Uitvoeringsprogramma BL

Uitvoeringsprogramma BL15-07520

1

Colofon Dit uitvoeringsprogramma, horende bij het Integraal Veiligheidsplan De Kempen 2015-2018, is gezamenlijk tot stand gebracht door de gemeenten Bergeijk, Best, Bladel, Eersel, Oirschot, Reusel-De Mierden, Veldhoven en Waalre in samenwerking met het politiebasisteam De Kempen en het Openbaar Ministerie.

Tekst en samenstelling Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente

Bergeijk Best Bladel Eersel Oirschot Reusel-De Mierden Veldhoven Waalre

Projectgroep ‘ontwikkeling uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsplan De Kempen 2015-2018´ René van den Kerkhof Hans Spooren Saskia Terwindt Jeroen Tuns

April 2015

Team Naam Datum Status Vastgesteld Ter kennisgeving Nummer

Coördinatoren veiligheid basisteam De Kempen Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid De Kempen 2015-2016 30-04-2015 Concept College van B&W van de gemeente Best BL15-07520

2

Inleiding Het Uitvoeringsprogramma De Kempen 2015-2016 is de operationele uitwerking van het Integraal Veiligheidsplan De Kempen 2015 – 2018. Het IVP benoemt de prioriteiten en strategische thema’s op het gebied van veiligheid voor de komende vier jaar voor de acht gemeenten, die samen basisteam De Kempen vormen. De Kempengemeenten hebben in nauwe afstemming met het Openbaar Ministerie en de politie doelen gesteld. De acht gemeenteraden hebben eind 2014 en begin 2015 de kaders binnen het IVP vastgesteld. Het is aan de acht colleges om middels het uitvoeringsprogramma 2015-2016 uitvoering te geven aan die kaders. Dit uitvoeringsprogramma is op een zelfde wijze ingedeeld als het IVP. Het uitvoeringsprogramma beschrijft met name de door de gemeenteraden gestelde prioriteiten. Wat zijn de doelstellingen en wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? Dat is de kern waardoor inwoners ervaren dat de overheid passende maatregelen toepast die bijdragen aan een veilige en leefbare samenleving. De gedetailleerde maatregelen en projecten, die de komende twee jaar worden uitgevoerd om de doelstellingen voor 2018 te behalen, zijn opgenomen in de bijlagen. Voor de uitwerking van het uitvoeringsprogramma iswaar mogelijk- rekening gehouden met het landelijke en regionale beleid en de daarbij aangeven speerpunten. Daarnaast is gekeken naar de politie dashboardcijfers, weten regelgeving en de ervaringen van de afgelopen jaren. De cijfers zijn niet in alle gevallen volledig beschikbaar en worden later aangevuld.

Leeswijzer Ieder hoofdstuk kent dezelfde opbouw. Verder is, waar dit op basis van cijfermateriaal mogelijk is, een kort overzicht van de cijfers weergegeven. Het uitvoeringsprogramma geeft hiermee dus een houvast bij de daadwerkelijke uitvoering. De hoofdstukindeling van dit uitvoeringsprogramma is in lijn met de hoofdstukindeling van het IVP De Kempen 2015-2018 Hoofdstuk 1 Prioriteiten Oost-Brabant De veiligheidsissues; Woninginbraken, georganiseerde ondermijnende criminaliteit, problematische jeugd- en jeugdgroepen en geweld worden als een ernstige inbreuk van de rechtsorde gezien. Inwoners ervaren een groot gevoel van onveiligheid als de overheid hier niet voldoende inzet pleegt. Hoofdstuk 2 Prioriteit basisteam De Kempen Veilige ‘woon- en leefomgeving’ en sociale kwaliteit gaan over de alledaagse kwaliteit van wonen en leven in buurten en wijken. Bij dit veiligheidsthema zijn zowel de verbinding met de transities in het sociale domein als ook de rol van bewoners (participatie) cruciaal. Hoofdstuk 3 Lokale prioriteit Grootschalige evenementen met een regionale inzet van politie zijn geprioriteerd. In de gemeenten Best en Eersel vinden meerdere grote evenementen plaats, die extra capaciteit vragen van de politie. Hoofdstuk 4 Lokale prioriteiten gemeente Best De gemeenteraad van Best heeft een aantal lokale prioriteiten aangegeven die opgenomen worden in het uitvoeringsprogramma. (Wijk Naastenbest., onveilige plekken en drugspreventie onder jongeren) Hoofdstuk 5 Strategische thema’s De focus hierbij is gericht op de fysieke veiligheid binnen de gemeente. Dit hoofdstuk beschrijft andere vormen van onveiligheid, zoals verkeersveiligheid, ambulancezorg en rampenbestrijding. Hoofdstuk 6 Trends Radicalisering, polarisering en jihadisme zijn voorbeelden van huidige trends op het gebied van veiligheid en handhaving. De overheid beoogt flexibel en adequaat op te treden bij nieuwe trends. Hoofdstuk 7 Financiën Bespreekt de financiële dekking van integrale veiligheid. In eerste instantie vallen de maatregelen/projecten uit dit programma onder de reguliere begroting en budgetten van de betreffende gemeentelijke afdeling en/of veiligheidspartner. Hoofdstuk 8 Bijlagen In de bijlagen staan de verschillende projecten en maatregelen weergegeven die we inzetten in 2015 en 2016.. Voor elke maatregel of project in dit uitvoeringsprogramma wordt aangegeven wat de maatregel of het project precies inhoudt, het beoogde doel, de in te zetten instrumenten, welke partijen betrokken en verantwoordelijk zijn, termijnen die gelden, evaluatiemomenten, eventuele kosten en de te volgen communicatiestrategie1. 1

Daar waar een externe partner verantwoordelijk is voor het project / de maatregel, zal hun communicatiestrategie gevolgd worden.

3

Inhoudsopgave INLEIDING ------------------------------------------------------------------------------- 3 INHOUDSOPGAVE ----------------------------------------------------------------------- 4 1. PRIORITEITEN OOST-BRABANT ---------------------------------------------------- 5 1.1Woninginbraken -------------------------------------------------------------------------------------------- 5

1.1.1 Wat zijn de doelstellingen? ----------------------------------------------------------------------------------------------- 5 1.1.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? ----------------------------------------------------------------------- 5 1.2 Georganiseerde ondermijnende criminaliteit----------------------------------------------------------- 5

1.2.1 Wat zijn de doelstellingen? ----------------------------------------------------------------------------------------------- 5 1.2.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? ----------------------------------------------------------------------- 6 1.3 Problematische jeugd en jeugdgroepen ---------------------------------------------------------------- 6

1.3.1 Wat zijn de doelstellingen? ----------------------------------------------------------------------------------------------- 6 1.3.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? ----------------------------------------------------------------------- 6 1.4 Geweld ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 6

1.4.1 Wat zijn de doelstellingen? ----------------------------------------------------------------------------------------------- 6 1.4.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? ----------------------------------------------------------------------- 7

2. PRIORITEIT BASISTEAM DE KEMPEN ---------------------------------------------- 8 2.1 Veilige ‘woon- en leefomgeving’ en sociale kwaliteit-------------------------------------------------- 8


3. LOKALE PRIORITEIT ----------------------------------------------------------------- 9 3.1 Veilige evenementen -------------------------------------------------------------------------------------- 9


4. LOKALE PRIORITEITEN GEMEENTE BEST ----------------------------------------- 10 4.1Naastenbest ------------------------------------------------------------------------------------------------ 10 4.2Onveilige plekken ----------------------------------------------------------------------------------------- 11 4.3Drugspreventie jongeren --------------------------------------------------------------------------------- 12

5. STRATEGISCHE THEMA’S ----------------------------------------------------------- 14 5.1 Verkeersveiligheid ---------------------------------------------------------------------------------------- 14

5.1.1 Wat zijn de doelstellingen? ----------------------------------------------------------------------------------------------14 5.1.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? ----------------------------------------------------------------------14 5.2 Ambulancezorg (en overige vormen spoedeisende hulp) -------------------------------------------- 14

5.2.1 Wat zijn de doelstellingen? ----------------------------------------------------------------------------------------------14 5.2.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? ----------------------------------------------------------------------14 5.3 Rampenbestrijding en crisisbeheersing ---------------------------------------------------------------- 14

5.3.1 Wat zijn de doelstellingen? ----------------------------------------------------------------------------------------------14 5.3.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? ----------------------------------------------------------------------15

6. TRENDS ------------------------------------------------------------------------------ 16 6.1 Radicalisering en polarisering --------------------------------------------------------------------------- 16

7. FINANCIËN--------------------------------------------------------------------------- 16 8. BIJLAGEN ---------------------------------------------------------------------------- 17 8.1Maatregelen & Projecten Prioriteiten Oost-Brabant -------------------------------------------------- 17 8.2 Maatregelen & Projecten basisteam De Kempen ----------------------------------------------------- 27 8.3Maatregelen & Projecten Lokale Prioriteit ------------------------------------------------------------- 31 8.4 Maatregelen & Projecten strategische thema’s ------------------------------------------------------- 33 8.5Projecten & Maatregelen samenwerkingsvormen ----------------------------------------------------- 36 8.6Politiecijfers basisteam De Kempen --------------------------------------------------------------------- 39 8.7Ambtelijke verdeling projecten & maatregelen -------------------------------------------------------- 40

4

1. Prioriteiten Oost-Brabant 1.1 Woninginbraken 1.1.1 Wat zijn de doelstellingen? In 2014 daalde het totaal aantal woninginbraken verder met 25,1% naar 604 inbraken. In het IVP is de doelstelling opgenomen om het totaal aantal woninginbraken te verminderen met 15% naar 674 woninginbraken per jaar. Dat aantal is momenteel al ruimschoots behaald. Het streven voor de komende jaren is daarom om het aantal woninginbraken op het niveau van 2014 te behouden zoals opgenomen in onderstaande tabel. Indicator woninginbraken BT De Kempen Woninginbraken (aangiften) Diefstal/ inbraak box/garage/schuur en tuinhuis Totaal Aangifte opgehelderd Poging tot Verdachte aangehouden Ophelderingspercentage Percentage pogingen i.r.t. aangiften opgenomen

2012 921 256 1177 40 236 33 4,34% 25,62%

2013 832 312 1144 85 236 43 10,19% 28,40%

2014 604 235 839 48 187 29 7,91% 30,80%

Jaar 2015 604 235 839 9% 28%

2016 604 235 839 9,50% 28%

2017 604 235 839 10,50% 28%

2018 604 235 839 11,50% 28%

1.1.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? In 2015 en 2016 worden de volgende gezamenlijke acties ondernomen om woningbraken tegen te gaan: • Samen met politie wordt een grondige analyse gemaakt van de woninginbraken in het basisteam De Kempen. • De gemeenten ontwikkelen in 2015 een Toolkit Woninginbraken, met best-practises voor en vanuit alle gemeenten en partners. • Binnen iedere gemeente wordt, met behulp van de Toolkit, in 2015 een gezamenlijke aanpak tegen woninginbraken ontwikkeld en uitgevoerd. • Openbaar Ministerie en politie zetten alles in om het ophelderingspercentage bij woningbraken te doen stijgen van 7,9% in 2014 naar 9,5% in 2016. • In 2015 gaat een werkgroep met vertegenwoordigers van gemeenten, OM en politie onderzoeken of en op welke wijze heling van goederen gezamenlijk wordt aangepakt.

1.2 Georganiseerde ondermijnende criminaliteit 1.2.1 Wat zijn de doelstellingen? Het verkrijgen van inzicht in de georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit binnen basisteam De Kempen. Op basis van het verkregen inzicht worden in de periode 2015-2018 gerichte aanpakken ingezet en worden bestuurlijke instrumenten toegepast om de ondermijnende krachten zo veel mogelijk te verstoren en te hinderen. Regionale c.q. lokale aanpak Criminele samenwerkingsverbanden (CSV’s) In de periode 2015-2018 worden jaarlijks minimaal 33 CSV’s in de eenheid Oost-Brabant. De Integrale Stuurploeg Oost-Brabant (ISOB) bepaalt of een door het RIEC aangedragen casus benoemd wordt als Acasus en voorzien wordt van een ontkleurde projectleider, dan wel als B-casus (handhavingsknelpunt) en bij de betreffende driehoek wordt teruggelegd. Het in mei 2015 op te leveren ondermijningsbeeld draagt bij aan het maken van onderbouwde keuzes. Het basisteam draagt bij aan de regionale aanpak van ondermijning door in geval sprake is van A-casus in te zetten op de door stuurploeg geformuleerde effecten. Bij een B-casus is de driehoek (lokaal dan wel basisteam) verantwoordelijk voor de regie op de casus.

5

Indicator ondermijnende criminaliteit BT De Kempen Hennepteelt (verdachte afgehandeld) Toepassing Wet Damocles Drugshandel (incidenten) Drugsoverlast (incidenten) Criminele Samenwerkingsverbanden (CSV’s) Aantal verdachten cybercrime (doelstelling district Eindhoven) Aantal verdachten fraude (doelstelling district Eindhoven) Afpakken crimineel vermogen/Beslag Mensenhandel (aangiften) Illegale prostitutie Bestuurlijke maatregelen illegale prostitutie Aantal gemeenten implementatie Bibob bouw Aantal gemeenten implementatie Bibob milieu Toepassing Wet Bibob Kempengemeenten Implementatie maatregelen QuickScan

2012 57 345 118

2013 60 329 162

2014 58 323 208

-

-

-

-

-

-

7 -

7 -

? ? 7 -

Jaar 2015 323 208 33

2016 33

2017 33

2018 33

4

4

5

7

30 300000 8 8 7 8

32 300000 8 8 8 8

38 300000 8 8 8 8

46 300000 8 8 8 8

1.2.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? In 2013/2014 is de QuickScan bestuurlijke informatiepositie uitgevoerd. De resultaten daarvan worden in 2015/2016 geïmplementeerd. Medio 2015 wordt het ondermijningsbeeld opgeleverd. Op basis daarvan wordt in 2015 een plan van aanpak opgesteld en wordt een begin gemaakt met de uitvoering. Door de bestuurlijke werkgroep Bibob is een nieuwe beleidsregel opgeleverd. In 2015 wordt deze in het basisteam geïmplementeerd. Wij continueren de aanpak in het kader van de Wet Damocles. Ook werken wij in 2015 en 2016 verder aan bewustwording ter ondersteuning van bestuurlijke integriteit.

