INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID

INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID 2008-2010

Gemeente Echt-Susteren, 30 juni 2008 Vastgesteld college van B&W: 15 juli 2008 Vastgesteld gemeenteraad: 25 september 2008 Portefeuillehouder: Burgemeester dhr. D.A.M. Akkermans Beleidsmedewerker Integrale Veiligheid: dhr. E. Jansen

1.VOORWOORD Veiligheid is een belangrijk thema in onze huidige samenleving. Het is een veelomvattend begrip met een veelheid van deelterreinen. Belangrijke onderwerpen zijn bijvoorbeeld criminaliteit, rampenbestrijding en overlast. De gemeente Echt-Susteren neemt veiligheid serieus door middel van het opstellen van dit integraal veiligheidsbeleid. Deze nota geeft tevens invulling aan de regierol die wij als lokale overheid moeten vervullen. Doelstelling van deze nota is het vormgeven aan de integrale aanpak van veiligheid in EchtSusteren. Dit integraal veiligheidsbeleid geeft de mogelijkheid om weloverwogen keuzes te maken en geeft duidelijkheid over de doelen en inspanningen die nodig zijn om de veiligheidssituatie te optimaliseren. Aan de hand van dit integraal veiligheidsbeleid kunnen wij inen extern communiceren binnen welk kader, met welke financiële middelen, wij met veiligheid bezig zijn. Aangezien veiligheid een veelomvattend begrip is, zijn ook veel partijen nodig om de veiligheid te waarborgen. Bij het opstellen van deze nota zijn inen externe veiligheidspartners (burgers, politie, brandweer, gemeentelijke afdelingen, etc.) vanaf het eerste moment betrokken. Samenwerken is hierbij belangrijk om te voorkomen dat de inspanning van de ene partij door een gemis in de aansluiting op een andere partij verloren gaat. Kortom, onze prioriteiten zijn ook de prioriteiten van onze veiligheidspartners waarmee we samenwerken. De gemeente Echt-Susteren kan niet worden gekenmerkt als een onveilige woon- of leefomgeving. Met dit integraal veiligheidsbeleid wil de gemeente Echt-Susteren voorkomen dat de veiligheidssituatie verslechtert en wil zij daar waar mogelijk de veiligheidssituatie in EchtSusteren verder optimaliseren. Het integraal veiligheidsbeleid vormt tevens het kader om eventuele toekomstige veiligheidsproblemen adequaat op te pakken. Het integraal veiligheidsbeleid (kadernota + actieprogramma) heeft een doorlooptijd tot en met 2010. Eind 2010 zal de veiligheidssituatie integraal geanalyseerd en geëvalueerd worden. Hierover zal aan de gemeenteraad gerapporteerd worden. De analyse en evaluatie maakt het mogelijk om bij te sturen waar dat nodig is. De uitkomsten van de evaluatie vormen de input voor het actieprogramma voor de volgende jaren.

integraal veiligheidsbeleid 2008-2010 gemeente Echt-Susteren

2

2.INHOUD

1.

VOORWOORD ________________________________________________ 2

2.

INHOUD ____________________________________________________ 3

3.

LEESWIJZER _________________________________________________ 4

4.

KADERNOTA 2008 - 2010 _______________________________________ 6

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10

Visie en doelstellingen _____________________________________________________ 6 Veiligheidsvelden _________________________________________________________ 8 Prioriteiten ______________________________________________________________ 9 Partners in veiligheid ______________________________________________________ 9 Politiek-bestuurlijke inbedding ______________________________________________ 12 Ambtelijke organisatie ____________________________________________________ 12 Strategisch, tactisch en operationeel overleg __________________________________ 12 Plan-do-check-act-cyclus __________________________________________________ 13 Financiële consequenties _________________________________________________ 14 Prioriteiten nieuwe projecten/activiteiten ______________________________________ 14

5.

ACTIEPLAN 2008-2010________________________________________ 15

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5

Veilige woon- en leefomgeving _____________________________________________ 16 bedrijvigheid en veiligheid _________________________________________________ 19 Jeugd en veiligheid ______________________________________________________ 21 fysieke veiligheid ________________________________________________________ 24 integriteit en veiligheid ____________________________________________________ 28

Bijlage I uitwerking bestaande projecten/activiteiten _____________ 29 Veilige woon- en leefomgeving _____________________________________________ 29 Bedrijvigheid en veiligheid _________________________________________________ 34 Jeugd en veiligheid ______________________________________________________ 37 Fysieke veiligheid _______________________________________________________ 41 Integriteit en veiligheid____________________________________________________ 45

Bijlage II uitwerking nieuwe projecten/activiteiten _______________ 46 Veilige woon- en leefomgeving _____________________________________________ 46 Bedrijvigheid en veiligheid _________________________________________________ 50 Jeugd en veiligheid ______________________________________________________ 52 Fysieke veiligheid _______________________________________________________ 56 Integriteit en veiligheid____________________________________________________ 61

Bijlage III cijfermatig overzicht aangifte/incidenten politie ________ 62 Bijlage IV communicatie ____________________________________ 65


3

3. LEESWIJZER Voor u ligt het Integraal Veiligheidsbeleid 2008-2010 van de gemeente Echt-Susteren. De basis voor het ontwikkelen van het Integraal Veiligheidsbeleid werd gelegd tijdens de vergadering van de commissie Bestuurlijke Zaken, d.d. 23 april 2007. Bij de ontwikkeling van het Integraal Veiligheidsbeleid heeft de gemeente Echt-Susteren de methode Kernbeleid Veiligheid van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) gevolgd. Het Integraal Veiligheidsbeleid bestaat uit een Kadernota 2008-2010 en een Actieplan 20082010 (+ bijlagen). In de Kadernota 2008-2010 van het Integraal Veiligheidsbeleid wordt duidelijk gemaakt wat Integraal Veiligheidsbeleid precies inhoudt en wordt het kader geschetst op basis waarvan deze nota ontwikkeld is. De nota bevat de visie, doelstellingen, ambities en prioriteiten op het gebied van integrale veiligheid en gaat in op de organisatorische borging van de veiligheidsprojecten/-activiteiten. Het Actieplan 2008-2010 bestaat uit een uitwerking van de volgende vijf veiligheidsvelden: • Veilige woon- en leefomgeving; • Bedrijvigheid en veiligheid; • Jeugd en veiligheid; • Fysieke veiligheid; • Integriteit en veiligheid. Per veiligheidsveld is, op hoofdlijnen, de veiligheidssituatie binnen onze gemeente weergegeven. Deze situatie is in beeld gebracht aan de hand van bevolkingonderzoeken, cijfers van o.a. gemeente, politie en brandweer en de in 2007 georganiseerde hoorzittingen. Tevens wordt in het actieplan per veiligheidveld zowel de algemene doelstelling, voor 2010, als de doelstelling uit de programmabegroting 2008 beschreven. Vervolgens wordt puntsgewijs een overzicht gegeven van bestaande projecten/activiteiten en worden nieuwe voorstellen gedaan in relatie tot het veiligheidsveld. Deze nieuwe voorstellen zijn genummerd en staan in volgorde van prioritering. Het nieuwe voorstel genummerd met cijfer 1 heeft de hoogste prioriteit en zo verder. In bijlage I (uitwerking bestaande projecten/activiteiten) van deze nota zijn alle bestaande projecten/activiteiten aan de hand van schema 1 uitgewerkt. Schema 1: voorbeeld uitwerking projecten/activiteiten. Voorbeeld schema bestaand project/activiteit Veiligheidsthema:

Indeling thema volgens methode Kernbeleid Veiligheid van de VNG.

Omschrijving:

Korte uitleg over het project.

Bestuurlijk portefeuillehouder:

Burgemeester en/of wethouder.

Actiehouder:

Ambtenaar of externe (veiligheids)partner.

Aanleiding:

Korte uitleg aanleiding inzet van het project.

Betrokken partijen:

Externe veiligheidspartners.

Nota’s:

Relevante nota’s over het project.

Outputindicatoren:

De te leveren producten, diensten of activiteiten om de doelen te behalen.

Bron outputindicatoren:

De informatiebron van de outputindicatoren.

Tijdspad:

De doorlooptijd van het project of de activiteit.

Evaluatie:

Door wie en wanneer er wordt geëvalueerd.


4

Financiën gemeente:

Gemeentelijke bijdrage aan het project en vanuit welk gemeentelijk budget.

In bijlage II (uitwerking nieuwe projecten/activiteiten) van deze nota zijn alle nieuwe projecten/activiteiten, die wij gerealiseerd willen hebben in 2010, aan de hand van schema 2 uitgewerkt. Schema 2: voorbeeld uitwerking nieuw project/activiteiten. Cijfermatig wordt de prioriteit aangegeven en het voorbeeld nieuw project/activiteit Veiligheidsthema:

Indeling thema volgens methode Kernbeleid Veiligheid van de VNG.

Omschrijving:

Korte uitleg over het nieuw te entameren project.


Burgemeester en/of wethouder.

Actiehouder:

Ambtenaar of externe (veiligheids)partner.

Aanleiding:

Korte uitleg aanleiding inzet van het project.

Betrokken partijen:

Externe veiligheidspartners.

Nota’s:

Relevante nota’s over het project.

Outputindicatoren:

De te leveren producten, diensten of activiteiten om de doelen te behalen.


De informatiebron van de outputindicatoren.

Tijdspad:

De doorlooptijd van het project of de activiteit.

Evaluatie:

Door wie en wanneer er wordt geëvalueerd.


Gemeentelijke bijdrage aan het project en vanuit welk gemeentelijk budget.

Bijlage III (cijfermatig overzicht aangifte/incidenten politie) geeft een overzicht van alle aangifte/incidenten die van 2004 t/m 2007 geregistreerd zijn bij de politie Limburg Noord. Bijlage IV (communicatie) beschrijving van de communicatiestrategie en welke instrumenten daarbij gehanteerd worden.


5

4.KADERNOTA 2008 - 2010 4.1 Visie en doelstellingen Integrale veiligheid in Echt-Susteren betekent samen werken aan de verbetering van de lokale veiligheid, onder regie van de gemeente en met een samenhangend pakket van activiteiten of maatregelen. Een samenhangend pakket van activiteiten bestaat uit preventieve en repressieve activiteiten. Hierbij werken private partijen (inwoners, ondernemers, woningbouwcorporaties) en publieke partijen (gemeente, politie, welzijnsinstellingen, hulpverleningsinstanties, scholen etc.) samen aan het verbeteren van de veiligheid. De gemeente is regisseur op het gebied van integrale veiligheid. Dit betekent dat de gemeente signalen oppikt, partners bij elkaar brengt en enthousiasmeert, het proces coördineert, afspraken en activiteiten inventariseert, op elkaar afstemt en monitort en de effecten daarvan evalueert. Om de regierol op een adequate manier in te kunnen vullen stelt de gemeente Echt-Susteren, vanuit het coalitieprogramma, collegeprogramma en programmabegroting, een kadernota Integraal Veiligheidsbeleid vast en een actieplan Integraal Veiligheidsbeleid (zie schema 3). Schema 3: Integraal Veiligheidsbeleid binnen de gemeente Echt-Susteren. Coalitieprogramma 2006-2010

Collegeprogramma 2006-2009 “samen verder”

Programmabegroting 2008

Integraal veiligheidsbeleid 2008-2010

Kadernota 2008-2010

Actieplan 2008-2010

In het coalitieprogramma voor de raadsperiode 2006-2010 is veiligheid en leefbaarheid een van de thema’s. Er wordt hoofdzakelijk ingezet op integraal werken aan veiligheid en de belangrijke rol die de burger hierin kan vervullen. Het Collegeprogramma 2006-2009 van de gemeente Echt-Susteren, “Samen Verder”, legt o.a. de nadruk op de relatie met de burger, waarbij de burger zeggenschap en invloed moet krijgen op het gemeentelijke beleid. De algemene beleidspunten binnen het programma veiligheid en leefbaarheid zijn het structureel overleg tussen burgers en overheid(kerngericht) en het SMART in kaart brengen van veiligheid door middel van een Integraal Veiligheidsplan.


6

In de programmabegroting 2008, vastgesteld door de gemeenteraad op 8 november 2007, zijn de doelstellingen genoemd om de veiligheid in Echt-Susteren in 2008 te verhogen. Het gaat hierbij om de volgende door de gemeenteraad vastgestelde doelstellingen (zie schema 4). Schema 4: doelstelling programmabegroting 2008 Integraal Veiligheidsbeleid

Rampenbestrijding

Brandweer

• Vergroting van zowel de objectieve als de subjectieve veiligheid; veiligheid moet voelbaar zijn voor iedereen; bewoners én bezoekers voelen zich prettig in Echt-Susteren; • Versterking van zowel de sociale als de fysieke kwaliteit (vanuit veiligheidsen leefbaarheidsoptiek) van kernen; bij sociale kwaliteit gaat het onder meer om sociale cohesie (sociale netwerken); bij fysieke kwaliteit gaat het om de inrichting van de wijken en om aandacht voor de zogenaamde ‘kleine ergernissen’; • Bewustwording om gevolg te geven aan de eigen verantwoordelijkheid door alle partijen; het gaat daarbij om instellingen/organisaties maar ook om ondernemers en bewoners; alle partijen kunnen en moeten actief bijdragen aan de veiligheid en leefbaarheid; • Grotere zelfredzaamheid van bewoners; er dient sprake te zijn van een actievere betrokkenheid van bewoners bij veiligheid en leefbaarheid. • Ingrijpen ‘aan de voorkant’ van onveiligheid; de mogelijkheden van proactie en preventie dienen optimaal benut te worden, opdat onveiligheid zoveel mogelijk voorkomen wordt; aan de schakels van de veiligheidsketen dient alle recht te worden gedaan. • Het voorkomen c.q. beperken van rampen en grootschalige incidenten; • Een volledig opgeleide en beoefende rampbestrijdingsorganisatie; • De optimale bescherming bieden aan mensen, dieren, goederen en het milieu in situaties van rampen, grootschalige incidenten en andere buitengewone omstandigheden; • Zelfredzaamheid van burgers bevorderen. • Garanderen dat er voldoende materieel en personeel beschikbaar is om op een adequate manier een incident te bestrijden; • Zorgen dat het brandweerpersoneel (oproepkrachten) voldoende is opgeleid, getraind en geoefend om veilig en verantwoord te kunnen werken; • Het daadwerkelijke optreden bij calamiteiten om grote materiële schade en persoonlijk letsel te beperken; • Het voorkomen van incidenten (beperken van de kans op) door te adviseren op het gebied van fysieke veiligheid, externe veiligheid en brandveiligheid; en controles uit te oefenen op de naleving hiervan; • Indien een incident toch ontstaat dit beheersbaar te houden door van te voren aangebrachte voorzieningen en maatregelen; • Het opstellen en actueel houden van bereikbaarheidskaarten, aanvalsplannen en uitrukprocedures voor de repressieve dienst.


7

4.2 Veiligheidsvelden De gemeente Echt-Susteren gaat uit van een integrale benadering van veiligheid, die is ontleend aan de methode Kernbeleid Veiligheid van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Deze benadering gaat in op zowel fysieke en sociale veiligheid, als subjectieve en objectieve veiligheid. Vijf verschillende ‘veiligheidsvelden’ worden onderscheiden: veilige woon- en leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid. Uit een inventarisatie van het beleid dat de gemeente Echt-Susteren tot op heden heeft gevoerd, is gebleken dat binnen deze vijf veiligheidsvelden in totaal de volgende 20 veiligheidsthema’s kunnen worden onderscheiden (zie schema 5): Schema 5: Veiligheidsthema’s gemeente Echt-Susteren. Veiligheidsvelden Veilige woon- en leefomgeving

Veiligheidsthema’s • overlast • onveiligheidsgevoelens • (huiselijk) geweld / criminaliteit • woninginbraak • drugs- en alcoholoverlast

Bedrijvigheid en veiligheid

• • • • • • • • • • • • • • • •

Jeugd en veiligheid

Fysieke veiligheid

Integriteit en veiligheid

uitgaan/horeca/prostitutie bedrijventerreinen evenementen recreatie overlastgevende jeugd(groepen) criminele jeugdgroepen alcohol en drugs individuele (criminele) jongeren veilig in en om de school verkeersveiligheid brandveiligheid risico’s gevaarlijke stoffen rampenbestrijding georganiseerde criminaliteit polarisatie en radicalisering integriteit van het lokaal bestuur

Aan de hand van gegevens van politie, brandweer, gemeentelijke afdelingen en bevolkingsonderzoeken is de actuele veiligheidssituatie van de gemeente Echt-Susteren in kaart gebracht. De gegevens zijn geanalyseerd. In deel II van deze nota zijn de hoofdpunten uit de analyse beschreven. Tevens is in deel II + bijlage beschreven welke acties de gemeente EchtSusteren uitvoert om de veiligheidssituatie te verbeteren. Kijkend naar de analyse van de actuele veiligheidssituatie kunnen we concluderen dat er binnen bepaalde thema’s, door de uitvoering van de huidige veiligheidsprojecten, positieve ontwikkelingen hebben plaatsgevonden en dat op andere thema´s nog (extra) werk is te verrichten. Nieuwe veiligheidsprojecten om de hiaten binnen onze huidige aanpak in te vullen zijn tevens meegenomen in deel II + bijlage.


8

4.3 Prioriteiten Voor het Integraal Veiligheidsbeleid 2008-2010 van de gemeente Echt-Susteren zijn de volgende prioriteiten, in overleg met betrokken partners, benoemd: • Versterking gebiedsgericht werken; • Veiligheid inen rond scholen; • Overlast door jeugd/jeugdcriminaliteit; • Openbare orde problematiek Bovenstestraat en omgeving; • Drugsgerelateerde criminaliteit en overlast; • Handhaving verkeersovertredingen/hardrijden. Deze prioriteiten krijgen extra aandacht de komende jaren. Met betrekking tot de prioriteit en zal in samenspraak met politie zal extra aandacht worden besteed aan communicatie en het project blauw in de wijk. Bij de prioriteiten zullen o.a. het nieuw te sluiten convenant Veilige School gebruikt worden om samen met onze partners de veiligheid inen rond scholen de komende jaren te verbeteren. Overlast jeugd zal vooral in ons Jeugdoverleg Echt-Susteren worden opgepakt. In dit overleg worden afspraken gemaakt en projecten gestart om op actuele problemen van Jeugdgroepen in te springen. Verder zal het Veiligheidshuis en het project Kiezen voor Kansen een belangrijke rol gaan vervullen bij de individuele aanpak van jongeren. Inzake openbare orde problematiek Bovenstestraat en omgeving zal de komende jaren het Horecaconvenant drastisch wijzigen om door middel van nieuwe afspraken de huidige problematiek een halt toe te roepen. Drugsgerelateerde criminaliteit en overlast zal vooral bovenlokaal worden opgepakt door middel van een projectmatige aanpak. Bij handhaving verkeersovertredingen/hardrijden zal door middel van communicatie, handhaving, inrichting van wegen getracht worden het aantal verkeersovertredingen terug te dringen. 4.4 Partners in veiligheid Naast het in samenspraak vormen van het gemeentelijk veiligheidsbeleid is de samenwerking tussen partijen die aan het beleid uitvoering geven een belangrijke voorwaarde voor een effectief veiligheidsbeleid. Het is namelijk niet alleen de gemeente die verantwoordelijk is voor de veiligheid. Veiligheid is ook een zaak van politie, bewoners, ondernemers, bedrijven en maatschappelijke organisaties. In onderstaand tabel zijn de belangrijkste partners in het vormenen uitvoeren van het veiligheidsbeleid benoemd (zie schema 6 en 7). Schema 6: Positie partners binnen Integraal Veiligheidsbeleid

Burgemeester

Inwoners/ ondernemers EchtSusteren

Externe Partners: -SWE -Bureau Halt -Woningcorporaties -Maatschappelijk werk -etc.

