Toezicht rapportage 2013

vereniging protestants christelijk primair onderwijs nieuwerkerk aan den ijssel Postbus 37 2910 AA Nieuwerkerk aan den IJssel

Toezicht rapportage 2013 1. Taakopdracht raad van toezicht Deze notitie beschrijft de activiteiten van de raad van toezicht en de bevindingen van de raad van toezicht, die zij heeft opgedaan bij de uitoefening van haar toezichtstaak, zoals deze is uitgeoefend in het voorjaar van 2013. Deze notitie is een verantwoording van onze werkzaamheden en bevat enkele aanbevelingen die voortvloeien uit onze bevindingen. 2. Activiteiten raad van toezicht De raad van toezicht heeft zich geconfronteerd gezien met het vertrek van de directeur-bestuurder, dhr. J. Punt per 1 augustus 2012. De raad van toezicht heeft in deze vacature, na een procedure waarin het bestuur, de directeuren en de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad is betrokken, per gelijke datum de heer A.J. Dorst tot de nieuwe directeur-bestuurder van onze vereniging benoemd. De raad van toezicht heeft, zoals aangegeven in de vorige toezicht rapportage, een brief gestuurd aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, de Besturenraad en de Inspecteur. Aanleiding was de zorg over de toenemende administratieve belasting van leerkrachten, voortkomend uit een toenemende noodzaak tot planvorming en verantwoording. Wij constateerden daarin een zekere miskenning van de professional, die bovendien afleidt van belangrijke onderwijskundige opgaven, zoals het geven van onderwijs aan leerlingen, aandacht voor zorgleerlingen en contacten met ouders. Naar aanleiding van deze brief hebben de voorzitter van de raad van toezicht en de directeurbestuurder een constructief gesprek gevoerd met de directeur Primair Onderwijs van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen , mede namens de Inspecteur. Op 6 mei 2013 bestond de schoolvereniging 125 jaar. Met alle leerlingen en direct bij de vereniging betrokken mensen is bij dit jubileum stilgestaan. Tevens is in de lokale media aandacht gegeven aan dit bijzondere feit. Wij danken God voor Zijn trouwe zorg voor onze christelijke scholen. In het sectorgerelateerde magazine Dyade heeft de voorzitter van de raad van toezicht een interview gegeven waarin hij toelicht hoe de raad van toezicht van PCPO Nieuwerkerk aan den IJssel het toezicht houden vorm geeft.

1

3. Activiteiten raad van toezicht Tijdens de eerste toezichtronde in 2012 hebben wij gekozen voor een werkwijze, die bestond uit de beoordeling van documenten en het voeren van een groot aantal gesprekken met direct of indirect aan de scholen verbonden mensen. Doel van de gesprekken was om naast een meer formele beoordeling ook inzicht te verkrijgen in de beleving van het functioneren van onze scholen. Wij noemen dit het ‘koud’ toezicht verrijken met ‘warm’ toezicht. In een evaluatie stelden wij vast dat deze werkwijze ertoe leidde dat wij voldoende informatie opdeden om tot een beoordeling te komen. Bovendien werden de gesprekken door ons en onze gesprekspartners als plezierig ervaren. Daarom besloten wij om in 2013 dezelfde werkwijze te hanteren. Wij zijn als volgt te werk gegaan:  In december 2012 hebben we tijdens een open gesprek met het college van Bestuur en de directeuren van onze scholen stilgestaan bij het functioneren van de scholen en van de vereniging.  In februari 2013 hebben wij een plan van aanpak voor het uitvoeren van onze toezichttaak opgesteld. Wij hebben ervoor gekozen ons dit jaar in het bijzonder te richten op de professionalisering van de leerkracht en de samenwerking tussen de school en de ouders.  In de maand maart hebben wij relevante documentatie bestudeerd, die het college van bestuur ons op verzoek had gegeven. In de bijlage is een overzicht opgenomen van de documenten waarvan wij kennis hebben genomen.  In de maand april hebben wij gesprekken gevoerd met ouders, leerkrachten, leerlingen, directeuren, (G)MR-leden, een vertegenwoordiger van de Schoolbegeleidingsdienst, met twee vertegenwoordigers van de Inspectie van het Onderwijs en met een door één van de scholen ingehuurde trainer. In totaal hebben wij met ca. 60 personen gesproken.  Op basis van de beoordeling van de documenten en de gevoerde gesprekken hebben wij ons een beeld gevormd van het 'reilen en zeilen' binnen onze vereniging. Onze bevindingen hebben wij op 28 mei 2013 besproken met het college van bestuur. Op basis van het gesprek dat daarop volgde, hebben wij de definitieve toezicht rapportage vastgesteld, zoals hieronder weergegeven. De raad van toezicht zal ook in de komende jaren een overeenkomstige werkwijze hanteren. Dit is, tegelijkertijd met een aantal bepalingen over het functioneren van de raad van toezicht, in een huishoudelijk reglement vastgelegd. 4. Bevindingen a. Opgedragen taken: Zoals aangegeven heeft de raad van toezicht statutair een aantal omschreven toezichtstaken. In deze paragraaf geven wij weer wat ons oordeel is op basis van het door ons uitgevoerde toezicht. Financieel beleid Aan de hand van de door het bestuur beschikbaar gestelde jaarstukken 2012 en gesprekken met het college van bestuur heeft de raad van toezicht zich een oordeel gevormd over de financiële situatie van de vereniging.