1.3 Problematische jeugd en jeugdgroepen 1.3.1 Wat zijn de doelstellingen? Ondanks het ontbreken van criminele jeugdgroepen en het geringe aantal overlastgevende of hinderlijke jeugdgroepen, blijft problematische jeugd onze aandacht vragen. Het basisteam is voornemens elke overlastgevende jeugdgroep aan te pakken. Indicator ondermijnende criminaliteit BT De Kempen Overlast jeugd Criminele jeugdgroepen Overlast gevende jeugdgroepen Alcoholgebruik 12-18 jaar GGD monitor Drugsgebruik 18-25 jaar GGD monitor

2012 396 0 -

2013 452 0 -

Jaar (totaalbeeld basisteam) 2014 2015 2016 519 519 511 0 0 0 -

2017 498 0 0 -

2018 484 0 0 -

1.3.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? Door de decentralisatie van de jeugdzorg naar de gemeenten is het borgen van de nauwe aansluiting tussen de zorgen de veiligheidsketen noodzakelijk. Een intensieve samenwerking rondom problematische jongeren tussen gemeenten en partners uit de zorgen veiligheidsketen vergt de komende jaren continue aandacht. Ook het gebruik van drugs en alcohol onder jongeren is een belangrijk thema de komende jaren. Hierbij gaat het onder andere om agressie van dronken jongeren in de uitgaanssfeer, maar ook het excessief indrinken en het druggebruik door jongeren al dan niet in combinatie met daaraan gerelateerde verweringscriminaliteit. De focus voor gemeenten ligt met name op preventie.

1.4 Geweld 1.4.1 Wat zijn de doelstellingen? We willen de komende jaren een lichte daling van het aantal geweldsmisdrijven realiseren. Gelet op het uiteenlopende karakter van deze categorie, is het lastig een overkoepelende doelstelling te formuleren. We kiezen dan ook voor kwalitatieve doelstellingen op de navolgende geweldsthema’s;

6

1. 2. 3. 4.

Huiselijk geweld Uitgaansgeweld Overige geweldsvormen Veilige publieke taak

Indicator geweld BT De Kempen Incidenten (alleen huiselijk geweld) Huiselijk geweld (aangiften) Risico Taxaties Huisverbod Mishandeling (aangiften) Bedreiging (aangiften) Openlijk geweld (aangiften) Overvallen (aangiften) Straatroof (aangiften) Zeden ophelderingspercentage overvallen ophelderingspercentage straatroof

2012 551 140 12 288 140 22 11 12 43 -

2013 562 148 22 292 153 13 15 27 40 33,3% 13,8%

Jaar (totaalbeeld basisteam) 2014 2015 2016 25 22 250 250 178 178 16 16 15 11 11 7 18 18 20 20 36,8% 45% 45% 21,1% 20% 20%

2017 11 18 45% 20%

2018 11 18 45% 20%

1.4.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? We zetten in op een persoonsgerichte aanpak waar het gaat om geweldplegers. • Huiselijk geweld: Samen met Veilig Thuis en politie zorgvuldig en adequaat handelen bij tijdelijke huisverboden. De aanpak richt zich op het voorkomen dan wel stoppen van geweld en voorkomen van recidive door maatwerk te leveren. •

Uitgaansgeweld: Gemeenten werken ketengericht en proactief samen met de politie en de horeca om het uitgaan veilig, leefbaar en gezellig te houden. Op het gebied van toezicht, handhaving en sanctionering wordt ook nauwgezet samengewerkt met het Openbaar Ministerie. Elke verdachte van (openlijk) geweldpleging in een van de uitgaansgebieden wordt aangehouden. Er wordt repressief opgetreden bij vandalisme en uitgaansgeweld zoals: bedreiging, mishandeling, vernieling, baldadigheid, openbare dronkenschap, overtreding alcoholverbod of glasverbod, wapenbezit, handel in drugs en ook het gebruik van drugs; Verdachten worden pas vrijgelaten nadat zij bekend zijn met de aan hen op te leggen straf of een dagvaarding hebben ontvangen om op een later tijdstip voor de rechter te verschijnen (ZSM, "Zo Snelle, Slimme, Selectieve, Simpele en Samenlevingsgerichte Mogelijke wijze");

•

Overige geweldsvormen: Gemeenten, politie en OM verbeteren de ketenaanpak ter voorkoming van overvallen.

•

Veilige publieke taak: Gemeenten richten zich op de aanpak van geweld tegen personen met een publieke taak en stimuleren tevens de ketenpartners op eenzelfde wijze te handelen. -De politie geeft hoge prioriteit aan de opsporing van verdachten van agressie en geweld tegen functionarissen met een publieke taak: meldingen krijgen directe opvolging, bij een bekende verdachte volgen opsporingshandelingen, de aangifte wordt opgenomen, een proces-verbaal wordt opgemaakt; -De politie zorgt voor een goede kwaliteit van onderzoek en processen-verbaal. Daarbij hoort een goede informatieanalyse en het vastleggen van meldingen ten behoeve van dossieropbouw. Door een transparante werkwijze kan deze kwaliteit worden getoetst en worden uitgedragen; -Bij de opsporing en vervolging van deze zaken wordt zoveel mogelijk "lik op stuk" toegepast (via de ZSM-aanpak); -De politie informeert de benadeelde optimaal en ondersteunt het verhalen van schade op de dader.

7

2. Prioriteit basisteam De Kempen 2.1 Veilige ‘woon- en leefomgeving’ en sociale kwaliteit De gemeente krijgt in het kader van de decentralisaties (transities Jeugdzorg, AWBZ en Participatiewet) een grote verantwoordelijkheid voor de zorg van hun inwoners. Bij een deel daarvan is niet alleen zorg nodig, maar is tevens de veiligheid in het geding. Bijvoorbeeld bij de toewijzing vanuit het gedwongen kader en situaties waarin sprake is van criminele activiteiten, relationeel geweld of kindermishandeling. Bij dit veiligheidsthema zijn zowel de verbinding met de transities in het sociale domein als ook de rol van bewoners (participatie) cruciaal. Het beoogde doel reikt dan ook verder dan alleen het veiligheidsbeleid. De hoogte van het veiligheidsniveau per gemeente is ook afhankelijk van de beleidskeuzes in het sociale domein als ook van de mate waarin bewoners binnen de gemeente participeren. 2.2.1 Wat zijn de doelstellingen? Het doel is om de zelfredzaamheid van inwoners en met name kwetsbare inwoners (zoals ouderen) te vergroten doordat ze zich bewust zijn van de risico’s die langer zelfstandig thuis wonen met zich mee brengt. Daarnaast worden escalaties zoveel mogelijk voorkomen en beheersbaar gemaakt door (proces)afspraken te maken met partners over hoe te handelen bij situaties van maatschappelijke onrust. Indicator Veilige ‘woon- en leefomgeving’ en sociale kwaliteit BT De Kempen2 Vergroten zelfredzaamheid inwoners Verwarde personen

2012 -

2013 -

Jaar (totaalbeeld basisteam) 2014 2015 2016 -

2017 -

2018 -

2.2.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? De volgende maatregelen en projecten gaan we uitvoeren om de sociale kwaliteit te verhogen: • In de eerste helft van 2015 wordt een format voor een Sociaal Calamiteitenplan (SCP) opgeleverd. Dit SCP wordt in de tweede helft van 2015 in alle 8 gemeenten naar de lokale situatie en wensen aangepast en vervolgens door de colleges vastgesteld. Vanaf dat moment vindt jaarlijks in iedere gemeente een oefening met het SCP plaats en wordt dit jaarlijks geëvalueerd en waar nodig bijgesteld. • In 2015 en 2016 gaan we door met nazorg bieden aan ex-gedetineerden. De gemeente Veldhoven ondersteunt de overige gemeenten bij lastige casuïstiek. In geval van complexe casuïstiek wordt de casus ingebracht in het Veiligheidshuis. • Samen met de Veiligheidsregio zetten gemeenten zich in om middels voorlichtingscampagnes ouderen bewust te maken over Langer Veilig Thuis wonen. • Verschillende vormen van inwonersparticipatie ten behoeve van een veilige woonomgeving worden gepromoot, gestimuleerd en daar waar nodig ondersteunt door gemeenten en partners. • Gemeenten verkennen in 2015 en 2016 of er behoefte is aan veiligheidskeurmerken (ondernemen, zorg en scholen) en ondersteunen instanties en ondernemersverenigingen daarbij verder. • Inspanningen ten gunste van de verbinding tussen het veiligheidsdomein en (de ontwikkelingen binnen) het sociaal domein hebben in 2015 en 2016 continue aandacht.

2

Cijfers zijn nog niet beschikbaar maar worden in de toekomst aangevuld en gebruikt

8

3. Lokale prioriteit 3.1 Veilige evenementen 3.1.1 Wat zijn de doelstellingen? In de gemeenten Best en Eersel vinden grootschalige bovenlokale evenementen plaats op grote evenemententerreinen (Aqua Best en E3-strand). Deze evenementen gaan veelal gepaard met (overmatig) alcohol- en drugsgebruik. Het thema ‘Veilige evenementen’ is dan ook opgenomen als een van de prioriteiten in het IVP. Het doel is om het alcohol- en drugsgebruik te beperken en criminaliteit/overlast zoveel mogelijk te voorkomen. Indicator Veilige evenementen Aqua Best en E3 strand (C-Categorie) BT De Kempen Aantal aanhoudingen i.r.t. drugsbezit/dealen Overlast i.r.t. evenementen Zorgcontacten Overlast geluid evenementen (incidenten) Aantal B-evenementen basisteam Aantal C-evenementen basisteam

2012

2013

46 -

41 -

Jaar (totaalbeeld basisteam) 2014 2015 2016 31 -

31 10 2

31 -

2017

2018

31 -

31 -

3.1.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? Grootschalige evenementen hebben niet alleen invloed op de gemeente Best en Eersel, maar op alle basisteamgemeenten. De (potentiële) overlast houdt niet op bij de gemeentegrenzen. Tevens hebben de grootschalige evenementen invloed op de inzet en capaciteit van de politie binnen het basisteam. De focus ligt op preventie ondersteund door een krachtige toezicht- en handhaving strategie. Specifiek wordt inzet gepleegd op de navolgende punten; • Toepassen crowdmanagement en inzet op verkeerscirculatie. • Verbeteren kwaliteit vergunningaanvraag inclusief het proces. • Versterken toezicht op brand- en constructieve veiligheid. • Sterke inzet op alcohol- en drugspreventie. • Gerichte controles op verboden middelen en treffen van maatregelen om gezondheidsrisico’s bij gebruik van alcohol en drugs te beperken. (Zero tolerance uitdragen). • Toepassen van ZSM-methodiek bij grootschalige evenementen.

9

4. Lokale prioriteiten gemeente Best In juni 2014 heeft een eerste bijeenkomst met de gemeenteraad van Best plaatsgevonden, waarbij er – o.a. gebaseerd op de resultaten van de Veiligheidsmonitor 2013 – drie lokale prioriteiten zijn benoemd: 1. De wijk Naastenbest (zowel fysiek als sociaal); 2. Onveilige plekken (het station e.o. , centrumgebied incl. uitgaansgebied en hangroepen jeugd); 3. Drugspreventie jeugd. Deze prioriteit is gebaseerd op een aanbeveling van de werkgroep softdrugs. De werkgroep softdrugs betreft een vertegenwoordiging van alle raadsfracties van de gemeente Best en heeft zich al vanaf 2013 uitgesproken om de situatie in Best met betrekking tot drugs in beeld te brengen en op basis van de resultaten hiervan te beoordelen of het wenselijk is om te komen tot aanpassing van het gemeentelijk (soft)drugsbeleid.

4.1 Naastenbest 4.1.1 Fysieke veiligheid In mei 2014 zijn de resultaten van de Veiligheidsmonitor gemeente Best 2013 bekend gemaakt. Opnieuw springt Naastenbest eruit als wijk waar het op het gebied van leefbaarheid, overlast, veiligheidsbeleving en slachtofferschap relatief het slechtst gesteld is in de gemeente. De waardering voor de fysieke veiligheid in Naastenbest is volgens de Veiligheidsmonitor 2013 een 6,5. 4.1.2 Wat is de doelstelling? Het doel is om via preventieve en repressieve maatregelen ervoor te zorgen, dat o.a. het aantal woninginbraken daalt tot het niveau van 2013. Indicator Naasten best Woninginbraken (aangiften)

2012 29

2013 11

Jaar (totaalbeeld Naastenbest) 2014 2015 2016 15 11 11

2017 11

2018 11

4.1.3 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? De volgende maatregelen gaan we uitvoeren om de fysieke veiligheid te verhogen in Naastenbest: • De vakgroep Beheer van de gemeente Best behandelt meldingen die vernielingen en verlichting betreffen in Naastenbest prioritair; • Een deel van de woningen in Naastenbest wordt gerenoveerd; de woningbouwcorporaties schenken extra aandacht aan het hang- en sluitwerk ter voorkoming van inbraak; • Voorlichting aan bewoners over preventieve maatregelen ter voorkoming van inbraak (via publicaties en bijeenkomsten); • Zowel de gemeente als de woningbouwcorporaties zien erop toe, dat achterpaden overzichtelijk en goed verlicht zijn. 4.1.4 Sociale veiligheid De leefbaarheid van een woonwijk wordt niet alleen bepaald door de aanwezigheid van fysieke voorzieningen. Ook de sociale cohesie in de wijk speelt hierbij een rol. In de Veiligheidsmonitor zijn zes aspecten over sociale cohesie getoetst: 1. De manier waarop mensen met elkaar omgaan in de buurt; 2. De tevredenheid over de bevolkingssamenstelling in de buurt; 3. Het thuis voelen bij de mensen in de buurt; 4. De gezelligheid van de buurt en of mensen dingen samen doen; 5. De contacten met andere buurtbewoners; 6. Het elkaar kennen in de buurt. De waardering voor de sociale cohesie in Naastenbest is volgens de Veiligheidsmonitor 2013 een 5,7. 4.1.5 Wat is de doelstelling? Het doel is om bewonersparticipatie te verhogen. 4.1.6 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? In 2013 is de gemeente Best na een initiatief van de politie begonnen met uitvoering te geven aan de methodiek Buurt Bestuurt in Naastenbest. De gemeente heeft hierin de regie gevoerd en Welzijn Best Oirschot betrokken. Buurt Bestuurt houdt in, dat wanneer bewoners (op straatniveau) een probleem 10

ervaren, zij samen met professionals een integraal plan van aanpak opstellen dat uitgaat van hun eigen kracht. Op basis van dit plan vinden gerichte acties plaats, waar nodig met ondersteuning/advisering door professionals. De ervaringen met Buurt Bestuurt moeten nog worden geëvalueerd. Het lijkt er echter al wel op neer te komen dat deze integrale benadering als `standaard benadering’ wordt gekozen wanneer zich in de wijk op straatniveau probleemsituaties voordoen. Afhankelijk van de hoeveelheid aan problematiek, zowel op fysiek als op sociaal gebied, vindt inzet van Buurt Bestuurt plaats. Naast Buurt Bestuurt kennen we ook de variant Buurt Bestuurt light: een aanpak van het jongerenwerk, waarbij zij – aansluitend bij een concrete probleemsituatie- samen met bewoners zoeken naar een manier om de jongeren op een goede manier gebruik te laten maken van de locatie, waarbij tegelijkertijd bewoners kunnen genieten van hun buurt, rust en omgeving. Onderdeel hiervan is dat zowel bewoners als jongeren leren hoe ze het best met elkaar om kunnen gaan. Andere • • •

maatregelen zijn: Inzet van buurtbeheer; Whatsapp groepen maken op straatniveau; Stimuleren van het gebruik wehelpen.nl.