Gemeente: -Gemeenteraad -College B&W -Directieteam -Afdelingen

Stuurgroep Integrale veiligheid

Beleidsmedewerker Integrale veiligheid

Brandweer: -Regionale Brandweer -GHOR -Brandweer Echt-Susteren

Openbaar Ministerie

Politie: -Politie Limburg Noord -Politie BE Echt-Susteren/Roerdalen


9

Schema 7: Partners Integraal Veiligheidsbeleid Partner Gemeente

Burgemeester

Beleidsmedewerker Integrale Veiligheid

Brandweer

Afdelingen gemeente Echt-Susteren

Rol Integraal Veiligheidsbeleid Het voeren van een veiligheidsbeleid is van oorsprong een kerntaak van de overheid. De overheid is eerstverantwoordelijke voor de veiligheidszorg in het publieke domein. De rijksoverheid stelt daarvoor richtlijnen op, terwijl de lokale overheid, die als bestuurslaag het dichtst bij de burger staat, eerstverantwoordelijke is voor de ontwikkeling en uitvoering van een adequaat veiligheidsbeleid. Het lokale bestuur heeft bij uitstek een spilfunctie tussen enerzijds de vraag van burgers en de mogelijkheden gericht beleid te maken. Juist de gemeente heeft in veel gevallen de mogelijkheid een coördinerende, regisserende, sturende of controlerende rol te vervullen. In de eerste plaats zijn veiligheidsinbreuken het eerst merkbaar op gemeentelijk niveau. Daarnaast is de gemeente(raad) in staat prioriteiten te stellen, randvoorwaarden te scheppen en aan te sturen. Verder kan een gemeente dwingende regels opleggen, op basis waarvan kan worden opgetreden. De burgemeester is wettelijk belast met de handhaving van de openbare orde en is daarvoor politiek verantwoordelijk. Hij heeft het “opperbevel” bij rampen, branden of grootschalige ongevallen en is gezagsdrager op het terrein van de handhaving van de openbare orde en veiligheid en hulpverlening. In relatie tot zijn wettelijke taken vervult hij in de gemeente Echt-Susteren ook de coördinerende rol (d.m.v. de Stuurgroep Integrale Veiligheid) binnen het veiligheidsbeleid. Hierdoor kan hij ingrijpen wanneer de integraliteit onder druk staat, afspraken niet worden nagekomen of een bijdrage van een gemeentelijke afdeling verlangd wordt. Immers, binnen het openbare orde- en veiligheidsbeleid is vaak sprake van een onderwerp waarbij meerdere portefeuillehouders binnen het college betrokken zijn. Ieder vanuit zijn of haar verantwoordelijkheid voor een bepaald beleidsveld. De regie en sturing van het politiekorps geschiedt hoofdzakelijk vanuit het Regionaal College. Hierin zijn het openbaar ministerie, politie en de gemeenten (burgemeesters) vertegenwoordigd. Ook heeft de burgemeester van Echt-Susteren zitting in het regionaal portefeuillehouderoverleg Veiligheid (regionale Brandweer en GHOR). Ten behoeve van de districtelijke afstemming met politie en OM neemt de burgemeester zitting in het districtelijk driehoeksoverleg Midden- Limburg. De beleidsmedewerker integrale veiligheid vertegenwoordigt het gemeentelijk Integraal Veiligheidsbeleid en is ondersteuner van het bestuur. De medewerker fungeert zowel voor veel interne partijen als voor externe organisaties als aanspreekpunt op het gebied van veiligheid. De medewerker integrale veiligheid is belast met het verkrijgen en analyseren van relevante informatie en het vertalen van de informatie in beleid. Vervolgens is hij verantwoordelijk voor het stimuleren en volgen van de voortgang van de uitvoering van het beleid. Hij is de aanjager van de diverse projecten in de gemeente, die gericht zijn op veiligheid en leefbaarheid. Tenslotte is de Beleidsmedewerker Integrale Veiligheid beleidsmatig verantwoordelijk voor de rampenbestrijding. Omdat de activiteiten van de brandweer de gehele veiligheidsketen bestrijken, van pro-actie tot nazorg, is zij een belangrijke factor in het lokaal veiligheidsbeleid. De brandweer is, samen met de politie en ambulancediensten, 24 uur per dag paraat om hulp te bieden. Preventie van branden, ongevallen en rampen is een essentieel onderdeel van veiligheidsbeleid. Hierin is de brandweer een belangrijke partner binnen de gemeente. Veiligheidsbeleid krijgt pas concrete invulling binnen de diverse facetten van het gemeentelijk handelen. Of het nu welzijn, onderwijs, ruimtelijke ordening, sociale zaken, bouwen, milieu of openbare werken betreft: er moet, met name in de pro-actieve en preventieve sfeer, aandacht zijn voor veiligheidsaspecten in de breedste zin. Naast de politie vormen gemeentelijke toezichthouders een belangrijke categorie functionarissen in de integrale veiligheidszorg.


10

Inwoners Echt-Susteren

Politie Limburg Noord

Openbaar Ministerie

SWE

Overige externe partners

Stuurgroep Integrale Veiligheid

Burgers zijn belangrijke partners in de integrale gemeentelijke veiligheidszorg. Zij hebben niet alleen recht op veiligheid maar ook de verantwoordelijkheid om de veiligheid te waarborgen. Zij kunnen waarden en normen uitdragen en de openbare ruimte beschermen. Daarnaast signaleren zij vaak bepaalde problemen op het terrein van veiligheid en leefbaarheid. Bewoners zullen als partner binnen het veiligheidsbeleid structureel geconsulteerd worden. De overheid mag als enige legaal geweld gebruiken. Dit ligt in uitvoerende zin, naast defensie, bij de politie. Verder heeft de politie ervaring met alle onderdelen van veiligheidszorg. En met het hele traject van de veiligheidsketen, van pro-actie tot nazorg. De politie is van oudsher de belangrijkste veiligheidspartner van de gemeente. Het gebiedsgebonden werken bij de politie sluit goed aan bij integrale gemeentelijke veiligheidszorg, omdat beide voor een belangrijk deel zijn gebaseerd op dezelfde uitgangspunten. In samenspraak met de gemeente worden jaarlijks, in de lijn van het Integraal Veiligheidsbeleid, de lokale speerpunten voor de politie bepaald. Het Openbaar Ministerie is ook een partner in het gemeentelijk veiligheidsbeleid. Hoewel het OM zich van oudsher richt op de opsporing en vervolging van strafbare feiten, is de laatste jaren de preventieve invalshoek van steeds groter belang geworden. Daarmee samenhangend wordt ook het belang van bestuurlijk overleg, bijv. door middel van het districtelijke driehoeksoverleg, steeds meer onderkend. Stichting Welzijn Echt (SWE) is een belangrijke externe partner. Het is een organisatie die vele diensten levert zoals opbouwwerk, jeugd- en jongerenwerk, ouderenbeleid, etc.. Binnen het Integraal Veiligheidsbeleid kunnen deze diensten worden ingezet om de leefbaarheid en veiligheid te vergroten. Een integrale aanpak is alleen mogelijk als er sprake is van samenwerking met betrokken instanties, zoals woningbouwverenigingen, horecabedrijven, maatschappelijke instellingen en bedrijven. Deze instellingen zijn op bepaalde onderdelen van het veiligheidsbeleid direct betrokken en deskundig. Samenwerken is één van de vereisten van het integraal werken. Het komt nog te vaak voor dat zowel binnen als buiten de gemeentelijke organisatie langs elkaar heen gewerkt wordt. Om dit te voorkomen zal er regelmatig overleg moeten plaatsvinden tussen de belangrijkste deelnemers aan het IVB (Burgemeester, Chef basiseenheid politie Echt-Susteren/Roerdalen, Brandweercommandant Echt-Susteren en Beleidsmedewerker Integrale Veiligheid). Het structureel overleg is nodig om de samenwerking te garanderen en het integraal karakter vorm te geven. Hiervoor is de stuurgroep Integrale Veiligheid in 2004 opgericht.


11

4.5 Politiek-bestuurlijke inbedding De burgemeester is wettelijk belast met de handhaving van de openbare orde en veiligheid en draagt daarvoor bestuurlijke verantwoordelijkheid. Hij heeft het bevel bij grootschalig optreden en draagt het gezag op het terrein van handhaving van de openbare orde en veiligheid en hulpverlening. In relatie tot zijn wettelijke taken heeft de burgemeester ook een belangrijke rol in de (bestuurlijke) coördinatie van het Integraal Veiligheidsbeleid. Het Integraal Veiligheidsbeleid staat niet alleen. Het verhogen van veiligheid hangt ook sterk samen met andere gemeentelijke beleidsvelden, zoals het jeugdbeleid, horecabeleid, sportstimuleringsbeleid, integratiebeleid, prostitutiebeleid en dergelijke. De gemeentelijke beleidsvelden vormen als het ware een puzzel, waarbij elk puzzelstukje een beleidsveld bevat. Wanneer er stukjes van de puzzel ontbreken, komen er gaten in de puzzel. Het is van belang de (gemeentelijke) puzzel compleet te houden. Dit is een verantwoordelijkheid van het totale college van B&W. Ook voor het beleidsveld integrale veiligheid geldt, dat op de verschillende projecten/activiteiten of de burgemeester of de betreffende wethouder portefeuillehouder is. De gemeenteraad stelt de kaders vast en beoordeelt de resultaten en het rendement van de inzet van middelen voor het Integraal Veiligheidsbeleid én voor beleidsvelden die daarmee een duidelijke relatie hebben, zoals het jeugdbeleid, horecabeleid, sportstimuleringsbeleid, integratiebeleid, prostitutiebeleid en dergelijke. 4.6 Ambtelijke organisatie Gemeentelijke afdelingen en sectoren en externe partners voeren met name zelf projecten/activiteiten op het gebied van veiligheid uit. Andere ambtenaren dan de beleidsmedewerker integrale veiligheid houden zich bezig met bijvoorbeeld de uitvoering van aanpak van overlastgevende jeugdgroepen, het ontwikkelen van veilige nieuwbouwwijken, het verlenen van vergunningen rond gevaarlijke stoffen, de uitvoering van verkeersmaatregelen en dergelijke. De beleidsmedewerker integrale veiligheid valt onder de afdeling Bestuurlijke en Juridische Zaken en vormt de spil van de uitvoering van het veiligheidsbeleid. De beleidsmedewerker integrale veiligheid houdt het overzicht, stuurt eventueel bij, bewaakt de resultaten en geeft feedback. Deze afstemming kan bilateraal, maar ook via werkgroepen plaatsvinden. Van een aantal projecten is de beleidsmedewerker integrale veiligheid zelf de trekker. 4.7 Strategisch, tactisch en operationeel overleg De gemeente Echt-Susteren maakt deel uit van het politiedistrict Midden-Limburg, dat weer een onderdeel is van de politieregio Limburg-Noord. De burgemeester van Echt-Susteren neemt deel aan de vergaderingen van het Regionaal College van de Politie Limburg-Noord en het Districtelijk Driehoeksoverleg . De burgemeester neemt tevens deel aan het Portefeuillehouderoverleg Veiligheid van de Veiligheidsregio. Periodiek is er in Echt-Susteren een Stuurgroep Integrale Veiligheid, bestaande uit de burgemeester van Echt-Susteren, de brandweercommandant, de chef van de basiseenheid Echt-Susteren/Roerdalen en de beleidsmedewerker integrale veiligheid. Naast deze overleggen op strategisch en tactisch niveau, bestaan er in Echt-Susteren verschillende (operationeel en themagerichte) werkgroepen, zoals de werkgroepen Jeugdoverleg Echt-Susteren, Integraal handhavingsoverleg, Verkeersoverleg, etc.


12

4.8 Plan-do-check-act-cyclus Op 24 april 2003 heeft de gemeenteraad de nota Integraal Veiligheidsbeleid Echt-Susteren vastgesteld. In deze nota stonden concrete acties met bijbehorend tijdpad beschreven op 6 deelgebieden: overall Integraal Veiligheidsbeleid, sociale veiligheid, leefbaarheid, verkeersveiligheid, externe veiligheid en handhaving & toezicht. In 2004 en 2006 is de actuele stand van zaken in kaart gebracht m.b.t. de uitvoering van de activiteiten uit de nota Integraal Veiligheidsbeleid en nieuw geëntameerde activiteiten. In 2007 is de gemeente Echt-Susteren gestart met het herijken van het veiligheidsbeleid en hiermee de implementatie van de handreiking ´Kernbeleid Veiligheid´ van de VNG. In 2007 is de actuele veiligheidssituatie geanalyseerd. O.a. politiegegevens, enquêteren van bewoners, gespreken met burgers, ervaringen van inen externe partners hebben als input voor de analyse gefungeerd. In deze analyse is gekeken naar de aard, omvang, ontwikkeling en spreiding van overlastincidenten, vermogensincidenten (diefstallen), geweldsincidenten en onveiligheidsgevoelens centraal (sociale veiligheid) en worden de verkeersveiligheid, brandveiligheid, risico’s van gevaarlijke stoffen en (natuur)rampen in beeld gebracht (fysieke veiligheid). In het actieplan komen de belangrijkste punten uit deze analyse terug. Tweejaarlijks wordt het Actieplan Integraal Veiligheidsbeleid opgesteld (plan) en uitgevoerd (do). Op basis van de tweejaarlijkse veiligheidsanalyse en evaluatie van het Integraal Veiligheidsbeleid (check) wordt het actieplan bijgesteld (act). De raad kan op basis van de veiligheidsanalyse en de evaluatie tweejaarlijks nieuwe acties vaststellen. De raad kan hierdoor uitvoering geven aan de controlerende taak en beoordelen of het college binnen de kaders van het vastgestelde beleid heeft gehandeld en de gemaakte afspraken is nagekomen. Zie voor de plan-do-check-act-cyclus schema 8. Veiligheid is dynamisch, te allen tijde zal binnen het gestelde kader van het veiligheidsbeleid moeten worden ingesprongen op ontwikkelingen en zullen binnen de tweejaarlijkse cyclus bestaande acties eventueel moeten worden bijgesteld en/of nieuwe projecten worden geëntameerd. Deze zaken zullen vanzelfsprekend worden meegenomen in de tweejaarlijkse evaluatie. Schema 8: Plan-do-check-act-cyclus van het Integraal Veiligheidsbeleid

Stuurgroep Integrale Veiligheid maakt Integraal veiligheidsbeleid (plan)

Stuurgroep Integrale Veiligheid coördineert uitvoering integraal veiligheidsbeleid (do)

Stuurgoep Integrale Veiligheid stelt integraal veiligheidsbeleid bij (act)

Stuurgroep Integrale Veiligheid maakt een Veiligheidsanalyse en evaluatie integraal veiligheidsbeleid (check)


13

4.9 Financiële consequenties Eind 2007 begin 2008 is de veiligheidssituatie binnen de gemeente Echt-Susteren in kaart gebracht en geanalyseerd. Een dergelijke veiligheidsanalyse is nodig om te komen tot effectief Integraal Veiligheidsbeleid. Uit deze veiligheidsanalyse blijkt dat Echt-Susteren zich op een groot aantal van de veiligheidsthema´s positief ontwikkelt door de uitvoering van veiligheidsprojecten en dat op andere thema´s nog (extra) werk is te verrichten. In de programmabegroting 2008, vastgesteld door de gemeenteraad op 8 november 2007, zijn de doelstellingen genoemd om de veiligheid in Echt-Susteren te verhogen. Om met de uitvoering van de projecten/activiteiten de doelstellingen en ambities op het gebied van integrale veiligheid waar te maken is budget nodig. De financiële consequenties van de bestaande projecten/activiteiten zijn structureel opgenomen in de begroting. Tevens is ook al een deel van de nieuwe projecten/activiteiten meegenomen in de begroting. Het huidige reguliere budget veiligheid is echter onvoldoende om alle ambities uit het Actieplan 2008-2010 uit te voeren en/of op te starten. Extra (structureel) budget is dan ook nodig om de doelstellingen en ambities de komende jaren waar te maken. 4.10 Prioriteiten nieuwe projecten/activiteiten In de raadsvergadering, d.d. 25 september 2008, is het Integraal Veiligheidsbeleid 2008-2010, door de gemeenteraad van Echt-Susteren, vastgesteld. De gemeenteraad heeft in haar vergadering aangegeven, binnen het kader van de in deze nota opgenomen prioriteiten (paragraaf 4.3), de volgende nieuwe projecten/activiteiten voorrang te geven bij de uitvoering van het Actieplan 2008-2010: 1. Brieven aan ouders overlastgevende jeugd; 2. Outreachende verslavingspreventie bovenbouw basisscholen; 3. Buurtbemiddeling; 4. Lasergun; 5. Aanpak verkeersproblematiek basisscholen.


14

5.ACTIEPLAN 2008-2010 Het Actieplan 2008-2010 geeft aan door middel van welke projecten/activiteiten wij Echt-Susteren veiliger willen maken. Het actieplan is ingedeeld in vijf hoofdstukken (vijf veiligheidsvelden). Per veiligheidsveld worden de volgende onderwerpen beschreven: Inhoudelijke beschrijving veiligheidsveld Volgens de methodiek van het Kernbeleid Veiligheid, zoals ontwikkeld door de VNG, omvat Integraal Veiligheidsbeleid 5 veiligheidsvelden. Binnen deze velden zijn weer diverse veiligheidsthema’s te onderscheiden. Per veiligheidveld wordt aangegeven welke thema’s binnen de gemeente Echt-Susteren van toepassing zijn. Belangrijkste uitkomsten uit de Veiligheidsanalyse Door middel van de veiligheidsscan, gegevens van gemeentelijke afdelingen en externe partners, wijkscans politie, politiecijfers en hoorzittingen is de actuele veiligheidssituatie in kaart gebracht. De belangrijkste uitkomsten van de analyse van deze cijfers zijn per veiligheidsveld beschreven. Het cijfermatig overzicht van het aantal aangifte/incidenten, geregistreerd in het politiesysteem (2004 t/m 2007) staan vermeld in bijlage III. Doel uit programmabegroting 2008 Weergave van de doelstelling uit de programmabegroting die betrekking hebben op het betreffende veiligheidsveld. Doel actieplan tot het jaar 2010 Weergave van de doelen voor het jaar 2010 die betrekking hebben op het betreffende veiligheidsveld. Overzicht bestaande projecten/activiteiten Puntsgewijze weergave van bestaande projecten/activiteiten die een relatie hebben met het betreffende veiligheidsveld. In bijlage I van deze nota zijn alle bestaande projecten/ activiteiten uitgewerkt. Nieuwe projecten/activiteiten 2008-2010. Puntsgewijze weergave van nieuw te entameren projecten in 2008-2010 die een relatie hebben met het betreffende veiligheidsveld. Aan de hand van de volgorde van de puntsgewijze weergave wordt de prioriteit aangegeven. Cijfer 1 heeft de hoogste prioriteit en zo verder. In bijlage II van deze nota zijn alle nieuw te entameren projecten/activiteiten uitgewerkt. Door middel van het vaststellen van het Integraal Veiligheidsbeleid 2008-2010, door de gemeenteraad, wordt het kader gesteld voor de uitvoering van het veiligheidsbeleid. Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor de verdere ontwikkeling en uitvoering. Kortom, deze nieuwe projecten/activiteiten zullen separaat ter besluitvorming aan het college van burgemeester en wethouders/gemeenteraad worden voorgelegd.


15

5.1

Veilige woon- en leefomgeving

Inhoudelijke beschrijving veiligheidsveld Het gaat hierbij om thema’s als overlast en sociale leefbaarheid van buurten maar ook om vergrijpen als inbraak en diefstal uit auto; de leefbaarheid en veiligheid in wijken en buurten kunnen op uiteenlopende manieren bedreigd worden; niet zelden liggen daar dieperliggende processen aan ten grondslag die bijvoorbeeld verband houden met verhuisbewegingen en demografische verandering; veiligheidsthema’s binnen deze categorie hangen nauw samen met de fundamentele kwaliteit van het wonen in de gemeente en de ontwikkelingen daarin. Het veiligheidsveld `veilige woon- en leefomgeving´ bestaat uit vijf thema´s: • Overlast; • Onveiligheidsgevoelens; • (Huiselijk) geweld / criminaliteit; • Woninginbraak; • Drugs- en alcoholoverlast. Deze thema´s en de daarbij behorende projecten/activiteiten komen dan ook in dit hoofdstuk aan de orde. Belangrijkste uitkomsten uit de Veiligheidsanalyse • Overlast Vele sociaal-maatschappelijke problemen vinden er van oudsher in Echt-Centrum plaats, vooral in Echt-Noord. Hierbij moet gedacht worden aan: relatieproblemen en burenproblemen in enge en ruime zin. Een probleem in Koningsbosch zijn de onderlinge verhoudingen tussen sommige burgers. Door deze negatieve verhoudingen (onder andere veroorzaakt door burenruzies) worden er bij de politie veel meldingen gedaan omtrent bedreiging, overlast, pesterijen. Sommige ruzies lopen zelfs uit op mishandeling. Deze problemen zijn moeilijk controleerbaar. Hondenpoep wordt in de gemeente Echt-Susteren al jaren als het grootste probleem in het leefmilieu ervaren. De helft van de inwoners van Echt-Susteren geeft aan hier overlast van te ondervinden. In de directe omgeving van een woonwagencentrum in Susteren is milieuvervuiling een groot probleem. Op het gehele centrum en in de direct omgeving van het centrum ligt een grote hoeveelheid aan zwerfafval. Door het uiterlijk van het woonwagenkamp vinden ook andere personen het normaal dat aldaar afval gedumpt kan worden. • Onveiligheidsgevoelens Ui de laatste veiligheidsscan kwam naar voren dat binnen de gemeente Echt-Susteren 61% zich zelden tot nooit onveilig voelt, 28% voelt zich soms onveilig en 11% voelt zich regelmatig tot nooit onveilig. Aan de hand van de veiligheidsscan is gebleken dat de lokale wijkagent/gebiedsmentor in de afgelopen jaren bekender is geworden onder de bevolking. Een groot deel van de inwoners is echter nog steeds niet bekend met de lokale wijkagent/gebiedsmentor. • (Huiselijk) geweld / criminaliteit / woninginbraak Uit de criminaliteitsbeleidanalyse (CBA) van de politie blijkt dat in 2006 binnen de regio LimburgNoord 6.364 geweldsincidenten zijn geregistreerd. In vergelijking met het jaar 2003 is dit een stijging van 17%. Absoluut gezien zijn ‘bedreiging’ en ‘mishandeling’ de meest voorkomende delicten binnen deze categorie. Beide delicten vertonen in 2006 ten opzichte van 2003 een stijging van respectievelijk 25% en 13%. Procentueel is het aantal geregistreerde geweldsincidenten betreffende het delict ‘straatroof’ het meest toegenomen, namelijk 28%. Wat


