Triwulan III Kata Pengantar

|Triwulan III 2009

■ Kata Pengantar Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas limpahan rahmat dan karunia-Nya, maka Laporan Kajian Ekonomi Regional Provinsi Bali Triwulan III-2009 dapat diselesaikan dengan baik. Laporan ini menyajikan beberapa informasi perkembangan perekonomian regional khususnya di bidang moneter, perbankan, sistem pembayaran, dan isu-isu seputar pembangunan ekonomi regional yang disusun untuk memenuhi kebutuhan baik internal Bank Indonesia sebagai pendukung dalam penyusunan kebijakan moneter, serta digunakan sebagai informasi bagi pihak eksternal Bank Indonesia mengenai kondisi perekonomian Provinsi Bali. Bank Indonesia menilai bahwa perekonomian regional mempunyai posisi dan peran yang strategis dalam konteks pembangunan ekonomi nasional dan upaya menstabilkan nilai rupiah. Hal ini didasari oleh fakta semakin meningkatnya proporsi inflasi regional dalam menyumbang inflasi nasional. Selain itu, dinamika ekonomi regional semakin meningkat sejak diterapkannya otonomi daerah pada tahun 2001. Oleh sebab itu, Bank Indonesia memiliki perhatian yang besar dalam rangka ikut mendorong pertumbuhan ekonomi regional karena berimplikasi pada pertumbuhan ekonomi nasional. Pada kesempatan ini kami menyampaikan ucapan terima kasih kepada seluruh pihak yang telah membantu dalam penyediaan data dan informasi yang diperlukan khususnya Pemerintah Daerah Provinsi Bali, Badan Pusat Statistik (BPS), perbankan, akademisi, dan instansi pemerintah lainnya. Kami menyadari bahwa cakupan dan analisis dalam Kajian Ekonomi Regional masih jauh dari sempurna, sehingga saran, kritik dan dukungan informasi/data dari Bapak/Ibu sekalian sangat diharapkan guna peningkatan kualitas analisis kajian. Akhir kata, kami berharap semoga Kajian Ekonomi Regional ini bermanfaat bagi para pembaca. Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa melimpahkan rahmat dan ridhaNya serta melindungi setiap langkah kita. Denpasar, 4 November 2009 BANK INDONESIA DENPASAR

Jeffrey Kairupan Pemimpin 1

|Triwulan III 2009

■ DAFTAR ISI Halaman DAFTAR GRAFIK

4

DAFTAR TABEL

6

DAFTAR BOKS

7

Ringkasan Eksekutif

8

BAB 1. MAKRO EKONOMI REGIONAL 1.1 SISI PENAWARAN

13 13

1.1.1. Pertanian

14

1.1.2. Industri

14

1.1.3. Listrik, Gas dan Air

15

1.1.4. Bangunan

16

1.1.5. Perdagangan, Hotel dan Restoran

17

1.1.6. Pengangkutan dan Komunikasi

18

1.1.7. Keuangan dan Persewaan

19

1.1.8. Jasa – Jasa

19

1.2. SISI PERMINTAAN

20

1.2.1. Konsumsi

20

1.2.2. Investasi

22

1.2.3. Ekspor Impor

23

BAB 2. INFLASI REGIONAL

31

2.1 KONDISI UMUM

31

2.2 INFLASI BULANAN

33

2.3 INFLASI TAHUNAN

34

BAB 3. KINERJA PERBANKAN DAERAH

37

3.1. PERKEMBANGAN KEGIATAN BANK UMUM

37

3.1.1. Penghimpunan Aset Bank Umum

37

3.1.2. Pelaksanaan Fungsi Intermediasi

39

3.1.2.1. Penghimpunan Dana

40

3.1.2.2. Penyaluran Kredit

42

3.2. PERKEMBANGAN BANK PERKREDITAN RAKYAT

2

45

|Triwulan III 2009 Halaman BAB 4. PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN

53

4.1. PERKEMBANGAN TRANSAKSI PEMBAYARAN TUNAI

53

4.1.1. Perkembangan Aliran Masuk/Keluar dan Kegiatan Penukaran 4.1.2. Perkembangan Pemberian Tanda Tidak Berharga

53 55

4.2. PERKEMBANGAN TRANSAKSI PEMBAYARAN NON TUNAI

55

BAB 5. KEUANGAN DAERAH

59

5.1. ANGGARAN PENDAPATAN

60

5.2. ANGGARAN BELANJA

60

BAB 6. KEUANGAN DAERAH 6.1. PENDUDUK USIA KERJA , PENDUDUK YANG BEKERJA

63

6.2. LAPANGAN KERJA UTAMA

65

6.3. PERGESERAN STATUS PEKERJAAN 6.4. PENDUDUK SETENGAH PENGANGGUR

66 67

6.5. PENDUDUK YANG BEKERJA DAN PENGANGGURAN

68

BAB 7. OUTLOOK

71

7.1. MAKRO EKONOMI REGIONAL TRIWULAN III-2009

71

7.2. INFLASI REGIONAL TRIWULAN III-2009

71

7.3. KINERJA PERBANKAN DAERAH TRIWULAN III-2009

71

3

|Triwulan III 2009

■ DAFTAR GRAFIK

Halaman

Grafik 1.1. Konsumsi Listrik Industri dan Jumlah Pelanggan Industri

15

Grafik 1.2. Perkembangan Nilai Ekspor Manufaktur

15

Grafik 1.3. Perkembangan Volume Ekspor Manufaktur

15

Grafik 1.4. Konsumsi Listrik di Bali

16

Grafik 1.5. Jumlah Pelanggan Listrik

16

Grafik 1.6. Kredit Sektor Listrik, Gas dan Air

16

Grafik 1.7. Konsumsi Semen

17

Grafik 1.8. Kredit Sektor Bangunan

17

Grafik 1.9. Kunjungan Wisman

18

Grafik 1.10. Tingkat Penghunian Kamar

18

Grafik 1.11. Penerimaan VoA

18

Grafik 1.12. Konsumsi Listrik Bisnis dan Jumlah Pelanggan Bisnis

18

Grafik 1.13. Jumlah Penumpang Pesawat

18

Grafik 1.14. Jumlah Pos Melalui Udara

18

Grafik 1.15. Pembiayaan LPD

19

Grafik 1.16. Kredit Perbankan

19

Grafik 1.17. Kredit Sektor Jasa

20

Grafik 1.18. Penjualan Mobil

21

Grafik 1.19. Konsumsi Listrik Rumah Tangga dan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga

21

Grafik 1.20. Komponen Indeks Kondisi Ekonomi Saat Ini

21

Grafik 1.21. Indeks Keyakinan Konsumen

21

Grafik 1.22. Kredit Konsumsi

22


22

Grafik 1.24. Nilai Tukar Petani

22

Grafik 1.25. Penjualan Motor

22


23

Grafik 1.27. Impor Barang Modal Grafik 1.28. Kredit Investasi

23 23

Grafik 1.29. Perkembangan Nilai Ekspor Bali

24

Grafik 1.30. Perkembangan Volume Ekspor

24

Grafik 1.31. Pertumbuhan Nilai Ekspor Komoditi Utama Bali

25

Grafik 1.32. Komposisi Ekspor Bali

25

Grafik 1.33. Perkembangan Nilai Impor Bali

25

Grafik 1.34. Komposisi Impor Bali

25

4

|Triwulan III 2009 Halaman Grafik 2.1. Perkembangan Inflasi Denpasar

31

Grafik 2.2. Harga Komoditas Minyak Goreng

32

Grafik 2.3. Harga Komoditas Beras

32

Grafik 2.4. Harga Komoditas Bumbu-bumbuan Grafik 2.5. Inflasi Tahunan

33 35

Grafik 3.1. Pertumbuhan Tahunan Aset, Dana, Kredit

39

Grafik 3.2. Komposisi, Kredit, DPK dan Aset Menurut Kelompok Bank

39

Grafik 3.3. Loan to Deposit Ratio

40

Grafik 3.4. Perkembangan Dana dan Kredit

40

Grafik 3.5. Pertumbuhan Tahunan Dana

42

Grafik 3.6. Komposisi Dana

42

Grafik 3.7. Perkembangan Jumlah Dana Pihak Ketiga

42

Grafik 3.8. Komposisi Dana

42

Grafik 3.9. Pertumbuhan Tahunan Kredit Menurut Jenisnya

44

Grafik 3.10. Perkembangan Nominal Kredit Grafik 3.11. Komposisi Kredit Menurut Jenisnya

44 44

Grafik 3.12. Kredit Sektor PHR dan Sektor Lain-Lain

45

Grafik 3.13. Pertumbuhan Aset, Kredit, dan LDR

46

Grafik 3.14. Komposisi Kredit terhadap Aset dan Pertumbuhan Kredit

46

Grafik 3.15. Perbandingan rasio LDR dan NPL BPR

47

Grafik 3.16. Komposisi Penyaluran Kredit Menurut Sektor

48

Grafik 4.1. Perkembangan Uang Kartal di Bali

54

Grafik 4.2. Perkembangan Kegiatan Kas Keliling

54

Grafik 4.3. Perkembangan Kegiatan PTTB

55

Grafik 4.4. Perkembangan Kliring dan RTGS

57

Grafik 4.5. Perkembangan Transaksi Kliring

57

Grafik 4.6. Perkembangan Tolakan Transaksi Kliring

57

Grafik 4.7. Perkembangan Transaksi RTGS

57

5

|Triwulan III 2009

■ DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1. Pertumbuhan PDRB dari Sisi Penawaran, 2008-2009

13

Tabel 1.2. Perbandingan Produksi Padi dan Palawija per Subround di Bali, 2008-2009

14

Tabel 1.3. Pertumbuhan PDRB dari Sisi Permintaan, 2008 – 2009

20

Tabel 2.1. Inflasi Bulanan Menurut Kelompok Barang

34

Tabel 2.2. Inflasi Tahunan Menurut Kelompok Barang Tabel 3.1. Perkembangan Usaha Bank Umum di Bali

35 38

Tabel 3.2. Kinerja Bank Perkreditan Rakyat di Bali

46

Tabel 4.1. Perkembangan Uang Kartal di Bali

54

Tabel 4.2. Perkembangan Perputaran Kliring, Cek/BG Kosong di Bali

56

Tabel 5.1. APBD 2009

62

Tabel 6.1. Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas Menurut Kegiatan

64

Tabel 6.2. Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas Menurut Kegiatan, Berdasarkan Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan

64

Tabel 6.3. Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas Menurut Kegiatan, Menurut Lapangan Kerja Utama

65

Tabel 6.4. Penduduk Yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan

66

Tabel 6.5. Penduduk Usia Kerja Yang Bekerja, Setengah Penganggur, dan Pengangguran Terbuka

68

Tabel 6.6. Tingkat Pengangguran dan Penduduk yang Bekerja Menurut Tingkat Pendidikan

6

69

|Triwulan III 2009

■ DAFTAR BOKS Halaman BOKS A. Karakteristik Wisatawan Domestik di Bali

26

BOKS B. Kondisi Dunia Usaha Pada Masa Krisis Keuangan Global

28

BOKS C. Kinerja Bank Asing dan Campuran Pasca Krisis 2008

49

BOKS D. APEX Bank untuk Mengatasi Mismatch

51

7

|Triwulan III 2009 ■ Ringkasan Eksekutif MAKRO EKONOMI REGIONAL Perekonomian Bali pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 4,15% (y-o-y), namun melambat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 5,92% (y-o-y). Tekanan eksternal akibat krisis keuangan global diperkirakan masih memberikan tekanan terhadap perekonomian Bali namun berangsur-angsur mulai pulih kembali. Dari sisi penawaran, pertumbuhan ekonomi masih didominasi oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran serta sektor jasa. Sedangkan di sisi permintaan, peran konsumsi terutama untuk konsumsi rumah tangga, diperkirakan masih cukup besar dalam mendorong pertumbuhan ekonomi. Beberapa komoditi ekspor mengalami penurunan seiring dengan melemahnya permintaan di negara tujuan ekspor.

INFLASI REGIONAL Perkembangan harga barang dan jasa di Kota Denpasar triwulan III-2009 cenderung meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tercermin dari laju inflasi sebesar 1,77% (q-t-q), lebih tinggi dibandingkan inflasi triwulan II-2009 yang mencapai -0,61% (q-t-q). Namun secara tahunan inflasi lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya, yaitu dari 5,80% (y-o-y) pada triwulan II menjadi 4,39% (y-o-y) pada triwulan III-2009. Secara umum inflasi Kota Denpasar lebih tinggi dibandingkan inflasi nasional yang mencapai 2,83% (y-o-y) pada triwulan III-2009. Peningkatan permintaan terhadap barang dan jasa menjelang masuknya tahun ajaran baru baru bagi siswa sekolah dan universitas, serta perayaan hari raya keagamaan telah meningkatkan inflasi di triwulan III-2009 terutama dari kelompok bahan makanan; kelompok pendidikan, rekreasi, dan olahraga; serta kelompok perumahan, air, listrik, gas, dan bahan bakar.

KINERJA PERBANKAN DAERAH Kinerja keuangan perbankan di Bali pada triwulan III 2009 menunjukkan terjadinya peningkatan dibandingkan dengan triwulan sebelumnya. Indikator utama kinerja perbankan yang sempat melambat pada triwulan II 2009, kembali meningkat pada triwulan III 2009. Aset perbankan secara tahunan tumbuh 19,14% meningkat dibandingkan

8

|Triwulan III 2009 pertumbuhan pada triwulan II 2009 sebesar 18,15%. Seiring dengan peningkatan aset, dana pihak ketiga (DPK) juga mengalami peningkatan dengan arah yang sama sedangkan kredit kembali mengalami pelambatan. Secara umum peningkatan aset diperkirakan sebagai dampak meningkatnya kepercayaan masyarakat kepada industri perbankan, sedangkan pelambatan kredit diperkirakan sebagai akibat masih lambatnya sektor riil dan penilaian perbankan terhadap risiko usaha yang masih dianggap tinggi. Seiring dengan pelambatan pada ekspansi kredit dan sektor riil, rasio kredit bermasalah (NPL) sampai dengan triwulan III 2009 juga mengalami peningkatan pada kisaran 3,05%. Walaupun ekspansi kredit melambat namun fungsi intermediasi bank masih berjalan cukup baik ditunjukkan dengan rasio kredit dibandikan dana (LDR) yang berada pada kisaran 58,39%.

PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN Kinerja sistem pembayaran pada triwulan III-2009 berjalan dengan lancar. Kegiatan perekonomian dalam hal pariwisata dan perayaan hari raya keagamaan telah mendorong peningkatan transaksi uang kartal di Bali. Namun dilain pihak tingginya permintaan terhadap uang kartal di Bali justru menurunkan transaksi non tunai terutama untuk transaksi RTGS.

KEUANGAN DAERAH Pada tahun anggaran 2009, Anggaran Pendapatan Daerah Pemerintah Provinsi Bali mencapai sebesar Rp 1,41 triliun meningkat 1,51% dibandingkan dengan anggaran pendapatan tahun sebelumnya. Realisasi Pendapatan Daerah sampai dengan triwulan dua mencapai 53,42%. Sementara itu, Anggaran Belanja Daerah pada tahun ini tercatat sebesar Rp 1,64 triliun menurun 1,15% dibandingkan anggaran belanja sebelumnya. Realisasi Belanja Daerah sampai dengan triwulan 2 mencapai 32,15%. Hal ini menunjukkan realisasi belanja daerah masih belum maksimal dan lebih rendah daripada realisasi pendapatannya. OUTLOOK Pada triwulan IV-2009 pertumbuhan ekonomi Bali diperkirakan masih akan dibayangi oleh tekanan eksternal walaupun berangsur-angsur mulai pulih. Pertumbuhan ekonomi Provinsi Bali pada triwulan IV-2009 diperkirakan berkisar pada 5% - 6% (y-o-y).