4.2 Onveilige plekken Station Uit de Veiligheidsmonitor 2013 blijkt, dat 26% van de respondenten zich onveilig voelt bij het treinstation. 4.2.1 Wat is de doelstelling? Het doel is om het aantal fietsendiefstallen bij de rijwielstalling van het treinstation te verminderen. Indicator Station (Brom)fietsendiefstal (aangiften) Hoofdstraat (Brom)fietsendiefstal (aangiften) Spoorstraat (Brom)fietsendiefstal (aangiften) Stationsstraat

2012 4 29 3

2013 25 47 4

Jaar (totaalbeeld Best) 2014 2015 2016 14 14 14 126 50 50 10 4 4

2017 14 40 3

2018 14 40 3

4.2.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? De volgende maatregelen gaan we uitvoeren om het aantal fietsendiefstallen te verminderen: • Er wordt handhavend opgetreden tegen het aantal zwerffietsen in de omgeving van het station; • Er wordt handhavend opgetreden tegen de zogenaamde `weesfietsen’ in de rijwielstalling. Weesfietsen zijn fietsen die al langere tijd in de rijwielstalling staan, maar niet meer worden gebruikt; • De BOA’s wordt de mogelijkheid geboden om de camerabeelden uit te lezen die geplaatst zijn in de rijwielstalling; • Er wordt een tourniquet geplaatst voor de nooduitgang van de rijwielstalling. Centrum Volgens de Veiligheidsmonitor voelen 24 % van de respondenten zich onveilig, met name in het uitgaansgebied. 4.2.3 Wat is de doelstelling? Het doel is het aantal aangiften van zakken- en tassenrollerij in het centrum te stabiliseren. Indicator Centrum Zakkenrollerij/tassenrollerij

2012 29

2013 31

Jaar (totaalbeeld Best) 2014 2015 2016 12 12 12

2017 12

2018 12

4.2.4 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? Om zakkenrollerij en tassenrollerij minimaal te stabiliseren treffen we de volgende maatregelen: • Politie en BOA’s voeren preventieve acties uit, vooral tijdens de weekmarkt: Zij zijn (zelf) actief met zakkenrollen om op die wijze winkelend publiek alert maken op hun "uitnodigende" gedrag; • In de wintermaanden slaan criminelen veelvuldig hun slag, vaak met een piek voor de feestdagen. Een donkere dagen offensief door politie en BOA’s zet in deze periode extra maatregelen in tegen overvallen, straatroven, woningen auto-inbraken. De extra maatregelen bestaan onder meer 11

uit verscherpt toezicht en intensievere surveillances op bepaalde tijdstippen (hottimes) en risicoplaatsen waar criminelen vaker toeslaan (hotspots). Hangjeugdgroepen Volgens de Veiligheidsmonitor voelen 31 % van de respondenten zich onveilig, in de nabijheid van hangjongeren. 4.2.5 Wat is de doelstelling? Alle hinderlijke en overlast gevende (en eventueel criminele) groepen worden aangepakt, met als uitgangspunt: één groep, één plan. De (ervaren) jeugdoverlast vermindert. Indicator aantal hangjeugdgroepen 2012 0 -

Aanvaardbare jeugdgroepen Hinderlijke jeugdgroepen Overlast gevende jeugdgroepen Criminele jeugdgroepen Overlast jeugd

4.2.6 • • •

•

2013 0 -

Jaar (totaalbeeld Best) 2014 2015 2016 0 0 0 0 0 -

2017 0 0 -

2018 0 0 -

Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? Hangjongeren worden door de politie gevolgd op het moment dat omwonenden of passanten bij de politie melding maken van hun gedrag; Bij het jongerenwerk worden via het ambulante werk een groot aantal groepen en hangplekken gevolgd; Ketenbenadering door deze partijen is noodzakelijk als het gaat om integrale aanpak. Een samenwerking van de betrokken partners en een combinatie van preventieve en repressieve maatregelen volgen elkaar op. Enerzijds is hiervoor een beleidsmatig overleg ingericht (Jeugdgroepen in Beeld), anderzijds vindt een zogenaamd ambulant plaats waarbij politie, jongerenwerk en de gemeente (BOA) op uitvoerend niveau de actuele jeugd (overlast)meldingen bespreken; Er is één coördinatiepunt voor meldingen van overlast gevende (hang)jongeren.

4.3 Drugspreventie jongeren 4.3.1 Wat is de doelstelling? De doelstelling is om drugsgebruik in de volle breedte te benaderen. Niet alleen preventieve maatregelen om drugsgebruik te voorkomen, maar ook maatregelen die getroffen kunnen worden op het moment dat er sprake is van drugsgebruik (curatief). Drugsgebruik 12-19 jaar GGD monitor Indicator drugs gebruikt in de afgelopen 4 weken (in procenten) Softdrugs totaal Wiet of hasj Harddrugs totaal Paddo’s XTC/MDMA Amfetaminen Cocaïne Heroïne Bron: GGD monitor

Best 2007 4 4 0,6 0 0,3 0 0,3 0

2011 4 4 0,3 0 0,3 0 0 0

Regio Brabant Zuidoost 2007 2011 4 3 4 3 1,6 0,6 0,3 0,1 0,5 0,3 0,3 0,1 0,4 0,1 0,1 0

Drugsgebruik 19-65 jaar GGD monitor Indicator drugs gebruikt in de afgelopen 4 weken (in procenten) Softdrugs totaal Harddrugs (excl. GHB en paddo’s) Paddo’s Bron: GGD monitor

2005 2 0,2 -

Best 2009 2 0,9 0,2

2012 0,6 0,8 0

2005 3 0,8 -

Regio Brabant Zuidoost 2009 2012 3 3 0,9 0,8 0,1 0,1

12

4.3.2 •

Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? Er wordt in 2015 een bijeenkomst georganiseerd voor professionals die werkzaam zijn op het terrein van middelengebruik en andere betrokkenen met als doel meer inzicht te krijgen op de actuele situatie m.b.t. drugsgebruik in Best. Gezamenlijk worden de mogelijkheden besproken voor de aanpak ervan, zowel preventief als curatief.

13

5. Strategische thema’s 5.1 Verkeersveiligheid 5.1.1 Wat zijn de doelstellingen? Hoewel het aantal incidenten met betrekking tot verkeersveiligheid de afgelopen jaren is gedaald, blijft het aantal incidenten relatief hoog. We streven de komende jaren dan ook naar een verdere daling van het aantal verkeersongevallen en slachtoffers. Indicator verkeersveiligheid BT De Kempen Verkeersongevallen3 Doden door verkeersongevallen Ziekenhuisgewonden bij aanrijding

2012 1150 7 119

2013 970 6 126

Jaar (totaalbeeld basisteam) 2014 2015 2016 917 < 917 < 917 10 < 10 < 10 132 < 132 < 132

2017 < 917 < 10 < 132

2018

5.1.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? • • •

Verkeershandhaving: De politie voert verkeerscontroles uit als onderdeel van de basistaken van de politie. Bijvoorbeeld snelheid, alcohol, enz. Infrastructurele maatregelen: Aan de hand van de jaarlijkse verkeersanalyse van de stuurgroep verkeershandhaving worden locaties bepaald en maatregelen getroffen.(zomer 2015) Verkeersvoorlichting: Er worden voorlichtingen gegeven voor scholen en voor ouderen. De gemeente faciliteert dit door materialen beschikbaar te stellen.

5.2 Ambulancezorg (en overige vormen spoedeisende hulp) 5.2.1 Wat zijn de doelstellingen? In 2018 is de responstijd van de ambulancezorg bij A1 spoedzorg in 85% of meer van de gevallen maximaal 15 minuten. Deze doelstelling geldt voor alle gebieden binnen het basisteam De Kempen. Binnen de basisteamgemeenten bevinden zich drie ambulanceposten (Best, Bladel en Eersel). De basisteamgemeenten staan voor een adequate ambulancezorg in het gehele basisteam. Daarom zetten we de komende periode in op een adequate ambulancezorg, waarbij in alle gemeenten meer dan 85% van de gevallen waarbij sprake is van ‘acute bedreiging van de vitale functies van de patiënt’ (de zogenaamde A1) de responstijd niet meer dan 15 minuten bedraagt. Als blijkt dat niet kan worden voldaan aan de 85% doelstelling, wordt vanuit de acht gemeenten ingezet om een oplossing aan te dragen. Indicator ambulancezorg BT De Kempen Responstijd spoedzorg

2012 -

2013 -

Jaar (totaalbeeld basisteam) 2014 2015 2016 85% 85%

2017 85%

2018 85%

5.2.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? We gaan erop sturen dat de dekking voor de ambulancezorg verbeterd wordt in gemeenten die slechter scoren. We zetten, waar dit toegevoegde waarde heeft, reanimatieteams en first responders in.

5.3 Rampenbestrijding en crisisbeheersing 5.3.1 Wat zijn de doelstellingen? We hebben binnen de VRBZO en binnen iedere gemeente een professionele crisisbeheersingsorganisatie ‘staan’ die de Bevolkingszorgtaken adequaat uitvoeren en hebben door samenwerking tussen de basisteamgemeenten aantoonbare efficiëntievoordelen behaald. Door een focusverschuiving binnen de VRBZO worden regionale en lokale functionarissen binnen de crisisbeheersingsorganisatie niet alleen voor ‘fysieke crises’ opgeleid en getraind, maar ook voor crises met een sociaal-maatschappelijk karakter. 3

Dit betreft de categorieën: ‘Ongevallen dodelijke afloop’, ‘Ongevallen letsel’, ‘Ongevallen materiële schade’.

14

Indicator rampenbestrijding BT De Kempen Jaarlijks beoefenen gemeentelijke processen in het kader van rampenbestrijding

2012 -

2013 -

Jaar (totaalbeeld basisteam) 2014 2015 2016 1*

1*

1*

2017 -

2018 -

*Het streven is om minimaal één keer per jaar een oefening te houden per gemeente in basisteam De Kempen. 5.3.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? 1. Borgen van de inzet van gekwalificeerde functionarissen in het basisteam in geval van rampen en crises. 2. Inzetten van beschikbare hulpmiddelen en processen van de rampenbestrijding bij sociale crises i.s.m. Veiligheidsregio en andere relevante partners. 3. Zorg dragen voor een efficiënte en evenwichtige ambtelijke bijdrage aan de regionale taken van bevolkingszorg.

15

6. Trends 6.1 Radicalisering en polarisering De aanpak van radicalisering is momenteel een van de belangrijkste thema’s op het gebied van veiligheid. Gemeenten en lokale partijen zijn belangrijke spelers in de aanpak van radicalisering. Scholen, moskeeën, sleutelfiguren en eerstelijnswerkers hebben mogelijk contact met jongeren die voor radicale ideeën vatbaar zijn. Zij kunnen veranderingen waarnemen en het gesprek met hen aangaan. Daarmee kunnen ze voorzien in aanvullende informatie en signalen duiden. Met een preventieve aanpak kan mogelijk worden voorkomen dat zij verder radicaliseren en / of terroristisch geweld plegen. Voor personen die de stap naar geweld al hebben gezet, of op het punt staan dat te doen, zijn andere en meer repressieve maatregelen nodig. Jihadisme De minister van Veiligheid en Justitie en de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid hebben op 29 augustus 2014 het "Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme" aan de Tweede Kamer aangeboden. Daarop volgde in november 2014 de "Handreiking aanpak van radicalisering en terrorismebestrijding op lokaal niveau". Het Actieprogramma beschrijft (38) maatregelen - in aanvulling op al bestaand beleid - die tot doel hebben om de risico's die uitgaan van jihadisten te verminderen, hun uitreis te verhinderen en jihadistische radicalisering tegen te gaan. In januari 2015 is de programmaraad integrale aanpak jihadisme ingericht. Deze programmaraad bestaat uit vertegenwoordigers van het lokaal bestuur, gemeenten, Openbaar Ministerie, politie, Koninklijke Marechaussee en de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid. De heer M.J. Houben, burgemeester van Nuenen, is voorzitter van de programmaraad. De programmaraad zal in de eerste helft van 2015 de 38 maatregelen uit het Actieprogramma verder uitwerken en voor implementatie beschikbaar maken. De acht gemeenten en veiligheidspartners zullen in 2015 en 2016 de maatregelen versneld doorvoeren in de eigen organisaties.

7. Financiën Alle activiteiten die de 8 gemeenten en partners de komende jaren gaan uitvoeren om de doelstellingen uit het Integraal Veiligheidsplan De Kempen 2015-2018 (IVP) te behalen, zijn opgenomen in het IVP uitvoeringsprogramma 2015-2016. Dit programma valt onder de reguliere begroting en budgeten van de betreffende gemeentelijke afdeling en/of veiligheidspartner. De Rijks- en lokale bezuinigingen hebben er toe geleid dat er behoudens de uitvoering van de wettelijke noodzakelijke taken, beperkt tot geen (extra) middelen beschikbaar zijn voor extra preventie en gerichte aanpakken. Het budget voor nazorg voor ex-gedetineerden is hier een uitzondering op. In 2015 ontvangt de gemeente Veldhoven voor alle 8 gemeenten een Rijksbijdrage van ruim € 8.000,- voor de coördinatie over de re-integratie van ex-gedetineerden. Gemeente Veldhoven zet deze bijdrage in om bij lastige en complexe vraagstukken bij de nazorg ex-gedetineerden ondersteuning te bieden aan de gemeenten en partners. De verscheidenheid aan onderwerpen en een toename van het aantal hiervan, noodzaakt gemeenten ambtelijk nog intensiever samen te werken en de werklast te delen. De exacte besparing door samenwerking binnen basisteam De Kempen is niet bekend. De kwantitatieve en kwalitatieve verbetering op beleidsmatig- en uitvoeringsniveau, is echter hoog. Met de inzet van bestaande middelen kunnen in principe de beoogde doelen bereikt worden. Daar waar bezuinigingen bij veiligheidspartners de doelstellingen uit dit IVP in gevaar brengen, wordt dit in de bezuinigingsafweging meegenomen.

