Detailhan delsvisie Almere 20 12
Colofon Detailhandelsvisie Almere 2012 Auteurs xxxxxx Vormgeving Gemeente Almere/CBW/Communicatie/team Vormgeving Foto’s Gemeente Almere Drukwerk OBT, Den Haag April 2012
Detailhan delsvisie Almere 20 12 Inhoudsop
gave
Waarom herziening
Wettelijke- en
Inleiding
detailhandelsnota?
beleidskaders
pagina 2
pagina 4
pagina 6
Wat willen
Welke rol willen
Welke beleids-
we bereiken?
we spelen?
keuzen maken we
pagina 8
pagina 10
pagina 12
Bijlagen
Pagina 18
1
2
Detailhan delsvisie Almere 20 12 Inleiding De detailhandel is van wezenlijk belang
voornemen strakker te handhaven op ruimere
mers. Het vormt een belangrijk onderdeel
programmering of het handhavingsbeleid wordt
voor de stad, haar inwoners en ondernevan de kwaliteit van het woon- en leef
klimaat voor de inwoners van Almere. Het
regels). Maar de visie is niet de plek waarin de vastgelegd.
gaat om het (dagelijkse) voorzieningen
De programmering wordt jaarlijks vastgesteld
winkelen is ook een vorm van vrijetijds
taties Almere (MPGA)’en gemonitord via de
niveau in de buurt en in de stad. Maar
besteding en draagt daarmee ook bij aan de levendigheid in de stad. Het biedt
ontmoetingsplekken en bepaalt voor een
deel het imago van de stad bij het publiek. Detailhandel is een bron van ondernemerschap en werkgelegenheid en niet in de
laatste plaats een belangrijke goederen-
markt, waar in Nederland één derde van de consumptieve bestedingen naartoe gaat.
middels het ‘Meerjarenperspectief Grondexploi ‘Bestuurlijke Voortgangsrapportage Stedelijke Programmering Almere (BVR – SPA)’. Over de programmering van detailhandel, mede in relatie tot de grondexploitaties, zal een separate uitvoeringsnota verschijnen. De visie geeft tenslotte slechts het algemene beleidsstreven met betrekking tot winkel openingstijden en warenmarkten aan. Indien noodzakelijk worden ook deze deelaspecten nader uitgewerkt in separate notities.
Deze Detailhandelsvisie Almere 2012 geeft in
Een eerder concept van deze visie is besproken
hoofdlijnen antwoord op de vraag hoe Almere in
met de Kamer van Koophandel en verschillende
de komende jaren met detailhandel in de stad wil
in Almere gevestigde marktpartijen, waaronder
omgaan. Met deze detailhandelsvisie kiezen we
beleggers en winkeliers. Wij willen het overleg
bewust voor een beknopte visie die de gewenste
met deze partijen continueren en samen met
detailhandelsstructuur van Almere op hoofdlijnen
hen de feitelijke ontwikkelingen in de detail
vastlegt. De visie geeft daarnaast aan welke rol
handel binnen Almere monitoren.
de gemeente voor zichzelf ziet bij het realiseren en bewaken van die gewenste structuur.
Deze detailhandelsvisie vervangt de nota Detailhandel in Almere, Ruimte en diversiteit in
Belangrijke instrumenten daarbij zijn onder
winkelgebieden (2004); Nota vestigingsbeleid
meer programmering, handhaving, actualiseren
Perifere Detailhandel (1999); Nota Waren
bestemmingsplannen en periodiek overleg met
markten 1998-2002 (1998); Beleid bij bouw
marktpartijen. Voor programmering en hand
markten en tuincentra (2000).
having bevat deze visie de belangrijkste
Bovendien vervangt deze visie die onderdelen
uitgangspunten (zoals de wens op elk moment
van de Gemeentelijke Visie op het Vestigings
voldoende locaties in de verschillende
beleid (GVV, 2010) die betrekking hebben op
segmenten beschikbaar te hebben en het
detailhandel1).
1) H et betreft met name tabel 3: Kader voor functiemenging van vestigingslocaties tbv bestemmingsplannen uit de GVV. De regels detailhandel (regulier); PDV en GDV >1.000 m² wvo uit die tabel worden vervangen door de hier als bijlage bijgevoegde ‘kaders detailhandel Almere’ (bijlage 4).
3
Detailhan delsvisie Almere 20 12
Waarom h erziening detailhand elsnota?
