IMPLEMENTASI SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN DI KECAMATAN MEDAN DENAI, KOTA MEDAN (Studi Pada Kantor Kecamatan Medan Denai, Kota Medan) SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
DISUSUN OLEH:
FREDDY M.H. LUBIS 020903014
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2008
Universitas Sumatera Utara
HALAMAN PERSETUJUAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh: Nama
: Freddy M.H Lubis
NIM
: 020903014
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Implementasi Sistem Informasi Administrasi Kependudukan Di Kecamatan Medan Denai, Kota Medan
Medan, 30 Desember 2008 Pembimbing
Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara
Arlina, SH., M.Hum NIP: 130 672 634
Dr. Marlon Sihombing, M.A NIP: 131 568 391 Dekan
Prof. Dr. M. Arief Nasution, M.A NIP: 131 757 010
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas kasih karunia serta berkat yang berlimpah tiada berkesudahan, yang memberikan penulis petunjuk serta kesehatan sehingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan baik. Adapun judul skripsi sini adalah ”Implementasi Sistem Informasi Administrasi Kependudukan Di Kecamatan Medan Denai, Kota Medan”. Skripsi
membahas
tentang
pelaksanaan
Sistem
Informasi
Administrasi
Kependudukan yang dilaksanakan di Kecamatan Medan Denai, Kota Medan sekaligus untuk mengetahui hambatan-hambatan di dalam pelaksanaannya. Sebagai seorang manusia yang jauh dari kesempurnaan, penulis menyadari kelemahan serta kekurangan penulis sehingga penulisan skripsi penulisan ini tidak luput dari ketidaksempurnaan penyajiannya, sehingga masalah yang diteliti mungkin belumlah terungkap secara tuntas. Oleh sebab itu dengan segala kerendahan hati, penulis membuka diri untuk menerima saran dan kritikan yang membangun dari pembaca untuk memperoleh kebaikan di masa-masa mendatang. Penulis juga tidak lupa mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu penyelesaian penulisan skripsi ini.
(Penulis)
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman Persetujuan .............................................................................. i Kata Pengantar ........................................................................................ ii Daftar Isi ................................................................................................. iii Abstraksi .................................................................................................. vi BAB I
PENDAHULUAN
I.1 Latar Belakang ................................................................................ 1 I.2 Perumusan Masalah......................................................................... 4 I.3 Tujuan Penelitian ............................................................................ 4 I.4 Manfaat Penelitian .......................................................................... 5 I.5 Kerangka Teori ............................................................................... 5 I.5.1 Implementasi ......................................................................... 5 I.5.2 Sistem Informasi .................................................................... 13 I.5.2.1 Sistem ......................................................................... 13 I.5.2.2. Informasi ................................................................... 14 I.5.3 Administrasi Kependudukan .................................................. 18 I.5.4 Sistem Informasi Administrasi Kependudukan ....................... 19 I.6 Defenisi Konsep .............................................................................. 20 I.7 Defenisi Operasional ....................................................................... 21 I.8 Sistematika Penulisan ...................................................................... 23
BAB II
METODELOGI PENELITIAN
II.1 Bentuk Penelitian ........................................................................... 24
Universitas Sumatera Utara
II.2 Lokasi Penelitian............................................................................ 24 II.3 Populasi ......................................................................................... 24 II.4 Sampel ........................................................................................... 24 II.5 Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 25 II.6 Teknik Analisa Data....................................................................... 26
BAB III
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
III.1. Kecamatan Medan Denai ............................................................. 27 III.2. Kedudukan, Tugas Dan Fungsi .................................................... 30 III.2.1. Camat ................................................................................. 30 III.2.2. Sekretaris ........................................................................... 31 III.2.3. Seksi Pemerintahan ............................................................ 32 III.2.4. Seksi Ketenteraman dan Ketertiban Umum......................... 33 III.2.5. Seksi Pembangunan Masyarakat Kelurahan ........................ 35 III.2.6. Seksi Kesejahteraan Sosial ................................................. 36 III.2.7. Seksi Pelayanan Umum ...................................................... 37 III.2.8. Kelompok Jabatan Fungsional ............................................ 38 III.3. Bagan Oganisasi .......................................................................... 39
BAB IV
PENYAJIAN DATA
IV.1. Perangkat Pendukung SIAK ........................................................ 40 IV.2. Bentuk Pelayanan Administrasi Kependudukan Dengan Aplikasi SIAK............................................................................. 44 IV.3. Hambatan-hambatan Dalam Pelaksanaan SIAK ........................... 58
Universitas Sumatera Utara
IV.4. Hasil Wawancara ......................................................................... 59
BAB V
ANALISA DATA .................................................................... 66
BAB VI
PENUTUP
VI.1. Kesimpulan ................................................................................. 72 VI.2. Saran ........................................................................................... 73
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 74
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAKSI IMPLEMENTASI SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN DI KECAMATAN MEDAN DENAI, KOTA MEDAN NAMA NIM Departemen Fakultas Pembimbing
: Freddy M.H. Lubis : 020903014 : Ilmu Administrasi Negara : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik : Arlina, SH, MHum
Berkaitan dengan pembangunan kependudukan, pembangunan administrasi kependudukan sebagai sebuah sistem merupakan bagian yang tak terpisahkan dari administrasi pemerintahan dan administrasi negara dalam memberikan jaminan kepastian hukum dan perlindungan terhadap hak-hak individu penduduk. Perlindungan tersebut berupa pelayanan publik melalui penerbitan dokumen kependudukan seperti Nomor Induk Kependudukan (NIK), Kartu Tanda Penduduk (KTP), Kartu Keluarga (KK), dan akta-akta catatan sipil lainnya seperti Akta Kelahiran, Kematian, Perkawinan, dll. Dengan jumlah penduduk yang cukup besar, serta maraknya berbagai kejahatan kriminal dan terorisme baik dalam skala nasional maupun internasional, dengan pemalsuan dokumen identifikasi kependudukan (termasuk paspor, KK, dan lain-lain), diperlukan adanya penataan agar administrasi kependudukan dapat lebih tertib dari tahun ke tahun dan terpadu secara nasional. Karena itu diperlukan suatu sistem informasi yang terpadu dan terintegrasi dimana sistem tersebut mampu mengumpulkan serta mengolah data-data kependudukan dengan baik dengan didukung oleh kemajuan teknologi khususnya dibidang informasi. Untuk itulah pemerintah pusat mengembangkan suatu sistem informasi yang disebut dengan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan sebagai suatu instrumen dalam pelaksanaan tertib dokumen administrasi kependudukan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimanakah implementasi Sistem Informasi Administrasi Kependudukan serta untuk mengetahui apa saja kendala yang menjadi hambatan di dalam pelaksanaannya. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan menggambarkan fakta seadanya dan diberikan interpretasi secukupnya atas variabel penelitian sehingga menjawab permasalahan penelitian dan tujuan penelitian. Hasil penelitian ini memperlihatkan bahwa secara keseluruhan Implementasi Sistem Informasi administrasi kependudukan di Kecamtan Medan Denai sudah berjalan dengan cukup baik, walaupun masih kurang sempurna dikarenakan beberapa hambatan-hambatan yang ada. Sedangkan untuk Peraturan Daerah yang secara khusus mengenai pengelolaan administrasi kependudukan sebagai acuan pelaksanaan di kecamatan ini belum dimiliki ataupun belum ada.
Kata Kunci (Key Word):
Implementasi, Sistem Informasi Administrasi Kependudukan
Universitas Sumatera Utara
