Uitvoering beheertaken en inzet bijzondere doelgroepen
156.000 inwoners 11e gemeente van Nederland
Apeldoorn, Beekbergen, Beemte Broekland, Hoenderloo, Hoog Soeren, Klarenbeek, Lieren, Loenen, Radio Kootwijk, Uddel, Ugchelen, Wenum Wiesel
Inhoud presentatie • • • • •
Organisatie gemeente Apeldoorn Organisatie Beheer en Onderhoud Zelf doen of derden Wet werken naar vermogen Leerwerkbedrijf
“Alleen ga je het snelst, maar samen kom je verder”
Het nieuwe werken BenO
1 januari 2010 - 2012 Alle disciplines met betrekking tot openbare ruimte bij elkaar: – Beleid – Ontwerp/voorbereiding/realisatie – Beheer en uitvoering
Beleid en uitvoering op elkaar afgestemd Stadsdelen werken integraal
Organisatiestructuur 2013
Missie gemeente Apeldoorn “Wij zijn er voor publiek, bestuur, ondernemers en collega’s. Het is helder waarom, waartoe en hoe wij ons werk doen”
Kernwaarden Betrokken
Uitnodigend
Slagvaardig
Eenheid Beheer en Onderhoud per 01.01.2013 EenheidsManager
1,00 fte
Staf Afdelingssecr. Kam Coörd.
Ondersteuning 17,28 fte (incl. teammanager)
2,00 fte
Secretariaat
Inkoop en Werfbeh.
6,11 fte
10,67 fte
Bovenw. beh.
Stadsdeel Noord-Oost
Stadsdeel Zuid-Oost
Stadsdeel Zuid-West
Stadsdeel Noord-West
Stadsdeel Centrum
Stadsdeel Buitengebied
13,41 fte
47,89 fte (incl. Bovenw. beh.)
23,29 fte
21,89 fte
25,89 fte
22,89 fte
3,58 fte
7,00 fte
Bomen, Bossen, Begraafplaatsen
Water en Rioleringen
Technische Infra en Verkeer
22,89 fte
10,00 fte
14,00 fte
Tactisch Beheer
Totale formatie:186,12 fte / SW-medew.: circa 115 fte / Leerwerkbedrijf: circa 20 fte
Missie Beheer en Onderhoud “Wij staan –samen met u- voor een duurzame en aantrekkelijke openbare ruimte”
Kernwaarden -
Duurzaam Aantrekkelijk Integraal Sociaal Efficiënt Wijkgericht Herkenbaar
Kader Beheer en Onderhoud
• Uitvoeringsorganisatie • Stadsdeelgericht/integraal werken • Zichtbaar, dicht bij de burger • Flexibel, snel inspelen op calamiteiten/wensen • Integratie van bijzondere doelgroepen • Prestatiecontract
2012
Collegeopdracht op afstand zetten diverse gemeentelijke taken (o.a. Beheer en Onderhoud)
SWOT analyse Externe kansen
Externe bedreigingen
1. Regionale samenwerking 2. Verbreding van en intensievere samenwerking met partners 3. Apeldoornse aanpak ‘werken naar vermogen’
a. b. c. d.
I. Verbreding palet werkzaamheden II. Voldoende schaalgrootte III. Voldoende kwaliteit van de openbare ruimte IV. Social return on investment Groenaannemers = 35% Eigen organisatie = 100% V. Planmatig werken VI. Zelfstandige en vakbekwame medewerkers
i. ii.
