1 TOELICHTINGSNOTA BIJ DE GEMEENTERAAD VAN 20 OKTOBER 2014
SECRETARIAAT 001
Goedkeuring ontwerpnotulen van 23-06-2014 (2.075.1.077)
Situering In de zitting van 01-09-2014 werd beslist de goedkeuring van de ontwerpnotulen van de zitting van 23-06-2014 te verdagen. Hieronder wordt het besluit integraal cursief weergegeven. Situering De goedkeuring van de ontwerpnotulen van de gemeenteraad van 23-06-2014. Discussie ter zitting Namens de N-VA fractie bij monde van fractieleider Peter Keymeulen worden de volgende bemerkingen/voorstellen tot aanpassing aan de notulen geformuleerd: 1. Het voorstel tot aanpassing van de notulen van mei 2014 (punt 039 Mondelinge vraag) vanuit de CD&V fractie: N-VA is niet akkoord met de door CD&V voorgestelde wijziging in de volgende passage van de ontwerpnotulen van de waarnemend secretaris, hieronder integraal weergegeven: “Schepen Kathleen Helsen licht een en ander toe. Raadslid Tinne Saliën vraagt hoe het zit met een jobstudent voor de bibliotheek. De personeelsleden in de bibliotheek zeggen dat een jobstudent nodig is, dat het anders niet gaat. Er wordt aangedrongen om te praten met de bediendes in de bibliotheek voor de inzet van jobstudenten in de zomer.” De voorgestelde wijziging vanuit de CD&V-fractie wordt hieronder onderlijnd weergegeven: “Schepen Kathleen Helsen licht een en ander toe. Raadslid Tinne Saliën vraagt hoe het zit met een jobstudent voor de bibliotheek. De personeelsleden in de bibliotheek zeggen dat een jobstudent nodig is, dat het anders niet gaat. Er wordt aangedrongen om te praten met de bediendes in de bibliotheek voor de inzet van jobstudenten in de zomer. Zowel schepen Kathleen Helsen als dienstdoend secretaris Tina Vervloessem geven aan dat reeds 2x overleg geweest is met het personeel over de inzet van jobstudenten in de bibliotheek. Op basis van dat overleg blijkt telkens dat er geen vraag is om jobstudenten in te zetten.” Peter Keymeulen stelt, tot zijn essentie herleid, dat de toevoeging die werd voorgesteld op de raad van juni, niet verwoord geweest is op de zitting van mei, noch door schepen Helsen, noch door waarnemend secretaris Tina Vervloessem. 2.
Omtrent de notulering van agendapunt 10:
Peter Keymeulen stelt dat in de notulen wordt verwezen naar “uitstel naar een volgende zitting”. Concreet werd uitgesteld naar “de” volgende zitting. Aangedrongen wordt op aanpassing conform.
2
3.
Omtrent de notulering van agendapunt 16:
Peter Keymeulen verzoekt om letterlijke weergave van de bewuste genotuleerde passage zoals ter zitting werd gevraagd. 4.
Omtrent de notulering van agendapunt 19
Gepeild wordt door de fractieleider naar het waarom van de omkadering van het stemgedrag. Gevraagd wordt om voortaan in de notulering uniformiteit ter zake in acht te nemen. 5. Omtrent de notulering van het laatste agendapunt onder de rubriek mondelinge vragen (openbare zitting): De vraag en de inwilliging vanuit de raad tot opname in de “action item list” is niet gebeurd: ook werd niet gedetailleerd (genoeg) weergegeven waaromtrent de interpellatie exact gebeurde. 6. Omtrent de notulering van de onveiligheidssituatie ter hoogte van de zijweg van de Westerlosesteenweg (voorlaatste punt onder de rubriek mondelinge vragen): Op de vraag tot letterlijke weergave van de passage omtrent de verantwoordelijkheid van de burgemeester is in de notulen niet ingegaan. Gevraagd wordt om een letterlijke weergave in de notulen.
Verdere discussie ter zitting resulteert in het door de raad aangenomen voorstel dat de fractieleider van N-VA zowel aan alle raadsleden als aan de secretaris de hiervoor summier voorgestelde aanpassingen zal doorsturen, zodat deze grondig kunnen worden bekeken met het oog op al dan niet goedkeuring. In dezelfde context wordt aan de secretaris gevraagd om voortaan de notulen vroeger door te sturen, zodat meer tijd voorhanden is om deze rustig door te nemen. In de marge merkt de secretaris op dat de gemaakte opmerkingen de uitvoerbaarheid van de genomen beslissingen niet hypothekeren, noch slaan zij op het authentiek gedeelte van de notulen. BESLUIT eenparig: De goedkeuring van de overgelegde ontwerpnotulen van de gemeenteraad van 23-06-2014 te verdagen naar de zitting van 29-09-2014, het motiverend gedeelte ter zake van dit besluit, hoger weergegeven, in acht genomen. Discussie ter zitting ….. BESLUIT: De ontwerpnotulen van de zitting van 23-06-2014 worden goedgekeurd, mits volgende aanpassingen: ….. Bijlagen: - de ontwerpnotulen van de zitting van 23-06-2014 - de opmerkingen met betrekking tot de notulen van de GR van 23-06-2014, zoals bezorgd op 11-09-2014 door fractieleider Peter Keymeulen aan de verschillende andere fracties
3 - de opmerkingen met betrekking tot de notulen van de GR van 23-06-2014, zoals bezorgd op 11-09-2014 door fractieleider Peter Keymeulen aan de verschillende andere fracties, aangevuld met een vergelijking met de geluidsopname
SECRETARIAAT 002
Goedkeuring ontwerpnotulen van 01-09-2014 (2.075.1.077)
Situering De goedkeuring van de ontwerpnotulen van de gemeenteraad van 01-09-2014. BESLUIT: De overgelegde ontwerpnotulen van de gemeenteraad van 01-09-2014 goed te keuren.
SECRETARIAAT 003
Voorstel data raadszittingen in 2015 (2.075.1)
Voorstel voorzitter gemeenteraad. Verdere toelichting ter zitting.
2015 Jan
Feb
Mrt
Apr
Mei
Jun
ma
1
di
2
wo
Aug
Sep
Okt
Nov
Dec
GR 1
1 2
1
3
1
2
2
4
2
3
1
3
5
3
4
2
4 5
do
1
vr
2
3
1
za
3
4
2
6
4
1
5
3
zo
4
1
1
5
3
7
5
2
6
4
1
ma
5
2
2
6
4
8
6
3
7
5
2
di
6
3
3
7
5
9
7
4
8
6
3
8
wo
7
4
4
8
6
10
8
5
9
7
4
9
do
8
5
5
9
7
11
9
6
10
8
5
10
vr
9
6
6
10
8
12
10
7
11
9
6
11
za
10
7
7
11
9
13
11
8
12
10
7
12
zo
11
8
8
12
10
14
12
9
13
11
8
13
ma
12
9
9
13
11
15
13
10
14
12
9
14 GR
di
13
10
10
14
12
16
14
11
15
13
10
15
wo
14
11
11
15
13
17
15
12
16
14
11 V
16
do
15
12
12
16
14 V
18
16
13
17
15
12
17
16
gr ronddragen
13
gr ronddragen
13
17
gr ronddragen
15 V
19
gr ronddragen
17
14
18
gr ronddragen
16
gr ronddragen
13
18
za
17
14
14
18
16
20
18
15
19
17
14
19
zo
18
15
15
19
17
21
19
16
20
18
15
20
ma
19
16
16
20
18
22
20
17
21
19
16
21
di
20
17
17
21
19
23
21 V
18
22
20
17
22
wo
21
18
18
22
20
24
22
19
23
21
18
23
vr
V
Jul
V
V
gr ronddragen
6 V
7
4
do
22
19
19
23
21
gr ronddragen
24
22
gr ronddragen
25
23
20
26
24
21
gr ronddragen
24
22
19
24 V
25
23
20
gr ronddragen
25 V
vr
23
20
20
za
24
21
21
25
23
27
25
22
26
24
21
26
zo
25
22
22
26
24
28
26
23
27
25
22
27
ma
26 GR
23 GR
23
27 GR
25 V
29 GR
27
24
28 GR
26 GR
23
28
di
27
24
24
28
26
30
28
25
29
27
24
29
wo
28
25
25
29
27
29
26
30
28
25
30
do
29
26
26
30
28
30
27
29
26
31 V
vr
30
27
27
29
31
28
30
27
za zo
31
28
28
30
29
31
28
29
31
30
29
31 GR
30 GR
30 GR
ma
31
di
SECRETARIAAT 004
Huishoudelijk reglement (2.075.1)
Het volgend ontwerp huishoudelijk reglement opgemaakt door de voorzitter in overleg met de verschillende fracties, wordt opnieuw aan de raad voorgelegd ter bespreking met het oog op definitieve besluitvorming: Art. 36§2 wordt gewijzigd als volgt: “de geluidsopnames worden 6 jaar bewaard” HUISHOUDELIJK REGLEMENT VAN DE GEMEENTERAAD VAN HERSELT
BIJEENROEPING GEMEENTERAAD Art. 1. - § 1. - De gemeenteraad vergadert ten minste tienmaal per jaar en zo dikwijls als de zaken die tot zijn bevoegdheid behoren, het vereisen. (art. 19 Gemeentedecreet)
§ 2. - De voorzitter van de gemeenteraad roept de gemeenteraad bijeen en stelt de agenda op. De oproeping wordt verzonden via e-mail en aan huis gebracht. (art. 20 Gemeentedecreet)
§ 3. - De voorzitter van de gemeenteraad moet de gemeenteraad bijeenroepen op verzoek van: 1° een derde van de zittinghebbende leden in casu 8 raadsleden 2° het college van burgemeester en schepenen; 3° de burgemeester voor zover het verzoek uitsluitend betrekking heeft op de eigen bevoegdheden van de burgemeester. De voorzitter roept ook de gemeenteraad bijeen op verzoek van een vijfde van de zittinghebbende leden, als zes weken na de datum van de vorige gemeenteraad nog geen bijeenroeping is gebeurd. De periode van zes weken wordt geschorst van 11 juli tot en met 15 augustus. In hun schriftelijke aanvraag aan de gemeentesecretaris moeten de aanvragers de agenda vermelden, met voor elk punt een toegelicht voorstel van beslissing, en de datum en het uur van de beoogde vergadering. De secretaris bezorgt vervolgens de voorstellen aan de gemeenteraadsvoorzitter. Deze aanvraag moet ingediend worden, zodanig dat de voorzitter de oproepingstermijnen bepaald in art. 2 van dit reglement, kan nakomen. De voorzitter roept de vergadering bijeen op de voorgestelde datum en het aangewezen uur en met de voorgestelde agenda. (art. 20 en art. 68 Gemeentedecreet)
5
§ 4. - De voorzitter van de raad communiceert voor de aanvang van een kalenderjaar een vergaderplanning aan de raad die hij opmaakte in samenspraak met het college van burgemeester en schepenen. De leidraad hierbij is dat de raad in principe iedere laatste maandag van de maand en bij voorkeur buiten de schoolvakanties wordt gehouden. Art. 2. - § 1. - De oproeping wordt ten minste acht dagen vóór de dag van de vergadering aan de raadsleden bezorgd. Dit gebeurt schriftelijk en via e-mail. In spoedeisende gevallen kan gemotiveerd van deze oproepingsperiode worden afgeweken. (art. 21 Gemeentedecreet en Omzendbrief BB 2009/2 van 5 juni 2009)
§ 2. - De oproeping vermeldt in elk geval de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergadering en bevat een toegelicht voorstel van beslissing bij elk agendapunt waarover een beslissing moet worden genomen. De agendapunten moeten voldoende duidelijk omschreven zijn. (art. 21 Gemeentedecreet)
Art. 3. - § 1. - Gemeenteraadsleden kunnen uiterlijk vijf dagen vóór de vergadering punten aan de agenda toevoegen. Hiertoe bezorgen ze hun toegelicht voorstel van beslissing aan de gemeentesecretaris, die de voorstellen bezorgt aan de gemeenteraadsvoorzitter. Een lid van het college van burgemeester en schepenen kan van deze mogelijkheid geen gebruik maken. (art. 22 Gemeentedecreet en Omzendbrief BB 2009/2 van 5 juni 2009)
§ 2. - Indien bijkomende agendapunten elektronisch doorgestuurd worden aan de gemeentesecretaris, kan dat nog tot middernacht (bijvoorbeeld: woensdag middernacht (24 uur) indien gemeenteraad op maandag). § 3. - De gemeentesecretaris deelt de aanvullende agendapunten, zoals vastgesteld door de voorzitter van de gemeenteraad, samen met de bijbehorende toegelichte voorstellen onverwijld mee aan de gemeenteraadsleden. (art. 22 Gemeentedecreet)
OPENBARE OF BESLOTEN VERGADERING Art. 4. - § 1. - De vergaderingen van de gemeenteraad zijn in principe openbaar. (art. 28 §1 Gemeentedecreet)
§ 2. - De vergadering is niet openbaar: 1° als het om aangelegenheden gaat die de persoonlijke levenssfeer raken. Zodra een dergelijk punt aan de orde is, beveelt de voorzitter de behandeling in besloten vergadering; 2° wanneer twee derde van de aanwezige leden van de gemeenteraad in het belang van de openbare orde of op grond van ernstige bezwaren tegen de openbaarheid beslissen dat de vergadering niet openbaar is. Deze beslissing moet gemotiveerd worden. (art. 28 §1 Gemeentedecreet)
Art. 5. - De gemeenteraad is in ieder geval openbaar op het tijdstip dat gemeenteraadsleden en schepenen de eed afleggen. De vergaderingen over het organogram, de personeelsformatie, de rechtspositieregeling, het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget, een budgetwijziging of de jaarrekening zijn ook steeds openbaar. Indien de gemeenteraad bevoegd is om een tuchtstraf op te leggen, worden de hoorzitting en het verhoor van getuigen in het openbaar gehouden, indien de betrokkene hierom verzoekt. Een getuige kan echter steeds vragen om het getuigenverhoor achter gesloten deuren te laten plaatsvinden. (art. 28 §1 en art. 127 §3 Gemeentedecreet)
Art. 6. - De besloten vergadering kan enkel plaatsvinden na de openbare vergadering, uitgezonderd in tuchtzaken. Als tijdens de openbare vergadering blijkt dat de behandeling van een punt in besloten vergadering moet worden voortgezet, kan de openbare vergadering, enkel met dit doel, worden onderbroken. Als tijdens de besloten vergadering blijkt dat de behandeling van een punt in openbare vergadering moet gebeuren, dan wordt dat punt opgenomen op de agenda van de eerstvolgende gemeenteraad. In geval van dringende noodzakelijkheid van het punt kan de besloten vergadering, enkel met dat doel, worden onderbroken. (art. 28 §2 Gemeentedecreet)
6 Art. 7. - De gemeenteraadsleden, alsmede alle andere personen die krachtens de wet of het decreet de besloten vergaderingen van de gemeenteraad bijwonen, zijn tot geheimhouding verplicht. (art. 30 §4 Gemeentedecreet)
INFORMATIE VOOR RAADSLEDEN EN PUBLIEK Art. 8. - § 1. - Plaats, dag en uur van de raadsvergadering en de agenda worden openbaar bekend gemaakt op het gemeentehuis, uiterlijk acht dagen voor de vergadering. Dit gebeurt door aanplakking aan het gemeentehuis. Daarnaast wordt dit ook op de website gepubliceerd. In spoedeisende gevallen wordt de agenda uiterlijk 24 uur nadat hij is vastgesteld, en uiterlijk vóór de aanvang van de vergadering openbaar gemaakt overeenkomstig het eerste lid. (art. 23 §1 Gemeentedecreet)
§ 2. - Indien raadsleden punten aan de agenda toevoegen, wordt de aangepaste agenda op dezelfde wijze bekendgemaakt. (art. 23 §1 Gemeentedecreet)