16

de middelgrote gemeenten binnen onze regio betreft wordt een relatief omvangrijke registratie waargenomen in de gemeente Echt-Susteren. Een zelfde beeld kan worden geschetst voor het aandeel bedreigingen. In het weekend worden deze delicten meer geregistreerd dan door de week. Verder blijkt uit de CBA dat in 2006 binnen de regio Limburg-Noord 28.646 vermogensincidenten zijn geregistreerd. Er is sprake van een afname (- 11%) van vermogensincidenten voor de periode 2003-2006. Het aantal geregistreerde incidenten met betrekking tot woninginbraken vertoont, in tegenstelling tot de overige specifieke delictsoorten, als enige een toename van 22% in 2006 ten opzichte van het jaar 2003. Ook het aantal incidenten betreffende inbraken in garages, schuren en tuinhuisjes laat een substantiële stijging van maar liefst 46% zien. Behalve in de vier grotere steden komen vermogensincidenten veelvuldig voor in de gemeente EchtSusteren. Criminaliteit in het in Susteren gelegen industriegebied, de in aanbouw zijnde wijk “In de Mehre” en Susteren Noord. De criminaliteit bestaat voornamelijk uit inbraken in woningen, bedrijven en uit andere objecten zoals garages, schuren en tuinhuisjes. Als men de cijfers bekijkt is hier een stijgende lijn zichtbaar met betrekking tot het aantal inbraken in vergelijking met het gemiddelde over de afgelopen drie jaar. Binnen het voormalig politiedistrict Roermond hebben alle gemeenten deelgenomen aan het Politie Keurmerk Veilig Wonen (PKVW). Dit project heeft als doel, om door middel van het geven van gratis preventieadviezen, bewoners zelf te motiveren de woning zodanig aan te passen waardoor de kans op woninginbraak zal verminderen. Inwoners van de gemeente Echt-Susteren hebben hier ten opzichte van andere gemeenten binnen het district weinig gebruik van gemaakt. • Drugs- en alcoholoverlast Uit cijfers van DOT (Districtelijk Overlast Team) Midden-Limburg blijkt dat in de gemeente EchtSusteren in 2007 13 hennepkwekerijen zijn opgerold. Dit is een toename ten opzichte van het voorgaande jaar. Zowel inzake overlast van/door dronkenschap als overlast van/door drugs is een lichte stijging waar te nemen de laatste jaren. Doel uit programmabegroting 2008 • Vergroting van zowel de objectieve als de subjectieve veiligheid; veiligheid moet voelbaar zijn voor iedereen; bewoners én bezoekers voelen zich prettig in Echt-Susteren; • Versterking van zowel de sociale als de fysieke kwaliteit (vanuit veiligheidsen leefbaarheidsoptiek) van kernen; bij sociale kwaliteit gaat het onder meer om sociale cohesie (sociale netwerken); bij fysieke kwaliteit gaat het om de inrichting van de wijken en om aandacht voor de zogenaamde ‘kleine ergernissen’; • Bewustwording om gevolg te geven aan de eigen verantwoordelijkheid door alle partijen; het gaat daarbij om instellingen/organisaties maar ook om ondernemers en bewoners; alle partijen kunnen en moeten actief bijdragen aan de veiligheid en leefbaarheid; • Grotere zelfredzaamheid van bewoners; er dient sprake te zijn van een actievere betrokkenheid van bewoners bij veiligheid en leefbaarheid; • Ingrijpen ‘aan de voorkant’ van onveiligheid; de mogelijkheden van pro-actie en preventie dienen optimaal benut te worden, opdat onveiligheid zoveel mogelijk voorkomen wordt; aan de schakels van de veiligheidsketen dient alle recht te worden gedaan; • Terugdringen van criminaliteit door een ketenaanpak van veel- en meerplegers . Doel actieplan tot het jaar 2010 • Verminderen van het aantal aangiften en meldingen bij de politie. Hierbij moet opgemerkt worden dat de politie de aangiftebereidheid van de bewoners juist wil vergroten. Dit kan een toename van het aantal aangiften tot gevolg hebben. In de veiligheidsanalyse 2010 zal dit bekeken moeten worden; • Het vergoten van de sociale cohesie, mensen betrekken bij (veiligheids)problemen in de eigen woonkern;


17

• Het vergroten van de objectieve en subjectieve veiligheid door het gericht inzetten van functioneel toezicht; • Het ontwikkelen van een instrument aan de hand waarvan structureel de veiligheid binnen de gemeente Echt-Susteren gemeten kan worden; • In 2010 moet meer dan 2/3 van de inwoners zich zelden tot nooit onveilig voelen binnen de gemeente Echt-Susteren; • Aan de hand van een gerichte aanpak (verbeteren voorzieningen, uitbreiden handhaving) tegen hondenpoepoverlast de overlast verminderen. Overzicht bestaande projecten/activiteiten (zie bijlage I) • Integraal handhavingsoverleg; • Cursus politie voor burgers; • Opsporen verdachten; • Kernenbeleid; • Wijkscans; • Inzet BOA’s stadstoezicht; • PKVW nieuwbouw en bestaande bouw; • Scoren met sporen; • Leefbaarheid woonwagencentra; • Toezicht NS-station Echt; • Deregulering APV. Nieuwe projecten/activiteiten 2008-2010 (zie bijlage II). Aan de hand van de volgorde van de uit te voeren projecten/activiteiten (zie onderstaande opsomming) wordt de prioriteit aangegeven. Cijfer 1 heeft de hoogste prioriteit en zo verder. 1. Buurtbemiddeling; 2. Veiligheidshuis; 3. Communicatie veiligheid; 4. Veiligheidsmonitor; 5. Wijkagentenoverleg; 6. Huisverbod; 7. Veiligheidsanalist; 8. Bestuurlijke boete; 9. Overlast hondenpoep.


18

5.2

bedrijvigheid en veiligheid

Inhoudelijke beschrijving veiligheidsveld Ondernemers kunnen slachtoffer zijn van onveiligheid (bedrijfsinbraken, overvallen) maar ook door hun bedrijvigheid een aanleiding of katalysator van onveiligheid vormen (horeca, kampeerterreinen). Het veiligheidsveld `veilige woon- en leefomgeving´ bestaat uit vier thema´s: • Uitgaan/horeca/prostitutie; • Bedrijventerreinen; • Evenementen; • Recreatie. Deze thema´s en de daarbij behorende projecten/activiteiten komen dan ook in dit hoofdstuk aan de orde. Belangrijkste uitkomsten uit de Veiligheidsanalyse • Uitgaan/horeca In het uitgaansgebied van Echt ontstaan met regelmaat problemen. De problemen bestaan uit vernielingen, (geluids)overlast en geweld. De problemen vinden in het weekend plaats en dan hoofdzakelijk van zaterdag op zondag nacht. De problemen manifesteren zich niet alleen in het uitgaansgebied maar ook op de “uitgaansroutes”. Verder zijn er problemen doordat na het sluitingsuur van de horecagelgenheden het uitgaanspubliek huiswaarts gaat en er geen openbaar vervoer meer is. De taxicentrales kunnen het aanbod niet aan, wat tot gevolg heeft dat diverse groepen, vooral jongeren zich nog lang na het sluitingsuur in het centrum ophouden en voor problemen zorgen. Door middel van de uitvoering van gemaakte afspraken tussen betrokken partijen, gebundeld in het horecaconvenant, wordt al geruime tijd, met succes, tegen deze problemen opgetreden. • Bedrijventerreinen Naar aanleiding van een enquête, gehouden op bedrijventerrein de Berk (Keurmerk Veilig Ondernemen), blijkt dat de ondernemers diefstal en inbraak, beheer en onderhoud en brandveiligheid de belangrijkste veiligheidsthema’s vinden. De politie geeft echter aan dat geen van de thema’s feitelijk echte problemen opleveren. Volgens de gemeente liggen pijnpunten bij parkeren en barricaderen van wegen door autohandelaren door het parkeren bij de groenstroken. Bijna de helft van de ondernemers geeft dan ook aan dat er behoefte is aan meer parkeerplaatsen voor vrachtverkeer. Verder wordt naar aanleiding van de enquête aangegeven dat het kruispunt Voltaweg en Galvaniweg onveilig is, er wordt te hard gereden. • Evenementen Er vinden in de gemeente Echt-Susteren geen vaste periodieke grote risicovolle evenementen plaats. Incidenteel vindt er een schuttersfeest plaats waarbij mogelijk meer dan 1000 bezoekers kunnen worden verwacht. • Recreatie Problemen inzake recreatie en veiligheid doen zich voornamelijk voor in een vakantiepark in Susteren. Deze problemen worden hoofdzakelijk veroorzaakt door jongeren in de zomermaanden. De problemen die zich hebben voorgedaan hadden betrekking op jongeren die zonder toegangskaartjes de camping op te komen door hekwerk kapot te knippen of over hekwerk te klimmen. De jeugd maakte onder invloed van alcohol/drugs problemen met de overige bezoekers van de camping. Verder waren er problemen wanneer de plaatselijke jeugd zich in het café op de camping ophield en daar onder invloed van alcohol de orde verstoorde. Ook zijn er jeugdigen aangehouden, omdat ze inbraken in caravans en schuurtjes op de camping. Tevens waren op de camping meerdere personen uit het buitenland aanwezig die tijdelijk in Nederland werkzaam waren en die in het verleden verschillende uiteenlopende strafbare feiten hebben gepleegd. Deze personen kwamen voornamelijk uit Polen, Ierland en


19

andere Europese landen. Er is niet bekend of er nog steeds personen op de camping aanwezig zijn welke zich bezighouden met strafbare feiten. Doel uit programmabegroting 2008 • Bewustwording om gevolg te geven aan de eigen verantwoordelijkheid door alle partijen; het gaat daarbij om instellingen/organisaties maar ook om ondernemers en bewoners; alle partijen kunnen en moeten actief bijdragen aan de veiligheid en leefbaarheid; • Grotere zelfredzaamheid van bewoners; er dient sprake te zijn van een actievere betrokkenheid van bewoners bij veiligheid en leefbaarheid; • Ingrijpen ‘aan de voorkant’ van onveiligheid; de mogelijkheden van pro-actie en preventie dienen optimaal benut te worden, opdat onveiligheid zoveel mogelijk voorkomen wordt; aan de schakels van de veiligheidsketen dient alle recht te worden gedaan. Doel actieplan tot het jaar 2010 • Binnen het horecaconvenant Echt-centrum nieuwe afspraken maken met deelnemende partijen, gebruik maken van gebiedsontzegging en fysieke maatregelen nemen; • Inzicht en transparantie ontwikkelen in de risico’s en op een integrale wijze de risico’s en maatregelen/voorwaarden beschrijven die moeten leiden tot het verantwoord en beheersbaar laten plaatsvinden van (grote)evenementen. Overzicht bestaande projecten/activiteiten (zie bijlage I) • Horecaconvenant; • Multidisciplinaire aanpak vergunningverlening evenementen; • Handhaving evenementenvergunning; • Prostitutiebeleid; • Drugs-/coffeeshopbeleid; • Keurmerk Veilig Ondernemen bedrijventerrein de Berk. Nieuwe 2008- 2010 (zie bijlage II) Aan de hand van de volgorde van de uit te voeren projecten/activiteiten (zie onderstaande opsomming) wordt de prioriteit aangegeven. Cijfer 1 heeft de hoogste prioriteit en zo verder. 1. Herijking horecaconvenant; 2. Risicoanalyse bij evenementen; 3. Evenementenbeleid.


20

5.3

Jeugd en veiligheid

Inhoudelijke beschrijving veiligheidsveld Ook voor jeugd geldt dat ze slachtoffer en (mede)veroorzaker kan zijn van onveiligheid, accenten binnen deze categorie bestrijken potentieel het volledige, soms problematische traject van de ontwikkeling van kinderen tot jongvolwassenen. Het veiligheidsveld `veilige woon- en leefomgeving´ bestaat uit vijf thema´s: • Overlastgevende jeugd(groepen); • Criminele jeugdgroepen; • Alcohol en drugs; • Individuele (criminele) jongeren; • Veilig in en om de school. Deze thema´s en de daarbij behorende projecten/activiteiten komen dan ook in dit hoofdstuk aan de orde. Belangrijkste uitkomsten uit de Veiligheidsanalyse • Overlastgevende jeugd(groepen) / Criminele jeugdgroepen Uit de rapportage van de veiligheidsscan is gebleken dat in alle kernen, met uitzondering van Maria Hoop, overlast van hangjongeren wordt gezien als hoofdreden voor gevoel van onveiligheid. Overlast van groepen jongeren komt volgens de inwoners van de gemeente EchtSusteren in vergelijking met 2003 (18%) en 2006 (23%) significant vaker voor. In het voorjaar van 2007 is een inventarisatie gemaakt van de jeugdgroepen in de politieregio Limburg-Noord. Er zijn in totaal 54 jeugdgroepen in beeld gebracht, namelijk 9 aanvaardbare, 45 hinderlijke, 3 overlastgevende en 1 criminele jeugdgroep. De meeste hinderlijke jeugdgroepen worden benoemd in de gemeenten Venlo, Roermond en Venray. De drie overlastgevende groepen bevinden zich in de gemeenten Venlo, Roermond en Bergen, en de criminele groep in de gemeente Echt-Susteren (zie schema 8). Schema 8: Jeugdgroepen Echt-Susteren Jeugdgroepen Echt-Susteren Overige externe partners aanvaardbaar Hinderlijk Overlastgevend 2005 2007 2005 2007 2005 2007 0 3 5 2 2 0

Crimineel 2005 2007 1 1

Totaal 2005 8

2007 6

Echt-Centrum/Noord Volgens de shortlistmethode worden de jongeren van Echt-Noord aangemerkt als een hinderlijke jeugdgroep. Zij verblijven op wisselende plekken in Echt-Noord. Momenteel verblijven de jongeren vaak in een onderdoorgang van woningen bij de Zilversparstraat. Daar is overlast van geluid, afval achterlaten en urineren. De jongeren op de Kapitteltiend zijn aangemerkt als een aanvaardbare jeugdgroep. De parkeerplaats van de Gamma wordt gebruikt door jongeren om hun auto’s te showen. Dit zijn meerdere groeperingen. Er is ook er een groepering, die daar met bromfietsen komt. Meerdere klachten zijn er over geluidsoverlast, rijgedrag en het achterlaten van afval. Echt-Oost In het gebied Echt-Oost zijn twee aanvaardbare jeugdgroepen in beeld gebracht. Het gaat hier om een jeugdgroep in Koningsbosch en een jeugdgroep in Echt, de Slek. Beide groepen worden geregeld gecontroleerd en veroorzaken momenteel nagenoeg geen overlast. Susteren De twee jeugdgroepen van Susteren, blijken zich te hebben vermengd. De eerste groep (de groep Mariaveld), pleegde vernielingen en zorgde voor overlast in de wijk. Verder werd door de leden uit de groep flink geëxperimenteerd met diverse soorten drugs, zoals weed, speed en XTC.


21

De meeste jongeren uit deze groep zijn met politie en justitie in aanraking geweest. De tweede groep (de groep Raadhuisplein) bestond uit ongeveer 55 personen waarvan met betrekking tot een aantal personen uit de groep bekend was dat ze dealden in verschillende soorten drugs. Deze groep is in februari 2007 volgens de shortlistmethode nog aangeduid als criminele jeugdgroep. Diverse leden uit de groep zijn aangehouden en tegen hen is een proces-verbaal opgemaakt. Middels de shortlistmethodiek zal de groep opnieuw in kaart gebracht worden en wordt duidelijk in hoeverre nog gesproken kan worden van een criminele jeugdgroep. In Nieuwstadt waren veel klachten over jeugd. In enkele onderzoeken is de jeugd aangepakt voor strafbare feiten. Een aantal jongeren werden naar Halt verwezen en tegen een aantal jongeren is proces-verbaal opgemaakt omdat ze al antecedenten hadden. Het onderzoek naar graffiti heeft in totaal 15 minderjarige verdachten opgeleverd die verdacht worden van vernieling, vernieling van gebouwen en openlijke geweldpleging. In 2006 werden in de politieregio Limburg-Noord 3.411 meldingen van overlast van/door jongeren bij de politie gedaan; daling van 11% ten opzichte van 2005. In de vier grote gemeenten van de regio is het aantal meldingen gedaald. Binnen de gemeente Echt-Susteren is een lichte stijging waar te nemen (zie schema 9). Schema 9: aantal meldingen overlast Echt-Susteren Aantal meldingen overlast jeugd 2005 Aantal meldingen overlast jeugd 2006 229 239 • individuele (criminele) jongeren Binnen de regio Limburg-Noord geldt dat 15% van de incidenten gepleegd wordt door een verdachte in de leeftijd van 0 t/m 17 jaar en 24% in de leeftijd van 18 t/m 24 jaar. In de regio werden in 2006 2.336 incidenten gepleegd door een 0 t/m 17 jarige. Binnen de gemeente EchtSusteren is het aantal jeugdige verdachten 0 t/m 17 jaar en 18 t/m 24 jaar afgenomen ten opzichte van voorgaande jaren (zie schema 10). Schema 10: incidenten met jeugdige verdachten Echt-Susteren Incidenten met een 0 t/m 17 jarige verdachte Incidenten met een 18 t/m 24 jarige verdachte 2004 2005 2006 2004 2005 2006 148 173 142 230 253 190 In 2006 waren er 26 jeugdige veelplegers en 221 meerplegers bekend. De drie grootste gemeenten scoren het hoogst: Venlo (62), Roermond (39) en Weert (32), gevolgd door Beesel en Helden met beiden 13 meerplegers. De vier grootste gemeenten nemen 77% waar van het totale aantal harde kern jongeren. In schema 11 wordt een overzicht gegeven van de jeugdige veel- en meerplegers en de harde kernjongeren De definities zijn als volgt: • Jeugdige veelpleger: jongere van 12 t/m 17 jaar, die in zijn gehele criminele verleden meer dan 5 antecedenten (pv’s) heeft, waarvan tenminste 1 antecedent (pv) in het peiljaar. • Jeugdige meerpleger: jongere van 12 t/m 17 jaar, die in Zijn gehele criminele verleden 2 t/m 5 antecedenten (pv’s) heeft, waarvan tenminste 1 antecedent (pv) in het peiljaar. • Harde kern jongere: jongere van 12 t/m 24 jaar, die in het peiljaar 2 zware delicten heeft gepleegd en in de jaren ervoor 3 antecedenten (pv’s) heeft én een jongere die in het peiljaar tenminste drie zware delicten heeft gepleegd. Schema 11: aantal veel- meerplegers en harde kern jongeren in Echt-Susteren Jeugdige veelplegers Jeugdige meerplegers Harde kern jongeren 2005 2007 2005 2007 2005 2007 1 2 11 7 24 1


22

• alcohol en drugs Jongeren gaan steeds jonger steeds meer alcohol gebruiken. De meisjes halen jongens in wat betreft drankgebruik. Het Binge Drinken (zo veel mogelijk indrinken in een korte tijd om zo snel mogelijk dronken te raken) komt met name tijdens uitgaansavonden steeds meer voor. Via het jongerenwerk worden alarmerende signalen gegeven met betrekking tot groepen jongeren en middelengebruik binnen de gemeente Echt-Susteren. Doel uit programmabegroting 2008 • Bewustwording om gevolg te geven aan de eigen verantwoordelijkheid door alle partijen; het gaat daarbij om instellingen/organisaties maar ook om ondernemers en bewoners; alle partijen kunnen en moeten actief bijdragen aan de veiligheid en leefbaarheid; • Grotere zelfredzaamheid van bewoners; er dient sprake te zijn van een actievere betrokkenheid van bewoners bij veiligheid en leefbaarheid; • Ingrijpen ‘aan de voorkant’ van onveiligheid; de mogelijkheden van pro-actie en preventie dienen optimaal benut te worden, opdat onveiligheid zoveel mogelijk voorkomen wordt; aan de schakels van de veiligheidsketen dient alle recht te worden gedaan. Doel actieplan tot het jaar 2010 • Door middel van het optimaliseren van samenwerking tussen gemeente, politie, SWE, bureau Halt en GGZ komen tot een vermindering van het aantal hinderlijke/overlastgevende/criminele jeugdgroepen; • Het ontwikkelen van een structurele informatievoorziening ten aanzien van ouders/verzorgers van probleemjongeren om ouders meer te betrekken bij het oplossen van problemen; • Preventiewerkzaamheden uitbreiden ten behoeve van alcohol- en drugsmisbruik onder jongeren; • Door middel van een betere samenwerking met scholen (BO en VO) inzichtelijk krijgen welke (veiligheids)problemen zich voordoen inen rondom scholen en aan de hand van samenwerking met onze partners eventuele (veiligheids)problemen tegengaan; • individuele aanpak van risicojongeren. Overzicht bestaande projecten/activiteiten (zie bijlage I) • Joes (Jeugdoverleg Echt-Susteren); • Communicatie aanpak jeugdoverlast; • Jeugdgroepen in beeld; • Mobiel jeugdteam; • Fun & Secure; • Politiejunioren; • Doe effe normaal; • Jongerencentra (de Curve en Purple Haze); • Van Hang naar Doe-jeugd. Nieuwe projecten/activiteiten 2008-2010 (zie bijlage II) Aan de hand van de volgorde van de uit te voeren projecten/activiteiten (zie onderstaande opsomming) wordt de prioriteit aangegeven. Cijfer 1 heeft de hoogste prioriteit en zo verder. 1. Brieven aan ouders overlastgevende jeugd; 2. Outreachende verslavingspreventie bovenbouw basisscholen; 3. Kiezen voor kansen; 4. Convenant Veilige School Voortgezet onderwijs; 5. Convenant Veilige School Basisonderwijs; 6. Halt-voorlichting Basisonderwijs; 7. Halt-voorlichting Voortgezet onderwijs; 8. “Boete of Kanskaart”; 9. Vuurwerkcampagne Bureau Halt.