16

8. Bijlagen 8.1 Maatregelen & Projecten Prioriteiten Oost-Brabant 1. Woninginbraken In de basisteamgemeenten komen voornamelijk de woninginbraken (als ook inbraken in schuren en garages) regelmatig voor als één van de High Impact Crimes. Woninginbraken leveren grote materiële maar met name ook immateriële schade op. De privacy van inwoners wordt hierbij ernstig geschaad. Een gezamenlijke aanpak van deze criminaliteit staat daarom centraal. Het aantal woninginbraken binnen het basisteam Kempen schommelde in 2009-2013 tussen de 832 en 953 woninginbraken op jaarbasis. In 2013 daalde het aantal woninginbraken ten opzichte van 2012 met 11,5 % naar 832. In 2014 daalde het totaal aantal woninginbraken verder met 25,1% naar 604 inbraken. In het IVP is de doelstelling opgenomen om het totaal aantal woninginbraken te verminderen met 15% naar 674 woninginbraken per jaar. Dat aantal is momenteel al ruimschoots behaald. Het streven voor de komende jaren is daarom om het aantal woninginbraken op het niveau van 2014 te behouden zoals opgenomen in onderstaande tabel. Aanpak woninginbraken

Maatregel / project Omschrijving

Doelstelling

Instrumenten

Betrokken Partijen

Termijnen Communicatie Evaluatie Kosten

Aanpak Woninginbraken Verschillende partijen zetten zich reeds al intensief in om het aantal woninginbraken te doen dalen. Onder regie van de gemeenten worden deze acties gebundeld in één integrale aanpak tegen woninginbraken. Deze richt zich naast repressieve maatregelen ook op preventie en bewustwording van inwoners. In 2015 wordt een toolkit Woninginbraken ontwikkeld voor de gemeenten. Deze toolkit bevat maatregelen/projecten die binnen de gemeenten kunnen worden geïmplementeerd. Iedere gemeente is zelf verantwoordelijk om binnen de eigen gemeente regie te voeren op de integrale aanpak. -Toolkit woninginbraken -Gezamenlijke aanpak ontwikkelen met betrokken partijen -Grondige analyse Woninginbraken basisteam De Kempen Bewoners, Politie, OM, Slachtofferhulp Nederland, Woningcorporaties, Welzijnswerk, Ouderenverenigingen, Buurtverenigingen en Buurtpreventieteams. Regisseur: Gemeente De aanpak Woninginbraken is continue. Tijdens de donkere maanden (oktober t/m maart) zijn er extra acties. Een gezamenlijk communicatieplan wordt onder regie van de gemeenten ontwikkeld. Daarnaast wordt aangesloten bij landelijke campagnes. De gezamenlijke aanpak wordt ieder jaar in april (na donkere maanden) geëvalueerd. De aanpak woninginbraken wordt binnen de bestaande budgeten uitgevoerd. Een financiële bijdrage voor de gezamenlijke communicatie en organisatie van activiteiten dient per gemeente te worden vrijgemaakt.

Onderzoek aanpak heling

Maatregel / project Omschrijving Doelstelling

Onderzoek aanpak heling Gestolen goederen (bijvoorbeeld tijdens een woninginbraak) worden vaak te koop aangeboden. Om misdaad niet te belonen is het ook van belang om verdiensten van woninginbraken aan te pakken. Op welke wijze politie en gemeente de heling kunnen aanpakken, is onderwerp van onderzoek in 2015 Onderzoeken of en op welke wijze gemeenten, OM en politie gezamenlijk heling van

17

Instrumenten Betrokken Partijen Termijnen

goederen kunnen aanpakken. Werkgroep met vertegenwoordigers vanuit gemeenten, OM en politie Gemeenten, OM en Politie Regisseur: gemeenten In de loop van 2015 komt de werkgroep met een advies over de aanpak van heling. Vervolgens is het aan de colleges om te beslissen hoe geïnvesteerd gaat worden op dit onderwerp.

2. Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Binnen de basisteamgemeenten zijn criminele samenwerkingsverbanden actief. Deze houden zich bezig met verschillende vormen van georganiseerde / ondermijnende criminaliteit. Accenten zijn drugsvervaardiging en –handel, fraude en witwassen en mensenhandel. We hebben in afgelopen jaren samen met lokale en bovenlokale partners intensief ingezet op deze verschijnselen en zullen deze lijn voortzetten. Het gaat om stevig verankerde, weerbarstige verschijnselen. De focus ligt op hinderen en het zo effectief mogelijk verstoren van de criminele industrie. Belangrijke invalshoeken zijn bestuurlijke weerbaarheid en risicobewustzijn (’awareness’). Ondermijningsbeeld

Maatregel / project Omschrijving Doelstelling Instrumenten Betrokken Partijen Termijnen Communicatie Evaluatie Kosten

Plan van aanpak op basis van Ondermijningsbeeld In mei 2015 wordt het Ondermijningsbeeld gepresenteerd dat onder regie van het RIEC wordt samengesteld. Dit ondermijningsbeeld zal concrete aanknopingspunten opleveren voor het basisteam om georganiseerde / ondermijnende criminaliteit zo effectief mogelijk aan te pakken. Het opstellen en uitvoeren van een plan van aanpak op basis van het ondermijningsbeeld voor de jaren 2015 – 2016. Ondermijningsbeeld Politie/ Regionaal Informatie Knooppunt, OM, Gemeenten, RIEC en LIEC, Taskforce, Ministerie V&J, Belastingdienst, FIOD/ECD, SIOD Regisseur: Gemeenten en RIEC Plan van aanpak: Q3 2015 Plan van aanpak uitgevoerd: Q4 2016 Algemene communicatiestrategie (IVP) Eind 2016 wordt over de voortgang gerapporteerd. De aanpak van georganiseerde criminaliteit en inspanning ter verkrijging van een ondermijningsbeeld wordt binnen de bestaande budgetten uitgevoerd. Dit is binnen de bestaande begroting geborgd.

Quickscan RIEC

Maatregel / project Omschrijving Doelstelling Instrumenten

Quick scan In 2013 / 2014 is in iedere gemeente een Quickscan naar bestuurlijke weerbaarheid uitgevoerd. De aanbevelingen worden geïmplementeerd. Het opstellen en uitvoeren van een plan van aanpak op basis van de Quickscans voor de jaren 2015 – 2016. -Quickscans -Gemeente en RIEC

Betrokken Partijen Termijnen Bijdrage Communicatie

Regisseur: Gemeente Plan van aanpak: Q2 2015 Plan van aanpak uitgevoerd: Q4 2016 - RIEC: advisering - Algemene communicatiestrategie (IVP) 18

Evaluatie Kosten

Eind 2016 wordt over de voortgang gerapporteerd. Dit is binnen de bestaande begroting geborgd.

Bestuurlijke integriteit


Instrumenten

Gedragscode Bestuurlijke Integriteit Van ambtenaren wordt verwacht dat zij zorgvuldig omgaan met verkregen vertrouwelijke informatie en in alle gevallen integer en eerlijk zijn. Daarom is er een zorgvuldig na te leven gedragscode. Ambtenaren houvast bieden bij het bepalen van normen over de integriteit. De gedragscode bestuurlijke integriteit ambtenaren richt zich op de volgende onderwerpen: -Belangenverstrengeling en aanbesteding -Nevenfuncties -Omgaan met informatie -Aannemen van geschenken -Ambtelijke uitgaven -Declaraties -Creditcards -Gebruik van gemeentelijke voorzieningen -Reizen buitenland -Klokkenluiderregeling Er worden 2 workshops ontwikkeld, één voor P&O om awareness te creëren en één voor de ambtenaren. - Gemeente

Betrokken Partijen Termijnen Bijdrage Communicatie Evaluatie Kosten

Regisseur: Gemeente - Bekendheid met de gedragscode - Handelen volgens de gedragscode Continue Algemene communicatiestrategie. Budgetneutraal Van ambtenaren wordt verwacht dat zij zorgvuldig omgaan met verkregen vertrouwelijke informatie en in alle gevallen integer en eerlijk zijn. Daarom is er een zorgvuldig na te leven gedragscode.

Wet Bibob


Implementatie nieuwe beleidslijn Wet Bibob De regionale werkgroep BIBOB heeft een nieuwe beleidslijn opgeleverd. Deze nieuwe beleidslijn zal in alle gemeenten van het basisteam geïmplementeerd worden. Het opstellen en uitvoeren van een plan van aanpak voor de implementatie van de nieuwe beleidslijn BIBOB voor de jaren 2015 – 2016. Eind 2016 zal het beleid geëvalueerd worden. -BIBOB-toets RIEC: ondersteuning bij BIBOB-zaken Gemeente, Politie, Landelijk Bureau Bibob

Betrokken Partijen Termijnen Communicatie Evaluatie Kosten

Regisseur: Gemeente Actualisatie en implementatie bibobonderzoek bouw- en milieuvergunning 1e helft 2015 - Algemene communicatiestrategie (IVP). Er wordt gerapporteerd over het aantal Bibob-zaken. De werkwijze wordt eind 2016 geëvalueerd. Dit is binnen de bestaande begroting geborgd.

19

Wet Damocles


Continuering toepassing Wet Damocles Damocles biedt het kader voor bestuurlijke maatregelen bij geconstateerde handel in drugs. Het Damoclesbeleid zal in de komende periode worden voortgezet. Eind 2016 zal het opnieuw geëvalueerd worden. -Opiumwet -Damocles richtlijn werkproces Gemeente, Politie/ RIK –OOB, OM, Woningcorporaties, RIEC en LIEC en Task Force V&J, Belastingdienst, FIOD/ECD, SIOD Regisseur: Gemeente Evaluatie Q4 2016 Algemene communicatiestrategie (IVP) Er wordt gerapporteerd over het aantal Bibob-zaken. De werkwijze wordt eind 2016 geëvalueerd. Dit is binnen de bestaande begroting geborgd.

3. Problematische jeugd en jeugdgroepen Ondanks het geringe aantal overlast gevende of hinderlijke jeugdgroepen, blijft problematische jeugd onze aandacht vragen. Ook het gebruik van drugs en alcohol onder jongeren is een belangrijk thema de komende jaren. Door de decentralisatie van de jeugdzorg naar de gemeenten is het borgen van de nauwe aansluiting tussen de zorgen de veiligheidsketen noodzakelijk. Een intensieve samenwerking rondom problematische jongeren tussen gemeenten en partners uit de zorgen veiligheidsketen vergt de komende jaren continue aandacht. Alcoholpreventie In het veiligheidsthema ‘alcohol en drugs’ binnen het veiligheidsveld jeugd en veiligheid staat vooral het drankgebruik door jongeren centraal. Hierbij gaat het onder andere om agressie van dronken jongeren in de uitgaanssfeer, maar ook het excessief indrinken en het druggebruik door jongeren al dan niet in combinatie met daaraan gerelateerde verwervingscriminaliteit.


Doelstelling

Instrumenten

Alcoholpreventie en gerelateerde overlast/criminaliteit Binnen het veiligheidsthema ‘alcohol en drugs’ staat vooral het drankgebruik door jongeren centraal. Hierbij gaat het onder andere om agressie van dronken jongeren in de uitgaanssfeer, maar ook het excessief indrinken en het drugsgebruik door jongeren al dan niet in combinatie met daaraan gerelateerde verwervingscriminaliteit. -Toename bekendheid van de norm ‘geen alcohol onder de 18 jaar’ als gevolg van de nieuwe Drank en Horeca Wet -Jongeren en opvoeders bewust maken van de (schadelijke) gevolgen van overmatig alcoholgebruik -Betere naleving en handhaving van de wettelijke leeftijdsgrenzen met betrekking tot de verkoop en verstrekking van alcohol -Afname schadelijk alcoholgebruik -Afname alcohol gerelateerde overlast -Terugdringen van de startleeftijd van alcoholgebruik en matigen van alcoholgebruik boven de 18. De effecten van overmatig alcoholgebruik -Inzetten van BOA’s bij controles op drank en horecawet bij evenementen -Wijken betrekken bij aanspreken van ouders die indrinkplek voor jongeren faciliteren -Voorlichtingsbijeenkomsten voor ouders -Separate bijeenkomst voor jongeren- polsbandjessysteem -Convenant alcohol -Convenant Veiligheid -blaastestacties 20

Betrokken Partijen Termijnen Evaluatie Kosten

Gemeente, Politie, OM, Jongerenwerk, Novadic-Kentron, GGD, Jeugdigen, Opvoeders, Basis- en voortgezet onderwijs, Horecaondernemers in algemene zin, alcoholverstrekkers, Centrum Jeugd en Gezin, Jongerenwerk en (Sport)verenigingen Regisseur: Gemeente Start 2014. Het project is gecontinueerd. Tussentijdse evaluatie ten aanzien van de gemaakte afspraken. De aanpak jeugd en jeugdgroepen wordt binnen de bestaande budgeten uitgevoerd.

Drugspreventie

Maatregel / project

Drugspreventie en gerelateerde overlast/criminaliteit

Betrokken partijen

Drugsgebruik door jongeren al dan niet in combinatie met alcoholgebruik is een prioriteit. Hierbij gaat het onder andere om agressie van gedrogeerde jongeren in de uitgaanssfeer al dan niet in combinatie met daaraan gerelateerde verwervingscriminaliteit. -Jongeren en opvoeders bewust maken van de (schadelijke) gevolgen van drugsgebruik. -Afname drugsgebruik. -Afname druggerelateerde overlast. Opmerking zie hierboven over cijfers -Lokaal Gezondheidsbeleid -Ondersteuningsteam -Drugs Informatie en Monitoring Systeem (DIMS) -Zerotolerance beleid opnemen in evenementenvergunningen -Aanpak overlast gebruikersontmoetingsplaatsen -Toepassen Damoclesbeleid -convenant Veiligheid Gemeente, Politie, OM, Jongerenwerk, Novadic-Kentron, GGD, Jeugdigen, Opvoeders, Basis- en voortgezet onderwijs, Horecaondernemers in algemene zin, alcoholverstrekkers, Centrum Jeugd en Gezin, Jongerenwerk en (Sport)verenigingen

Termijnen Evaluatie Kosten

Regisseur: Gemeente Start 2015 Tussentijdse evaluatie ten aanzien van de gemaakte afspraken. Drugspreventie wordt zoveel mogelijk binnen de bestaande budgetten uitgevoerd.

Omschrijving

Doelstelling

Instrumenten

Overlast gevende jeugdgroepen


Instrumenten

Aanpak overlast gevende jeugdgroepen De veiligheidsketen brengt/houdt voortdurend jeugdgroepen (hangjeugd) in beeld. Er kan sprake zijn van aanvaardbare, hinderlijke, overlastgevende en criminele jeugdgroepen. Alcohol en/of drugsgebruik maakt hier onderdeel van uit. Alle hinderlijke en overlast gevende (en eventueel criminele groepen worden aangepakt, met het uitgangspunt: één groep één plan. De (ervaren) jeugdoverlast vermindert. - Gemeenten voeren de regie op de aanpak van problematische jeugdgroepen; het Openbaar Ministerie voert de regie over de strafrechtelijke aanpak van criminele jeugdgroepen. -Persoonsgerichte aanpak : effectieve interventies bij kopstukken uit overlast gevende en criminele jeugdgroepen door optimaal en creatief gebruik te maken van het wettelijk instrumentarium. Regie: lokale wijkteams. -Gebiedsgerichte aanpak: maatregelen treffen voor de groep als geheel. Regie: Jeugdgroepen in Beeld. -Vroegtijdige signalen van jeugdoverlast bespreken in een structureel ambulant overleg. -Op het moment dat er sprake is van een hinderlijke of overlast gevende groep vindt overleg plaats via Jeugd in Beeld (JIB) - hanteren van de Shortlist Beke doel om op basis van informatie over problematische jeugdgroepen te komen tot een 21

Betrokken partijen

Termijnen Communicatie Evaluatie Kosten

gemeenschappelijke aanpak van dergelijke jeugdgroepen. Gemeente, Politie, OM, Jongerenwerk, Veiligheidshuis (multi complex), Leerplicht, Novadic-kentron, Jeugdpreventie programma, Centrum Jeugd en Gezin, Bewoners, Dorpsraden/bewonersplatform, Halt, Woningcorporaties, Welzijnswerk, Ouderenverenigingen, Buurtverenigingen en Buurtpreventieteams. Regisseur: Gemeente JIB-overleg 1 maal 2-6 weken Shortlist Beke doorlopend Een gezamenlijk communicatieplan wordt onder regie van de gemeente ontwikkeld. Tussentijdse evaluatie ten aanzien van de gemaakte afspraken. De aanpak jeugd en jeugdgroepen wordt binnen de bestaande budgeten uitgevoerd.