2

Algemeen Het gerealiseerde resultaat 2012 komt overall positief uit ten opzichte van de begroting van 2012. Bovendien is het resultaat in 2012 licht toegenomen ten opzichte van 2011. Vermeldenswaard is dat hieraan in aanzienlijke mate is bijgedragen door de Rehobothschool. Voorts was sprake van een aantal niet begrote inkomsten. Daarnaast vonden in tegenstelling tot voorgaande jaren minder forse investeringen plaats. Ook is het eerste voorzichtige effect van de ingezette beperking van structurele personeelskosten terug te vinden. De liquiditeitspositie van vereniging is goed. Investeringen worden uit eigen middelen voldaan. Kijkend naar 2013, wordt er verwacht met een klein positief resultaat af te sluiten. Voor 2013 staan een aantal behoorlijke investeringen gepland, onder andere om de ICT-mogelijkheden binnen de scholen te versterken. Mede door de beperking van de mogelijkheid van de scholen om negatief te begroten is daarvoor een gezonde financiële basis aanwezig. Deze beperking betreft met name de omvang van het personeelsbestand. De raad van toezicht heeft de begroting 2013 goedgekeurd. Eigen vermogen Wij hebben met bijzondere aandacht gekeken naar het eigen kapitaal van onze vereniging. Het college van bestuur stelt vast dat in 2012 het rentabiliteitspercentage negatief was, wat betekent dat er meer bestedingen plaatsvonden dan er baten werden gegenereerd. Dat betekent dat is ingeteerd op het eigen vermogen. Overigens was dit in 2012 minder het geval dan in 2011. In 2010 heeft het bestuur een treasury-statuut vastgesteld die voldoet aan de “regeling beleggen en belenen door instellingen voor onderwijs en onderzoek 2010”. Deze regeling voorziet erin dat (delen van) het vermogen van de vereniging slechts met minimale risico’s kunnen worden belegd. Een treasury-commissie van de vereniging adviseert het college van bestuur in de uitvoering van het beleid. In 2011 heeft het college van bestuur een belangrijk deel van het kapitaal op deze wijze belegd, dat in 2012 voor het eerst over een heel kalenderjaar heeft gerendeerd. Dit heeft geresulteerd in een rendement, dat behoorlijk genoemd kan worden. De raad van toezicht stelt vast dat op zorgvuldige wijze beleid gevoerd wordt ten aanzien van het vermogen van de vereniging. De raad van toezicht adviseert het college van bestuur beleidsafspraken te maken over de omvang van en de besteding van het rendement van het eigen kapitaal. Dat laatste moet aanleiding kunnen geven tot ‘beleidsrijk’ begroten, gericht op het faciliteren van professionaliteitsontwikkeling van de leerkrachten en het treffen van materiële voorzieningen, ook op het gebied van ICT. Beleid t.a.v. financiering van de directiestructuur In het verlengde hiervan vraagt de raad van toezicht het college van bestuur tevens om beleid te formuleren op het financieel waarborgen van de huidige bestuursstructuur, tegen de achtergrond van ontwikkelingen in het personeelsbestand en de ontwikkelingen rond leerlingenaantallen. Al met al, mogen we constateren dat het bestuur een verantwoord financieel beleid voert en dat de vereniging in staat is om ook op langere termijn aan haar verplichtingen te voldoen. Goedkeuren jaarverslag De raad van toezicht heeft kennisgenomen van het jaarverslag van de vereniging, zoals dat is opgesteld onder leiding van de directeur-bestuurder. Het jaarverslag bevat mededelingen van het college van bestuur, van de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad en van de Rehobothschool, de Elimschool en de Gideonschool. Het jaarverslag geeft inzicht in de wijze waarop de