Almere wil doorgroeien naar een complete
stad met een eigen economische identiteit en daarmee de concurrentiepositie van de
Noordvleugel van de Randstad versterken. Detailhandel is in Almere een belangrijke
economische sector die veel werkgelegen-
heid biedt. Tegelijkertijd streeft Almere voor haar bewoners naar een leefbare stad met vitale wijken en buurten. Winkels zijn de ruggengraat van een attractief stads
centrum en vormen een belangrijk onderdeel van de kwaliteit van het woon- en
leefklimaat voor de inwoners van Almere.
Winkels zijn ontmoetingsplekken in de stad en bepalen ook voor een groot deel het imago van de stad.
In 2004 is de nota ‘Detailhandel in Almere; ruimte en diversiteit in winkelgebieden’ vast gesteld. Destijds was sprake van een flinke uitbreidingsruimte in alle onderdelen van de detailhandel. De nota was er vooral op gericht de groei in goede banen te leiden. Sindsdien is het winkelaanbod in Almere aanzienlijk gegroeid. In het afgelopen decennium is het aantal m² winkelvloeroppervlak in Almere met 150% toegenomen. In diezelfde periode groeide het aantal inwoners met 30%. Als gevolg daarvan is het aantal beschikbare vierkante meters per inwoner van 2000 tot 2010 toegenomen van 0,78 tot 1,50. Dit is meer dan Amsterdam (1,33) en iets minder dan Den Haag (1,56).
4
In de detailhandelsnota uit 2004 werd
bevolking koopt, al dan niet frequent, op
gesignaleerd dat Almere op dat moment slechts
internet. 10% van alle Nederlandse aankopen
beschikte over één formele locatie voor Perifere
doet men inmiddels online2).
Detailhandel (PDV), DoeMere. De locatie A6/A27 (A6-park) is aangewezen als toekomstige
Als gevolg van zowel conjuncturele als boven
clusterlocatie voor PDV, terwijl destijds ook in
genoemde structurele ontwikkelingen staat de
het centrum van Almere Poort een clusterlocatie
detailhandel de laatste jaren overal onder grote
voor hoogwaardige woninginrichting werd
druk. Er dreigt overcapaciteit en de winkelleeg
voorzien. Daar beide locaties pas op termijn
stand neemt toe. In een nog altijd snel groeiende
beschikbaar zouden komen is daarnaast
stad als Almere is nog beperkte ruimte voor
bedrijventerrein Markerkant opgenomen als
groei, maar groei is minder vanzelfsprekend
vestigingslocatie voor bepaalde vormen van
geworden. De markt vraagt om een actieve
perifere detailhandel. Gesignaleerd werd dat
sturende rol van de overheid. De overheid moet
door het tekort aan ruimte voor de vestiging van
keuzes maken en deze in helder beleid vastleggen.
perifere detailhandel deze versnipperd is over verschillende bedrijventerreinen in de stad.
Voor Almere is dit aanleiding het detailhandels
Die versnippering is sindsdien toegenomen.
beleid te herijken.
Lange tijd is gepoogd binnen PDV te sturen op branchering, maar op grond van nieuwe Europese richtlijnen kan sturing nog uitsluitend plaatsvinden op ruimtelijk relevante gronden. Een andere belangrijke ontwikkeling is de snelle opkomst van ‘e-commerce’. De aanvankelijke drempelvrees bij online winkelen is weg, nieuwe betaalmethoden hebben betalen via internet steeds makkelijker gemaakt. De omzet van verkoop via internet groeit niet alleen elk jaar, maar het groeipercentage neemt ook elk jaar toe. Nederland neemt in Europa een koppositie in op het gebied van internetaankopen, samen met Denemarken, het Verenigd Koninkrijk en Zweden. Circa 70% van de Nederlandse
2) Bron: Jaarverslag Currence, mei 2011
5
Detailhan delsvisie Almere 20 12
Wettelijkeen beleidskad ers
Het wettelijk kader voor de Detailhandelsvisie Almere 2012 is de Algemene wet
bestuursrecht (Awb). Op grond van artikel
4:81 van deze wet kan een bestuursorgaan
beleidsregels vaststellen met betrekking tot een hem toekomende of onder zijn verant-
woordelijkheid uitgeoefende, dan wel door hem gedelegeerde bevoegdheid.
Deze beleidsregels vormen het uitgangspunt bij het opstellen van ruimtelijke visies en
plannen, waaronder bestemmingsplannen. Artikel 4:84 van de Awb regelt dat het
bestuursorgaan handelt overeenkomstig
de beleidsregel, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden
onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen.