9

|Triwulan III 2009 Pertumbuhan ekonomi di triwulan IV-2009 ini dari sisi penawaran didominasi oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran, dan sektor jasa. Sementara dari sisi permintaan pertumbuhan ekonomi secara umum masih digerakkan oleh konsumsi. Perkembangan inflasi Kota Denpasar pada triwulan IV-2009 diperkirakan relatif stabil. Secara triwulanan angka inflasi diperkirakan akan mencapai 1,40% (q-t-q) atau secara kumulatif mencapai 4,76% (y-t-d). Tekanan inflasi di triwulan IV-2009 diperkirakan masih berasal dari kelompok bahan makanan, serta kelompok pendidikan, rekreasi, dan olah raga seiring dengan peningkatan permintaan akibat perayaan hari raya keagamaan serta liburan pergantian tahun. Kinerja perbankan pada triwulan IV 2009, secara nominal diperkirakan akan terus meningkat, baik aset, DPK dan kredit. Peningkatan kinerja perbankan ini diperkirakan didorong oleh peningkatan kinerja perekonomian nasional dan regional. Kinerja perbankan juga diperkirakan akan didorong oleh realisasi kinerja keuangan pemerintah daerah. Selain itu kinerja perbankan juga diperkirakan akan didorong oleh membaiknya kinerja pasar modal pada triwulan III dan kecenderungan turunya suku bunga kredit. Kredit perbankan diperkirakan akan tetap tumbuh dengan kecepatan yang lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan triwulan III, sejalan dengan kondisi ekonomi makro regional yang diperkirakan akan mengalami ekspansi. Ekspansi kredit pada triwulan II diperkirakan tumbuh pada kisaran 20%. Secara umum, penyebab tumbuhnya kredit adalah dari kegiatan konsumsi yang diperkirakan akan mendorong jenis kredit konsumsi. Dari jenisnya, kredit konsumsi diperkirakan masih tumbuh pesat dan mendominasi pangsa kredit perbankan sejalan dengan terus meningkatnya konsumsi masyarakat dan masih dominannya peran konsumsi sebagai pendorong pertumbuhan ekonomi. Kredit jenis konsumsi diperkirakan akan menjadi ujung tombak pertumbuhan kredit di Bali. Kredit modal kerja diperkirakan juga akan tumbuh

walaupun diperkirakan akan lebih tinggi

dibandingkan dengan penyaluran tahun 2008. Sementara kredit jenis investasi diperkirakan akan

mengalami

peningkatan,

sehubungan

dengan

kondisi

perekonomian

yang

diperkirakan semakin membaik dan mulai realisasinya belanja pembangunan pemerintah. Peningkatan juga akan didorong oleh tingkat suku bunga investasi yang juga diperkirakan akan turun. Dari sisi dana, penghimpunan dana masyarakat oleh perbankan diperkirakan masih akan tumbuh walaupun masih rendah pada level 15%. Pertumbuhan dana diperkirakan

10

|Triwulan III 2009 akan dibayangi oleh peningkatan kegiatan perekonomian, sehingga terjadi pergerakan dana ke sektor riil. Selain itu kecenderungan penurunan suku bunga juga diperkirakan akan mempengaruhi minat menabung masyarakat. Hal yang cukup mengkuatirkan yang mungkin timbul pada industri perbankan adalah tekanan NPL yang diperkirakan akan meningkat sebagai akibat pelambatan perekonomian pada triwulan sebelumnya. NPL diperkirakan akan didorong dari penyaluran kredit jenis modal kerja dan kredit skim khusus yang tidak menggunakan jaminan tambahan dalam persetujuan realisasinya. Hal ini diperkirakan akan meningkatkan rasio NPL pada kisaran 3,5%. Namun demikian dengan pengawasan dan pembinaan yang ketat dari perbankan diharapkan NPL dapat ditekan.

11

|Triwulan III 2009

Halaman ini Sengaja Dikosongkan

12

|Triwulan III 2009

Bab 1

Makro Ekonomi Regional

Perekonomian Bali triwulan III-2009 diperkirakan masih tumbuh positif sebesar 4,15% (y-o-y), namun melambat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 5,92%

(y-o-y). Pertumbuhan tersebut juga lebih lambat dibandingkan triwulan yang sama

tahun 2008 yang tumbuh 8,33% (y-o-y). Krisis keuangan global diperkirakan masih memberikan tekanan terhadap perekonomian Bali meskipun terbatas. Namun masa high season

kunjungan

wisatawan

cukup

menahan

perlambatan

yang

terjadi

pada

perekonomian Bali. Di sisi penawaran, pertumbuhan ekonomi masih didominasi oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran serta sektor jasa. Di sisi permintaan, peran konsumsi, terutama konsumsi rumah tangga, diperkirakan masih cukup besar di dalam mendorong pertumbuhan ekonomi. Sedangkan beberapa komoditi ekspor mengalami penurunan seiring dengan melemahnya permintaan di negara tujuan ekspor. 1.1. SISI PENAWARAN Pertumbuhan ekonomi Provinsi Bali triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 4,15% (y-o-y), melambat dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 5,92% (y-o-y). Angka pertumbuhan tersebut juga lebih rendah dibandingkan pertumbuhan triwulan yang sama tahun 2008 yang tumbuh sebesar 8,33% (y-o-y). Dari sisi penawaran atau berdasarkan sektoral, beberapa sektor mengalami perlambatan,

diantaranya

adalah

sektor pertanian,

sektor pertambangan,

sektor

perdagangan, hotel, dan restoran, serta sektor pengangkutan dan komunikasi. Tabel 1.1. Pertumbuhan PDRB dari sisi Penawaran, 2008-2009 (% y-o-y) Sektor Q3-2008 Q4-2008 2008 Q1-2009 Q2-2009 Q3-2009 P Pertanian Pertambangan Industri Listrik, Gas & Air Bangunan Perdg, Hotel & Rest. Pengangkutan & Kom. Keuangan & Persewaan Jasa-Jasa PDRB

2,78 10,48 13,13 8,25 7,68 11,39 13,77 6,30 3,58 8,33

7,75 21,98 14,05 4,62 4,28 13,68 14,12 6,99 4,44 10,28

Sumber: BPS Keterangan: * Angka Sangat Sementara BPS

13

0,61 3,52 8,17 8,98 6,71 8,62 8,92 4,28 4,66 5,97

7.75 12.00 9.20 4.61 1.00 10.05 11.95 2.58 3.14 7.77

9.58 11.60 3.31 5.05 0.89 7.32 5.81 (0.45) 4.17 5.92

3.43 2.98 4.64 5.06 0.97 4.81 2.29 2.76 6.48 4.15

|Triwulan III 2009 1.1.1. Pertanian Kinerja sektor pertanian triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 3,43% (y-oy), lebih rendah dibandingkan kinerja triwulan sebelumnya yang tumbuh 9,58% (yo-y). Pertumbuhan di sektor pertanian utamanya didorong oleh pertumbuhan subsektor perkebunan dan perikanan. Sementara itu, subsektor tanaman bahan makanan (tabama) diperkirakan mengalami tekanan produksi akibat mundurnya siklus panen. Hal ini ditunjukkan oleh Angka Ramalan II di sub-round 3 yang relatif melambat untuk beberapa komoditas tabama. Namun diramalkan produksi dan luas panen komoditas padi dan palawija pada tahun 2009 mengalami peningkatan dibanding tahun lalu. Tabel 1.2. Produksi dan Luas Panen Padi dan Palawija per Subround di Bali, 2008-2009

Sumber: BPS Keterangan: * Angka Ramalan

1.1.2. Industri Kinerja sektor industri pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 4,64% (y-o-y), meningkat dibandingkan triwulan II-2009 yang tumbuh 3,31% (y-oy). Namun pertumbuhan pada triwulan III-2009 jauh lebih rendah dibanding pertumbuhan triwulan III-2008 yang mencapai 8,33% (y-o-y). Perlambatan perekonomian global yang mengakibatkan penurunan daya beli masyarakat diperkirakan turut mempengaruhi penurunan utilisasi kapasitas produksi di sektor industri. Namun, kondisi pariwisata di Bali masih tumbuh positif, terutama didorong oleh industri makanan minuman. Pertumbuhan sektor industri dikonfirmasi dengan peningkatan konsumsi listrik dan jumlah pelanggan untuk golongan industri. Sementara pasar utama produk-produk sektor industri pada triwulan III-2009 masih terkonsentrasi pada pasar domestik. Hal ini diindikasikan dengan masih rendahnya volume ekspor produk manufaktur pada triwulan III 2009. Industri kerajinan Bali saat ini tengah mengalami tekanan, selain karena dampak krisis dan persaingan antar daerah, tekanan lain berasal dari persaingan antar negara

14

|Triwulan III 2009 berkembang Asia lainnya Vietnam, Thailand, India, Malaysia dan Cina. Negara pesaing lebih memaksimalkan besarnya skala produksi (massal) dengan memanfaatkan teknologi industri, sedangkan di Bali industri kerajinan masih mempertahankan keterampilan tangan (hand made) sehingga terdapat kendala pada pemenuhan kuantitas produksi. Grafik 1.1. Konsumsi Listrik Industri dan Jumlah Pelanggan Industri

Grafik 1.2. Perkembangan Nilai Ekspor Manufaktur unit

ribu KWH

12000

Konsumsi List r ik Indust r i J umlah Pelanggan - ax is k anan

10000 8000 6000 4000 2000 0

676 666 656 646 636 626 616 606 596

2007

2008

% y-o-y

0 g M anuf akt ur

-50 1 2 3 4 5 6 7 8 91011121 2 3 4 5 6 7 8 91011121 2 3 4 5 6 7 8

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 2006

50

2007

2009

Sumber: PLN Distribusi Bali

2008

2009

Sumber: Bank Indonesia

Grafik 1.3. Perkembangan Volume Ekspor Manufaktur

% y-o-y 200

g M anuf akt ur

150 100 50 0 -50 -100

1 2 3 4 5 6 7 8 91011121 2 3 4 5 6 7 8 91011121 2 3 4 5 6 7 8 2007

2008

2009


1.1.3. Listrik, Gas, dan Air Sektor listrik, gas, dan air pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 5,06% (y-o-y), relatif stabil dan diperkirakan sedikit mengalami peningkatan dibanding triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 5.05% (y-o-y). Pertumbuhan sektor ini dikonfirmasi oleh prompt indicator konsumsi dan jumlah pelanggan listrik yang relatif stabil dibandingkan pertumbuhan pada triwulan sebelumnya. Meskipun konsumsi dan pelanggan listrik meningkat namun pembiayaan di sektor ini justru mengalami penurunan. Kredit sektor listrik, gas, dan air pada triwulan III-2009 justru melambat mencapai 11,9% (y-o-y).

15

|Triwulan III 2009 Grafik 1.5. Jumlah Pelanggan Listrik

Grafik 1.4. Konsumsi Listrik di Bali juta KWH

% y-o -y

16 14 12 10 8 6 4 2 0 -2

250 200 150 100 Konsumsi List r ik

50

g K onsumsi List r ik

0

750 740 730 720 710 700 690 680 670 660

2007

2008

4 4 3 3 2 2 1 1 0

J umlah Pelanggan g J umlah Pelanggan

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3


% y-o-y

000 Unit

300

2006

2009


2007

2008

2009


Grafik 1.6. Kredit Sektor Listrik, Gas, dan Air 20 16

m iliar Rp

% y-o -y

Kredit Sekt or Listrik g Kred it Sekto r List rik

300 200

12 100 8 0

4 0

-100 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 2006

2007

2008

2009


1.1.4. Bangunan Sektor bangunan pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 0,97% (y-o-y), melambat dibanding pertumbuhan triwulan sebelumnya yang tumbuh 7,68% (y-o-y). Tren perlambatan di sektor bangunan telah terjadi sejak awal 2009, yang ditunjukkan dengan rendahnya pertumbuhan dari triwulan I hingga triwulan III-2009 yang tidak lebih dari 1%. Perlambatan di sektor bangunan terjadi seiring dengan krisis ekonomi global yang menekan daya beli masyarakat. Perlambatan yang terjadi di sektor ini dikonfirmasi oleh konsumsi semen di triwulan III-2009 yang mengalami kontraksi sebesar 16,8% (y-o-y). Prompt indicator lain, kredit sektor bangunan, mengalami kontraksi sebesar 6% (y-o-y). Hal tersebut mengindikasikan bahwa pembangunan fisik untuk infrastruktur maupun properti pada triwulan III-2009 mengalami penurunan.

16

|Triwulan III 2009 Grafik 1.7. Konsumsi Semen

Grafik 1.8. Kredit Sektor Bangunan %

To n

400000 Konsumsi Semen g (y-o-y) - axis kanan

300000

m iliar R p

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 -10 -20 -30

200000 100000 0

500 400

2007

2008

100

g Kredit Sekt or B angunan

80 60

300

40 200

20

100

0

0


% y-o -y

Kred it Sekto r B ang unan

-20 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3

2009

2006

Sumber: Asosiasi Semen Indonesia

2007

2008

2009


1.1.5. Perdagangan, Hotel, dan Restoran Sektor perdagangan, hotel, dan restoran pada triwulan III-2009 mengalami pertumbuhan namun lebih rendah dibandingkan pertumbuhan pada triwulan sebelumnya. Pertumbuhan sektor perdagangan, hotel, dan restoran pada triwulan III-2009 diperkirakan sebesar 4,81% (y-o-y), melambat dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya di tahun yang sama sebesar 7,32% (y-o-y). Melambatnya pertumbuhan di sektor PHR diakibatkan krisis yang terjadi secara global yang mengakibatkan wisatawan terutama wisatawan mancanegara menunda maupun mengalihkan daerah tujuan wisatanya. Kunjungan wisman pada triwulan III-2009 diperkirakan mencapai 547.912 orang, meningkat 3,78% (y-o-y) dibandingkan triwulan sebelumnya. Namun jumlah tersebut lebih rendah dibanding pertumbuhan triwulan III-2008 sebesesar 18,9% (y-o-y). Triwulan III merupakan musim puncak kunjungan, baik wisatawan domestik maupun mancanegara seiring dengan masuknya musim liburan sekolah dan libur musim panas. Namun krisis keuangan global telah menggeser tingkat kunjungan wisatawan. Kunjungan yang umumnya didominasi oleh wisman dengan kebangsaan Jepang digeser oleh wisman dengan kebangsaan Australia. Pelambat di sektor PHR juga diikuti dengan penurunan penerimaan Visa On Arrival (VoA) sebesar 16,9% dibanding penerimaan di tahun lalu. Sementara itu prompt indicator lain, berupa konsumsi dan jumlah pelanggan listrik untuk golongan bisnis seperti mal, pasar, pertokoan, dan pusat bisnis lainnya menunjukkan peningkatan meskipun tidak signifikan. Konsumsi listrik pada triwulan III-2009 mencapai 108.940 MWH dengan jumlah pelanggan sebanyak 66.346 unit.

17

|Triwulan III 2009 Grafik 1.10. Tingkat Penghunian Kam ar

Grafik 1.9. Kunjungan Wisman 800000

% y-o -y

o rang

80

Jum lah Wism an g Jum lah Wism an

600000

120

%

60

TPK

40

400000

80

20 0

200000

40

-20

0

-40 0

Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3 Q4Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3 2006

2007

2008

1 2 3 4 5 6 7 8 9 111 1 12 3 4 5 6 7 8 9 1111 12 3 4 5 6 7 8 9 111 1 1 2 3 4 5 6 7 8

2009

2006

Sumber: Dinas Pariwisata Daerah Bali

% y-o -y

ribu USD

2009

Grafik 1.12. Konsumsi Listrik Bisnis dan Jumlah Pelanggan Bisnis 60

6000

40

4000

000 KWH

80

8000

unit

120000

68000

95000 61000 70000

20 P enerim aan Vo A g P enerim aan Vo a

2000

2008

Sumber: Dinas Pariwisata Daerah Bali

Grafik 1.11. Penerimaan VoA 10000

2007

45000

54000

Konsumsi List rik B isnis KW H Jumlah Pelang gan B isnis

0

47000

20000

0

-20

-5000

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2Q3* 2006

2007

2008

2009

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1Q2 Q3 Q4 Q1Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 2006

Sumber: PT Bank Negara Indonesia Kanwil 08

2007

2008

40000

2009

Sumber: PT PLN Distribusi Bali

1.1.6. Pengangkutan dan Komunikasi Sektor pengangkutan dan komunikasi pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 2,29% (y-o-y), melambat dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar 5,81% (y-o-y).

Pertumbuhan di sektor ini dikonfirmasi dengan jumlah

penumpang pesawat di Bandara Ngurah Rai dan jumlah pos melalui udara yang masih tumbuh di triwulan III-2009. Grafik 1.13. Jum lah Penum pang Pesaw at 000 Orang

Grafik 1.14. Jumlah Pos Melalui Udara Unit

1600 1200

60

200000

40

160000

20

120000

0

80000

-20

40000

-40

0

800 Ked at ang an Keb erang kat an g Ked at ang an g Keb erang kat an

400 0

2007

2008

400 M asuk Keluar g M asuk g Keluar

300 200 100 0 -100


Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2006

% y-o -y

240000

% y-o -y

2006

2009

Sumber: BPS, diolah

Sumber: BPS, diolah

18

2007

2008

2009

|Triwulan III 2009 1.1.7. Keuangan

dan Persewaan

Kinerja sektor keuangan dan persewaan diperkirakan tumbuh sebesar 2,76% (y-o-y), meningkat dibanding pertumbuhan triwulan sebelumnya yang mengalami kontraksi 0,45% (y-o-y). Namun pertumbuhan di sektor ini melambat dibandingkan pertumbuhan di triwulan yang sama tahun sebelumnya yang mencapai 13,77% (y-o-y). Pertumbuhan pada triwulan III-2009 dikonfirmasi oleh indikator pembiayaan baik oleh lembaga keuangan bank maupun non bank. Outstanding kredit yang disalurkan oleh bank umum di triwulan III-2009 tercatat mencapai Rp 18,3 triliun atau tumbuh 16,9% dibanding outstanding pada triwulan sebelumnya. Sementara itu outstanding pembiayaan yang disalurkan oleh Lembaga Perkreditan Desa (LPD) pada triwulan III-2009 mencapai Rp 2,7 triliun, tumbuh 42% dibanding periode yang sama tahun sebelumnya. Grafik 1.16. Kredit Perbankan

Grafik 1.15. Pembiayaan LPD m iliar R p

% y-o -y

3000

20.0

50

2500

Kredit

g Kredit

% y-o -y Kredit

40

2000

triliun Rp

40

g Kredit

15.0

30

10.0

20

10

5.0

10

0

0.0

30

1500

20

1000 500 0 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2006 Sumber: PT BPD Bali

2007

2008

0 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3

2009

2006

2007

2008

2009


1.1.8. Jasa-Jasa Di tengah perlambatan sektor lain, sektor jasa-jasa diperkirakan tumbuh 6,48% (y-o-y) pada triwulan III-2009. Pertumbuhan tersebut lebih tinggi baik dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 4,17% (y-o-y), maupun dibandingkan dengan pertumbuhan triwulan III-2008 yang tumbuh 3,58% (y-o-y). Pertumbuhan di sektor ini dikonfirmasi dengan pertumbuhan kredit perbankan di sektor jasa-jasa. Outstanding kredit perbankan di sektor jasa-jasa pada triwulan III-2009 mencapai Rp 1,6 triliun atau tumbuh 5,7% dibandingkan outstanding kredit di triwulan yang sama tahun sebelumnya.