23

5.4

fysieke veiligheid

Inhoudelijke beschrijving veiligheidsveld Bewoners en werknemers, recreanten en publiek lopen fysieke risico’s bij het betreden van het publieke domein en gebouwen, deelnemen aan verkeer maar ook in de woonomgeving; thema’s als brandveiligheid en milieurisico’s zijn de laatste tijd sterk in de aandacht gekomen, mede naar aanleiding van de tragische gebeurtenissen in Enschede en Volendam; werken aan fysieke veiligheid betreft een zware verantwoordelijkheid van de lokale partijen; accenten zijn brandveiligheid en verkeersveiligheid maar ook bijvoorbeeld de risico’s van natuurrampen zoals dijkdoorbraken door hoog water. Het veiligheidsveld `veilige woon- en leefomgeving´ bestaat uit vier thema´s: • Verkeersveiligheid; • Brandveiligheid; • Risico’s gevaarlijke stoffen; • Rampenbestrijding. Deze thema´s en de daarbij behorende projecten/activiteiten komen dan ook in dit hoofdstuk aan de orde. Belangrijkste uitkomsten uit de Veiligheidsanalyse • Verkeersveiligheid Regionaal gezien bedroeg het aantal, door de politie, geregistreerde verkeersincidenten in 2006 16.930. Dit betekent een lichte toename ten opzichte van 2003. Hierbij moet opgemerkt worden dat niet alle verkeersongevallen door de politie geregistreerd worden, bij “lichte” aanrijdingen komt de politie niet ter plaatse en wordt het ongeval dus ook niet door de politie geregistreerd. Verkeersongevallen en verkeersoverlast zijn de meest voorkomende incidenten binnen deze categorie. Op het gebied van verkeersongevallen scoort de gemeente Echt-Susteren hoog (± 640 incidenten). De inwoners van de gemeente Echt-Susteren geven aan dat overlast door verkeer in grote mate voorkomt. 69% van de inwoners van Echt-Susteren geeft aan overlast te ondervinden van te hard rijdend verkeer. Overlast door te hard rijdend verkeer is daarmee het grootste verkeersprobleem volgens de inwoners van de gemeente Echt-Susteren. Ten opzichte van eerdere onderzoeken is er geen stijging van de mate van overlast waar te nemen. Verder geven bewoners aan dat overlast door te hard rijden bij voorrang moet worden aangepakt. Deze constateringen zijn meegenomen in het beleidskader van het “Verkeersplan 2006 Echt-Susteren”. Op de volgende punten wordt nadrukkelijk de aandacht gevestigd: handhaving; veiligheid rondom scholen; inrichten van de infrastructuur conform “duurzaam veilig”. • Brandveiligheid Buitenbranden: In 2005 is een piek geweest in het aantal buitenbranden veroorzaakt door brandstichting van een groep jongeren. Door een goede samenwerking van brandweer en politie is de groep achterhaald. Met name het dalend aantal meldingen van buitenbranden laat een neergaande trend zien in het aantal meldingen. Binnenbranden: t.a.v. binnenbranden is op te merken dat het aantal rondom de 35 - 40 op jaarbasis schommelt. Hulpverleningen: Met name de toenemende intensiteit van het verkeer door onze gemeente veroorzaakt een toename in het aantal technische hulpverleningen die de brandweer moet uitvoeren. OMS -loos: dit betreffen met name meldingen van instellingen / bedrijven die aangesloten zijn op het openbaar meldsysteem (OMS). Het gaat hier om installaties die wettelijk vereist zijn. Door intensief aan de slag te gaan met "veelplegers" van automatische meldingen wordt het aantal meldingen terug gebracht.


24

In 2005 en 2006 is de inhaalslag gebruiksvergunningen afgerond. Een aantal objecten waren nog in behandeling en zijn in 2007 afgerond. De trend zal zijn dat het aantal gebruiksvergunningen zal dalen. Dit komt naast het afhandelen van de inhaalslag ook door nieuwe weten regelgeving die medio 2008 / 2009 van kracht zal gaan. Adviezen aan bouwen en milieu zijn afhankelijk van het aantal aangevraagde vergunningen. De vergunningen waar de brandweer adviseert zijn m.n. de complexere plannen. Ontwikkelingen zoals een bedrijventerrein zullen het aantal adviezen zichtbaar beïnvloeden. Re pre ssie v e ure n v rijwillige rs 6000 5000 Buitenbranden 4000

Binnenbranden Hulpverleningen

3000

OMS en loos

2000

Totaal

1000 0 2005

2006

2007

Aantal meldingen 200 180

400

Adviezen Bouw/ milieu

160

350

140

300

Buitenbranden

120

250

Binnenbranden

100

200

Hulpverleningen

80

150

OMS en loos

60

100

Totaal

40

Adviezen RO Adviezen evenement en Tot aal

20

50

0

0 2005

2006

2007

2005

2006

2007

• risico’s gevaarlijke stoffen Binnen de gemeente Echt-Susteren bestaan 17 risicodragende inrichtingen. Transport van gevaarlijke stoffen, binnen de gemeente Echt-Susteren, vindt plaats over de weg (gemeentelijke-, provinciale - en rijkswegen), het spoor (spoorlijn Roermond-Sittard), het water (hoofdzakelijk het Julianakanaal) en een ondergrondse buisleiding. • Rampenbestrijding Er zijn geen rampbestrijdingsplannen die binnen Echt-Susteren wettelijk gezien moeten worden opgesteld. Op grond van het Brzo (Besluit risico’s zware ongevallen) dient voor een tiental inrichtingen in Limburg een rampbestrijdingsplan te worden opgesteld. Geen van deze inrichtingen is gelegen binnen onze gemeentegrenzen. Gelet op de grote gevolgen voor de inwoners van de overstroming van de Maas in 1993 en 1995 in de voormalige gemeente Susteren is destijds door de gemeente Susteren ervoor gekozen om voor deze calamiteit een rampbestrijdingsplan op te stellen. Dit rampbestrijdingsplan is sedert de toetreding tot de regio Noord- en Midden-Limburg sinds 2003 vormgegeven volgens een nieuw regionaal model. Grensoverschrijdende risico’s vanuit het buitenland zijn er niet te verwachten. Langs de gemeentegrens van Duitsland ligt voornamelijk buitengebied en vanuit België moet het kanaal en/of de Maas overgestoken worden voordat men een woonwijk op Belgisch grondgebied aantreft. Grote bedrijven met een uitgestrekt invloedsgebied zijn hier niet aanwezig.


25

Doel uit programmabegroting 2008 • Het voorkomen c.q. beperken van rampen en grootschalige incidenten; • Een volledig opgeleide en beoefende rampbestrijdingsorganisatie; • De optimale bescherming bieden aan mensen, dieren, goederen en het milieu in situaties van rampen, grootschalige incidenten en andere buitengewone omstandigheden; • Zelfredzaamheid van burgers bevorderen; • Garanderen dat er voldoende materieel en personeel beschikbaar is om op een adequate manier een incident te bestrijden; • Zorgen dat het brandweerpersoneel (oproepkrachten) voldoende is opgeleid, getraind en geoefend om veilig en verantwoord te kunnen werken; • Het daadwerkelijke optreden bij calamiteiten om grote materiële schade en persoonlijk letsel te beperken; • Het voorkomen van incidenten (beperken van de kans op) door te adviseren op het gebied van fysieke veiligheid, externe veiligheid en brandveiligheid; en controles uit te oefenen op de naleving hiervan; • Indien een incident toch ontstaat dit beheersbaar te houden door van te voren aangebrachte voorzieningen en maatregelen; • Het opstellen en actueel houden van bereikbaarheidskaarten, aanvalsplannen en uitrukprocedures voor de repressieve dienst. Doel actieplan tot het jaar 2010 • Door pro-actieve en preventieve maatregelen moet de kans om slachtoffer te worden van onveiligheid omlaag worden gebracht; • Verhogen verkeersveiligheid door het aanleggen van een veilige infrastructuur, handhaving van verkeersregels en preventiemaatregelen (educatie en communicatie); • Nauwe samenwerking tussen gemeente en brandweer als het gaat om advisering, vergunning en handhaving met betrekking tot risicobeheersing (waaronder brandveiligheid); • De risico’s binnen de gemeente Echt-Susteren moeten bekend zijn bij de inwoners; • Door middel van districtvorming/regionalisering van de brandweer op een efficiëntere manier de brandweerzorg inrichten; • Verhogen van het dekkingspercentage brandweerzorg. Overzicht bestaande projecten/activiteiten (zie bijlage I) Verkeer: • Duurzaam veilig verkeer; • Verkeershandhavingsteam Helmgras-feiten politie; • Team Subjectieve Verkeersveiligheid politie; • Snelheidsinformatiesysteem. Rampenbestrijding: • Multidisciplinaire planvorming; • Rampbestrijdingsplan Hoogwater Maas; • Opleiden en oefenen rampbestrijdingsorganisatie; • Veiligheidsnet, communicator; • Risicokaart (RRGS, ISOR). Nieuwe projecten/activiteiten 2008-2010 (zie bijlage II) Aan de hand van de volgorde van de uit te voeren projecten/activiteiten (zie onderstaande opsomming) wordt de prioriteit aangegeven. Cijfer 1 heeft de hoogste prioriteit en zo verder. Verkeer: 1. Aanpak verkeersproblematiek basisscholen; 2. Lasergun; 3. Mobiliteitsmanagement; 4. Belijningen en markeringen; 5. Toegankelijkheid infrastructuur;


26

Rampenbestrijding: 1. Regionalisering en districtvorming brandweer; 2. Externe veiligheid; 3. Planvorming uitval nutsvoorzieningen; 4. Grensoverschrijdende samenwerking rampenbestrijding en crisisbeheersing NederlandBelgië; 5. Burenhulpovereenkomst brandweer Nederland-Duitsland en Nederland- België; 6. Nieuwe brandweerkazerne Echt; 7. MCP Holtum Noord.


27

5.5

integriteit en veiligheid

Inhoudelijke beschrijving veiligheidsveld De overheid heeft een voorbeeldfunctie en daarbij past bij uitstek integer handelen, aantasting daarvan is onaanvaardbaar en ondergraaft de rechtsorde, hetgeen aantasting van de veiligheid impliceert; maar ook maatschappelijke partijen kunnen de rechtsorde ondergraven en hun medeburgers daarmee ‘indirect’ bedreigen; het gaat dan om verschijnselen als organisatiecriminaliteit en georganiseerde criminaliteit. Het veiligheidsveld `veilige woon- en leefomgeving´ bestaat uit vier thema´s: • Georganiseerde criminaliteit; • Polarisatie en radicalisering; • Integriteit van het lokaal bestuur. Deze thema´s en de daarbij behorende projecten/activiteiten komen dan ook in dit hoofdstuk aan de orde. Belangrijkste uitkomsten uit de Veiligheidsanalyse • Georganiseerde criminaliteit Voorbeelden van georganiseerde criminaliteit zijn drugshandel, mensensmokkel en wapenhandel. Of en van welke typen georganiseerde criminaliteit in Echt-Susteren sprake is, is geen (gevalideerde) informatie bekend. In het verleden was het bedrijfsmatig aanbieden en uitoefenen van prostitutie niet toegestaan en dus per definitie illegaal. In deze periode zijn gewoonten ontstaan die aanleiding geven om deze, per 1 oktober 2000 gelegaliseerde, bedrijfstak nog enige tijd extra aandacht te geven. Dit gebeurt zowel lokaal als regionaal op basis van vastgesteld vergunningen- en handhavingsbeleid. • Polarisatie en radicalisering In de regio Limburg Noord is, in 2006, onderzocht in welke mate er sprake is van radicalisering binnen jongerengroepen. Volgens het daaruit voortvloeiende onderzoeksrapport ´Extreem? Moeilijk!´ van het IVA van de Universiteit Tilburg is echter niet gebleken dat de regio Noord- en Midden-Limburg een specifiek probleem heeft met extreem gedrag van jongerengroepen dat kan leiden tot onwenselijke polarisatie en/of radicalisering van verhoudingen tussen jongerengroepen, dan wel tussen jongerengroepen en hun directe maatschappelijke omgeving. Momenteel zijn er dan ook geen signalen dat er sprake is van polarisatie en radicalisering binnen de gemeente Echt-Susteren. • Integriteit van het lokaal bestuur Bij bestuurlijke integriteit gaat het om informatie over banden tussen lokaal bestuur en ondernemers. Binnen de gemeente Echt-Susteren zijn gedragsregels vastgesteld voor bestuur, gemeenteraad en ambtenaren. Verder is er een openbare lijst van nevenfuncties van burgemeester en wethouders. Doel uit programmabegroting 2008 n.v.t. Doel actieplan tot het jaar 2010 • Voorkomen dat de gemeente ongewild criminele activiteiten mogelijk maakt door het verlenen van een vergunning. Overzicht bestaande projecten/activiteiten (zie bijlage I) • Convenant samenwerkende overheden. Nieuwe projecten/activiteiten 2008-2010 (zie bijlage II) Aan de hand van de volgorde van de uit te voeren projecten/activiteiten (zie onderstaande opsomming) wordt de prioriteit aangegeven. Cijfer 1 heeft de hoogste prioriteit en zo verder. 1. Wet BIBOB. 2. Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit.


28

BIJLAGE I UITWERKING BESTAANDE PROJECTEN/ACTIVITEITEN VEILIGE WOON- EN LEEFOMGEVING Integraal handhavingsoverleg Veiligheidsthema:

Overlast

Omschrijving:

Structureel overleg tussen de handhavende instanties binnen de gemeente Echt-Susteren om op een efficiënte wijze bestuursrechtelijke- en strafrechtelijke handhavingszaken integraal op te pakken.


Wethouder integrale Handhaving

Actiehouder:

Aanleiding:

Betrokken partijen:

Handhavingscoördinator Ondermeer in de nota van extern bureau “Phoenix” (beleidsvisie omgevingsrecht Echt-Susteren) wordt verwoord, met betrekking tot de vergunningverlening en handhaving van het omgevingsrecht in de gemeente Echt-Susteren en de wettelijke- en beleidsontwikkelingen zoals bijvoorbeeld vastgelegd in het ontwerp van de wet Wabo, dat het aanbeveling verdient om te komen tot één handhavingsoverleg. Gemeente (afdelingen VHH, OW, BJZ, Brandweer ,Stadstoezicht), Politie, Wildbeheerseenheden, Groene brigade Provincie Limburg.

Nota’s:

Beleidsvisie omgevingsrecht Echt-Susteren

Outputindicatoren:

N.v.t.


N.v.t.

Tijdspad:

Vanaf voorjaar 2008 doorlopend

Evaluatie:

Evaluatie door betrokken partijen


N.v.t.

Cursus politie voor burgers Veiligheidsthema:

Onveiligheidsgevoelens

Omschrijving:

De cursus `Politie voor burgers´ wordt gegeven aan burgers, ondernemers en netwerkpartners die meer inzicht willen krijgen in het werk van de politie. De cursisten krijgen tijdens negen lesavonden tekst en uitleg over de politieorganisatie en de politietaken. Bovendien krijgen ze te zien hoe onder andere de noodhulp, de meldkamer en de technische recherche werkt. Het bovenliggende doel is om de cursisten te leren om zelf iets te doen aan veiligheid en leefbaarheid in hun eigen straat of wijk.


Burgemeester

Actiehouder:

Chef basiseenheid politie Echt-Susteren/Roerdalen

Aanleiding:

Inzichtelijk maken van politieprocessen onder burgers

Betrokken partijen:

Politie, gemeente (Echt-Susteren en Roerdalen), openbaar ministerie, SWE, burgers

Nota’s:

N.v.t.

Outputindicatoren:

Eén cursus van negen cursusavonden voor 15 deelnemers uit de gemeenten Weert en Nederweert in 2008.


Registratie Politie Limburg-Noord.

Tijdspad:

November 2007 t/m april 2008

Evaluatie:



N.v.t.


29

Opsporen verdachten Veiligheidsthema:

Criminaliteit

Omschrijving:

‘Boeven vangen’ is één van de belangrijkste kerntaken van de politie. De politie heeft met het ministerie van BZK afspraken gemaakt over het aantal aan het Openbaar Ministerie aan te leveren verdachten. De politie geeft een hoge prioriteit aan de opsporing van verdachten van geweldsdelicten. Binnen het district Midden-Limburg is een recherche-eenheid actief die deze zaken i.o.m. met Openbaar Ministerie prioriteerd en afwerkt.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

Criminaliteit binnen de gemeente Echt-Susteren

Betrokken partijen: Nota’s: Outputindicatoren:

Politie, OM Beleidsplan 2008-2011 Politie Limburg-Noord. Jaarplan 2008 District Midden-Limburg. Aantal verdachten uit de gemeente Echt-Susteren die de politie in 2008 aanlevert aan het Openbaar Ministerie. Voor de minderjarige verdachten geldt de Kalsbeeknorm: 80% van de jeugdige verdachten is binnen 30 dagen na het eerste verhoor bij het OM aangeleverd.


Politie Limburg-Noord.

Tijdspad:

doorlopend

Evaluatie:



N.v.t.

Kernenbeleid Veiligheidsthema:


Omschrijving:

D.m.v. een integrale aanpak (kernenwerkplannen) worden bestaande gemeentelijke beleidsterreinen (zoals openbare orde en veiligheid) specifiek gericht op de kernen. Op de kernen gerichte planning en voortgangsbewaking moeten er voor zorgen dat de situatie in de kernen voldoende aandacht krijgt. Doelstelling is om op langere termijn de leefbaarheid binnen de kernen te verbeteren en dit o.a. te doen d.m.v. inspraak van inwoners.


Wethouder kernenbeleid

Actiehouder:

Seniormedewerker RMO

Aanleiding:

Stagnatie van de uitvoering van maatregelen en activiteiten

Betrokken partijen:

Alle gemeentelijke afdelingen en partners

Nota’s:

Plan van aanpak Kernenbeleid (vastgesteld door de gemeenteraad in 2004)

Outputindicatoren:

Op het gebied van Openbare orde en veiligheid; volkshuisvesting en ruimtelijke ordening; volksgezondheid en zorg; sociale dienstverlening; welzijn, sport en onderwijs; bouwen en milieu en beheer openbare ruimte en verkeer een integrale benadering t.b.v. de afzonderlijke kernen.


Registratie gemeente

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:

Door betrokken partijen


n.v.t. (afhankelijk van projecten)

Wijkscans politie Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Voor de wijken Susteren, Echt, Koningsbosch, Maria Hoop, Nieuwstadt, Peij, Roosteren, St, Joost een wijkscan maken met daarin demografische gegevens, informatie over de woningbouw en over de veiligheidssituatie. De uitkomsten dienen als input voor het opstellen en bijstellen van de uitvoering van het veiligheidsbeleid.


Burgemeester

Actiehouder:

Beleidsmedewerker Integrale Veiligheid en de Chef basiseenheid politie Echt-Susteren/Roerdalen


30

Aanleiding:

Om als gemeente regie te kunnen voeren is het van belang structureel de actuele veiligheidssituatie in beeld te hebben. De wijkscan is een van de instrumenten die bijdragen t.b.v. deze beeldvorming.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling BJZ), politie, inwoners

Nota’s:

N.v.t.

Outputindicatoren:

De uitgevoerde wijkscans Susteren, Echt, Koningsbosch, Maria Hoop, Nieuwstadt, Peij, Roosteren, St, Joost.


Registratie afdeling BJZ

Tijdspad:

Vanaf 2007 doorlopend

Evaluatie:

N.v.t.


N.v.t.

Inzet BOA’s stadstoezicht Veiligheidsthema:

Overlast

Omschrijving:

Structureel toezicht in de openbare ruimte t.b.v. de openbare orde worden Boa’s en stadswachten ingezet. De Boa’s en de stadswachten worden ingehuurd van de gemeente Roermond. Per jaar worden ongeveer 1180 uur Boa en ongeveer 560 uur stadswacht ingehuurd.


Wethouder Handhaving

Actiehouder:

Coördinator Handhaving

Aanleiding:

Toezicht openbare ruimte

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen VHH, BJZ), politie

Nota’s:

Beleidsvisie omgevingsrecht Echt-Susteren

Outputindicatoren:

Aantal uren inzet Boa en aantal uren inzet stadswacht


Afdeling VHH Afdeling stadstoezicht van de gemeente Roermond

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



€ 90.000 (budget VHH)

Politie keurmerk veilig wonen nieuw- en bestaande bouw Veiligheidsthema:

Woninginbraak

Omschrijving:

Het Politie Keurmerk Veilig Wonen is een veiligheidsinstrument dat bijdraagt aan de sociale veiligheid in en rond woningen, wooncomplexen en buurten en wijken. De eisen en maatregelen werken preventief tegen woninginbraak, overlast, vandalisme en criminaliteit op straat. Alle nieuwbouw voldoet aan het Politiekeurmerk Veilig Wonen. Aandacht dient met name te gaan naar aanpassing van de bestaande woningen.


Burgemeester

Actiehouder:

Beleidsmedewerker Openbare orde en Veiligheid

Aanleiding:

Betrokken partijen:

Het aantal inbraken is een groot maatschappelijk probleem. De gevolgen van een inbraak leiden niet allen tot materiele maar vaak ook tot emotionele schade. Om het aantal inbraken te verminderen werd in 2002 met het project gestart in het politiedistrict Roermond. Gemeente (afdeling BJZ, stadstoezicht Roermond, brandweer), politie, verzekeraars, projectontwikkelaars, corporaties, particuliere woningbouwers en woningbeheerders, beveiligingsexperts, inwoners en ondernemers.

Nota’s:

Rapportage wijkgerichte aanpak i.h.k.v. het Politie Keurmerk Veilig Wonen

Outputindicatoren:

Het aantal uitgebrachte preventieadviezen in het kader van het Politie Keurmerk Veilig Wonen in de gemeente Echt-Susteren.


Registratie Stadtoezicht Roermond.

Tijdspad:

t/m 2007 (eindevaluatie 2008)


31

Evaluatie:

Evaluatie door betrokken partijen middels evaluatierapporten per woonkern.


€ 12.000 per jaar (budget integrale veiligheid)

Scoren met sporen Veiligheidsthema:

Woninginbraak

Omschrijving:

Het project scoren met sporen richt zich op het verhogen van het volume van (eenvoudige) forensische onderzoeken op de plaatsen delict van woningen bedrijfsinbraken. De politie zet onder andere vrijwilligers in, om het aantal sporenonderzoeken te verhogen. Er wordt onderzoek gedaan naar sporen DNA en dacty (vingerafdrukken), welke vervolgens in een (landelijke) databank worden gecontroleerd.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding: Betrokken partijen:

Het aantal inbraken is een groot maatschappelijk probleem. De gevolgen van een inbraak leiden niet allen tot materiele maar vaak ook tot emotionele schade. Politie (regie), openbaar ministerie, Forensische Samenwerking in de Opsporing (FSO), Nederlands Forensisch Instituut (NFI).

Nota’s:

N.v.t.

Outputindicatoren:

Percentage woninginbraken/bedrijfsinbraken in Echt-Susteren waarbij door de politie sporenonderzoek is verricht. Aantal keer dat er een `hit´ heeft plaatsgevonden in Echt-Susteren


Registratie Politie Limburg-Noord.