§ 3. - De agenda met toelichtende nota wordt tevens via e-mail bezorgd aan alle lokale perscorrespondenten en aan de voorzitter en de secretaris van elke door de gemeenteraad erkende adviesraad. Toegevoegde punten worden nadien eveneens via e-mail bezorgd. § 4. - Elke belangstellende inwoner kan een abonnement bekomen op de agenda van de raadsvergaderingen met toelichting hieromtrent (cf. retributiereglement) of via e-mail inschrijven om de stukken kosteloos via elektronische weg te ontvangen. Art. 9. - § 1. - De gemeente maakt, aan iedere natuurlijke persoon en aan iedere rechtspersoon of groepering die erom verzoekt, de agenda van de gemeenteraad en de stukken die erop betrekking hebben, openbaar door er inzage in te verlenen, er uitleg over te verschaffen of er een afschrift van te overhandigen overeenkomstig het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. (art. 23 §2 Gemeentedecreet)
§ 2. – Iedere gemeenteraad wordt de agenda van de gemeenteraad ter beschikking gesteld voor het publiek. Art. 10. - § 1. - Voor elk agendapunt worden de dossiers, in het bijzonder de verklarende nota’s, de feitelijke gegevens, de eventueel verleende adviezen en de ontwerpen van beslissing betreffende de op de agenda ingeschreven zaken, vanaf de verzending van de oproeping, op het gemeentesecretariaat tijdens de kantooruren ter beschikking gehouden van de raadsleden. Deze kunnen er vóór de vergadering kennis van nemen tijdens de openingsuren van het gemeentehuis en na afspraak met de betrokken dienst via de secretaris of bij diens afwezigheid via het secretariaat. (art. 21 Gemeentedecreet)
§ 2. - Het ontwerp van budget, de budgetwijzigingen1 en de jaarrekening, worden op zijn minst veertien dagen vóór de vergadering waarop ze worden besproken aan ieder lid van de gemeenteraad bezorgd. Het meerjarenplan en de wijzigingen aan het meerjarenplan worden samen met de agenda voor de gemeenteraad, en op dezelfde wijze als de agenda, aan de raadsleden bezorgd, voor zover technisch mogelijk. (art. 148 §4, 154 §2, 174 §2 Gemeentedecreet)
§ 3. - Aan de raadsleden moet, op hun verzoek, door de gemeentesecretaris of door de door hem aangewezen personeelsleden technische toelichting worden verstrekt over de stukken in de dossiers voor de gemeenteraad. Onder technische toelichting wordt verstaan het verstrekken van inlichtingen ter verduidelijking van de feitelijke gegevens die in de dossiers voorkomen en van het verloop van de procedure. De raadsleden richten hun verzoek schriftelijk aan de gemeentesecretaris of de verantwoordelijke van het secretariaat. Van het verzoek wordt schriftelijk nota genomen. Op een schriftelijke vraag wordt schriftelijk geantwoord, tenzij het raadslid een mondelinge toelichting wenst. De mondelinge toelichting gebeurt na afspraak tijdens de kantooruren. tenzij anders wordt overeengekomen met de administratie. Antwoorden worden steeds binnen een redelijke termijn verschaft. Richtsnoer hierbij is 2 dagen tot 7 dagen na aanvraag afhankelijk van de complexiteit van de vraag. (art. 21 Gemeentedecreet)
Art. 11. - § 1. - De raadsleden hebben het recht van inzage in alle dossiers, stukken en akten die het bestuur van de gemeente en de autonome gemeentebedrijven betreffen. Budgetwijzigingen moeten niet verplicht veertien dagen op voorhand worden bezorgd, het volstaat in principe om ze met de gewone agendapunten mee te sturen (art. 154 §2 GD). 1
7 (art. 30 §1, 3 en 5 Gemeentedecreet)
§ 2. - De notulen van het college van burgemeester en schepenen worden, bij voorkeur daags maar uiterlijk binnen de 3 dagen na het schepencollege waarop de notulen werden goedgekeurd, via e-mail aan de gemeenteraadsleden verstuurd. § 3. - Zonder voorafgaande aanvraag kunnen worden ingezien tijdens de dagen en uren dat de diensten van het gemeentesecretariaat geopend zijn : 1° de budgetten van vorige dienstjaren van de gemeente en de gemeentelijke extern verzelfstandigde agentschappen; 2°de rekeningen van vorige dienstjaren van de gemeente, de gemeentelijke extern verzelfstandigde agentschappen en de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waarvan de gemeente lid is; 3° de jaarverslagen van vorige dienstjaren van de gemeente en van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waarvan de gemeente lid is; 4° de goedgekeurde notulen van de vergaderingen van de gemeenteraad; 5° de goedgekeurde notulen van de vergaderingen van het college van burgemeester en schepenen, wat de delen betreft die aan het inzagerecht onderworpen zijn; 6° de adviezen uitgebracht door gemeentelijke adviesraden; 7° de gemeentelijke toelagereglementen, algemene politieverordeningen en belasting- en retributiereglementen; 8° het register van de inkomende en uitgaande stukken. § 4. - Buiten de documenten en dossiers bedoeld in art. 10 en art. 11 § 2 en 3 hebben de raadsleden het recht alle andere documenten te raadplegen, die betrekking hebben op het bestuur van de gemeente. § 5. - De gemeenteraadsleden kunnen een afschrift krijgen van de akten en stukken betreffende het bestuur van de gemeente. (art. 30 §1 en 3 Gemeentedecreet)
Art.12. - De gemeenteraadsleden hebben het recht de gemeentelijke instellingen en diensten die de gemeente opricht en beheert te bezoeken, ook de autonome gemeentebedrijven. Om het college in de mogelijkheid te stellen het bezoekrecht praktisch te organiseren, delen de raadsleden minstens acht werkdagen vooraf schriftelijk mee welke instelling zij willen bezoeken en op welke dag en welk uur. Tijdens het bezoek van een gemeentelijke inrichting mogen de raadsleden zich niet mengen in de werking,. De raadsleden zijn op bezoek. (art. 30 §2, 3 en 5 Gemeentedecreet)
Art. 13. - De gemeenteraadsleden hebben het recht aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schriftelijke vragen te stellen. Op schriftelijke vragen van raadsleden wordt binnen de maand na ontvangst schriftelijk geantwoord. Na afhandeling van de agenda van de openbare vergadering kunnen de raadsleden mondelinge vragen stellen over gemeentelijke aangelegenheden, die niet op de agenda van de gemeenteraad staan. Hierbij wordt de volgende procedure gevolgd: in eerste instantie worden alle vragen van de raadsleden geïnventariseerd. Vervolgens worden deze beantwoord vanuit het college. In geen geval wordt een uitvoerig debat over de gestelde vraag gevoerd in de gemeenteraad. Hiertoe is vereist dat het onderwerp als agendapunt is vermeld. Tenslotte: Op mondelinge vragen wordt ten laatste tijdens de volgende zitting geantwoord.
QUORUM Art. 14. – Er wordt geen specifieke aanwezigheidslijst voorzien. De goedgekeurde notulen gelden als bewijs van aan- of afwezigheid van raadsleden op een zitting en als zodanig ook voor de berekening van de presentiegelden. Art. 15. - § 1. - De gemeenteraad kan enkel beraadslagen of beslissen als de meerderheid van de zittinghebbende gemeenteraadsleden aanwezig is. Indien een kwartier na het vastgestelde uur niet voldoende leden aanwezig zijn om geldig te kunnen beraadslagen, stelt de voorzitter vast dat de vergadering niet kan doorgaan. (art. 26 Gemeentedecreet)
§ 2. - De raad kan echter, als hij eenmaal bijeengeroepen is zonder dat het vereiste aantal leden aanwezig is, na een tweede oproeping, ongeacht het aantal aanwezige leden, op geldige wijze beraadslagen en beslissen over de onderwerpen die voor de tweede maal op de agenda voorkomen. In de oproep wordt vermeld dat het om een tweede oproeping gaat. In de tweede oproeping worden de bepalingen van artikel 26 van het gemeentedecreet overgenomen. (art. 26 Gemeentedecreet)
8
WIJZE VAN VERGADEREN Art. 16. - De voorzitter zit de vergaderingen van de gemeenteraad voor, en opent en sluit de vergaderingen. Op de voor de vergadering vastgestelde dag en het daartoe aangewezen uur, en van zodra voldoende leden aanwezig zijn om geldig te kunnen beraadslagen, verklaart de voorzitter de vergadering voor geopend. (art. 24 Gemeentedecreet)
Art. 17. - § 1. - De voorzitter geeft kennis van de tot de raad gerichte verzoeken en doet alle mededelingen die de raad aanbelangen. De gemeenteraad vat daarna de behandeling aan van de punten die vermeld staan op de agenda, in de daardoor bepaalde volgorde, tenzij de raad er anders over beslist. § 2. - Een punt dat niet op de agenda voorkomt, mag niet in bespreking worden gebracht, behalve in spoedeisende gevallen. Tot spoedbehandeling kan enkel worden besloten door ten minste twee derde van de aanwezige leden. De namen van die leden en de motivering van de spoedeisendheid worden in de notulen vermeld. (art. 29 Gemeentedecreet)
§3 - Het is voor een gemeenteraadslid verboden deel te nemen aan de bespreking en de stemming over aangelegenheden waarbij het een belang heeft zoals beschreven in artikel 27 van het gemeentedecreet. Art. 18. - § 1. - Nadat het agendapunt werd toegelicht, vraagt de voorzitter welk lid aan het woord wenst te komen over het voorstel. De voorzitter verleent het woord naar gelang de volgorde van de aanvragen en, ingeval van gelijktijdige aanvraag, naar gelang de rangorde (anciënniteit) van de raadsleden. § 2. - Indien de raad deskundigen wenst te horen of als de voorzitter van het OCMW toelichting moet geven bepaalt de voorzitter van de raad wanneer deze aan het woord komen. De voorzitter kan ook aan de gemeentesecretaris vragen om toelichtingen te geven. Art. 19. - Het woord kan door de voorzitter niet geweigerd worden voor een rechtzetting van beweerde feiten. In de volgende gevallen en volgorde wordt het woord verleend bij voorrang op de hoofdvraag, waarvan de bespreking aldus wordt geschorst : 1° om te vragen dat men niet zal besluiten; 2° om de verdaging te vragen; 3° om een punt te verwijzen naar een gemeenteraadscommissie; 4° om voor te stellen dat een ander dan het in bespreking zijnde probleem bij voorrang zou behandeld worden; 5° om te eisen dat het voorwerp van de beslissing concreet zou omschreven worden; 6° om naar het reglement te verwijzen. Art. 20. - De amendementen worden vóór de hoofdvraag en de subamendementen vóór de amendementen ter stemming gelegd. Art. 21. - Niemand mag onderbroken worden wanneer hij spreekt, behalve voor een verwijzing naar het reglement of voor een terugroeping tot de orde. Als een lid van de raad, aan wie het woord werd verleend, afdwaalt van het onderwerp, kan alleen de voorzitter hem/haar tot de behandeling van het onderwerp terugbrengen. Indien na een eerste verwittiging het lid verder van het onderwerp blijft afdwalen, kan hem het woord door de voorzitter ontnomen worden. Elk lid, dat in weerwil van de beslissing van de voorzitter, tracht aan het woord te blijven, wordt geacht de orde te verstoren. Dit geldt eveneens voor hen, die het woord nemen zonder het te hebben gevraagd en bekomen, en die aan het woord blijven in weerwil van het bevel van de voorzitter. Elk scheldwoord, elke beledigende uitdrukking en elke persoonlijke aantijging worden geacht de orde te verstoren. Art. 22. - De voorzitter is belast met de handhaving van de orde in de raadsvergadering. Als zodanig neemt hij/zij alle maatregelen die een sereen en rustig verloop van de raad moeten garanderen. In die zin kan hij verbieden dat tijdens de zitting wordt gefilmd of dat foto’s worden genomen. Dit voorbeeld is louter exemplarisch. Van de handelingen die hij met het oog op ordehandhaving stelt, wordt melding gemaakt in de notulen. Elk raadslid dat de orde verstoort, wordt door de voorzitter tot de orde geroepen. Elk lid dat tot de orde werd geroepen, mag zich verantwoorden, waarna de voorzitter beslist of de terugroeping tot de orde gehandhaafd of ingetrokken wordt. (art. 25 Gemeentedecreet)
9 Met het oog op een ordentelijk verloop van de raad, schakelen de raadsleden het geluid van hun mobiele telefoons uit bij het begin van de raadszitting. Art. 23. - De voorzitter kan, na een voorafgaande waarschuwing, elke toehoorder die openlijk tekens van goedkeuring of van afkeuring geeft of die op enigerlei wijze wanorde veroorzaakt, uit de zaal doen verwijderen. De voorzitter kan bovendien een proces-verbaal opmaken tegen die persoon en hem verwijzen naar de politierechtbank, die hem kan veroordelen tot een geldboete van één tot vijftien euro of tot een gevangenisstraf van één dag tot drie dagen, behoudens andere vervolgingen, als het feit daartoe grond oplevert. (art. 25 Gemeentedecreet)
Art. 24. - Geen enkel raadslid mag meer dan tweemaal het woord nemen over hetzelfde onderwerp, tenzij de voorzitter er anders over beslist. Art. 25. - Wanneer de vergadering rumoerig wordt, zodat het normale verloop van de bespreking in het gedrang wordt gebracht, kondigt de voorzitter aan dat hij, bij voortzetting van het rumoer, de vergadering zal schorsen of sluiten. Indien de wanorde toch aanhoudt, schorst of sluit hij de vergadering. De leden van de raad moeten dan onmiddellijk de zaal verlaten. Van deze schorsing of sluiting wordt melding gemaakt in de notulen. Tenslotte staat het de voorzitter vrij de vergadering te schorsen in het kader van een optimaal verder verloop van de raad, al dan niet op vraag van raadsleden of een fractie, of op eigen initiatief. De voorzitter bepaalt de duur van de schorsing. De schorsing moet echter redelijk blijven in tijdsduur. De voorzitter kan dus de vergadering beëindigen en agendapunten verdagen naar een latere vergadering als hij oordeelt dat de tijdsduur van een gemeenteraad overschreden wordt en er niet meer op een redelijke manier kan worden vergaderd op het nachtelijk uur. Art. 26. - Nadat de leden voldoende aan het woord zijn geweest en indien de voorzitter van de gemeenteraad oordeelt dat het agendapunt voldoende werd besproken, sluit de voorzitter de bespreking, onverminderd de bepalingen opgenomen in de art. 21 en 24.