19

|Triwulan III 2009 Grafik 1.17. Kredit Sektor Jasa % y-o -y

m iliar R p

1500

100 80

1000

60 40

500

20

Kredit Sekto r J asa g Kredit Jasa

0

0

-20 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 2006

2007

2008

2009


1.2. SISI PERMINTAAN Pertumbuhan ekonomi Provinsi Bali dari sisi permintaan masih didorong oleh konsumsi, diikuti dengan ekspor. Selama ini konsumsi memiliki pangsa mencapai lebih dari 60% dalam pembentukan pertumbuhan ekonomi dari sisi permintaan. Tabel 1.3. Pertumbuhan PDRB dari sisi Permintaan, 2008-2009 (% y-o-y) Komponen

2008

Q2-2008

Q3-2008

Q4-2008

Q1-2009

Q2-2009

Q3-2009

Konsumsi Rumah Tangga Konsumsi Pemerintah Investasi/PMTB Ekspor Impor PDRB

3,03 7,98 23,16 16,98 36,44 5,97

-10,00 11,07 21,99 20,21 52,87 5,08

4,28 3,68 29,38 14,83 31,78 8,33

23,16 -0,14 40,52 16,19 51,15 10,28

20,69 5,22 7,10 8,40 31,63 7,75

15,35 13,20 5,92 15,13 10,73 6,03

19.42 11.61 8.45 12.92 6.39 4,15

Sumber: BPS Keterangan: * Angka Ramalan

1.2.1. Konsumsi Konsumsi rumah tangga masih menjadi pendorong utama pertumbuhan ekonomi dari sisi permintaan di triwulan III-2009. Pertumbuhan konsumsi tercatat sebesar 19.42% (y-o-y), meningkat dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar 15,35% (y-o-y). Pertumbuhan konsumsi antara lain dipengaruhi oleh masuknya musim liburan sekolah bagi wisatawan domestik dan liburan musim panas bagi wisatawan mancanegara. Pertumbuhan konsumsi juga dikonfirmasi oleh sejumlah data prompt indicator, antara lain konsumsi dan jumlah pelanggan listrik rumah tangga yang mengalami

20

|Triwulan III 2009 pertumbuhan masing-masing sebesar 12,92% dan 1,19% (y-o-y). Namun konsumsi semen, sebagai indikator lain, mengalami kontraksi yang menunjukkan bahwa pengeluaran masyarakat untuk membangun properti residensial pada triwulan III-2009 mengalami penurunan. Grafik 1.18. Penjualan Mobil Unit

Grafik 1.19. Konsumsi Listrik dan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga

%

7000

160

Unit g (y-o -y) - axis k anan

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

ribu KWH

120

125000

80

100000

40

75000

0

50000

-40

25000

-80

0

2007

2008

700 650 Konsumsi List r ik RT

600

J umlah P elanggan RT - ax is k anan



000 unit

2006

2009

Sumber: PT Toyota Astra Motor

2007

2008

2009

Sumber: PT PLN Distribusi Bali

Grafik 1.20. Komponen Indeks Kondisi Ekonomi Saat Ini

Grafik 1.21. Indeks Keyakinan Konsumen 140.0

140

Indeks Keyakinan Konsumen

120.0 100.0

120 100

80.0

80

60.0

60

Peng hsln. Saat ini

40

40.0 20.0

Pemb elian d urab le g o o d s Sup p ly Lap . Kerja

20 0

1 2 3 4 5 6 7 8 91011121 2 3 4 5 6 7 8 91011121 2 3 4 5 6 7 8 9 2006

2007

2008

2009

2007


2008

2009


Dilihat dari sisi konsumen melalui survey indeks keyakinan konsumen, pendapatan konsumen pada triwulan III-2009 lebih baik dibanding triwulan sebelumnya. Pembelian barang tahan lama dan ketersediaan lapangan kerja juga lebih baik dibanding triwulan sebelumnya. Secara umum, keyakinan konsumen terhadap kondisi perekonomian semakin optimis. Prompt indicator lain berupa kredit konsumsi juga menunjukkan pertumbuhan. Outstanding kredit konsumsi pada triwulan III-2009 mencapai Rp 7,79 triliun atau tumbuh 19,9% dibanding kredit konsumsi triwulan III-2008.

21


Grafik 1.22. Kredit Konsumsi miliar Rp

%

7000

3500 Nominal g (y-o-y) - axis kanan

0

%

To n

400000

36 32 28 24 20 16 12 8 4 0

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 -10 -20 -30

Ko nsumsi Semen g (y-o -y) - axis kanan

300000 200000 100000



2006

2007

2008

2009 2006


2007

2008

2009


Data prompt indicator lainnya yang mempengaruhi konsumsi adalah Nilai Tukar Petani (NTP). NTP pada Agustus 2009 tercatat sebesar 102,93, lebih tinggi dibanding NTP Desember 2008 yang mencapai 102,05. Ini menunjukkan bahwa masyarakat di pedesaan masih memiliki daya beli yang cukup baik. Grafik 1.25. Penjualan Motor

Grafik 1.24. Nilai Tukar Petani 4000

160 120

% y-o -y

Unit

80 Unit g Penjualan M o t o r

3000

80

40

2000

0

1000

-40

NTP

40 0

0

1 2 3 4 5 6 7 8 9101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9101112 1 2 3 4 5 6 7 8 2007

2008

-80 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3

2009

2006

Sumber: BPS, diolah

2007

2008

2009

Sumber: PT Asaparis

1.2.2. Investasi Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 8,45%, meningkat dibanding triwulan II-2009 yang tumbuh 5,92%. Hal ini menunjukkan bahwa perlambatan perekonomian yang mendorong perlambatan investasi berangsur-angsur mulai berakhir. Namun beberapa data prompt indicator belum mengindikasikan peningkatan produksi. Seperti yang ditunjukkan oleh data konsumsi semen yang masih mengalami perlambatan di triwulan III-2009. Data statistik impor juga belum mengindikasikan adanya pertumbuhan impor barang modal.

22


Grafik 1.27 Impor Barang Modal %

To n

400000 Ko nsumsi Semen g (y-o -y) - axis kanan

300000

18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 -10 -20 -30

200000 100000 0 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 2006

2007

2008

ribu USD ($ ) Impo r B arang M od al

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3*

2009

2006


2007

2008

2009


Sementara itu data prompt indicator lain berupa kredit investasi pada triwulan III2009 t yang mencapai Rp 2,8 triliun yang mengalami peningkatan 17,37% dibandingkan outstanding kredit di triwulan III-2008. Hal ini menunjukkan bahwa dunia investasi sudah mulai bergerak sembali setelah sebelumnya turun cukup tinggi semenjak triwulan I-2009. ` Grafik 1.28. Kredit Investasi %

miliar Rp 3000

50.00 45.00 40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 -5.00

Nominal g (y-o-y) - axis kanan

2500 2000 1500 1000 500 0


2007

2008

2009


1.2.3. Ekspor Impor Nilai tambah ekspor dari Bali pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 12,93%, menurun dibanding triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 15,13%. Pertumbuhan ekspor pada triwulan III-2009 terutama berasal dari pertumbuhan ekspor produk-produk pertanian yang tumbuh mencapai 5,7% dibandingkan realisasi ekspor produk pertanian pada triwulan yang sama tahun lalu. Nilai ekspor produk pertanian pada triwulan III-2009 mencapai 22,1 juta dolar Amerika. Sementara ekspor produk manufaktur mengalami kontaksi sebesar 43,7% (y-o-y) dengan realisasi ekspor sebesar

23

|Triwulan III 2009 70,2 juta dolar Amerika. Hal ini menunjukkan bahwa ekspor didominasi oleh produkproduk barang primer dan memiliki kandungan impor (import content) rendah. Berdasarkan komoditinya, dapat dilihat bahwa komoditi ikan dan udang masih tumbuh di triwulan III-2009. Sementara komoditas-komoditas lain seperti kayu, pakaian jadi, perhiasan, dan perabot rumah justru mengalami kontraksi. Stabilnya cuaca selama triwulan III-2009 mendukung proses penangkapan ikan. Isu badai El-Nino yang sempat muncul di pertengahan triwulan III 2009 relatif tidak berdampak terhadap perairan Bali, sehingga mendukung aktivitas penangkapan ikan di laut lepas. Sementara itu, informasi dari dunia usaha yang diperolah melalui Survei Kegiatan Dunia Usaha dan Survei Liasson, terungkap bahwa permintaan terhadap produk ekspor unggulan Bali seperti tekstil dan produk tekstil (TPT) atau garmen dipekirakan mengalami penurunan 15%-20%. Daya beli yang lemah di negara tujuan ekspor, sebagai imbas dari krisis keuangan menjadi determinan turunnya volume dan nilai ekspor produk TPT tersebut. Pasar ekspor produk garmen yang lesu tidak hanya terjadi di pasar Amerika Serikat tapi juga di pasar Eropa seperti Rusia dan Perancis. Mengatasi hal tersebut eksportir berupaya mengalihkan pasar ke dalam negeri dan mencari pasar baru seperti Australia dan Afrika Selatan. Grafik 1.29. Perkembangan Nilai Ekspor Bali juta USD

Grafik 1.30. Perkembangan Volume Ekspor % y-o -y

100 80 60 40 20 0 -20 -40 -60 -80

% y-o -y

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

Ekspo r g Eksp o r - axis kanan

30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 -5.0 -10.0 -15.0

2007

2008

g M anuf akt ur

Q1

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2Q3* 2006

g Pertanian

Q2 Q3

Q4 Q1

2007

2009



24

Q2

Q3 Q4

2008

Q1 Q2 Q3* 2009

|Triwulan III 2009 Grafik 1.31. Pertumbuhan Nilai Ekspor Komoditi Utama Bali % y-o -y

Grafik 1.32. Komposisi Ekspor Bali Triwulan III-2009

200 03 - Ik an dan Udang 44 - Kay u, Bar ang dar i Kay u 62 - Pak aian J adi Buk an Rajut an 71 - Per hiasan / Per mat a 94 - Per abot , Pener angan Rumah

150 100

Pertanian, 32%

50 0 -50 -100

Manufaktur, 68%

1 2 3 4 5 6 7 8 91011121 2 3 4 5 6 7 8 91011121 2 3 4 5 6 7 8 2007

2008

2009



Sementara itu, nilai tambah impor Bali pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 6,39%, sedikit melambat dibanding triwulan sebelumnya yang tumbuh mencapai 10,73%. Krisis keuangan global yang turut berimbas pada peningkatan nilai tukar mengakibatkan turunnya pertumbuhan impor di triwulan III. Impor pada triwulan III 2009 didominasi oleh produk manufaktur dengan pangsa 89,8%, sementara produk pertanian hanya memiliki pangsa 10,2%. Grafik 1.33. Perkembangan Nilai Impor Bali juta USD

Grafik 1.34. Komposisi Impor Bali Triwulan III-2009

% y-o -y

140 Ekspo r gEksp or - axis kanan

120 100 80 60 40 20 0

Pertanian, 10%

300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0 -50.0 -100.0

Manufaktur , 90%

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2Q3* 2006

2007

2008

2009



25

|Triwulan III 2009 BOKS A.

Karakteristik Wisatawan Domestik di Bali Bali sebagai pusat kunjungan wisatawan asing (wisman) ke Indonesia terus berupaya meningkatkan pelayanannya guna meningkatkan kunjungan wisman di masa depan. Sampai dengan bulan Agustus 2009 total kunjungan wisman mencapai 1,37 juta orang melebihi periode yang sama tahun sebelumnya yang hanya mencapai 1,29 juta orang. Namun demikian, kunjungan wisatawan domestik (wisdom) juga tidak dapat dipandang sebelah mata. Data Dinas Pariwisata Bali menunjukkan bahwa 57,1% penumpang kapal penyeberangan Ketapang-Gilimanuk dan 55,9% penumpang terminal domestik Bandara Ngurah Rai adalah wisdom. Jumlah wisdom ini hampir 1,5 kali lipat dari jumlah wisman. Dengan demikian, pasar wisdom bagi destinasi wisata Bali termasuk pasar yang harus mendapat perhatian serius bagi pelaku industri wisata di Bali. Pengetahuan yang lebih luas mengenai karakteristik wisdom menjadi sangat penting untuk menentukan strategi pemasaran ke depan. Oleh karena itu, Dinas Pariwisata Bali mengadakan survei terhadap 3.000 responden di dua pintu utama Bali yaitu pelabuhan Gilimanuk dan Bandara Ngurah Rai. Survei ini dilaksanakan pada tahun 2008. Hasil survei menunjukkan bahwa sebagian besar wisdom berasal dari provinsi utama di Jawa seperti Jawa Timur, Jawa Tengah, dan DKI Jakarta. Hal ini menunjukkan sebagian besar wisdom di Bali berasal dari provinsi yang relatif dekat dan relatif lebih kaya daripada provinsi lainnya. Bahkan angka kunjungan wisdom dari NTB yang juga relatif dekat juga tidak banyak. Wisdom asal Jawa Timur juga melebihi wisdom asal Sumatera, Kalimantan, dan Sulawesi. Grafik 1 Provinsi Asal Wisatawan Domestik ke Bali 2008 30 25 20 Share (%) 15 10 5 0 Jakarta

Jaw a Barat

Jaw a Tengah

Jaw a Timur

Sumatera Kalimantan

Sulaw esi

NTT

NTB

Lainnya

Sumber : Dinas Pariwisata Provinsi Bali

Sebagian besar wisdom tidak menggunakan paket tour (66,2%) dan sebagian besar mengunjungi Bali bersama teman (49,2%). Informasi mengenai Bali sebagian besar diperoleh dari teman/relasi ataupun media elektronik. Peran agen perjalanan dalam memberikan informasi kepada wisdom tidaklah besar atau hanya 11% dari total wisdom yang mengunjungi Bali. Sebagian besar agen perjalanan lebih berkonsentrasi dalam menggarap pasar wisman. Proporsi wisdom yang sebagian besar mahasiswa dan pelajar menyebabkan tidak banyak wisdom yang memanfaatkan jasa agen perjalanan. Sebagian besar dari mahasiswa maupun pelajar lebih senang melakukan kunjungan berdasarkan informasi dari rekan-rekan yang pernah mengunjungi Bali sebelumnya. Oleh karena sebagian besar wisdom tidak menggunakan paket tour, banyak wisdom yang memanfaatkan berbagai moda transportasi di Bali untuk mengunjungi berbagai lokasi wisata di Bali salah satunya adalah mobil sewaan. Lebih dari separuh wisdom yang diwawancarai menggunakan mobil sewaan sebagai moda transportasi utama selama mengunjungi daerah wisata di Bali.

26

|Triwulan III 2009

Grafik 2. Sumber Informasi Wisnus

media cetak 12%

lainnya 3% teman/relasi 40%

media elektronik 34%

agen perjalanan 11%


Banyaknya wisdom yang menggunakan mobil sewaan mendorong perkembangan usaha penyewaan kendaraan. Proses sewa kendaraan yang relatif mudah semakin menarik minat wisdom untuk menyewa kendaraan. Hasil wawancara di lapangan menunjukkan bahwa wisman yang ingin menyewa kendaraan cukup memberikan fotokopi paspor dan membayar uang sewa kendaraan sementara untuk wisdom dengan menjaminkan kartu identitas seperti kartu tanda penduduk (KTP) dan membayar uang sewa. Meskipun memiliki porsi yang cukup besar, konsumsi wisdom masih kalah jauh apabila dibandingkan konsumsi wisman. Konsumsi wisman rata-rata per harinya hanya sebesar Rp 354.000,00 jauh lebih sedikit dibandingkan pengeluaran wisman yang secara rata-rata mencapai Rp 1.365.280 per hari. Konsumsi wisdom ini hanya 20,1% dari total konsumsi wisatawan di Bali. Perbedaan konsumsi ini menyebabkan banyak pengusaha yang mengabaikan wisdom dalam memasarkan produknya. Sebagai contoh, pelayanan restoran di daerah wisata utama seperti Legian Kuta seringkali tidak ramah terhadap wisdom. Hal ini patut disayangkan sebab pasar wisdom relatif stabil dan tidak sensitif terhadap isu-isu global seperti terorisme dan krisis keuangan global. Wisdom juga menjadi jaring pengaman bagi pelaku industri wisata di Bali apabila terjadi penurunan angka kunjungan wisman khususnya pada low season. Perbandingan wisman dan wisdom

40.4% 79.4%

wisman wisdom

59.6% 20.6% Jumlah

Konsumsi


27

|Triwulan III 2009

BOKS B.

Kondisi Dunia Usaha Pada Masa Krisis Keuangan Global Krisis keuangan global yang bermula dari krisis perumahan di Amerika Serikat menyebabkan terganggunya perekonomian di banyak negara termasuk Indonesia. Episentrum krisis global yang berada di negara-negara maju seperti Amerika Serikat dan Eropa Barat menyebabkan permintaan barang ekspor Indonesia menurun sehingga mengganggu seluruh aktivitas usaha yang terkait dengan komoditas berorientasi ekspor. Survei kegiatan dunia usaha (SKDU) yang dilakukan secara rutin oleh Bank Indonesia dapat digunakan untuk memantau perkembangan dunia usaha sekaligus perkembangan ekspektasi ekonomi dari kalangan dunia usaha guna mengantisipasi dampak krisis keuangan global pada perekonomian Bali. Krisis keuangan global diperkirakan mulai dirasakan perekonomian Indonesia pada pertengahan tahun 2008 sampai dengan awal tahun 2009. Hal ini dikonfirmasi oleh SKDU yang menunjukkan penurunan kegiatan usaha pada akhir 2008 (triwulan IV – 2008) hingga awal 2009 (triwulan I – 2009). Setelah periode tersebut, kegiatan usaha terus mengalami kenaikan hingga menjelang akhir 2009 (lihat Grafik ...). Begitu juga dengan perkembangan harga juga menunjukkan penurunan pada akhir 2008 dan awal 2009 ( lihat Grafik ...).