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:

Evaluatie door betrokken partijen.


N.v.t.

Leefbaarheid woonwagencentra Veiligheidsthema:

Overlast

Omschrijving:

Ter bevordering van de leefbaarheid op de woonwagencentra vindt een structureel overleg met betrokken partijen plaats (woonwagenoverleg). Verder wordt er integraal handhavend opgetreden op de woonwagencentra in het openbaar gebied en in de omgeving van de woonwagencentra (o.a. Groensebos).


Wethouder Volkshuisvesting

Actiehouder:

Beleidsmedewerker RMO

Aanleiding:

Bevorderen leefbaarheid woonwagencentra en omgeving.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling BJZ, VHH, RMO), politie, OM, woningcorporatie ZO-wonen.

Nota’s:

n.v.t.

Outputindicatoren:

Meldingen overlast, milieudelicten, illegale bouw.


Registratie gemeente, politie, woningcorporatie.

Tijdspad:

Doorlopend.

Evaluatie:

Periodiek door de woonwagenoverleg.


Woonwagencentra voormalige gemeente Susteren: € 68.000 (bijdrage RMO aan ZO-wonen (onderhoud en overige bemoeienissen), belasting) Woonwagencentra voormalige gemeente Echt: € 15.000 ( onderhoudsbudget FAZA, belasting) Verzekering woonwagencentra gehele gemeente Echt-Susteren € 9.500

Toezicht NS-station Echt en Susteren Veiligheidsthema:

Criminaliteit

Omschrijving:

Effectieve aanpak fietsendiefstal en overlast nabij NS-station Echt en Susteren. Vanaf 2007 vindt toezicht plaats op het NS-station te Echt en Susteren. Van maandag t/m vrijdag (8.30 uur t/m


32

17.30 uur) zijn hier mensen van de Westrom aanwezig. Bestuurlijk portefeuillehouder:

Burgemeester/ Wethouder sociale zaken

Actiehouder:

Seniormedewerker WWB

Aanleiding:

Fietsendiefstal en overlast nabij NS-station Echt en Susteren

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen SMV, BJZ), Westrom, politie.

Nota’s:

N.v.t.

Outputindicatoren:

Afname overlast en criminaliteit NS-station


Registratie politie

Tijdspad:


Evaluatie:



Kosten reïntegratietraject. (Medewerkers verantwoordelijk voor het toezicht worden ingezet a.d.h.v. reïntegratietrajecten) + € 50.000 overheadkosten, o.a. werkruimte, vervoer (budget SMV)

Deregulering Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Veiligheidsthema:

Overlast

Omschrijving:

Deze wijzigingen zijn met name gericht op het verminderen en vereenvoudigen van regels in de APV.


Burgemeester

Actiehouder:

Beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid

Aanleiding:

Lastenvermindering voor burgers en bedrijven.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen BJZ, VHH, en brandweer)

Nota’s:

Algemene Plaatselijke Verordening

Outputindicatoren:

Aantal verleende vergunningen i.h.k.v. de APV


Registratie afdeling VHH

Tijdspad:

Vanaf mei 2008 doorlopend

Evaluatie:



N.v.t.


33

BEDRIJVIGHEID EN VEILIGHEID Horecaconvenant Veiligheidsthema:

Uitgaan/horeca/prostitutie

Omschrijving:

De gemaakte afspraken in de Overleggroep Overlast Echt-Centrum inzake het voorkomen c.q. beperken van overlast zijn vastgelegd in de Horeca-convenant Echt-Centrum. Het convenant is ondertekend door de gemeente, politie, SWE en bijna alle horecaondernemers van het centrum. Om een betere spreiding, van bezoekers, bij het naar huis gaan, te bewerkstelligen is het sluitingsuur verlengd.


Burgemeester

Actiehouder:

Beleidsmedewerker openbare orden en veiligheid

Aanleiding:

Overlast tijdens uitgaansavonden in Echt-centrum

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling BJZ,VHH),politie, brandweer, horecaondernemers, SWE, buurtbewoners, Prorail, VWA

Nota’s:

Horecaconvenant Echt-centrum

Outputindicatoren:

Overlast en vernielingen Echt-centrum tijdens uitgaansavonden


Registratie gemeente (afdeling BJZ) Registratie politie

Tijdspad:


Evaluatie:

Jaarlijks door betrokken partijen


€ 12.000 per jaar (budget veiligheidsbeleid)

Multidisciplinaire aanpak vergunningverlening evenementen Veiligheidsthema:

Evenementen

Omschrijving:

Brandweer, politie, gemeente en GHOR adviseren de organisaties bij de voorbereiding van grootschalige evenementen. Bij grootschalige evenementen wordt multidisciplinair opgetreden door de betrokken partners.


Burgemeester

Actiehouder:

Vergunningverlener afdeling VHH

Aanleiding:

Veiligheidsrisico’s bij grootschalige evenementen

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen VHH, BJZ), politie, GHOR, brandweer

Nota’s:

N.v.t.

Outputindicatoren:

Aantal multidisciplinaire adviezen


Registratie gemeente (afdeling VHH)

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



N.v.t.

Handhaving evenementenvergunning Veiligheidsthema:

Evenementen

Omschrijving:

Door brandweer, politie, gemeente en GHOR wordt bij grootschalige evenementen gecontroleerd op vergunningvoorwaarden. Bij overtredingen wordt handhavend opgetreden.


Burgemeester

Actiehouder:

Brandweer Echt-Susteren, gemeente (afdeling VHH), GHOR limburg Noord, politie basiseenheid Echt-Susteren/Roerdalen

Aanleiding:

Veiligheidsrisico’s bij grootschalige evenementen


34

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling VHH), politie, GHOR, brandweer

Nota’s:

N.v.t.

Outputindicatoren:

N.v.t.


N.v.t.

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



N.v.t.

Prostitutiebeleid Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Het regionaal prostitutiebeleid is opgesteld voor alle gemeenten om de problematiek die samenhangt met prostitutie op te pakken. A.d.h.v. van een regionaal- en lokaal maximum wordt “wildgroei” in deze branche voorkomen. A.d.h.v. van uniformiteit vindt vergunningverlening plaats en integraal toezicht , jaarlijks worden de inrichtingen door alle betrokken handhavende instanties gecontroleerd.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

Reguleren

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen BJZ, VHH), brandweer, politie, GGD, OM

Nota’s:

Nota prostitutiebeleid Limburg Noord ( februari 1997) Vervolgnotitie prostitutiebeleid Limburg Noord (januari 2000)

Outputindicatoren:

Aantal prostitutie-inrichtingen en overtredingen die begaan worden.


Registratie gemeente (afdeling BJZ) Registratie politie Limburg Noord

Tijdspad:


Evaluatie:



N.v.t.

Drugs-/coffeeshopbeleid Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Om te voorkomen dat de openbare orde en het woon- en leefklimaat nadelig wordt beïnvloed door de exploitatie van een coffeeshop binnen de gemeente Echt-Susteren is een 0-beleid opgesteld.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

Standpunt geen coffeeshops binnen de gemeente Echt-Susteren toe te staan

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling BJZ )

Nota’s:

Coffeeshopbeleid (oktober 2007)

Outputindicatoren:

Geen coffeeshops binnen de gemeente Echt-Susteren



Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:

N.v.t.


N.v.t.


35

Keurmerk veilig ondernemen bedrijventerrein de Berk Veiligheidsthema:

Bedrijventerreinen

Omschrijving:

Op grond van een veiligheidsanalyse is de veiligheidssituatie van bedrijventerrein de Berk in beeld gebracht. A.d.h.v. deze analyse is een plan van aanpak opgesteld door betrokken partijen. Maart 2007 heeft een audit plaatsgevonden door de certificerende organisatie KIWA. April 2007 zijn de certificaten verstrekt en is het samenwerkingsconvenant ondertekend. Vanaf dat moment wordt uitvoering gegeven aan het plan van aanpak.


Burgemeester

Actiehouder:

Accountmanager bedrijven / Beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid

Aanleiding:

Veiligheid bedrijventerrein de Berk

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen VHH, EZ&P, BJZ), politie, brandweer, ondernemers, MKB, Securitas

Nota’s:

Veiligheidsanalyse bedrijvenpark De berk Plan van aanpak bedrijvenpark De berk

Outputindicatoren:

Verbeteren veiligheid en leefbaarheid op bedrijventerrein de Berk


Registratie gemeente Registratie politie

Tijdspad:

Vanaf april 2007 doorlopend

Evaluatie:

Per kwartaal wordt de voortgang van het plan van aanpak besproken door betrokken partijen


Financiële consequenties zijn meegenomen binnen bestaand beleid


36

JEUGD EN VEILIGHEID JOES Veiligheidsthema:

Overlastgevende jeugd (groepen)

Omschrijving;

Op basis van samenwerking, afstemming en overleg richt het Jongerenoverleg Echt-Susteren (JOES) zich op jeugd en jongeren die in groepen hinderlijk-, overlastgevend- of crimineel gedrag vertonen in de gemeente Echt-Susteren. Hierbij wordt gezamenlijk gewerkt aan de afstemming van werkzaamheden en beleid om overlast en riskant gedrag van jongeren te beperken en terug te dringen.


Burgemeester / Wethouder Welzijn

Actiehouder:

Beleidsmedewerker Jeugd

Aanleiding:

Overlastgevend en riskant gedrag van jeugdgroepen binnen de gemeente Echt-Susteren

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling RMO, BJZ), politie, SWE, GGZ en bureau-Halt

Nota’s:

Convenant samenwerkingsafspraken jeugdoverleg (14 december 2005)

Outputindicatoren:


Aantal hinderlijke- overlastgevende- en criminele jeugdgroepen Overlastmeldingen Klachten gemeente Jeugdgroepen in beeld (shortlist methodiek) Registratie politie Registratie gemeente (afdeling RMO)

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:

Jaarlijks door betrokken partijen (jaarvergadering en jaarverslag)


N.v.t.

Communicatie aanpak jeugdoverlast Veiligheidsthema:

Overlast gevende jeugd (groepen)

Omschrijving:

D.m.v. actieve communicatie bijdragen aan het terugdringen van overlastbeleving.



Actiehouder:

Beleidsmedewerker jeugd

Aanleiding:

Subjectieve jeugdoverlast ervaringen onder de inwoners van de gemeente Echt-Susteren

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen RMO, BJZ), SWE, politie

Nota’s:

N.v.t.

Outputindicatoren:

Terugdringen overlastbeleving, begrip kweken voor (on-)mogelijkheden van de overheid, bevorderen zelfredzaamheid inwoners.


Veiligheidsonderzoek gemeente

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



N.v.t.

Jeugdgroepen in beeld Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Sinds 2005 worden in de politieregio Limburg-Noord jeugdgroepen in beeld gebracht. Door middel van het invullen van de shortlist kan een jeugdgroep als aanvaardbaar, hinderlijk, overlastgevend of crimineel worden beschouwd. Afhankelijk van de uitkomst van de shortlist kan een gericht plan van aanpak per type jeugdgroep opgesteld worden.


Burgemeester

Actiehouder:



37

Aanleiding:

Bijna iedere gemeente heeft te maken met jongeren die vormen van overlast of crimineel gedrag veroorzaken. Het gedrag van de groepen jongeren heeft een negatieve invloed op de veiligheidsbeleving en het woongenot van de burgers. Een adequate aanpak vergt een goede regie. A.d.h.v. van de kwalificatie van de jeugdgroepen is duidelijk wie de regie moet voeren.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling RMO, BJZ), SWE, politie

Nota’s:

Rapportages jeugdgroepen in beeld

Outputindicatoren:

Aantal jeugdgroepen met kwalificatie, aanvaardbaar, hinderlijk, overlastgevend of crimineel.


Registratie politie Gegevens SWE

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



n.v.t.

Mobiel Jeugdteam Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Het Mobiel Jeugdteam is een lokaal team bestaande uit politieagenten die contacten leggen met jeugd(groepen) op straat en op hangplekken. Indien nodig treedt het Mobiel Jeugdteam handhavend op.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

Overlast van jeugdgroepen

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen RMO,BJZ), politie, SWE

Nota’s:

N.v.t.

Outputindicatoren:


Aantal hinderlijke- overlastgevende- en criminele jeugdgroepen Overlastmeldingen Klachten gemeente Jeugdgroepen in beeld (shortlist methodiek) Registratie politie Registratie gemeente (afdeling RMO)

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



N.v.t.

Fun & Secure Veiligheidsthema:

Individuele (criminele) jongeren

Omschrijving:

Afstemmen van de huisregels van alle jeugdwerkorganisaties in de regio. Het protocol heeft tot doel om de activiteiten van het jeugdwerk leuk en veilig te houden voor bezoekers en vrijwilligers door middel van uniforme huisregels en het omgaan met verkeerd gedrag. Daarnaast zorgt het protocol voor de mogelijkheid om jongeren die de regels overtreden een toegangsverbod op te leggen. Dit toegangsverbod geldt ook voor de andere, aan het protocol verbonden, jeugdwerkorganisaties.



Actiehouder:


Aanleiding:

Verstoring van de openbare orde in en rondom de locaties van de jeugdwerkorganisaties

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling RMO, BJZ), SWE, politie, jeugdwerkorganisaties Midden-Limburg

Nota’s:

Protocol gedragsregels samenwerkende jeugdwerkorganisaties “Fun en Secure”

Outputindicatoren:

Aantal incidenten in en rondom de locaties van de jeugdwerkorganisaties


Registratie politie Registratie gemeente (afdeling RMO)


38

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



€ 5.000 (budget jeugdbeleid)

Politiejunioren Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Politiejunioren zijn jongeren tussen de 16 en 23 jaar die een bijbaantje hebben bij de politie. In herkenbare kleding leggen zij contacten met jongeren. Politiejunioren leggen contact met jongeren en proberen zodoende de overlast en vechtpartijen te verminderen.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

Uit de Criminaliteitsbeeldanalyse-jeugd blijkt dat een groot deel van de incidenten wordt veroorzaakt door jeugd. Het gaat hierbij vooral om (brom)fietsendiefstal, overlast, vernielingen/beschadigingen, winkeldiefstal en mishandelingen. Hierbij wordt vooral gekeken naar jeugd als verdachte. Diverse projecten en initiatieven zijn erop gericht om te zorgen dat de jeugdige verdachte geen overlast en criminaliteit meer pleegt. Wat we nog onvoldoende doen in de aanpak van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit is de inzet van de jeugd als partner in veiligheid. Het project politiejunioren is een goede manier om jeugd als partner in veiligheid in te zetten.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling RMO, BJZ), politie

Nota’s:

Project politiejunioren binnen het district Midden-Limburg (8 augustus 2007)

Outputindicatoren:

Aantal incidenten veroorzaakt door jeugd


Registratie politie

Tijdspad:

2008 t/m 2010

Evaluatie:



€ 5000 per jaar (budget jeugdbeleid)

Doe effe normaal Veiligheidsthema:

Veilig in en om de school

Omschrijving:

Het project is in opzet bedoeld voor leerlingen van de groepen 7 en 8 van de basisschool. De opzet van het schooladoptie-project is dat enkele basisscholen in de gemeente Echt-Susteren worden geadopteerd door een politiefunctionaris. Deze politiefunctionaris verzorgt een aantal preventielessen en is tevens aanspreekpunt voor de betreffende basisschool


Burgemeester

Actiehouder:

Beleidsmedewerker Integrale Veiligheid/ Chef basiseenheid politie Echt-Susteren/Roerdalen

Aanleiding:

Toename criminaliteit onder jongeren. In een vroeg stadium dit ongewenst gedrag van jongeren voorkomen

Betrokken partijen:

Politie, groep 7 en 8 basisscholen, HALT, gemeente.

Nota’s:

Introductie schooladoptieplan doe effe normaal

Outputindicatoren:

Deelname basisscholen gemeente Echt-Susteren


Registratie gemeente (Afdeling BJZ)

Tijdspad:

In de komende jaren wordt het traject in de vorm van Doe Effe Normaal in de hele regio afgebouwd. De medewerker politiële jeugdtaak en de wijkagenten zullen in goed overleg met de gemeenten en scholen de afbouw regelen

Evaluatie:



€ 1360,-- per jaar (budget integrale veiligheid)


39

Jongerencentra (the Curve en Purple Haze) Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Overlast in de wijk verminderen door opvang van hangjongeren. Binnen de jongerencentra worden activiteiten voor de doelgroep georganiseerd.



Actiehouder:


Aanleiding:

Overlast van jongeren in de kern Susteren en Echt Noord

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling RMO), SWE, OJC the Curve, OJC Purple Haze

Nota’s: Outputindicatoren:


Jaarverslagen SWE Aantal hinderlijke- overlastgevende- en criminele jeugdgroepen Overlastmeldingen Klachten gemeente Jeugdgroepen in beeld (shortlist methodiek) Registratie politie Registratie gemeente (afdeling RMO) Jaarverslag SWE

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



€ 24.500 (budget jeugdbeleid)

Van Hang naar Doe-Jeugd Veiligheidsthema:


Omschrijving:

D.m.v. uitbreiding jongerenwerk, buurtparticipatie en integratie, samenwerking organisaties, zelf vormgeven aan een attractief sport & beweegaanbod, jongeren weerbaarder maken het verminderen van overlast door jongeren.


Wethouder Welzijn

Actiehouder:


Aanleiding:

Overlast veroorzaakt door hinderlijke- en overlastgevende jeugdgroepen (leeftijd 10 tot 19 jaar)

Betrokken partijen: Nota’s:

Outputindicatoren:


Gemeente (RMO), SWE, GGD, Jeugd- en scoutingverenigingen. BOS projectplan van Hang naar Doe-jeugd in Susteren BOS projectplan van Hang naar Doe-jeugd in Echt 25% van de specifieke doelgroep (10-19 jaar) doet in het eerste jaar aan een van activiteiten mee. In de volgende jaren dient dit percentage telkens met 5% te stijgen. Het aantal (variabele) overlastplekken (12 in Echt) dient jaarlijks met 3 te worden verminderd. Het realiseren van een nieuwe ontmoetingsplek (binnenjop), mogelijk aanhakend bij reeds bestaande voorzieningen. 10% van de 17-19 jarigen zonder werk opleiden tot (sport)recreatieleider. 15% van de jongeren is betrokken bij de organisatie van (sport)activiteiten. 15% van de jongeren organiseert zelf (onder begeleiding van) (sport)activiteiten. 15% minder overlastmeldingen bij de politie. Jongerenonderzoek GGD Vragenlijst werkgroep BOS Registratie politie Veiligheidsonderzoek gemeente

Tijdspad:

1 januari 2007 tot en met 31 december 2010

Evaluatie:

Jaarlijkse evaluatie door betrokken partijen a.d.h.v. bestaande onderzoeksinstrumenten


N.v.t.


40

FYSIEKE VEILIGHEID Duurzaam veilig verkeer Veiligheidsthema:

Verkeersveiligheid

Omschrijving:

Het wegennet wordt steeds meer in overeenstemming gebracht met het landelijke programma Duurzaam Veilig. In eerste instantie is het wegennet in gecategoriseerde verblijfsgebieden ingericht en zijn maatregelen uitgevoerd. De nadruk ligt bij het verder inrichten van de verblijfsgebieden en de duurzaam veilige inrichting van de hoofdwegen.


Wethouder verkeer en vervoer

Actiehouder:

Beleidsmedewerker verkeer

Aanleiding:

Duurzaam Veilig Verkeer is een initiatief van de verschillende Nederlandse overheden om de verkeersveiligheid van het wegverkeer te vergroten. Binnen een Duurzaam Veilig Verkeer draait het om het voorkomen van ongelukken. Basisprincipe is dat de openbare ruimte zo wordt ingericht dat verkeersdeelnemers in één oogopslag zien hoe ze zich moeten gedragen. Het moet ervoor zorgen dat er minder ongevallen in het verkeer gebeuren.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling OW)

Nota’s:

Verkeersplan Echt-Susteren 2006

Outputindicatoren:

Aantal getroffen maatregelen i.h.k.v. het project duurzaam veilig verkeer


Registratie gemeente Echt-Susteren

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:

Evaluatie met betrokken partijen


€ 150.000 per jaar (budget OW) ( deze financiële middelen zijn niet toereikend)

Verkeershandhavingsteam, helmgras-feiten politie Veiligheidsthema:

Verkeersveiligheid

Omschrijving:

De werkwijze van verkeershandhaving is gericht op het terugdringen van de verkeersonveiligheid door middel van informatieverstrekking en handhaving.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

Een strenge handhaving van de bestaande verkeersregels helpt mee het aantal verkeersgewonden en -doden terug te dringen. Aanvullend hierop wordt er ook aandacht besteed aan handhavings-communicatie en -voorlichting. Uiteindelijk hoopt de overheid het gedrag van alle verkeersdeelnemers zodanig te beïnvloeden dat er een aanzienlijke vermindering van de letselongevallen op termijn waarneembaar is.

Betrokken partijen:

Politie, gemeente (afdeling OW, BJZ)

Nota’s:

N.v.t.

Outputindicatoren:

Aantal Letselongevallen


Registratie politie Limburg Noord

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:

Evaluatie door de betrokken partijen


N.v.t.

Team Subjectieve Verkeersveiligheid politie Veiligheidsthema:

Verkeersveiligheid

Omschrijving:

Inzet waar mensen een onveilig gevoel hebben in relatie tot verkeer, maar waar dit niet met harde cijfers is te onderbouwen, zoals bij basisscholen.


Burgemeester


41

Actiehouder:

Chef Basiseenheid Echt-Susteren/Roerdalen

Aanleiding:

Om het hiaat op te vullen waarbij de politie zich alleen richt op het handhaven van de regels op plaatsen en wegvakken waarbij op basis van objectieve cijfers sprake is van verkeersonveiligheid

Betrokken partijen:

Afdeling OW, politie, OM, inwoners

Nota’s:

N.v.t.