Rijksbeleid met betrekking tot detailhandel heeft zich de afgelopen decennia vooral gericht op het stellen van randvoorwaarden aan Perifere- en Grootschalige Detailhandelsvestigingen (PDV/ GDV-beleid). Vanaf de invoering van de Nota Ruimte (2006) is dit rijksbeleid geleidelijk afge schaft. Detailhandelsbeleid is sindsdien vooral een verantwoordelijkheid van provincie en gemeenten. In de ‘Rijksstructuurvisie Infrastructuur en Ruimte’ (IenM 2011) zijn de laatste resten van het locatiebeleid komen te vervallen.
6
In het Omgevingsplan Flevoland 2006 (OPF)
In het detailhandelsbeleid kunnen dus keuzes
heeft de provincie haar locatiebeleid uiteengezet.
gemaakt worden omtrent ruimtelijke spreiding,
Dit beleid is nader uitgewerkt in de Beleidsregel
locatie, omvang en aanbod. Het beperken van
Locatiebeleid Stedelijk Gebied 2011 (vastgesteld
de toegestane branches of winkelgroottes op
op 23 augustus 2011).
een specifieke locatie is ook toegestaan. Van belang is dat de keuze ruimtelijk relevant worden
Binnen bovengenoemde provinciale en rijks
onderbouwd.
kaders kunnen gemeenten eigen beleid vorm geven. In de nieuwe Wet ruimtelijke ordening visie en de normering (via het bestemmingsplan).
beleidskaders voor deze detailhandelsvisie zijn:
De Wro verplicht gemeenten tot het opstellen
- het Oostvaardersakkoord 2010-2014 (2010)
van actuele bestemmingsplannen. Ook voor het
- Almere Inc.
detailhandelsbeleid is uiteindelijk het bestemmings
- de Economische Visie Almere 2030 (2008)
plan het belangrijkste juridische instrument.
- de Almere Principles (2008)
Hierin wordt bepaald waar in welke mate
- de Concept Structuurvisie Almere 2.0 (2010)
detailhandel wordt toegestaan.
- de Europese Dienstenrichtlijn (2009)
(Wro) wordt onderscheid gemaakt tussen de
- de Gemeentelijke Visie op het Vestigingsbeleid Een andere belangrijk kader is de Europese
(GVV, 2010).
Dienstenrichtlijn 2006/123/EG. Krachtens deze richtlijn is het niet meer mogelijk om bouwver gunningen te laten afhangen van economische criteria, zoals marktruimte, economische impact of economische beleidsdoelstellingen. In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bij de nieuwe Wro is de mogelijkheid opgenomen om binnen de bestemming detailhandel regels op te nemen met betrekking tot branches. De motivering ervan dient te gebeuren op basis van ruimtelijk relevante argumenten, niet vanuit argumenten van concurrentiebeperking.
7
Detailhan delsvisie Almere 20 12
Wat willen we bereike n
?
We streven naar een complete stad met
aantrekkelijke voorzieningen voor de eigen inwoners. Een leefbare stad met bruisende centra waar een mix van winkels, cultuur, horeca, leisure, onderwijs, woningen en
kantoren is te vinden. Zo’n aantrekkelijke stad zal op termijn ook een bovenlokale aantrekkende werking kunnen krijgen,
waardoor - meer dan nu het geval is - ook koopkrachttoevloeiing naar de stad plaatsvindt.
We willen de bestaande detailhandels
structuur - zoals vastgelegd in de nota
Detailhandel uit 2004 - in stand houden.
De belangrijkste uitgangspunten voor die detailhandelsstructuur zijn:
1. de fijnmazigheid van winkelvoorzieningen 2. de positie van het stadscentrum als hét centrale (winkel)centrum van Almere 3. ruimte bieden aan ondernemers 4. E-commerce faciliteren
1. Fijnmazigheid Almere heeft een fijnmazige detailhandelsstructuur met stadsdeelcentra, buurt- en wijkcentra en solitaire supermarkten. Veel Almeerders doen hun dagelijkse boodschappen bij de supermarkt in de buurt. Deze winkelcentra leveren een belangrijke bijdrage aan de sociale cohesie en de levendigheid. Daarnaast hebben ze betekenis voor de werkgelegenheid en economie in de wijken.