Interne sterke punten
Interne zwakke punten
Lagere overhead ‘externen’ Imago Apeldoorn in regio Effect Markt & overheid Organisatorische scheiding in openbare ruimte taken
Leeftijdsopbouw medewerkers Niet benutten overcapaciteit op middelen iii. Hoge overhead iv. Voldoende schaal voor uitvoeren sociale ambities Apeldoorn v. Slagvaardigheid als onderdeel van de gemeentelijke organisatie
Afweging relevant scenario Leerwerkbedrijf Voordelen/kansen
• • • •
• • •
Dicht bij bestuur (sturen) Voorbeeldfunctie Het gevraagde zelf ervaren Goede uitgangspositie om integrale gemeentelijke doelstellingen te bereiken Creëert eigen motivatie voor invullen sociale ambities Faciliteert wijkgericht werken en participatie van burgers Verhoging tevredenheid burger
Nadelen/risico’s
•
• •
•
Voldoende schaal voor leerwerksettings bijzondere doelgroepen? Risico voor efficiency en effectiviteit Financieel risico door wijziging van sociale wetgeving Mogelijk verlies aan ‘scherpte’ op corebusiness
Afweging relevant scenario Externe verzelfstandiging Voordelen/kansen
• • •
•
Vergroting slagvaardigheid organisatie Heldere sturing op rendement, winst en risico Biedt nog wel mogelijkheden tot sturing op inzet van bijzondere doelgroepen Toename trots medewerkers door “eigen bedrijf”
Nadelen/risico’s
•
•
• • • •
Beperkte tot geen financiële voordelen bij inrichting eigen ondersteuning Voldoende schaal voor leerwerksettings bijzondere doelgroepen? Minder hoge prioriteit voor inzet van bijzondere doelgroepen Risico van minder prioriteit bij wijkgericht werken Afname directe invloed bestuurders Afhankelijk van rechtsvorm effect op rechtspositie medewerkers
Werkloosheid en bijstand in aantallen WWB (totaal BUIG) WSW WW WAJONG WAO WIA WAZ Totaal
3.000 1.000 2.700 2.790 4.290 1.270 210 15.260
Regeerakkoord 2012 – Wet Werken naar Vermogen > Participatiewet – Inzet loondispensatie – Geen instroom meer in de WSW vanaf 1-1-2014 – Quotum van 5% voor het aannemen van arbeidsgehandicapten – Algehele arbeids- en reïntegratieplicht WWB
Arbeidsmarkt beleid Apeldoorn • Werkgeversbenadering • Aanbestedingsbeleid: ruimte voor werkzoekenden en stage-/scholingsplekken • Prestatieladder Socialer Ondernemen • Apeldoornse aanpak Werken naar vermogen
Apeldoornse aanpak Werken naar Vermogen – Ontwikkelen instrumentarium – Aansluiting onderwijs arbeidsmarkt – Partnerships met werkgevers en inzet ambassadeurs – Als gemeente zelf ervaring opdoen met leerwerkconstructies
Beheer & Onderhoud als Leerwerkbedrijf
Het idee van Beheer en Onderhoud – Verschillende doelgroepen aan het werk (SW detachering – reïntegratie - participatie) – Ontwikkeling combineren met werken – Gericht op in, door- en uitstroom – Diploma minimaal MBO-1 BBL AKA – Toepassen loondispensatie – Doelgroep: cliënten die niet direct stap naar regulier werk kunnen maken (participatieladder)
Participatieladder Beheer en Onderhoud
6 5 4 3 2 1
Betaald werk
*
Betaald werk met ondersteuning Onbetaald werk
*
Deelname georganiseerde activiteiten* Sociale contacten buitenshuis
Geïsoleerd
uitstroom
Voordelen MBO opleidingen Voordelen opleidingen • Erkend MBO-1 diploma • Toename arbeidsvermogen • Perspectief voor de toekomst
Straatveger in de schoolbank?
Met de mbo-opleiding Schone Leefomgeving behalen de straatvegers een startkwalificatie. De officiële start en lancering is 17 oktober. Het bestaat uit 240 lesuren en is de start van een landelijke pilot. De straatvegers krijgen eens in de twee weken les. ’s Ochtends theorie op de stadsdeelwerf en ’s middags wordt de lesstof in praktijk gebracht. Voor ieder vak kan een deelcertificaat behaald worden. Enkele vakken zijn Communicatie, Nederlands, Ergonomie, Burgerschap, Veiligheid en Vakmanschap. Publicatie: Metro op 10 oktober 2012
