UITVOERINGSPLAN INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID

2011 2012 District Maas en Leijgraaf Gemeente Grave

UITVOERINGSPLAN INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID 2011 - 2012 Versie: 23 december 2010

Uitvoeringsplan Integraal Veiligheidsbeleid 2011/2012

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Waarom dit uitvoeringsplan? 1.2 Bestuursakkoord 1.3 Evaluatie 1.4 Strategische partners 1.5 Beleid Hoofdstuk 2 Kernbeleid Veiligheid

3 3 3 3 3 4 8

Hoofdstuk 3 Veiligheidsvelden 3.1 Veilige woonen leefomgeving 3.2 Bedrijvigheid en Veiligheid 3.3 Jeugd en veiligheid 3.4 Fysieke veiligheid 3.5 Integriteit en veiligheid

10 10 20 26 33 40

Hoofdstuk 4 Prioriteiten 4.1 Jeugdproblematieken 4.2 Drugsproblematieken 4.3 Geweld in het publieke domein 4.4 Milieu 4.5 Verkeer 4.6 Integriteit van de woning 4.7 Leefbaarheidsaspecten 4.8 Integrale Handhaving 4.9 Boa uitleen Land van Cuijk

41 42 42 42 43 43 43 43 44 44

Hoofdstuk 5 Organisatorische borging van het beleid 5.1 Positie veiligheid binnen de gemeentelijke organisatie 5.2 Politiek-bestuurlijke inbedding 5.3 Planning en Control 5.4 Communicatie 5.5 Financiën

45 45 45 45 45 46

2

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Waarom dit uitvoeringsplan? Dit uitvoeringsplan is het eerste uitvoeringsplan behorende bij de Kadernota Integrale Veiligheid 2011 – 2014. Het bevat door te voeren acties en maatregelen voor de jaren 2011 en 2012. Het uitvoeringsplan sluit aan op de kaders en hoofdlijnen zoals deze zijn beschreven in de Kadernota Integrale Veiligheid. De kadernota Integrale Veiligheid is tot stand gekomen in samenwerking met de ambtenaren openbare orde en veiligheid van het gehele district Maas en Leijgraaf om zo te komen tot een betere invulling en borging van het integraal veiligheidsbeleid in het district Maas en Leijgraaf. De kadernota wordt vastgesteld door de gemeenteraad. Het uitvoeringsplan wordt vastgesteld door het college. Het uitvoeringsplan verwijst soms naar separate beleidsnota’s. In het kader van de leesbaarheid worden de Specifieke Meetbare Acceptabele Realistische en Tijdsgebonden (SMART) doelstellingen uit die beleidsnota’s niet overgenomen in het uitvoeringsplan. Door het weglaten, maar wel verwijzen naar de specifieke nota’s, is het uitvoeringsprogramma compact gebleven. 1.2 Bestuursakkoord In 2008 is afgesproken dat de regierol van gemeenten op het gebied van veiligheid wordt vastgesteld. Dit is opgenomen in het wetsvoorstel Regierol van gemeenten. Wanneer de wet inwerking treedt worden gemeenten wettelijk verplicht om een kadernota en uitvoeringsplan Integrale Veiligheid op te stellen. In het bestuursakkoord van 2010-2014 is aangegeven dat de nadruk op het gebied van een veilige leefomgeving dient te liggen op het voorkomen dan wel beheersen van onveilige situaties. Door handhaving moeten ongewenste of onveilige situaties worden voorkomen, waarbij het uitgangspunt is dat dit integraal gebeurt, met inachtneming van rechtszekerheid, rechtmatigheid en rechtvaardigheid. Veilig wonen en leven vergt samen werken aan veiligheid. Ook is aangegeven dat in januari 2011 de Kadernota Integrale Handhaving dient te worden vastgesteld als mede een uitvoeringsprogramma 2011. 1.3 Evaluatie Het uitvoeringsplan wordt tweejaarlijks geëvalueerd en gerapporteerd aan de gemeenteraad. Het veiligheidsbeleid wordt jaarlijks geëvalueerd. Aan de hand van de evaluatie kan bekeken worden of het noodzakelijk is om bij veiligheidsthema’s in te grijpen dan wel in te spelen op eventuele trends. 1.4 Strategische partners Een strategische partner is een onmisbare partners bij het uitvoeren van veiligheidsbeleid. Strategische partners bevinden zich zowel binnen als buiten de gemeentelijke organisatie. Zo zijn ondernemers en bewoners onmisbare strategische partners. Dit vloeit voort uit hun verantwoordelijkheden, belangen en mogelijkheden: ze zitten vaak dicht op het probleem, hebben er dagelijks mee te maken en hebben er een bijzondere affiniteit mee (bron: Kernbeleid Veiligheid VNG).


Partners Interne strategische partners: • Afdeling Bedrijfsvoering • Afdeling Ruimte en Wonen • Afdeling Inwoners en Zorg • Veiligheidsbureau • Portefeuillehouders • Gemeentesecretaris Externe strategische partners: • Politieregio Brabant-Noord, district Maas & Leijgraaf, team Cuijk • Openbaar Ministerie, arrondissementsparket ’s Hertogenbosch • Brandweer Land van Cuijk (vanaf 1 januari 2011 regionale veiligheidsregio Brabant-Noord) • Mooiland Maasland • GGD Hart voor Brabant • Provincie Brabant-Noord • Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf • RVC Jeugdpreventiewerk • Welzijnorganisatie Radius • RMB • Ondernemers (Graveon) • Wijk- en dorpsraden • Burgers

brandweer,

1.5 Beleid Flankerende beleidsprocessen Overleg structuren: • Netwerkoverleg Veiligheid/ Veiligheidsarrangement • Casusoverleg Huiselijk Geweld – Regionaal Veiligheidshuis • Het Netwerk Nazorg – Regionaal Veiligheidshuis • Casusoverleg risico jeugd – Regionaal Veiligheidshuis • Casusoverleg Veelpleger aanpak – Regionaal Veiligheidshuis • Brandbeveiligingsverordening - Brandweer • Samenwerkingsverband Jong in de Buurt (Vastgestelde) Beleidsstukken • Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Grave 2010 • Professionalisering van de Boa’s • Beheerplan groen en speeltoestellen • Beheerplan openbare verlichting • Concept beleidsnotitie wijk- en dorpsbeheer • Beleidsnota jeugd • Problematische jeugdgroepen in district 3 - Shortlist Beke-methode • Plan van aanpak ‘Jongeren, alcohol, drugs en vandalisme 2011-2014’ • Alcoholpreventie project ‘Alcohol 16- geen goed begin’ • Centrum Jeugd en Gezin • Activiteitenplan Politie 2010 / 2011 / 2012 • Bestuurlijke Strafbeschikking • Aanwijzing en richtlijn schoolverzuim • Inzet Jongerenwerk Radius • Meerjaren Beleidsplan Leerlingzaken en Uitvoeringsovereenkomst subregio’s • Bouwverordening 2008 • Brandbeveiligingsverordening • Eindrapport Regionaal risicoprofiel Veiligheidsregio Brabant-Noord • Beleidsnota Toerisme & Recreatie 2010-2020

4


•

Kadernota Integrale handhaving 2011 t/m 2014 en uitvoeringsplan Integrale handhaving 2011

Convenanten • Convenant Wijk- en dorpsbeheer • Convenant Veiligheidsarrangement ‘Jongeren, alcohol, drugs en vandalisme 20112014’ • Convenant RIEC Onderzoeksrapporten • Integrale Veiligheidsmonitor 2008 • Onderzoeksrapport “Jongeren, (g)een probleem!?” Overig • • • • • • • •

Brabants Verkeersveiligheidlabel (BVL) Protocol huiselijk geweld Protocol Nazorg Protocol terugkeer ex delinquenten (zeden) Implementatie Wabo Methodiek shortlist Beke-methode Beleidsregels Wet Bevordering Integriteitbeoordelingen Bestuur (BIBOB) Structuur en visie Veiligheidsregio Brabant-Noord

door

het

Openbaar

Toekomstig beleid Naast het huidige beleid wordt in 2011 nieuw beleid opgesteld en geïmplementeerd. Dit toekomstig beleid wordt onderstaand gedeeltelijk weergegeven. Professionalisering van de Boa’s 2011 De maatschappelijke ontwikkeling op het gebied van lokale veiligheid is turbulent en complex. Vanuit diverse invalshoeken wordt er een beroep gedaan op de gemeente als lokale overheid. Doelstelling van deze nota is om de handhaving en toezicht binnen de gemeente Grave verder te professionaliseren in relatie met de huidige middelen, mensen en financiën. De taakstelling van de Boa’s wordt uitgebreid in het door hun bevoegde domein 1. De uitbreiding van de taken is meegenomen in het uitvoeringsplan integrale handhaving. Doelstelling is te komen tot een efficiënte en effectieve vorm van toezicht en handhaving. Convenant Collegiale doorlening Boa’s Land van Cuijk en Boekel 2010 Binnen de gemeenten in het Land van Cuijk en Boekel is de behoefte ontstaan aan extra capaciteit ten aanzien van opsporing en handhaving tijdens zogenaamde ‘piekmomenten’. Door middel van het convenant kunnen Boa’s ook in de andere gemeente taken uitvoeren. In december 2010 is het convenant ondertekend. De uitvoering van het convenant zal in 2011 plaatsvinden. Beheerplan groen en speeltoestellen 2011-2014 Op basis van het beheerplan wordt de openbare groene ruimte doelgericht functioneel heringericht. De wijze waarop de groenvoorziening op openbare plaatsen is aangebracht heeft gevolgen voor de veiligheidsgevoelens van burgers. Beheerplan openbare verlichting 2011-2015 In de jaarplannen wordt uitvoering gegeven aan het herverlichten van de diverse straten, waarbij wordt voldaan aan de normen van de Nederlandse Stichting Voor Verlichtingskunde (NSVV). De sociale- en verkeersveiligheid en daarmee de leefbaarheid wordt hiermee verbeterd.

5


Integrale Veiligheidsmonitor 2011 De Integrale Veiligheidsmonitor is een grootschalig bevolkingsonderzoek naar onder andere de gevoelens van onveiligheid bij de bevolking. De uitkomsten uit de Veiligheidsmonitor worden meegenomen in de ontwikkeling van het beleid. In de Veiligheidsmonitor 2011 zal gebruik worden gemaakt van de vrije ruimte. De gemeente kan door middel van gebruik van de vrije ruimte naar eigen behoefte vragen toevoegen aan de enquête. De gemeente Grave zal hierin extra vragen toevoegen op het gebied van jeugd en overlast. Door het invullen van deze ruimte in de Veiligheidsmonitor wordt voldaan aan één van de aanbevelingen uit het onderzoek Jongeren in Grave (g)een probleem 2010. Kadernota Integrale handhaving 2011 t/m 2014 en uitvoeringsplan 2011 In februari 2011 wordt de kadernota Integrale handhaving met het bijbehorende uitvoeringsplan 2011 ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd. Het doel van de nota Integrale handhaving is het komen tot een betere borging van de handhaving in relatie met de vergunningverlening. Het uitvoeringsplan beschrijft de praktische uitvoering van het handhavingsbeleid. Convenant Regionaal Informatie- en expertise centrum (RIEC) Op 16 november 2010 is het convenant RIEC ondertekend. Het RIEC Zuid-WestNederland heeft als doel op decentraal niveau gezamenlijk invulling te geven aan een geïntegreerde aanpak van de georganiseerde misdaad en het voorkomen dat criminelen of criminele organisaties bewust of onbewust worden gefaciliteerd door de overheid en kunnen investeren in de reguliere economie. Het convenant bevat de afspraken over de regionale samenwerking, coördinatie en informatie-uitwisseling tussen de decentrale convenantpartners voor de geïntegreerde aanpak van de georganiseerde misdaad op decentraal niveau. Horeca- en terrassenbeleid De gemeente Grave onderkent het belang van een horeca- en terrassenbeleid en zal dit als speerpunt benoemen in 2011. Hierin dienen uniforme beleidsregels te worden opgenomen over het horeca- en terrassenbeleid van de gemeente Grave. Paracommercie (sportkantines etc) De gemeente Grave onderkent het belang van een beleidsnota op het gebied van paracommercie en zal dit als speerpunt benoemen in 2011. Hierin dienen uniforme beleidsregels te worden opgenomen over de paracommercie en handhaving hiervan in de gemeente Grave. Evenementenbeleid De gemeente Grave onderkent het belang van een evenementenbeleid en zal dit als speerpunt benoemen in 2011. Hierin dient een balans te worden gevonden tussen sociale, economische en culturele punten versus veiligheid, overlast en/of hinder van een evenement. Hiervoor dienen heldere afspraken gemaakt te worden met de organisator van een evenement en de strategische actoren Integrale Veiligheid (brandweer, politie, GGD/GHOR). Veiligheidsarrangement en plan van aanpak ‘Jongeren, alcohol, drugs en vandalisme 2010-2014’ Het veiligheidsarrangement samen met het plan van aanpak Jongeren, alcohol, drugs en vandalisme is een set van inhoudelijke en procedurele prestatieafspraken die partijen hebben gemaakt met als doel de van te voren vastgestelde veiligheidsniveau’s in de gemeente Grave te bewerkstellingen. Gezien de positieve ervaring en resultaten wordt het convenant en plan van aanpak geüpdate en gecontinueerd voor 2011/2014.