8
2. Positie Stadscentrum ten opzichte van stadsdeelcentra
geheel of de stadsdelen. Het betekent echter
Het stadscentrum is een multifunctioneel gebied
ontwikkeling zullen nemen. In dit kader betekent
met stedelijke en regionale trekkracht waar ook
het vooral dat we streven naar een constant
inwoners uit Buiten, Haven en Poort regelmatig
locatieaanbod in verschillende prijsklassen en
winkelen. Dit betekent niet dat reguliere detail
segmenten. Omdat voor sommige branches
handel bij voorkeur wordt gevestigd in het
de huurprijzen in de het stadscentrum of de
stadscentrum en wordt beperkt in de overige
stadsdeelcentra moeilijk zijn op te brengen zijn in
stadsdeelcentra. Het stadscentrum onder
de afgelopen jaren verschillende van dergelijke
scheidt zich vooral van de andere stadsdeel
detailhandelsvoorzieningen gevestigd op
centra door de combinatie van detailhandels
bedrijventerreinen. Door kleinschalige detail
voorzieningen met andere voorzieningen met
handel in plinten, in woningen en op een
een gemeentebrede verzorgingsfunctie, zoals de
beperkt aantal perifere locaties mogelijk te
Schouwburg, het Intercity Station, het Stadhuis,
maken ontstaan hiervoor meer geschikte
de bibliotheek en de Hogeschool Windesheim.
mogelijkheden.
Deze combinatie van voorzieningen, in combinatie
ook niet dat we ongebreideld nieuwe locaties in
met een groot en gedifferentieerd aanbod in het
4. E-commerce faciliteren
winkelgebied, zorgt er voor dat het stadscentrum
E-commerce is een nieuwe vorm van handel die
een gemeenteverzorgende functie heeft tegen
past bij een moderne stad als Almere. We willen
over de stadsdeelverzorgende functie van de
e-commerce in Almere blijven faciliteren. De
stadsdeelcentra.
trend naar meer online winkelen is niet te keren
3. Ruimte bieden aan ondernemers
en zal zich ook in Almere manifesteren in verschillende ruimtelijke vormen; in woningen,
We willen de mogelijkheden voor zittende en
op bedrijventerreinen (magazijn en verzending),
nieuwe detailhandelsondernemers in Almere
maar ook in bestaande winkelvestigingen.
behouden en vergroten. Een gezond onder
Almere kan de e-commerce stad van Nederland
nemersklimaat is daarvoor een belangrijke
worden. Bestaande winkels in centra zullen naar
randvoorwaarde. We houden vast aan onze
verwachting niet overleven zonder ook de
slogan ‘Het kan in Almere’ en zullen alles in het
mogelijkheden voor online winkelen aan te
werk stellen ondernemers de ruimte te geven
bieden. Daar waar dit leidt tot een aanvullende
hun onderneming in Almere te realiseren en/of
ruimtevraag van zittende winkeliers zal de
uit te breiden.
gemeente zich inspannen deze vraag met voorrang te accommoderen.
Dit betekent dat we er niet voor kiezen doel bewust schaarste te creëren in Almere als
9
Detailhan delsvisie Almere 20 12
Welke rol w illen we spelen ?
De nota uit 2004 zegt: “In de komende jaren wil de gemeente haar voorwaardenscheppende rol voortzetten,
maar tevens stimuleren en soms initiëren.
De gemeente wil positieve ontwikkelingen stimuleren en negatieve ontwikkelingen afremmen. Ze richt zich daarbij op het
voeren van regie op basis van het beleid
van de detailhandelsnota, het begeleiden
van de uitvoering en in sommige gevallen kiezen voor een aanjaagfunctie. Met de uitvoering van de nota “Detailhandel in
Almere” betekent dit verdere intensivering van beleid, samenwerking met betrokken
marktpartijen en daarbij inzetten op vooral ruimte en diversiteit in winkelgebieden. De primaire rol van de gemeente wat
betreft detailhandelsbeleid ligt op het vlak
van de ruimtelijke ordening, het aanwijzen
van winkelgebieden, gronduitgifte, investeringen in de openbare ruimte en de infra-
structuur, het reguleren van de ambulante handel en van winkelopenstelling”.