Outputindicatoren:

Aantal subjectieve verkeersonveilige situaties


Onderzoek gemeente (veiligheidsmonitor) registratie klachten politie en gemeente

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



N.v.t.

Snelheidsinformatiesysteem Veiligheidsthema:

Verkeersveiligheid

Omschrijving:

De informatiesystemen zijn beeldschermen die langs de kant van de weg worden geplaatst en de snelheid aangeven van het aankomende verkeer. Wordt sneller gereden dan is toegestaan dan wordt dat knipperend weergegeven op het beeldscherm. Op verzoek van bewoners kan het snelheidsscherm langs een weg worden geplaatst waar naar verwachting te hard wordt gereden, bij gevaarlijke verkeerssituaties, bij werk in uitvoering of in 30 km gebieden.



Actiehouder:


Aanleiding:

Weggebruikers wijzen op hun rijstijl en het betrekken van bewoners bij deze problematiek om een gedragsverandering te bewerkstelligen.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling OW), inwoners

Nota’s:


Outputindicatoren:

Aantal meldingen verkeersoverlast


Registratie gemeente Echt-Susteren en politie Limburg Noord

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



€ 5000 (budget OW)

Multidisciplinaire planvorming Veiligheidsthema:

Brandveiligheid / rampenbestrijding

Omschrijving:

Ter voorbereiding op een ramp of een zwaar ongeval heeft de gemeente Echt-Susteren een rampenplan om: de gevolgen doelmatig en planmatig te bestrijden, de oorzaak van de ramp z.s.m. weg te nemen en snel en effectief hulp aan slachtoffers te bieden. Verder worden ter voorbereiding op de gezamenlijke bestrijding van incidenten door hulpverleningsdiensten binnen onze regio multidisciplinaire plannen opgesteld. Deze plannen bestaan uit een strategisch(verantwoordelijkheden van de betrokkenen), tactisch- (multidisciplinaire afspraken voor het gezamenlijk optreden) en operationeel deel (uitwerking van scenario’s).


Burgemeester

Actiehouder:

Brandweercommandant Echt-Susteren / Beleidsmedewerker integrale veiligheid

Aanleiding:

Op een adequate manier voorbereiden voor een veilig, effectief en efficiënt verloop van gezamenlijke bestrijding van incidenten.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling BJZ), brandweer, politie, GHOR

Nota’s:

Rampenplan Vaarweg incident managementplan Trein incident managementplan

Outputindicatoren:

Gezamenlijke bestrijding incidenten


42


Incidentbestrijding

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



Onderdeel gemeentelijke bijdrage aan de regionale brandweer en budget rampenbestrijding

Rampbestrijdingsplan Hoogwater Maas Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Het rampbestrijdingsplan Hoogwater Maas heeft tot doel de omvang en effecten van de verschillende hoogwaterscenario’s in kaart te brengen. Verder is in het plan de afstemming tussen de betrokken actoren in en om de regio opgenomen. In het rampbestrijdingsplan is tevens vastgelegd welke acties ondernomen moeten worden bij het optreden van hoge waterstanden in de Maas.


Burgemeester

Actiehouder: Aanleiding: Betrokken partijen:

Beleidsmedewerker Integrale Veiligheid Kans op hoogwater binnen de gemeente Echt-Susteren. Voor elke voorzienbare ramp of elk zwaar ongeval dient een rampbestrijdingsplan te worden vastgesteld (WRZO, art. 7 lid 1). De burgemeester bepaalt uiteindelijk welke situaties voorzienbaar zijn. Gemeente (alle afdelingen), politie, brandweer, GHOR, provincie Limburg, RWS, Waterschap Roer en Overmaas, Vereniging “Stop wateroverlast Roosteren en omgeving”.

Nota’s:

Rampbestrijdingplan Hoogwater Maas (september 2007)

Outputindicatoren:

Actuele en adequate planmatige voorbereiding op hoogwater van de Maas


Rampbestrijdingsplan Hoogwater Maas

Tijdspad:

doorlopend

Evaluatie:



Incidentele kosten ten laste van de begrotingspost rampenbestrijding

Opleiden en oefenen rampbestrijdingsorganisatie Veiligheidsthema:


Omschrijving:

A.d.h.v. opleidingen (OCR-basiscursus, workshops, themabijeenkomsten, etc) en oefeningen (Copi, OT en BT worden de sleutelfunctionarissen binnen de rampbestrijding structureel regionaal beoefend en opgeleid.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

Samenwerking monodisciplinair en multidisciplinair ten tijde van calamiteiten en rampen

Betrokken partijen:

Gemeente (alle afdelingen), politie, brandweer, GHOR

Nota’s:

Mulitdisciplinair beleidsplan opleiden en oefenen 2008-2011

Outputindicatoren:

Beoefende en opgeleide rampbestrijdingsorganisatie


Registratie gemeenten “Gemeentelijk opleiden & oefenen rampbestrijding”

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



€ 6.000 per jaar (budget rampenbestrijding)

Veiligheidsnet, communicator Veiligheidsthema:



43

Omschrijving:

Door middel van een digitaal communicatie-instrument wordt a.d.h.v. een internetverbinding (veiligheidsnet) in de “koude” en “warme” fase door hulpdiensten en gemeente gecommuniceerd. Een onderdeel van Veiligheidsnet is belcomputer om alle sleutelfunctionarissen binnen de rampbestrijdingsorganisatie met één druk op de knop, door de meldkamer brandweer, te alarmeren. Elke eerste maandag van de maand, tijdens de sirenetest, wordt de alarmering geoefend.


Burgemeester

Actiehouder:

Beleidsmedewerker integrale veiligheid

Aanleiding:

Communicatie hulpdiensten en gemeente, alarmering gemeentelijke rampbestrijdingsorganisatie

Betrokken partijen:

Gemeente ( alle afdelingen), meldkamer brandweer, regionale brandweer

Nota’s:

www.vnet-nml.nl

Outputindicatoren:

Communicatie in de “koude” en “warme” fase en alarmering gemeentelijke rampbestrijdingsorganisatie


Registratie meldkamer brandweer

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



Onderdeel gemeentelijke bijdrage aan de regionale brandweer

Risicokaart Veiligheidsthema:

Omschrijving:

Brandveiligheid / rampenbestrijding Op grond van de Wet rampen en zware ongevallen (Wrzo) zijn gemeenten verplicht risico’s te inventariseren. Het resultaat van deze inventarisatie wordt getoond op de provinciale risicokaart. De provincies zijn verplicht deze kaart te produceren en beheren. Het RIVM en de gemeenten leveren hiervoor de gegevens aan, waarbij ze ervoor moeten zorgen dat deze gegevens actueel zijn. De gemeenten dienen de gegevens in te voeren en bij te houden in het Register Risicovolle Situaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS) en het Informatie Systeem Overige Ramptypen (ISOR). De invulling van de risicokaart vindt voor een belangrijk deel plaats met de gegevens die in deze registers zijn ingevoerd. De risicokaart Limburg voor de burgers is sinds augustus 2006 in de lucht. Momenteel wordt gewerkt aan de realisatie van de Limburgse risicokaart voor de professionele gebruikers (o.a. beleidsmedewerkers ruimtelijke ordening, specialisten risicocommunicatie, vergunningverleners Wet milieubeheer en hulpverleningsdiensten). In dit kader is aan gemeenten gevraagd om vóór 1 mei 2008 de gegevens in beide eerdergenoemde registers te controleren en zonodig te actualiseren. Vervolgens zal door een aanpassing van wetgeving een conversie van het RRGS plaatsvinden. Het is de bedoeling dat op 2 juni 2008 de professionele risicokaart in gebruik wordt genomen.


Burgemeester / Wethouder milieubeleid

Actiehouder:

Beleidsmedewerker Milieu / Beleidsmedewerker Integrale veiligheid

Aanleiding:

Rampen en zware ongevallen uit het verleden zijn aanleiding geweest om de risico’s in de leefomgeving in kaart te brengen. Doel van de risicokaart is het geven van een actueel en volledig beeld van de risico’s binnen o.a. de gemeente Echt-Susteren.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen RMO, VHH, BJZ), provincie Limburg, het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu, het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties,brandweer, politie, GHOR.

Nota’s:

N.v.t.

Outputindicatoren:

Actuele risicokaart t.b.v. de gemeente Echt-Susteren


Registratie gemeente (VHH, RMO, BLZ)

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



N.v.t.


44

INTEGRITEIT EN VEILIGHEID Convenant samenwerkende overheden Veiligheidsthema:

Georganiseerde criminaliteit

Omschrijving:

In november 2005 hebben politie OM, gemeenten, provincie en de Belastingdienst een convenant ‘toepassing en handhaving van overheidsregelingen bij vrijplaatsen’ afgesloten. De looptijd van dit convenant was 2 jaar en liep af per 1 november 2007. Een nieuw convenant is op 7 november 2007 ondertekend en heeft een nieuwe naam gekregen: convenant samenwerkende overheden. Het convenant is te gebruiken in de aanpak van hennepteelt, illegale activiteiten in de prostitutiebranche, diverse andere vrijplaatsen en thema’s en individuen waarbij sprake is van een handhavingstekort.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

Handhavingstekort overlast, illegale praktijken bij vrijplaatsen

Betrokken partijen:

Belastingdienst, gemeenten, provincie, openbaar ministerie, politie.

Nota’s:

Convenant betreffende de samenwerkende overheden

Outputindicatoren:

Uitvoeren convenant betreffende de samenwerkende overheden in Echt-Susteren



Tijdspad:

8 november 2007 tot 31 december 2009.

Evaluatie:



N.v.t.


45

BIJLAGE II UITWERKING NIEUWE PROJECTEN/ACTIVITEITEN 2008-2010 VEILIGE WOON- EN LEEFOMGEVING 1 buurtbemiddeling Veiligheidsthema:

Overlast

Omschrijving:

Buurtbemiddeling is een manier van conflicten oplossen, die kan worden ingezet als er problemen zijn tussen personen uit een buurt of wijk. De bemiddeling houdt in dat er een luisterend oor en onafhankelijke gespreksleiding voor de betreffende buren is. De bedoeling is dat ruziënde partijen zelf samen hun conflict oplossen. Dit alles gebeurt onder leiding van twee bemiddelaars. Dat zijn vrijwilligers uit de wijk die daarvoor een speciale training hebben gehad. Een belangrijk kenmerk van buurtbemiddeling is dat die altijd op vrijwillige basis plaatsvindt en gratis is. Daarmee wordt de laagdrempeligheid vergroot.




Beleidsmedewerker Integrale veiligheid Problemen binnen woonkernen naar aanleiding van burenruzies. Noodzaak om de sociale cohesie binnen een wijk te verbeteren ten behoeve van een verbetering van de leefbaarheid. Gemeente (afdelingen BJZ, RMO), SWE, woningbouwcorporaties, politie, Algemeen Maatschappelijk werk, inwoners.

Nota’s:

Volgt in 2008

Outputindicatoren:

Aantal buurtbemiddelingen door getrainde vrijwilligers in de gemeente Echt-Susteren



Tijdspad:

Start in 2008/2009 (minimaal een driejarig project).

Evaluatie:

Jaarlijkse evaluatie door betrokken partijen.


€ 10.000,- per jaar (budget veiligheidsbeleid).

2 Veiligheidshuis Veiligheidsthema:

(huiselijk) Geweld / criminaliteit

Omschrijving:

De Veiligheidshuismethode is een methode waarbij vertegenwoordigers van verschillende organisaties samen de situatie van een veel- of meerpleger bespreken en samen een aanpak vaststellen en uitvoeren. De aanpak heeft betrekking op de combinatie van begeleiding naar een woning, naar werk, begeleiding in het afkicken van een verslaving, hulp bij het verkrijgen van sociale vaardigheden, omgaan met agressie, en/of schuldhulpverlening.


Burgemeester


Beleidsmedewerker Integrale Veiligheid Op dit moment is er nog geen sluitende aanpak, om deze problemen structureel op te lossen, in relatie tot deze doelgroep Gemeente (afdeling BJZ) Openbaar Ministerie, politie, Bureau Jeugdzorg, GGZ, Raad voor de Kinderbescherming, woningcorporaties, welzijnsinstellingen e.d

Nota’s:

N.v.t.

Outputindicatoren:

Voor veel- en meerplegers wordt vanaf het jaar 2009 in de gemeente Echt-Susteren een persoonsgericht (na)zorgplan ontwikkeld, vindt er per plan casemanagement plaats, voeren de betrokken partners het (na)zorgplan uit en vindt monitoring van de uitvoering van het plan plaats. Verder coördineert het veiligheidshuis vanaf 2008 de nazorg van alle gedetineerden die terugkeren in de gemeenten van Midden-Limburg.


Registratie Veiligheidshuis

Tijdspad:


Evaluatie:

Jaarlijkse voortgangsrapportage


Naar rato van het aantal veel- of meerpleger woonachtig binnen de gemeente ± € 27.000 (budget veiligheidsbeleid)


46

3 Communicatie veiligheid Veiligheidsthema:

Alle thema’s

Omschrijving:

Door middel van structurele publicaties communiceren over veiligheid binnen onze gemeente en de relatie met onze veiligheidspartners. Deels zullen de publicaties informerend van aard zijn en deels zal de communicatie gericht zijn op het voorkomen van onveiligheid(gevoelens) door middel van het geven van preventieadviezen.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

Uit de veiligheidsscan blijkt dat er bij de inwoners behoefte bestaat aan informatie en dat er meer bekendheid moet worden gegeven aan de uitvoering van het veiligheidsbeleid.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen BJZ, PuZa), alle veiligheidspartners

Nota’s:

Plan van aanpak communicatie veiligheid (wordt opgesteld in 2009)

Outputindicatoren:

Uitvoering plan van aanpak communicatie



Tijdspad:


Evaluatie:



N.v.t.

4 Veiligheidsmonitor Veiligheidsthema:


Omschrijving:

De Veiligheidsmonitor geeft, d.m.v. een bevolkingsonderzoek, informatie over de sociale veiligheid, zoals de leefbaarheid in de woonbuurt, de beleving van buurtproblemen, onveiligheidsbeleving, slachtofferschap en achtergrondkenmerken.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

Om veiligheidsbeleid op maat te kunnen maken is een goed beeld van de actuele veiligheidssituatie nodig. Welke veiligheidsproblemen spelen binnen de gemeente? Het monitoren van veiligheid is het fundament van een adequaat veiligheidsbeleid. Zonder deze gegevens is geen maatwerk mogelijk, kunnen mogelijkheden van partijen niet goed benut worden en is optimalisering van de veiligheid binnen onze gemeente niet mogelijk

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling BJZ), bureau veiligheidsmonitor

Nota’s:

N.v.t.

Outputindicatoren:

Representatief bevolkingsonderzoek



Tijdspad:

Vanaf 2010 (tweejaarlijks)

Evaluatie:



€ 8.000 (budget veilligheidsbeleid)

5 Wijkagentenoverleg Veiligheidsthema:

Overlast

Omschrijving:

Structureel overleg tussen de drie wijkagenten van de basiseenheid en de gemeente om de ontwikkelingen binnen het gebiedsmentoraat te bespreken.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

A.d.h.v. dit overleg structureel kunnen anticiperen op de actuele veiligheidssituatie binnen de gemeente op het gebied van o.a. drank & horeca, verkeer, overlast. Hoofddoel is het uitwisselen van relevante informatie.


47

Betrokken partijen:

Gemeente (Afdelingen OW, VHH, BJZ) en politie (wijkagenten)

Nota’s:

N.v.t.

Outputindicatoren:

N.v.t.


N.v.t.

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



N.v.t.

6 Huisverbod Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Met de invoering van de wet tijdelijk huisverbod krijgen burgemeesters de bevoegdheid om een huisverbod op te leggen bij dreigend huiselijk geweld of (een ernstig vermoeden van) kindermishandeling. Het verbod houdt in dat plegers van huiselijk geweld tien dagen hun woning niet meer in mogen. Ook mogen zij in die periode geen contact opnemen met hun partner of kinderen. De hulpverlening kan in deze ‘afkoelingsperiode’ op gang komen.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

Tegengaan van huiselijk geweld of (een ernstig vermoeden van) kindermishandeling.

Betrokken partijen: Nota’s:

Gemeente (afdeling BJZ), politie, Steunpunt huiselijk geweld, Openbaar Ministerie, Veiligheidshuis, Bureau Jeugdzorg, Algemeen Maatschappelijk Werk, GGD, GGZ, etc. Wetsvoorstel Tijdelijk Huisverbod Regionaal plan van aanpak huiselijk geweld (wordt opgesteld in 2008)

Outputindicatoren:

Aantal door de burgemeester opgelegde huisverboden in de gemeente.


Registratie gemeente Echt-Susteren.

Tijdspad:

Start in 2008 (afhankelijk van invoering van de wet).

Evaluatie:



Nog nader te bepalen (Schatting € 3000 per casus)

7 Veiligheidsanalist Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Bij het stimuleren en ondersteunen bij de opzet en de uitvoering van Integraal Veiligheidsbeleid kunnen gemeenten in Midden Limburg gebruik maken van een veiligheidsanalist. De veiligheidsanalist kan door gemeenten worden ingeschakeld om een specifiek veiligheidsprobleem te analyseren en te komen met aanbevelingen om het veiligheidsprobleem op te lossen. De opdracht tot het verrichten van strategische criminaliteitsanalyses wordt gegeven door de districtelijke driehoek of ambtshalve.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

Gebrek aan achterliggende informatie om een veiligheidsprobleem adequaat op te kunnen pakken

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling BJZ), Openbaar ministerie, politie, veiligheidsanalist

Nota’s:

Convenant veiligheidsanalist 2007

Outputindicatoren:

Analyse veiligheidsprobleem


Rapportage veiligheidsanalist

Tijdspad:

1 januari 2008 t/m 1 januari 2010

Evaluatie:



48


N.v.t.

8 Bestuurlijke boete Veiligheidsthema:

Overlast

Omschrijving:

Voor de afdoening van overlastgevende feiten in de openbare ruimte krijgen gemeenten (BOA´s) de bevoegdheid een bestuurlijke boete op te leggen. Er zijn twee juridische instrumenten: de bestuurlijke boete (bestuursrechtelijk) en de bestuurlijke strafbeschikking (strafrechtelijk). De implementatie van de bestuurlijke boete en de bestuurlijke strafbeschikking is afhankelijk van de landelijke ontwikkelingen.


Wethouder handhaving

Actiehouder:

Coördinator Handhaving

Aanleiding:

Adequaat optreden tegen overlast in de openbare ruimte

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling VHH, BJZ), poltie, stadtoezicht, OM

Nota’s:

N.v.t. (nog niet bekend)

Outputindicatoren:




Tijdspad:


Evaluatie:




9 Overlast hondenpoep Veiligheidsthema:

Overlast

Omschrijving:

Om de overlast te verminderen zal o.a. bekeken moet worden in hoeverre de inzet van een opsporingsambtenaar noodzakelijk is en/of er aanvullende voorzieningen getroffen moeten worden om hondenbezitters de mogelijkheid te geven de overlast zelf te beëindigen (hondentoiletten, hondenpoepbakken, etc.).


Burgemeester, Wethouder handhaving, Wethouder openbare werken

Actiehouder:


Aanleiding:

Hondenpoep wordt in de gemeente Echt-Susteren al jaren als het grootste probleem in het leefmilieu ervaren.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen BJZ, OW, VHH), politie, stadtoezicht.

Nota’s:

Plan van aanpak overlast hondenpoep (nog op te stellen)

Outputindicatoren:

Meldingen overlast hondenpoep



Tijdspad:

Vanaf 2009/2010 doorlopend

Evaluatie:



Nog nader te bepalen (naar schatting € 20.000)


49

Bedrijvigheid en veiligheid 1 Herijking horecaconvenant Veiligheidsthema:

Uitgaan / horeca/ prostitutie

Omschrijving:

Op verzoek van de deelnemers aan het convenant zullen een aantal zaken binnen het Horecaconvenant drastisch gewijzigd moeten worden (deelnemers, gebiedsontzegging, fysieke maatregelen, etc.). Verder zal aansluiting worden gezocht bij het landelijk keurmerk veilig uitgaan.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

Het bestaande horecaconvenant is niet toegespitst op de huidige problematiek in Echt-centrum

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen BJZ, VHH) politie, brandweer, SWE, horecaondernemers

Nota’s:

Horecaconvenant Echt-centrum 2008 (wordt nog opgesteld)

Outputindicatoren:

Overlast en vernielingen Echt-centrum tijdens uitgaansavonden


Registratie gemeente (afdeling BJZ) Registratie politie

Tijdspad:


Evaluatie:



Nog nader te bepalen (naar schatting € 20.000)

2 Risicoanalyse bij evenementen Veiligheidsthema:

Evenementen

Omschrijving:

Doelstelling is om deze multidisciplinaire afstemming vorm en inhoud te geven door een multidisciplinair evenementenbeleid voor de fysieke veiligheid. In het multidisciplinair evenementenbeleid is in ieder geval aangegeven, door middel van een standaard risicoanalyse, bij welke evenementen multidisciplinaire afstemming noodzakelijk is en welke onderdelen tijdens de afstemming in het multidisciplinair advies aan de orde dienen te komen.


Burgemeester, Wethouder evenementen

Actiehouder:


Aanleiding:

Multidisciplinaire afstemming bij de vergunningverlening van grote evenementen

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen BJZ, VHH), brandweer, politie, GHOR, evenementenorganisatie

Nota’s:

Beleidsnota multidisciplinair evenementenbeleid regio

Outputindicatoren:

Multidisciplinaire advisering bij evenementen



Tijdspad:


Evaluatie:



N.v.t.

3 Evenementenbeleid Veiligheidsthema:

Evenementen

Omschrijving:

In het evenementenbeleid wordt beschreven op welke manier de gemeente evenementen- en festiviteitengebeuren in goede banen kan leiden. In de nota worden duidelijke spelregels geformuleerd voor een goede regulering (geluidsnormen, evenemententerreinen, aantal evenementen, etc.) en procedures beschreven voor de ambtelijke afhandeling.