G R AF IK P E R K E MB ANG AN K E G IAT AN US AHA S B T (DAL AM % )

60 40 20 0 -20 -40

TW I TW II TW III TW IV TW I TW II TW III TW IV TW I TW II TW III TW IV 2007

R E A L IS A S I K E G IA TA N US A HA

2008

-14.3 19.5 29.08 13.63 5.83

2009

21.2 32.62 -6.97 -19.14 8.93 38.31

P E R K IR A A N K E G IA TA N 3.85 13.64 23.92 41.07 27.94 27.28 26.79 28.34 8.10 29.32 19.00 26.79 US A HA Sumber : Bank Indonesia

Pemulihan ekonomi Bali mulai tampak setelah triwulan I – 2009. Angka saldo bersih tertimbang yang merepresentasikan kegiatan usaha terus meningkat hingga triwulan III – 2009. Peningkatan ini mendorong optimisme masyarakat akan peningkatan pertumbuhan ekonomi Bali di akhir tahun 2009 yang ditunjukkan oleh perkiraan peningkatan kegiatan usaha di triwulan IV – 2009. Perekonomian Bali sangat terbantu oleh peningkatan kunjungan wisatawan mancanegara (wisman) yang melebihi angka kunjungan wisman tahun sebelumnya. Pada pertengahan tahun 2009, beberapa negara tujuan utama wisatawan dunia seperti India dan Thailand dianggap tidak aman bagi wisatawan dunia sehingga banyak wisatawan yang mengalihkan kunjungannya ke Indonesia.

28

|Triwulan III 2009

SBT (DALAM%)

G R A F IK P E R K E MB A NG A N HA R G A J UA L 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

R E A L IS A S I HA R G A J UA L P E R K IR A A N HA R G A J UA L TW TW TW TW TW TW TW TW TW TW TW TW I II III IV I II III IV I II III IV 2007

2008

2009

Sumber : Bank Indonesia

Perkembangan dunia usaha diikuti juga dengan perkembangan harga jual. Perbaikan ekonomi mendorong peningkatan permintaan akan barang dan jasa sehingga dunia usaha meresponnya dengan kenaikan harga jual setelah sempat mencapai titik terendahnya pada triwulan I – 2009. Namun demikian, dunia usaha berencana mengurangi harga jualnya pada akhir tahun 2009 dalam bentuk potongan harga (discount) untuk menyambut perayaan Natal dan Tahun Baru 2010. Grafik Perkembangan Penggunaan Kapasitas Terpasang dan Penggunaan Tenaga Kerja 80 70 60 50 40 30 20 10 0 -10 -20 -30

TW I

TW II

TW III

TW IV

TW I

TW II

2007

TW III

2008 penggunaan tenaga kerja

TW IV

TW I

TW II

TW III

2009 kapasitas usaha


Perkembangan indikator lainnya seperti kapasitas terpasang dan penggunaan tenaga kerja belum menunjukkan perbaikan. Penggunaan kapasitas terpasang pada tahun 2009 cenderung menurun meski tipis. Sementara penggunaan tenaga kerja masih terus menurun meskipun angka penurunannya cenderung berkurang pada triwulan III – 2009. Hal ini menunjukkan perkembangan kegiatan dunia usaha ternyata tidak serta merta direspon dengan peningkatan penggunaan kapasitas terpasang dan penggunaan tenaga kerja. Diharapkan pada akhir tahun 2009 terjadi peningkatan penyerapan tenaga kerja sehingga angka pengangguran dapat ditekan dan perekonomian dapat terus meningkat.

29

|Triwulan III 2009

Halaman Ini Sengaja Dikosongkan

30

|Triwulan III 2009

Bab 2

Perkembangan Inflasi

Perkembangan harga barang dan jasa di Kota Denpasar pada triwulan III-2009 cenderung meningkat yang tercermin dari laju inflasi yang meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya. Inflasi triwulan III-2009 sebesar 1,77% (q-t-q) lebih tinggi dibandingkan inflasi triwulan II-2009 yang mencapai -0,61% (q-t-q). Namun secara tahunan inflasi lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya, yaitu mencapai 4,39% (y-o-y) menurun dibanding triwulan sebelumnya sebesar 5,80% (y-o-y). Secara umum inflasi di Kota Denpasar masih lebih tinggi dibandingkan inflasi nasional triwulan III-2009 yang mencapai 2,83% (y-o-y).

2.1. KONDISI UMUM Perkembangan harga barang dan jasa di Kota Denpasar pada triwulan III-2009 cenderung meningkat. Laju inflasi Kota Denpasar triwulan III-2009 mencapai 1,77% (q-t-q), meningkat signifikan dibandingkan inflasi pada triwulan sebelumnya yang mencapai -0,61% (q-t-q). Sedangkan secara tahunan inflasi di Kota Denpasar mengalami penurunan dibanding laju inflasi triwulan sebelumnya, dari 5,80% (y-o-y) pada triwulan II-2009 menjadi sebesar 4,39% (y-o-y) pada triwulan III-2009. Laju inflasi kota Denpasar lebih tinggi dibandingkan inflasi nasional triwulan III2009 sebesar 2,83% (y-o-y) (Grafik 2.1).

Grafik 2. 1. Perkembangan Inflasi Denpasar (%) 12.00 10.00 8.00

m-t-m q-t-q y-o-y

6.00 4.00 2.00

-2.00

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nop Des Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nop Des Jan Feb Mar Apr Mei Juni Juli Agust Sep

0.00

2007

2008

Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah

31

2009

|Triwulan III 2009 Tekanan inflasi triwulan III-2009 terutama berasal dari kelompok bahan makanan; kelompok pendidikan, rekreasi, dan olahraga; serta kelompok perumahan, air, listrik, gas, dan bahan bakar. Adanya perayaan hari raya Idul Fitri yang didahului dengan bulan puasa mempengaruhi permintaan terhadap barang dan jasa, khususnya mengakibatkan inflasi pada kelompok bahan makanan. Selain itu masuknya tahun ajaran baru bagi siswa sekolah dan universitas turut mendorong tekanan inflasi pada triwulan III-2009. Namun demikian tekanan inflasi di triwulan III-2009 teredam dengan lancarnya distribusi pasokan dari dan keluar Bali. Beberapa komoditas yang memberikan pengaruh terhadap tingginya inflasi pada triwulan III-2009 diantaranya adalah cabe merah, bawang putih, biaya pendidikan, dan biaya sewa rumah. Laju inflasi bulanan tertinggi di Kota Denpasar terjadi pada September 2009 sebesar 0,88% (m-t-m). Inflasi bulan Juli dan Agustus relatif lebih rendah, masing-masing sebesar 0,38% dan 0,50% (m-t-m). Tingginya inflasi Kota Denpasar pada triwulan III-2009 lebih diakibatkan oleh peningkatan permintaan terhadap barang dan jasa menjelang hari raya keagamaan, serta masuknya tahun ajaran baru bagi siswa sekolah dan universitas. Berdasarkan kelompok barang, inflasi bulanan terjadi terutama pada kelompok bahan makanan; diikuti dengan kelompok makanan jadi, minuman, rokok, dan tembakau; serta kelompok perumahan, air, listrik, gas, dan bahan bakar. Sedangkan kelompok lain seperti transportasi, komunikasi, dan jasa keuangan mengalami inflasi yang relatif rendah di triwulan III-2009, yang diakibatkan oleh stabilnya harga minyak di pasar. Kelompok kesehatan yang pada triwulan sebelumnya mengalami peningkatan akibat naiknya biaya rawat inap Rumah Sakit di Denpasar, pada triwulan III-2009 tidak mengalami peningkatan yang berarti. Grafik 2.2 Harga Kom oditas Minyak Goreng Rp 16000

Rp

Grafik 2.3 Harga Komoditas Beras

6200


6000 5800

12000

5600

8000

5400

Bimoli Filma Sania

4000

Tropical Curah Sawit

0 I IIIIIIV I II IIIIV I IIIIIIV I IIIIIIV I II IIIIV I IIIIIIV I IIIIIIVV I IIIIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II Des- Jan-09 Feb08 09

Mar- Apr-09 Mei09 09

5200

IR 64 TABANAN IR 64 PUTRI SEJATI

5000

IR 64 KERETA

4800

IR 64 RATU

4600 I II IIIIV I II IIIIV I IIIIIIV I IIIIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIVV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II

Juni-09 Juli-09 Agust- Sept- O 09 09 kt-

Des- Jan-09 Feb-09 Mar- Apr-09 Mei08 09 09

Juni-09 Juli-09 Agust- Sept- O 09 09 kt-



32

|Triwulan III 2009 Grafik 2.4 Harga Kom oditas Bum bu-bum buan Rp

45000 40000

BAWANG MERAH

35000

CABE MERAH CABE RAWIT

30000 25000 20000 15000 10000 5000 0

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV V I II III IV I II III IV I II III IV I II Des-08

Jan-09

Feb-09 Mar-09 Apr-09

Mei-09

Juni-09

Juli-09

Agust09

Sept-09 O kt-


2.2. INFLASI BULANAN M-T-M Inflasi bulanan di kota Denpasar pada triwulan III-2009 cenderung lebih tinggi dibanding inflasi triwulan sebelumnya. Secara bulanan inflasi pada bulan Juli relatif rendah dibandingkan inflasi bulan Juli dan September, yakni sebesar 0,38% (m-t-m). Inflasi Juli sangat didorong oleh peningkatan harga pada kelompok pendidikan, rekreasi, dan olah raga dengan inflasi 1,45% terutama pada komponen biaya pendidikan baik untuk SD, SLTP, dan SLTA seiring dengan masuknya tahun ajaran baru sekolah. Selain hal tersebut inflasi juga ditekan oleh kelompok bahan makanan dengan sebesar 0,74% terutama untuk komoditas bawang merah, bawang putih, dan daging ayam ras. Permasalahan peningkatan permintaan serta distribusi pasokan dari dan keluar Bali menjadi faktor yang mempengaruhi peningkatan harga komoditas tersebut. Sedangkan pada bulan Agustus, inflasi sangat dipengaruhi oleh fenomena pergantian tahun ajaran dan kegiatan perayaan hari besar keagamaan. Puncak kunjungan wisatawan baik domestik maupun mancanegara juga mengakibatkan tingginya permintaan terhadap komoditas-komoditas tertentu terutama yang termasuk ke dalam kelompok bahan makanan dan makanan jadi. Inflasi bulan Agustus sebesar 0,50%, terutama berasal dari kelompok bahan makanan dengan inflasi 2,04% terutama pada komoditas bawang putih, daging ayam ras, dan telur ayam ras. Selain itu inflasi juga ditekan oleh kelompok makanan jadi khususnya pada komoditas gula pasir.

33

|Triwulan III 2009 Tabel 2.1 Inflasi Bulanan Menurut Kelompok Barang No. 1 2 3 4 5 6 7

III-2009

Kelompok Barang

Juli

Bahan Makanan Makanan Jadi, Minuman, Rokok, dan Tembakau Perumahan, Air, Lisrik, Gas, dan Bahan Bakar Sandang Kesehatan Pendidikan, Rekreasi, dan Olahraga Transportasi, Komunikasi, dan Jasa Keuangan UMUM

0.74 0.26 -0.02 0.01 0.65 1.45 0.26 0.38

Agust 2.04 0.98 0.84 0.29 -0.2 -4.14 -0.01 0.5

Sep 2.11 0.69 0.85 0.6 0.17 0.24 0.18 0.88


Pada bulan September terjadi inflasi tertinggi sepanjang triwulan III-2009, yakni sebesar 0,88% (m-t-m). Tingginya tekanan inflasi pada bulan September sangat dipengaruhi oleh peningkatan permintaan dengan adanya kegiatan perayaan hari raya Idul Fitri yang jatuh pada tanggal 21-22 September 2009 serta persiapan hari raya Galungan. Inflasi terutama berasal dari kelompok bahan makanan dengan inflasi sebesar 2,11% yang dipicu oleh peningkatan harga pada komoditas cabe merah, bawang putih, dan kangkung. Selain ditekan dari kelompok bahan makanan, inflasi juga turut ditekan dari kelompok Perumahan, Air, Listrik, Gas, dan Bahan Bakar dengan inflasi 0,85% yang dipicu oleh peningkatan harga pada komoditas bahan bakar rumah tangga. Proses konversi minyak tanah menjadi elpiji yang belum tercapai seluruhnya, serta isu kenaikan harga elpiji 12 kg menjadi faktor yang mempengaruhi peningkatan harga bahan bakar, dan menjadi pendorong tingginya inflasi di bulan September. 2.3. INFLASI TAHUNAN Y-O-Y Inflasi Kota Denpasar pada triwulan III-2009 secara tahunan mengalami tren menurun dibandingkan triwulan sebelumnya. Inflasi tahunan Kota Denpasar sebesar 4,39% (yo-y), lebih rendah dari inflasi triwulan II-2009 yang sebesar 5.80% (y-o-y). Namun lebih tinggi dibandingkan dengan inflasi nasional yang mencapai 2,83% (y-o-y). Tekanan harga terbesar pada triwulan III-2009 terjadi pada kelompok kesehatan dan bahan makanan. Sedangkan penurunan harga dialami oleh komoditas yang termasuk ke dalam kelompok transportasi, komunikasi, dan jasa keuangan. Dari grafik di bawah ini dapat dilihat bahwa kecenderungan inflasi Denpasar selalu lebih

34

|Triwulan III 2009 rendah bila dibandingan dengan inflasi Nasional, namun semenjak bulan Maret 2009 inflasi Kota Denpasar selalu berada diatas inflasi Nasional.

Grafik 2.5 Inflasi Tahunan Denpasar dan Nasional (% ) 14.00 12.00 10.00 8.00 6.00 Denpas ar

4.00

Nas ional

2.00

Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep

0.00

2007

2008

2009


Berdasarkan kelompok barang, hampir seluruh kelompok barang mengalami inflasi kecuali yang termasuk kedalam kelompok transportasi, komunikasi, dan jasa keuangan mengalami deflasi sebesar 4,68% (y-o-y). Tekanan inflasi tertinggi pada triwulan III-2009 berasal dari kelompok kesehatan dengan inflasi sebesar 19,20% (y-o-y), diikuti dengan kelompok makanan jadi, minuman, rokok, dan tembakau dengan inflasi mencapai 8,63% (y-o-y).

Tabel 2.2 Inflasi Tahunan Menurut Kelompok Barang (%) No.

Kelompok Barang

1 2 3 4 5 6 7

Bahan Makanan Makanan Jadi, Minuman, Rokok, & Tembakau Perumahan, Air, Listrik, Gas, & Bahan Bakar Sandang Kesehatan Pendidikan, Rekreasi, & Olahraga Transportasi, Komunikasi, dan Jasa Keuangan UMUM


35

I-2009

II-2009

III-2009

Inflasi 16,03 11,00 6,52 6,22 19,02 7,14 2,73 8,93

Inflasi 8,33 12,52 6,26 4,81 18,82 6,19 -4,17 5,80

Inflasi 9,61 8,63 5,13 3,59 19,39 -1,81 -5,15 4,39

|Triwulan III 2009


36

|Triwulan III 2009

Bab 3

Kinerja Perbankan Daerah

Kinerja keuangan perbankan di Bali pada triwulan III 2009 menunjukkan terjadinya peningkatan dibandingkan dengan triwulan sebelumnya. Indikator utama kinerja perbankan yang sempat melambat pada triwulan II 2009, kembali meningkat pada triwulan III 2009. Aset perbankan secara tahunan tumbuh 19,14% meningkat dibandingkan pertumbuhan pada triwulan II 2009 sebesar 18,15%. Seiring dengan peningkatan aset, dana pihak ketiga (DPK) juga mengalami peningkatan dengan arah yang sama sedangkan kredit kembali mengalami pelambatan. Secara umum peningkatan aset diperkirakan sebagai dampak meningkatnya kepercayaan masyarakat kepada industri perbankan, sedangkan pelambatan kredit diperkirakan sebagai akibat masih lambatannya sektor riil dan penilaian perbankan terhadap risiko usaha yang masih dianggap tinggi. Seiring dengan pelambatan pada ekspansi kredit dan sektor riil, rasio kredit bermasalah (NPL) sampai dengan triwulan III 2009 juga mengalami peningkatan pada kisaran 3,05%. Walaupun ekspansi kredit melambat namun fungsi intermediasi bank masih berjalan cukup baik ditunjukkan dengan rasio kredit dibandikan dana (LDR) yang berada pada kisaran 58,39%.

3.1.