3

levensbeschouwelijke identiteit inhoud krijgt, over beleidsvoering, over ontwikkelingen op het gebied van onderwijs, leerlingenaantallen en financiën. Daarnaast geeft het inzicht in wat er binnen de scholen gebeurt. De raad van toezicht heeft met instemming en waardering voor de inzet van College van bestuur, de directeuren en de teams kennis genomen van de inhoud van het jaarverslag. Goedkeuren strategisch meerjarenbeleidsplan Het college van bestuur heeft in samenspraak met de directeuren en de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad het meerjarenbeleidsplan Om-scholen opgesteld voor de jaren 2013-2017 . Het interactieve proces van totstandkoming komt ook in de vormgeving van het plan tot uitdrukking. De raad van toezicht heeft met instemming kennis genomen van het plan. De beleidsvoornemens richten zich op de levensbeschouwelijke identiteit, de (professionele) positie van de leerkrachten, de samenstelling van en synergie tussen de drie schoolteams, de trend in leerlingenaantallen, de in- en externe communicatie en het ICT-domein. De raad waardeert de ambitie die het college van bestuur in het plan heeft gelegd. De raad heeft in haar vergadering van 4 april 2013 met instemming het meerjarenbeleidsplan vastgesteld. Overige verplichtingen Uit het toezicht op het college van bestuur is niet gebleken dat niet is voldaan aan wettelijke verplichtingen. Tevens is ons niet gebleken dat de aangewende middelen op een onrechtmatige wijze zijn verworven dan wel een ondoelmatige en onrechtmatige bestemming hebben gekregen. Inmiddels is ten aanzien van de jaarrekening 2012 een goedkeurende accountantsverklaring afgegeven. b. Algemeen beeld vanuit de gesprekken In deze toezichtronde is besloten om naast een algemeen beeld in het bijzonder aandacht te schenken aan de professionalisering van de leerkrachten en de samenwerking tussen school en ouders. De raad van toezicht heeft op basis van haar gesprekken en de bestudeerde documenten de volgende beelden verzameld: Ook dit jaar zagen wij veel enthousiasme, betrokkenheid en passie bij leerkrachten en directeuren. Ouders waren overwegend zeer te spreken over de scholen. Dat gold ook voor de MR-leden. De leerlingen hebben het naar hun zin op school en zijn trots op hun juf of meester. Geïnterviewden die vanuit verschillende instanties betrokken zijn bij onze vereniging ervaren een cultuur waarin naar 'de ander wordt omgezien'. c. Inzoomen naar onderdelen Als we meer inzoomen op de verschillende thema’s, komen naast de positieve kanten ook de nuances in beeld. Hieronder belichten wij een aantal van deze thema’s. Verdere professionalisering van de leerkrachten De voortgaande ontwikkeling van leerkrachten is een nadrukkelijk punt van aandacht. We zien beleidsvoornemens in de schoolontwikkelplannen. Daarin is aandacht voor de individuele leerkracht, terwijl tegelijkertijd veel aandacht besteed wordt aan de ontwikkeling van het gehele team. Dat gebeurt door de invoering van nieuwe visies op onderwijs, zoals HGW, OGW en het directe