WIJZE VAN STEMMEN Art. 27. - § 1. - Voor elke stemming omschrijft de voorzitter het voorwerp van de bespreking waarover de vergadering zich moet uitspreken. § 2. - De beslissingen worden bij volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen genomen. De volstrekte meerderheid is gelijk aan meer dan de helft van de stemmen, onthoudingen niet meegerekend. Bij staking van stemmen is het voorstel verworpen.2 (art. 34 Gemeentedecreet)
Art. 28. - De gemeenteraad stemt over het budget, de budgetwijzigingen en de jaarrekening in hun geheel. Elk gemeenteraadslid kan echter de afzonderlijke stemming eisen over een of meer onderdelen van het budget, de budgetwijzigingen of de jaarrekening die hij aanwijst. In dat geval mag over het geheel pas gestemd worden na de stemming over de onderdelen die aldus zijn aangewezen. De stemming over het geheel heeft dan betrekking op de onderdelen waarover geen enkel gemeenteraadslid afzonderlijk wil stemmen, en op de onderdelen die al bij een afzonderlijke stemming zijn aangenomen. (art. 148 §3, 154 §2 en 174 §1 Gemeentedecreet)
Art. 29. - § 1. - De leden van de gemeenteraad stemmen in het openbaar, behalve in de gevallen bedoeld in § 4. (art. 35 §1 Gemeentedecreet)
§ 2. - Er zijn vijf mogelijke werkwijzen van stemmen : 1° de stemming bij handopsteking 2° bij zitten en opstaan 3° elektronisch 4° de mondelinge stemming; 5° de geheime stemming. (art. 35 §3 Gemeentedecreet)
Er is een uitzondering voor benoemingen, aanstellingen en voordrachten van kandidaten, bij staking van stemmen krijgt de jongste kandidaat de voorkeur – zie art. 32 van dit model. 2
10 Ongeacht de modaliteiten waarbinnen wordt gestemd, deelt de voorzitter van de raad telkens mondeling en expliciet het resultaat van de stemming mee nadat er over een agendapunt is gestemd. § 3. - De gemeenteraadsleden stemmen bij handopsteking behalve als een derde van de aanwezige leden de mondelinge stemming vraagt. (art. 35 §3 Gemeentedecreet)
§ 4. - Over de volgende aangelegenheden wordt geheim gestemd: 1° de vervallenverklaring van het mandaat van gemeenteraadslid en van schepen; 2° het aanwijzen van de leden van de gemeentelijke bestuursorganen en van de vertegenwoordigers van de gemeente in overlegorganen en in de organen van andere rechtspersonen en feitelijke verenigingen; 3° individuele personeelszaken. (art. 35 §2 Gemeentedecreet)
Art. 30. - § 1. - De stemming bij handopsteking geschiedt als volgt. Nadat de voorzitter het voorwerp van de stemming heeft omschreven zoals bepaald in art. 27 vraagt hij achtereenvolgens welke gemeenteraadsleden ‘ja’ stemmen, welke ‘neen’ stemmen en welke zich onthouden. Elk gemeenteraadslid kan slechts éénmaal zijn hand opsteken om zijn keuze duidelijk te maken.
Art. 31.
§1. - De mondelinge stemming geschiedt door, elk raadslid ‘ja’, ‘neen’ of ‘onthouding’ te laten uitspreken. §2. - De voorzitter stemt laatst. (art. 35 §4 Gemeentedecreet)
Art. 32. - Voor een geheime stemming worden vooraf gemaakte stembriefjes gebruikt en wordt eenvormig schrijfgerief ter beschikking gesteld. De raadsleden stemmen ‘ja’, ‘neen’ of onthouden zich. De onthouding gebeurt door het afgeven van een blancostembriefje. Voor de stemming en de stemopneming is het bureau samengesteld uit de voorzitter en de jongste twee raadsleden. Ieder raadslid is gemachtigd de regelmatigheid van de stemopnemingen na te gaan. Art. 33. - Vooraleer tot de stemopneming over te gaan, wordt het aantal stembriefjes geteld. Stemt dit aantal niet overeen met het aantal raadsleden, die aan de stemming hebben deelgenomen, dan worden de stembriefjes vernietigd en wordt elk raadslid uitgenodigd opnieuw te stemmen. Art. 34. - Voor elke benoeming tot ambten, elke contractuele aanstelling, elke verkiezing en elke voordracht van kandidaten wordt tot een afzonderlijke stemming overgegaan. Als bij de benoeming, de contractuele aanstelling, de verkiezing of de voordracht van kandidaten de vereiste meerderheid niet wordt verkregen bij de eerste stemming, wordt opnieuw gestemd over de twee kandidaten die de meeste stemmen hebben behaald. Als bij de eerste stemming sommige kandidaten een gelijk aantal stemmen behaald hebben, dan wordt de jongste kandidaat tot de herstemming toegelaten. Personen worden benoemd, aangesteld, verkozen of voorgedragen bij volstrekte meerderheid van stemmen. Bij staking van stemmen heeft de jongste kandidaat de voorkeur. (art. 36 Gemeentedecreet)
NOTULEN Art. 35. - De notulen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat gegeven werd aan die punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen. Zij maken eveneens duidelijk melding van alle beslissingen. Behalve bij geheime stemming of bij unanimiteit, vermelden de notulen voor elk raadslid of hij voor of tegen het voorstel heeft gestemd of zich onthield. Een raadslid kan steeds bij onthouding of tegenstem vragen om in de notulen de motivatie hiervan op te nemen. (art. 181 §1 Gemeentedecreet)
Art. 36. - § 1. - De notulen van de vergadering van de gemeenteraad worden onder de verantwoordelijkheid van de gemeentesecretaris opgesteld overeenkomstig de bepalingen van het Gemeentedecreet. De secretaris wordt een geluidsrecorder ter beschikking gesteld: deze zal alle raadszittingen integraal opnemen. Deze bepaling wordt geïmplementeerd van zodra een geluidsinstallatie ter beschikking is. (art. 33, 180 en 181 Gemeentedecreet)
§ 2 - De geluidsopnames worden 6 maand bewaard.
11 Art 36 §2 de geluidsopnames worden 6 jaar bewaard. § 3 - De notulen van de vorige vergadering worden met de oproepingsbrief voor de raad meegestuurd. (art. 33 Gemeentedecreet)
§ 4. - Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de gemeentesecretaris. In het geval de gemeenteraad bij spoedeisendheid werd samengeroepen, kan de gemeenteraad beslissen om opmerkingen toe te laten op de eerstvolgende vergadering. (art. 33 Gemeentedecreet)
§ 5. - Zo dikwijls als de raad het wenst, worden de notulen geheel of gedeeltelijk staande de vergadering opgemaakt en door de meerderheid van de gemeenteraadsleden en de secretaris ondertekend. (art. 33 Gemeentedecreet)
§ 6. - De notulen vermelden niet de diverse tussenkomsten van de gemeenteraadsleden. De gemeentesecretaris kan wel worden verzocht om een bepaalde interventie te notuleren, redelijkheid in acht genomen met betrekking tot de omvang van de tekst die men wenst opgenomen te zien. § 7. - Naast de notulen van de gemeenteraad wordt tevens een “action item list” opgemaakt door de secretaris. In deze aparte tabel, worden vragen van raadsleden vermeld waarop een antwoord dient geformuleerd door een lid van het college van burgemeester en schepenen. Deze tabel wordt voor de goede orde samen met de goed te keuren notulen verzonden aan alle raadsleden.
FRACTIES Art. 37. - Het gemeenteraadslid of de gemeenteraadsleden die op eenzelfde lijst verkozen zijn, vormen één fractie. Een onderlinge vereniging tot één fractie of de vorming van twee fracties is mogelijk, uiterlijk op de installatievergadering, in de gevallen en op de wijze vastgelegd in art. 38 van het Gemeentedecreet. (art. 38 Gemeentedecreet)
RAADSCOMMISSIES Art. 38. - §1. - De gemeenteraad richt minstens de decretaal voorziene commissies op, samengesteld uit gemeenteraadsleden. De commissies hebben als taak het voorbereiden van de besprekingen in de gemeenteraadszittingen, het verlenen van advies en het formuleren van voorstellen over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht. De commissies kunnen steeds deskundigen en belanghebbenden horen. (art. 39 §1 Gemeentedecreet)
Art. 39. - §1. – De gemeenteraad bepaalt per gemeenteraadscommissie het aantal leden. De mandaten in iedere commissie worden door de gemeenteraad evenredig verdeeld volgens eenzelfde berekeningswijze die de gemeenteraad vastlegt voor alle commissies. De evenredigheid vereist in ieder geval dat de som van het aantal mandaten dat toekomt aan de fracties waarvan leden deel uitmaken van het college van burgemeester en schepenen steeds hoger is dan de som van het aantal mandaten dat toekomt aan de andere fracties. Elke fractie wijst de mandaten toe, die haar overeenkomstig deze berekeningswijze toekomen, door middel van een voordracht, gericht aan de voorzitter van de gemeenteraad. Als de voorzitter van de gemeenteraad voordrachten ontvangt voor meer kandidaten dan er mandaten te begeven zijn voor een fractie, dan worden de mandaten toegewezen volgens de volgorde van voorkomen op de akte van voordracht. (art. 39 §3 Gemeentedecreet)
12 §2. - Tot de eerstvolgende volledige vernieuwing van de gemeenteraad wordt een fractie geacht eenzelfde aantal leden in de commissies te behouden. Indien één of meerdere leden verklaren niet meer te behoren tot de fractie kan dit lid niet meer zetelen, noch als lid van deze fractie, noch als lid van een andere fractie. Niettemin behouden deze fracties het oorspronkelijke aantal leden in de commissie. (art. 39 §3 Gemeentedecreet)
§3. - Om ontvankelijk te zijn moet de akte van voordracht voor elk van de kandidaat-commissieleden ten minste ondertekend zijn door een meerderheid van de leden van de fractie waarvan het kandidaat-commissielid deel van uitmaakt. Indien de fractie van het kandidaat-commissielid slechts uit twee verkozenen bestaat, volstaat de handtekening van een van hen. Niemand kan meer dan een akte ondertekenen per beschikbaar mandaat voor de fractie. (art. 39 §3 Gemeentedecreet)
§4. - Als ten gevolge van de toepassing van de evenredige vertegenwoordiging een fractie niet vertegenwoordigd is in een commissie, kan de fractie een raadslid aanwijzen dat als lid met raadgevende stem in de commissie zetelt. (art. 39 §3 Gemeentedecreet)
Art. 40. - Elke commissie wordt voorgezeten door een gemeenteraadslid. De leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen voorzitter zijn van een commissie. De bijzondere gemeenteraadscommissie wordt voorgezeten door de voorzitter van de gemeenteraad. De gemeenteraad duidt de voorzitters van de andere commissies aan. (art. 39 §4 Gemeentedecreet)
Art. 41. - De commissies worden door hun voorzitter bijeengeroepen. Een derde van de leden van de commissie kan de voorzitter vragen de commissie bijeen te roepen. De oproepingsbrief vermeldt de agenda en wordt naar alle raadsleden gestuurd. Deze informatie wordt eveneens bekendgemaakt aan het publiek door aanplakking aan het gemeentehuis en bericht in de gemeentelijke bibliotheek. Ook wordt deze informatie gepubliceerd op de gemeentelijke website. De commissies kunnen geldig vergaderen, ongeacht het aantal aanwezige leden. De vergaderingen van de commissies zijn in principe openbaar. Onder dezelfde voorwaarden als voor de gemeenteraad (zie art. 4 t/m 7) zijn de vergaderingen van de commissies niet openbaar. De leden van de commissies stemmen, zoals in de gemeenteraad, in het openbaar. Onder dezelfde voorwaarden als voor de gemeenteraad (zie art. 29 §4) is de stemming geheim. De raadsleden kunnen, weliswaar zonder stemrecht, de vergaderingen van de commissies, waarvan zij geen deel uitmaken, bijwonen. Vooraleer aan de vergadering deel te nemen, tekenen de leden van elke commissie een aanwezigheidslijst, die aan de gemeentesecretaris wordt bezorgd. Het ambt van secretaris van elke raadscommissie wordt waargenomen door een of meer personeelsleden van de gemeente, op voorstel van de gemeentesecretaris, aangewezen door het college van burgemeester en schepenen. (art. 39 §2 en 5 Gemeentedecreet)
VERGOEDINGEN RAADSLEDEN Art. 42. - §1. – Aan de raadsleden, met uitzondering van de burgemeester en de schepenen, wordt een presentiegeld toegekend voor het bijwonen van de raadsvergaderingen. Indien een raadsvergadering niet kan doorgaan omdat het aanwezigheidsquorum niet bereikt is3, hebben de aanwezige raadsleden GEEN recht op presentiegeld. Het presentiegeld voor de gemeenteraadsvergaderingen wordt vastgesteld op het bedrag dat overeenstemt met het presentiegeld toegekend aan de provincieraadsleden van de provincie Antwerpen, zoals dit gekoppeld is aan de geldende indexregels. (zie voor deze lijst: art. 17 §1 Gemeentedecreet en art. 10 §1 van het Besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 houdende de bezoldigingsregeling van de lokale en provinciale mandataris; let op: alleen voor de vergaderingen van de gemeenteraad is presentiegeld een verplichting, voor de andere vergaderingen mag de gemeenteraad beslissen om presentiegeld toe te kennen, doch dit is niet verplicht)
§2. - De voorzitter van de gemeenteraad ontvangt een dubbel presentiegeld voor de vergaderingen van de gemeenteraad die hij voorzit.