Social media

Maatregel / project Omschrijving Doelstelling Instrumenten Betrokken partijen Termijnen Evaluatie Kosten

Overlast/criminaliteit Social media Jongeren gebruiken social media veelvuldig, positief en negatief. Negatief of crimineel gebruik van social media is ontoelaatbaar. De stijging van jeugdoverlast wordt mede veroorzaakt door verkeerd gebruik van de social media. Jeugd en opvoeders bewust maken van de gevaren van social media, aanpakken van overlast (pestgedrag, seksueel-pornografisch geweld, enz.) veroorzaakt door jongeren en het verlagen van de slachtofferkans voor jongeren. -Jeugd- en jongerenbeleid -Internetsurveillance politie Gemeenten, Ondersteuningsteam Politie, OM, Halt, Novadic-kentron, Jongerenwerk, Jeugdigen, Opvoeders, Basis- en voortgezet onderwijs, (Sport)verenigingen Regisseur: Gemeente Vormgeving en vervolg in 2015. Tussentijdse evaluatie ten aanzien van de gemaakte afspraken. De aanpak van jeugdoverlast via social media wordt binnen de bestaande budgetten uitgevoerd.

4. Geweld Ondanks een daling in de afgelopen jaren komt geweld, in allerlei vormen, nog steeds veel voor binnen het gebied van basisteam De Kempen: in onze buurten en wijken, in uitgaansgelegenheden, in thuissituaties en tegen functionarissen met een publieke functie. Wij tolereren geen geweld. Alle vormen van geweld hebben een enorme impact op slachtoffers. Daarom krijgt deze vorm van High Impact Crime ook binnen de basisteamgemeenten de komende jaren extra aandacht. We willen de komende jaren een lichte daling van het aantal geweldsmisdrijven realiseren t.o.v. het peiljaar 2013. In 2014 is het aantal mishandelingen gedaald, het aantal bedreigingen gestegen, het aantal overvallen gelijk gebleven en het aantal ruzies/vechtpartijen en gevallen van vandalisme/baldadigheid zijn gestegen t.o.v. 2013. Ook het totaal aantal geweldsincidenten is gestegen. De doelstelling om een lichte daling te behalen t.o.v. 2013 zal gerealiseerd worden door ervoor te zorgen dat mishandeling, bedreiging en overvallen niet boven het aantal van 2014 komen, terwijl voor de overige soorten geweldsdelicten het cijfer van 2013 aangehouden wordt. Dit leidt tot een daling van het totaal aantal geweldsincidenten van 4,6 % t.o.v. 2013. Gelet op het uiteenlopende karakter van deze categorie, is het echter niet opportuun een overkoepelende doelstelling te formuleren. Ten eerste, de cijfers zoals opgenomen in de veiligheidsanalyse, zijn uitgesplitst in de categorieën ‘mishandeling’, ‘bedreiging’, ‘ruzie’ en ‘zeden’. Belangrijke thema’s waarop wij doelstellingen zouden willen formuleren, zoals huiselijk geweld, vallen binnen verschillende van deze categorieën. Ten tweede is de aangiftebereidheid bij geweldsdelicten laag. Meer aandacht voor deze delicten zal juist leiden tot een stijging van het aantal geregistreerde incidenten. Zo hebben we in de afgelopen jaren een stijging van het aantal zaken op het terrein van

22

huiselijk geweld gezien. Dit wilde niet zeggen dat huiselijk geweld toenam, het werd meer dan voorheen uit de anonimiteit gehaald. Relationeel (huiselijk) geweld Relationeel geweld wordt gepleegd door iemand uit de huiselijke kring van het slachtoffer. Het woord 'huiselijk' zegt niks over de plaats van het geweld, maar gaat over de relatie tussen pleger en slachtoffer. Relationeel geweld kan dus thuis en buitenshuis plaatsvinden. Bij relationeel geweld gaat het om lichamelijke, seksuele en psychische vormen van geweld, zoals belaging, bedreiging, schelden, misbruik of verwaarlozing. De gevolgen zijn ernstig en veroorzaken vaak tal van lichamelijke, psychische en sociale problemen bij de slachtoffers.

Maatregel / project Omschrijving Doelstelling Instrumenten Betrokken Partijen Termijnen Communicatie Kosten Evaluatie Maatregel / project Omschrijving Doelstelling

Instrumenten

Betrokken Partijen Termijnen Communicatie Kosten Evaluatie

Verhogen aangifte- en meldingsbereidheid Middels voorlichting aandacht besteden aan het thema relationeel (huiselijk) geweld en de boodschap overbrengen dat (ook) deze vorm van geweld niet geaccepteerd mag worden en dat slachtoffers, daders, getuigen enzovoort hulp kunnen en moeten zoeken. Meer mensen er toe bewegen melding te maken en aangifte te doen in het geval van huiselijk geweld. Voorlichting en informatie volgens de Kempische communicatiekalender veiligheid. Gemeente, Veilig Thuis, Politie, Welzijnswerk, Maatschappelijke werk, Jeugdzorg en GGZ. Regisseur: Gemeente Continu (meerdere keren per jaar). Via basisteam communicatiekalender en gemeentelijke website. Bij digitale communicatie zijn er beperkte indirecte kosten. In het geval van publicatie in het huis-aan-huisblad zullen er publicatiekosten in rekening worden gebracht (deze verschillen per gemeente/per blad). Jaarlijks.

Tijdelijk huisverbod Uitvoering geven aan de Wet tijdelijk huisverbod Door het opleggen van een huisverbod kan noodzakelijke hulpverlening worden opgestart in een veilige thuissituatie. Met de invoering van de wet tijdelijk huisverbod hebben burgemeesters de bevoegdheid om een huisverbod op te leggen bij dreigend huiselijk geweld of (een ernstig vermoeden van) kindermishandeling. Het verbod houdt in dat plegers van huiselijk geweld tien dagen hun woning niet meer in mogen. Ook mogen zij in die periode geen contact opnemen met hun partner of kinderen. De hulpverlening kan in deze “afkoelingsperiode” op gang komen. Gemeente, Politie, Veilig thuis, OM, GGZ, Maatschappelijk werk, Jeugdzorg en Welzijnswerk, Regisseur: Gemeente Continu Voorlichting en informatie volgens de Kempische communicatiekalender veiligheid. Incidentele kosten kunnen onstaan indien een uithuisgeplaatste een voorlopige voorziening aanvraagt komen de kosten van juridische bijstand voor die procedure voor rekening van de gemeente. Jaarlijks.

23

Geweld op straat (overvallen en straatroof)


Instrumenten


Voorlichting voorkomen overvallen Een overval op een winkel, tankstation, taxi of geldauto is een zwaar misdrijf waarbij altijd bedreiging of geweld komt kijken. Overvallers kiezen meestal voor een doelwit dat veel buit oplevert met zo min mogelijk risico. Waar goed wordt beveiligd laten overvallers zich niet zien. Overvallen zijn ernstige misdrijven en hebben grote impact op slachtoffers. Voorkomen / beperken van het aantal overvallen.(Smart maken!!) -In de “Roadshow laat je niet overvallen” geeft het CCV voorlichting , met name gericht op detailhandelaren, over het voorkomen van een overval en hoe te handelen, mocht deze zich onverhoopt toch voordoen. -De politie zet jaarlijks het zogeheten ´Donkere Dagenoffensief´ in. -Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). -Winkelscans Gebruik maken van landelijke subsidiemogelijkheden voor ondernemers. Gemeente,Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV), Politie, Ondernemers(platformen) Regisseur: Gemeente Doel is om in de loopperiode van dit programma in/voor de 8 basisteamgemeenten een ‘Roadshow’ plaats te laten vinden. Er zal een campagne gestart worden om zoveel mogelijk personen die tot de doelgroep behoren, deel te laten nemen aan de ‘Roadshow’. Niet van toepassing. Na afloop.

Uitgaansgeweld

Maatregel / project Omschrijving Doelstelling Instrumenten Betrokken Partijen Termijnen Communicatie Kosten Evaluatie

Sluitingstijdenbeleid Sluitingstijdenbeleid voor de horeca is gericht op het creëren van een aantrekkelijk uitgaansleven en op de preventie van uitgaansgeweld en -overlast. Goed sluitingstijdenbeleid zorgt dat het uitgaanspubliek vroeger uitgaat, verspreid naar huis gaat, minder alcohol drinkt en voor minder overlast en agressie zorgt. Vermindering van het alcoholgebruik en spreiding van de drukte bevorderen, zodat overlast en uitgaansgeweld afnemen. Hanteren van venstertijden (wel eruit, niet meer erin) Gemeente, Horecaondernemers (nat en droog), Politie, Para-commerciële rechtspersonen, Taxibedrijven, Ondernemerscollectieven, Particuliere beveiligers/beveiligingsbedrijven. Regisseur: Gemeente Beleid wordt jaarlijks door de burgemeester vastgesteld Alle exploitanten worden in december geïnformeerd over het beleid voor het komende jaar. Niet van toepassing. Het beleid wordt jaarlijks in november geëvalueerd. Op basis van de evaluatie wordt het beleid eventueel aangepast.

Maatregel / project

Deurbeleid en huis- en gedragsregels

Omschrijving

Een goed deurbeleid en duidelijke huisregels helpen uitgaansgelegenheden bij het creëren van een prettige en veilige omgeving voor hun bezoekers en personeel. Het voordeel van veiliger uitgaansgebied is dat er meer uitgaanspubliek op af komt. Horecaondernemers geven aan welk gedrag zij van het uitgaanspubliek verwachten 24

Doelstelling

Instrumenten


Maatregel / project

Omschrijving

Doelstelling

Instrumenten

en bij welk ongewenst gedrag mensen niet worden toegelaten of worden verwijderd uit de horeca. Met deurbeleid en huisregels (potentiële) overlastgevers uit hun horecagelegenheden weren. De kracht van het deurbeleid is dat gewenst gedrag van uitgaanspubliek wordt beloond (toegang tot de horeca) en ongewenst gedrag wordt bestraft (de ontzegging van de toegang). De huisregels vormen een stok achter de deur; het is de basis waar portiers en horecapersoneel op terug kunnen vallen als zij bezoekers aanspreken op ongewenst gedrag. Gemeente, Horecaondernemers (nat en droog), Politie, Para-commerciële rechtspersonen, Taxibedrijven, Ondernemerscollectieven, Particuliere beveiligers/beveiligingsbedrijven. Regisseur: Gemeente Continu Huis- en Gedragsregels worden duidelijk zichtbaar in de horecagelegenheid opgehangen. Deurbeleid wordt door horeca ondernemers gecommuniceerd. Niet van toepassing. Het beleid wordt jaarlijks in november geëvalueerd. Op basis van de evaluatie wordt het beleid eventueel aangepast.

Gebiedsverbod Ordeverstoorders kunnen een gebiedsverbod krijgen. Dit houdt in dat zij zich een bepaalde tijd (soms gedurende specifieke tijdstippen) niet in een gebied mogen bevinden. Gedurende deze periode kan de openbare orde op deze locatie worden hersteld, zonder dat de overlastgever de orde opnieuw verstoort. Een gebiedsverbod is een bestuursrechtelijke maatregel en kan worden opgelegd op grond van de APV of de Wet Maatregelen Bestrijding Voetbalvandalisme en Ernstige Overlast. (art. 172a Gemeentewet). Doel van het gebiedsverbod is het voorkomen van overlast door bepaalde personen in een specifiek gebied gedurende een bepaalde periode.. Door het gebiedsverbod toe te passen, of ermee te dreigen, wordt het uitgaanspubliek aangespoord om niet voor overlast of uitgaansproblemen te zorgen. Personen die een gebiedsverbod opgelegd krijgen, mogen zich niet op bepaalde tijdstippen, in een bepaald gebied bevinden. In deze tijd kan de openbare orde door de ordeverstoorder niet verder worden verstoord en kan in het gebied de openbare orde worden hersteld. Gemeente, Taxibedrijven, Particuliere beveiligers/beveiligingsbedrijven, Politie en OM

Betrokken Partijen Termijnen Communicatie Kosten Evaluatie Maatregel / project Omschrijving Doelstelling

Regisseur: Gemeente Continu Zowel het beleid als de opgelegde gebiedsverboden worden gecommuniceerd met horecaondernemers (regie: gemeente en politie). Niet van toepassing. Het beleid zal in 2016 geëvalueerd worden.

Horecaontzegging (individueel of collectief) Door middel van de horecaontzegging kunnen horecaondernemers overlastgevers uit hun zaak weren. Iemand die geweld, overlast of een ander delict in of rond een uitgaansgelegenheid pleegt, krijgt een ontzegging voor de eigen of alle aangesloten horecagelegenheden. Alternatief is het uitreiken van een gebiedsontzegging (zie vorige maatregel). Het doel van de horecaontzegging is het verminderen van overtredingen van de APV 25

(bijvoorbeeld het lastigvallen van personeel) en misdrijven (mishandeling, drugsbezit, bedreiging, vandalisme, wapenbezit en –gebruik) binnen de horeca. De horecaontzegging sluit vooral aan bij het profiel van de notoire overlastgever en normovertreder. Maar in principe krijgt iedereen die de regels overtreedt een waarschuwing, dan wel ontzegging.

Instrumenten

Betrokken Partijen Termijnen Communicatie Kosten Evaluatie Maatregel / project Omschrijving

Doelstelling

Instrumenten


De kracht van de aanpak is dat (notoire) overlastplegers uit de horeca worden geweerd en dat hierin consequent wordt opgetreden. Dit kan vooral effectief zijn wanneer delicten worden gepleegd door een ‘harde kern’. Als zij niet meer worden toegelaten tot de horeca, kunnen ze daar geen problemen veroorzaken. Daarnaast heeft de ontzegging een afschrikwekkende werking. Gemeente, Horecaondernemers, Para commerciële rechtspersonen, Politie, OM, Particuliere beveiligers/beveiligingsbedrijven Regisseur: Gemeente Continu Zowel het beleid als de opgelegde gebiedsverboden worden gecommuniceerd met horecaondernemers, gemeente en politie (regie: horecaondernemers). Niet van toepassing. Het beleid zal in 2016 geëvalueerd worden.