4

instructiemodel. De professionalisering vindt plaats in teamverband, maar daarnaast ook individueel. Hieronder lichten wij dit nader toe. Team De leerkrachten, die wij hebben ontmoet, spreken enthousiast over het eigen team. Er werd opgemerkt dat de lat door het team vaak hoog wordt gelegd. Men stimuleert en inspireert elkaar om actief aan de slag te gaan en te blijven met (nieuwe) ontwikkelingen. Er is oog voor de veelheid en snelheid van de ontwikkelingen waarbij de uitdaging is het hele team aangesloten te houden. Overigens spraken wij ook diverse leerkrachten, die inmiddels binnen de vereniging van school zijn veranderd. Zij spreken hier positief over. Soms verdient het zelfs aanbeveling om naar een andere team over te stappen. Iemand merkte op: "Een teveel aan ervaring in een team zich ook tegen je kan keren". In de teamvergaderingen worden allerhande vraagstukken gedeeld. Er wordt over onderwijsontwikkeling gesproken en er worden concrete werkafspraken gemaakt over tal van onderwerpen. In de teams komt ook identiteit en bezinning aan de orde. Leerkrachten geven aan dat ze zich voldoende open kunnen uiten. Op de Rehobothschool heeft een bezoek van de Inspecteur een impuls gegeven aan de ontwikkeling van het team. Hoewel de Inspecteur geen aanleiding zag het ‘basisarrangement van toezicht’ aan te passen – wat erop duidt dat de school aan de basisvoorwaarden voor voldoende onderwijs voldoet -, heeft hij niettemin enkele suggesties gedaan voor het versterken van het functioneren van het team als geheel en het optimaliseren van de opbrengst van het onderwijs. Deze suggesties zijn binnen het team besproken en hebben geleid tot diverse acties. Teamleden, IB’ers en Ispectie zijn positief over de ontwikkelingen die zijn ingezet. Ook de ouders spreken positief over de ontwikkelingen op de school. Overigens moet de gerichtheid op het verbeteren van de opbrengst niet de hoogste ambitie zijn. Kinderen vragen meer, of zoals iemand tegen ons zei: “een kind moet niet worden gewaardeerd naar wat het laat zien maar naar wie hij of zij is.” IB’ers Het werk van IB’ers wordt zeer gewaardeerd. De leerkrachten spreken positief over de wijze waarop IB’ers ondersteunen, coachen en leiding geven aan de kwaliteitsontwikkeling. De belangrijke bijdrage die de IB’ers hieraan geven, wordt ook onderschreven door de directeuren. De schoolbegeleider is zeer tevreden over de open samenwerking met de IB’ers als het gaat om de zorg voor kinderen, die extra aandacht nodig hebben. Hij ervaart een klimaat, waarin zijn suggesties en adviezen ter hand worden genomen. Positief is dat IB’ers van de verschillende scholen met enige regelmaat onderling overleg voeren. Belangrijk is dat de coaching van de IB’ers door de directeuren ter hand genomen wordt. De IB’ers vragen daarin aandacht voor de beschikbare tijd, die zij hebben om hun taken te kunnen uitvoeren. Wanneer uitbreiding van IB-tijd niet tot de mogelijkheden behoort, is aan te bevelen om in gezamenlijkheid tot prioritering van taken te komen. Leerkrachten Wij zien dat steeds meer van leerkrachten wordt gevraagd. Een directeur vroeg zich openlijk af of de kwaliteitsontwikkeling van de PABO’s gelijke tred houdt met de toenemende eisen die aan leerkrachten worden gesteld.