6


Activiteitenplan politie 2011 en 2012 De politie Brabant Noord, district Maas en Leijgraaf maakt jaarlijks een activiteitenplan voor het komende jaar. In het activiteitenplan Politie staat beschreven welke bijdragen het politiedistrict Maas en Leijgraaf in het desbetreffende jaar levert op diverse terreinen. Deze dient als leidraad voor het te ontwikkelen beleid. Het activiteitenplan politie is een belangrijk gegeven voor het integraal veiligheidsbeleid van de gemeente Grave aangezien de regiopolitie een belangrijke strategische partners is.

7


Hoofdstuk 2 Kernbeleid Veiligheid De kadernota Integrale Veiligheid en dit uitvoeringsplan worden ontwikkeld aan de hand van de methode Kernbeleid Veiligheid, handreiking voor gemeenten. De methode richt zich op gemeentelijke veiligheidsthema’s door onderscheid te maken tussen vijf veiligheidsvelden. De veiligheidsvelden zijn: veilige woonen leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid. Onderstaand schema geeft een beeld van deze veiligheidsvelden met bijbehorende veiligheidsthema’s en (mogelijke) Graafsche situaties. Veiligheidsvelden 1. Veilige woonen leefomgeving

Veiligheidsthema’s a. Overlast

(mogelijke) Graafsche situaties overlast jongeren, te hard rijden, overlast tussen bewoners, alcohol en drugsgebruik, geluidsoverlast (dieren), parkeren

b. Onveiligheidsgevoelens

Onveiligheidsgevoelens eigen buurt

c. Leefbaarheid woonomgeving

betrokkenheid en tolerantie

d. In en om de woning/Huiselijk geweld

ongevallen binnenshuis, geweld binnen gezin

e. Geweld

vechtpartijen, mishandeling (op straat)

f. Inbraken en voertuigcriminaliteit

2. Bedrijvigheid en veiligheid

g. Overige criminaliteit a. Veiligheid op bedrijventerreinen en in winkelcentra b. Uitgaan en overlast

3. Jeugd en veiligheid

woninginbraken, diefstal fiets, dieftal af/uit auto’s vernielingen, hennepkwekerijen Bedrijfsinbraken, winkeldiefstal

overlast bij horeca, middelengebruik

c. Toerisme en onveiligheid

overlast verblijfs- en dagrecreatie, veiligheid toeristische attracties

d. Grootschalige evenementen a. Overlast

gevaarlijke situaties bij evenementen (brand, paniek) hangplekken, baldadigheid, vandalisme, geluidsoverlast,

b. Leerplichtigen

schooluitval

c. Harde kern

schooluitval, criminele groepen, criminele individuen

d. Alcohol en drugs

problematisch gebruik, agressie bij dronkenschap

8


4. Fysieke veiligheid

a. Verkeersveiligheid

verkeer in winkelstraten, rond om scholen, te hard rijden

b. Brandveiligheid van een bouwwerk

blokkering vluchtwegen, brandmeldinstallatie, inbraakgevoeligheid, bouwveiligheid

c. Veiligheid constructie gebouwen

constructie van bouwwerken

d. Overige veiligheid gebouwen

5. Integriteit en veiligheid

e. Risico’s van aanwezige bedrijvigheid

Gevaarlijke stoffen

f. Risico’s natuurrampen a. Organisatiecriminaliteit

Overstroming, infectieziekten Bibob

In hoofdstuk 3 wordt aan de hand van de genoemde veiligheidsvelden en bijbehorende thema’s een beeld geschetst van de huidige situatie en het huidige beleid. Hiervoor is gebruik gemaakt van verschillende bronnen.

9


Hoofdstuk 3 Veiligheidsvelden 3.1 Veilige woonen leefomgeving 1a. Overlast Huidige situatie

Geconstateerd kan worden dat er in de gemeente Grave sprake is van overlast. Hieronder valt onder andere overlast van jongeren, te hard rijden, overlast tussen bewoners, alcohol en drugsgebruik, geluidsoverlast (dieren) en parkeren. In 2009 zijn er 228 overlast meldingen/incidenten binnengekomen bij de politie. In 2010 (tot week 46) waren dit er 180. Hieronder vallen diverse vormen van overlast, zoals overlast van overspannen personen, overlast jeugd, overlast zwervers, overlast vuurwerk, geluidsoverlast horeca en evenementen.

Huidig beleid Netwerkoverleg Veiligheid In het netwerkoverleg wordt door diverse strategische partners door middel van casusoverleg multidisciplinaire problemen besproken op het gebied van veiligheid. In het overleg worden acties uitgezet en bekeken wie de primaire regiehouder is. Eind 2010 loopt het oude Veiligheids-arrangement af. Het plan van aanpak en convenant zijn geactualiseerd voor 2011 tot en met 2014. Convenant Wijk- en dorpsbeheer Wijk- en dorpsbeheer worden door de gemeente betrokken bij zaken die gevolgen hebben op het gebruik/ de beleving van de openbare ruimte of consequenties hebben voor de leefbaarheid van de wijk/ het dorp. Periodiek vindt er overleg plaats tussen de gemeente en de wijk- en dorpsraden over lopende zaken en toekomstige ontwikkelingen. Uitgangspunt hierbij is dat de wijk- en dorpsraden al in de inventarisatie fase en/of voorbereidingsfase van gemeentelijk beleid en/of projecten die invloed hebben op de leefbaarheid worden geïnformeerd. Algemene Plaatselijke Verordening 2010 Op 20 juli 2010 is door het college de nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening (APV) 2010 vastgesteld. In de APV zijn artikelen op genomen ter beheersing c.q. voorkoming van overlast. Activiteitenplan Politie 2010 In het activiteitenplan Politie 2010 staat beschreven welke bijdragen het politiedistrict Maas en Leijgraaf in 2010 levert op diverse terreinen. In 2011 en 2012 wordt door de politie ook een activiteitenplan gemaakt. Deze dient als leidraad voor het te ontwikkelen beleid. Bilateraal overleg Er vindt bilateraal overleg plaats tussen de burgemeester, teamchef en beleidsmedewerker Integrale Veiligheid. Tevens vindt er overleg plaats tussen de burgemeester, wijkagent en beleidsmedewerker Integrale Veiligheid. In beide overleggen worden diverse veiligheidsthema’s besproken alsmede de capaciteitinzet politie voor de gemeente Grave. Intern

•

Veiligheidsbureau

10


Verantwoordelijken Extern

• • • • • • • • •

Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD) Cluster Welzijn & Onderwijs GGD Hart voor Brabant Novadic Kentron Regionaal Maatschappelijk werk Mooiland Maasland Politie Brabant-Noord, district Maas & Leijgraaf, team Cuijk Jongerenwerk Radius Openbaar Ministerie

Doelstelling

Verminderen cq beheersbaar maken van overlastgevende situaties en daardoor de leefbaarheid vergroten in de gemeente Grave.

Activiteiten en/of maatregelen 2011/2012

Activiteiten Gemeente • Deelname aan het netwerkoverleg Veiligheid. • Uitvoering geven aan gemeentelijke taakstelling. • Rol als regiehouder op zich nemen. • Overleg Wijk- en dorpsbeheer. • Uitvoering geven aan de nota “professionalisering van de Boa’s”. • Uitvoering geven aan het convenant “collegiale doorlening Boa’s”. • Deelname bilateraal overleg door burgemeester en beleidsmedewerker Integrale Veiligheid. Activiteiten OM • Het OM neemt deel aan forensisch-psychiatrisch-netwerk en andere casusoverleggen in het veiligheidshuis.

Financiën De financiën voor taken van de Boa’s zijn opgenomen in de kostenplaats Veiligheidsbureau/Gemeentelijke opsporingsambtenaar. Het huidige budget voor Wijk en dorpsbeheer bedraagt ca. €21.000,-. Dit is voldoende voor het subsidiëren van alle aangewezen wijk- en dorpsraden en het bekostigen van enkele kleine activiteiten zoals het organiseren van gezamenlijke bijkomsten(en) van alle wijk- en dorpsraden. Aan Radius is in 2010 voor het structurele jongerenwerk een bedrag beschikbaar gesteld van € 115.571,-. In 2011 is dit bedrag ongeveer gelijk.

1b. Onveiligheidsgevoelens Huidige situatie

In 2008 is de Integrale Veiligheidsmonitor (IVM) in de gemeente Grave uitgevoerd. Uit dit bevolkingsonderzoek is gebleken dat een vijfde van de inwoners van de gemeente Grave zich wel eens onveilig voelt; één procent voelt zich vaak onveilig. In vergelijkbare gemeenten is dit beeld hetzelfde. Daarnaast zijn er nauwelijks verschillen hierin tussen inwoners van de dorpskernen en van de stadskern.

Huidig beleid Integrale Veiligheidsmonitor 2008 De Integrale Veiligheidsmonitor is een grootschalig bevolkingsonderzoek

11


naar onder andere de gevoelens van onveiligheid bij de bevolking. De uitkomsten uit de Veiligheidsmonitor worden meegenomen in de ontwikkeling van het beleid. Onderzoeksrapport “Jongeren, (g)een probleem!?” In 2010 heeft de gemeente Grave een vierdejaars student Integrale Veiligheidskunde aangetrokken voor het verrichten van onderzoek naar de jeugdoverlast op het gebied van objectieve en subjectieve veiligheid in de gemeente Grave. Dit heeft geleidt tot het rapport “Jongeren, (g)een probleem!?”. Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast Bilateraal overleg Zie 1a. Overlast Intern Verantwoordelijken Extern

• • • • •

Cluster Civiele Techniek Veiligheidsbureau Cluster Beheer en Milieu Buiten Politie Brabant-Noord, district Maas en Leijgraaf, team Cuijk Openbaar Ministerie

Doelstelling

Het vergroten van het veiligheidsgevoel van de inwoners en de bezoekers van de gemeente Grave.


Activiteiten Gemeente • Uitvoering geven aan het beheerplan openbare verlichting 20112015 • Bevolkingsonderzoek IVM uitvoeren in 2011 met uitbreiding vrije veld jeugdoverlast • Deelnemen aan de overleg structuur wijk- en buurtbeheer • Deelname bilateraal overleg door burgemeester en beleidsmedewerker Integrale Veiligheid Activiteiten OM: • Het OM participeert in de ketensamenwerking om de veiligheidsgevoelens te vergroten. Indien mogelijk en gewenst zal strafrechtelijk worden opgetreden.

Financiën Voor de uitvoering van de Veiligheidsmonitor is in 2011 €15.000 gereserveerd. De kostenplaats is Veiligheidsbureau/Integraal veiligheidsbeleid. Het uitvoeringsbudget voor het beheerplan openbare verlichting 20112015 bedraagt in 2011 €145.532,-.

1c. Leefbaarheid woonomgeving Huidige situatie

Momenteel zijn er in de gemeente 3 wijk- en 3 dorpsraden actief die zich bezig houden met de leefbaarheid in hun wijk of dorp. Deze raden zijn een schakel tussen de bewoners in de wijk/ het dorp en de gemeente.

12


Huidig beleid

Bestuurlijke Strafbeschikking 1 December 2010 is de bestuurlijke strafbeschikking ingevoerd in de gemeente Grave. De bestuurlijke strafbeschikking is een bevoegdheid van de gemeente die is gebaseerd op de Wet OM-afdoening, die vanaf 1 januari 2009 gefaseerd wordt ingevoerd. Op grond van deze wet kan een gemeentelijk buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA) namens het gemeentebestuur buiten de rechter om overtreders strafrechtelijk sanctioneren door hen een geldboete op te leggen. De gemeente ontvangt hiervoor een vergoeding per proces verbaal. Door handhaving en toezicht kan er regulerend opgetreden worden om de leefbaarheid woonomgeving te verbeteren. Bilateraal overleg Zie 1a. Overlast Intern

Verantwoordelijken

Extern

• • • • • • • • • •

Clusters afdeling Ruimte en wonen Cluster Welzijn en Onderwijs Projectbureau Veiligheidsbureau Wijk- en dorpsraden Burgers Maasland/Mooiland Stichting Dichterbij Politie Brabant-Noord, district Maas en Leijgraaf, team Cuijk Openbaar Ministerie

Doelstelling

Het bevorderen van een leefbare woonomgeving.