(zie voor het bedrag – min. 42,45 euro en max. 185,71 euro (geïndexeerd – juli 2009) - art. 11 van het Besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 houdende de bezoldigingsregeling van de lokale en provinciale mandataris)
Art. 15. - § 1. - De gemeenteraad kan enkel beraadslagen of beslissen als de meerderheid van de zittinghebbende gemeenteraadsleden aanwezig is. 3
13
Art. 43. - §1 - Ter ondersteuning van de werking van de politieke fracties kunnen deze, ten behoeve van de uitoefening van het mandaat als gemeenteraadslid, gebruik maken van een vergaderzaal. §2. - Voor het verkrijgen van afschriften van bestuursdocumenten, rechtstreeks of onrechtstreeks betrokken op de werking van de gemeente, wordt geen vergoeding gevraagd. §3. - De gemeenteraadsleden hebben recht op terugbetaling van de kosten gemaakt voor opleidingen, cursussen en seminaries. Om (terug)betaling te kunnen bekomen van deze kosten dienen wel de volgende voorwaarden te zijn vervuld: De gevolgde vorming dient verband te houden met een aspect van de gemeentelijke werking De gemaakte kosten dienen aan de hand van bewijsstukken te worden verantwoord. De aanwezigheid op de desbetreffende vorming dient te worden bewezen. Een bedrag van 700 EUR per raadslid wordt voor één legislatuur ter beschikking gehouden met dien verstande dat een fractie dus slechts aanspraak kan maken op X (zijnde het aantal leden van een fractie) aantal keren 700 EUR op één legislatuur. Het beheer en de besteding van dit vormingsgeld wordt overgelaten aan de diverse fracties. §4. Aan de gemeenteraadsleden wordt een vergoeding voor verplaatsingskosten toegekend. Deze vergoeding wordt slechts uitgekeerd voor verplaatsingen (heen en terug) voor opdrachten of activiteiten waar de gemeenteraad toe besluit of goedkeuring aan verleent. Een vergoeding voor verplaatsingskosten wordt niet toegekend in de context van vorming die door raadsleden wordt gevolgd tenzij de gemeenteraad hieromtrent anders beslist. De vergoeding voor verplaatsingskosten behelst : a) de integrale terugbetaling van de gemaakte kosten voor verplaatsing met het openbaar vervoer (geheel of gedeelte van het verplaatsingstraject). b) een kilometervergoeding voor verplaatsing met eigen wagen gelijk aan de vergoeding toegekend aan het gemeentepersoneel. De vergoeding voor verplaatsingsonkosten kan niet gecumuleerd worden met een vergoeding die toegekend wordt voor het bijwonen -door afgevaardigde gemeenteraadsleden- van vergaderingen van sommige intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. De kilometervergoeding wordt enkel toegekend indien bij de reservatie van de gemeentelijke dienstvoertuigen blijkt dat deze niet ter beschikking zouden zijn op de aangevraagde datum. Een dienstvoertuig kan overigens ook worden gebruikt door de gemeenteraadsleden die werkzaam zijn in de context van “van sommige intergemeentelijke samenwerkingsverbanden”, wanneer zij hiervoor een “vergoeding” genieten. Het is evident dat wanneer in de hiervoor beschreven hypothese expliciet een KM-vergoeding wordt toegekend, géén gebruik wordt gemaakt van het dienstvoertuig tenzij uitdrukkelijk afstand wordt gedaan van deze kilometer-vergoeding. §5. – De gemeente sluit ten laste van de gemeentebegroting voor de gemeenteraadsleden een gemeenschappelijke ongevallenverzekering, een verzekering burgerlijke aansprakelijkheid en een omniumverzekering af voor hun wagens af, uiteraard in het kader van opdrachten of activiteiten waar de gemeenteraad toe besluit of goedkeuring aan verleent. (zie voor de regels rond kostenvergoedingen en fractietoelagen: art. 17 §3 Gemeentedecreet en art. 34-36 van het Besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 houdende de bezoldigingsregeling van de lokale en provinciale mandataris)
VERZOEKSCHRIFTEN AAN DE ORGANEN VAN DE GEMEENTE Art. 44. – §1. - Iedere burger heeft het recht verzoekschriften, door een of meer personen ondertekend, schriftelijk bij de organen van de gemeente in te dienen. Een verzoek is een vraag om iets te doen of te laten. Uit de tekst van het verzoekschrift moet de vraag duidelijk zijn. De organen van de gemeente zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en schepenen, de voorzitter van de gemeenteraad, de burgemeester, de gemeentesecretaris en elk ander orgaan van de gemeente dat als overheid optreedt. (art. 201 Gemeentedecreet)
§2. - De verzoekschriften worden aan het orgaan van de gemeente gericht tot wiens bevoegdheid de inhoud van het verzoek behoort. Komt een verzoekschrift niet bij het juiste orgaan aan, dan bezorgt dit orgaan het verzoek aan de juiste bestemmeling. §3. - Verzoekschriften die een onderwerp betreffen dat niet tot de bevoegdheid van de gemeente behoort, zijn onontvankelijk.
14 Een schriftelijke vraag wordt niet als verzoekschrift beschouwd als: 1° de vraag onredelijk is of te vaag geformuleerd; 2° het louter een mening is en geen concreet verzoek; 3° de vraag anoniem, d.w.z. zonder vermelding van naam, voornaam en adres, werd ingediend; 4° het taalgebruik ervan beledigend is. Het orgaan of de voorzitter van het orgaan maakt deze beoordeling. Hij kan de indiener om een nieuw geformuleerd verzoekschrift vragen dat wel aan de ontvankelijkheidsvoorwaarden voldoet. (art. 201 Gemeentedecreet)
Art. 45. - §1. – Is het een verzoekschrift voor de gemeenteraad, dan plaatst de voorzitter van de gemeenteraad het verzoekschrift op de agenda van de eerstvolgende gemeenteraad indien het minstens 14 dagen vóór de vergadering werd ontvangen. Wordt het verzoekschrift later ingediend, dan komt het op de agenda van de volgende vergadering. §2. - De gemeenteraad kan de bij hem ingediende verzoekschriften naar het college van burgemeester en schepenen of naar een gemeenteraadscommissie verwijzen met het verzoek om over de inhoud ervan uitleg te verstrekken. (art. 202 Gemeentedecreet)
§3. - De verzoeker of, indien het verzoekschrift door meerdere personen ondertekend is, de eerste ondertekenaar van het verzoekschrift, kan worden gehoord door het betrokken orgaan van de gemeente. In dat geval heeft de verzoeker of de eerste ondertekenaar van een verzoekschrift het recht zich te laten bijstaan door een persoon naar keuze. (art. 202 Gemeentedecreet)
§4. – Het orgaan van de gemeente verstrekt, binnen drie maanden na de indiening van het verzoekschrift, een gemotiveerd antwoord aan de verzoeker of, indien het verzoekschrift door meer personen ondertekend is, aan de eerste ondertekenaar van het verzoekschrift. (art. 203 Gemeentedecreet)
FINANCIELE DIENST 005
Iverlek - overname aandelen n.a.v. de uitstap van Electrabel (2.075.7)
Gelet op het feit dat de gemeente/stad voor de activiteit distributienetbeheer elektriciteit en/of gas deelneemt aan de opdrachthoudende vereniging Iverlek; Gelet op het door de raad van bestuur in zitting van 08-09-2014 uitgewerkte dossier met documentatiestukken dat op 22-09-2014 aan de gemeente/stad overgemaakt werd; Gelet op het feit dat tussen de openbare sector en Electrabel nv een principe-overeenkomst bereikt werd aangaande de verkoop van de participatie van Electrabel nv in het kapitaal van de Vlaamse distributienetbeheerders Gaselwest, IMEA, Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas enerzijds en de verkoop van de participatie van de financieringsverenigingen Figga, Finea, Fingem, Finilek, Finiwo, IKA, van IBE en van IBG in Electrabel Customers Solutions (ECS) anderzijds, en dat deze overeenkomst een ondeelbaar geheel vormt; Gelet op het statutair principe dat de aandelen van de distributienetbeheerders slechts overgedragen kunnen worden aan de deelnemers en mits akkoord van de raad van bestuur; Gelet op het feit dat deze (verkoop)transactie met betrekking tot het distributienetbeheer verschillende stappen omvat, waarvan enerzijds een gedeelte reeds beslist werd door de raad van bestuur van de distributienetbeheerders (in casu Iverlek) en anderzijds een ander gedeelte te beslissen is door de deelnemende gemeenten zelf; Gelet op het feit dat de raad van bestuur van Iverlek in zitting van 08-09-2014 akte genomen heeft van de overnameprijs van de Electrabel-aandelen per activiteit en dat zij het aandeel van elke individuele deelnemende gemeente (op basis van zijn aandelen A, F en E” in bezit op 31-12-2013) in de overnameprijs bepaald heeft alsook haar goedkeuring heeft gehecht aan het aan de deelnemende
15 gemeenten te formuleren aanbod tot overname van de aandelen Electrabel NV (aandelen A2) in Iverlek; Gelet op het feit dat de raad van bestuur van Iverlek beslist heeft om deze aandelenovername te financieren door een kapitaalvermindering door terugstorting op de kapitaalaandelen A, voorafgegaan door de incorporatie van de bestaande onbeschikbare reserves op 31-12-2013; Gelet op het feit dat de raad van bestuur zijn goedkeuring heeft verleend aan het aanbod tot overname, aan de incorporatie van onbeschikbare reserves en aan de kapitaalvermindering onder de opschortende voorwaarde van de effectieve overname van de aandelen A2 van Electrabel NV; Gelet op het feit dat voormelde terugstorting op aandelen via Eandis aangewend wordt voor de betaling van de overnameprijs van de overgenomen aandelen en aldus geen cashbeweging inhoudt voor de deelnemende gemeenten; Gelet op het feit dat de betaling aan Electrabel nv in verband met deze transactie voorzien wordt op 29-12-2014 met ingenottreding voor de deelnemende gemeenten met betrekking tot de overgenomen aandelen vanaf 30-12-2014; Gelet op het feit dat de deelnemende gemeenten aan Eandis cvba opdracht dienen te geven om de uit de kapitaalvermindering binnen Iverlek aan hen toekomende bedragen ter betaling van de overnameprijs van de aandelen A2 van de deelnemende maatschappij Electrabel NV over te maken aan Electrabel NV en Eandis deze betalingstransactie kosteloos zal verrichten in het kader van haar exploitatieopdracht binnen Iverlek, waaronder het beheer van de financiële middelen; Gelet op het feit dat in het kader van voornoemde aandelentransactie en de exit van Electrabel NV tevens statutenwijzigingen dienen te worden doorgevoerd die zullen behandeld worden op de algemene vergadering van Iverlek die op 12-12-2014 in buitengewone zitting plaatsheeft in Technopolis, Technologielaan, 2800 Mechelen, en waarvoor aan de gemeente/stad per aangetekend schrijven van 09-09-2014 een afzonderlijk dossier overgemaakt werd; Gelet op het decreet van 06-07-2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op het Gemeentedecreet; Het advies van de financieel beheerder m.b.t. deze kapitaalsoperatie is gunstig. Op het voorstel van het college van burgemeester en schepenen, BESLUIT Art. 1:
Art. 2:
Zijn goedkeuring te hechten aan de aanvaarding van het door de raad van bestuur van Iverlek per brief van 22-09-2014 voorgestelde aanbod tot overname van de aandelen A2 van de deelnemende maatschappij Electrabel nv in de opdrachthoudende vereniging Iverlek die toekomen aan de gemeente, dit ten bedrage van 1.626.078,07 EUR voor de activiteit elektriciteit (46.342 aandelen Ae2) en van 331.834,42 EUR voor de activiteit gas (9.144 aandelen Ag2), gefinancierd door een kapitaalvermindering ten belope van de overnameprijs door terugstorting op de kapitaalaandelen A, die voorafgegaan wordt door de incorporatie van de bestaande onbeschikbare reserves op 31 december 2013, dit onder de opschortende voorwaarde van de effectieve overname van de aandelen A2 van Electrabel nv, die gerealiseerd dient te zijn op 29 december 2014; Opdracht te geven aan de werkmaatschappij Eandis cvba om op 29-12-2014 de in artikel 1 vermelde bedragen over te maken aan Electrabel NV.
16 Art. 3:
Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van voormelde beslissingen en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan de opdrachthoudende vereniging Iverlek, ter attentie van het secretariaat, p/a Brusselsesteenweg 199, 9090 Melle.