5

Wij hebben gevraagd naar de kenmerken van een professionele leerkracht. Naast gevoel voor de kinderen, goede pedagogische en didactische vaardigheden en kennis van zaken benadrukte diverse geïnterviewden ook het reflexief vermogen, het vermogen om empatisch met ouders om te gaan en de gerichtheid op het functioneren van school als geheel. Het is krachtig als leerkrachten zich toetsbaar en kwetsbaar opstellen. Leerlingen hebben daar ook hun opvattingen over. Een goede leerkracht kenmerkt zich door ‘goed uitleggen, letten op wat iedereen nodig heeft, orde, doen wat beloofd is, creativiteit, humor, aandacht voor moeilijke Bijbelverhalen’ en nog diverse andere rake typeringen. Eén opmerking van een geïnterviewde willen we niet achterhouden: “je ziet of hoort niet of een leerkracht echt goed is, dat voel je.” Naast de ontwikkeling, die leerkrachten doormaken in teamverband, is er ook aandacht voor het persoonlijk functioneren van de leerkrachten. Binnen de scholen worden personeelsinstrumenten gehanteerd. Er wordt geïnvesteerd in opleiding en training, hoewel sommigen aangaven dat dit wel begrensd is door de financiële mogelijkheden. Directeuren houden zgn. flitsbezoeken, waardoor het reflectieve vermogen van leerkrachten wordt versterkt. Bovendien is op de Rehobothschool ingevoerd, dat leerkrachten in duo’s elkaar helpen in elkaars ontwikkeling. Met instemming hebben wij gezien hoe gewerkt wordt aan de professionalisering binnen de scholen. Wel zien we dat het collectief ontwikkelen meer nadruk krijgt dan de individuele, gedifferentieerde, ontwikkelingstrajecten van leerkrachten. Dat laatste vraagt evenzeer aandacht. Meerdere keren kregen wij te horen dat, net zoals het goed is om kinderen gedifferentieerd te benaderen, datzelfde ook voor de begeleiding, coaching en sturing van leerkrachten gewenst is. Dat geldt ten aanzien van leerkrachten die de potentie in zich hebben zich nadrukkelijk verder te ontwikkelen, het geldt evenzeer voor leerkrachten die minder goed functioneren. Hier ligt in het bijzonder een taak voor de directeuren. De christelijke leerkracht Aan de identiteit van de scholen wordt in de eerste plaats inhoud gegeven door de leerkrachten in hun contacten met de kinderen, met ouders en met elkaar. Wij hebben gevraagd wat onze scholen identitair kenmerkt. Uiteraard wordt dan het bidden, het werken met Bijbel en het houden van vieringen genoemd, maar ook wordt gewezen op het klimaat en de wijze van omgang binnen de scholen. De authenticiteit van leerkrachten, ook in hun geloof, werd benoemd. Leerlingen spraken onder andere over: ‘vragen of ergens voor gebeden kan worden, Bijbelverhalen vertellen, maar ook actueel maken’, maar ook over ‘niet schelden, pesten tegen gaan, niet raar gekleed gaan’ en meer van dergelijke heldere typeringen. Wij zijn dankbaar dat de identiteit van onze schoolvereniging op deze wijze gestalte krijgt. Daarnaast is het goed dat het bewustzijn er is dat ook dit een onderscheidende kwaliteit van onze scholen is. Niet alle ouders kiezen bewust vanwege de christelijke identiteit voor één van onze scholen. Niettemin geven zij aan blij te zijn met de wijze waarop binnen de scholen de identiteit wordt vormgegeven. Synergie tussen de scholen Er is veelvuldig overleg tussen de directeuren van de verschillende scholen. Ook de IB’ers hebben onderling contact. Daarnaast wordt op enkele aspecten de samenwerking gezocht. De ontwikkeling van een lesmethode voor kerkgeschiedenis is hiervan een goed voorbeeld. Op een aantal punten constateren wij verschillen in aanpak tussen de verschillende scholen. Zo verschillen schoolontwikkelplannen en zijn er verschillen tussen de wijze waarop