Geplande activiteiten en maatregelen 2011/2012

Activiteiten gemeente: • Uitvoering geven aan de beleidsnotitie wijk- en dorpsbeheer 2011 zodra deze is vastgesteld. • Uitvoering geven aan de notitie “Professionalisering van de Boa’s” • Uitvoeren van de bestuurlijke strafbeschikking. • Deelname bilateraal overleg door burgemeester en beleidsmedewerker Integrale Veiligheid. • Overleg met wijk- en dorpsbeheer op het gebied van leefbaarheid en veiligheid van de woonomgeving.

Financiën

Het huidige budget bedraagt ca. €21.000,-. Dit is voldoende voor het subsidiëren van alle aangewezen wijk- en dorpsraden en het bekostigen van enkele kleine activiteiten zoals het organiseren van gezamenlijke bijkomsten(en) van alle wijk- en dorpsraden. Het budget voorziet niet in de mogelijkheid om te reageren c.q. in te spelen op de aangegeven wensen/klachten van de wijk- en dorpsraden.

1d. In en om de woning / Huiselijk geweld Huidige situatie

Huiselijk geweld is geweld dat door iemand uit de huiselijke kring van het slachtoffer is gepleegd. Onder geweld wordt de aantasting van de persoonlijke integriteit verstaan. Het geweld kan psychisch en/of fysiek

13


zijn (inclusief seksueel geweld). In 2009 is er acht keer aangifte gedaan bij de politie van Huiselijk geweld. In 2010 (tot week 45) waren dit er elf. Naast de aangiften registreerde de politie de incidenten. In 2009 waren dit er 22 en in 2010 (tot week 45) 28. In 2009 is één huisverbod afgegeven door de burgemeester en in 2010 (tot week 50) twee. Huidig beleid Advies- en steunpunt huiselijk geweld (SHG) Het SHG fungeert als frontoffice met daarachter een backoffice die bestaat uit lokale en regionale samenwerkingsverbanden tussen politie, justitie en hulpverlening. Alle betrokken instellingen hebben de verantwoordelijkheid voor het besteden van aandacht aan deze problematiek en het afstemmen van zorg. Het SHG staat open voor iedereen die te maken heeft met huiselijk geweld. Het SHG wordt door de gemeenten uit Brabant-Noord gesubsidieerd voor de coördinatiefunctie en hulpverlening aan slachtoffers, getuigen en daders. Overleg aanpak Huiselijk Geweld en Kindermishandeling BrabantNoord Binnen de regio Brabant-Noord vindt een overleg plaats tussen de portefeuillehouders over onder andere huiselijk geweld. Casusoverleg nazorg – Regionaal Veiligheidshuis Een goede nazorg kan het risico verkleinen dat ex-gedetineerden na hun terugkeer opnieuw de fout in gaan. Vanaf 2007 hebben de gemeenten, door het ministerie van Justitie, de verantwoordelijkheid voor een goede re-integratie na detentie in handen gekregen. Wanneer geen justitiële titel meer bestaat ligt de verantwoordelijkheid voor de re-integratieactiviteiten voor ex-gedetineerden bij de lokale overheden. Eind 2007 hebben de gemeenten van district Maasland een coördinator aangesteld met de opdracht de nazorg voor ex-gedetineerden te ontwikkelen en zorg te dragen voor de uitvoering hiervan. Begin 2009 hebben ook de gemeenten in het district Land van Cuijk het startsein gegeven voor de coördinatie van de nazorg voor ex-gedetineerden. Er is een casusoverleg gestart waaraan alle noodzakelijke nazorgpartners participeren. In 2009 zijn vijftien ex-gedetineerden besproken in het Nazorg overleg in het Veiligheidshuis. Daarnaast is één jeugdige exgedetineerde besproken in het Nazorg overleg in het Veiligheidshuis. Wet tijdelijk huisverbod Ingevolge artikel 2, eerste lid, van de Wet tijdelijk huisverbod kan de burgemeester een huisverbod opleggen aan een persoon indien uit feiten of omstandigheden blijkt dat diens aanwezigheid in de woning ernstig en onmiddellijk gevaar oplevert voor de veiligheid van één of meer personen die met hem in de woning wonen of daarin anders dan incidenteel verblijven of indien op grond van feiten of omstandigheden een ernstig vermoeden van dit gevaar bestaat. Het verbod geldt voor een periode van tien dagen, behoudens verlenging overeenkomstig artikel 9. Uitvoer geven aan het protocol Huiselijk geweld.

Activiteitenplan Politie 2010

14


Zie 1a. Overlast Bilateraal overleg Zie 1a. Overlast Intern Verantwoordelijken

• • •

Extern • • • •

Cluster Welzijn en Onderwijs Veiligheidsbureau Politie Brabant-Noord, district Maas & Leijgraaf, team Cuijk Openbaar Ministerie Regionaal Veiligheidshuis Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld Gemeenten in Brabant-Noord.

Doelstelling

Het verminderen van geweld in en om het huis.


Activiteiten Gemeente • Indien noodzakelijk opleggen en/of verlengen van een huisverbod volgens artikel 2 Wet op het tijdelijk huisverbod • Deelname aan overlegstructuur aanpak Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Noord-Brabant • Deelname bilateraal overleg door burgemeester en beleidsmedewerker Integrale Veiligheid Activiteiten OM • Na constatering van een strafbaar feit door de politie (heterdaad, melding of aangifte), beslist de Officier van Justitie (vaak na inbreng van de casus in het casusoverleg) tot: a) Geen voorlopige hechtenis. De zaak gaat dan naar een Taakstraf-OM-zitting (TOM) of komt op zitting; b) Wel voorlopige hechtenis. Bijv. in het geval dat er sprake is van ernstige feiten en/of recidive. De verdachte wordt voorgeleid aan de rechter-commissaris. • Tegelijkertijd met vervolging van de verdachte wegens een strafbaar feit kan de burgemeester besluiten een huisverbod aan betrokkene op te leggen. Dit kan uiteraard ook zonder dat er sprake is van een strafbaar feit (het huisverbod is immers bedoeld als preventief instrument). • Overtreding van het huisverbod is een strafbaar feit. Het voorlopige standpunt luidt dat de eis van de Officier van Justitie in principe 2 weken gevangenisstraf zal zijn. In geval van recidive of andere omstandigheden kan de eis verzwaard worden naar een maand. Het doel van de aanpak huiselijk geweld is het bewerkstelligen van een effectiever optreden van politie en OM, al dan niet in samenwerking met (andere) hulpverlenende instanties, is een bijdrage te leveren aan: • Het onderkennen en acuut (doen) stoppen van (dreiging van) huiselijk en/of eergerelateerd geweld; • Het voorkomen van recidive door middel van gerichte interventies; • Het herstellen van de geschonden rechtsnorm; • Het vergroten van de aangiftebereidheid van slachtoffers; • Het waarborgen van de veiligheid van het slachtoffer, in het bijzonder van minderjarige slachtoffers; • Het waarborgen van de veiligheid van kinderen als getuige van huiselijk geweld.

15


Financiën De jaarlijkse bijdrage aan het steunpunt huiselijk geweld Juvans staat in kostenplaats Veiligheidsbureau/ Integraal veiligheidsbeleid. Aan het Veiligheidshuis wordt jaarlijks een bijdrage geleverd kostenplaats Veiligheidsbureau/ Integraal veiligheidsbeleid.

1e. Geweld Huidige situatie

In 2009 is er in de gemeente Grave 51 keer aangifte gedaan van geweld. Hieronder vallen diverse vormen van geweld, zoals zedenmisdrijven, moord/doodslag, openlijk geweld, bedreiging, mishandeling, straatroof en overvallen. In 2010 (tot week 46) is er 50 keer aangifte gedaan van een vorm van geweld.

Huidig beleid

Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast Casus Overleg Veelplegeraanpak – Regionaal Veiligheidshuis Veelplegers komen regelmatig in aanraking met politie, justitie en zorginstellingen. Veelplegers maken zich schuldig aan woninginbraken, autokraken, vernielingen, bedreiging en winkeldiefstal; delicten waarvan burgers veel last ondervinden. (bron: monitor veelplegers) Een verdachte wordt als veelpleger aangemerkt indien hij eerder terzake van minimaal tien vermogensdelicten al dan niet onherroepelijk is veroordeeld, waarvan vijf keer in de afgelopen twee jaar. In het Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf vindt het casusoverleg veelplegers plaatst. In het veiligheidshuis zijn, in 2009, vijf veelplegers uit de gemeente Grave besproken. Aan het casusoverleg nemen politie, OM, Novadic-Kentron en Reclassering Nederland deel. Daarnaast vindt ook een casusoverleg jeugdige veelpleger plaats in het Veiligheidshuis. Bureau Jeugdzorg is de extra deelnemer in het overleg ten opzichte van het andere veelplegersoverleg. In 2009 is hier géén jeugdige veelpleger uit de gemeente Grave besproken. Het Netwerk Nazorg – Regionaal Veiligheidshuis Een goede nazorg kan het risico verkleinen dat ex-gedetineerden na hun terugkeer opnieuw de fout in gaan. Daarvoor is samenwerking tussen gemeenten, ketenpartners en de penitentiaire inrichtingen van groot belang. In 2009 zijn vijftien ex-gedetineerden besproken in het Nazorg overleg in het Veiligheidshuis. Bilateraal overleg Zie 1a. Overlast Intern


• • • • •

Doelstelling

Veiligheidsbureau Cluster Welzijn en Onderwijs Regionaal Veiligheidshuis Politie Brabant-Noord, District Maas en Leijgraaf, team Cuijk Openbaar Ministerie

Terugdringen van het aantal geweldsdelicten in de gemeente Grave.

16



Activiteiten Gemeente • Bijdrage aan het Regionaal Veiligheidshuis leveren. • Deelname aan de overlegstructuur voor nazorg. • Deelname bilateraal overleg door burgemeester medewerker Integrale Veiligheid/ politie

en

beleids-

Activiteiten OM • In geval van ernstig (openlijk) geweld of recidive en/of onderzoek zal (bij aanwezigheid van strafvorderlijke gronden) voorlopige hechtenis worden gevorderd. Het OM zal bewijsbare strafzaken met een gepaste strafrechterlijke interventie afdoen. Waar mogelijk zal snelrecht worden toegepast. • Ten aanzien van geweld tegen functionarissen in publieke dienst zal het regionaal geweldsprotocol worden toegepast. Tevens zullen politie en OM de Eenduidige landelijke Afspraken (ELA) toepassen. Het doel van deze afspraken is een eenduidige, effectieve en snelle afhandeling van agressie en geweld tegen functionarissen met een publieke taak door politie en OM. Financiën Kostenplaats Veiligheidsbureau/Integraal bijdrage en bijdrage nazorg Veiligheidshuis

Veiligheidsbeleid.

Algemene

1f. Inbraken en voertuigcriminaliteit Huidige situatie

In de gemeente Grave hebben in 2009 42 woninginbraken/diefstallen in/uit woning plaatsgevonden. In 2010 (tot week 46) waren dit er 41. Naast diefstal uit woningen vindt er ook diefstal plaats uit voertuigen. In 2009 is 90 keer aangifte gedaan van diefstal uit/vanaf een personenauto. In 2010 (tot week 46) ligt dit aantal op 43.

Huidig beleid Veelpleger aanpak Veelplegers komen om de haverklap in aanraking met politie, justitie en zorginstellingen. Veelplegers maken zich schuldig aan woninginbraken, autokraken, vernielingen, bedreiging en winkeldiefstal; delicten waarvan burgers veel last ondervinden. (bron: monitor veelplegers) Een verdachte wordt als veelpleger aangemerkt indien hij eerder terzake van minimaal tien vermogensdelicten al dan niet onherroepelijk is veroordeeld, waarvan vijf keer in de afgelopen twee jaar. In het Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf vindt het casusoverleg veelplegers plaatst. In het veiligheidshuis zijn, in 2009, vijf veelplegers uit de gemeente Grave besproken. Aan het casusoverleg nemen politie, OM, Novadic-Kentron en Reclassering Nederland deel. Daarnaast vindt ook een casusoverleg jeugdige veelpleger plaats in het Veiligheidshuis. Bureau Jeugdzorg is de extra deelnemer in het overleg ten opzichte van het andere veelplegersoverleg. In 2009 is hier géén jeugdige veelpleger uit de gemeente Grave besproken. Het Netwerk Nazorg – Regionaal Veiligheidshuis Zie 1e. Geweld. Communicatie naar de burgers Burgers worden via de Graafsche Courant en de website van de gemeente Grave op de hoogte gehouden van actuele thema’s op het gebied van veiligheid.

17


Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast Bilateraal overleg Zie 1a. Overlast Intern Verantwoordelijken Extern

• • • • • •

Cluster Communicatie Veiligheidsbureau Regionaal Veiligheidshuis Politie Brabant-Noord, District Maas en Leijgraaf, team Cuijk Novadic-Kentron Openbaar Ministerie

Doelstelling

Terugdringen van het aantal diefstallen.