FINANCIELE DIENST 006
Iverlek - kapitaalverhoging n.a.v. de uitstap van Electrabel (2.075.7)
BIJLAGE BIJ AGENDAPUNT: nota Iverlek (zie mail 25/9 evt. enkele slides) Gelet op het feit dat de gemeente/stad voor de activiteit distributienetbeheer elektriciteit en/of gas deelneemt aan de opdrachthoudende vereniging Iverlek; Gelet op het door de raad van bestuur in zitting van 08-09-2014 uitgewerkte dossier met documentatie-stukken dat op 22-09-2014 aan de gemeente/stad overgemaakt werd; Gelet op het feit dat tussen de openbare sector en Electrabel nv een principe-overeenkomst bereikt werd aangaande de verkoop van de participatie van Electrabel nv in het kapitaal van de Vlaamse distributienetbeheerders Gaselwest, IMEA, Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas enerzijds en de verkoop van de participatie van de financieringsverenigingen Figga, Finea, Fingem, Finilek, Finiwo, IKA, van IBE en van IBG in Electrabel Customers Solutions (ECS) anderzijds, en dat deze overeenkomst een ondeelbaar geheel vormt; Gelet op het feit dat de raad van bestuur n.a.v. de exit van Electrabel nv beslist heeft om het aandelenbezit in functie van de huidige regulatoire doelverhouding te optimaliseren door middel van een kapitaalverhoging met in een eerste stap de omzetting van aandelen F en E” naar aandelen A en in een tweede stap de omzetting van aandelen E naar aandelen A en een creatie van nieuwe aandelen A ten belope van de cash-inbreng door de deelnemende gemeenten binnen deze tweede stap; Gelet op het feit dat voormelde tweede stap in functie is van de gekende regulatoire doelverhouding of S-factor die bekomen wordt door het eigen vermogen te situeren versus de geïnvesteerde kapitalen (GIK), waarbij voor de toekenning van de billijke vergoeding aan de distributienetbeheerders wordt uitgegaan van een optimale financieringsverhouding naargelang het eigen vermogen al dan niet boven de drempel van één derde ten opzichte van de Geïnvesteerde Kapitalen (GIK) (hoofdzakelijk bestaande uit de RAB: RegulatedAsset Base) uitkomt, wat aldus resulteert in twee mogelijke ‘regulatoire schijven’ voor de vergoeding van het kapitaal; Gelet op het feit dat bij lverlek voormelde S-factor momenteel uitsluitend voor de activiteit elektriciteit lager is dan 33% en de raad van bestuur bijgevolg beslist heeft enkel voor deze activiteit aandelen E om te zetten naar aandelen A en er een eventuele bijkomende (cash) kapitaalinbreng is; Gelet op het feit dat de raad van bestuur heeft vastgelegd dat de omvang van de kapitaalverhoging per deelnemer bepaald wordt door toepassing van de hoogste verhouding van de door een deelnemer onderschreven en volgestorte aandelen E per 31-12-2013 ten opzichte van het aantal aandelen A dat hij bezat op 31-12-2013, toe te passen op de waarde van de aandelen A van elke deelnemer; Gelet op het feit dat indien de gemeente zou beslissen om geen of slechts gedeeltelijk bijkomende aandelen A in geld te onderschrijven, haar rechten tot onderschrijving preferentieel voorbehouden worden voor eventuele latere kapitaalverhogingen, waardoor de rechten van de aandeelhouders van aandelen A en E op gelijkwaardige wijze worden gerespecteerd; Gelet op het feit dat de optimalisatie van het aandelenbezit in functie is van de huidige regulatoire doelverhouding onder de opschortende voorwaarden van de realisatie van de exit Electrabel
17 (overname aandelen A2), die gerealiseerd dient te zijn op 29-12-2014 en van de voorafgaande goedkeuring van de statutenwijziging (schrapping van de verwijzing in artikel 8 lid E. naar de bijlage 4 en schrapping van de bijlage 4) die geagendeerd is op de algemene vergadering in buitengewone zitting van 12-12-2014; Gelet op het decreet van 06-07-2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op het Gemeentedecreet; Het advies van de financieel beheerder in deze, is om niet volledig in te tekenen op deze kapitaalsverhoging, ondanks het interessant ogende rendement van 5,7 % op deze 'investering'. Intekening op deze kapitaalsverhoging betekent dat deze middelen ofwel uit eigen middelen moeten geput worden, wat de kaspositie verslechtert, of dat deze middelen moeten gefinancierd worden met externe middelen (klassiek krediet bij financiële instelling of prefinancieringslening via Finilek). Het rendement volstaat in principe om de leninglasten te compenseren, maar door het feit dat een lening sneller moet afbetaald worden dan de rendementen kunnen gerealiseerd worden, houdt deze financieringswijze een verslechtering in van de autofinancieringsmarge. Aangezien de gemeente de komende jaren ongetwijfeld nog voor, misschien thans onbekende, uitdagingen zal komen te staan is het derhalve niet aangewezen om deze kapitaalsverhoging integraal te volgen. Deze middelen worden bovendien voor de (heel) lange termijn geblokkeerd. Een gedeeltelijke intekening is wel mogelijk. Deze kan gefinancierd worden met middelen die Finilek in de loop van 2015 (juli?) extra ter beschikking zal stellen van de gemeenten. Finilek verkrijgt deze middelen als gevolg van de uitstap uit ECS (Electrabel Customers Solutions). Exacte cijfers omtrent de uitkering kon Finilek nog niet geven, maar grosso modo mag 40 tot 50 % (van het voorgestelde bedrag van de kapitaalsverhoging) verwacht worden. Iverlek vraagt of de gemeente wenst in te tekenen voor een bedrag tot 376.784,50 EUR. De financieel beheerder adviseert om voor maximaal 188.403,97 EUR in te tekenen (noot: bedrag intekening moet veelvoud zijn van 18,97512 EUR = waarde 1 aandeel). Op het voorstel van het college van burgemeester en schepenen, BESLUIT: Art. 1:
Art. 2:
Art. 3:
Zijn goedkeuring te hechten aan de door de raad van bestuur van de opdrachthoudende vereniging Iverlek bijkomende voorgestelde kapitaalverhoging, geformuleerd per brief aan de gemeente op 22-09-2014 en vertegenwoordigd door aandelen A, waarbij door de gemeente als volgt ingeschreven wordt, nl. 0,00 ....of..... 188.403,97 ....of..... 376.784,50....of..... EUR, activiteit elektriciteit (vertegenwoordigd door 0 ...of... 9.929 ...of... 19.858 ...of... aandelen Ae); dit onder de opschortende voorwaarde van de realisatie van de exit Electrabel nv (overname aandelen A2), die gerealiseerd dient te zijn op 29-12-2014. Een som ten bedrage van ……(afhankelijk keuze punt 1)………. te storten in de periode 2 januari tot uiterlijk 9 januari 2015 op het rekeningnummer BE17 091 1699 3621van de opdrachthoudende vereniging Iverlek. Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van voormelde beslissingen en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan de opdrachthoudende vereniging Iverlek, ter attentie van het secretariaat, p/a Brusselsesteenweg 199, 9090 Melle.
FINANCIELE DIENST 007
Budgetwijziging 2014 en wijziging meerjarenplan 2014-2019 gemeente Herselt
18 (2.073.521.1(2)) Situering Er dient zich een wijziging aan van het meerjarenplan van de gemeente Herselt. Deze wijziging heeft hoofdzakelijk betrekking op de financiële kant van het meerjarenplan. Qua doelstellingen, acties en actieplannen zijn er slechts een paar nieuwe acties ge(her)formuleerd in functie van de Vlaamse beleidsprioriteiten (concreet: enkele nieuwe acties onder actieplan 34). Heel wat wijzigingen zijn inherent aan de opstart van een nieuwe planningsmethode. Er zijn echter ook wijzigingen nodig omwille van gewijzigde kennis, omstandigheden en noden. Wettelijke gronden Gemeentedecreet Besluit Vlaamse Regering 25-06-2010 m.b.t. het invoeren van de BBC (Beleids- en Beheerscyclus) en latere wijzigingen. Toelichting en advies Wat zijn de belangrijkste redenen die aanleiding geven tot een aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 en het budget 2014: 1) de inbreng van het definitieve resultaat uit de jaarrekening 2013. Dit resultaat moet gekend zijn en ingebracht worden in het meerjarenplan alvorens men met de opmaak van het budget 2015 kan starten. Het definitieve resultaat 2013 was aanzienlijk beter dan het eind vorig jaar geraamde resultaat (+ 8.476.137 EUR i.p.v. + 7.274.720 EUR). Dit verbetert het resultaat op kasbasis aanzienlijk en laat ook toe om de externe financieringsnoden (leningen en bijgevolg ook leninglasten) te verlagen in het meerjarenplan. 2) het administratief toezicht had n.a.v. de initieel ingediende documenten (meerjarenplan en budget) enkele opmerkingen geformuleerd. Deze zaken brengen heel wat herschikkingen met zich (bijv. wijziging algemeen rekeningnummer), maar netto hebben deze wijzigingen geen effect op de financiële evenwichten. 3) op 18-06-2014 ontving de gemeente een aangepaste raming voor de opbrengsten uit de personenbelasting. De thans geraamde opbrengsten liggen voor 2014 lager (-86.337 EUR). 4) andere 'opvallende' wijzigingen aan de opbrengstenzijde: o er kunnen meer renteopbrengsten gegenereerd worden dan initieel verwacht (+16.000 EUR) o de 'cash' ontvangsten uit het containerpark liggen hoger dan verwacht (en/of er worden minder stickers gebruikt ter betaling) (+10.000 EUR); ook de verkoop van huisvuilzakken ligt hoger dan verwacht (+18.000 EUR) o de vrijetijdsdiensten (sport, cultuur, jeugd, toerisme) genereren meer opbrengsten uit hun activiteiten (+10.000 EUR) 5) aan de kostenzijde situeren de voornaamste wijzigingen zich op volgende punten: o de brandweer(hervorming) vanaf 2015 en de afrekening van de voorbije jaren (20072013). In totaal werd er in de periode 2015-2019 in totaal 454.823 EUR extra budget ingeschreven. Dit cijfer is gebaseerd op de jongste ramingen ons verstrekt door de brandweerzone. o de afvalverwerking: voor het ganse meerjarenplan werd een extra budget van 240.000 EUR ingeschreven. Hier dient wel bij opgemerkt dat er voor het containerpark pas in jaar n+1 een afrekening gemaakt wordt van jaar n. Volgens de huidige indicaties moeten deze bovenstaande extra kosten nog kunnen verminderen. 6) wat de investeringskredieten betreft, heeft BBC een andere werkwijze ingevoerd t.o.v. het verleden. In het verleden werden kredieten waarvoor er op 31-12 geen vastlegging (bestelling/aanbesteding) was gebeurd, eenvoudigweg geschrapt en moesten deze desnoods hernomen worden in het nieuwe budget. BBC heeft voor de investeringen 'verbinteniskredieten' ingevoerd, d.w.z. saldi van investeringskredieten die op 31-12 ongebruikt blijven worden automatisch overgedragen naar en beschikbaar voor het volgende jaar, zonder dat deze opnieuw moeten ingeschreven worden. Dit betekent ook dat
19 investeringsbudgetten, die niet mogen/moeten overgedragen worden, dienen geschrapt te worden bij budgetwijziging. Voor projecten/aankopen die dit jaar reeds gerealiseerd werden, zijn de saldi dan ook op 0 gezet in deze budgetwijziging, zodat er geen nodeloze overdracht gebeurd. 7) enkele kredieten werden geschrapt wegens geen budgettaire impact (bijv. bijstortingen in het pensioenfonds moeten beschouwd worden als een 'belegging' en komen enkel tot uiting in de evolutie van de bestemde gelden). Het financiële evenwicht dient aangetoond te worden op basis van: - het resultaat op kasbasis: dit dient jaarlijks positief te zijn - de autofinancieringsmarge: deze marge dient in 2019 positief te zijn Wat de financiële evenwichten betreft: 1) het resultaat op kasbasis (2019) vermindert van 1.244.013 EUR in het initiële meerjarenplan naar 639.135 EUR. Hierbij dient wel opgemerkt dat er voor het ganse meerjarenplan 1.340.000 EUR minder leningen werden ingeschreven. 2) de autofinancieringsmarge (2019) verslechtert van 88.414 EUR naar 66.331 EUR. Dit betekent dat de financiële mogelijkheden van de gemeente beperkt blijven. Overzicht van deze twee evenwichtsvereisten: resultaat op kasbasis
initeel na budgetwijziging
autofinancieringsmarge
initieel na budgetwijziging
2014
2015
2016
2017
2018
2019
3.086.263
886.474
957.894
1.057.021
1.373.912
1.244.013
4.276.175 1.939.089
366.467
509.040
734.341
639.135
440.207
168.040
122.350
185.408
95.928
88.414
341.537
95.465
48.299
183.471
103.771
66.331
Het gewijzigde budget 2014 past in het gewijzigde meerjarenplan 2014-2019. In bijlage bij dit agendapunt kan u volgende documenten terugvinden: m.b.t. wijziging meerjarenplan: o beleidsplan BBC o fiches prioritaire beleidsdoelstellingen o motivering van de wijziging van het meerjarenplan o wijziging M1 : financieel doelstellingenplan 2014-2019 o wijziging M2 : staat van het financiële evenwicht 2014-2019 o overzicht beleidsdoelstellingen na wijziging m.b.t. wijziging budget o motivering van de wijziging o wijziging van de doelstellingennota 2014 o wijziging schema B1 : doelstellingenbudget 2014 o schema BW1 : wijziging van het exploitatiebudget 2014 o schema BW2 : wijziging van de investeringsenveloppe 2014-2019 o schema BW3 : wijziging van de transactiekredieten voor investeringsverrichtingen 2014 o schema BW4 : wijziging van het liquiditeitenbudget 2014 o schema TB : wijziging van de te verstrekken subsidies o berekening gecumuleerd budgettair resultaat 2013 Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit ... BESLUIT: Art. 1:
Het voorliggende ontwerp van wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 goed te keuren.
20 Art. 2: Art. 3:
Het voorliggende ontwerp van budgetwijziging 2014 (t.e.m. budgettair journaalnummer 2014001110) goed te keuren. Deze wijzigingen conform het decreet op het administratieve toezicht te bezorgen aan de hogere overheid.
AGB 008
Budgetwijziging 2014 en wijziging meerjarenplan 2014-2019 AGB Herselt (2.075.5(1))
Situering Er dient zich een wijziging aan van het meerjarenplan van AGB Herselt. Deze wijziging heeft enkel betrekking op de financiële kant van het meerjarenplan. Qua doelstellingen, acties en actieplannen dienen er op dit moment geen wijzigingen te gebeuren. Een deel van de wijzigingen vindt zijn oorsprong in de korte voorbereidingstijd die de AGB's kregen vanwege de Vlaamse Overheid om hun budgetten en meerjarenplannencyclus om te vormen naar een BBC conforme lay-out. De raad van bestuur keurde op 15-10-2014 (onder voorbehoud) een wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 en bijhorend een wijziging van het budget 2014 goed zodat deze wijzigingen ter goedkeuring kunnen voorgelegd worden aan de gemeenteraad. De beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties sluiten aan bij deze geformuleerd door de gemeente in haar meerjarenplan. Dit is logisch omdat AGB Herselt bepaalde taken van het gemeentelijke beleid uitvoert (in hoofdzaak exploitatie vrijetijdscentrum). Qua exploitatie- en investeringskredieten bouwt het voorliggende ontwerp van meerjarenplanning verder op de financiële meerjarenplannen die het AGB tot dusver hanteerde. Wettelijke gronden Gemeentedecreet Besluit Vlaamse Regering 25-06-2010 m.b.t. het invoeren van de BBC (Beleids- en Beheerscyclus) en latere wijzigingen. Toelichting en advies Wat zijn de belangrijkste redenen die aanleiding geven tot een aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 en het budget 2014: 1) inbreng van het definitieve resultaat uit de jaarrekening 2013. Dit resultaat moet gekend zijn en ingebracht worden in het meerjarenplan alvorens men met de opmaak van het budget 2015 kan starten. Het definitieve resultaat 2013 was aanzienlijk beter dan het vorig jaar geraamde resultaat (+ 59.081 EUR i.p.v. -86.504 EUR). Dit verbetert het resultaat op kasbasis aanzienlijk. De belangrijkste redenen waarom het uiteindelijke (budgettaire!) resultaat aanzienlijk beter was dan geraamd zijn: hogere exploitatieopbrengsten (4.000), schadevergoeding overstroming (40.000 ontvangen in 2013), personeelskosten (-6.000), exploitatiekosten (onderhoud, nutsvoorzieningen... -46.000), investeringen (-20.000)... 2) De BTW verwerking was in het originele meerjarenplan en budget niet correct verwerkt. De terug te vorderen BTW (BTW aftrek) stond als ontvangst gebudgetteerd, terwijl dit geen budgettaire weerslag heeft. De af te dragen BTW en de BTW die in aftrek mag genomen worden, moeten ingecalculeerd worden in de diverse ramingen. Als gevolg hiervan wijzigt nagenoeg iedere raming in het budget en meerjarenplan. Deze ingreep heeft netto echter geen effect op de financiële evenwichten. 3) Het administratief toezicht formuleerde enkele opmerkingen bij de initieel ingediende documenten. Deze aanpassingen (o.a. kredieten voor lease kunstgrasveld) werden ook
21 doorgevoerd, maar zijn meestal technisch van aard (uitz. kunstgrasveld) en hebben geen wezenlijke impact op de financiële evenwichten. 4) Voor een aantal van de ramingen zijn er hogere of lagere kredieten ingeschreven. Dit gebeurde op basis van actuele cijfers (stand van zaken). Enkele 'opvallende zaken': - er wordt meer drank verkocht (en dus ook aangekocht) dan initieel verwacht - de courante opbrengsten (zaalverhuur e.d.) liggen iets hoger dan geraamd - de kosten voor nutsvoorzieningen liggen ook hoger dan geraamd - de opbrengsten uit de uitleendienst liggen hoger dan geraamd (vrijwel uitsluitend omwille van de afvalcontainers) - voor het saldo van het kadastraal inkomen ten laste van het AGB werd een exactere raming ingegeven. - de aanwerving van een 1/2 VTE (administratie) wordt iets sneller doorgevoerd dan gepland (zwangerschapsverlof beheerder) - enkele kleinere aanpassingen (brandstof voertuigen, schadevergoeding verzekering...) die geen grote impact hebben op de financiële evenwichten. Het financiële evenwicht dient aangetoond te worden op basis van: - het resultaat op kasbasis: dit dient jaarlijks positief te zijn - de autofinancieringsmarge (bij de gemeente dient deze marge in 2019 positief te zijn). Voor AGB geldt deze verplichting niet, maar ze wordt wel behaald. Wat de financiële evenwichten betreft: 1) het resultaat op kasbasis (2019) verbetert van 202.204 EUR in het initiële meerjarenplan naar 324.074 EUR in het gewijzigde meerjarenplan. Dit is vooral te wijten aan de inbreng van het resultaat 2013 2) de autofinancieringsmarge (2019) verslechtert van 45.631 EUR naar 38.077 EUR. Hier ligt de andere manier van BTW verwerking wel aan de basis van de daling. De aftrekbare BTW op investeringen komt niet meer 'ten goede' van het exploitatieresultaat, maar dit laatste resultaat bepaalt wel de autofinancieringsmarge. Overzicht van deze twee evenwichtsvereisten: 2014 resultaat op kasbasis
autofinancieringsmarge
initeel
2015
2016
2017
2018
2019
17.264
26.510
195.905
195.155
195.573
202.204
na budgetwijziging
148.353
156.323
324.907
324.074
322.384
327.159
initieel
-148.232
-64.754
73.395
70.250
59.418
45.631
-187.547
-81.905
60.671
58.919
47.172
38.077
na budgetwijziging
Er is geen noodzaak om een hogere werkingstoelage te vragen aan de gemeente. In bijlage bij dit agendapunt kan u volgende documenten terugvinden: o wijziging M1 : financieel doelstellingenplan 2014-2019 o wijziging M2 : staat van het financiële evenwicht 2014-2019 o BW1 : wijziging van het exploitatiebudget 2014 o BW2 : wijziging van de investeringsenveloppe 2014-2019 o BW3 : wijziging van de transactiekredieten voor investeringsverrichtingen 2014 o BW4 : wijziging van het liquiditeitenbudget 2014 o wijziging schema B1 : doelstellingenbudget 2014 o motivering van de wijziging 2014 (met korte toelichting bij individuele wijzigingen) o wijziging van de doelstellingennota 2014 o wijziging schema TB : overzicht van de te verstrekken subsidies
22 o o o
motivering van de wijziging van het meerjarenplan met een korte toelichting bij de reden van wijziging (vaak 'herraming btw': dit is een technische correctie van de aftrekbare en verschuldigde BTW zonder impact op de financiële evenwichten) overzicht van de beleidsdoelstellingen na BW (budgetwijziging) 2014-2019 berekening gecumuleerd resultaat 2013
Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit ... BESLUIT: Het voorliggende ontwerp van wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 (t.e.m. budgettair journaalnummer 2014000194) en de budgetwijziging 2014 AGB Herselt goed te keuren.