Burgemeester, Wethouder evenementen

Actiehouder:



50

Aanleiding:

Behoefte aan duidelijke richtlijnen voor, zowel voor de organisator van een evenement, de omwonenden en bij de ambtelijke voorbereiding en handhaving van een evenement.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen VHH, BJZ, RMO)

Nota’s:

Lokaal evenementenbeleid

Outputindicatoren:

N.v.t.


N.v.t.

Tijdspad:


Evaluatie:



N.v.t.


51

JEUGD EN VEILIGHEID

1 Brieven aan ouders overlastgevende jeugd Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Betrekken van de ouders/opvoeders bij de overlast veroorzaakt door hun kind en de risico’s die het betreffende kind loopt. De ouders zullen niet alleen geïnformeerd worden maar tevens worden geïnformeerd omtrent eventueel te ondernemen acties.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

Overlast veroorzaakt door jongeren en het benadrukken van de rol van de opvoeders.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling RMO, BJZ), politie, SWE, Bureau Halt, GGZ

Nota’s:

N.v.t.

Outputindicatoren:

Aantal door de verstuurde brieven aan ouders van hinderlijke en overlastgevende (minderjarige) jongeren.


Registratie gemeente (afdeling RMO)

Tijdspad:


Evaluatie:



N.v.t.

2 Outreachende verslavingspreventie bovenbouw basisscholen Veiligheidsthema:

Alcohol en drugs

Omschrijving:

De outreachend preventiemedewerker benadert jongeren (op straat, op school en bij jongeren ontmoetingsplekken). De preventiemedewerker monitort de aard, omvang en trends in het alcohol- en drugsgebruik, doet kortdurende interventies (zoals sociale vaardigheidstraining, preventie op maat) en verwijst door, indien nodig


Wethouder Welzijn

Actiehouder:

Outreachende preventiemedewerker GGZ

Aanleiding:

Alarmerende signalen binnen Echt-Susteren met betrekking tot groepen jongeren en middelengebruik

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling RMO), GGZ, SWE

Nota’s:

Plan van aanpak “Jongeren alcohol & drugs in Echt-Susteren” (GGZ NML)

Outputindicatoren:

In contact komen met gebruikende jeugd(groepen) Jongeren (en hun ouders) hebben meer en objectieve informatie over de mogelijke effecten van het gebruik van drugs op gezondheid en gedrag. Jongeren (en hun ouders) onderkennen dat er sprake is van een (beginnend) probleem en zijn gemotiveerd om met preventieve ondersteuning, begeleiding hieraan te werken Jongeren (en hun ouders) zijn toegeleid naar de reguliere zorg vanuit de stepped care gedachte


Registratie GGZ Noord- en Midden-Limburg

Tijdspad:

Vanaf 2008/2009

Evaluatie:



€ 17.000

3 Kiezen voor kansen Veiligheidsthema:

Individuele (criminele) jongeren

Omschrijving:

De aanpak is erop gericht dat de individuele jongere centraal staat. De jongere wordt gemotiveerd door een aansluitend hulpaanbod op basis van gelijkwaardigheid en aansluitend bij de problemen die jongeren zelf ervaren. Niet praten maar doen en korte flexibele lijnen in de signalering, naar de jeugd en de professionele instellingen.


52


Wethouder Welzijn

Actiehouder:

SWE

Aanleiding:

Risicojongeren die zorgen voor overlast en criminaliteit en zelf niet de omslag kunnen maken om op het rechte pad te komen/blijven.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling RMO), SWE, politie, AMW.

Nota’s:

N.v.t.

Outputindicatoren:

Uitvoering project t.b.v. de doelgroep


Registratie gemeente (afdeling RMO) Registratie SWE

Tijdspad:

Juni 2008 t/m juni 2009

Evaluatie:



€ 33.275

4 Convenant veilige school Voortgezet onderwijs Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Op 27 februari 2008 is een nieuw (geactualiseerd) Convenant Veilige School ondertekend door de betrokken partijen. De betrokken partijen hebben hierin afspraken vastgelegd op het gebied van een goede samenwerking en het verminderen van overlast en criminaliteit op scholen.


Burgemeester

Actiehouder:

Beleidsmedewerker integrale Veiligheid

Aanleiding:

Toename onveiligheid in en om de school

Betrokken partijen:

Gemeenten Echt-Susteren, Maasgouw, Leudal, Beesel en Roermond, scholen voor voortgezet onderwijs, politie, bureau Halt, openbaar ministerie.

Nota’s:

Convenant Veilige School (inclusief Handelingsprotocol voor grensoverschrijdend gedrag).

Outputindicatoren:

Uitvoeren Convenant Veilige School in Echt-Susteren in 2008.


Registratie gemeente (afdeling BJZ)

Tijdspad:

Vanaf 2008, doorlopend

Evaluatie:

Jaarlijkse evaluatie door betrokken partijen.


n.v.t.

5 Convenant veilige school Basisonderwijsonderwijs Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Het maken van afspraken door betrokken partijen op het gebied van een goede samenwerking en het verminderen van overlast en criminaliteit op scholen.


Burgemeester

Actiehouder:

Beleidsmedewerker integrale Veiligheid

Aanleiding:

Toename onveiligheid in en om de school

Betrokken partijen:

Gemeenten Echt-Susteren, Maasgouw, Leudal, Beesel en Roermond, scholen voor primaironderwijs, politie, bureau Halt, openbaar ministerie.

Nota’s:

Convenant veilige school (inclusief Handelingsprotocol voor grensoverschrijdend gedrag).

Outputindicatoren:

Uitvoeren convenant veilige school 2008/2009


Registratie gemeente (afdeling BJZ)

Tijdspad:

Vanaf 2008/2009, doorlopend

Evaluatie:

Jaarlijkse evaluatie door betrokken partijen


53


n.v.t.

6 Halt-voorlichting Basisonderwijs Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Algemene voorlichtingslessen. Lesinhoud: Halt/Stop, keuzes maken en de verantwoordelijkheid daarvoor en groepsdruk. Afhankelijk van wat er speelt op een school of in een klas wordt, in overleg, een keuze gemaakt uit diverse thema’s. Verder wordt een enquête veiligheid binnen de school uitgevoerd


Burgemeester

Actiehouder:

Bureau Halt

Aanleiding:

Voorkomen van overlast, criminaliteit en het verbeteren van contacten tussen betrokken partners t.b.v. informatie-uitwisseling.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling RMO, BJZ), basisscholen, bureau Halt

Nota’s:

Preventie-activiteitenoverzicht Halt Limburg Noord Jaarverslagen bureau Halt Limburg Noord

Outputindicatoren:

Deelname basisscholen


Registratie Bureau Halt

Tijdspad:

2007 t/m 2011

Evaluatie:



Onderdeel van jaarlijkse financiering aan Bureau Halt (€ 19.000 ,-).

7 Halt-voorlichting Voortgezet onderwijs Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Een voorlichtingsproject in samenwerking met de politie en Delinquentie & Samenleving. In een aantal lessen worden mede aan de hand van lesbrieven verschillende thema’s rondom (jeugd-) criminaliteit behandeld, afhankelijk waar de school voor kiest. Een thema (veilige school) wordt daarbij door de politie behandeld, een of meerdere thema’s door Halt en Delinquentie en Samenleving verzorgt een les waarbij een ervaringsdeskundige spreekt over sancties en de gevolgen daarvan voor de delinquent en zijn/haar omgeving.


Burgemeester

Actiehouder:

Bureau Halt

Aanleiding:

Voorkomen van overlast, criminaliteit en het verbeteren van contacten tussen betrokken partners t.b.v. informatie-uitwisseling.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling RMO, BJZ), basisscholen, Bureau Halt

Nota’s:


Outputindicatoren:

Deelname voortgezet onderwijs


Registratie Bureau Halt

Tijdspad:

2007 t/m 2011

Evaluatie:




8 Boete of kanskaart Veiligheidsthema:

Alcohol en drugs

Omschrijving:

Wanneer een jongere een verbaal krijgt opgelegd voor overtredingen in relatie tot alcoholgebruik, kan de jongere dit verbaal via een Halt-afdoening ´ruilen´ bij de GGZ preventie voor een training voor de jongere en/of zijn/haar ouders. Wanneer de jongere of zijn/haar ouders de training niet goed doorlopen, wordt de boete verhoogd.


Wethouder Welzijn


54

Actiehouder:

GGZ Noord- en Midden-Limburg.

Aanleiding:

Uitkomsten van het project “jeugdgroepen in beeld” in de politieregio Limburg Noord geven aan dat het opvallend is dat het merendeel of enkele leden van groepen regelmatig alcohol en/of soft drugs gebruikt. Uit de analyse blijkt dat het veroorzaken van overlast en lichte criminaliteit samenhangt met dit gebruik.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling RMO, BJZ), GGZ, Bureau Halt, politie, Openbaar Ministerie.


“betaal een boete of neem een kanskaart” preventie van overmatig alcoholgebruik van GGZ NML en Halt (januari 2007) Aantal jongeren (en ouders), dat kiest voor een training van de GGZ in plaats van een boete en aantal jongeren dat het leertraject succesvol afmaakt


Registratie bureau Halt Limburg-Noord en GGZ Noord- en Midden-Limburg

Tijdspad:

Start in 2008, doorlopend

Evaluatie:



n.v.t.

9 Vuurwerkcampagne bureau Halt Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Halt Limburg Noord voert een pro-actieve vuurwerkcampagne in samenwerking met de politie, het onderwijs en de media.


Burgemeester

Actiehouder:

Bureau Halt

Aanleiding:

Vuurwerkoverlast rond de jaarwisseling

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling BJZ), bureau Halt, politie, media

Nota’s:


Outputindicatoren:

Meldingen vuurwerkoverlast


Registratie politie Registratie bureau Halt

Tijdspad:

2007 t/m 2011

Evaluatie:





55

FYSIEKE VEILIGHEID 1 Verkeersproblematiek basisscholen Veiligheidsthema:

Verkeersveiligheid

Omschrijving:

Handhaven separaat en structureel verkeersveiligheidprogramma voor alle scholen



Actiehouder:


Aanleiding:

Verkeersveiligheid rond scholen

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling OW), politie, ouders, basisscholen en voortgezet onderwijs

Nota’s: Outputindicatoren: Bron outputindicatoren:

Verkeersplan Echt-Susteren 2006 Overleg met alle betrokken partijen Verkeersveilige situatie rondom scholen Verkeersoverleg scholen, tweemaal per jaar. Registratie politie, scholen gemeente.

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



€ 7.500 per jaar (budget OW)

2 Lasergun Veiligheidsthema:

Verkeersveiligheid

Omschrijving:

Met de lasergun kunnen de inwoners zelf controleren of hun gevoel van verkeersonveiligheid (hardrijden) klopt.



Actiehouder:

Beleidsmedewerker Verkeer

Aanleiding:

Betrekken bewoners bij het oplossen van de problematiek.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen OW, BJZ), politie, inwoners

Nota’s:


Outputindicatoren:

Aantal subjectieve verkeersonveilige situaties


Onderzoek gemeente (veiligheidsmonitor) registratie klachten politie en gemeente

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



€ 50.000 euro incidenteel

3 Mobiliteitsmanagement Veiligheidsthema:

Verkeersveiligheid en leefbaarheid

Omschrijving:

Andere vormen van mobiliteit onderzoeken op haalbaarheid en duurzaamheid.


Wethouder Verkeer en Vervoer

Actiehouder:

Beleidsmedewerker Verkeer

Aanleiding:

Verkeersveiligheid en leefbaarheid, Flessehals A2, mobilteitsvraagstuk in de toekomst en sterke groei vrachtverkeer, invloed A2-A73-A46, milieuproblematiek

Betrokken partijen:

Provincie, Rijk, Gemeente (afdelingen OW, BJZ), NS, Veolia, fietsersbond, politie en inwoners

Nota’s:



56

Outputindicatoren:

Aantal objectieve verkeersonveilige situaties, klachten ten aanzien van leefbaarheid en subjectieve klachten ten aanzien van veiligheid.


Netwerkanalyse Zuid-Limburg, Gebiedsontwikkeling Midden Limburg en A2.

Tijdspad:

Doorlopend

Evaluatie:



Jaarlijks € 5000,- onderzoekskosten

4 Belijningen en markeringen Veiligheidsthema:

Verkeersveiligheid

Omschrijving:

Verbeteren inrichting van de infrastructuur en zichtbaarheid van de markering.



Actiehouder:

Beleidsmedewerker Verkeer en Vervoer

Aanleiding:

Verkeersveiligheid, verbeteren fietsinfrastructuur en school-thuisroutes.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen OW, BJZ), inwoners, fietsersbond en politie.

Nota’s:


Outputindicatoren:

Aantal objectieve verkeersonveilige situaties, subjectieve klachten ten aanzien van veiligheid.


Klachten ten aanzien van de slechte staat van belijningen en markeringen

Tijdspad:

Eenmalige acties in 2008, 2009 en 2010.

Evaluatie:



€ 20.000,- per jaar.

5 Toegankelijkheid infrastructuur Veiligheidsthema:

Veiligheid looproutes ouderen en mindervaliden naar maatschappelijke voorzieningen.

Omschrijving:

Verbeteren inrichting van de infrastructuur voor voetgangers.



Actiehouder:

Beleidsmedewerker Verkeer en Vervoer

Aanleiding:

Toegankelijkheidsonderzoek Nieuwstadt.

Betrokken partijen:

Gemeente (afdelingen OW, BJZ), inwoners, WMO platform en politie.

Nota’s:


Outputindicatoren:

Aantal onveilige situaties, slechte looproutes en verbeteren toegankelijkheid.


Klachten, onderzoek WMO platform.

Tijdspad:

Eenmalige acties in 2009 kern Echt.

Evaluatie:



€ 50.000,- jaar 2009.

1 Regionalisering en districtvorming brandweer Veiligheidsthema:


Omschrijving:

In het kader van de Wet op de Veiligheidsregio hebben de bestuurders van de regio Noord- en Midden Limburg de keuze uitgesproken om de gemeentelijke brandweerorganisaties onder te brengen bij de regionale brandweer. In de regio wordt een aantal nog vast te stellen districten gevormd. De gemeenten Maasgouw, Roerdalen, Roermond en Echt-Susteren gaan samen een district vormen.


57


Burgemeester

Actiehouder:

Brandweercommandant Echt-Susteren

Aanleiding:

Het organiseren van een efficiënte en kwalitatief hoogwaardige organisatie van de brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening, rampenbestrijding en crisisbeheersing onder één regionale bestuurlijke regie.

Betrokken partijen:

Regionale brandweer, brandweer Roermond en brandweer Echt-Susteren

Nota’s:

Pact van Den Haag

Outputindicatoren:

Vorming brandweerdistrict Roermond


Brandweer district Roermond en de regionale brandweer

Tijdspad:

1 januari 2010

Evaluatie:



Nog nader te bepalen

2 Externe veiligheid Veiligheidsthema:

Omschrijving:

Risico’s gevaarlijke stoffen Beleidsvisie externe veiligheid waarin zowel op strategisch, inhoudelijk als ook op uitvoerend niveau de gewenste ontwikkelingsrichting op het gebied van externe veiligheid op hoofdlijnen wordt vastgelegd. Uiteindelijk is het streven, dat de uitgangspunten van de beleidsvisie doorwerken in gemeentelijke beleidsplannen en concrete besluiten op het gebied van milieu, ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer, economie en rampenbestrijding en op deze manier de verbindende as vormt tussen de betrokken overheidsdisciplines.


Burgemeester / Wethouder Milieubeleid

Actiehouder:

Beleidsmedewerker RMO

Aanleiding: Betrokken partijen: Nota’s: Outputindicatoren:

Het vinden van een goede balans tussen milieu en veiligheid enerzijds en ruimtelijke dynamiek en economische ontwikkeling anderzijds Gemeente (afdeling RMO, BJZ, EZ & P en OW), brandweer en provincie Beleidsvisie externe veiligheid (wordt in 2009 opgesteld) Het bevorderen van een tijdige afstemming in het plan- en besluitvormingsproces met alle partijen die hierbij zijn betrokken, in het bijzonder bij het invullen van de zogenaamde verantwoordingsplicht voor het groepsrisico.


Registratie gemeente (afdeling RMO)

Tijdspad:


Evaluatie:




3 Planvorming uitval nutsvoorziening (regionaal) Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Planmatige multidisciplinaire voorbereiding op uitval van stroomvoorzieningen en prioriteren van de inzet van noodstroom bij langdurige stroomuitval.


Burgemeester

Actiehouder:

Beleidsmedewerker Integrale veiligheid

Aanleiding: Betrokken partijen:

burgers, bedrijven en overheid worden geconfronteerd met stroomstoringen van korte of in sommige gevallen langere duur. Met name bij stroomuitval gedurende langere tijd is het noodzakelijk, om de gevolgen ervan te beperken. Gemeente (afdeling BJZ), politie, brandweer, GHOR, Essent, Tennet, WML, waterschap Roer en Overmaas, Gasunie


58


Nog op te stellen multidisciplinair plan uitval nutsvoorzieningen Nog op te stellen lijst met prioritering van de inzet van noodstroomvoorzieningen Voorbereide organisatie bij uitval van nutsvoorzieningen Lijst prioritering inzet noodstroomvoorzieningen


Gemeente Echt-Susteren

Tijdspad:

2009/2010

Evaluatie:



N.v.t.

4 Grensoverschrijdende samenwerking rampenbestrijding en crisisbeheersing Nederland-België Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Komen tot concrete samenwerkingsafspraken op het gebied van grensoverschrijdende samenwerking bij rampen en crisissen tussen België en Nederland en daaruit voortvloeiende uitvoeringsproducten.


Burgemeester

Actiehouder: Aanleiding:

Betrokken partijen:

Nota’s:

Beleidsmedewerker Integrale Veiligheid Verbetering informatie-uitwisseling België en Nederland tijdens landsgrensoverschrijdende calamiteiten. De Nederlandse gemeenten Cranendonck Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw, Nederweert en Weert. De Belgische gemeenten Bocholt, Bree, Hamont-Achel, Kinrooi, Lommel, Maaseik, Neerpelt en Overpelt. Politie, brandweer, GHOR. De provincies Belgisch Limburg, Nederlands Limburg en Noord-Brabant. De politiekorpsen van Limburg-Noord (NL) en Noord-Limburg (B). De brandweerregio’s Noord- en Midden-Limburg (NL) en Noord-Limburg (B). De regionale geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen: GHOR (NL) en gezondheidsinspectie Limburg (B) Protocolovereenkomst tussen Nederland en Belgie in het kader van grensoverschrijdende samenwerking bij rampen en crisis (21 februari 2008)

Outputindicatoren:

Uitvoeren samenwerkingsafspraken en uitvoeringsproducten Nederland-België in 2008.


Registratie gemeente/provincie

Tijdspad:

Vanaf februari 2008 doorlopend (eerste bestuurlijke oefening eind 2008).

Evaluatie:



Incidentele kosten ten laste van de begrotingspost rampenbestrijding

5 Burenhulpovereenkomst Nederland-Duitsland en Nederland-België Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Burenhulpovereenkomst met de gemeenten Waldfeucht (Duitsland) , Selfkant (Duitsland) en Maaseik (België). De overeenkomsten hebben tot doel samen te werken met de brandweerkorpsen over de grens bij het bestrijden van brand en in geval van andere calamiteiten, onafhankelijk van omstandigheden en landsgrenzen.


Burgemeester

Actiehouder: Aanleiding: Betrokken partijen: Nota’s:

Brandweercommandant Echt-Susteren Formaliseren grensoverschrijdende samenwerking tussen brandweerkorpsen van de buurgemeenten aan zowel Duitse als Belgische zijde. Gemeente (brandweer), Gemeente Waldfeucht (Duitsland) , gemeente Selfkant (Duitsland) , gemeente Maaseik (België), Regionale brandweer Noord- en Midden-Limburg Burenhulpovereenkomst Echt-Susteren- Selfkant (medio 2008 gereed) Burenhulpovereenkomst Echt-Susteren- Waldfeucht (medio 2008 gereed) Burenhulpovereenkomst Echt-Susteren- Maaseik (medio 2008 gereed)

Outputindicatoren:

N.v.t.


N.v.t.

Tijdspad:



59

Evaluatie:



N.v.t.

6 Nieuwe brandweerkazerne Echt Veiligheidsthema:


Omschrijving:

Verplaatsen van de brandweerkazerne om de dekking van de brandweerzorg te optimaliseren. Huidige locatie Galvaniweg. Nieuwe locatie Rijksweg Noord of locatie Bandert.


Burgemeester

Actiehouder:

Brandweercommandant Echt-Susteren

Aanleiding:

Laag dekkingspercentage brandweerzorg

Betrokken partijen:

Gemeente (brandweer), regionale brandweer Noord- en Midden-Limburg

Nota’s:

Locatieonderzoek Adviesbureau Van Dijke

Outputindicatoren:

Verbeteren dekkingspercentage van de brandweerzorg


Registratie regionale brandweer Noord- en Midden-Limburg

Tijdspad:


Evaluatie:



€ 2.100.000 (gereserveerd budget)

7 MCP Holtum Noord Veiligheidsthema:

Risico’s gevaarlijke stoffen

Omschrijving:

Op bedrijventerrein Holtum Noord (gemeente Sittard-Geleen) vinden bedrijfsactiviteiten plaats met een verhoogd risico. Om ons voor te bereiden op calamiteiten wordt een Multidisciplinair Coördinatieplan gemaakt. Dit plan bevat de acties die de operationele diensten en gemeente moeten ondernemen als er op bedrijventerrein Holtum-Noord een incident gebeurt (Gifwolk ammoniak, explosie LPG) met gemeentegrensoverschrijdende effecten.


burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

Effecten van een calamiteit op bedrijventerrein Holtum-Noord (gemeente Sittard-Geleen)

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling BJZ), gemeente Sittard-Geleen, Regionale Brandweer Limburg-Zuid, Regionale brandweer Noord- en Midden-Limburg, GHOR Limburg-Zuid, GHOR Noord- en Midden-Limburg, Politie Limburg-Zuid, Politie Limburg-Noord

Nota’s:

Multidisciplinair coördinatieplan Holtum-Noord

Outputindicatoren:

Multidisciplinaire voorbereiding op calamiteiten op bedrijventerrein Holtum-Noord (gemeente Sittard-Geleen)


Gemeente Echt-Susteren

Tijdspad:

2009

Evaluatie:



N.v.t.