PERKEMBANGAN KEGIATAN USAHA BANK UMUM

3.1.1. Perkembangan Aset Bank Umum Aset bank umum pada triwulan III 2009 mengalami pertumbuhan tahunan yang cukup signifikan. Setelah melambat pada triwulan II 2009, yang tercatat tumbuh sebesar 18,15%, aset bank umum di Bali tumbuh sebesar 19,14%, atau Rp 5,927 miliar dari Rp 30.963 miliar pada triwulan III 2008 menjadi Rp 36.890 miliar pada triwulan III 2009 (lihat Tabel 3.1). Walaupun mengalami peningkatan, namun demikian peningkatan pada triwulan III 2009 masih di bawah rata-rata pertumbuhan tahunan aset. Dilihat secara kumulatif, pertumbuhan tahun 2009 tercatat sebesar 11.73% atau tumbuh sebesar Rp 3.872 miliar (Januari sampai dengan September), dan merupakan yang terendah dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2008 dan 2007 yang tercatat sebesar 15,10% (y-t-d) dan 15,49% (y-t-d).

37

|Triwulan III 2009 Pertumbuhan aset terutama di dorong oleh peningkatan penghimpunan dana pihak ketiga pada triwulan III 2009 yang meningkat sebesar 18,02% (y-o-y). Pertumbuhan DPK secara tahunan yang tinggi tersebut sangat didorong oleh pertumbuhan DPK triwulanannya khususnya pertumbuhan pada triwulan III 2009. Secara nominal total DPK meningkat Rp 4.789 miliar (y-o-y) sedangkan secara triwulanan DPK tumbuh sebesar Rp 1.861 miliar atau 6,31% (q-t-q). Tingginya pertumbuhan DPK yang tidak diikuti dengan pertumbuhan kredit menyebabkan LDR perbankan Bali pada triwulan III 2009 mengalami penurunan dibandingkan triwulan sebelumnya dari 58,53% menjadi 58,39%. Aset perbankan di Bali sangat dipengaruhi oleh pembentukan aset pada bank-bank pemerintah yang mencapai Rp.21.720 miliar atau 58.9% dari total aset seluruh bank. Besarnya pembentukan aset bank pemerintah di Bali, terutama di karenakan jumlah kantor dan jaringan kantor yang relatif lebih besar dibandingkan dengan kolompok bank yang lain. Sementara pembentukan aset pada kelompok bank swasta pada triwulan III 2009 mencapai Rp13.617 miliar atau 36,9% dari total aset. Pembentukan aset kelompok bank swasta pada triwulan III 2009 merupakan pertumbuhan yang tertinggi yang diperkirakan sebagai dampak dari pulihnya kepercayaan publik terhadap industri perbankan khususnya pada

penghimpuanan DPK. Sementara kelompok bank asing campuran yang memiliki

jaringan kantor terkecil memiliki share pembentukan aset sebesar 4.2%, dengan total aset sebesar Rp1.553 miliar atau kontraksi sebesar 4,43% dibanding triwulan sebelumnya(lihat Grafik 3.2). Tabel 3.1. Perkembangan Usaha Bank Umum Di Bali (Rp milyar) 2008 INDIKATOR

Mar

Jun

2009 Sep

Dec

Mar

Jun

Sep

Asset

27,754

29,727

30,963

33,018

34,264

35,121

36,890

Dana Pihak Ketiga

24,267

25,675

26,576

28,006

29,365

29,503

31,364

Deposito

7,723

7,975

8,361

8,872

9,683

9,643

10,246

Giro

5,794

6,011

6,062

6,332

6,793

6,807

7,182

10,750

11,688

12,152

12,802

12,889

13,053

13,936

Kredit Umum

Tabungan

12,891

14,537

15,661

15,568

16,747

17,268

18,314

Modal Kerja

5,657

6,282

6,769

6,551

7,082

7,208

7,713

Investasi

1,838

2,241

2,391

2,504

2,606

2,621

2,806

Konsumsi

5,397

6,013

6,501

6,513

7,059

7,438

7,795

Kredit UMKM

11,233

12,410

13,270

13,087

14,101

14,642

15,576

87.14%

85.37%

84.74%

84.06%

84.20%

84.79%

85.05%

3.31%

2.40%

2.15%

1.54%

2.30%

2.03%

3.05%

53.12%

56.62%

58.93%

55.59%

57.03%

58.53%

58.39%

Pangsa kredit UMKM NPL (Gross)% LDR Sumber : Bank Indonesia

38

|Triwulan III 2009



3.1.2. Pelaksanaan Fungsi Intermediasi Kemampuan bank dalam melaksanaan fungsi intermediasi, yang dapat dilihat dari Loan to Deposit Ratio (LDR), menunjukkan terjadinya penurunan. Walaupun masih berada pada kisaran level yang sama, namun penurunan LDR pada triwulan III lebih disebabkan oleh karena pertumbuhan kredit yang mengalami pelambatan. LDR perbankan Bali pada triwulan III-2009 melambat dibandingkan posisi triwulan II-2009 yaitu dari posisi 58,53% menjadi 58,39% (lihat Grafik 3.4). Melambatnya LDR pada triwulan III-2009 ini diperkirakan lebih dipengaruhi oleh melambatnya kredit ke sektor riil, sehingga walaupun terdapat kecenderungan penurunan tingkat suku bunga kredit namun kredit belum dapat tumbuh optimal. Selain itu, melambatnya kredit pada triwulan III-2009 diperkirakan dipengaruhi pula oleh peningkatan penilaian perbankan terhadap risiko kredit yang meningkat. Hal ini diperkirakan adanya peningkatan NPL yang mencapai 1% dari 2,03% menjadi 3,05% pada September 2009. Peningkatan penilaian risiko kredit juga disebabkan oleh belum pulihnya perekonomian nasional dan regional seperti yang diharapkan oleh industri perbankan. Lebih jauh dilihat dari kelompok bank penyumbang LDR, masih terdapat kesenjangan yang cukup dalam antara bank pemerintah, swasta dan asing. LDR tertinggi dibentuk oleh bank pemerintah dengan rasio sebesar 72,79%, diikuti oleh bank swasta sebesar 40,50% dan bank asing dengan LDR 20,09%. Tingginya LDR bank pemerintah mengindikasikan bahwa bank pemerintah lebih mampu melihat peluang ekspansi kredit di daerah, selain alasan luasnya jangkauan dan jaringan kantor bank pemerintah. Sementara itu pada bank swasta dan asing, yang umumnya hanya berkantor di Kota Denpasar kurang

39

|Triwulan III 2009 mampu bersaing dalam penyaluran kredit, dan disinyalir beberapa bank swasta lebih fokus pada penghimpunan dana.



Kisaran pencapaian rasio LDR, pada level 58% menjukkan bahwa LDR perbankan di Bali masih cukup rendah, artinya masih terdapat cukup ruang untuk menyalurkan kredit atau melakukan ekspansi kredit. Rendahnya rasio LDR selain disebabkan oleh a) permasalahan administratif seperti i) keterbatasan wewenang memutus pemberi kredit pada kantor cabang, ii) lokasi kantor debitur yang tidak sama dengan lokasi proyek debitur, khususnya untuk perusahaan perhotelan yang memiliki kantor pusat di luar Bali, sehingga pembiayaan dilakukan di luar Bali; b) permasalahan persaingan, baik bersaing dengan holdning company perusahaan yang biasanya melakukan pembiayaan sendiri, bersaing dengan koperasi, lembaga pinjaman daerah (LPD) dan pegadaian dengan prosedur yang lebih mudah khususnya untuk kredit UMKM; c) kondisi perekonomian yang sedang lesu; juga disebabkan oleh d) karakteristik ekonomi Bali. Karakteristik perekonomian Bali dimana perekonomian sebagian besar digerakkan oleh usaha UMKM, sementara usaha dalam skala besar masih sangat terbatas. Hal ini menyebabkan ekspansi kredit perbankan terkonsentrasi pada kredit golongan UMKM.

3.1.2.1.

Penghimpunan Dana

Dana pihak ketiga (DPK) pada triwulan III – 2009, mengalami peningkatan dibanding periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 19,14%. Sebagian besar DPK berupa penempatan simpanan dalam bentuk tabungan atau sebesar 44,43%. Pertumbuhan tahunan tabungan pada triwulan III 2009 meningkat

dari 11,68% pada triwulan

sebelumnya menjadi 14,68 % dengan total sebesar Rp13.936 milyar (lihat Grafik 3.5). DPK

40

|Triwulan III 2009 cenderung didominasi oleh dana-dana jangka pendek, jumlah dana jangka pendek pada triwulan III 2009 tercatat sebesar 67,33% sedangkan DPK dalam jangka panjang sebesar 32,67% (lihat Grafik 3.6). Dana jangka pendek, dalam bentuk tabungan dan giro pada bulan September 2009 tumbuh sebesar 13,75% dibanding periode yang sama tahun sebelumnya. Hal tersebut menunjukkan bahwa likuiditas perbankan masih memiliki risiko yang cukup tinggi. Lain halnya dengan dana jangka panjang, deposito memiliki pertumbuhan tahunan yang cenderung lebih rendah daripada triwulan sebelumnya. Hal tersebut berpotensi menciptakan maturity mismatch, karena kredit yang disalurkan perbankan jangka waktunya relatif lebih panjang. Pertumbuhan penyerapan dana dari masyarakat pada triwulan III 2009 menunjukkan kenaikan dibandingkan triwulan sebelumnya. Bahkan tren peningkatan pertumbuhan deposito sudah terjadi pada akhir tahun 2007. Hal ini kemungkinan terjadi karena adanya konversi bentuk simpanan masyarakat dari tabungan ke deposito. Dilihat dari pangsa dana pihak ketiga dari tahun ke tahun menunjukkan kecenderungan yang ralatif sama, share terbesar pada simpanan dalam bentuk tabungan, diikuti deposito dan giro, pada September 2009 share masing-masing simpanan berturut-turut adalah 44,43%, 32,67%, dan 22,90%. Indikasi konversi bentuk simpanan dari tabungan ke deposito didukung oleh pertumbuhan secara tahunan simpanan dalam bentuk deposito yang memiliki pola yang berlawanan dengan pola pertumbuhan simpanan giro dan tabungan (lihat Grafik 3.6). Pola ini menunjukkan bahwa terdapat kecenderungan penggantian atau pemindahan dana dari simpanan dalam bentuk giro dan tabungan ke dalam bentuk deposito dan sebaliknya. Lebih jauh dilihat dari data empiris komposisi DPK, tabungan dan deposito memiliki pola yang berbanding terbalik. Hal ini menunjukkan bahwa perpindahan dana DPK yang sering dilakukan oleh masyarakat dari simpanan dalam bentuk tabungan menjadi simpanan dalam bentuk deposito dan sebaliknya.

41

|Triwulan III 2009





3.1.2.2 Penyaluran Kredit Walaupun tercatat melambat, pertumbuhan tahunan kredit pada triwulan III 2009 tercatat cukup besar, yaitu 16,94% melambat dibandingkan triwulan sebelumnya yang mencapai 18,79% (y-o-y). Walaupun perekonomian secara global sedang berada dalam tahap pemulihan, namun gerakan pemulihan yang dianggap cukup lambat oleh perbankan hal ini yang diperkirakan menjadi salah satu penyebab lambatnya penyaluran kredit perbankan. Ekspansi kredit perbankan walaupun melambat karena masih terkendala dengan beberapa hal seperti suku bunga yang dianggap masih tinggi oleh dunia usaha, rasio NPL yang meningkat, dan kondisi perekonomian yang belum stabil, namun kredit meningkat cukup besar. Walaupun masih dipandang cukup tinggi, kecenderungan penurunan suku bunga kredit perbankan juga dipandang mampu mendorong ekspansi kredit. Walaupun pertumbuhannya tidak secepat pertumbuhan DPK, namun pertumbuhan kredit sebesar

42

|Triwulan III 2009 16,94% menunjukkan bahwa perbankan secara berkesinambungan mampu menyalurkan kredit sejalan dengan pertumbuhan dana pihak ketiga (lihat Gambar 3.1). Pertumbuhan kredit ditopang oleh kredit modal kerja dan kredit konsumsi (lihat Gambar 3.11). Dilihat dari pertumbuhannya, kredit konsumsi adalah kredit dengan pertumbuhan tertinggi pada triwulan III 2009 mencapai 19,92% dibandingkan dengan kredit investasi dan modal kerja masing-masing hanya sebesar 17,38% dan 13,94% (lihat Gambar 3.9). Pola pertumbuhan ini menunjukkan peranan kredit konsumsi sangat dominan di dalam bisnis perbankan di Bali sementara peran kredit investasi mulai tampak meskipun masih dalam level yang relatif kecil. Penyaluran kredit bank umum pada triwulan III 2009 sebesar Rp18.314 miliar meningkat sebesar 16.94% atau Rp 2.654 miliar dibanding posisi periode yang sama tahun sebelumnya. Jenis kredit yang menjadi konsentrasi oleh perbankan saat ini adalah untuk jenis kredit yang potensial dengan risiko kredit yang rendah, selain itu perbankan juga lebih cenderung memberikan kredit untuk kredit jangka pendek. Hal ini disesuaikan dengan karakteristik perekonomian Bali yang masing didorong oleh konsusmi, sementara sampai saat ini tidak terdapat industri pengolahan yang dengan skala ekonomi besar yang dapat dibiayai oleh bank. Segmen pasar yang menjadi primadona bagi kredit perbankan adalah segmen pasar konsumer dan segmen untuk modal kerja usaha. Komposisi kredit konsumsi sedikit lebih besar daripada kredit modal kerja pada penyaluran kredit bank umum di Bali periode September 2009. Penyaluran kredit konsumsi sebesar 42,56% atau sebesar Rp7.795 milyar diikuti dengan kredit modal kerja sebesar 42.11% atau sebesar Rp7.713 milyar, dan kredit investasi 15,32% atau sebesar Rp2.806 milyar. Pola sebaran kredit yang relatif sama setiap tahun menunjukkan bakwa share untuk kredit investasi masih sangat terbatas. Hal ini terjadi karena nilai kedit investasi yang jauh lebih kecil dibandingkan dengan kredit lain sehingga perubahannya lebih cepat. Penyaluran kredit di Bali cenderung di dominasi oleh kredit modal kerja dan konsumsi dengan total share kedua jenis kredit tersebut sebesar 84,68%. Kondisi ini dapat mengindikasikan bahwa kredit di Bali umumnya memiliki jangka pendek dan menengah. Penyaluran kredit berjangka pendek dan menengah ini disesuaikan dengan penyerapan dana yang umumnya jangka pendek.

43

|Triwulan III 2009




Sementara itu, kredit secara sektoral masih didominasi oleh sektor lain-lain dan sektor perdagangan, hotel dan restoran (PHR). Porsi pembentukan kredit sektor PHR pada posisi September 2009 mengalami peningkatan sementara kredit sektor lain-lain melambat. Porsi kredit sektor lain-lain dan sektor PHR masing-masing tercatat sebesar Rp 7.842 miliar atau 42,82% dari total kredit dan Rp7.269 miliar atau 39,69% dari total kredit. Pola penyebaran kredit tersebut relatif tidak berubah dibandingkan pada periode-periode sebelumnya, mengingat karakteristik perekonomian Bali yang digerakkan oleh industri pariwisata. Komposisi untuk kredit sektor lain-lain dan PHR cenderung konstan walaupun cukup fluktuatif. Kondisi ini mengindikasikan bahwa keduanya tetap menjadi sektor primadona bagi perbankan.

44

|Triwulan III 2009


Pertumbuhan kredit sampai dengan pada Sepetember 2009 yang cukup tinggi, juga diikuti dengan meningkatnya jumlah kredit yang dikualifikasikan dalam non performing loan, rasio non performing loan (NPL) pada September 2009 sebesar 3,05% tercatat lebih tinggi dari NPL pada triwulan II 2009 sebesar 2,03%. Secara nominal, sektor ekonomi yang paling besar menyumbang NPL adalah kredit sektor PRH sebesar Rp 323 milyar dengan atau 57,82% dari total NPL, rasio NPL sektor PRH sebesar 4,45%. Sementara share NPL kredit sektor lain-lain sebesar 11,81% dengan rasio NPL sebesar 0,84%. Hal tersebut menunjukkan bahwa penyaluran kredit sektor lain-lain relatif lebih aman dibandingkan sektor lainnya terutama PRH, yang dikarenakan kredit sektor lain-lain sebagian besar adalah kredit jenis konsumsi yang sebagian besar krediturnya adalah pegawai (baik negeri maupun swasta) sehingga tingkat kolektibilitas sangat baik karena pembayaran atau pelunasan dilakukan dengan pemotongan gaji secara langsung. Sementara itu untuk kredit sektor lainnya relatif lebih berisiko karena kredit tersebut untuk membiayai sektor produktif yang pengembalian atau pelunasannya sangat tergantung pada kemampuan usaha dari kreditur.

3.2.

PERKEMBANGAN BANK PERKREDITAN RAKYAT (BPR) Seiring dengan perkembangan kinerja bank umum, kinerja BPR juga mengalami

pertumbuhan namun cenderung mengalami pelambatan sejak triwulan IV 2008. Pertumbuhan usaha BPR pada triwulan III 2009 menunjukan peningkatan yang cenderung tetap dari tahun ke tahun. Dalam lima tahun terakhir rata-rata pertumbuhan tiwulanan aset BPR tercatat sebesar 23,74% (y-o-y), demikian pula kredit secara triwulanan tumbuh rata-

45

|Triwulan III 2009 rata sebesar 24,97% (y-o-y). Kegiatan penghimpunan dana dari masyarakat juga menunjukkan pertumbuhan yang konstan, rata-rata pertumbuhan dalam lima tahun terakhir tercatat sebesar 22,38% (y-o-y), sementara LDR berkisar pada 83%. Walaupun secara umum kinerja BPR menunjukkan peningkatan yang cukup besar, namun dibandingkan dengan pertumbuhan pada triwulan I dan II 2009 kinerja ini mengalami pelambatan. Aset pada triwulan III 2009 tumbuh sebesar 11,38% melambat dibanding pertumbuhan pada triwulan sebelumnya sebesar 19,85%.