Activiteiten Gemeente • Bijdrage aan het Regionaal Veiligheidshuis leveren. • Burgers wijzen op maatregelen die zij kunnen nemen doormiddel van communicatie. • De nazorg coördinator neemt deel aan de overlegstructuur voor nazorg. • Deelname bilateraal overleg door burgemeester en beleidsmedewerker Integrale Veiligheid / politie. • Communiceren over actuele veiligheidsthema’s naar de burger via o.a. de gemeentesite en Graafsche Courant. Activiteiten OM • In geval van woninginbraken zal (bij aanwezigheid van strafvorderlijke gronden) voorlopige hechtenis worden gevorderd. Daarnaast zullen andere strafrechtelijke mogelijkheden als ook de inzet van (bijzondere) opsporingsmiddelen worden bezien. In samenwerking met de politie worden die personen geselecteerd (veelplegers ) die de meeste strafbare feiten plegen en in het veiligheidshuis in het veelplegers-overleg besproken. • Gewerkt wordt aan een goede dossieropbouw om recidive aan te tonen, waardoor de criminele carrière – ook voor de rechter – inzichtelijk wordt gemaakt. • Bij de veelplegersaanpak in het veiligheidshuis moet van iedere aangehouden veelpleger een PersoonsGebondenAanpak (PGA) worden vastgesteld, waarvan nazorg deel uitmaakt. • In samenwerking met de politie worden in 2011 in Brabant Noord 25 (zeer actieve) veelplegers geprioriteerd en besproken in het veelplegersoverleg van het veiligheidshuis. Deze Top 25 is een flexibele lijst:1 eraf en 1 nieuwe erop. Op 20 december 2010 stonden er geen inwoners van de gemeente Grave op deze lijst.

Financiën Kostenplaats Veiligheidsbureau/Integraal bijdrage en bijdrage nazorg.

Veiligheidsbeleid.

Algemene

18


1g. Overige criminaliteit Huidige situatie

Onder overige criminaliteit valt onder andere de aantasting van lichamelijke integriteit, hieronder vallen: zedenmisdrijven, moord/doodslag, openlijk geweld op personen, bedreigingen, mishandelingen, straatroven en overvallen. Onderstaand wordt aangegeven hoe vaak aangifte is gedaan van aantasting lichamelijke integriteit. 2009 Zedenmisdrijf Moord, doodslag Openlijk geweld op personen Bedreiging Mishandeling Straatroof Overval

Huidig beleid

Bilateraal overleg Zie 1a. Overlast Intern


• • • • • • •

Doelstelling


7 1 2 21 19 0 1

2010 tot week 46 3 1 2 16 28 0 1

Cluster Communicatie Veiligheidsbureau Cluster Welzijn & Onderwijs Regionaal Veiligheidshuis Politie Brabant-Noord, District Maas en Leijgraaf, team Cuijk Novadic-Kentron Openbaar Ministerie

Terugdringen en/of beheersbaar houden van de criminaliteit Activiteiten Gemeente • Deelname bilateraal overleg door burgemeester en beleidsmedewerker Integrale Veiligheid / politie

Financiën Veiligheidsbureau / Integraal Veiligheidsbeleid

19


3.2 Bedrijvigheid en veiligheid 2a. Veiligheid op bedrijventerreinen Huidige situatie

Binnen de gemeente Grave bevinden zich enkele bedrijventerreinen, namelijk De Eek, Kooikersweg, Arnoud van Gelderweg en de in ontwikkeling zijnde de Bons.

Huidig beleid Overleg ondernemers De gemeente Grave heeft regulier overleg met ondernemers. Daarnaast ambieert de gemeente een goed en gezond ondernemersklimaat binnen de gemeente Grave en is actief deelnemer binnen diverse overlegstructuren om dit te realiseren. Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast Intern Verantwoordelijken Extern

• • • • • •

Cluster Ruimtelijke Ontwikkeling Cluster Milieu Ondernemers Politie Brabant-Noord, District Maas en Leijgraaf, team Cuijk Graveon Openbaar Ministerie

Doelstelling

Het bevorderen van de veiligheid op bedrijventerreinen.


Activiteiten Gemeente • Structureel overleggen met de ondernemers veiligheidsaspecten kunnen worden meegenomen.

waarbij

ook

Activiteiten OM • Aan de opsporing en vervolging van verdachten van overvallen geeft het OM een hoge prioriteit. In geval van overvallen zal (bij aanwezigheid van strafvorderlijke gronden) voorlopige hechtenis worden gevorderd. Daarnaast zal worden bezien of andere strafrechtelijke mogelijkheden als ook (bijzondere) opsporingsmiddelen kunnen worden ingezet. • Bij meerderjarige verdachten van overvallen vordert de OvJ over het algemeen een vrijheidsstraf vaak i.c.m. met een voorwaardelijke straf zodat de veroordeelde nog een tijdlang onder toezicht kan worden gehouden. Voor veelplegers en minderjarige verdachten is een aparte aanpak nodig die wordt besproken in het veiligheidshuis • Politie en OM werken samen in een taskforce om maatregelen te treffen die het aantal overvallen moeten terugdringen. In 2010 heeft de Taskforce Overvallen Prof. Fijnaut van de UvT de opdracht gegeven de effectiviteit van maatregelen te onderzoeken. In de beheersdriehoek zal het onderwerp ‘overvallen in de donkere dagen’ worden geagendeerd met als oogmerk te komen tot effectieve maatregelen voor de periode oktober 2010 – maart 2011. De resultaten van het onderzoek van prof. Fijnaut kunnen daarin worden meegenomen. • Ten aanzien van onveiligheidsgevoelens zal het OM participeren in de ketensamenwerking om de veiligheidsgevoelens te vergroten.

20


Indien mogelijk en gewenst zal strafrechtelijk worden opgetreden. Financiën De kostenplaats voor veiligheid en bedrijvigheid is Ruimte en Wonen/economische zaken.

2b. Uitgaan en overlast Huidige situatie

De gemeente Grave beschikt over een tal van cafés, bars, restaurants, lunchrooms etc. In het oude stadscentrum van Grave is een concentratie van uitgaansgelegenheden, in de straten Hamstraat, Klinkerstraat, Maasstraat en de Markt. Politie Brabant-Noord registreert incidenten en meldingen niet onder de noemer uitgaansoverlast. Om zicht te krijgen in uitgaansoverlast is wel inzicht in incidenten en meldingen per straat. In onderstaande tabel zijn de incidenten per straat weergegeven voor 2009/2010 (tot week 50). Incidenten Horecaconcentratiegebied Grave 2009/2010 (tot week 50) Vechtpartijen Geluidshinder Horeca/evenementen Overlast jeugd Handel softdrugs Belediging Ruzie/twist Eenvoudige mishandeling

Hamstraat

Klinker -straat

Maasstraat

Markt

2 30 2 -

1 1 1 -

1 6 2 1

1 1 -

Huidig beleid Drank- en Horecawet 1964 Op basis van artikel 3 van de Drank- en Horecawet 1964 is het verboden zonder daartoe strekkende vergunning van burgemeester en wethouders het horecabedrijf of slijters uit te oefenen. Algemene Plaatselijke Verordening 2010 Zie 1a. Overlast. Wet Bevordering Integriteitbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (BIBOB) Op 11 maart 2010 heeft het college van B&W de beleidsregels BIBOB vastgesteld. De Wet BIBOB geeft de gemeente een extra instrument in handen om de integriteit te controleren van partners met wie zij zaken doen. Bijvoorbeeld: aanvragers van een drank- en horeca vergunningen, aanvragers van subsidies en gegadigden voor bepaalde overheidsopdrachten. Dit om te voorkomen dat de overheid ongewild criminaliteit faciliteert. In de regio Brabant-Noord is duidelijk aangegeven dat het beleid rondom BIBOB gezamenlijk aangepakt dient te worden. Horeca handhaving en toezicht Land van Cuijk In het Land van Cuijk zijn afspraken gemaakt tussen politie Brabant Noord en de gemeenten op het gebied van horeca en handhaving. Activiteitenplan Politie 2010

21


Zie 1a. Overlast

Verantwoordelijken

Intern Extern

• • • • •

Veiligheidsbureau Cluster Ruimtelijke Ontwikkeling Politie Brabant-Noord, District Maas en Leijgraaf, team Cuijk Openbaar Ministerie Horeca-ondernemers Grave

Doelstelling

Het beheersen en/of verminderen van overlast door en nabij uitgaansgelegenheden


Activiteiten gemeente: • Beoordeling aanvragen voor een exploitatievergunning en ontheffingen artikel 3 van de Drank- en Horecawet. • Uitvoering geven aan de notitie “professionalisering van de Boa’s”. • Bij (structurele) overlastgevende situaties wordt er opgetreden. • Werken aan een uniform horeca en terrassenbeleid. • Uitvoering geven aan nota integrale handhaving en uitvoeringsplannen. • Uitvoering geven aan het Convenant RIEC. • Toetsing BIBOB. • Uitvoering geven aan het horeca convenant Land van Cuijk.

Financiën Kostenplaats Veiligheidsbureau/ integraal veiligheidsbeleid. Jaarlijkse bijdrage RIEC 7.300 euro. Toetsing van de aanvragen aan de gestelde voorschriften worden belast met leges volgens de legesverordening van de gemeente Grave.

2c. Toerisme en onveiligheid Huidige situatie

Er zijn geen specifiek cijfers bekend op het gebied van toerisme, wel kan aangenomen worden dat het toerisme zich met name in de binnenstad bij de horeca concentreert. Cijfers over meldingen en incidenten betreffende horeca zijn in 2b. uitgaan en overlast terug te vinden.

Huidig beleid Beleidsnota Toerisme & Recreatie 2010-2020 Het algemeen beleid ten aanzien van toerisme & recreatie is vastgelegd in de beleidsnota Toerisme & Recreatie 2010-2020, deze nota is op 3 november 2009 vastgesteld door de raad. Beleidsmatige toets recreatiebedrijven Bij vestiging/uitbreiding van recreatiebedrijven vindt een beleidsmatige toets plaats en wordt getoetst aan wettelijke voorschriften en het bestemmingsplan. Als op een terrein een gebouw wordt geplaatst voor bijvoorbeeld sanitaire voorzieningen is het Bouwbesluit van toepassing. Ook wordt getoetst of de brandveiligheidvoorwaarden in acht zijn genomen en goedkeuring van de brandweer is verkregen voordat een vergunning, vrijstelling of ontheffing wordt verleend. Dit betekent dat de brandweer samen met de bestaande bedrijven bekijkt hoe de inrichting van een

22


bedrijf brandveilig is c.q. wordt. Bedrijven waarvoor vergunning, vrijstelling of ontheffing is verleend worden periodiek door de brandweer gecontroleerd.

Overlastgevende situaties Op het moment dat overlastgevende situaties worden gemeld bij de afdeling Veiligheidsbureau of politie, dan wordt hier tegen opgetreden indien dit mogelijk is vanuit de diverse wettelijke mogelijkheden. Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast Intern Verantwoordelijken Extern

• • • • • • • • •

Veiligheidsbureau Afdeling Inwoners & Zorg Afdeling Ruimte & Wonen Politie Brabant-Noord, , District Maas en Leijgraaf, team Cuijk Brandweer Land van Cuijk Ondernemers Burgers Graveon Openbaar Ministerie

Doelstelling

Het bevorderen van het toerisme en de recreaties in de gemeente Grave.


Activiteiten Gemeente • Optreden op het moment dat zich een overlastgevende situatie voordoet. • Uitvoering geven aan de nota Integrale handhaving en de uitvoeringsplannen. • Uitvoering geven aan toerisme is een speerpunt van beleid.

Financiën Het Algemeen budget toerisme bedraagt in 2011 circa €65.000, -. Dit budget wordt besteed aan toeristische activiteiten en projecten.

2d. Grootschalige evenementen Huidige situatie

Ieder jaar zijn er evenementen waar velen op afkomen. Voorbeelden van grote evenementen in de gemeente Grave zijn het Smartlappenfestival, Waterfestival, de Vierdaagse, diverse carnavalsactiviteiten en de kermissen.

Huidig beleid Algemeen plaatselijke verordening In de Algemeen plaatselijke verordening 2010 van de gemeente Grave, afdeling 7 is opgenomen dat het verboden is zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. Brandbeveiligingsverordening Aanvragen van vergunningen voor evenementen worden door de brandweer getoets op veiligheid. Aandachtspunten zijn de veiligheid van tijdelijke bouwsels als podia en tenten, bereikbaarheid voor hulpdiensten in relatie tot wegafzettingen, ontvluchtingmogelijkheden bij calamiteiten

23


enz. Aan een evenementenvergunning kunnen voorwaarden worden verbonden op grond van de Brandbeveiligingsverordening, gebaseerd op de Wet Veiligheidsregio’s of op grond van vastgesteld beleid voor evenementenvergunningen.