BRANDWEER 009
Brandweer - nieuwe verdeelsleutel zone (1.784(1))
Situering en toelichting Artikel 67 van de wet civiele veiligheid bepaalt dat zone onder andere gefinancierd wordt door dotaties van de gemeenten van de zone. Op vraag van de zoneraad van 28-06-2014 heeft de werkgroep financiën een onderhandelingsdossier voorbereid. Dit dossier werd teruggekoppeld naar alle financieel beheerders en werd vervolgens besproken in een vergadering van de zoneraad van 06-09-2014. Vervolgens werd de verdeelsleutel formeel goedgekeurd op de zoneraad van 27-09-2014. Volgend voorstel werd weerhouden: 1. De zoneraad aanvaardt de door de werkgroep financiën voorgestelde verdeelsleutel voor het begrotingsjaar 2015 uit de meerjarenplanning van de gemeenten, met name:
Balen Dessel Geel Grobbendonk Herentals Herenthout Herselt Hulshout Laakdal Meerhout Mol Olen Retie Vorselaar Westerlo
Exploitatiebudget Gebudgetteerde 2015 bijdrage poule -556 092,-€ -243 951,-€ -3 436 233,-€ 986 480,-€ -552 343,-€ -1 146 994,-€ 300 000,-€ -130 000,-€ -260 000,-€ -215 000,-€ -539 209,-€ -436 000,-€ -1 556 471,-€ 550 000 -290 000,-€ -200 000,-€ -150 000,-€ -998 923,-€ 250 000,-€
Netto bijdrage aan de zone in 2015* -556 092v -243 951,-€ -2 449 753,-€ -552 343,-€ -846 994,-€ -130 000,-€ -260 000,-€ -215 000,-€ -539 209,-€ -436 000,-€ -1 006 471,-€ -290 000,-€ -200 000,-€ -150 000,-€ -748 923,-€
* deze bedragen zijn voorlopige cijfers en nog niet bindend Deze berekende huidige budgetten hebben geleid tot volgende percentages:
23
Balen Dessel Geel Grobbendonk Herentals Herenthout Herselt Hulshout Laakdal Meerhout Mol Olen Retie Vorselaar Westerlo
6,45% 2,83% 28,40% 6,40% 9,82% 1,51% 3,01% 2,49% 6,25% 5,06% 11,67% 3,36% 2,32% 1,74% 8,68%
De verdeelsleutel bepaalt de jaarlijkse bijdrage van elke gemeente aan de brandweerzone. De investeringen welke binnen de gemeenten met een brandweerdienst voorzien waren, werden niet opgenomen in de berekening. 2015 wordt beschouwd als een overgangsjaar daar er nog veel onbekende parameters zijn (correcte kosten van de DGH, correcte kosten van de ondersteunende diensten, inventaris van roerende en onroerende goederen welke nog niet ter beschikking is, …) De hoogstnodige investeringen zullen betaald worden via de federale dotatie, welke eveneens zal aangewend worden voor de meerkosten van het statuut en de overheadkosten in 2015. De definitieve bijdrage voor 2015 zal bepaald kunnen worden door deze verdeelsleutel toe te passen op de nog op te maken zonebegroting voor 2015 2. De zoneraad stelt voor om voor 01-09-2015 een nieuwe verdeelsleutel te onderhandelen. Bedoeling is om tegen deze periode een correctere weergave te kunnen geven van de toekomstige brandweerkosten. Tegen deze tijd moet de zonecommandant een personeelsplan en meerjarenbeleidsplan voorleggen aan de zoneraad. Hiernaast zal getracht worden een correcter beeld te krijgen van de niet gerelateerde brandweerkosten zoals overhead, DGH, … In deze verdeelsleutel zal een overgangsregeling voor meerdere jaren voorzien worden. Bedoeling is dit voorstel te laten goedkeuren door alle gemeenteraden binnen de brandweerzone. Indien een gemeenteraad dit voorstel niet goedkeurt, dan zal de gouverneur voor 15 december 2014 de gemeentelijke dotatie bepalen op basis van de criteria opgenomen in artikel 68 §3. Wettelijke gronden De wet van 15-05-2007 betreffende de civiele veiligheid, inzonderheid de artikelen 67 e.v. en 120 e.v.; Het Koninklijk Besluit van 02-02-2009 tot vaststelling van de territoriale afbakening van de hulpverleningszones; Artikel 68, § 2 van de wet van 15-05-2007 bepaalt dat de dotaties van de gemeenten van de hulpverleningszone jaarlijks dienen te worden vastgelegd door de zoneraad op basis van een akkoord, bereikt tussen de verschillende betrokken gemeenteraden; Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit
BESLUIT:
24
Art. 1:
De gemeenteraad gaat akkoord de exploitatiebudgetten welke voorzien waren in de begroting 2015 te behouden als dotatie naar de hulpverleningszone Kempen. Dit impliceert volgende percentages ten opzichte van het volledige budget: Balen Dessel Geel Grobbendonk Herentals Herenthout Herselt Hulshout Laakdal Meerhout Mol Olen Retie Vorselaar Westerlo
Art. 2: Art. 3:
6,45% 2,83% 28,40% 6,40% 9,82% 1,51% 3,01% 2,49% 6,25% 5,06% 11,67% 3,36% 2,32% 1,74% 8,68%
Bij eventuele begrotingswijzigingen in 2015 zullen hogergenoemde percentages gebruikt worden. Tegen 01-09-2015 zal een nieuwe verdeelsleutel onderhandeld worden, waarbij een overgangsregeling voor meerdere jaren voorzien wordt.
INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKINGSVERBANDEN, E.A. 010
Iverlek - algemene vergadering 12-12-2014 - goedkeuring agendapunten + statutenwijzigingen en vaststelling mandaat (2.075.7)
Situering De gemeente Herselt neemt deel aan de opdrachthoudende vereniging Iverlek voor het distributienetbeheer elektriciteit en/of gas. De gemeente Herselt werd per aangetekend schrijven van 09-09-2014 opgeroepen om deel te nemen aan de algemene vergadering in buitengewone zitting van Iverlek, die op 12-12-2014 plaatsheeft in Technopolis, Technologielaan, 2800 Mechelen. Het dossier met documentatiestukken werd aan de gemeente overgemaakt. De gemeenteraad dient zijn goedkeuring te hechten aan de agendapunten en statutenwijzigingen van de algemene vergadering en dient het mandaat van de vertegenwoordiger vast te stellen. Wettelijke gronden Het Vlaams decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van 06-07-2001, zoals gewijzigd op 18-01-2013. Het Gemeentedecreet. Toelichting De algemene vergadering zal tijdens de bespreking van het eerste agendapunt akte nemen van de raadsbeslissingen van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de voorgestelde overname van de
25 aandelen van de deelnemende maatschappij (Electrabel NV) door de deelnemende gemeenten, waarover de gemeenteraad in een afzonderlijke raadsbeslissing zal besluiten. (zie agendapunt 5) Het tweede agendapunt omvat een aantal statutenwijzigingen die hun oorsprong vinden in meerdere domeinen: -
ten eerste heeft de overdracht van de aandelen door de deelnemende maatschappij Electrabel NV aan de deelnemende gemeenten de facto een uittreding van de deelnemende maatschappij uit de distributienetbeheerder Iverlek als gevolg vόόr het einde van 2014 en wordt voorgesteld om alle statutaire bepalingen te schrappen omtrent de participatie van de deelnemende maatschappij alsook de bepalingen in verband met de kapitaalaandelen F en E”, omdat door de raad van bestuur in zitting van 08-09-2014 werd beslist deze om te zetten in aandelen A en zij in het verleden louter gecreëerd werden in verband met de participatie van Electrabel NV. Deze statutenwijzigingen zijn onder opschortende voorwaarde van het aanvaarden door de deelnemende gemeenten van de overdracht van de aandelen aangeboden door de deelnemende maatschappij en de effectieve realisatie van de overname van deze aandelen en de daarmee verbonden optimalisatie van het aandelenbezit en dat de raad van bestuur van Iverlek op 09-12-2014 over de genomen raadsbeslissingen zal rapporteren aan de algemene vergadering.
-
ten tweede wordt voorgesteld het statutair doel van de vereniging uit te breiden met de activiteit inzake warmtenetten; recent zijn in Vlaanderen een aantal projecten rond warmtenetten tot stand gekomen, waaraan de distributienetbeheerders die optreden via hun werkmaatschappij Eandis, deelnemen of waarin zij kunnen betrokken worden om in te staan als netbeheerder voor de aanleg, de exploitatie en de ontwikkeling van een warmtenet en het transport en levering naar de gebruikers van warm water vanuit een warmtebron of op basis van restwarmte afkomstig van industriële processen of afvalverbranding naar de gebruikers. Iverlek wenst in dit verband ‘partner’ te zijn van de gemeenten en hen wil helpen een bijdrage te leveren op het vlak van de energie-efficiëntie en het behalen van de klimaatdoelstellingen.
-
ten derde wordt voorgesteld om nog een aantal bijkomende statutenwijzigingen door te voeren (zoals vermeld in de toelichtingsnota), waaronder in artikel 8 de vervanging van de verwijzing naar bijlage 4 van de statuten inzake verdeling van de plaatsing van het kapitaal onder de deelnemers door de verwijzing naar een reglement alsook schrapping van bijlage 4, en eveneens de vervanging van de bijlage 2 m.b.t. de winstverdeling uit de captieve periode met het oog op een vereenvoudigde voorstelling.
De gemeenteraad dient volgens voornoemd Vlaams decreet zijn goedkeuring te hechten aan de agendapunten van de algemene vergadering en op expliciete wijze aan de statutenwijzigingen en dient tevens het mandaat van de vertegenwoordiger vast te stellen. De vertegenwoordiger (Louis Van Hove) en plaatsvervanger (Hilde Van Reet) zijn reeds aangeduid voor de ganse legislatuur in raadszitting van 02-09-2013. BESLUIT: Art. 1:
Zijn goedkeuring te hechten aan de agendapunten van de algemene vergadering in buitengewone zitting van de opdrachthoudende vereniging Iverlek van 12-12-2014: 1. Akteneming van de overname van de aandelen van de deelnemende maatschappij (Electrabel NV) door de deelnemende gemeenten – stand van zaken 2. Statutenwijzigingen:
26 a.
3.
4. 5. 6. 7.
Kennisneming bijzondere verslagen van de raad van bestuur en van de commissaris – in het kader van artikel 413 wetboek van vennootschappen – ter verantwoording van de wijziging aan het doel b. Goedkeuring van de statutenwijzigingen c. Actualisering van het register van aandelen en winstbewijzen Bespreking in het kader van artikel 44 van het Vlaams decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2015 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2015. Uitkering interim-dividend 2014 – Bekrachtiging Volmachtverlening inzake bestellingen van Iverlek aan Eandis – Bekrachtiging Statutaire benoemingen Statutaire mededelingen.
OPMERKING m.b.t. ARTIKEL 2: DE TOEZICHTHOUDENDE OVERHEID WENST DAT OVEREENKOMSTIG HET DECREET DE BESLISSING m.b.t. DE STATUTENWIJZIGINGEN HIERNA UITDRUKKELIJK GEFORMULEERD WORDT. VRAAG OM VOLGENDE TEKST IN TE LASSEN: Art. 2:
Art. 3:
Art. 4:
Zijn goedkeuring te hechten aan de voorgestelde statutenwijzigingen van de opdrachthoudende vereniging Iverlek onder de opschortende voorwaarde, wat het gedeelte m.b.t. de exit Electrabel betreft, van het aanvaarden door de deelnemende gemeenten van de overdracht van de aandelen aangeboden door de deelnemende maatschappij en de effectieve realisatie van de overname van deze aandelen en de daarmee verbonden optimalisatie van het aandelenbezit. De vertegenwoordigers van de gemeente die zullen deelnemen aan de algemene vergadering in buitengewone zitting van de opdrachthoudende vereniging Iverlek op 12-12-2014, op te dragen hun stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake voormelde artikelen 1 en 2 van onderhavige raadsbeslissing. Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van voormelde beslissingen en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan de opdrachthoudende vereniging Iverlek, ter attentie van het secretariaat, p/a Brusselsesteenweg 199, 9090 Melle.