Tabel 3.2. Kinerja Bank Perkreditan Rakyat (BPR) di Bali (milyar Rp) INDIKATOR 1. Total Aset 2. Dana Pihak Ketiga a. Tabungan b. Deposito 3. Kredit 4. LDR (%) 5. NPLs gross (%)

Jun 2,076 1,324 491 833 1,567 77,80 5,22

2008 Sep 2,235 1,388 497 891 1,740 80,71 4,74

Dec 2,352 1,455 532 924 1,777 79,51 3,97

Mar 2,385 1,527 537 989 1,843 79,09 4,65




46

2009 Jun 2,488 1,615 570 1,045 1,934 81.30 6.87

Sep 2,489 1,667 583 1,084 2,022 83.97 6.99

|Triwulan III 2009


Fungsi intermediasi yang dilaksanakan oleh BPR sampai triwulan III 2009 masih berjalan dengan cukup baik, terbukti dari peningkatan jumlah kredit yang disalurkan dan dana yang berhasil dihimpun. DPK dalam bentuk tabungan dan deposito pada triwulan III 2009 tumbuh sebesar Rp 279,7 miliar atau 20,16% (y-o-y), namun mengalami pelambatan dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 21,98% (y-o-y). Sementara kredit tumbuh sebesar Rp 88 miliar atau sebesar 4,5% dibanding dibandingkan triwulan sebelumnya. Meski kredit tumbuh namun secara tahunan mengalami pelambatan, dibandingkat dengan periode yang sama tahun sebelumnya kredit tumbuh sebesar 281,4 miliar atau turun menjadi 16,17% (y-o-y) dibanding dari 23,44% (y-o-y). Dilihat dari komposisi kredit terhadap aset BPR, komposisi kredit terhadap aset meningkat menjadi 82,22% sehingga rata-rata komposisi kredit terhadap aset secara triwulanan dalam lima tahun terakhir mencapai 76,01%. Tingginya pertumbuhan kredit pada PBR mampu meningkatkan rasio LDR yang dibentuk oleh BPR dari 81,3% pada triwulan II menjadi 83,97% pada triwulan III 2009. Namun demikian peningkatan kredit dan LDR pada triwulan III juga diikuti dengan peningkatan NPL yang tercatat sebesar 6,99% meningkat dari 6,87% dari triwulan II 2009. Peningkatan LDR yang cukup tinggi tersebut, lebih disebabkan pelambatan pada penghimpunan DPK. Pelambatan penghimpunan dana BPR diperkirakan terjadi sebagai akibat perubahan preferensi deposan yang mengalihkan simpanannya dari BPR ke bank umum. Seperti halnya konsentrasi penyaluran kredit pada bank umum pada sektor perdagangan dan kelompok lain-lain, konsentrasi ekspansi kredit BPR juga difokuskan pada sektor perdangan dan lain-lain. Penyaluran kredit terbesar dilakukan untuk sektor

47

|Triwulan III 2009 perdagangan sebesar 45%, diikuti sektor lain-lain sebesar 40% (lihat grafik 3.16.). Hal ini mengindikasikan walaupun terjadi terdapat perbedaan antara BPR dengan bank umum dalam volume kredit dimana BPR sebagai pelayan jasa keuangan mikro, namun terdapat kesamaan dalam sektor penyaluran kredit.


Penyaluran

kredit

pada

triwulan

III

2009

apabila

dibandingkan

dengan

penghimpunan dana pihak ketiga yang dilakukan oleh BPR pada periode yang sama maka rasionya (LDR) adalah sebesar 83,97%. Tingginya rasio LDR BPR tersebut menunjukkan bahwa penyaluran kredit dilakukan tidak hanya dari penghimpunan dana tetapi juga dari modal bank, maupun program lingkage dengan bank umum. Peningkatan penyaluran kredit ini antara lain didorong oleh linkage program antara bank umum dan BPR serta sudah beroperasinya Lembaga Dana Apex (LDA Apex) yang berperan di dalam membantu BPR anggotanya yang mengalami liquidity mismatch. Kondisi ini menunjukkan bahwa BPR masih dapat berperan dalam pembiayaan walaupun persaingan dalam pembiayaan mikro semakin ketat.

48

|Triwulan III 2009 BOKS C .

Kinerja Perbankan Asing dan Campuran Pasca Krisis 2008 Krisis keuangan global yang mulai terjadi pada akhir 2007 dan dirasakan di Indonesia pada akhir 2008, tidak dapat dipungkiri telah berimbas pada perbankan nasional khususnya perbankan Bali. Secara umum kinerja perbankan Bali mengalami pelambatan, yang mulai terasa pada medio 2009. Baik aset, pengerahan kredit maupun penghimpunan dana masyarakat melambat secara tahunan. Beberapa alasan yang diperkirakan menyebabkan pelambatan ini anatara lain, kondisi perekonomian makro yang belum stabil dan masih lesu, kinerja ekspor yang cenderung turun, inflasi pada 2008 cukup tinggi yang menekan daya beli masyarakat sehingga konsumsi melambat, suku bunga kredit yang tinggi yang dipandang kurang mendukung sektor riil serta beberapa hal lain termasuk sentimen negatif atas kepercayaan penegakan hukum di Indonesia.

Ditengah pelambatan kinerja perbankan secara umum, bank kinerja bank asing dan campuran di Bali menunjukkan arah yang sebalinya. Aset pada triwulan III-2009 secara tahunan tumbuh mencapai 52%, dari Rp2,212 miliar pada triwulan III-2008 menjadi Rp3,354 miliar. Demikian pula DPK yang tumbuh 78%, dari Rp1.492 miliar menjadi 2.653 miliar. Namun kredit yang disalurkan oleh bank asing dan campuran pada triwulan III-2009 hanya 3%, jauh melambat dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang mencapai 20%. Kredit secara nominal dalam satu tahun hanya meningkat sebesar Rp 33 miliar dari Rp1.036 miliar menjadi Rp1.069 miliar. Peningkatan aset yang signifikan pada triwulan III-2009 lebih disebabkan oleh peningkatan penghimpunan DPK yang mencapai Rp2,653 miliar atau tumbuh 78% dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Peningkatan tersebut diperkirakan terjadi sebagai akibat pergeseran preferensi masyarakat dan sentimen masyarakat perhadap perbankan nasional, yang menyebabkan nasabah mengalihkan simpanannya kepada bank-bank asing dan campuran. Pertumbuhan kredit yang tidak sejalan dengan pertumbuhan DPK menyebabkan rasio loan to deposit mengalami penurunan yang tajam dan LDR tercatat sebesar 40% pada triwulan III-2009. Ekspansi kredit yang sangat rendah sepanjang akhir 2008 hingga 2009 diperkirakan oleh beberapa hal antara lain : kinerja ekonomi yang masih lesu serta daya beli masyarakat khususnya untuk konsumsi yang rendah, suku bunga kredit yang tinggi, kecenderungan terjadinya peningkatan NPL, kebijakan pengelolaan dana oleh kantor pusat serta persaingan yang cukup ketat dengan bank lokal.

49

|Triwulan III 2009

Dari beberapa hal di atas alasan kebijakan pengelolaan dana dilakukan oleh kantor pusat, tampak menjadi faktor dominan, hal ini terlihat dari peningkatan rekening aktiva antar kantor yang meningkat sangat tinggi, dan hampir sebanding dengan peningkatan aset dan DPK. Pada September 2009 rekening aktiva antar kantor tercatat sebesar Rp1,951 atau meningkat 112% dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Fenomena tersebut menjadi sangat terasa pasca krisis keuangan global, hal ini juga menegaskan bahwa kantor cabang bank asing dan campuran di daerah lebih fokus pada penghimpunan dana, bukan pada pembiayaan atau kredit.

50

|Triwulan III 2009 BOKS D.

APEX Bank untuk Mengatasi Mismatch Bank Perkreditan Rakyat (BPR) sebagai lembaga intermediasi sesuai dengan Undang-Undang No.7 Tahun 1992 sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang No.10 Tahun 1998 tentang Perbankan, telah ditetapkan sebagai bank sekunder dimana pada undang-undang tersebut secara jelas mengatur perbedaan bagi BPR dibandingkan bank umum, antara lain dari segi lokasi operasional, ataupun tidak diizinkannya BPR menciptakan uang giral serta aturan lainnya. Akibat dari tidak bolehnya BPR menciptakan uang giral maka BPR tidak diperkenankan untuk ikut lembaga kliring sehingga akses ke pasar uang dari BPR hampir tidak ada. Berkaitan dengan masalah dan juga kendala di atas maka salah satu mekanisme alternatif yang mungkin diterapkan untuk membantu BPR yang mengalami kesulitan likuiditas karena mismatch arus kas yang sifatnya jangka pendek, bukan karena masalah keuangan yang struktural, adalah dengan mengadakan kerjasama antar BPR untuk membentuk pooling funds. Pooling funds tersebut akan sangat bermanfaat bagi BPR terutama ketika terjadi mismatch atau kekurangan dana. Terminologi yang dikenal luas dalam konteks ini adalah APEX Bank. APEX merupakan terminologi dari Yunani yang berarti ”pengayom”. Jadi, APEX Bank diharapkan mampu menjadi pengayom bagi BPR jika terjadi mismatch atau kekurangan dana. Dalam jangka panjang diharapkan APEX Bank dapat pula berfungsi sebagai wholesale financing BPR, clearing house bagi payment system BPR, penyediaan jasa informasi teknologi, memberikan pelatihan dan pendampingan bagi BPR, serta berfungsi sebagai pengawas internal BPR yang menjadi anggotanya. Di wilayah kerja Kantor Bank Indonesia Denpasar telah dibentuk APEX Bank, dan saat ini dikoordinasi oleh Bank Andara yang dikenal dengan nama ”Andara Bersama BPR” yaitu kerjasama antara Bank Andara sebagai sebuah bank yang bertindak sebagai pooling of funds guna mengatasi kesulitan likuiditas yang bersifat non struktural dalam rangka memperkuat bisnis dan mendukung kesehatan industri BPR anggota Perbarindo. Di samping itu juga turut mengembangkan produk layanan bersama BPR sesuai dengan yang diamanatkan dalam Arsitektur Perbankan Indonesia (API) Saat ini peserta ”Andara Bersama BPR” sebanyak 70 BPR yang menempatkan dana dalam bentuk deposito yang besarnya masing-masing BPR sebesar Rp 30 juta sehingga total dana yang ditempatkan BPR Partisipan mencapai Rp 2,1 miliar. Deposito yang merupakan bentuk keanggotaan peserta mendapat bunga sebesar suku bunga BI Rate dikurangi 3%. Tujuan penggunaan dana tersebut yang pertama, sebagai dana likuiditas bagi BPR Partisipan yang kekurangan dana atau mengalami mismatch dengan kriteria (1) BPR mengalami kesulitan likuiditas keuangan yang bersifat non struktural, (2) untuk mengatasi kesulitan likuiditas dana pihak ketiga yang bersifat sementara termasuk tetapi tidak terbatas pada kesulitan likuiditas yang akan menimbulkan penurunan cash ratio BPR, dan (3) tidak ada unsur kesengajaan berdasarkan hasil analisis Komite Bersama. Kedua, dana tersebut dapat digunakan untuk penempatan pada bank lain dalam bentuk interbank facility atas idle fund dari deposito keanggotaan yang ditempatkan di Bank Andara.

51

|Triwulan III 2009 Selain berasal dari dana dalam bentuk deposito keanggotaan yang disimpan di Bank Andara, sumber dana yang digunakan dalam mengatasi mismatch BPR Partisipan juga berasal dari committed facility line dari Bank Andara sebesar total dana BPR Partisipan yang ditempatkan dalam bentuk deposito berjangka di Bank Andara. Kerjasama ini tidak hanya membantu BPR Partisipan yang mengalami kesulitan likuiditas tetapi juga membantu BPR Partisipan di dalam mengelola kelebihan dana BPR Partisipan yang sifatnya jangka pendek. Keberadaan pooling of funds ini sangat disadari oleh BPR, sebab tidak mudah saat ini untuk mengatasi kesulitan dana yang disebabkan beberapa hal seperti (1) terbatasnya dana pemilik, (2) sulitnya pinjaman dari perbankan dan terbatasnya jaminan yang dimiliki, dan (3) tidak semua BPR dapat diajak untuk bekerja sama, dan (4) tidak tersedianya dana lebih pada BPR tersebut. Sementara kebutuhan akan dana likuiditas sifatnya tiba-tiba dan harus segera ditutupi untuk menyelamatkan dan menjaga tingkat kepercayaan masyarakat terhadap kemampuan BPR. Oleh karena itu, diharapkan APEX Bank dalam bentuk ”Andara Bersama BPR” dapat membantuk kesulitan likuiditas BPR Partisipan pada saat diperlukan, dan dapat memberikan bantuan dengan proses yang cepat dan tuntas agar tingkat kepercayaan masyarakat terhadap BPR tetap terjaga. Keberadaan APEX Bank ini juga diharapkan mampu memperkuat daya saing BPR sebagaimana ditegaskan dalam API.

52

|Triwulan III 2009

Bab 4

Perkembangan Sistem Pembayaran

Kinerja sistem pembayaran sebagai pendorong dan urat nadi perekonomian di Bali pada triwulan III-2009 berjalan dengan lancar. Kegiatan perekonomian dalam hal pariwisata dan perayaan hari raya keagamaan telah mendorong peningkatan transaksi uang kartal. Namun dilain pihak tingginya permintaan terhadap uang kartal di Bali justru menurunkan transaksi non tunai terutama untuk transaksi RTGS.

4.1 PERKEMBANGAN TRANSAKSI PEMBAYARAN TUNAI 4.1.1 Perkembangan Aliran Masuk/Keluar Dan Kegiatan Penukaran Aliran uang masuk ke kas Bank Indonesia atau yang disebut dengan inflow pada triwulan III-2009 mengalami penurunan yang cukup signifikan. Inflow yang berasal dari setoran bank-bank umum dan kegiatan penukaran pada triwulan laporan mengalami penurunan yang cukup signifikan. Inflow yang terjadi tercatat sebesar Rp 251 miliar dengan rata-rata harian sebesar Rp 12,5 miliar atau dengan kata lain turun 22,7% dibanding triwulan sebelumnya yang sebesar Rp 323 miliar. Sedangkan aliran uang keluar dari Bank Indonesia karena adanya penarikan oleh bank-bank umum atau yang dikenal dengan outflow pada triwulan laporan tercatat sebesar Rp 1.221 miliar, atau meningkat 130,76% dibanding outflow pada triwulan II-2009 yang sebesar Rp 529 miliar. Dengan jumlah outflow yang jauh lebih tinggi dibanding inflow, pada triwulan laporan terjadi kondisi net outflow. Hal ini mengindikasikan terjadinya peningkatan kebutuhan uang kartal di masyarakat seiring dengan kegiatan pariwisata pada triwulan III-2009. Kondisi demikian dapat diprediksi sebelumnya mengingat pola musiman dan karakteristik pariwisata di Bali dimana di pertengahan tahun industri pariwisata melakukan ekspansi seiring dengan puncak kunjungan wisatawan. Faktor lain yang diperkirakan ikut mempengaruhi kecepatan perputaran uang pada triwulan laporan adalah perayaan hari raya Idul Fitri di pertengahan bulan September. Konsumsi politik yang terjadi sehubungan dengan pemilihan calon legislatif dan calon presiden yang berlangsung pada bulan Juli diperkirakan juga mempengaruhi perputaran uang di Bali. Selain itu outflow juga didorong oleh komitmen Bank Indonesia dalam mengimplementasikan kebijakan clean money policy.

53

|Triwulan III 2009 Selain dari arus inflow-outflow, kebutuhan uang kartal di Bali juga tercermin dari besarnya penukaran. Kegiatan penukaran uang pecahan kecil dan uang yang sudah dicabut, yang dilakukan oleh Bank Indonesia, dilakukan dengan membuka loket penukaran di kantor dan dengan menggunakan sarana kas keliling. Kas keliling tersebut dilakukan untuk melayani penukaran di daerah yang relatif jauh dari kantor Bank Indonesia, serta dilakukan langsung di pusat-pusat transaksi yang terdapat pada suatu daerah. Frekuensi kas keliling yang dilakukan oleh Bank Indonesia pada triwulan III-2009 adalah sebanyak 11 kali dengan jumlah penukaran sebesar Rp 6,4 miliar. Total kegiatan penukaran dan kas keliling pada triwulan III 2009 mencapai Rp 126,2 miliar dengan rata-rata penukaran sebesar Rp1,2 miliar perhari. Besarnya penukaran ini lebih tinggi 41,27% dibandingkan triwulan II 2009 yang mencapai Rp 74,2 miliar. Tingginya penukaran di Bali menujukkan bahwa kebutuhan uang pecahan tertentu (khususnya pecahan kecil) mengalami peningkatan. Hal ini juga mengindikasikan bahwa kegiatan perekonomian masyarakat telah mengalami peningkatan.