Voor kleine evenementen en jaarlijks terugkerende evenementen worden standaard voorwaarden geformuleerd om vergunningverlening te versnellen en te vereenvoudigen. Beleidsnota Toerisme & Recreatie 2010-2020 Het algemeen beleid ten aanzien van toerisme & recreatie is vastgelegd in de beleidsnota Toerisme & Recreatie 2010-2020, deze nota is op 3 november 2009 vastgesteld door de raad. Evenementen en festivals vormen een belangrijke peiler van het toeristisch-recreatief beleid van Grave. Overleg Voor de grote evenementen vindt vooraf overleg plaats waarbij o.a. het veiligheidsbureau, politie en de brandweer zijn betrokken. Tijdens dit overleg worden o.a. fysieke en veiligheidsaspecten besproken. Overlastgevende situaties Op het moment dat overlastgevende situaties worden gemeld bij de afdeling Veiligheidsbureau of politie, dan wordt hier tegen opgetreden. Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast Intern Verantwoordelijken Extern

• • • • • • •

Veiligheidsbureau Cluster Civiele Techniek Cluster Beheer en Milieu Buiten Brandweer Land van Cuijk Politie Brabant-Noord, District Maas en Leijgraaf, team Cuijk Openbaar Ministerie GHOR

Doelstelling

Het bevorderen van de veiligheid van evenementen door overleg met organisatoren, voorlichting, advies, het formuleren van voorwaarden, toezicht op naleving voorwaarden.


Activiteiten Gemeente: • Beoordeling aanvragen voor evenementenvergunningen. • Vaststellen en vervolgens uitvoering gegeven aan het evenement. • Vaststellen en vervolgens uitvoering gegeven aan het integrale handhavingsbeleid en uitvoeringsprogramma. • Opstellen van een evenementenbeleid. • Uitvoering geven aan de afspraken Horeca Land van Cuijk. • Uitvoering geven aan het convenant “collegiale doorlening Boa’s”. Activiteiten OM: • Bij grootschalige evenementen is, indien daarvan meerwaarde te verwachten is, aanwezigheid van het OM mogelijk om zaken likop-stuk af te doen en zo mogelijk snelrecht toe te passen.

24


Financiën Toetsing van de aanvragen aan de gestelde voorschriften worden belast met leges volgens de legesverordening van de gemeente Grave. De activiteiten van de Brandweer Land van Cuijk worden gefinancierd vanuit de bijdrage aan de districtbrandweer c.q. de veiligheidsregio. Algemeen budget toerisme en recreatie bedraagt in 2011 circa €65.000,Een deel wordt ter beschikking gesteld als subsidie ter ondersteuning van evenementen en festivals.

25


3.3 Jeugd en veiligheid

3a. Overlast Huidige situatie

In de gemeente Grave zijn verschillende locaties in de openbare ruimte waar jongeren bij elkaar komen. In een aantal gevallen gaat dit gepaard met overlast, zoals geluidsoverlast door scooters/brommers, geluidsoverlast door muziek en het achterlaten van afval. Uit politiecijfers blijkt dat in 2009 70 meldingen zijn geweest met betrekking tot jeugdoverlast. Uit de rapportage ‘Problematische jeugdgroepen in district 3’ dat is opgesteld door de Politie Brabant-Noord blijkt dat er één jeugdgroep in de gemeente Grave als overlastgevend wordt betiteld aan de hand van de Shortlistmethodiek van Beke. Het lijkt er echter op dat er meerdere jeugdgroepen zijn in de gemeente Grave die overlast veroorzaken (bron: rapport “Jongeren, (g)een probleem!?”) De regie op hinderlijke en overlastgevende jeugdgroepen ligt bij de gemeente.

Huidig beleid

Beleidsnota jeugd De huidige jeugdnota ‘Opgroeien in Grave, jeugdbeleidsplan gemeente Grave’ dateert uit 2003. Hierin komen diverse onderwerpen aan bod, waarbij raakvlakken zijn met het terrein van openbare orde en veiligheid. Een aantal specifieke punten brengen wij hier onder de aandacht. Over een aantal zaken worden ook in regionaal verband afspraken gemaakt via de kerngroep Jeugd Land van Cuijk. Inzet Jongerenwerk Het (ambulant) jongerenwerk legt en onderhoudt contact met de diverse (hang)groepen. Hoofddoelgroep zijn de 12 tot en met 17-jarigen. Tot mei 2011 vindt een pilot plaats die zich richt op de groep 18 tot 23-jarigen. Het jongerenwerk zet in op preventieve gerichte ondersteuning van jeugdigen en op sociale samenhang en leefbaarheid, prestatieveld 1 en 2 van de Wet maatschappelijke ondersteuning. Veiligheidsarrangement en plan van aanpak ‘Jongeren, alcohol, drugs en vandalisme 2008-2010’ Het veiligheidsarrangement samen met het plan van aanpak Jongeren, alcohol, drugs en vandalisme is een set van inhoudelijke en procedurele prestatieafspraken die partijen hebben gemaakt met als doel de van te voren vastgestelde veiligheidsniveau’s in de gemeente Grave te bewerkstellingen. Gezien de positieve ervaring en resultaten wordt het convenant en plan van aanpak geüpdate en gecontinueerd voor 2011/2014. Samenwerkingsverband Jong in de Buurt De vijf gemeenten in het Land van Cuijk werken in het kader van het samenwerkingsverband Jong in de Buurt ieder structureel samen met de Politie Brabant-Noord, district Land van Cuijk, Radius, organisatie voor welzijn Land van Cuijk en het Jeugdpreventiewerk van het Regionaal Maatschappelijk Centrum (RMC). Jong in de Buurt werkt voor en met jongeren in de openbare ruimte. Het samenwerkingsverband is een onderdeel van de sluitende jeugdketen en geeft invulling aan de functies signalering, informatie en advies en doorverwijzing naar licht pedagogische hulpverlening.

26


Problematische jeugdgroepen in district 3 2009 - Shortlist Bekemethode Op grond van bepaalde kenmerken zoals een vorm van overlast kan een groep jeugdigen worden ingedeeld in een drietal categorieën namelijk hinderlijk, overlastgevend of crimineel. Deze categorieën vormen de shortlist Beke. Lokaal is informatie voorhanden over jongeren die in groepen al dan niet hinderlijk, overlastgevend of crimineel gedrag vertonen. Preventieve inzet In 2010 zijn op initiatief van Jong in de Buurt de ouders van een overlastgevende jeugdgroep op het gemeentehuis uitgenodigd. Doel hierbij was informeren, het gesprek aangaan over deze groep en een stukje betrokkenheid en bewustwording creeren. Dit vanuit de verschillende invalshoeken van de betrokken partners: jongerenwerk, jeugdagent, jeugdpreventie-werk en Novadic-Kentron. Halt Jongeren van 12 tot 18 jaar, die door de politie zijn aangehouden voor bijvoorbeeld vernieling, (winkel)diefstal of overlast met vuurwerk kunnen een verwijzing krijgen naar Justitie of naar Halt. Via een Halt-procedure kunnen jongeren rechtzetten wat zij fout hebben gedaan, zonder dat zij in aanraking komen met Justitie. Voor de inhoud en omvang van de Haltafdoening gelden landelijke, door het Openbaar Ministerie vastgestelde regels. Naast de Halt-afdoening verzorgt Halt ook voorlichtingslessen voor jongeren in het basisonderwijs. Jaarlijks wordt bijvoorbeeld voorlichting gegeven m.b.t. vuurwerk. Inrichting Centrum Jeugd en Gezin Alle ouders, opvoeders en jeugdigen zelf kunnen, als zij dit willen, met alle mogelijke vragen over opvoeden en opgroeien en voor hulp terecht bij een laagdrempelige en herkenbaar punt in de buurt. De wettelijke verplichting een Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) te realiseren voert de gemeente Grave uit met de 5 gemeenten uit het Land van Cuijk. Onderzoeksrapport “Jongeren, (g)een probleem!?” Zie 1b. Onveiligheidsgevoelens. Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast Intern Verantwoordelijken Extern

• • • • • • • • • • •

Doelstelling

Cluster Welzijn en Onderwijs Cluster Beheer en Milieu Buiten Veiligheidsbureau Politie Brabant-Noord, District Maas en Leijgraaf, team Cuijk, jeugdagent Jeugd- en jongerenwerk, via Radius RVC Jeugdpreventiewerk Novadic-Kentron Centrum voor Jeugd en Gezin Land van Cuijk Bureau Halt Burgers Openbaar Ministerie

Het aantal overlastmeldingen terugdringen en het positief beïnvloeden van de subjectieve veiligheidsgevoelens.

27



Activiteiten Gemeente: • Actualiseren van de huidige nota jeugdbeleid; • Subsidiering Radius voor uitvoering van het jeugd- en jongerenwerk; • Faciliteren van het samenwerkingsverband Jong in de Buurt; • Subsidiering Halt voor de voorlichtingsactiviteiten; • Doorontwikkelen van het Centrum voor Jeugd en Gezin Land van Cuijk; • Indien nodig/gewenst kan een vervolg gegeven worden aan de avond voor ouders van een overlastgevende hanggroep; • Uitvoeren van het plan van aanpak “Jongeren, alcohol, drugs en vandalisme” 2011-2014 Activiteiten OM: • Jeugd is ook voor het OM een speerpunt van beleid. Het vroegtijdig onderkennen van zorgproblematiek moet leiden tot interventies door partners die daar nadrukkelijk een verantwoordelijkheid en een kerntaak in hebben. Het realiseren van een samenhang in de aanpak van overlast, 12-minners, schoolverzuim, risicojongeren en criminele jongeren moet gebeuren in o.a. de centra voor jeugd en gezin, toepassing van de beke-methodiek en de casusoverleggen jeugd in het veiligheidshuis waarin het OM zelf participeert. • Bij criminele (harde kern) jongeren staat het OM de volgende aanpak voor: In samenwerking met de politie worden de groepen en personen geselecteerd die de meeste overlast veroorzaken en strafbare feiten plegen en in het veiligheidshuis in het veelplegers-overleg besproken. Gewerkt wordt aan een goede dossieropbouw om recidive aan te tonen, waardoor de criminele carrière – ook voor de rechter – inzichtelijk wordt gemaakt. Bij de veelplegersaanpak in het veiligheidshuis moet van iedere aangehouden veelpleger een PersoonsGebondenAanpak (PGA) worden vastgesteld, waarvan nazorg deel uitmaakt.

Financiën

Structureel is een bedrag van ca. € 18.000 beschikbaar, dit bedrag is grotendeels al gelabeld. Aan Radius is in 2010 voor het structurele jongerenwerk een bedrag beschikbaar gesteld van € 115.571,-. In 2011 is dit bedrag ongeveer gelijk. Jong in de Buurt beschikt structureel over een budget van € 3.000. Aan Halt is in 2010 een subsidie verleend van € 6.348,Voor de realisatie van het Centrum Jeugd en Gezin ontvangt de gemeente in de jaren 2008 tot en met 2011 een Brede Doel Uitkering.

3b. Leerplichtigen Huidige situatie

1 2

In het schooljaar 2008/2009 zijn 27 meldingen van relatief verzuim1 en 2 meldingen van absoluut verzuim2 binnengekomen bij het team leerplicht. De reden van melding is divers, o.a. te laat komen, spijbelen en zorgwekkend ziekteverzuim.

Leerplichtige staat ingeschreven, maar verzuimt ongeoorloofd. Leerplichtige staat niet ingeschreven op een school.

28


Huidig beleid

Aanwijzing en richtlijn schoolverzuim De aanwijzing en richtlijn voor strafvordering en strafrechtelijke aanpak schoolverzuim is vastgesteld en is op 1 augustus 2007 in werking getreden. De wet beoogt schooluitval van minderjarige jongeren tegen te gaan door de invoering van de kwalificatieplicht tot de 18e jaar. Alle leerlingen blijven volledig leerplichtig tot het einde van het schooljaar waarin ze zestien jaar worden. Na de beëindiging van de volledige leerplicht gaat de kwalificatieplicht gelden voor die jongeren die: nog geen 18 jaar zijn; nog geen startkwalificatie hebben behaald; en de volledige leerplicht achter de rug hebben. De bedoeling is dat ze minstens een havo-, vwo- of mbo2-diploma halen. Deze uitbreiding van de huidige leerplicht is een middel om schooluitval van jongeren te voorkomen en hen een degelijke positie te geven op de arbeidsmarkt. ‘Meerjaren Beleidsplan Leerlingzaken en Uitvoeringsovereenkomst subregio’s’ Het Regionaal Bureau Leerlingzaken Regio Brabant Noord Oost heeft een meerjaren beleidsplan opgesteld over de leerlingzaken. Dit beleidsplan is opgesteld om vorm te geven op welke wijze de leerplicht- en RMC functie binnen het nieuwe Regionale Bureau Leerlingzaken (RBL) in de RMC regio 36B uitgevoerd wordt. In dit beleidsplan zijn de kaders aangegeven waarbinnen het RBL zijn taken uitvoert. Casusoverleg risico jeugd Door de oprichting van het Veiligheidshuis waar het casusoverleg risico jeugd (CRJ) en de veelplegeraanpak is georganiseerd, wordt criminele jeugd besproken en aangepakt. In het CRJ worden jongeren besproken die al in aanraking zijn geweest met politie en het OM. In overleg met de deelnemende partners wordt gestreefd naar een persoonsgerichte aanpak. In 2009 zijn tijdens het casusoverleg minderjarigen twaalf jongeren afkomstig uit de gemeente Grave besproken. In vijf gevallen werden de jeugdige besproken in verband met schoolverzuim. Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast

Verantwoordelijken

Intern

Extern

• •

• • • • •

Cluster Welzijn en Onderwijs Leerplichtambtenaar via het Regionaal Bureau Leerlingzaken Brabant Noord Oost Onderwijs Zorg Advies Teams Halt Regionaal Veiligheidshuis Openbaar Ministerie

Doelstelling

Het voorkomen en bestrijden van voortijdig schoolverlaten zonder startkwalificatie.