6

tevredenheidsinstrumenten voor ouders en leerlingen worden ingezet. Wij bevelen aan om bij dit soort ontwikkel- en monitorinstrumenten meer gezamenlijk op te trekken. Overigens zijn er meer mogelijkheden tot synergie. Zeer opvallend was dat in gesprekken met alle doelgroepen benadrukt werd, dat, met het oog op de kwaliteit van leerkrachten en functioneren van de scholen, winst te behalen valt als er nog meer samenwerking, uitwisseling van deskundigheid en onderlinge ondersteuning gegeven wordt tussen de drie scholen. Zelfs de kinderen wezen hierop. De aanbeveling, die wij graag doorgeven, is dat het samen optrekken tussen de scholen meer gestructureerd kan plaatsvinden. Werkdruk In onze toezicht rapportage van 2012 hebben we veel aandacht besteed aan de werkdruk van de leerkrachten. Dat werd mede ingegeven doordat de werkdruk in die gesprekken naar voren kwam.. Ons viel op dat dit jaar werkdruk minder nadrukkelijk naar voren werd gebracht. Ook de belasting die Parnassys met zich meebrengt, kwam minder sterk naar voren. Wellicht is er sprake van toenemende gewenning met het systeem. Niettemin kwam werkdruk ook dit jaar meermalen aan de orde. Diverse malen werd gezegd dat behoorlijk wat vrije tijd wordt ingezet om ‘rond’ te komen. Dit geldt voor leerkrachten die fulltime werken, maar zeker ook voor leerkrachten die parttime werken. Daarnaast gaven IB’ers aan dat ook zij kampen met een fors tijdgebrek. Graag geven wij de suggestie (van een leerling uit groep 8) door om stagiaires meer te benutten voor extra begeleiding van minder presterende, maar juist ook van beter presterende leerlingen. Ouders De ouders zijn in overwegende mate tevreden over de scholen en het onderwijs aan hun kinderen. Ze zijn tevreden over het contact met de leerkrachten van hun kinderen, evenals over de mate waarin ze vanuit de school over wetenswaardigheden worden geïnformeerd. Een goed initiatief is om ouders te informeren over het lesprogramma van de kinderen. Ouders gaven ook aan dat de interactie met de ouders goed is in situaties dat om de een of andere reden rond een kind meer zorg nodig is. Wel hoorden wij enkele voorbeelden dat het in de ogen van ouders lang duurde voordat vanuit de scholen de zorg die ouders hadden, mede werd onderschreven. Overigens was daarna de samenwerking tussen ouders en school prima. Het geeft uitdrukking aan het binnen de scholen gehanteerde uitgangspunt dat ouders en school partners zijn in de opvoeding en ontwikkeling van de kinderen. Dit uitgangspunt betekent dat ouders open geïnformeerd worden over de situatie rond de kinderen en dat de opvattingen tussen ouders en leerkrachten gewisseld en gewogen worden, voordat tot een plan van aanpak gekomen wordt. Diverse ouders waren actief bij activiteiten binnen de scholen betrokken. Zij doen dit met veel plezier. Zij voelen zich gewaardeerd voor hun bijdrage. Niettemin is onze opvatting, net als vorig jaar, dat effectiever kan worden omgegaan met de hulp van ouders binnen de scholen. Wij spraken tevens met de oudergeleding van de drie MR’en en de GMR. Zij voelen zich erkend in hun rol. Tijdens hun vergaderingen passeren veel onderwerpen de revue. Men waardeert daarbij de open communicatie tussen ouders en leerkrachten. Ook de relatie tussen directeuren en MR’en is goed. De ouders vanuit de MR benadrukken de klankbord- of spiegelfunctie van de MR, meer nog dan de instemmings- of adviesverantwoordelijkheid. Wij nemen met instemming kennis van het feit dat de MR’en op deze wijze binnen de scholen functioneren. Opvallend is dat de MR van de Elim-school tot twee keer toe een goed bezochte MR-