Tabel 4.1. Perkembangan Uang Kartal di Bali

INDIKATOR Inflow Outflow Net flow Penukaran Uang Palsu (dalam lembar)

2007 Tr. III 547 710 (163) 83 623

Tr. I 959 576 382 84 853

2008 Tr. II Tr. III

Tr. IV

466 1,264 (798) 84 539

687 1,207 (520) 56 487

325 1,559 (1,235) 95 632

Tr. I

(Miliar Rp) 2009 Tr. II Tr. III

980 471 508 41 622

323 529 (206) 68 669

251 1,221 (970) 120 469


Grafik 4.1. Perkembangan Uang Kartal di Bali Inflow

Outflow

Grafik 4.2. Perkembangan Kegiatan Kas Keliling

Net flow

Frekuensi

Miliar Rp

2,000 1,000 Tr. IV Tr. I Tr. II Tr. III Tr. IV Tr. I Tr. II Tr. III Tr. IV Tr. I Tr. II Tr. III

14 12 10 8 6 4 2 -

4,000 Frekuensi

3,000

Nominal 2,000 1,000 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9

(1,000) 2006

2007

2008

2009

2007

(2,000)

Sumber: Bank Indonesia Denpasar

2008


54

2009

Miliar Rp

3,000

|Triwulan III 2009 4.1.2 Perkembangan Pemberian Tanda Tidak Berharga Pemberian tanda tidak berharga (PTTB) pada uang yang telah dicabut dan tidak layak edar pada triwulan III-2009 mengalami peningkatan dibandingkan dengan triwulan sebelumnya di tahun yang sama. Peningkatan jumlah PTTB diindikasikan sebagai dampak dari tingginya perputaran uang pada triwulan laporan seiring dengan peningkatan aktivitas penggunaan uang kartal pada puncak kunjungan wisatawan dan perayaan hari raya keagamaan. Hal tersebut mengakibatkan usia uang kartal menjadi lebih pendek.

Grafik 4.3. Perkembangan Kegiatan PTTB 600,000

Juta Rp

500,000 400,000

PTTB Inflow

300,000 200,000 100,000 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 2007

2008

2009


4.2. PERKEMBANGAN TRANSAKSI PEMBAYARAN NON TUNAI Perkembangan transaksi pembayaran non tunai di Bali menunjukkan perkembangan ke arah yang lebih efektif, efisien, aman, dan handal. Jumlah lembar warkat kliring yang digunakan pada triwulan laporan pada triwulan laporan tercatat sebanyak 449 ribu lembar, atau meningkat 3,51% dibandingkan dengan triwulan sebelumnya. Nominal kliring juga mengalami peningkatan dengan jumlah nominal pada triwulan sebesar Rp 6,775 miliar atau meningkat 7,68% dibandingkan triwulan sebelumnya. Rata-rata perputaran kliring per hari tercatat sebanyak 7,477 lembar dengan rata-rata nominal per hari sebesar Rp 113 miliar. Penolakan cek/bilyet giro kosong tercatat sebanyak 7.455 lembar dengan nominal Rp 188 miliar. Nominal penolakan kliring tersebut berkisar 2,7% dibandingkan dengan total kliring yang dilakukan, jumlah lembar yang ditolak adalah sebesar 8,7%. Rendahnya tingkat tolakan ini mengindikasikan bahwa sistem pembayaran yang diselenggarakan selama ini dapat dikatakan handal. Kegiatan penyelesaian transaksi keuangan bernilai besar dengan menggunakan piranti RTGS pada triwulan III 2009 menunjukkan mengalami penurunan dibandingkan

55

|Triwulan III 2009 triwulan sebelumnya. Penurunan RTGS terjadi baik untuk transfer keluar maupun masuk ke Bali. Nominal RTGS to, yang menunjukkan pengiriman uang ke Bali menurun 9,6% atau sebesar Rp 803 miliar. Demikian pula dengan RTGS from mengalami peningkatan 13,35% atau sebesar Rp 8,618 miliar. Penurunan transaksi RTGS yang cukup besar terjadi seiring dengan peningkatan kebutuhan uang kartal, yang diperkirakan terjadi sebagai dampak peningkatan kegiatan industri pariwisata daerah dan perayaan hari raya keagamaan.

Tabel 4.2. Perkembangan Perputaran Kliring, cek/BG Kosong, dan RTGS

(Miliar Rp) INDIKATOR

2007 Tr. III

PERPUTARAN KLIRING - Lembar (Ribuan Lembar) - Nominal Kliring - Rata-rata lembar per hari (Satuan) - Rata-rata nominal per hari TOLAKAN CEK/BG KOSONG - Lembar (Satuan) - Nominal Cek/ BG kosong - Rata-rata lembar per hari (Satuan) - Rata-rata nominal per hari RTGS From - Volume - Nominal RTGS (From) To - Nominal RTGS (To) - Volume

Tr. I

2008 Tr. II Tr. III

Tr. I

2009 Tr. II

Tr. IV

Tr. III

452 5,712 7,283

300 4,049 5,002

255 3,605 4,045

249 3,987 4,077

387 6,271 6,554

342 4,959 5,805

433 6,291 6,982

449 6,775 7,477

92.13

67.48

57.22

65.36

106.28

84

101.36

113

1,850 151 30 2.43

1,806 38 30 0.63

1,540 28 24.44 0.44

2,174 53 35.64 0.87

6,455 212 36.47 1.20

7,344 227 41 1.28

7,048 173 71.22 1.80

7,455 188 124 3.13

9,772 7,086

10,809 12,388

12,462 12,770

13,743 13,893

13,125 11,408

12,166 13,005

15,548 16,765

13,473 8,147

7,459 10,303

9,250 11,121

9,075 12,384

9,979 13,248

8,154 13,507

7,473 11,815

8,360 15,209

7,557 14,605


56

|Triwulan III 2009 RTGS (To)

(miliar Rp)

500 400 300

I

II

2006

III

IV

I

II

2007

III

IV

I

2008

II

200

Nominal Kliring

100

- Lembar (Ribuan Lembar)

0 IV

IV

I

II

III IV

I

II

III

IV

I

II

III

III

2006

2009


2007

2008

2009


Grafik 4.6. Perkembangan Tolakan Transaksi Kliring

Grafik 4.7. Perkembangan Transaksi RTGS 20,000

20,000

15,000

15,000

10,000

10,000

200

- Nominal Cek/ BG kosong

7,000

- Lembar (Satuan)

6,000 5,000

150

4,000 100

3,000 2,000

50

1,000 0

2006

I

II

III

IV

I

2007


II

III

2008

IV

I

II

5,000

5,000 RTGS (From)

- Volume

0

0 IV

(miliar Rp)

8,000

(lembar dalam satuan)

250

(miliar Rp)

8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0

0 IV

III

2006

2009

I

II

III IV

2007


57

I

II

III IV

2008

I

II 2009

III

(volume)

(miliar Rp)

Nominal Kliring

(lembar dalam ribuan)

Grafik 4.5. Perkembangan Transaksi Kliring

Grafik 4.4. Perkembangan Kliring Dan RTGS 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0

|Triwulan III 2009


58

|Triwulan III 2009

Bab 5

Keuangan Daerah

Pada tahun anggaran 2009, Anggaran Pendapatan Daerah Pemerintah Provinsi Bali mencapai sebesar Rp 1,41 triliun meningkat 1,51% dibandingkan dengan anggaran pendapatan tahun sebelumnya. Realisasi Pendapatan Daerah sampai dengan triwulan dua mencapai 53,42%. Sementara itu, Anggaran Belanja Daerah pada tahun ini tercatat sebesar Rp 1,64 triliun menurun 1,15% dibandingkan anggaran belanja sebelumnya. Realisasi Belanja Daerah sampai dengan triwulan 2 mencapai 32,15%. Hal ini menunjukkan realisasi belanja daerah masih belum maksimal dan lebih rendah daripada realisasi pendapatannya.

5.1. REALISASI PENDAPATAN Anggaran Pendapatan Pemerintah Provinsi Bali (Pemprov) pada tahun 2009 mencapai sebesar Rp 1,41 triliun bersumber dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Perimbangan yang masing-masing memberikan kontribusi sebesar 60,38% dan 39,5%. Realisasi pendapatan daerah sampai dengan triwulan II – 2009 mencapai 53,42%. Realisasi pendapatan daerah pada triwulan II – 2009 mencapai Rp0,75 triliun atau 53,42% sebagian besar disumbangkan oleh pajak daerah sebesar Rp0,45 triliun (realisasinya mencapai 60,27%). Realisasi retribusi daerah mencapai 47,37% dan hasil dari perusahaan daerah serta pengelolaan keuangan daerah baru mencapai 2,96% dari yang diencanakan. Hal ini kemungkinan disebabkan belum banyaknya porsi keuntungan perusahaan daerah yang disetor kepada anggaran pemerintah daerah. Porsi keuntungan perusahaan daerah kemungkinan baru akan disetor kepada pemerintah provinsi setelah tengah tahun anggaran. Sementara untuk dana perimbangan sudah terealisasikan 48,59% atau Rp0,27 triliun dari Rp0,56 triliun yang dianggarkan. Sebagian besar dana perimbangan yang sudah terealisasikan adalah Dana Alokasi Umum (DAU) dengan realisasi mencapai Rp0,24 triliun atau 52,55% dari yang direncanakan. Sementara bagi hasil pajak dan bukan pajak sudah direalisasikan sebesar Rp24,24 miliar atau 27,82% dari yang direncanakan. Komposisi realisasi anggaran pendapatan menunjukkan bahwa pendapatan pemerintah daerah masih bertumpu pada pajak daerah dan retribusi daerah. Pengelolaan keuangan daerah sebagai alternatif perolehan pendapatan yang tidak membebani masyarakat belum dapat dioptimalkan sampai dengan triwulan II-2009.

59

Diharapkan

|Triwulan III 2009 realisasi pendapatan setelah lewat tengah tahun dapat meningkat khususnya untuk pendapatan selain pajak dan retribusi daerah.

5.2 REALISASI BELANJA Anggaran belanja daerah mencapai 1,64 triliun rupiah lebih besar daripada anggaran pendapatan daerah. Anggaran belanja tahun anggaran 2009 menurun 1,15% dibandingkan anggaran periode sebelumnya. Realisasi belanja daerah masih dibawah realisasi pendapatan yaitu hanya sebesar Rp0,53 triliun atau 32,15% dari yang direncanakan. Realisasi belanja daerah terbesar adalah belanja pegawai mencapai Rp0,43 triliun atau 89,94% dari yang direncanakan. Sayangnya realisasi anggaran belanja modal sampai dengan triwulan II – 2009 masih jauh dari optimal yaitu hanya 10,18% atau Rp15 miliar dari Rp157 miliar yang direncanakan. Hal ini menunjukkan realisasi anggaran sampai dengan triwulan II – 2009 masih digerakkan oleh anggaran-anggaran yang sifatnya rutin. Hasil wawancara dengan pengelola dan pelaksana APBD menunjukkan bahwa beberapa hambatan realisasi belanja pemerintah daerah khususnya belanja modal adalah masalah hukum dan administrasi. Beberapa peraturan yang belum tersosialisasi dengan baik oleh petugas pelaksana menjadi hambatan sementara masih kurangnya realisasi belanja pemerintah daerah. Selain itu, masih sedikitnya petugas pelaksana proyek yang bersedia merealisasikan proyek pemerintah daerah juga menjadi faktor penghambat realisasi anggaran belanja. Namun demikian, hambatan ini akan segera teratasi seiring dengan komitmen pemerintah daerah meningkatkan kualitas sumber daya manusia untuk mempercepat realisasi anggaran sehingga dana dapat segera diinjeksikan pada perekonomian daerah.

5.3. REALISASI PEMBIAYAAN Sampai dengan triwulan II-2009 realisasi pembiayaan sebesar 46,86% dari yang direncanakan yaitu sebesar Rp11,2 miliar dari Rp23,9 miliar yang direncanakan. Realisasi ini berasal dari penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah. Realisasi pendapatan pemerintah daerah yang lebih tinggi daripada belanjanya menyebabkan kondisi anggaran pemerintah daerah sudah mengalami surplus hingga Rp224,50 miliar. Apabila dibandingkan dengan anggaran belanja 2009, surplus ini

60

|Triwulan III 2009 mencapai 13,66%. Surplus ini seharusnya dapat diinjeksikan pada perekonomian daerah sehingga pembangunan ekonomi dapat ditingkatkan. Meskipun secara persentase realisasi pendapatan maupun belanja sampai dengan triwulan II-2009 ini masih belum optimal, namun diperkirakan pada saat akhir tahun realisasi akan lebih besar lagi, karena jika melihat data historis pada tahun-tahun sebelumnya biasanya pencapaian realisasi di triwulan II, III dan triwulan IV akan jauh lebih besar dibanding triwulan I dan II. Hal tersebut antara lain didukung oleh sudah berjalannya proyek-proyek pemerintah yang ditunjukkan dengan meningkatnya realisasi pos belanja modal.

61

|Triwulan III 2009 Tabel 5.1. APBD Provinsi Bali 2009 (dalam ribu rupiah) NO.

URAIAN

APBD TAHUN 2009

REALISASI APBD TW I – 2009

REALISASI APBD TW II – 2009

A

PENDAPATAN DAERAH

1,409,543,102

260,817,066

18,50

753,018,494

53.42

1

PEND. ASLI DAERAH (PAD)

851,117,844

254,647,865

28,86

481,121,129

56.53

- Pajak Daerah

%

%

750,000,000

232,503,907

31,00

452,044,456

60.27

- Retribusi Daerah

18,405,493

4,828,279

26,23

8,719,403

47.37

- Hsl PMD dan Hsl Pengel. Kek. Daerah yg dipisahkan

47,236,980

392,577

0,83

1,397,906

2.96

- Lain-Lain PAD yg Sah

35,475,369

7,923,102

22,33

18,959,364

53.44

DANA PERIMBANGAN

556,948,660

14,556,082

2,61

270,600,687

48.59

- Bagi hasil pajak dan bukan pajak

87,127,240

3,723,682

4,27

24,237,027

27.82

- Dana Alokasi Umum (DAU)

448,187,420

0

0

235,531,260

52.55

- Dana Alokasi Khusus (DAK)

21,634,000

10,832,400

50,07

10,832,400

50.07

LAIN-LAIN PENDAPATAN YG SAH

1,476,598

613,120

41,52

1,296,677

87.82

- Pendapatan Hibah

1,476,598

613,120

41,52

B

BELANJA DAERAH

1,643,973,077

208,902,651

12,71

528,520,230

32.15

4

BELANJA PEGAWAI

474,027,156

86,539,006

18,26

426,320,638

89.94

5

BELANJA MODAL BELANJA TAK TERDUGA

156,991,439

262,995

0,17

15,984,051

10.18

10,000,000

344,823

3,45

1,684,998

16.85

2

3

6

Belanja Tak Terduga 7

0.00

10,000,000

344,823

3,45

1,684,998

16.85

TRANSFER

275,518,000

0

0

122,987,540

44.64

Transfer Bagi Hasil ke KAB/KOTA/DESA

275,518,000

0

0

84,530,544

30.68

Bagi Hasil Pajak

275,518,000

0

0

84,530,544

30.68

-234,429,976

51,914,415

22,14

224,498,263

C

SURPLUS/(DEFISIT)

D

PEMBIAYAAN

8

PENERIMAAN DAERAH

258,329,976

0

0

468,108,450

181.21

Penggunaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA)

258,329,976

0

0

468,108,450

181.21

23,900,000

750,000

3,14

11,200,000

46.86

9

10

PENGELUARAN DAEARAH Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah

23,900,000

750,000

3,14

11,200,000

46.86

PEMBIAYAAN NETTO

234,429,976

-750,000

0

456,908,450

194.90

Sumber : Pemda Provinsi Bali

62

|Triwulan III 2009

Bab 6

Ketenagakerjaan

Kondisi tenaga kerja di Bali pada Februari 2009 menunjukkan perbaikan dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya. Tingkat pengangguran terbuka di Bali pada Februari 2009 menurun jika dibandingkan dengan Februari 2008. Hal ini tidak terlepas dari kinerja sektor-sektor perekonomian di Bali yang masih bergerak meskipun dalam terpaan krisis perekonomian global. 6.1.

PENDUDUK

USIA

KERJA,

PENDUDUK

YANG

BEKERJA,

DAN

ANGKA

PENGANGGURAN Pada Februari 2009 penduduk yang masuk ke dalam kelompok usia kerja (15 tahun ke atas) di Bali mengalami kenaikan. Jika dibandingkan dengan kondisi pada bulan yang sama tahun lalu. Jumlah penduduk usia kerja meningkat sebanyak 10.574 orang dari 2.703.767 orang pada Februari 2008 menjadi sebanyak 2.714.341 orang pada Februari 2009. Peningkatan jumlah penduduk usia kerja merupakan pola umum dinamika penduduk sebagai pengaruh adanya kelahiran, kematian, dan migrasi. Dari penduduk usia kerja tersebut, tidak semuanya dapat terserap ke dalam sektorsektor perekonomian yang ada di Bali. Berdasarkan hasil Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) pada Februari 2009, penduduk yang bekerja mencapai 2.000.453 orang atau sebanyak

73,7%

dari

total

penduduk

usia

kerja.

Jika

dibandingkan

tingkat

pertumbuhannya, pertumbuhan penduduk yang bekerja selama kurun waktu setahun terakhir mengalami perlambatan. Dilihat dari tingkat pengangguran, pada Februari 2009 tingkat pengangguran terbuka di Bali mencapai 2,9%. Jika dibandingkan dengan bulan yang sama pada tahun lalu, yaitu pada Februari 2008, tingkat pengangguran di Bali menurun dari sebesar 4,9%, atau selama periode ini jumlah pengangguran menurun sebanyak 35.107 orang. Hal ini tidak terlepas dari kinerja sektor-sektor perekonomian Bali yang masih bergerak meskipun dalam terpaan krisis perekonomian global.