POLITIE 011
Aanvullend politiereglement: éénrichtingsverkeer Halfbunder/Laarberg (2.077.6)
Situering O.w.v. de rioleringswerken in de Oude Baan werd tijdelijk éénrichtingsverkeer ingevoerd in Laarberg/Halfbunder. Tijdens het college van 15-09-2014 werd beslist het éénrichtingsverkeer in Laarberg en Halfbunder te behouden om de veiligheid van het verkeer op de openbare weg te verzekeren. Wettelijke gronden De Nieuwe Gemeentewet van 24-06-1988. Het Gemeentedecreet van 15-07-2005. De wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd bij Koninklijk Besluit van 16-03-1968. Het decreet van 16-05-2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens. Het Koninklijk Besluit van 01-12-1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg.
27 Het ministerieel besluit van 11-10-1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald. Het besluit van de Vlaamse Regering van 23-01-2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens. Het standaardbestek 250. De omzendbrief MOB/2009/01 van 03-04-2009. Het besluit van het CBS van 15-09-2014 m.b.t. de definitieve invoering van éénrichtingsverkeer in Laarberg/Halfbunder. Toelichting en advies (administratie/verkeerscommissie/verkeersdeskundige) Gunstig advies. Financiële weerslag Nog te bepalen in functie van de eventueel aan te schaffen signalisatie. Argumentatie van de raad leidende tot het uiteindelijke besluit De raad sluit zich aan bij het advies van college zoals dit verder vorm werd gegeven vanuit de administratie. BESLUIT: Art. 1:
Art. 2:
Art. 3:
Art. 4:
Art. 5: Art. 6:
Art. 7: Art. 8: Art. 9:
In Laarberg en Halfbunder zal éénrichtingsverkeer ingevoerd worden als volgt: - van de Oude Baan via Laarberg naar de Westerlosesteenweg - van de Westerlosesteenweg via Halfbunder naar de Oude Baan De invoering van éénrichtingsverkeer in Laarberg geldt vanaf de Oude Baan tot net voor de oprit van huisnummer 8 zodat het voor de bewoners van Laarberg, gelegen op het eerste deel langs de Westerlosesteenweg, nog mogelijk is hun woning via de Westerlosesteenweg te bereiken. De invoering van éénrichtingsverkeer in Halfbunder geldt vanaf een 50-tal meter vanaf de Oude Baan zodat het voor de bewoner van Oude Baan 30 nog mogelijk is zijn garage in en uit te rijden. Deze regeling zal met verbodsbord C1 (verboden richting voor iedere bestuurder) met onderbord M3 (verbod geldt niet voor fietsers noch voor bromfietsers klasse A) en gebodsbord F19 (openbare weg met éénrichtingsverkeer) met onderbord M5 (fietsers en bromfietsers klasse A toegelaten in beide richtingen) gesignaleerd worden. De weggebruikers worden door middel van de voorgeschreven verkeerstekens van deze verkeersmaatregelen in kennis gesteld. Een afschrift van dit besluit wordt, na goedkeuring door de Vlaamse minister van Mobiliteit, Openbare werken, Vlaamse Raad, Toerisme en Dierenwelzijn overgemaakt aan: De heer griffier van de Rechtbank van 1° aanleg te Turnhout De heer griffier van de de politierechtbank van Turnhout De brandweercommandant, de politie Zuiderkempen De afdeling Wegen en Verkeer Antwerpen, cel verkeer en signalisatie, Lange Kievitstraat 111-113, bus 41, 2018 Antwerpen. Dit reglement zal overeenkomstig de wettelijke bepalingen worden bekendgemaakt. Dit aanvullend reglement wordt ter goedkeuring overgemaakt aan de afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid. Het huidige reglement zal ter kennisgeving worden voorgelegd aan de Vlaamse minister van Mobiliteit, Openbare werken, Vlaamse Rand, Toerisme en Dierenwelzijn, via het Departement Mobiliteit en Openbare werken, afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid, Ferrarisgebouw, Koning Albert II-laan 20 bus 2, 1000 Brussel, voor wat gemeentewegen betreft.
28
CULTUUR 012
Erfgoedconvenant de Merode: principieel akkoord (1.854)
Situering De Vlaamse overheid sluit sinds 2000 cultureel-erfgoedconvenanten af met intergemeentelijke samenwerkingsverbanden (IGS) met rechtspersoonlijkheid. Met een erfgoedconvenant wil de Vlaamse overheid het lokaal cultureel erfgoedbeleid versterken. Cultureel erfgoed omvat het roerend (museumcollecties, verzamelingen, foto’s, …) en immaterieel (verhalen, tradities, feesten, ambachten, …) van een gemeente. Onroerend en landschappelijk erfgoed komt niet in aanmerking voor ondersteuning. Met het afsluiten van een erfgoedconvenant wil de Vlaamse overheid de lokale overheden volgende doelstellingen laten nastreven: - het bewaren en ontsluiten van lokaal erfgoed - het betrekken en ondersteunen van het lokale erfgoedveld - expertiseopbouw en kennisdeling tussen lokale erfgoedactoren - het vergroten van het maatschappelijke draagvlak voor cultureel erfgoed Om deze doelstellingen te realiseren krijgt een IGS een subsidie toegewezen die gebaseerd is op het aantal inwoners van het samenwerkingsverband en het geplande erfgoedbeleid. Samenwerkingsverbanden van meer dan 120.000 inwoners kunnen een subsidie van 300.000,00 EUR per jaar aanvragen. De subsidie moet in de eerste plaats gebruikt worden voor de loon- en werkingskost van het personeel van de erfgoedcel. Daarnaast mogen de middelen ook gebruikt worden voor het realiseren van de vier doelstellingen die Vlaanderen naar voren schuift. De besteding van de middelen moet verankerd worden in een erfgoedbeleidsplan dat onderdeel is van het erfgoedconvenant.
29 Elke gemeente mag slechts deel uitmaken van één erfgoedconvenant. Voor de negen gemeenten die participeren in het plattelandsproject de Merode betekent dit dat de gemeenten Aarschot, Diest, Herselt, Scherpenheuvel-Zichem, Tessenderlo en Westerlo een erfgoedconvenant kunnen afsluiten. De gemeenten Geel en Laakdal zijn al aangesloten bij de erfgoedcel k.ERF terwijl Hulshout actief is binnen de erfgoedcel Kempens Karakter. Met deze zes gemeenten telt het samenwerkingsverband 132.000 inwoners. In ruil voor de subsidie vraagt de Vlaamse overheid volgend engagement van de deelnemende gemeentebesturen: - instappen in een intergemeentelijk samenwerkingsverband met rechtspersoonlijkheid - inzetten van een cultuurbeleidscoördinator of ander personeelslid bij de opmaak en uitvoering van het erfgoedconvenant als schakel naar het lokale erfgoedveld - inbreng van middelen in het convenant. Dit kan zowel gaan om een financiële bijdrage (bij de meeste erfgoedcellen 0,10 tot 0,30 EUR per inwoner) als om logistieke ondersteuning (vergaderlokalen, …). Daarnaast moet de gemeente ook aantonen dat het inspanningen levert om het lokale erfgoedveld te ondersteunen. - afstemming tussen de gemeentelijke meerjarenplannen en het erfgoedconvenant. Wettelijke gronden Het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van 06-07-2001. Het decreet houdende het Vlaams cultureel-erfgoedbeleid van 06-07-2012. Toelichting en advies Het integraal plan 2012-2017 van het plattelandsproject de Merode zet sterk in op (cultureel) erfgoed. Momenteel worden de meeste initiatieven gefinancierd via Quick Win-projecten vanuit het kabinet Peeters en via het Europees project ‘Rural Alliances’. Het voortbestaan van de Quick-Win oproepen is twijfelachtig en ‘Rural Alliances’ loopt in april 2015 af. Om extra middelen voor erfgoedprojecten naar het gebied te laten vloeien en om de erfgoeddoelstellingen uit het integraal plan te realiseren zonder te sterk beroep te moeten doen op de personeelscapaciteit van de gemeenten, kan een erfgoedconvenant worden afgesloten met de Vlaamse overheid. De aanwerving van erfgoedcoördinatoren in een erfgoedcel de Merode zal ervoor zorgen dat een aanzienlijk deel van de werklast rond erfgoed van de cultuurbeleidscoördinator of erfgoedconsulent bovenlokaal gedragen wordt. Bijkomende financiële middelen maken het mogelijk om lokale erfgoedverenigingen extra te ondersteunen en hun werking te versterken. Financiële weerslag Aan de gemeenten worden een beperkte financiële bijdrage gevraagd naast hun reguliere erfgoedwerking (ondersteuning verenigingen en bestaande erfgoedevenementen). De hoogte van de financiële bijdrage wordt bij de oprichting van het intergemeentelijk samenwerkingsverband bepaald en zal zich vermoedelijk bevinden binnen de vork 0,10 en 0,30 EUR per inwoner. In ruil voor elke euro die de gemeenten in de samenwerking steken, vloeien er tussen de 22,70 en 7,50 EUR naar het IGS. BESLUIT: De gemeenteraad is principieel akkoord om deel te nemen aan het traject om een cultureel erfgoedconvenant af te sluiten met de Vlaamse overheid. Het traject wordt opgestart in september 2014 en loopt tot de indiening van het dossier uiterlijk op 01-04-2015. Een eventuele subsidie begint te lopen vanaf 01-01-2016.
JEUGD
30
013
Samenstelling jeugdraad (1.842.8.075(2))
Situering In de zitting van 26-09-2014 is de nieuwe jeugdraad voor 2014 vastgesteld. Toelichting en advies Het bestuur van de jeugdraad: Voorzitter: Zymcke Daneels (Chiromeisjes Ramsel) Ondervoorzitter: Yves Coeck (Chirojongens Ramsel) Secretaris: Anouk Giskes (Scouts Blauberg) Jeugdraadleden: Astrid Rectem (chiromeisjes Herselt) Amber Moons (chiromeisjes Herselt) Jonas Verreth (chirojongens Herselt) Pieter Mertens (chirojongens Herselt) Tine Arras (Chiromeisjes Ramsel) Jarne Wandelseck (Chirojongens Ramsel) Tim Aerts (Scouts Blauberg) Femke Maes (KSJ Blauberg) Charlotte Vangenechten-Rymen (KSJ Blauberg) Nand Ooms (Gewest Kwarekken) Thomas Nevelsteen (Gewest Kwarekken) Warre Schauwers (JH De Choke) Jolien Pauwels (JH De Choke) BESLUIT: Kennisname van bovenstaande samenstelling van de jeugdraad.
BOUWDIENST 014
Verdere deelname aan het Kempens Woonplatform - IOK (1.777.811)
Situering Samen met andere gemeenten in de regio participeert de gemeente Herselt in het project ‘Kempens Woonplatform’, ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid. Het subsidieproject Kempens Woonplatform werd in november 2009 opgestart ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid in 25 gemeenten. Binnen het huidige subsidiekader kunnen dergelijke projecten gedurende 9 jaar op Vlaamse subsidies rekenen, zij het dat de laatste 3 jaar de tussenkomst reeds gehalveerd wordt. De huidige subsidieperiode loopt tot oktober 2015, waarna het project nog eenmaal verlengd kan worden voor een periode van 3 jaar zij het met een Vlaamse tussenkomst van 30 % (i.p.v. de huidige 60 %) in de personeelskosten. Dit aanvraagdossier moet ten laatste eind april 2015 overgemaakt worden aan Wonen-Vlaanderen. Wettelijke gronden Het besluit van de Vlaamse Regering van 21-09-2007, houdende de subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid, zoals gewijzigd.