Activiteiten gemeente: • Taakuitvoering op het gebied van preventie, curatie en repressie • Casusbespreking Risicojeugd en het CRJ-overleg • Taken uitvoeren ‘Meerjaren Beleidsplan Leerlingzaken en Uit-

29


voeringsovereenkomst subregio’s, Regionaal Bureau Leerlingzaken Regio Brabant Noord Oost’. Activiteiten OM: Zie activiteiten en maatregelen 3a Overlast.

Financiën

De toezicht op de naleving van de leerplicht en de bestrijding van het voortijdig schoolverlaten is uitbesteed aan het Regionaal Bureau Leerlingzaken Brabant Noordoost. De kosten van deze dienstverlening bedragen ca. € 30.000 op jaarbasis. Voor de uitvoering van de leerplicht ontvangt de gemeente een vergoeding als onderdeel van de algemene uitkering.

3c. Harde kern Huidige situatie

Volgens de eerder beschreven methode met behulp van de schortlist van Beke kan inzichtelijk gemaakt worden of er in de gemeente Grave sprake is van een criminele jeugdgroep. Dit is momenteel niet het geval. Mocht het wel het geval zijn, dan ligt de regie bij de politie.

Huidig beleid

Problematische jeugdgroepen in district 3 2009 - Shortlist Bekemethode Zie 3a. Overlast. Casusoverleg risico jeugd Zie 3b. Leerplichtigen. Veiligheidsarrangement en plan van aanpak ‘Jongeren, alcohol, drugs en vandalisme 2008-2010’ Zie 3a. Overlast. Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast Intern


• • • • • • • • • • •

• • Doelstelling

Cluster Veiligheidsbureau Cluster Welzijn en Onderwijs Cluster Beheer en Milieu Buiten Politie Brabant-Noord, District Maas en Leijgraaf, team Cuijk Openbaar Ministerie Raad voor de Kinderbescherming Bureau Jeugdzorg Regionaal Maatschappelijk Centrum/Jeugdpreventiewerk Novadic-Kentron Bureau Halt Leerplichtambtenaar via Regionaal Bureau Leerlingzaken Regio Brabant Noord Oost Centrum Jeugd en Gezin Land van Cuijk Burgers

Voorkomen moet worden dat hinderlijke en overlastgevende groepen overgaan tot crimineel gedrag waardoor criminele groepen zich

30


organiseren.


Activiteiten gemeente: • Inzet op preventieve activiteiten ter voorkoming van criminele jeugdgroepen. • Uitvoering geven aan het veiligheidarrangement “Jongeren, alcohol, drugs en vandalisme 2010/2014”. • Deelname aan de overleg structuur “Jong in de buurt” Activiteiten OM: Zie activiteiten en maatregelen 3a Overlast.

Financiën

Voor het project alcohol is €5000,- gereserveerd op kostenplaats Veiligheidsbureau/Integraal Veiligheidsbeleid

3d. Alcohol en drugs Huidige situatie

De regio Hart voor Brabant valt in de categorie GGD-regio’s met het op één na hoogste alcoholconsumptieniveau. Jongeren beginnen op steeds jongere leeftijd alcohol te gebruiken (gemiddeld 12 jaar). Ook in Grave wordt veel gedronken onder jongeren. Dit baart de gemeente zorgen, samen met veel gemeenten in de regio.

Huidig beleid

‘Alcohol 16- geen goed begin’ In de regio Brabant Noordoost zijn er 21 gemeenten die alcoholgebruik/misbruik gezamenlijk oppakken. Dit doen zij door gezamenlijk een alcoholpreventieproject uit te voeren. Dit project, ‘Alcohol 16- geen goed begin’, is in 2009 gestart en loopt t/m 2012. Het project is erop gericht te voorkomen dat kinderen onder de 16 jaar (beginnen met) drinken en dat kinderen van 16 jaar en ouder zo min mogelijk drinken. Veiligheidsarrangement en plan van aanpak ‘Jongeren, alcohol, drugs en vandalisme 2008-2010’ Zie 3a. Overlast. Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast Intern


• • • • • • • • • • •

Doelstelling

Veiligheidsbureau Cluster Welzijn & Onderwijs Gemeenten in Brabant Noordoost Novadic Kentron GGD Politie Brabant-Noord, District Maas en Leijgraaf, team Cuijk Openbaar Ministerie Voedsel- en Waren Autoriteit Halt Scholen Sportverenigingen

Jongeren onder de 16 jaar gebruiken geen alcohol. Daarnaast wordt schadelijk alcoholgebruik onder jongeren tussen de 16 en 25 jaar

31


voorkomen.

Geplande activiteiten en/of maatregelen 2011/2012

Activiteiten gemeente Grave: • Uitvoeren lessen op basisscholen en middelbare school ter preventie (gezonde school en genotmiddelen) • Sportclubs stimuleren om alcoholpreventiebeleid te ontwikkelen of te verbeteren (Instructie Verantwoord Alcoholschenken, bestuursreglement, informatieavonden) • Beleid paracommercie ontwikkelen en uitvoeren • Uitvoering geven aan het veiligheidarrangement “Jongeren, alcohol, drugs en vandalisme 2010/2014” Activiteiten OM: Zie activiteiten en maatregelen 3a Overlast.

Financiën

Afhankelijk van de activiteiten in het jaar ongeveer € 8.000,- € 10.000,- per jaar (periode 2009-2012). Daarnaast heeft de provincie éénmalig een subsidie toegekend aan de 21 gemeenten die deel namen aan het project ‘Alcohol 16- geen goed begin’. In totaal wordt er een bedrag van € 124.519,60 gesubsidieerd voor alle 21 gemeenten tezamen. Het geld kan gebruikt worden ter inzet van een vijftal voorafgaand vastgestelde activiteiten met betrekking tot alcoholgebruik onder jongeren.

32


3.4 Fysieke veiligheid

4a. Verkeersveiligheid Huidige situatie

De politie registreerde in de periode 2000-2009, 62 verkeersongevallen, waarvan 10 dodelijke ongevallen. In de periode van 2008-2009 hebben er in Grave geen dodelijke ongevallen plaats gevonden.

Huidig beleid Brabants Verkeersveiligheidlabel (BVL) Veiligheid rondom scholen wordt geregeld door het Brabants Verkeersveiligheidlabel (BVL). Het Verkeersveiligheidlabel is een kwaliteitskeurmerk voor scholen die verkeersveiligheid een vaste plaats geven in hun schoolbeleid. Belangrijk hierbij zijn de verkeerslessen op scholen, de ouderparticipatie en een verkeersveilige omgeving. Scholen die in het bezit zijn van het label laten zien dat zij verkeersveiligheid een vaste plaats geven in hun school beleid. Binnen de gemeente Grave beschikt 1 school over het BVL label, de Ester in Escharen. Het verkeersexamen werd in het verleden door een vrijwilliger georganiseerd deze is daar mee gestopt. De scholen organiseren dit nu zelf. Algemene Plaatselijke Verordening, verkeerszaken De Boa’s van het veiligheidsbureau richten zich op het stilstaande verkeer (parkeren in de openbare ruimte); het toezicht op de fietsers in voetgangersgebieden en toezicht op andere obstakels op straat of op trottoirs vooral het centrum. Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast Intern Verantwoordelijken Extern

• • • • • •

Veiligheidsbureau cluster Civiele Techniek Onderwijs Politie Brabant-Noord, District Maas en Leijgraaf, team Cuijk Openbaar Ministerie Burgers

Doelstelling

Verhogen verkeersveiligheid, leiden tot afname verkeersongevallen.


Activiteiten Gemeente: • Stimuleren van scholen voor het in aanmerking laten komen van een BVL- label; • Toezicht door Boa’s veiligheidsbureau over parkeren en op obstakels op straat en of op trottoirs; • Voorbereiden (subsidieaanvraag Provincie) inrichting duurzaamveilig 60km Hogeweg en Generaal de Bonsweg m.b.t uitvoering 2012. Project wordt opgenomen in de algemene kadernota 2012; • Voorbereiden (subsidieaanvraag Provincie) verkeersveiligheid rondom de scholen verhogen door een andere inrichting m.b.t. uitvoering 2012. Project wordt opgenomen in de algemene kadernota 2012; • Fietsbrug over de raam in Escharen aanbrengen; • Controle Buitengewoon Opsporings Ambtenaren in het openbaar domein op verkeerszaken;

33


• • •

•

Toegankelijk maken bushaltes; Toegankelijk maken bushaltes aan de provincialenweg (provincie) Voorbereiden (subsidieaanvraag Provincie) plateau Hans en Grietweg (Velp/Keent) m.b.t. uitvoering 2012. Project wordt opgenomen in de algemene kadernota 2012; Fiets (parkeer) overlast in aangewezen gebieden aanpakken.

Activiteiten OM: • Verkeersongevallen: Het OM participeert in het periodiek "Afstemmingsoverleg verkeershandhaving", waarin gezamenlijk speerpunten op handhavingsgebied ter bevordering van de verkeersveiligheid worden bepaald. BVOM maakt namens het OM afspraken met de politie in het jaarlijkse ‘Convenant verkeershandhaving’. • Het OM zorgt voor een adequate en voortvarende afhandeling van de (straf)zaken die het resultaat zijn van handhavingsacties en verkeerscontroles. Bij grootscheepse verkeerscontroles participeert in principe een parketsecretaris en/of een Administratief Juridisch medewerker, zodat er onmiddellijk een beslissing in die zaken kan worden genomen. Daardoor gaat van deze acties ook een generaal preventieve werking uit. • Rijden onder invloed: Het OM zorgt voor een adequate en voortvarende afhandeling van de (straf)zaken die het resultaat zijn van handhavingsacties en verkeerscontroles. Bij grootscheepse verkeerscontroles participeert in principe een parketsecretaris en/of een Administratief Juridisch medewerker, zodat er onmiddellijk een beslissing in die zaken kan worden genomen. Daardoor gaat van deze acties ook een generaal preventieve werking uit. • Verkeersoverlast: Het OM zorgt voor een adequate en voortvarende afhandeling van de (straf)zaken die het resultaat zijn van handhavingsacties en verkeerscontroles (parkeerovertredingen worden door de Centrale Verwerking Openbaar Ministerie (CVOM) afgedaan, omdat dit wet-Mulder overtredingen zijn). Financiën

Voor het toegankelijk maken van bushaltes is middels een projectbegroting €90.000,- begroot. Projectbegroting toegankelijk maken bushaltes 2011 € 90.000, maximaal € 45.000 bestaat uit subsidie. Voor de fietsbrug in Escharen is € 125.000,- begroot, waarvan maximaal € 65.000,- subsidie. Voor mensgerichte maatregelen in 2011 is €10.000,- waarvan maximaal € 8.000,- subsidie begroot. Voor de werkzaamheden van de Boa’s wordt verwezen naar programma 1 Veiligheid en Handhaving alsmede het daaraan verbonden budget.

4b. Brandveiligheid van een bouwwerk Huidige situatie

De brandveiligheid van een bouwwerk is een combinatie van de factoren bouwkundige kwaliteit, brandveiligheidsvoorzieningen, beheer en het feitelijk gebruik. Als een vluchtweg bijvoorbeeld wordt geblokkeerd door kasten, stellingen, dozen of fietsen, voldoet het bouwwerk nog steeds aan het bouwbesluit, maar het is niet brandveilig, Dit onveilig gebruik is in strijd met het besluit Brandveilig gebruik bouwwerken, kortweg het Gebruiksbesluit.