63

|Triwulan III 2009 Tabel 6.1 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Kegiatan, Februari 2007 – 2009 Kegiatan Utama

Februari 2007

Februari 2008

Februari 2009

Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas

2.632.961

2.703.767

2.714.341

Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas Yang Bekerja

1.911.693

1.999,185

2.000.453

98.305

95.512

60.405

76,3

77,5

75,9

4,9

4,6

2,9

Pengangguran Terbuka Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK %) Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT %) Sumber: BPS

Berdasarkan jenis kelamin, jumlah penduduk usia kerja laki-laki dan perempuan tidak jauh berbeda, begitu pula untuk wilayah perkotaan dan pedesaan. Namun jika dilihat dari partisipasi angkatan kerjanya, tingkat partisipasi angkatan kerja penduduk laki-laki cenderung lebih tinggi dibandingkan dengan penduduk perempuan. TPAK penduduk lakilaki mencapai 83,5%, sedangkan penduduk perempuan hanya sebesar 68,3%. Lebih rendahnya TPAK penduduk perempuan dibandingkan penduduk laki-laki tidak lepas dari peran tradisional perempuan yang masih besar dalam mengurus rumah tangga sehingga masih banyak yang tidak masuk ke dalam angkatan kerja. Dilihat dari wilayah, tingkat partisipasi angkatan kerja di wilayah pedesaan lebih tinggi dari pada di perkotaan. TPAK penduduk pedesaan mencapai 78,2%, sementara TPAK penduduk perkotaan sebesar 73,7%. TPAK di pedesaan lebih tinggi dibandingkan perkotaan karena karakteristik pedesaan yang didominasi oleh sektor pertanian, di mana sektor ini merupakan sektor padat karya. Namun demikian, pada Februari 2009 pekerja di sektor pertanian mengalami penurunan. Tabel 6.2 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Kegiatan, Berdasarkan Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan, Februari 2009 Kegiatan Utama

Jenis Kelamin

Wilayah

Laki-Laki

Perempuan

Desa

Kota

Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas

1.363.349

1.350.992

1.336.819

1.337.522

Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas Yang Bekerja

1.096.966

903.487

1.025.053

975.400

41.600

18.805

20.497

39.908

83,5

68,3

78,2

73,7

3,6

2,0

2,0

3,9

Pengangguran Terbuka Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK %) Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT %) Sumber: BPS

64

|Triwulan III 2009 6.2. LAPANGAN PEKERJAAN UTAMA Jika dilihat dari tingkat pengangguran yang semakin menurun maka secara umum kondisi perekonomian Bali pada Februari 2009 relatif membaik. Dari struktur penduduk yang bekerja menurut lapangan pekerjaan utamanya, dibandingkan dengan Februari 2008, sebagian besar sektor-sektor ekonomi Bali mengalami peningkatan jumlah tenaga kerja. Berdasarkan sektornya, jumlah penduduk yang bekerja mengalami peningkatan pada sektor industri pengolahan, listrik, gas, dan air bersih, konstruksi, perdagangan, hotel, dan restoran, serta sektor jasa. Sektor yang mengalami peningkatan cukup tinggi dilihat dari jumlah penduduk yang bekerja adalah sektor perdagangan, hotel, dan restoran, dengan peningkatan sebanyak 59.776 orang dibandingkan tahun sebelumnya atau meningkat sebesar 4,6%. Peningkatan pekerja di sektor ini didukung oleh tingkat kunjungan wisatawan yang pada Februari 2009 relatif stabil. Sektor ekonomi yang mengalami penurunan adalah sektor pertanian. Pada Februari 2009 penduduk yang bekerja di sektor pertanian sebanyak 669.012 orang, lebih sedikit jika dibandingkan dengan Februari 2008 yang sebanyak 691.425 orang. Menurunnya jumlah pekerja di sektor ini juga digambarkan dengan penurunan pekerja bebas di sektor pertanian. Seperti diketahui, pekerja bebas tidak memiliki pekerjaan yang tetap sehingga status pekerjaan maupun sektor pekerjaan akan dengan cepat berubah tergantung dari ketersediaan lapangan kerja pada saat itu. Tabel 6.3 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama, Februari 2007 – Februari 2009 Kegiatan Utama

Februari 2007

Februari 2008

Februari 2009

682.889

691.425

669.012

7.749

11.946

10.918

301.335

242.994

272.209

4.430

6.041

7.219

Konstruksi

118.515

105.598

122.439

Perdagangan, Restoran, & Hotel

448.257

444.036

503.812

Pengangkutan & Telekomunikasi

82.826

167.163

77.314

Keuangan & Jasa Perusahaan

45.916

49.715

46.852

219.776

280.267

290.678

1.911.693

1.999.185

2.000.453

Pertanian Pertambangan Industri Listrik, Gas, dan Air

Jasa-Jasa Total Sumber: BPS

65

|Triwulan III 2009 6.3. PERGESERAN STATUS PEKERJAAN Dalam Sakernas, status pekerjaan dibedakan ke dalam tujuh kategori yang selanjutnya dapat digunakan untuk menggolongkan penduduk ke dalam 2 jenis kelompok pekerja, yakni pekerja formal dan informal. Pekerja formal adalah mereka yang dikategorikan berusaha dengan dibantu buruh tetap dan kategori buruh/karyawan. Dan untuk mereka yang memiliki status pekerjaan di luar kategori tersebut digolongkan sebagai pekerja informal. Dari kedua kategori tersebut maka pada Februari 2009 jumlah pekerja informal di Bali mencapai 64,8%. Jika dibandingkan dengan kondisi pada bulan yang sama tahun sebelumnya dimana pekerja disektor informal mencapai 65,8%, maka kondisi ini memperlihatkan adanya sedikit pergeseran pola tenaga kerja dari sektor informal ke formal. Berdasarkan penggolongan penduduk yang bekerja berdasarkan status tersebut, sebagaian besar (32,4%) penduduk yang bekerja memiliki status sebagai buruh/karyawan. Dibandingkan dengan kondisi sebelumnya, jumlah pekerja yang berstatus seperti ini meningkat selama kurun waktu satu tahun terakhir dengan peningkatan sebanyak 12.256 orang. Karakteristik tenaga kerja di Bali bisa dikatakan masih memiliki pola yang kurang stabil, yang digambarkan dengan pekerja yang didominasi oleh pekerja pada sektor informal, pekerja yang berstatus pekerja tidak dibayar dan pekerja bebas. Dengan pola seperti ini, maka indikator-indikator ketenagakerjaan akan mudah mengalami fluktuasi sebagai akibat dari perpindahan tenaga kerja antar sektor maupun perubahan status pekerjaan Tabel 6.4 Penduduk yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan, Februari 2007 – Februari 2009 Kegiatan Utama

Februari 2007

Februari 2008

Februari 2009

Berusaha sendiri

346.632

413.221

313.650

Berusaha dibantu buruh tidak tetap

389.680

403.259

412.878

63.450

49,.549

57.407

594.039

635.213

647.469

48.874

48.417

39.581

Pekerja bebas di non pertanian

118.745

95.952

137.114

Pekerja tidak dibayar

350.273

353.574

392.354

1.911.693

1.999.185

2.000.453

Berusaha dibantu buruh tetap Buruh/karyawan Pekerja bebas di pertanian

Total Sumber: BPS

66

|Triwulan III 2009 6.4. PENDUDUK SETENGAH PENGANGGUR Penduduk yang digolongkan bekerja merupakan penduduk yang melakukan kegiatan ekonomi paling sedikit 1 jam (tidak terputus) dalam waktu seminggu. Namun penduduk yang benar-benar dianggap bekerja adalah penduduk yang bekerja minimal 35 jam seminggu. Sedangkan mereka yang memiliki jam kerja kurang dari itu digolongkan sebagai setengah penganggur. Mereka cenderung memiliki produktivitas yang rendah karena tidak memiliki jam kerja yang optimal, sehingga berpeluang menjadi tidak produktif dari sisi penciptaan output atau nilai tambah. Dari penggolongan ini, maka penduduk yang dianggap bekerja penuh pada Februari 2009 mencapai 79,1% dari penduduk yang bekerja, meningkat jika dibandingkan tahun sebelumnnya yang lalu sebanyak 77,1%. Sedangkan penduduk yang berstatus sebagai setengah penganggur dengan jam kerja kurang dari 35 jam seminggu sebanyak 417.209 orang atau sebesar 20,9% dari total pekerja. Dari penduduk yang berstatus setengah penganggur, sebesar 35,7% merupakan penganggur terpaksa. Mereka pada umumnya belum memperoleh pekerjaan yang sesuai dengan minat dan kebutuhannya sehingga memiliki peluang yang besar untuk ke dalam golongan penganggur maupun berganti sektor pekerjaan. Sedangkan sisanya sekitar 64,3% dari penduduk setengah penganggur merupakan setengah penganggur sukarela, dengan jumlah mencapai sebanyak 268.245 orang. Mereka sudah merasa puas dengan pekerjaan yang dimiliki saat ini, meskipun dari sisi jumlah jam kerja kurang optimal. Pengangguran terbuka dan setengah penganggur terpaksa perlu mendapat perhatian yang serius dalam upaya menekan jumlah pengangguran dan meningkatkan produktivitas sumber daya manusia yang ada. Meskipun pada Februari 2009 mengalami penurunan dibandingkan dengan tahun sebelumnya, masih besarnya porsi jumlah penduduk setengah penganggur terpaksa merupakan permasalahan ketenagakerjaan yang perlu mendapat perhatian, disamping upaya mengentaskan masalah pengangguran terbuka. Masih besarnya jumlah penduduk setengah penganggur terpaksa dan pengangguran terbuka mengindikasikan masih banyaknya masyarakat yang belum optimal memanfaatkan kemampuannya dalam memenuhi kebutuhan hidup diri dan keluarganya.

67

|Triwulan III 2009 Tabel 6.5 Penduduk Usia Kerja Yang Bekerja, Setengah Penganggur dan Pengangguran Terbuka Februari 2007 – Februari 2009 Kegiatan Utama Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas Yang Bekerja

Februari 2007

Februari 2008

Februari 2009

1.911.693

1.999.185

2.000.453

1.416.988

1.541.742

1.583.244

494.705

457.443

417.209

197.988

163.028

148.964

296.717

294.415

268.245

98.305

95.512

60.405

296.717

258.540

209.369

4,9

4,6

2,9

14,7

12,3

10,2

a. Bekerja - Bekerja penuh (>=35 jam seminggu) - Setengah Penganggur (< 35 jam seminggu) -

Terpaksa

- Sukarela b. Tidak Bekerja (Pengangguran Terbuka) Setengah Penganggur Terpaksa + Penganggur Terbuka Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT %) Persentase (setengah pengangguran terpaksa + penganggur terbuka) terhadap angkatan kerja Sumber: BPS

6.5. PENDUDUK YANG BEKERJA DAN PENGANGGURAN MENURUT TINGKAT PENDIDIKAN Tingkat pendidikan akan menentukan kualitas dari tenaga kerja yang tersedia. Tenaga kerja yang berkualitas tentu saja akan memiliki tingkat produktivitas yang lebih tinggi. Bila dibandingkan dengan tingkat pengangguran, maka pengangguran berdasarkan tingkat pendidikan ini menggambarkan penyerapan tenaga kerja untuk masing-masing tingkat pendidikan. Secara umum tingkat pengangguran terbuka (TPT), berdasarkan tingkat pendidikan pada Februari 2009 menurun dibandingkan dengan bulan yang sama tahun sebelumnya, kecuali TPT untuk tingkat pendidikan SMA Kejuruan. Penduduk dengan tingkat pendidikan SMA kejuruan memiliki tingkat pengangguran yang paling tinggi dengan TPT sebesar 5,9%, meningkat dari sebesar 5,6% pada Februari 2008. Namun demikian, jumlah penduduk yang bekerja dengan latar belakang pendidikan ini meningkat. Tingkat pengangguran terbuka yang terendah terdapat pada penduduk dengan tingkat pendidikan sekolah dasar ke bawah. Dari jumlah penduduk yang bekerja, sebagian besar juga berstatus pendidikan sekolah dasar ke bawah. Hal ini disebabkan karena pada tingkat pendidikan ini orang akan cenderung mengambil pekerjaan apa saja untuk memenuhi kebutuhan ekonominya. Sedangkan untuk pendidikan yang memiliki spesialisasi seperti SMA Kejuruan, diploma dan universitas, tingkat pengangguran terbuka relatif

68

|Triwulan III 2009 tinggi. Hal ini disebabkan karena keterbatasan lapangan kerja yang sesuai dengan pendidikan (link and match). Tabel 6.6 Tingkat Pengangguran dan Penduduk yang Bekerja Menurut Tingkat Pendidikan, Februari 2008 – Februari 2009 Tingkat Pendidikan

Tingkat Pengangguran Terbuka (%)

Jumlah Penduduk yang Bekerja (Ribu)

Februari 2008

Februari 2009

Februari 2008

Februari 2009

<=SD

2,6

1,1

888.371

902.682

SMP

3,7

3,3

368.526

348.020

SMA Umum

5,6

4,2

425.998

405.394

SMA Kejuruan

5,6

5,9

146.161

152.963

Diploma I/II/III

17,3

5,6

75.303

86.460

Universitas

8,2

5,8

94.826

105.934

Jumlah

4,6

2,9

1.999.185

2.000,453

Sumber: BPS

69

|Triwulan III 2009


70

|Triwulan III 2009

Bab 7 7.1.

Outlook

MAKRO EKONOMI REGIONAL TRIWULAN IV-2009 Pada triwulan IV-2009 pertumbuhan ekonomi Bali diperkirakan masih akan

dibayangi oleh tekanan eksternal walaupun berangsur-angsur mulai pulih. Pertumbuhan ekonomi Provinsi Bali pada triwulan IV-2009 diperkirakan berkisar pada 5% - 6% (y-o-y). Pertumbuhan ekonomi di triwulan IV-2009 ini dari sisi penawaran didominasi oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran, dan sektor jasa. Sementara dari sisi permintaan pertumbuhan ekonomi secara umum masih digerakkan oleh konsumsi.

7.2.

INFLASI REGIONAL TRIWULAN IV-2009 Perkembangan inflasi Kota Denpasar pada triwulan IV-2009 diperkirakan relatif

stabil. Secara triwulanan angka inflasi diperkirakan akan mencapai 1,40% (q-t-q) atau secara kumulatif mencapai 4,76% (y-t-d). Tekanan inflasi di triwulan IV-2009 diperkirakan masih berasal dari kelompok bahan makanan, serta kelompok pendidikan, rekreasi, dan olah raga seiring dengan peningkatan permintaan akibat perayaan hari raya keagamaan serta liburan pergantian tahun.

7.3.

KINERJA PERBANKAN DAERAH TRIWULAN III-2009 Kinerja perbankan pada triwulan IV 2009, secara nominal diperkirakan akan terus

meningkat, baik aset, DPK dan kredit. Peningkatan kinerja perbankan ini diperkirakan didorong oleh peningkatan kinerja perekonomian nasional dan regional. Kinerja perbankan juga diperkirakan akan didorong oleh realisasi kinerja keuangan pemerintah daerah. Selain itu kinerja perbankan juga diperkirakan akan didorong oleh membaiknya kinerja pasar modal pada triwulan III dan kecenderungan turunya suku bunga kredit. Kredit perbankan diperkirakan akan tetap tumbuh dengan kecepatan yang lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan triwulan III, sejalan dengan kondisi ekonomi makro regional yang diperkirakan akan mengalami ekspansi. Ekspansi kredit pada triwulan II diperkirakan tumbuh pada kisaran 20%. Secara umum, penyebab tumbuhnya kredit adalah dari kegiatan konsumsi yang diperkirakan akan mendorong jenis kredit konsumsi. Dari jenisnya, kredit konsumsi diperkirakan masih tumbuh pesat dan mendominasi pangsa kredit

71

|Triwulan III 2009 perbankan sejalan dengan terus meningkatnya konsumsi masyarakat dan masih dominannya peran konsumsi sebagai pendorong pertumbuhan ekonomi. Kredit jenis konsumsi diperkirakan akan menjadi ujung tombak pertumbuhan kredit di Bali. Kredit modal kerja diperkirakan juga akan tumbuh

walaupun diperkirakan akan lebih tinggi

dibandingkan dengan penyaluran tahun 2008. Sementara kredit jenis investasi diperkirakan akan

mengalami

peningkatan,

sehubungan

dengan

kondisi

perekonomian

yang

diperkirakan semakin membaik dan mulai realisasinya belanja pembangunan pemerintah. Peningkatan juga akan didorong oleh tingkat suku bunga investasi yang juga diperkirakan akan turun. Dari sisi dana, penghimpunan dana masyarakat oleh perbankan diperkirakan masih akan tumbuh walaupun masih rendah pada level 15%. Pertumbuhan dana diperkirakan akan dibayangi oleh peningkatan kegiatan perekonomian, sehingga terjadi pergerakan dana ke sektor riil. Selain itu kecenderungan penurunan suku bunga juga diperkirakan akan mempengaruhi minat menabung masyarakat. Hal yang cukup mengkuatirkan yang mungkin timbul pada industri perbankan adalah tekanan NPL yang diperkirakan akan meningkat sebagai akibat pelambatan perekonomian pada triwulan sebelumnya. NPL diperkirakan akan didorong dari penyaluran kredit jenis modal kerja dan kredit skim khusus yang tidak menggunakan jaminan tambahan dalam persetujuan realisasinya. Hal ini diperkirakan akan meningkatkan rasio NPL pada kisaran 3,5%. Namun demikian dengan pengawasan dan pembinaan yang ketat dari perbankan diharapkan NPL dapat ditekan.

72

Triwulan III Kata Pengantar

Recommend Documents