7

avond heeft georganiseerd, rond Sociale Media en Transparantie. Het is goed om de ‘formule’ hierachter te delen met de andere MR’en. Profilering Meerdere gesprekspartners hebben erop gewezen dat de scholen meer aandacht moeten besteden aan een duidelijker profilering van de kwaliteit van de scholen. Het is positief te zien dat er ouders zijn die zich in het bijzonder hiervoor inzetten. Er wordt een zekere spanning ervaren tussen gezamenlijke profilering en de eigenheid van de drie scholen. Het is goed dit onderwerp met bestuur en directies nader te verkennen. De inspecteur wees erop dat de scholen van onze vereniging relatief snel meegingen in de ontwikkelingen die zich voordeden in de ICT. Uiteraard moet de doorontwikkeling hierin verder vorm krijgen. Dit is ook als beleidsvoornemen in het meerjarenbeleidsplan opgenomen. Ook thema’s als plusklassen en vroeg-Engels vragen nadrukkelijke profilering. Daarnaast biedt de christelijke identiteit de mogelijkheid om te onderscheiden. Er zijn goede initiatieven, zoals de ‘open ochtend op school’ en de mogelijkheid die ouders krijgen om lessen bij te wonen. Ook hier idee om het zorgplan samen met ouders te schrijven, zodat het ook voor ‘de leek’ leesbaar is, is een mooi voorbeeld van toegankelijkheid. Het is ook goed om vorm te geven aan de gewenste transparantie over datgene wat op de scholen gebeurt en wat de resultaten zijn, die op de scholen worden gehaald. Overigens hebben ouders vanuit de MR’en aangeboden te willen bijdragen aan de profilering van de scholen. 5. Concluderend In onze conclusies beginnen we met een globale terugblik op de aanbevelingen uit de vorige toezicht rapportage. Vervolgens geven we samenvattend de bevindingen uit deze toezichtronde weer. Terugblik aanbevelingen 2012  Aanbevelingen met betrekking tot de ontwikkeling van het meerjarenbeleidsplan zijn in het nu vastgestelde meerjarenbeleidsplan opgenomen.  In het meerjarenbeleidsplan is de leerkracht beschreven als de professional, die uiteindelijk de kwaliteit van het onderwijs binnen de scholen bepaald. De taakbelasting van de leerkracht is expliciet punt van aandacht.  Het verdient waardering dat veel ouders actief het functioneren binnen de scholen ondersteunen. In deze toezichtronde vinden wij aanleiding om de aanbeveling tot een nadere oriëntatie op ‘vrijwilligersbeleid’ of ‘beleidsmatige inzet van ouderparticipatie’ te herhalen.  Intervisie tussen de leerkrachten binnen het eigen team wordt meer en meer vormgegeven. De behoefte om dit ook met leerkrachten van de andere teams binnen de vereniging te doen, is in deze toezichtronde opnieuw aangegeven.  Er zijn diverse initiatieven ondernomen om, mede met het oog op de trend in het leerlingenaantal, te komen tot nadere profilering van de scholen en de vereniging. Samenvattende opmerkingen m.b.t. deze toezicht rapportage  De raad van toezicht geeft haar goedkeuring aan de begroting en het jaarverslag.  Wij zagen veel enthousiasme, betrokkenheid en passie bij de leerkrachten en directeuren.

8





  



 

Er is veel aandacht voor de ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs. Deze ontwikkeling wordt teambreed ter hand genomen. Daarnaast is er de ontwikkeling van de individuele leerkracht. Het is goed als beide aspecten gelijkwaardige aandacht krijgen. De IB’ers spelen een belangrijke rol in de ondersteuning van de kwaliteit van het onderwijs en de zorg voor de kinderen. De IB’ers ervaren de druk om aan te verwachtingen te kunnen voldoen. Het is goed om hier met hen over in gesprek te zijn. Overigens blijft werkdruk voor alle medewerkers een punt van aandacht voor het bestuur en de directeuren. Diverse geïnterviewden benoemen het onderscheidende van de scholen op identitair gebied. Het is goed om bewust met deze kwaliteit om te gaan. Als nadrukkelijke aanbeveling geven wij, in navolging van veel van onze gesprekspartners, mee om de synergie tussen de verschillende scholen te versterken. Het verdient aanbeveling om dit op gestructureerde wijze vorm te geven. Ouders zijn zeer te spreken over de scholen en de omgang met de leerkrachten. Het is mooi om het werken vanuit de visie dat ouders partners zijn in de opvoeding en de ontwikkeling van de kinderen verder inhoud te geven. MR’en functioneren naar tevredenheid. Vooral de spiegel- en klankbordfunctie wordt benadrukt. Opnieuw werd benadrukt dat het goed is als de scholen zich nadrukkelijker op hun kwaliteiten profileren.