34


Huidig beleid

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Op 1 oktober 2010 is de Wabo van kracht gegaan. Artikel 2.1 geeft aan dat het verboden is zonder omgevingsvergunning een bouwwerk op te richten dan wel geheel of gedeeltelijk te veranderen. Op basis van onder andere de Bouwverordening 2008 en de Brandbeveiligingsverordening wordt de aanvraag getoetst voorns een beslissing wordt genomen. Bouwverordening 2008 De fysieke veiligheid met betrekking tot brandveiligheid is, voor zover geregeld in gemeentelijk beleid, vastgelegd in de Bouwverordening. Alle overige eisen met betrekking tot brandveiligheid zijn vastgelegd in wettelijke voorschriften (Bouwbesluit, gebruiksbesluit, brandbeveiligingsverordening). Brandbeveiligingsverordening Voor alle gebouwen, die daarvoor in aanmerking komen is of wordt een Vergunning brandveilig gebruik of een Melding brandveilig gebruik afgegeven. In de Brandbeveiligingsverordening is beschreven wanneer al dan niet een vergunning naadzakelijk is. De brandweer licht gebruikers voor over brandveiligheid, houdt periodiek toezicht op naleving van de vergunningen en adviseert zo nodig om over te gaan tot bestuursdwang. Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast

Verantwoordelijken

Intern

Extern

• • • • • • •

Veiligheidsbureau Cluster Bouwzaken Cluster Ruimtelijke Ordening en Wonen Cluster Handhaving Brandweer Land van Cuijk (vanaf 1 januari 2011 Regionale Brandweer) eigenaren bouwwerken Openbaar Ministerie

Doelstelling

Voldoen aan de geldende wet- en regelgeving teneinde risico’s met betrekking tot de brandveiligheid van bouwwerken te beperken en te beheersen.


Activiteiten gemeente: • Aanpassing / actualisatie van de Bouwverordening naar aanleiding van gewijzigde wetgeving.

Financiën

Toetsing van de aanvragen aan de voorschriften worden belast met leges volgens de Legesverordening. De activiteiten van de Brandweer Land van Cuijk worden gefinancierd vanuit de bijdrage aan de districtbrandweer, c.q. de veiligheidsregio.

35


4c. Veiligheid constructie gebouwen Huidige situatie

Voldoen aan de geldende wet- en regelgeving teneinde risico’s met betrekking tot de constructieve veiligheid van bouwwerken te beperken en te beheersen. Voor de mate van toetsing (aannemelijkheidtoets) wordt verwezen naar het Integraal Handhavingsbeleid niet vastgelegd in een toetsprotocol en is daarmee afhankelijk van de beschikbare tijd en het ervarings-, en kennisniveau van de ambtenaar.

Huidig beleid

Bouwbesluit De fysieke veiligheid is, voor zover geregeld in gemeentelijk beleid, vastgelegd in de Bouwverordening. Alle overige eisen met betrekking tot veiligheid zijn vastgelegd in wettelijke voorschriften (Bouwbesluit). Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast

Verantwoordelijken

Intern

•

Cluster Bouwzaken

Extern

• •

eigenaren bouwwerken Openbaar Ministerie

Doelstelling

Voldoen aan de geldende wet- en regelgeving teneinde risico’s met betrekking tot de constructieve veiligheid van bouwwerken te beperken en te beheersen.


Activiteiten gemeente: • Vaststelling van een vergunningenbeleidsplan waarin ondermeer een toetsingsprotocol is vastgelegd. • Uitvoer geven aan het Integraal Handhavingsbeleid 2011 – 2014.

Financiën

Toetsing van de aanvragen aan de voorschriften worden belast met leges volgens de Legesverordening. Voor de toetsing aan constructieve veiligheid is intern onvoldoende kennis voorhanden. De toetsingen zijn daarom uitbesteed. Het hiervoor benodigde budget is niet structureel, wegvallen van het budget heeft tot gevolg dat geen toetsing meer plaats kan vinden op constructieve veiligheid. In het kader van de Wabo en de beleidsnota Integrale handhaving /uitvoeringsplan zal in 2011 hiervoor een aparte financiële borging gerealiseerd dienen te worden.

4d. Overige veiligheid gebouwen Huidige situatie

Voldoen aan de geldende wet- en regelgeving teneinde risico’s met betrekking tot de constructieve veiligheid van bouwwerken te beperken en te beheersen. De mate van toetsing (aannemelijkheidtoets) is niet vastgelegd in een toetsprotocol en is daarmee afhankelijk van de beschikbare tijd en het ervarings-, en kennisniveau van de ambtenaar.

36


Huidig beleid

Bouwbesluit Zie 4c. Veiligheid constructie gebouwen. Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast

Verantwoordelijken

Intern Extern

• • • • •

cluster Bouwzaken cluster handhaving eigenaren bouwwerken Brandweer Land van Cuijk Openbaar Ministerie

Doelstelling

Voldoen aan de geldende wet- en regelgeving teneinde risico’s met betrekking tot de veiligheid van bouwwerken te beperken en te beheersen.

Geplande activiteiten en maatregelen 20112012

Activiteiten gemeente: • Vaststelling van een vergunningenbeleidsplan waarin ondermeer een toetsingsprotocol is vastgelegd. • Uitvoering geven aan de nota Integrale Handhaving en de uitvoeringplannen.

Financiën

Toetsing van de aanvragen aan de voorschriften worden belast met leges volgens de Legesverordening.

4e. Risico’s van aanwezige bedrijvigheid Huidige situatie

Het risicobeeld van bedrijvigheid binnen de gemeente Grave is in afgelopen jaren niet aan bijzondere wijzigingen onderhevig geweest. De aanwezige bedrijvigheid die binnen onze gemeente voorkomt valt over het algemeen in de lagere milieucategorieën. Het (oude) bedrijventerrein Wisseveld loopt momenteel leeg door de nieuwe woningbouwplannen; daartegenover staat de ontwikkeling van het nieuwe bedrijvenpark De Bons. Momenteel heeft de gemeente Grave twee voormalige provinciale inrichtingen binnen haar gemeentegrenzen. Het betreft de Scheepswerf Grave en Handelsonderneming Litjens uit Escharen, die vanuit het verleden aanwezig/ontstaan zijn.

Huidig beleid

Regionaal risicoprofiel eindrapport In de Wet veiligheidsregio’s is vastgesteld dat iedere regio als basis voor het ‘beleidsplan veiligheidsregio’ (artikel 14) dient te beschikken over een ‘regionaal risicoprofiel’ (artikel 15). Het regionaal risicoprofiel geeft inzicht in de aanwezig risico’s van zowel de eigen regio (Veiligheidsregio Brabant-Noord) als in de omliggende gebieden. Wet op de Veiligheidsregio De Wet veiligheidsregio’s (Wvr) is begin 2010 aangenomen en is op 1 oktober dit jaar in werking. De nieuwe wet vervangt de Brandweerwet 1985, de Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (Wghor) en de Wet rampen en zware ongevallen (Wrzo).

37


Milieuklassen in bestemmingsplannen Vanuit de landelijke milieuwetgeving is er weinig ruimte voor gemeentelijk beleid. Wel is het zo dat middels het bestemmingsplan de toegestane milieuklassen(1-6) worden vastgelegd. De huidige bestemmingplannen staan maximaal milieuklasse 3 toe; voor zover hogere categorieën aanwezig zijn, vallen deze onder het overgangsrecht. Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast Intern Verantwoordelijken Extern

• • • • •

Cluster milieu Cluster handhaving Provincie RMB Openbaar Ministerie

Doelstelling

Alle bedrijfsmatige en milieugerelateerde inrichtingen binnen onze gemeente bekijken en voorzien van een passende milieuvergunning of milieumelding (Activiteitenbesluit) en deze vastleggen in een milieuregistratiesysteem (Stramis).

Geplande activiteiten en/of maatregelen 2011/2012

Activiteiten gemeente: • Nieuwe bedrijven op voornamelijk bedrijvenpark De Bons voorzien van een adequate vergunning/melding. Het actueel houden van de milieuvergunningen door het volgen van de ontwikkelingen bij de gevestigde bedrijven/instellingen. • De bedrijven binnen de gemeente Grave middels het jaarlijkse controleprogramma door het cluster Handhaving controleren op de relevante milieuaspecten die in de milieuvergunning of milieumeldingen(en) zijn vastgelegd. • Participeren in de ontwikkeling Regionale Uitvoering Diensten (RUD).

Financiën

Toetsing van de aanvragen aan de voorschriften worden belast met leges volgens de Legesverordening. De kosten voor de handhaving komen uit het budget Integrale Handhaving.

4f. Risico’s natuurrampen Huidige situatie

Onder natuurrampen vallen overstromingen, natuurbranden, extreme weersomstandigheden, aardbevingen, plagen (ongedierte) en dierziekten.

Huidig beleid Regionaal risicoprofiel eindrapport Zie 4e. Risico’s van aanwezige bedrijvigheid. Wet op de Veiligheidsregio Zie 4e. Risico’s van aanwezige bedrijvigheid. Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast

38


Intern Verantwoordelijken Extern

• • • • • • • • •

Veiligheidsbureau Cluster Beheer en Milieu Buiten Brandweer Land van Cuijk Politie Brabant-Noord, , District Maas en Leijgraaf, team Cuijk Openbaar Ministerie GHOR Veiligheidsregio Brabant-Noord Waterschap Staatsbosbeheer

Doelstelling

Het treffen van preventieve maatregelen om de gevolgen te beperken bij natuurrampen.


Activiteiten gemeente: • Het verder professionaliseren en updaten van de crisis en rampenprocessen op gemeentelijk niveau. • Borging van de gemeentelijke processen. • Creëren van achtervang voor sleutelposities op het gebied van AOV taken en IV. Activiteiten OM • Deelname aan het Gemeentelijk Beleidsteam en/of het Regionaal Beleidsteam. Afstemming van de activiteiten tussen openbaar bestuur en openbaar ministerie en eventueel ook met het Landelijk Parket en College van PG’s.

Financiën De jaarlijkse kosten voor het Noodnet en alarmnet bedragen ongeveer €2000,-. Daarnaast betaalt de gemeente voor gemeenteschappelijke regelingen binnen de Veiligheidsregio. GHOR: €25.195,- / GMC: € 25.675,/ Brandweer: € 690.058,-. De kostenplaats is Veiligheidsbureau/Rampenbestrijding.

39


3.5 Integriteit en veiligheid 5a. Organisatiecriminaliteit Huidige situatie

Met betrekking tot het thema georganiseerde criminaliteit zijn er onvoldoende gegevens om een beeld te schetsen van de huidige situatie. De gemeente Grave heeft een instrument om georganiseerde criminaliteit aan te pakken, dit staat hieronder beschreven.

Huidig beleid Wet Bevordering Integriteitbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (BIBOB) Zie 2b. Uitgaan en overlast Activiteitenplan Politie 2010 Zie 1a. Overlast

Verantwoordelijken

Intern

•

Veiligheidsbureau

Extern

• • •

Gemeenten Land van Cuijk Openbaar Ministerie Politie Brabant-Noord, District Maas en Leijgraaf, team Cuijk

Doelstelling

Aanvragers/vergunninghouders van horeca en exploitatie controleren op de integriteit.


Activiteiten Gemeente • Aanvragers/vergunningshouder horeca,exploitatie horeca controleren volgens de BIBOB wetgeving. Gebruik maken expertise RIEC Activiteiten OM • In het kader van de wet BIBOB zal het OM, gevraagd en • ongevraagd, gebruik maken van haar ‘tipfunctie’.

Financiën Aan het RIEC wordt jaarlijks €7300,- betaald. Dit staat op kostenplaats Veiligheidsbureau/Integraal Veiligheidsbeleid.

40


Hoofdstuk 4 Prioriteiten Het is wenselijk een prioritering aan te geven in het veiligheidsbeleid, zo geeft de methode Kernbeleid Veiligheid aan. Door middel van een prioritering wordt een verdeling gemaakt tussen de veiligheidsthema’s in enerzijds prioritaire en anderzijds overige strategische thema’s. Thema’s die niet geprioriteerd worden raken echter niet “uit beeld”. De prioritering die de gemeente Grave stelt aan het uitvoeringsprogramma 2011/2012 komen grotendeels overeen met het oude Integraal Veiligheidsplan. De prioriteiten in het veiligheidsbeleid van de gemeente Grave zijn weer gegeven in onderstaand figuur.