31 Het decreet van 15-07-1997 houdende de Vlaamse Wooncode, inzonderheid op artikel 28, paragraaf 2, zoals gewijzigd. Het decreet van 06-07-2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking. Het Gemeentedecreet. Toelichting en advies Samen met andere gemeenten in de regio participeert de gemeente Herselt in het project ‘Kempens Woonplatform’, ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid. De toetreding tot het project ‘Kempens Woonplatform’ werd op 25-02-2008, aangevuld met een besluit van 27-04-2009, door de gemeenteraad goedgekeurd. Op 26-03-2012 heeft de gemeenteraad beslist om verder deel te nemen aan het project ‘Kempens Woonplatform’. De minister heeft op 29-05-2009 beslist om de gevraagde subsidies toe te kennen aan het project Kempens Woonplatform voor een periode van 3 jaar, zijnde 01-11-2009 tot en met 30-10-2012. De minister heeft op 22-08-2012 beslist om de gevraagde subsidies toe te kennen aan het project Kempens Woonplatform voor een periode van 18 maanden, zijnde 01-11-2012 tot en met 30-04-2014. De minister heeft op 20-01-2014 beslist om de gevraagde subsidies toe te kennen aan het project Kempens Woonplatform voor een periode van 18 maanden, zijnde 01-05-2014 tot en met 31-11-2015. Het meerjarenplan 2014-2019 werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 16-12-2013. Onder de beleidsdoelstelling ‘Implementeren van duurzaamheid over alle domeinen heen’ is het actieplan ‘Wonen” opgenomen met onder meer ‘Uitvoering geven aan het lokaal woonbeleid en hierbij rekenen op de ondersteuning van Kempens Woonplatform’ als concrete actie. De subsidiëringperiode kan een 2de maal hernieuwd worden voor een periode van 3 jaar, op voorwaarde dat uiterlijk 6 maanden voor het einde van de huidige subsidiëringperiode een nieuwe subsidieaanvraag wordt ingediend, zijnde uiterlijk 30-04-2015. Tijdens deze 3de subsidiëringsperiode bedraagt de Vlaamse tussenkomst maximaal de helft, zodat ook van elke gemeente een financiële bijdrage gevraagd zal worden. Een 1ste raming van deze gemeentelijke bijdrage, uitgaande van de verdere participatie van de 25 gemeenten en de huidige personeelsbezetting van Kempens Woonplatform werd op 13-09-2013 overgemaakt en zal verder verfijnd worden nadat elke gemeente beslist heeft om al dan niet verder deel te nemen aan het project Kempens Woonplatform. IOK wenst, in samenwerking met gemeenten, OCMW’s en andere woonactoren, met het projectvoorstel ‘Kempens Woonplatform’ een woonbeleid op maat voor elk van de toetredende gemeenten uit te blijven werken en vooral bijkomende ondersteuning te blijven bieden, met bovendien specifieke aandacht voor een goede informatiedoorstroming naar de burger. In de vergadering met betrekking tot de verlenging van het subsidiedossier op 18-08-2014 werden de krijtlijnen van het project besproken. Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 02-09-2014 principieel beslist dat de gemeente Herselt verdere deelname aan het Kempens Woonplatform wenst, ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid. Vanuit het Kempens Woonplatform wordt een dossier uitgewerkt in functie van de verlenging van het project rekening houdend met de 5 verplichte activiteiten en een facultatieve activiteit. De 5 verplichte activiteiten betreffen: - De ontwikkeling van een gemeentelijke beleidsvisie op het vlak van wonen - Het faciliteren of uitbreiden van het lokaal woonoverleg - Het aanbieden van gestructureerde basisinformatie aan de inwoners - Het uitvoeren van taken die gericht zijn op de verbetering van de kwaliteit van het volledige woningpatrimonium
32 -
Het nemen van initiatieven in het kader van het grond- en pandenbeleid met het oog op betaalbaar wonen
Vanuit de gemeente Herselt blijft de voorkeur uitgaan naar de facultatieve activiteit ‘actieplan omtrent woningkwaliteit’, ook omwille van het feit dat de gemeente Herselt reeds participeerde in het onderzoek naar woningkwaliteit, dat door IOK in samenwerking met KHK, de Katholieke Hogeschool van de Kempen werd uitgevoerd, en omwille van het feit dat deze activiteit steeds voortdurende aandacht vergt. Het project wordt verder begeleid en ondersteund door de stuurgroep waarin minstens elke deelnemende gemeente vertegenwoordigd is (Art. 18 van het Besluit van de Vlaamse regering van 21-09-2007, houdende de subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid). Mevrouw Kathleen Helsen, schepen van huisvesting wordt aangewezen als gemeentelijke afgevaardigde in de stuurgroep. De heer Erik Valgaeren, voorzitter van het OCMW, wordt aangewezen als plaatsvervanger. Kempens Woonplatform werkt op basis van bovenstaande beslissingen het verlengingsdossier inhoudelijk en financieel verder uit, waarna dit teruggekoppeld wordt op de stuurgroep begin 2015. Op basis van dit uitgewerkte dossier zullen de gemeenteraad en de OCMW-raad een definitieve beslissing nemen uiterlijk in maart 2015. Financiële weerslag De deelnemende gemeenten dienen samen minstens 25 % van de totale kosten te dragen (Art. 4 van het Besluit van de Vlaamse regering van 21-09-2007, houdende de subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid). Conform de 1ste en 2de subsidiëringperiode zal ook in dit dossier de gemeentelijke bijdrage voorzien worden onder de vorm van een bijdrage in natura, zijnde de personeelsinzet vanuit gemeente en OCMW. Actie 2014000056: Uitvoering geven aan het lokaal woonbeleid en hierbij rekenen op de ondersteuning van het Kempens Woonplatform. Daarnaast zal, gelet op de halvering van de Vlaamse tussenkomst, een financiële tussenkomst gevraagd worden. Overeenkomstig de 1ste indicatieve raming, zoals overgemaakt op 13 september 2013, zal dit voor de gemeente Herselt voor de periode van 1 november 2015 tot en met 31 oktober 2018 in totaliteit 27.565,09 EUR bedragen. Uitgesplitst per jaar geeft dit volgende bedragen: – 2015: 2.088,72 EURo (2 maanden) – 2016: 8.885,81 EUR – 2017: 9.233,44 EUR – 2018: 7.357,12 EUR (10 maanden) Budgetcode: jaar / 64906000 / 060000 Budgetten werden reeds voorzien in het meerjarenplan. Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit De gemeenteraad sluit zich aan bij het advies/voorstel vanuit het college en de administratie. BESLUIT: Art. 1: Art. 2:
De gemeente Herselt verklaart zich akkoord met de verdere deelname van de gemeente Herselt aan het Kempens Woonplatform. De gemeente Herselt verklaart zich akkoord met de gemeentelijke bijdrage: - De deelnemende gemeenten dienen samen minstens 25 % van de totale kosten te dragen (Art. 4 van het Besluit van de Vlaamse regering van 21-09-2007, houdende de subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid)
33
Art. 3:
Art. 4:
- Een bijdrage in natura, zijnde de personeelsinzet vanuit gemeente, conform de 1ste en 2de subsidiëringperiode - Een financiële tussenkomst, gelet op de halvering van de Vlaamse tussenkomst. Overeenkomstig de 1ste indicatieve raming, zoals overgemaakt op 13-09-2013, zal dit voor de gemeente Herselt voor de periode van 01-11-2015 tot en met 31-10-2018 in totaliteit 27.565,09 EUR bedragen. Uitgesplitst per jaar geeft dit volgende bedragen: – 2015: 2.088,72 EUR (2 maanden) – 2016: 8.885,81 EUR – 2017: 9.233,44 EUR – 2018: 7.357,12 EUR (10 maanden) De gemeente Herselt verklaart zich akkoord met het feit dat het project verder wordt begeleid en ondersteund door de stuurgroep waarin minstens elke deelnemende gemeente vertegenwoordigd is (Art. 18 van het Besluit van de Vlaamse regering van 21-09-2007, houdende de subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid). Mevrouw Kathleen Helsen, schepen van huisvesting wordt aangewezen als gemeentelijke afgevaardigde in de stuurgroep. De heer Erik Valgaeren, voorzitter van het OCMW wordt aangewezen als plaatsvervanger. De gemeente Herselt verklaart zich akkoord met het feit dat het Kempens Woonplatform op basis van bovenstaande beslissingen het verlengingsdossier inhoudelijk en financieel verder uitwerkt, waarna dit teruggekoppeld wordt op de stuurgroep begin 2015. Op basis van dit uitgewerkte dossier zal de gemeenteraad (en de OCMW-raad) een definitieve beslissing nemen in maart 2015.
OPENBARE WERKEN 015
Wegenwerken - stand van zaken (1.777.613)
Ramselsesteenweg Situering Naar aanleiding van de wegenis- en rioleringswerken Ramselsesteenweg werd AGBb BVBA, Hoge Mauw 460, 2370 Arendonk als aannemer van het project ‘Wegenis- en rioleringswerken Ramselsesteenweg’, voor het inschrijvingsbedrag van 1.773.216,79 EUR (excl. BTW), zijnde 1.202.244,46 EUR (excl. BTW) t.l.v. Pidpa/Hidrorio en 570.972,33 EUR (excl. BTW t.l.v. de gemeente Herselt) aangesteld aan de voorwaarden zoals beschreven in het bestek goedgekeurd door de gemeenteraad tijdens de zitting van 25-02-2013. Ontwerper van het project is studiebureel Mebumar België NV, Damstraat 220, 9180 Moerbeke. Mebumar noemt voortaan Evolta. Stand van zaken Rioleringswerken en bovenbouw. Aannemer AGBb Aanvangsbevel werken: 16-09-2013. Tot en met 12-08-2014 104 werkdagen van de 150 gepresteerd. Uitgevoerde werken: • Fase 1 - Vervolg aanleg betonstraatstenen. • Fase 2 - Geen Planning: • Fase 1 - 06-10 tot 06-11: plaatsen betuining grachten, overkoppelen huisaansluitingen
34 - 07-11 tot 11-12: fietspad en fundering Peerdsloop • Fase 2 - 06-10 tot 23-10: opbreken verhardingen - 08-10 tot 04-11: aanleg rijweg - 03-11 tot 01-12: aanleg RWA - 26-11 tot 19-01: fietspad en opritten Nutsmaatschappijen Aannemer Canalco Fase 1 • Eandis: Oude betonpalen zijn verwijderd • Pidpa: er dienen nog werken te gebeuren t.h.v. het kruispunt met de Westmeerbeeksesteenweg : 1 week werk met een onderbreking van de rijweg gedurende 2-3 dagen. Uitvoering oktober-november 2014 (afhankelijk van de werken in Vennekensstraat). Fase 2 • Verder aanleg leidingen door Canalco - Onpare kant is aangelegd, pare kant tegen 03-10. Van zodra de staalnames goed zijn wordt gestart met de overkoppelingen en de huisaansluitingen. Start: 06-10. • Bezig met bijkomende aanleg thv Hooilaar voor Telenet en Belgacom. • Overkoppelingen. Pidpa: onpare kant is klaar pare kant klaar tegen 10-10 als de staalnames in orde zijn. Eandis klaar tegen 10-10. Telenet en Belgacom zijn bezig met overkoppelingen. Eandis neemt oude palen weg vanaf 13-10. De Belgacomkabel naar de Wijnhoeve wordt ondergronds gelegd.
Kruispunt Aarschotsesteenweg - Madestraat Op 29 september heeft aannemer Stadsbader de onteigende zones bouwrijp gemaakt gedurende 3 dagen. Vanaf 6 oktober zijn Eandis en Pidpa gestart met het verleggen van de nutsleidingen. De brandkranen ter hoogte van de bedrijven zullen ook mee verplaatst moeten worden. In de nieuwe toestand worden deze op 50 cm van de rand van het fietspad geplaatst. Er is een gemeenschappelijke sleuf gegraven tegen de rooilijn van 1 meter breed. Hierin zullen alle leidingen verplaatst worden, waarbij de doorvoerleidingen het dichtst tegen het fietspad gelegd worden. De openbare verlichting wordt verplaatst waarbij een deel nieuwe armaturen gebruikt worden en een deel recuperatie. De nutsmaatschappijen dienen alle werken beëindigd te hebben tegen eind 2014. De infrastructuurwerken zullen aanvatten voorjaar 2015 en vermoedelijk afgerond zijn tegen het bouwverlof van 2015.
Oude Steenovenweg Pidpa is bezig met een volledig nieuw ontdubbeld stelsel in PVC. De ontwerper heeft de as van de neiuwe weg uitgezet. De aannemer heeft proefsleuven gemaakt. De eigenlijke heraanleg van de riolering met bijhorende bovenbouw starten begin 2015 en duren ongeveer een jaar. KENNISNAME OPENBARE WERKEN 016
Voorbereiding mogelijke problemen met stroomtoevoer - stand van zaken
35 (1.838.2) Situering Door de diensten van Binnenlandse zaken zijn raadgevingen verspreid die kunnen gecommuniceerd worden met de bevolking. Wettelijke gronden Gemeentedecreet. Toelichting en advies Om te helpen bij de communicatie (intern of extern) met betrekking tot het risico op elektriciteitsschaarste, zijn door de heer Yves Stevens, Attaché FOD Binnenlandse Zaken, Federale diensten van de gouverneur Provincie Antwerpen, Dienst Noodplanning enkele ‘communicatieteksten’ (afgetoetst en gevalideerd door de FOD Energie) opgesteld. Deze kunnen gebruikt worden voor eender welke communicatie (website, artikel in gemeenteblad, intranet,…). Het betreft: - Een basistekst (1 A4-blz.) - 3 teksten met raadgevingen voor de bevolking (wat te doen voor, tijdens en na een elektriciteitsonderbreking) Het federaal Crisiscentrum werkt aan de voorbereiding van een nationale campagne ter sensibilisering van de bevolking voor een verantwoord energieverbruik. Deze campagne zal worden geleid door ELIA, FOD Economie en de drie Gewesten. De visuele vormgeving, logo’s, web banners, affiches, brochures en andere communicatie-instrumenten zullen eveneens worden overgemaakt (eens afgewerkt en goedgekeurd). -
Referentiewebsites: http://www.economie.fgov.be - http://www.elia.be – http://crisiscentrum.be infonummer (FOD Economie) : 0800/120.33
Het gaat om een basistekst, en 3 teksten met tips voor, tijdens en na een stroomonderbreking. De basistekst is opgenomen in de website. De 3 teksten met raadgevingen liggen aan het onthaal van het gemeentehuis, de Mixx, het OCMW en de bibliotheek. Aan bedrijven, middenstand en instellingen waar een potentieel risico aanwezig kan zijn bij een afschakeling, hetzij geprogrammeerd hetzij incidenteel, is een infofiche opgestuurd met de vraag deze ingevuld terug te bezorgen tegen 21-10. Aansluitend worden deze geanalyseerd en het risico in kaart gebracht zodat gepaste maatregelen kunnen genomen worden zodat de hinder tot een minimum beperkt blijft.. KENNISNAME. -
Bijlage infoteksten
OPENBARE WERKEN 017
Verbindingsweg Westerlosesteenweg - Herentalsesteenweg - stand van zaken (1.811.122.6)
Situering Rapportering stand van zaken zijweg Westerlosesteenweg (verbindingsweg Westerlosesteenweg Herentalsesteenweg).
36 Toelichting en advies Onderzoek ter plaatse wees uit dat er aan de overkant van de recent getrokken gracht een begroeiing werd vastgesteld op de weg (asfalt). Het asfalt werd proper gemaakt waardoor het asfalt zichtbaar is over de volledige (normale) breedte. Aan deze zijde van de baan is er geen berm meer aanwezig op verschillende plaatsen. Op sommige plaatsen ligt het asfalt zelfs in de gracht. De berm en talud van de grachten zullen ter plaatse worden hersteld in de mate van het mogelijke. Bomen worden gesnoeid zodat de taluds optimaal kunnen begroeien. KENNISNAME.
SECRETARIAAT 018
Action item list (2.075.1.077(1))
37
I Type D 1 stand van zaken 2 beleidspu nt 3 stand van zaken 4 stand van zaken 5 stand van zaken 6 beleidspu nt 7 stand van zaken 8 stand van zaken
STATUS Datum Open Open Open Open Open Open Open Open
9 stand van Open zaken 1 stand van Open 0 zaken
Beschrijving van het te onderzoeken item 25/03/ Herlocalisatiedossier 2013 25/03/ feestzaal Varenwinkel 2013 21/10/ Trage Wegen 2013 25/03/ Stand van zaken ontvoogding 2013 gemeente Herselt
Wie Graad van rapporteert belang College Normaal
Datum Vragende rapportage partij 20/10/2014 Hansy Buts
College
Normaal
20/10/2014 SP-A
College
Normaal
20/10/2014 Hansy Buts
College
Normaal
26/01/2015 SP-A
23/06/ Europese kaderrichtlijn water 2014 plan van aanpak 25/03/ Algemene staat kerkhoven 2013 25/02/ Stand van zaken Project 2013 kleiputten Ramsel 25/02/ Stand van zaken Greenergy 2013
College
Normaal
26/01/2015 N-VA
College
Normaal
29/09/2014 N-VA
College
Normaal
nvt
N-VA
College
Normaal
nvt
N-VA
01/09/ Oplevering Westerlosesteenweg College 2014 01/09/ Hagen Blaubergsesteenweg College Averbodesesteenweg 2014
Normaal
nvt
Normaal
nvt
Opmerkingen
38
Geheime zitting …. DE ONTWERPNOTULEN EN DE TOELICHTING WORDEN ONDER VOORBEHOUD VAN WIJZIGING OMWILLE VAN TECHNISCHE EN/OF REDACTIONELE REDENEN (B.V. MATERIELE FOUTEN) INGEVOEGD.