Regionaal alcoholbeleid Regionaal alcoholbeleid heeft als doel om de beschikbaarheid van alcohol voor jongeren in de regio te beperken. Het richt zich op de omgeving van jongeren, zoals ouders en verkopers van alcohol. Naast voorlichting en communicatie, speelt het stellen en handhaven van regels een heel belangrijke rol. Bij de aanpak zijn veel partijen uit het veiligheids- en gezondheidsdomein betrokken. Het doel van regionaal alcoholbeleid is het terugdringen van alcoholgebruik onder de 18 jaar en het verminderen van overmatig alcoholgebruik vanaf 18 jaar. Alle jongeren, ouders en verstrekkers in de betreffende regio worden, direct dan wel indirect, in het project betrokken. -De regionale benadering is een sterk element van deze aanpak. Overal in de regio wordt gestreefd naar dezelfde normen en regelgeving. Jongeren die in de regio uitgaan of evenementen bezoeken, worden bij alle verstrekkers van alcohol geconfronteerd met een consequent beleid. Jongeren worden overal en herhaaldelijk gewezen op dezelfde normen die aansluiten bij één boodschap over alcoholmatiging. -De integrale aanpak is een sterk punt. Zoveel mogelijk relevante organisaties uit de regio zijn aangesloten bij dit project. Het gaat zowel om organisaties die betrokken zijn bij het verstrekken van alcohol als bij het matigen ervan. Er is niet alleen aandacht voor voorlichting, maar ook voor beleid en handhaving. -Uitgangspunt is dat er jaarlijks een vooraf vastgesteld aantal controles uitgevoerd worden. Gemeenten bepalen individueel hoe vaak er gecontroleerd wordt. Gemeente, Horecaondernemers, Paracommerciële rechtspersonen, Politie,OM en Particuliere beveiligers/beveiligingsbedrijven. Regisseur: Gemeente Continu Gemeenten vertalen gezamenlijk beleid door naar lokaal beleid en communiceren dit beleid naar de (para-)horeca. Afhankelijk van het aantal controles door daartoe opgeleide (in te huren) opsporingsambtenaren. Het beleid zal in 2016 geëvalueerd worden.

26

Veilige Publieke Taak Het programma Veilige Publieke Taak van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft als doel te komen tot een situatie waarin werknemers met een publieke taak hun werk veilig en respectvol kunnen uitoefenen. De hoofdlijnen van het programma zijn het voorkomen van agressie en geweld, het aanpakken van de daders en het ondersteunen van werkgevers bij het ontwikkelen en uitvoeren van hun veiligheidsbeleid. Het programma werkt samen met werkgevers, werknemer-organisaties, het lokale bestuur, politie en Openbaar Ministerie. De minister BZK vraagt om op gemeentelijk niveau integraal de regierol op dit veiligheidsthema op te pakken.

Maatregel / project

Omschrijving

Doelstelling

Instrumenten


8.2

Bestuurlijke werkgroep Veilige Publieke Taak Werknemers met een publieke taak kunnen te maken krijgen met agressie en geweld tijdens het uitvoeren van hun werkzaamheden. Dat geldt voor onze gemeente, maar ook voor de organisaties met een publieke taak in onze gemeente. Agressie en geweld kunnen niet alleen grote persoonlijke gevolgen hebben voor medewerkers en politieke ambtsdragers, maar ook een goede uitoefening van hun taak in de weg staan. De gemeenten voeren de acht landelijke VPT maatregelen binnen hun eigen organisatie uit. Andere lokale werkgevers met een publieke taak worden door haar niet actief gestimuleerd om VPT maatregelen te nemen. Streven is gericht op minder VPT gerelateerde incidenten. -Invoeren en naleven van de leidraad of het protocol bedreigingen, agressie en geweld tegen politieke ambtsdragers. -Gemeentelijk Incidenten Registratiesysteem -Agressie protocol Gemeenten, Expertisecentrum Veilige Publieke Taak, Politie, OM, Maatschappelijke instellingen zoals scholen en woningcorporaties Regisseur: Gemeente Continu De communicatie is vooral intern gericht. Doel is medewerkers meer bekend te laten raken met het agressieprotocol en de handelswijze die gevolgd dient te worden in het geval van agressie tegen hen. Zaalhuur, catering en communicatiekosten Jaarlijks.

Maatregelen & Projecten basisteam De Kempen

1. Veilige woonomgeving / sociale kwaliteit De gemeente krijgt in het kader van de decentralisaties (transities Jeugdzorg, AWBZ en Participatiewet) een grote verantwoordelijkheid voor de zorg van hun inwoners. Bij een deel daarvan is niet alleen zorg nodig, maar is tevens de veiligheid in het geding. Bijvoorbeeld bij de toewijzing vanuit het gedwongen kader en situaties waarin sprake is van criminele activiteiten, relationeel geweld of kindermishandeling. De integrale aanpak gericht op gezinnen in hun context, moet er toe leiden dat er vroegtijdiger adequate hulp geboden kan worden. Zo kan niet alleen voorkomen worden dat dure vormen van zorg ingezet moeten worden, maar kunnen escalaties ook voorkomen worden. Bij dit veiligheidsthema zijn zowel de verbinding met de transities in het sociale domein als ook de rol van bewoners (participatie) cruciaal. Het beoogde doel reikt dan ook verder dan alleen het veiligheidsbeleid. De hoogte van het veiligheidsniveau per gemeente is ook afhankelijk van de beleidskeuzes in het sociale domein als ook van de mate waarin bewoners binnen de gemeente participeren. Het doel is om de zelfredzaamheid van inwoners en met name kwetsbare inwoners (zoals ouderen) te vergroten doordat ze zich bewust zijn van de risico’s die langer zelfstandig thuis wonen met zich meebrengt. Ze krijgen hiervoor de komende jaren dan ook handelingsperspectieven aangereikt.

27

Sociaal calamiteitenplan

Maatregel / project

Omschrijving

Doelstelling Instrumenten Betrokken partijen

Termijnen Evaluatie

Sociaal Calamiteitenplan Verschillende soorten incidenten (zoals ernstig geweld, zedendelict of gestoorde persoon) kunnen leiden tot maatschappelijke onrust. De verwachting is dat gezien de bezuinigingen in de zorg, het aantal incidenten dat tot onrust leidt zal toenemen. Van belang is deze incidenten beheersbaar te maken. Dit kan door middel van afspraken met (zorg)partners, die in werking treden bij (kans op) maatschappelijke onrust en verwerkt zijn in een Sociaal Calamiteitenplan. In de eerste helft van 2015 is het format van het Sociaal Calamiteitenplan voor De Kempen opgeleverd. Eind 2015 is het plan bij iedere basisteamgemeente geïmplementeerd en geoefend. Sociaal Calamiteitenplan Gemeente, Politie, OM, Slachtofferhulp, Reclassering, Welzijnswerk, Jeugdzorg Maatschappelijk Werk, GGZ, GGD, Overige zorgpartners, Maatschappelijke partijen (scholen, kerken, woningcorporaties) Regisseur: Gemeente Oplevering format SCP: 1e helft 2015 Implementatie en vaststelling SCP: 2e helft 2015 In het Sociaal Calamiteitenplan worden de evaluatiemomenten met de betrokken partijen vastgelegd. Jaarlijks wordt het SCP met de betrokken partijen beoefend.

Nazorg ex-gedetineerden

Maatregel / project

Omschrijving

Doelstelling

Instrumenten

Betrokken partijen Termijnen Evaluatie

Kosten

Nazorg ex-gedetineerden Door tijdens detentie al in de PI te beginnen met een re-integratieplan, wordt de kans op recidive van een (ex-)gedetineerde verkleind. Nazorg aan ex-gedetineerden is een wettelijke verantwoordelijkheid voor gemeenten. Hiermee zijn de basisteamgemeenten al jaren bezig, ook in de komende periode zetten de gemeenten zich in voor een goede nazorg. Tevens wordt een inschatting gemaakt van de kans op maatschappelijke onrust na terugkeer. Het op orde hebben van de vijf basisvoorwaarden voor re-integratie in de samenleving, te weten: een geldig identiteitsbewijs, onderdak direct na detentie (minimaal maatschappelijke opvang), inkomen uit werk of uitkering, schuldhulpverlening en zorg. Tijdens detentie optrekken met PI’s en overige partijen. -Registratiesysteem DPAN -Gemeente Veldhoven als beheerder rijksbudget en aanspreekpunt gemeenten -Aansluiting BIJ-melding (bij terugkeer ernstig geweld- en zedendelinquenten) -Veiligheidshuis (bij een complexe casus) Gemeente, (ex-)gedetineerde, Politie, OM, PI’s, Reclassering, Maatschappelijk Werk, GGZ, Woningcorporaties, Overige zorgpartners, UWV en Veiligheidshuis Regisseur: Gemeente Continue aanpak De aanpak wordt aan het eind van ieder jaar, onder initiatief van de gemeente Veldhoven, geëvalueerd. De kosten voor de coördinatie nazorg en nazorgtrajecten vallen binnen de reguliere budgetten van de betrokken afdelingen. Voor vragen en ondersteuning van complexe trajecten vormt de gemeente Veldhoven het aanspreekpunt. Vanuit het Rijk is € 8.000,- subsidie verstrekt voor 2015 om binnen de basisteamgemeenten nazorgtrajecten op te zetten. Deze worden ingezet voor de trajecten waarbij Veldhoven advies verstrekt.

28

Langer Veilig Thuis

Maatregel / project

Omschrijving

Doelstelling Instrumenten

Betrokken partijen Termijnen Communicatie Kosten

Langer Veilig Thuis (ouderen en/of kwetsbaren) Inwoners wonen steeds langer zelfstandig thuis. Deze groeiende groep ouderen vormt een kwetsbare groep als het gaat om woninginbraken, woningovervallen, babbeltrucs als ook de kans op brand. Om de zelfredzaamheid van deze kwetsbare groep te vergroten wordt ingezet op verhoging van het risicobewustzijn en het bieden van handelingsperspectief. Onder de noemer ‘Langer Veilig Thuis’ kunnen allerlei initiatieven van inwoners, gemeenten en externe partijen geschaard worden. Kwetsbare inwoners (zoals ouderen) zijn zelfredzamer doordat ze zich bewust zijn van de risico’s die langer zelfstandig thuis wonen met zich meebrengen. Ze hebben hiervoor ook handelingsperspectieven. -Communicatie (Campagnes) -Informatiebijeenkomsten -Voorlichting via publicaties en foldermaterialen Brandweer, Politie, Gemeente, Welzijnswerk, Maatschappelijk Werk, GGD, Woningcorporaties en Ouderenverenigingen. Regisseur: Gemeente Continue aanpak. In aanpakken en projecten die worden opgezet is altijd extra aandacht voor deze kwetsbare groep. Door de gemeenten wordt een communicatieplan ontwikkeld over Langer Veilig Thuis Budget Langer Veilig Thuis valt binnen de bestaande budgetten.

Inwonersparticipatie

Maatregel / project

Omschrijving

Doelstelling

Instrumenten

Betrokken Partijen Termijnen Communicatie

Vormen van inwonersparticipatie (zoals buurtpreventie) Bewoners spelen zelf een belangrijke rol bij het signaleren en voorkomen van criminaliteit. Allerlei bewonersinitiatieven ontstaan die de veiligheid in de buurt versterken. Denk hierbij aan buurtwhatsapp-groepen, belcirkels of buurtpreventieteams. Binnen de ene gemeente krijgen de buurtpreventieteams (financiële) ondersteuning, in de andere gemeente wordt niet voor deze ondersteuning gekozen, maar geeft men de voorkeur aan andere vormen van inwonersparticipatie. Het streven is om eind 2017 een dekkend netwerk van inwonerparticipatie binnen de basisteamgemeenten te hebben gerealiseerd. -Voorlichtingsavond: Wat is buurtpreventie? -Buurtwhatsappgroepen promoten -Buurtpreventieteams ondersteunen -Buurtbemiddeling en/of Mediation -Burgernet -Wijkschouwen (bewoners, gemeente, politie) -Burendag -Preventieve acties via buurtpreventie (bv. inbraakactie, opschoon-actie) -Preventiebijeenkomsten -Voorlichting via publicaties en/of folders huis aan huis Bewoners, Politie, Woningcorporaties, Welzijnswerk, Jongeren Opbouw Werk (JeugdPunt), Ouderenverenigingen, Buurtverenigingen en Buurtpreventieteams Regisseur: gemeente Continue Communicatie is gericht op inwonersparticipatie. Goede voorbeelden van inwonersparticipatie (zoals Buurtwhatsappgroep) worden extra in de aandacht gezet. Gemeenten waar buurtpreventieteams actief zijn, ondersteunen de teams ook bij hun communicatie richting de buurt.

29

Keurmerken

Maatregel / project

Omschrijving

Doelstelling

Instrumenten

Keurmerken t.b.v. Veilige Woonomgeving Verschillende keurmerken rondom veiligheid worden reeds al binnen het basisteam uitgereikt. Dit zijn de keurmerken: Veilig Ondernemen, Veilige School en Veilige Zorg. Deze keurmerken richten zich op een duurzame samenwerking tussen partijen. Een keurmerk kan echter alleen succesvol zijn als er vanuit zowel de gemeenten als betrokken partijen (ondernemers, scholen en zorginstellingen) voldoende bereid- en betrokkenheid is om het keurmerk te hanteren. Het versterken en vergroten van het aantal veiligheidskeurmerken binnen de basisteamgemeenten, met als doel in 2018 een dekkend geheel aan veiligheidsnetwerken binnen het basisteam. -Keurmerk Veilige School -Keurmerk Veilige Zorg -Keurmerk Veilig Ondernemen voor Bedrijventerreinen, Winkelgebieden en zo mogelijk Recreatie Gemeente, Ondernemersverenigingen, Scholen, Zorginstellingen en Politie

Betrokken partijen

Termijnen Kosten

Regisseur: Ondernemers, Scholen en Zorginstellingen Afhankelijk van de animo en betrokkenheid binnen de gemeente wordt door de gemeente onderzocht aan welke keurmerken binnen de gemeente behoefte is. Daarna wordt middels het stappenplan van het CCV een plan van aanpak ontwikkeld per locatie (school, zorginstelling of winkelgebied/bedrijventerrein/recreatiepark). De kosten vallen binnen de reguliere budgetten van de betrokken afdelingen. Ondernemers, scholen en zorginstellingen delen in de kosten.

Veiligheid en zorg

Maatregel / project

Integratie Veiligheid en zorg

Betrokken partijen

Het sociale domein is de komende jaren volop in ontwikkeling. Door de transities binnen dit domein worden nieuwe structuren en sociale wijken dorpteams opgericht. Van belang is dat de verbinding blijft bestaan tussen het veiligheidsdomein en deze nieuwe teams in het sociaal domein. Personen en gezinnen waarmee deze teams werken hebben niet enkel zorg nodig, ook veiligheidsvraagstukken kunnen zich voordoen. Een goede verbinding tussen zorgen veiligheidspartners blijft daarom van belang. Verbindingen leggen tussen veiligheids(partners) en de teams in het sociaal domein. -Wijkteams -Wijkagenten -Veiligheidshuis (complexe casussen) Gemeente, Politie, OM, Reclassering, Raad voor de Kinderbescherming, Jongerenopbouwwerk, Welzijnswerk,Maatschappelijk Werk, GGD, GGZ, Woningcorporaties, Overige zorgpartijen en Veiligheidshuis

Termijnen Evaluatie:

Regisseur: Gemeente Continue aandacht Continue afstemmen met betrokken partijen en afdelingen over de samenwerking.