6. Tot slot Wij danken de directeur-bestuurder en de directies voor de organisatie van de gesprekken en we danken onze gesprekspartners voor hun openhartige beantwoording van de vragen. Het beeld dat wij krijgen is overwegend zeer positief en dat vervult ons met respect en waardering. Niettemin kan er altijd verbeterd worden. Dat besef is ook binnen de scholen aanwezig. Wij wensen alle bij onze schoolvereniging betrokken mensen Gods zegen toe.

9

BIJLAGE 1 De uitoefening van de toezichtstaak van de raad van toezicht is omschreven in artikel 19 van de statuten van de vereniging.

Het toezicht richt zich op “de handhaving / naleving en de invulling van het doel en de grondslag (identiteit) van de vereniging, de uitvoering van de taken door het college van bestuur en de uitoefening van de bevoegdheden van het college van bestuur (lid1). Daarnaast is de raad van toezicht belast met het goedkeuren van de begroting, het jaarverslag en het strategisch meerjarenplan van de vereniging, het toezien op het college van bestuur in de uitvoering van wettelijke verplichtingen, het toezien op rechtmatige verwerving en de doelmatige en rechtmatige bestemming en aanwending van middelen, de aanwijzing van een accountant en de verantwoording met betrekking tot de uitvoering van eigen taken (lid2).

BIJLAGE 2 Documenten o Meerjarenbeleidsplan 2013-2017 “Om-scholen” o Begroting en jaarrekening van de vereniging o Jaarverslagen van de verschillende scholen o De schoolontwikkelplannen van de verschillende scholen o Brief van de Inspecteur d.d. 30 januari 2013 o Diverse verslagen van vergaderingen van het college van bestuur o Diverse verslagen van het directeuren overleg o Diverse verslagen van de personeelsvergaderingen van de verschillende scholen o Diverse verslagen van GMR-vergaderingen o Diverse verslagen van MR-vergaderingen van de verschillende scholen o Rapportages Quick Scan welzijn personeel van de verschillende scholen o Leerlingvragenlijsten van de verschillende scholen o Ouderenenquête van de verschillende scholen o Overzicht deskundigheidsbevordering leerkrachten 2011-2013 Rehobothschool o Formats van de verschillende personeelsinstrumenten

10

Bijlage 3 Gespreksschema tbv audit 2013 Vragen Algehele tevredenheid, antwoord laten onderbouwen in pos. en in neg. zin Professionalisering leerkrachten Wat kenmerkt een goede leerkracht. Typering. Wat typeert een goede christelijke leerkracht (onderscheidend zijn) Wat wordt gedaan om het goede te bevorderen (op indiv. niveau) Wat wordt gedaan in termen van indiv. begeleiding  daarbij: hoe reflexief zijn leerkrachten Wat wordt gedaan aan teamontwikkeling Wat is de rol van IB’ers / directeur / anderen (ook p-instr.) Welke rol speelt het schoolontwikkelplan Ontwikkeling op ICT (helpt het, huidig niveau, ambitie, hoe ontw.) In hoeverre wordt geprofiteerd van kwaliteit op andere scholen Relatie ouders Inwinnen/kennen opvattingen ouders (bijv. via tevredenh. enquête) Beleid laten bepalen door deze opvattingen Informatieverstrekking aan ouders (algemeen) Communicatie met ouders (specifiek) Betrekken van ouders (committeren aan schoolse activiteiten) Inzetten ouders (benutten ouders bij schoolse activiteiten) Functioneren MR (welke onderwerpen, doet het ertoe) Draagvlak MR bij ouders/leerkrachten Openheid naar ouders Open vraag wat mensen graag nog zouden willen meegeven…

Dir. X

Lrkr. X

MR X

ouders X

Kind. X

Ov. X

X X X X

X X X X

X X X X

X X

X X

X

X X X X X

X X X X X

X X X X

X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X

X X

X X X X X X X X

X

X X X X

X

11