60

INTEGRITEIT EN VEILIGHEID 1 Wet BIBOB Veiligheidsthema:


Omschrijving:

De Wet Bibob verruimt de mogelijkheden van bestuursorganen om zich te beschermen tegen het risico dat ze – via afgifte van vergunningen, verlenen van subsidies, het gunnen van een overheidsopdracht - criminele activiteiten faciliteren.


Burgemeester

Actiehouder:

Beleidsmedewerker Openbare orde en veiligheid

Aanleiding:

Aanpak georganiseerde criminaliteit

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling BJZ), politie, openbaar ministerie, Bureau Bibob.

Nota’s:

Plan van aanpak implementatie wet Bibob (wordt nog opgesteld)

Outputindicatoren:

Aantal aangevraagde adviezen bij bureau Bibob



Tijdspad:


Evaluatie:




2 Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit Veiligheidsthema:


Omschrijving:

In september 2007 is het (eerste) regionale informatie- en expertisecentrum bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit geopend in Limburg-Zuid. Het doel van de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit is drieledig: • voorkomen dat criminelen door de overheid worden gefaciliteerd; • voorkomen dat er vermenging onderwereld-bovenwereld ontstaat; • de economische machtsposities doorbreken die zijn opgebouwd met kapitaal dat met criminele activiteiten is verdiend. De bestuurlijke aanpak die in Limburg-Zuid is ontwikkeld, wordt in 2008 uitgerold over de rest van de provincie Limburg.


Burgemeester

Actiehouder:


Aanleiding:

Aanpak georganiseerde criminaliteit

Betrokken partijen:

Gemeente (afdeling BJZ), politie, openbaar ministerie, regionaal informatie- en expertisecentrum

Nota’s:

www.bestuurlijkeaanpak.nl

Outputindicatoren:




Tijdspad:

Start voorbereidingen in 2008

Evaluatie:





61

BIJLAGE III CIJFERMATIG OVERZICHT AANGIFTE/INCIDENTEN POLITIE

Thema veilige woon- en leefomgeving

aantal aangifte1 politie Echt-Susteren 261 Vernieling auto

160

119

133

268

Trend 2004-2007 Stijging

262 Vernieling middelen openbaar vervoer

0

0

1

1

Stabiel

263 Vernieling aan openbare gebouwen

10

6

10

13

Stabiel

264 Vandalisme/baldadigheid

5

6

6

10

Stabiel

265 Dierenmishandeling

2

3

1

0

Stabiel

266 Graffiti

9

5

6

13

Stijging

269 Overige vernieling/beschadiging

123

106

140

147

Stijging

326 Openlijk geweld goederen

4

2

1

4

Stabiel

BPS-incidentcode

2004

2005

2006

2007

331 (Openb) Schennis

3

7

0

5

Trend 20042007 Stabiel

332 Aanranding

4

3

2

1

Daling

333 Verkrachting

6

5

2

0

Daling

334 Incest

0

0

0

0

Stabiel

335 Pornografie (overig)

0

0

0

0

Stabiel

336 Ontucht minderjarige

3

0

0

0

Daling

339 Overige zedenzaken

1

2

0

0

Daling

321 Geweld dodelijk zonder wapen

0

0

0

0

Stabiel

322 Geweld dodelijk met wapen

0

0

0

0

Stabiel

323 Geweld dodelijk met vuurwapen

0

0

0

0

Stabiel

324 Euthanasie

0

0

0

0

Stabiel

325 Openlijk geweld personen

7

14

14

6

Daling

341 Vrijheidsbeneming/gijzeling

0

0

2

2

Stijging

342 Bedreiging

50

63

40

40

Daling

347 Stalking

5

6

4

7

Stabiel

348 Onttrekken minderjarige aan ouderlijk gezag

0

0

0

0

Stabiel

301 Geweld zonder letsel zonder wapen

19

22

23

13

Daling

302 Geweld zonder letsel met wapen

2

8

3

4

Stabiel

303 Geweld zonder letsel met vuurwapen

0

1

0

0

Stabiel

311 Geweld met letsel zonder wapen

33

45

50

40

Daling

312 Geweld met letsel met wapen

11

8

13

7

Daling

313 Geweld met letsel met vuurwapen

0

1

1

0

Stabiel

343 Man/vrouw mishandeling/ geweld in relatiesfeer

9

9

18

20

Stijging

345 Homogeweld

0

0

0

0

Stabiel

346 Kindermishandeling / geweld in relatiesfeer

3

0

2

1

Stabiel

242 Beroving (w.o. tasjesroof)

1

7

11

7

Stabiel

241 Overval (gewapende)

3

0

3

0

Stabiel

BPS-incidentcode

2004

2005

2006

2007

Thema veilige woon- en leefomgeving

aantal aangifte1 politie Echt-Susteren


62

Thema veilige woon- en leefomgeving Thema bedrijvigheid en veiligheid

aantal aangifte1 politie Echt-Susteren BPS-incidentcode

2004

2005

2006

2007

Trend 20042007

221 Diefstal uit woning

153

148

139

137

Daling

224 Diefstal af/uit schuur/ box/garage etc.

37

36

25

20

Daling

213 Diefstal af/uit motor/scooter

0

0

1

1

Stabiel

214 Diefstal af/uit auto

237

279

187

209

Daling

203 Diefstal motor/scooter

2

8

1

2

Stabiel

204 Diefstal auto

61

74

37

32

Daling

205 Diefstal ander motorvoertuig

8

2

4

1

Daling

201 Diefstal fiets

215

239

234

182

Daling

202 Diefstal bromfiets/snorfiets/bromscooter

19

12

9

9

Daling

233 Zakkenrollen

21

8

10

14

Stijging

209 Diefstal overige voertuigen

9

9

7

8

Stabiel

211 Diefstal af/uit fiets

2

4

1

2

Stabiel

212 Diefstal af/uit bromfiets/snorfiets/bromscooter

3

2

7

7

Stijging

215 Diefstal af/uit overige voertuigen

15

15

17

18

Stijging

207 Diefstal dier

7

5

3

3

Daling

219 Diefstal af/uit overige roerende goederen

24

29

13

7

Daling

226 Diefstal af/uit kampeerterreinen

34

13

31

1

Daling

229 Diefstal af/uit overig onroerend goed

75

51

51

39

Daling

235 Diefstal af/uit (telefoon) automaten

0

0

0

0

Stabiel

239 Diefstal overige goederen

81

155

138

144

Stijging

243 Chantage/afdreiging

2

0

0

1

Stabiel

244 Heling

1

1

1

0

Stabiel

283 Verduistering

16

12

8

11

Stabiel

299 Overige bezitsaantasting

0

0

0

0

Stabiel

222 Diefstal af/uit bedrijf

135

104

99

133

Stijging

223 Diefstal af/uit school

13

6

3

5

Daling

225 Diefstal af/uit sportcomplexen

21

6

8

11

Stabiel

231 Winkeldiefstal

21

25

24

16

Daling

Thema veilige woon- en leefomgeving Thema Jeugd en veiligheid

aantal incidenten2 politie Echt-Susteren 2004

2005

2006

2007

552 Overlast van/door dronkenschap

14

21

18

26

Trend 20042007 Stijging

553 Overlast van/door drugs/medicijnen

13

6

11

14

Stijging

451 Geluidshinder horeca

18

28

23

50

Stijging

141 Parkeerprobleem

102

128

128

133

Stijging

151 Stremming

155

134

132

115

Daling

174 Pech-geval/onbeheerd voertuig

31

31

23

12

Daling

551 Overlast van/door voertuig

35

48

36

52

Stijging

559 Overlast van/door dieren

40

57

41

71

Stijging

751 Burenruzie en relatieprobleem

229

31

0

0

Daling

754 Burenruzie

2

86

83

109

Stijging

755 Relatieproblemen

4

88

79

103

Stijging

759 Overige conflicten

104

166

146

179

Stijging

481 Overlast vuurwerk

52

70

58

63

Stabiel

555 Overlast van/door prostitutie

0

1

0

0

Stabiel

BPS-incidentcode


63

556 Overlast v/d verm.gestoorde/overspan

13

5

7

16

Stijging

557 Overlast van/door weersinvloeden

3

3

10

13

Stijging

558 Overlast van/door ongedierte

0

3

0

1

Stabiel

561 Overlast van/door zendapparatuur

1

1

0

1

Stabiel

562 Overlast van/door jeugd

266

267

293

269

Stabiel

563 Overlast stank / rook

14

23

6

12

Daling

564 Overlast van / door geluid

63

93

122

164

Stijging

569 Overige overlast

68

104

109

110

Stijging

554 Overlast van/door kladden/plakken

1

0

0

1

Stabiel

2004

2005

2006

2007

351 Brand/ontploffing materiele schade

104

202

111

80

Trend 20042007 Daling

352 Brand/ontploffing met letsel/dodelijk

2

1

0

1

Stabiel

2004

2005

2006

2007

101 Verkeersongeval materiele schade

412

393

375

411

Trend 20042007 Stijging

102 Verkeersongeval materiele schade met door

227

233

202

252

Stijging

111 Verkeersongeval letsel

58

50

55

72

Stijging

112 Verkeersongeval letsel doorrijding

7

9

4

5

Daling

121 Verkeersongeval dodelijk slachtoffer

4

3

1

3

Stabiel

122 Verkeersongeval dodelijk + doorrijden

0

0

0

0

Stabiel

131 Onder invloed in't verkeer (br)fietser

4

1

1

5

Stijging

132 Onder invloed in't verkeer auto/motor

73

93

101

114

Stijging

133 Onder invloed in't verkeer ander voertuig

1

0

0

1

Stabiel

135 Rijverbod

1

1

1

1

Stabiel

Thema fysieke veiligheid

aantal incidenten2 politie Echt-Susteren BPS-incidentcode

Thema fysieke veiligheid

aantal incidenten2 politie Echt-Susteren BPS-incidentcode

Thema integriteit en veiligheid

aantal incidenten2 politie Echt-Susteren 2004

2005

2006

2007

384 Softdrugs

89

115

94

98

Trend 20042007 Stabiel

385 Harddrugs

14

10

13

16

Stabiel

383 Wapen(bezit) zonder geweld/wet wap. en mun.

13

11

10

21

Stijging

387 Wapenhandel

0

0

0

0

Stabiel

281 Oplichting

16

33

44

53

Stijging

282 Flessentrekkerij

3

2

4

1

Stabiel

284 Vervalsing

5

4

7

5

Stabiel

285 Vals geld

6

10

4

2

Daling

289 Overige fraude/bedrog

7

21

16

8

Daling

337 Kinderpornografie

1

0

0

0

Stabiel

344 Mensenhandel

0

0

2

0

Stabiel

BPS-incidentcode

1

“Aangifte” is een melding van een strafbaar feit waarbij de politie gevraagd wordt om een onderzoek in te stellen. 2 "Incidenten" is melding van een burger bij het meldcentrum, een eigen constatering van een politieambtenaar of een aangifte als hier geen melding aan vooraf is gegaan.


64

BIJLAGE IV COMMUNICATIE Een integrale aanpak van veiligheid vereist een integrale aanpak van de communicatie die daarbij hoort. De rol van communicatie bij het voor het voetlicht brengen van veiligheidsbeleid is belangrijk. Dit vooral omdat de mogelijke effecten van het veiligheidsbeleid tot uiting komen in de veiligheidsbeleving van de inwoners van de gemeente. Actieve communicatie kan een positief effect hebben op de veiligheidsgevoelens van burgers: communicatie gaat over feiten én over beeldvorming. We beginnen gelukkig niet bij nul. Het overheersende beeld op het gebied van veiligheid, blijkt uit het laatste bevolkingsonderzoek, is positief. Uitgangspunten bij veiligheidscommunicatie De uitgangspunten van de veiligheidscommunicatie door de gemeente zijn: 1. Realistische invalshoek; 2. Integrale aanpak, gedeelde verantwoordelijkheid; 3. Herhaling van de kernboodschap; 4. Bij concreet zichtbare investeringen: altijd communicatie. 1. Realistisch Uitgangspunt is een realistische invalshoek: Echt-Susteren is een veilige gemeente. 2.Integrale aanpak, gedeelde verantwoordelijkheid Communicatie speelt bij alle beleidsonderdelen, projecten en acties een rol. Ook in de communicatie over veiligheid streven we naar een integrale aanpak. Dat betekent dat we afstemmen met de vele betrokken partijen (intern en extern) en dat we aandacht besteden aan sociale veiligheid én fysieke veiligheid. Overleg conform de overlegstructuur speelt hierbij ook een rol. Door middel van afstemming laten we bovendien zien waar we sterk in willen zijn, te weten het betrekken van burgers bij beleid. Ook maken we duidelijk dat we als gemeente veel doen aan preventie. We werken samen met externe partners aan het gezamenlijke doel: een veilige gemeente. In de samenwerking met burgers en externe partners maken we duidelijk dat niet alleen de overheid (gemeente, brandweer en politie) verantwoordelijk is voor veiligheid en leefbaarheid, maar ook burgers, bedrijven en maatschappelijke instellingen. 3. Kernboodschap De realistische invalshoek en de integrale werkwijze zijn terug te vinden in de vaste kernboodschap waarmee we communiceren over veiligheid. Door steeds te kiezen voor een enkele hoofdlijn, wordt duidelijk dat de verschillende beleidsactiviteiten bijdragen aan één doel: een veilige gemeente. De vaste kernboodschap is: • samenwerking werkt; • burgers en externe partners hebben ieder eigen verantwoordelijkheden. 4. Zichtbaarheid van beleid Als we zichtbaar investeren in de veiligheid en leefbaarheid van de gemeente dan wordt hierover per definitie gecommuniceerd. Bij deze zichtbare investeringen maken we met onze kernboodschap duidelijk dat ze tot stand zijn gekomen in samenwerking met burgers en externe partijen. Doelstellingen veiligheidscommunicatie De specifieke communicatiedoelstellingen van dit integraal veiligheidsbeleid zijn: A. Inwoners, bedrijven en externe partners betrouwbaar informeren over veiligheidsissues (de feiten); B. Inwoners, bedrijven en externe partners betrekken bij de uitvoering van het veiligheidsbeleid; C. De perceptie dat Echt-Susteren een veilige gemeente is, bevorderen (de beeldvorming).


65

A. Betrouwbaar informeren De bevolking, bedrijven en externe partners van de gemeente worden betrouwbaar geïnformeerd over concrete veiligheidsissues die zich (kunnen) voordoen. We geven praktische informatie over veiligheidsrisico´s in de eigen woonomgeving, bijvoorbeeld door aan de risicokaart van de provincie bekendheid te geven. Daarnaast geven we informatie over het bredere veiligheidsbeleid, zoals over de verdeling van verantwoordelijkheden tussen gemeente, politie, brandweer, burgers, bedrijven en instellingen. Dit gebeurt door het plaatsen van deze beleidsnota op de website van de gemeente. Voor de informatietaak zetten we verder verschillende middelen in, zoals de gemeentegids, de gemeentelijke website en lokale media. B. Betrekken burgers en externe partners Het is voor inwoners en bedrijven in Echt-Susteren mogelijk om bij de gemeente en politie aan de bel te trekken wanneer men een onveilige situatie signaleert of ervaart. Hiervoor staan we open, zo blijkt uit de diverse overlegvormen met burgers en externe partners. Maar ook op een actievere manier willen we burgers en bedrijven betrekken bij veiligheid. Van algemene en passieve informatie (hoe is de gemeente Echt-Susteren voorbereid op rampen?) naar specifieke en actieve informatie (Hoe gaan we de overlast van een bepaalde jeugdgroep tegen). Zo kan bijvoorbeeld de periodieke rampenoefening ruimhartiger in de publiciteit worden gebracht, kan aandacht besteed worden aan het sluiten van een nieuw horecaconvenant, de spelregels bij evenementen, de aanpak van overlast van jeugdgroepen etc. Maar ook het verbeteren van contacten tussen hangjongeren en omwonenden is een communicatievorm. Bekendheid en betrokkenheid vormen een eerste stap op weg naar beter gevoel van veiligheid. C. De perceptie van veiligheid verbeteren Of burgers zich veilig voelen wordt grotendeels bepaald door perceptie. Duidelijk zijn over veiligheidsrisico´s is in dit verband een eerste vereiste. Echter, alleen het benoemen van risico´s werkt onveiligheidsgevoel in de hand. Zodra er een context wordt geboden en een handelingsperspectief, dan wordt het risico een stuk hanteerbaarder. Een voorbeeld hiervan is de al genoemde nieuwe “denk vooruit campagne” van de rijksoverheid voor het geval dat de sirene gaat: burgers kunnen zichzelf op een eventuele crisis voorbereiden. Een tweede factor die de perceptie van veiligheid bevordert, is (snel) te reageren wanneer er daadwerkelijk iets gebeurt. Vandaar de opkomstnormen bij politie, ambulancezorg en brandweer. Maar voor de gemeente geldt hetzelfde: “een losliggende stoeptegel” moet binnen de toegezegde termijn worden verholpen. Dat draagt er aan bij aan de beleving dat de gemeente een betrouwbare afzender van informatie is. Voor communicatie betekent dit ook dat we goede resultaten op het gebied van veiligheid stelselmatig moeten communiceren. Een actief communicatiebeleid draagt bij aan een positief beeld van de veiligheid in de gemeente. De communicatie-uitingen van de gemeente zijn gebaseerd op vier uitgangspunten: realisme, integrale aanpak, herhaling van de kernboodschap en communicatie over concreet zichtbare investeringen. De doelstellingen zijn gericht op het geven van betrouwbare informatie, het betrekken van burgers en partners en het bevorderen van een positieve beeldvorming. Communicatiemiddelen veiligheidscommunicatie Om de doelstellingen te behalen, is het mogelijk om diverse communicatiemiddelen en activiteiten in te zetten. Uitgangspunt is dat de communicatiemiddelen moeten aansluiten bij de doelgroep betreffende inhoud, uitingsvorm en schrijfstijl. Bovendien moeten middelen crossmediaal ingezet worden. Dat betekent dat doelgroep de boodschap tot zich krijgt op een wijze die bij hen past en op verschillende manieren. In het integraal veiligheidsbeleid worden tal van projecten/activiteiten genoemd. Deze worden elk afzonderlijk ter vaststelling aan het college voorgelegd. Elk collegevoorstel bevat een communicatieparagraaf die antwoord geeft op hoe communicatie kan bijdragen aan het bereiken van de betreffende doelstelling. Hieronder wordt daarom volstaan met een aantal mogelijk in te zetten communicatiemiddelen en hun toepassing.


66

Persbijeenkomst Voor grote nieuwsfeiten (bijvoorbeeld de vaststelling van de veiligheidsnota) is een persbijeenkomst een uitstekend middel. Het biedt de portefeuillehouder en de ambtenaar de gelegenheid dieper in te gaan op de inhoud. Ook voor de journalist geldt dit. Een journalist komt graag voorbereid naar het gesprek, verstrek daarom informatie vooraf indien dat mogelijk is. Persberichten Nieuwsberichten kunnen aan de pers (landelijk, regionaal, plaatselijk) meegedeeld worden via persberichten. Belangrijk is wel te realiseren dat de journalist zijn eigen bericht ervan maakt. Een goede relatie, heldere persberichten, toelichting indien gevraagd beïnvloeden de wijze waarop het bericht in de media komt. Gemeentepagina De gemeentepagina biedt de ruimte beleid uit te leggen, bijeenkomsten aan te kondigen, feitelijke informatie te verstrekken, achtergrond toe te lichten enzovoort. De invloed op de wijze van publicatie is groot, dit in tegenstelling tot de persberichten. Brochures, folders, flyers, nieuwsbrieven Brochures, folders, flyers zijn uitingen van schriftelijke communicatiemiddelen. Het sterke punt is dat de tekst zwart op wit staat. Nadeel is echter dat interactie niet meer mogelijk is. Het zijn dus goede middelen om procedures, werkwijzen, richtlijnen, achtergronden en dergelijke uit te leggen. De invloed op de wijze van publicatie is groot. Website De website van de gemeente biedt ruimte voor actuele nieuwsberichten, maar ook voor meer statische informatie zoals de veiligheidsnota. De website is een medium waar de doelgroep betrouwbare informatie kan verstrekken (doelstelling A), maar als deze interactiever wordt ook ruimte biedt om de betrokkenheid te vergroten. Informatiebijeenkomsten Informatiebijeenkomsten zijn vooral geschikt om informatie over te dragen aan een grote groep mensen waar interactie wenselijk is. Belangrijk is wel vooraf duidelijk te maken wat het onderwerp is en wat van de deelnemers wordt verwacht (het managen van verwachtingen). Persoonlijk contact Persoonlijk contact heeft het grootste effect wat betreft beïnvloeding. Het is daarom vooral bedoeld voor gedragsbeïnvloeding. Zoals al eerder gezegd zit de kracht in de combinatie van inzet van deze middelen. Telkens moet een afweging gemaakt worden welke middelen in zetten. De interne communicatie is daarbij eveneens van belang. Aangezien de medewerkers een voorbeeldfunctie hebben en integrale benadering centraal staat, is het noodzakelijk bij alle projecten/activiteiten ook te bepalen welke boodschap naar de interne doelgroepen moet. Hiervoor kan in de meeste situaties gebruik gemaakt worden van de bestaande structuur (gemeente: intranet, mail, nieuwsbrieven, personeelsbijeenkomsten, personeelsbijeenkomst, (afdelings)overleg).


67

INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID

Recommend Documents