Omschrijving

Doelstelling Instrumenten

Persoonsgerichte aanpak

Maatregel / project

Persoonsgerichte aanpak

Omschrijving

De persoonsgerichte aanpak wordt ingezet voor overlastgevende of criminele personen. Gemeente en zorgen veiligheidspartners stellen samen een plan van aanpak op om personen de juiste hulpverlening te bieden. Waar nodig worden repressieve maatregelen ingezet. Voor complexe casussen is het Veiligheidshuis het samenwerkingsverband waarin de persoonsgerichte aanpak integraal (zorg, strafrecht en bestuur) vorm krijgt. 30

Doelstelling

Instrumenten

Betrokken partijen Termijnen Kosten

Daar waar nodig krijgt iedere persoon of gezin de juiste hulpverlening in combinatie met passende repressieve maatregelen. In deze persoonsgerichte aanpak zorgt een casusregisseur voor de samenwerking tussen de partners en is contactpersoon richting betrokkene. -Persoonsgerichte aanpak -Veiligheidshuis -Sociale wijken dorpsteams Gemeente, Politie, OM, PI’s, Reclassering, Maatschappelijk Werk, GGZ, Woningcorporaties, Overige zorgpartners, UWV, Veiligheidshuis Regisseur: Gemeente Continue, zolang de situatie vraagt om een persoonsgerichte aanpak Jaarlijkse bijdrage aan het Veiligheidshuis volgens het convenant.

8.3 Maatregelen & Projecten Lokale Prioriteit 1. Veilige evenementen De gemeenten Best en Eersel hebben beide evenemententerreinen waarop grootschalige bovenlokale evenementen plaatsvinden. Beide gemeenten hebben het thema ‘Veilige evenementen’ dan ook geprioriteerd binnen dit veiligheidsbeleid. Grootschalige evenementen hebben niet alleen invloed op de gemeente Best en Eersel, maar op alle basisteamgemeenten. De (potentiële) overlast houdt niet op bij de gemeentegrenzen. Tevens hebben de grootschalige evenementen invloed op de inzet en capaciteit van de politie binnen het basisteam. Crowdmanagement

Maatregel / project Omschrijving Doelstelling Instrumenten Betrokken partijen Termijnen Kosten


Doelstelling

Crowdmanagement Bij grootschalige evenementen zoals op het E3 strand in Eersel en Aqua Best zijn overwegend veel toeschouwers aanwezig. Bij elk B en C evenement crowdmanagement toepassen zodat bezoekers zich veilig kunnen verplaatsen en verzamelen tijdens een evenement. -Vergunning -Evenementenbeleid -Actief toezicht op veiligheidsmaatregelen bij grote evenementen. Gemeente, Evenementenorganisatie, Politie, Vrijwilligers, Veiligheidsregio, Brandweer en GGD Regisseur: Gemeente (burgemeester) Voortzetting van bestaand evenementenbeleid. 2015-2016. Crowdmanagement bij evenementen wordt binnen de bestaande budgetten uitgevoerd.

Brandveiligheid/constructieve veiligheid Een goed en veilig verloop van (grootschalige) evenementen gaat gepaard met een goede voorbereiding en preparatie van het evenement. Een kwalitatief goed toezicht/ en handhavingsbeleid(strategie) als onderdeel van de vergunning is daarbij essentieel. Gelet op oude en recente gebeurtenissen (o.a. brand, weersomstandigheden, enz.) is (preventief) toezicht belangrijk. Realiseren van (brand)veilige evenementen en borgen van toezicht en controle op bouwconstructies bij grootschalige evenementen. -Tijdelijke bouwwerken (tenten) worden voorzien van een brandveiligheidsadvies. -Toetsen van constructieve objecten gebeurt op basis van vooraf vastgestelde kaders. Hierbij is de verantwoordelijkheid van een ieder leidend. -Toezicht brandveiligheid en constructieve veiligheid is een vast onderdeel van de

31

Instrumenten


handhavingsstrategie -Vergunning -Evenementenbeleid -Hercontrole bij gevaarlijk weer Gemeente, Evenementenorganisatie, Politie, Vrijwilligers, Veiligheidsregio, Brandweer en GGD Regisseur: Gemeente 2015-2016 Brandveiligheid en constructieve veiligheid bij evenementen wordt binnen de bestaande budgetten uitgevoerd.

Alcoholpreventie en aanpak drugs


Doelstelling

Instrumenten


Alcoholpreventie en handhaving drugs Bij Dance events en/of popconcerten wordt veelvuldig alcohol en drugs gebruikt. -Beperken van overmatig alcoholgebruik tijdens evenementen ter voorkoming van overlast alsmede voorkomen dat alcohol wordt geschonken aan jongeren < 18 jaar. -Voorkomen en beperken van het gebruik van drugs tijdens evenementen en het daarbij bekend maken en inzetten van een uniform handhavingsbeleid van het OM. -Het voeren van een actief ontmoedigingsbeleid voor verdovende middelen op evenementen door de organisatoren. -Evenementenbeleid -Afspraken met evenementenorganisatie - Preventieve maatregelen door organisatie bij dance evenementen: voorlichting drugsgebruik door organisatie op website/evenemententerrein (incl. opnemen bij vergunningsvoorwaarden) -Beleid behandeling aangetroffen drugs -Zerotolerance beleid toepassen en uit laten voeren bij toegangscontrole -Toezicht op handel en gebruik door beveiligingsbedrijven (i.o.v. organisator) tijdens evenementen Gemeente, Evenementenorganisatie, Politie, OM, vrijwilligers, Veiligheidsregio, Brandweer, GGD, Novadic-kentron Regisseur: Gemeente 2015/2016 Beheersbaar houden van alcoholgebruik wordt binnen de bestaande budgeten uitgevoerd. Handhaving drugs wordt binnen de bestaande budgetten uitgevoerd.

Kwaliteit vergunningaanvraag


Doelstelling

Instrumenten

Bevordering kwaliteit vergunningaanvraag en bereikbaarheid hulpdiensten Een goed en veilig verloop van (grootschalige) evenementen gaat gepaard met een goede voorbereiding en preparatie van het evenement. Een kwalitatief goede vergunning inclusief vergunningsvoorwaarden, een toezicht- en handhavingsbeleid en een verkeerscirculatieplan (bereikbaarheid hulpdiensten) is daarbij essentieel. -Voor B en C evenementen wordt de complete vergunningsaanvraag incl. bijlagen conform de indieningsvereisten en termijnen uit de APV ingediend. -Voor elk B en C evenement wordt 6 weken voor aanvang evenement een volledige handhaafbare vergunning verleend. -Voor elk B en C evenement zijn de vergunningsvoorschriften gebaseerd op een vastgestelde risicomatrix. -Bij elk B en C evenement wordt een handhavingsstrategie opgesteld welke afgeleid is van de vastgestelde risicomatrix. -Realiseren van goede bereikbaarheid en ontsluiting bij evenementen ter verbetering van de veiligheid van de bezoekers van het desbetreffende evenement. -Vergunning 32

-Evenementenbeleid -Verkeerscirculatieplan -Signaalfunctie bij gemeenschappelijke meldkamer over bijzondere aanrijroutes Gemeente, Evenementenorganisatie, Politie, OM, Veiligheidsregio, Brandweer, GGD, vrijwilligers

Betrokken partijen

Regisseur: Gemeente 2015/2016 Het opmaken van een kwalitatief goede evenementenvergunning wordt binnen de bestaande budgetten uitgevoerd. Kosten voor totstandbrenging van een goede bereikbaarheid voor de hulpdiensten wordt binnen de bestaande budgetten uitgevoerd.

Termijnen Kosten

Communicatie en social media

Maatregel / project

Communicatie/social media Communicatie en het gebruik van social media rondom evenementen is een toegevoegde en onmisbare waarde ter kwaliteitsverbetering van grootschalige evenementen. Gebruik maken van alle beschikbare moderne communicatiemiddelen ter verbetering van de informatieverstrekking aan de bezoekers alsmede het verbeteren van de kwaliteit van de organisatie van grootschalige evenementen. -Vergunning -Evenementenbeleid -Monitoren van sociale media ter voorkoming van ongewenst groepsgedrag -Internetsurveillance politie Gemeente, Evenementenorganisatie, Politie, OM, Veiligheidsregio en GGD

Omschrijving Doelstelling

Instrumenten

Betrokken partijen Regisseur: Gemeente 2015-2016 Communicatie en inzetten van sociaal media wordt zoveel mogelijk binnen de bestaande budgetten uitgevoerd.

Termijnen Kosten

8.4 Maatregelen & Projecten strategische thema’s 1. Verkeersveiligheid en veilige infrastructuur Verkeershandhaving

Maatregel / project Omschrijving Doelstellingen

Instrumenten

Betrokken Partijen Termijnen Communicatie Evaluatie

Verkeershandhaving (basistaak politie) Er worden verkeerscontroles uitgevoerd, waarbij onder meer gecontroleerd wordt op alcohol en voertuigkwaliteit. 1.Het aantal verkeersongevallen is per gemeente lager dan in 20134 2. Het percentage blaastesten dat positief is neemt af over de periode 2015 – 2018. -Verkeersanalyse (structureel) o Mobiele handhavingslocaties snelheid o Mobiele handhavingslocaties rood licht Verkeerscontroles (ad hoc) Politie, OM Regisseur: Politie In 2016 zijn de doelstellingen gerealiseerd N.v.t. Jaarlijks wordt geëvalueerd of de beoogde controles die uit de Verkeersanalyse op het

4

Dit betreft de categorieën: ‘Ongevallen dodelijke afloop’, ‘Ongevallen letsel’, ‘Ongevallen materiële schade’. 33

Kosten

niveau Oost-Brabant voortvloeiden, gerealiseerd zijn en of dit effect heeft op de ongevallencijfers. In 2015 vindt een nulmeting plaats voor het aantal blaastesten dat positief is. Binnen reguliere budgetten

Verkeersvoorlichting en infrastructurele maatregelen


Verkeersvoorlichting Scholen zullen gestimuleerd worden om aandacht te besteden aan verkeersveiligheid. Daarnaast zal voorlichting gericht worden op kwetsbare doelgroepen, voornamelijk ouderen. Per gemeente tenminste 2 projecten / acties om de bewustwording te vergroten. Fietsveiligheidsplan Verkeersveiligheidslabel VVN Verkeersexamen Flyer gebruik elektrische fiets voor ouderen (te ontwikkelen) Gemeente, VVN, Provincie Noord-Brabant, Politie, ouderenorganisaties en scholen

Betrokken Partijen Termijnen Communicatie Evaluatie Kosten Maatregel / project Omschrijving

Doelstellingen Instrumenten

Regisseur: Gemeente In 2016 gerealiseerd De communicatie verloopt zoveel mogelijk via op de doelgroepen toegespitste partner-organisaties. Eind 2016 wordt de voortgang geëvalueerd. Kosten flyer: reguliere IV budgetten

Infrastructurele maatregelen Op basis van de jaarlijkse Verkeersanalyse op het niveau Oost-Brabant worden infrastructurele verbeteringen doorgevoerd. 1. adequaat en consequent infrastructurele maatregelen te nemen daar waar de verkeersveiligheid in het geding is 2. borgen dat in de planfase van (her)inrichting van de openbare ruimte ook het verkeersveiligheidsaspect wordt meegenomen; - Verkeersanalyse (structureel) -->Infrastructurele wijzigingen - Gemeente


Regisseur: Gemeente 1. Jaarlijks 2. In 2016 is dit in de werkprocessen van de 8 gemeenten geborgd. N.v.t. Jaarlijks wordt geëvalueerd of de infrastructurele wijzigingen die uit de verkeersanalyse op het niveau Oost-Brabant voortvloeiden, gerealiseerd zijn en of dit effect heeft op de ongevallencijfers. 1. In 2016 wordt gecontroleerd of dit in de werkprocessen van de 8 gemeenten is geborgd Binnen reguliere budgetten

2. Ambulancezorg (en overige vormen spoedeisende hulp) Dekking ambulances


Sturing op de dekking Ambulances In de komende jaren zal erop worden gestuurd om de responsetijd in onze 34

Doelstelling

Instrumenten

gemeenten te verbeteren. In alle gemeenten bedraagt de responstijd niet meer dan 15 minuten in meer dan 85% van de gevallen waarbij sprake is van ‘acute bedreiging van de vitale functies van de patiënt’ (de zogenaamde A1). -Herhaaldelijke agendering in Algemeen Bestuur GGD en algemeen bestuur VRBZO. -Aanbesteding ambulancezorg (2017). -Dekkingsplan ambulancezorg opnemen in totale dekkingsplan Veiligheidsregio. -Onderzoek positionering RAV. Gemeente, GGD, RAV en Veiligheidsregio


Regisseur: Gemeente In 2016 gerealiseerd N.v.t. Op basis van kwartaal en jaarverslagen GGD N.v.t.

Eerste hulp bij hartfalen


Eerste hulp bij hartfalen In de komende jaren zal het netwerk van vrijwilligers dat in de eerste minuten na een hartfalen kan optreden versterkt worden. In 2016 beschikken alle gemeenten over een uitgebreid netwerk van AED’s en vrijwilligers die deze AED’s kunnen bedienen. -Hartslag.nu -AED4.eu Gemeente, Ondernemers, Instellingen en Vrijwilligers Hartslag.nu


Regisseur: Gemeente In 2016 gerealiseerd N.v.t. Op basis van kwartaal en jaarverslagen GGD N.v.t.

First Responders


Positionering First Responders De First responders hebben een iets uitgebreidere functie als het AED netwerk, maar zijn zeker niet gelijkwaardig aan ambulances. Vaststellen of de First responders toegevoegde waarde hebben ten opzichte van het AED netwerk, en zo ja welke toegevoegde waarde. Ervoor zorgen dat de Firs responders niet worden gezien als een verlengstuk van de ambulance. -Ervaringen met de First responders tot nu toe Gemeente, GGD en Veiligheidsregio Regisseur: Gemeente In 2016 gerealiseerd N.v.t. In 2016 is de positionering van de First responders duidelijk. N.v.t.

3. Rampenbestrijding en crisisbeheersing De rampenbestrijding en crisisbeheersingsorganisatie van de gemeenten is op regionaal niveau ondergebracht bij de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost. Binnen de multidisciplinaire crisisbeheersingsorganisatie van de VRBZO zijn vier kolommen, waarvan de gemeentelijke kolom er één is. De taak van de gemeenten is om deze kolom, Bevolkingszorg, effectief gestalte te geven.

35

Organiseren basisteamniveau


Doelstelling Betrokken Partijen Termijnen Communicatie Evaluatie Kosten

Organiseren crisisbeheersing en rampenbestrijding op basisteamniveau Voor de taken in de rampenbestrijding, zowel in de warme als in de koude fase werken we een samenwerkingsvoorstel uit, zodat continuïteit, kwaliteit en efficiency beter geborgd zijn. We hebben binnen de Veiligheidsregio en binnen iedere gemeente een professionele crisisbeheersings- en rampenbestrijdingsfunctie ‘staan’. We hebben door samenwerking tussen de basisteamgemeenten aantoonbare efficiëntievoordelen behaald. We hebben de beschikbaarheid van de functionarissen beter geborgd. Gemeente en Veiligheidsregio (Bureau Bevolkingszorg) Regisseur: Gemeente Plan van aanpak eerste kwartaal 2015 Realisatie 2015 -2016 N.v.t. Eind 2016 wordt geëvalueerd.