Prioritering 2011-2012 Geweld in het publieke domein Integriteit v.d. woning /huiselijk geweld Jeugdproblematiek (alcohol/drugs/overlast) Verkeer en verkeersveiligheid Algemene criminaliteit problematiek Boa uitleen Integrale handhaving (milieu/APV/Wabo) Sociale Leefbaarheid wijk

41


4.1 Jeugdproblematieken In de gemeente Grave komen jongeren op diverse plaatsen in de openbare ruimte samen. In sommige gevallen zorgt dit voor overlast, in de vorm van bijvoorbeeld geluidsoverlast, afval en vandalisme. Uit de shortlist methodiek van Beke blijkt dat in 2009 in Grave één jeugdgroep als hinderlijk wordt betiteld. Dit is de laagste categorie als het gaat om problematische jeugdgroepen. Gegevens uit het onderzoek “Jongeren, (g)een probleem!?” lijken er echter op te wijzen dat er meerdere jeugdgroepen zijn in de gemeente Grave die overlast veroorzaken. Ook alcohol- en drugsgebruik is een actueel thema. Het alcohol gebruik onder de jeugd neemt toe. Dit heeft niet alleen schadelijke gevolgen op de gezondheid maar het veroorzaakt in sommige gevallen ook criminaliteit. Actie 2011/2012 Conform de afspraken in het veiligheidsarrangement 2011-2014 wordt het voorlichtingsprogramma door de GGD gecontinueerd. Naast voorlichting op de scholen wordt in overleg met Radius bekeken of de controle op de jeugdgroepen verbeterd kan worden. Doelstelling is om met de partners politie, radius en gemeente meer te kunnen monitoren op de jeugdgroepen. 4.2 Drugsproblematieken Drugsincidenten kunnen grofweg in drie hoofdgroepen verdeeld worden, namelijk productie, handel en gebruik. De productie is vooral terug te vinden in het aantal aangetroffen hennepkwekerijen. In relatie tot de productie staat ook de steeds harder wordende criminaliteit rondom kwekerijen. Aan de 'exploitanten' van kwekerijen kunnen steeds vaker andere ernstige vormen van criminaliteit gelieerd worden. Hierbij moet bijvoorbeeld gedacht worden aan het gewelddadig rippen van kwekerijen. Naast diverse kleine kwekerijen in woningen worden jaarlijks steeds professioneler wordende grote kwekerijen aangetroffen in het politieregio Brabant Noord, district Maas en Leijgraaf. Handel in zowel hard- als softdrugs vindt op diverse plaatsen in het district Maas en Leijgraaf plaats. Het is, vanwege het stiekeme karakter, niet vanzelfsprekend dat deze handel zich alleen tot verzamelplaatsen van jongeren beperkt. Binnen de grenzen van het Land van Cuijk is geen coffeeshop gevestigd. Deze gemeenten voeren een gezamenlijk 0-optie beleid. (Bron: Activiteitenplan Politie Brabant-Noord, District Maas en Leijgraaf 2010). Actie 2011/2012 Continuering van het Hennepconvenant. Signalen van eventuele hennepkwekerijen worden in samenspraak met de politie opgepakt. De Boa’s hebben hierin een toezichthoudende taakstelling. Gebruik van (soft)drugs wordt zowel preventief als repressief aangepakt. De Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Grave 2010 biedt hiervoor mogelijkheden. De gemeente Grave streeft er naar een pro-actief drugsbeleid te voeren. 4.3 Geweld in het publieke domein De laatste jaren stabiliseert het aantal geweldsdelicten. Dit aantal ligt in onze omgeving op een hoog niveau. Binnen de regio Brabant-Noord vormt de aanpak van geweldsdelicten één van de speerpunten. Ten opzichte van andere delicten is het ophelderingspercentage van geweldsdelicten hoog. In 2010 wordt gestreefd naar een percentage van minimaal 65%. Dit relatief hoge ophelderingspercentage en de daardoor verwachte hoge pakkans heeft kennelijk onvoldoende effect om potentiële geweldplegers van hun daad te weerhouden. (Bron: Activiteitenplan Politie Brabant-Noord, District Maas en Leijgraaf 2010) Actie 2011/2012 In samenspraak met de politie Brabant-Noord wordt door de gemeente Grave geparticipeerd in het beheersbaar houden van geweld in het publieke domein. De gemeente Grave geeft voorlichting en past bestuursdwang toe indien mogelijk.

42


Horecaondernemers worden door de gemeente aangesproken op hun exploitatie en/of eventuele overlast. In het nieuwe integraal handhavingprogramma 2011-2014 wordt specifiek aandacht besteed aan toezicht en handhaving door de Buitengewoon opsporingsambtenaren. 4.4 Milieu Voor bedrijvenparken bepalen gemeentes doorgaans een milieucategorie. Deze variëren van lichte bedrijvigheid (categorie 1) tot zware industrie (categorie 6). In de gemeente Grave zijn op dit moment enkel bedrijven die zich in de lagere milieucategorieën bevinden. Ondanks dat er enkel bedrijven in de lagere categorieën zich in Grave bevinden is het van belang dat door middel van onder andere vergunningverstrekking en handhaving controle is op de bedrijven. Actie 2011/2012 Uitvoer geven het integraal handhavingsbeleid en uitvoeringsprogramma. De gemeente Grave zal de ontwikkeling van de Regionale Uitvoering Diensten (RUD) op de voet blijven volgen. Ook zal de samenwerking met het RMB gecontinueerd worden. 4.5 Verkeer In de gemeente Grave wordt gewerkt aan het optimaliseren van de verkeersveiligheid. De veiligheid rondom scholen is hierbij een belangrijk item. Zo worden scholen gestimuleerd deel te nemen aan het kwaliteitskeurmerk Brabants Verkeersveiligheidlabel (BVL) Actie 2011/2012 Uitvoer geven aan de beheersplannen infrastructuur. In samenspraak met de politie Brabant-Noord organiseren van verkeerscontroles(snelheid en/of andere verkeerszaken). Uitvoer geven aan verkeerstaken qua toezicht en handhaving conform domein 1 Buitengewoon opsporingsambtenaren. Gebruik maken van het instrument bestuurlijke strafbeschikking als repressiemiddel. 4.6 Integriteit van de woning In de gemeente Grave hebben zowel in 2008 als in 2009 42 woningen inbraken plaatsgevonden. In 2010 (tot week 46) waren dit er 41. Een woninginbraak is voor slachtoffers vaak een zeer ingrijpende gebeurtenis, die het vertrouwen in de maatschappij kan schaden. Actie 2011/2012 Doormiddel van voorlichting aan burgers via de website en/of Graafsche courant wijzen op preventie maatregelen. De Boa’s meelaten participeren in de oor- en oogfunctie verdachte situatie’s. Continueren structureel overleg politie en gemeente 4.7 Leefbaarheidsaspecten Inwoners van de gemeente Grave geven de woonomgeving gemiddeld het rapportcijfer 7,5, zo blijkt uit de Integrale Veiligheidsmonitor 2008. In vergelijkbare gemeenten ligt dit 0,2 hoger. Ook over de leefbaarheid (7,4) en de veiligheid (7,0) is men in de gemeente Grave minder positief dan in de vergelijkbare gemeenten (respectievelijk 7,6 en 7,3). Actie 2011/2012 In 2011 doet de gemeente Grave wederom weer mee met de Integrale Veiligheidsmonitor. Uitslagen uit deze monitor worden als accenten meegenomen in het uitvoeringsprogramma.

43


4.8 Integrale Handhaving Toezicht en handhaving dragen bij aan het naleefgedrag van regels en kunnen een positieve invloed hebben op de leefbaarheid binnen de gemeente. In verband met de kerntaken discussie van de politie wordt de toezichthoudende en handhavende rol van gemeenten duidelijker en groter. Dit komt onder andere door de rechtsmiddelen (bestuursrecht). Actie 2011/2012 In 2011 wordt de Kadernota Integrale Handhaving ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Uitvoer geven aan het Integraal uitvoeringsprogramma 2011. 4.9 Boa uitleen Land van Cuijk Binnen het samenwerkingsverband “Samenwerken Land van Cuijk” wordt gestreefd naar een intensieve samenwerking tussen de gemeenten in het Land van Cuijk. Ook de samenwerking op het gebied van handhaving en toezicht hoort hierbij. Vanuit de gemeente van het Land van Cuijk is de behoefte uitgesproken aan extra capaciteit ten aanzien van opsporing en handhaving tijdens de ‘piekmomenten’. Hieronder vallen bijvoorbeeld evenementen en handhavingprojecten. Daarnaast zorgt het uitwisselen van Buitengewoon opsporingsambtenaren ervoor dat van elkaar kan worden geleerd. Dit wordt eind 2010/ begin 2011 gerealiseerd. Actie 2011/2012 Uitvoer geven aan het convenant. In overleg met de Boa coördinatoren van de aansluitende gemeenten zal een behoefte inventarisatie per jaar worden gemaakt en aansluitend de uitleen van Boa’s.

44


Hoofdstuk 5 Organisatorische borging van het beleid In dit hoofdstuk wordt aangegeven welke voorzieningen getroffen moeten worden binnen de gemeentelijke organisatie, zodat de uitvoering van het Integraal Veiligheidsbeleid goed verloopt. 5.1 Positie veiligheid binnen de gemeentelijke organisatie De coördinatie omtrent veiligheid is ondergebracht bij vooralsnog het Veiligheidsbureau . In het kader van de reorganisatie zal de coördinatie veiligheid op een nog vast te stellen wijze worden geborgd. De coördinator integrale veiligheid is als een spin in het web. Zijn rol is een coördinerende. Zoals in hoofdstuk vier is beschreven zijn verschillende interne/externe partners verantwoordelijk voor thema’s op het gebied van veiligheid. Dit houdt in dat alle partners gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor een goede uitvoering van het beleid. Er is structureel overleg tussen de verschillende interne partners op het gebied van veiligheid. Contact met de interne partners vindt vooral bilateraal plaats. Overleg met de burgemeester, portefeuillehouder veiligheid, vindt structureel plaats. Zo zijn de lijnen kort. Situatie Grave: Er vindt bilateraal overleg plaats tussen de burgemeester, teamchef en beleidsmedewerker Integrale Veiligheid. Tevens vindt er overleg plaats tussen de burgemeester, wijkagent en beleidsmedewerker Integrale Veiligheid. 5.2 Politiek-bestuurlijke inbedding Binnen het college heeft de burgemeester het primaat voor openbare orde en veiligheid. Dit vloeit voort uit de wettelijke taken. Veel onderwerpen maken onderdeel uit van het thema veiligheid waar andere portefeuillehouders verantwoordelijk voor zijn. Het gaat dan bijvoorbeeld om veiligheidsthema’s als jeugd, onderwijs, milieu, ruimtelijke ordening en verkeer. Dit maakt het college gezamenlijk verantwoordelijk voor de aanpak van veiligheidsvraagstukken. Het college zal de gemeenteraad jaarlijks informeren over de voortgang van de veiligheidsthema’s. 5.3 Planning en Control De voorliggende kadernota heeft een looptijd van vier jaar. Het uitvoeringsprogramma wordt tweejaarlijks opgesteld, vastgesteld en uitgevoerd. Het eerste uitvoeringsprogramma heeft betrekking op het jaar 2011-2012. Over het integraal veiligheidsbeleid wordt jaarlijks gerapporteerd aan de gemeenteraad. 5.4 Communicatie Bij het veiligheidsbeleid is communicatie een belangrijk aspect. Veiligheid is een omvangrijk terrein dat voor burgers heel belangrijk is en waarover zij goed geïnformeerd moeten worden. Het is daarom van belang dat burgers tijdig worden geïnformeerd inzake veiligheidsthema’s die direct voor hen van belang zijn. Zo moeten burgers geïnformeerd worden inzake de risico’s die zich binnen de gemeentegrenzen voordoen. De gemeente Grave dient nog meer aandacht te besteden aan het communiceren over veiligheidsaspecten. Ook successen op het gebied van veiligheid moeten meer onder de aandacht van de burgers worden gebracht. Situatie Grave: De beleidsmedewerker Integrale Veiligheid verstrekt informatie over diverse veiligheidsaspecten aan interne en externe actoren. Een voorbeeld van een externe partner zijn de dorps- en wijkbeheer. Veiligheidszaken worden ook via de website van de gemeente en de Graafsche Courant medegedeeld.

45


5.5 Financiën Budgetten voor het veiligheidsbeleid zijn terug te vinden onder diverse productgroepen binnen de gemeentelijke begroting. Situatie Grave: Voor het jaar 2011 is €1.619.035,-- begroot voor Veiligheid en Handhaving in tabel 3 is dit weergegeven (Programma 1 Veiligheid en Handhaving). In verband met de bezuinigingen is onbekend hoeveel geld er begroot is voor Veiligheid en Handhaving in de opvolgende jaren. Naast programma 1 zijn er meer programma’s waarbinnen veiligheid valt. Omschrijving

Begroot 2011

Totaal lasten

€ 1.785.852,-

Totaal baten

- € 169.117,-

Nieuw beleid

€ 7.300,-

Resultaat voor winstbestemming

€ 1.624.035,-

Totaal mutaties reserves

- € 5.000,-

Resultaat ná winstbestemming

€ 1.619.035,-

Tabel 3 Programma 1 Veiligheid en Handhaving (bron: programmabegroting 2011)

46

UITVOERINGSPLAN INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID

Recommend Documents