Focusverschuiving crises


Focusverschuiving worst case fysieke crises Ł sociale crises Het risico van sociaal maatschappelijke crises is groter dan dat van worst case fysieke crises die zeer zelden voorkomen. De crisisbeheersing en rampenbestrijding moet een focusverschuiving ondergaan. In het sociaal calamiteitenplan (zie thema sociale kwaliteit) aansluiting zoeken bij de processen en middelen die beschikbaar zijn vanuit de rampenbestrijding. Sociaal calamiteitenplan Gemeente, VRBZO, GGD en Veiligheidshuis Regisseur: Gemeente In 2015 gerealiseerd. N.v.t. Eind 2016 wordt geëvalueerd.

8.5 Projecten & Maatregelen samenwerkingsvormen Driehoek / driehoeksoverleg

Maatregel / project

Omschrijving

Doelstelling Instrumenten Betrokken Partijen Termijnen Evaluatie

Driehoek / Driehoeksoverleg De Driehoek is het overlegorgaan waarin de basisteamburgemeesters, de Officier van Justitie en de basisteamchef zitting hebben. De drie leden hebben ieders een eigen verantwoordelijkheid. Het Openbaar Ministerie is verantwoordelijk voor de handhaving van de wet en het vervolgen van wetsovertreders. De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid. Beide hebben ze de politie nodig. Vorm geven aan de taakuitvoering van de politie. Hierbij wordt steeds meer een link gelegd met het gemeentelijk integraal veiligheidsbeleid van de basisteamgemeenten. De Driehoek handelt op grond van de Politiewet (artikel 13). -Burgemeesters van Bergeijk, Bladel, Best, Eersel, Oirschot, Reusel-De Mierden, Veldhoven en Waalre -De Officier van Justitie -De basisteamchef Continu Continu

36

Regionaal Informatie- en Expertise Centrum


Doelstelling

Instrumenten

Betrokken Partijen Termijnen Evaluatie

Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) De Regionale Informatie en Expertise Centra (RIECs) en het Landelijk Informatie en Expertise Centrum (LIEC) versterken de bestuurlijke aanpak en ondersteunen de integrale aanpak van georganiseerde (en) ondermijnende criminaliteit. 1.Het vergroten van de bestuurlijke bekendheid met de aanwezigheid van georganiseerde criminaliteit; 2.Het vergroten van kennis en kunde over het bestuurlijk aanpakken van criminaliteit; 3.Het ondersteunen van gemeenten en provincies bij: -de inrichting en implementatie van beleid rondom de bestuurlijke aanpak; -de verbetering van de informatiepositie; -ondersteuning bij het versterken van de regionale samenwerking. Georganiseerde criminaliteit ontstaat op plaatsen waar er gelegenheid voor is. Door een combinatie van repressieve, proactieve en preventieve maatregelen kunnen barrières worden opgeworpen om deze gelegenheden te beperken. Een goede bestuurlijke informatiepositie is hiervoor noodzakelijk. Gemeenten, Openbaar ministerie (OM), Politie, Belastingdienst, Douane, Fiscale inlichtingen en opsporingsdienst (FIOD), Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW), Provincies, Koninklijke Marechaussee en Immigratie- en naturalisatiedienst (IND) Continu Continu

Veiligheidshuis Brabant Zuidoost

Maatregel / project

Omschrijving

Doelstelling

Instrumenten

Betrokken Partijen Termijnen Evaluatie

Veiligheidshuis Brabant Zuidoost Het veiligheidshuis (VHH) Brabant Zuidoost is een samenwerkingsverband tussen gemeenten, (justitiële) overheidsinstellingen en maatschappelijke organisaties. De kracht van het veiligheidshuis is een goede samenwerking tussen de verschillende organisaties, zoals gemeenten, politie, Openbaar Ministerie, Raad voor de Kinderbescherming, maatschappelijk werk, verslavingszorg en Slachtofferhulp Nederland. Het VHH draagt bij aan veiligheid(beleving) als onderdeel van het integraal veiligheidsbeleid: het voorkomen en verminderen van recidive, (ernstige) overlast, criminaliteit en maatschappelijke uitval bij complexe problemen, door middel van een combinatie van repressie, bestuurlijke interventie en zorg. Het VHH is een netwerksamenwerking tussen straf-, zorgen (andere) gemeentelijke partners, waarin onder eenduidige regie komen tot een keten overstijgende aanpak van complexe persoon-, systeem- en gebiedsgerichte problematiek om ernstige overlast en criminaliteit te bestrijden. Wanneer regulier inzet van partners binnen de eigen keten niet meer werkt. Gemeente, Centrum Jeugd en Gezin, Atlant Groep, Bureau Jeugdzorg, GGZ Oost Brabant, Halt, Leger des Heils, LEV-groep, Lumens Groep, MEE Zuidoost-Brabant, Neos, Novadic-Kentron, OM, Politie, Raad voor de Kinderbescherming, Reclassering, Slachtofferhulp. Continu Jaarlijks

Veiligheidsregio Brabant Zuidoost


Veiligheidsregio Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost is een organisatie waarin brandweer, GHOR en RAV (Regionale Ambulancevoorziening) samenwerken om incidenten en rampen te voorkomen, beperken en bestrijden. -Adequaat reageren op spoedeisende hulpvragen van burgers, instellingen en 37

Instrumenten Betrokken Partijen Termijnen Evaluatie

bedrijven. -Het organiseren en coördineren van geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen. -Het voorkomen en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar en/of ongevallen bij brand en alles wat hiermee verband houdt. Ook de coördinatie van de werkzaamheden op dit gebied behoort tot onze taak. -Het organiseren, coördineren en uitvoeren van ambulancezorg, de bijbehorende procesregistratie en het bevorderen van adequate opname van zieken en ongevalsslachtoffers in ziekenhuizen of andere instellingen voor intramurale zorg. -Het ondersteunen van de hulpverlening door gemeenten. Het Steunpunt Huiselijk Geweld werkt samen met diverse instellingen, die hulp verlenen bij huiselijk geweld. Er is ook samenwerking met politie en justitie. -Gemeenten --> Integrale veiligheid en Financiën -Veiligheidsregio --> Brandweer, RAV en GHOR Continu Continu

Toezicht en Handhaving Het veiligheidsbeleid en de daarin gestelde prioriteiten kunnen niet los worden gezien van toezicht en handhaving. Toezicht en handhaving is veelal het sluitstuk van de veiligheidsaanpak. Er is nu de mogelijkheid om de krachten van de Buitengewone opsporingsambtenaren te bundelen op basisteamniveau. Samenwerking vindt kleinschalig(drie gemeenten) plaats bij controles drank- en horecawet. Het uitbouwen van samenwerking van BOA’s binnen het complete veiligheidsdomein is een stap om te zetten.

Maatregel / project Omschrijving Doelstelling Instrumenten Betrokken Partijen Termijnen Evaluatie

Samenwerking Toezicht en Handhaving Samenwerking van toezicht en handhaving in de openbare ruimte en het buitengebied door BOA’s. Voor 2018 realiseren van verregaande samenwerking op het gebied van toezicht en handhaving tussen de BOA’s van basisteam De Kempen. -Apv -Strafrecht -Gemeenten -Politie (direct toezichthouder) -OM (algemeen toezichthouder Continu Evaluatiemoment samenwerking drank en horeca Best, Veldhoven en Waalre. Continu samenwerking Best-Veldhoven.

Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant


Doelstelling

Instrumenten Betrokken Partijen Termijnen Evaluatie

Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant De ODZOB voert een pakket van wettelijke taken uit op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Ook activiteiten in de openbare ruimte die verwant zijn aan deze VTH-taken voert ODZOB uit indien provincie of gemeente(n) daarom verzoeken. De Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant draagt zorg voor het inrichten en handhaven van een maatschappelijk gewenste en dientengevolge door de desbetreffende lokale overheden aangegeven fysieke leefomgeving in Zuidoost-Brabant. -het bundelen van gespecialiseerde kennis; -een efficiënte, kwalitatief goede en prijsbewuste uitvoering van de taken; -te werken vanuit een sterke betrokkenheid bij de opdrachtgever; -gezamenlijk en indien gewenst uniform uitvoeringsbeleid te ontwikkelen, met oog voor maatwerk. Gemeenten Continu Continu 38

8.6 Politiecijfers basisteam De Kempen Speerpunten Basisteam de Kempen

2011

2012

2013

2014

2015

Woninginbraken (aangiften)

906

921

832

604

604

Overvallen (aangiften)

14

11

15

15

15

Straatroof (aangiften)

14

12

27

7

7

Openlijk geweld (aangiften)

32

22

13

16

16

Mishandeling (aangiften)

252

288

292

250

250

Bedreiging (aangiften)

158

140

153

178

178

Huiselijk geweld (aangiften)

101

140

148

Hennepteelt (verdachte afgehandeld)

21

57

60

58

58

Drugshandel (incidenten)

247

345

329

323

323

Overlast jeugd

556

396

452

519

519

Drugsoverlast (incidenten)

98

118

162

208

208

Doden door verkeersongevallen

18

7

6

10

10

Aanrijd. ziekenhuis gewonden

104

119

126

132

132

2011

2012

2013

2014

2015

Dfst inbraak garage / schuur

258

256

312

235

235

Dfst uit/ vanaf motorvoertuigen

718

691

671

549

549

Dfst van motorvoertuigen

134

114

122

100

100

Dfst van brom-/ snor- en fietsen

793

736

922

973

973

Zakkenrollerij

222

190

244

156

156

Zeden

34

43

40

20

20

Vernieling

1095

949

908

895

895

Dfst uit bedrijven

399

306

322

231

231

Winkeldiefstallen

125

149

186

116

116

Overlast geluid horeca (incidenten) Overlast geluid evenementen (incidenten)

105

74

77

59

59

60

46

41

31

31

Overige criminaliteit Basisteam de Kempen

2016

2017

2018

2016

2017

2018

39

8.7 Ambtelijke verdeling projecten & maatregelen 1. Prioriteiten Oost-Brabant (maatregel/aanpak)

Gemeente

Gemeente

1.1.1 Aanpak Woninginbraken

Veldhoven

Waalre

1.1.2 Onderzoek aanpak heling

Best

Oirschot

1.1 Woninginbraken

1.2 Georganiseerde & Ondermijnende criminaliteit 1.2.1 Plan van aanpak op basis ondermijningsbeeld

Veldhoven

Best

Bergeijk

Best

Reusel-De Mierden

Oirschot

Bergeijk

Oirschot

Best

Bergeijk

Veldhoven

Oirschot

1.3.1 Alchoholpreventie en gerelateerde overlast/criminaliteit

Oirschot

Reusel-De Mierden

1.3.2 Drugspreventie en gerelateerde overlast/criminaliteit

1.2.2 QuickScan RIEC 1.2.3 Gedragscode bestuurlijke integriteit 1.2.4 Milieucriminaliteit 1.2.5 Toepassing Wet BIBOB 1.2.6 Toepassing Wet Damocles 1.3 Problematische jeugd (incl. alcohol/drugs)

Oirschot

Reusel-De Mierden

1.3.3 Aanpak overlast gevende jeugdgroepen

Best

Veldhoven

1.3.4 Overlast/criminaliteit Social Media

Best

Eersel

1.3.5 Voorkomen overlast en vandalisme

Reusel-De Mierden

Bladel

1.4 Geweld 1.4.1 Relationeel (huiselijk) geweld: aangiftebereidheid, tijdelijk huisverbod, Veilig thuis

Reusel-De Mierden

Bladel

Veldhoven

Waalre

Reusel-De Mierden

Bergeijk

Best

Veldhoven

Gemeente

Gemeente

2.1.1 Sociaal Calamiteitenplan

Waalre

Oirschot

2.1.2 Nazorg ex-gedetineerden

1.4.2 Geweld op straat: Voorlichting voorkomen overvallen 1.4.3 Uitgaansgeweld: (Sluitingstijdenbeleid, deurbeleid, horecatelefoon, enz.) 1.4.4 Veilige Publieke Taak: Veiligheid hulpverleners en ambtenaren 2. Prioriteiten basisteam De Kempen (maatregel/aanpak) 2.1 Veilige woonomgeving / Sociale kwaliteit

Veldhoven

Bladel

2.1.3 Langer Veilig Thuis (ouderen en/of kwetsbaren)

Eersel

Best

2.1.4 Vormen van inwonersparticipatie

Bladel

Veldhoven

2.1.5 Keurmerken t.b.v. Veilige Woonomgeving

Bladel

Veldhoven

Veldhoven

Waalre

Best

Reusel-De Mierden

Gemeente

Gemeente

3.1.1 Crowdmanagement, brandveiligheid en constructieve veiligheid

Best

Eersel

3.1.2 Alcoholpreventie en aanpak verdovende middelen

Best

Eersel

3.1.3 Bevordering kwaliteit vergunningaanvraag

Best

Eersel

3.1.4 Communicatie, Social Media en bereikbaarheid hulpdiensten

Best

Eersel

Gemeente

Gemeente

4.1.1 Verkeershandhaving

Waalre

Bladel

4.1.2 Verkeersvoorlichting en infrastructurele maatregelen

Waalre

Bladel

2.1.6 Integratie Veiligheid en Zorg 2.1.7 Persoonsgerichte aanpak* 3. Lokale prioriteit (maatregel/aanpak) 3.1 Veilige evenementen

4. Strategische thema's 4.1 Verkeersveiligheid en veilige infrastructuur

40

4.2 Ambulancezorg 4.2.1 Sturing op de dekking ambulances

Reusel-De Mierden

Oirschot

4.2.2 Eerste hulp bij hartfalen

Reusel-De Mierden

Oirschot

4.2.3 First Responders

Reusel-De Mierden

Oirschot

4.3.1 Organiseren op basisteamniveau

Veldhoven

Eersel

4.3.2 Focus worst case fysieke crises -> sociale crises

Veldhoven

Waalre

5. Samenwerkingsvormen

Gemeente

Gemeente

5.1 Driehoek/driehoeksoverleg

Veldhoven

Best

5.2 RIEC

4.3 Rampenbestrijding en crisisbeheersing

Veldhoven

Best

5.3 Veiligheidshuis Brabant Zuidoost

Bladel

Waalre

5.4 Veiligheidsregio Brabant Zuidoost

Eersel

Veldhoven

Best

Reusel-De Mierden

Bergeijk

Oirschot

Gemeente

Gemeente

Reusel De Mierden

Best

6a. Vertegenwoordiging namens basisteam

Gemeente

Gemeente

IVC overleg Oost Brabant

Veldhoven

Reusel-De Mierden

5.5 Samenwerking Toezicht en Handhaving 5.6 Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant 6. Trends 6.1 Radicalisering en polarisering

Bestuurlijke werkgroep Veiligheidshuizen

Bladel

Bestuurlijke werkgroep Woninginbraken

Veldhoven

Bestuurlijke/ambtelijke werkgroep BIBOB Ambtelijke werkgroep mensenhandel

Best Veldhoven

Best

41

Uitvoeringsprogramma BL

Recommend Documents