In grote lijnen is dit ook anno 2012 hoe wij onze rol met betrekking tot detailhandel zien. Ook voor de toekomst zien we voor de gemeente vooral een voorwaardenscheppende rol. Net zoals bijvoorbeeld bij het particulier opdracht geverschap, streven we er naar op elk moment
10
voldoende locatieaanbod te hebben in alle
op grond van door ons of anderen berekende
verschillende segmenten, teneinde de vraag van
marktcapaciteiten.
zittende en startende ondernemers zo optimaal mogelijk te kunnen accommoderen. Faciliteren
Cijfers over marktcapaciteit spelen weliswaar
willen we vooral nieuwe, kansrijke en innove
een rol in onze programmering, maar zijn voor
rende ontwikkelingen, zoals bijvoorbeeld
ons uitsluitend sturend in beslissingen over
e-commerce en startende ondernemingen in
eventueel noodzakelijke voorinvesteringen
niche markten.
(bouwrijp maken, aanleg wegen etc.) in het kader van onze voorwaardenscheppende rol.
Daarnaast nemen we een beperkte regisse rende rol. We voeren een beleid van sturen
Tenslotte spelen we een belangrijke hand
en loslaten. We sturen op het behoud van de
havende rol. Aandachtspunt is de handhaaf
fijnmazige winkelstructuur. Ter bescherming
baarheid van beleid. Dat vraagt om heldere,
van de detailhandelsstructuur in de stad willen
meetbare en eenduidige criteria.
we beperkt sturen op plaats en omvang van detailhandelsvestigingen. Die sturing vindt plaats op grond van ruimtelijke overwegingen. Op andere aspecten is het beleid meer gericht op loslaten. Zo verruimen we de mogelijkheden voor kleinschalige detailhandel, onder meer in woonwijken. Het is niet de wens via het detailhandelsbeleid te sturen op economische motieven. Recente Europese regelgeving maakt dat ook onmogelijk. Detailhandel behoort tot de vrije markt en Almere heeft niet de intentie marktwerking in dit segment te verstoren. Dit, gecombineerd met onze wens ondernemers die dat willen de ruimte te geven hun onderneming in Almere te realiseren en/of uit te breiden, leidt ertoe dat wij geen ondernemingen zullen weren
11
Detailhan delsvisie Almere 20 12
Welke bele ids keuzen ma ken we 1
Concentratie dagelijkse detailhandel in of aan buurt-, wijken stadsdeelcentra Dagelijkse detailhandel is uitsluitend toegestaan in of aan buurt-, wijk- en stadsdeelcentra, in het stadscentrum en in een aantal solitaire supermarkten3). Voor supermarkten in wijk- en stadsdeelcentra streven we naar een verscheidenheid aan formules. Per wijk- of stadsdeelcentrum willen we, indien daarvoor fysieke ruimte is, meerdere formules toelaten. In een buurtcentrum zal over het algemeen slechts ruimte voor één supermarktformule zijn. Om te voorkomen dat buurt- en wijksupermarkten een buurtoverschrijdende verzorgingsfunctie krijgen, waarmee supermarkten in aangrenzende gebieden onder druk zouden komen te staan en het fijnmazige karakter4) van de winkelvoorzieningen wordt bedreigd, hanteren we voor supermarkten in deze centra een maximale omvangsnorm. In de afgelopen jaren was deze norm gesteld op 1.200 m² wvo (winkelvloeroppervlak) in buurtcentra en 1.500 m² wvo in wijkcentra. Al jaren is er een trend in de supermarktbranche naar schaalvergroting en vooral meer productdifferentiatie. De afgelopen jaren hebben met name de nieuwe buurtsupermarkten in Almere een grote groei gekend. Was eind jaren negentig de gemiddelde grootte van een buurtsuper in Almere nog 800 tot 1.000 m², nu is dat al 1.200 m², terwijl bij de supermarktondernemers de wens naar nog groter duidelijk aanwezig is. Om de buurtsupermarkten voldoende trekkracht te bieden is de gemeente bereid, onder voorwaarden5), beperkt ruimte te bieden voor uitbreiding. Het bestaande onderscheid tussen buurt- en wijkcentra wordt opgeheven en voor beide centra wordt de norm gesteld op 1.500 m² wvo (winkelvloeroppervlak)6). Voor supermarkten in of aansluitend aan het stadscentrum en de stadsdeelcentra gelden geen omvangbeperkingen.
2
Concentratie niet-dagelijkse detailhandel in of aan stadsdeelcentra Het beleid van de gemeente is er op gericht niet-dagelijkse detailhandel te concentreren in of aan het stadscentrum en de stadsdeelcentra. Dat betekent dat deze vorm van detailhandel daarbuiten zo veel mogelijk wordt beperkt.
3)Zowel de buurt-, wijk- en stadsdeelcentra als de solitaire supermarkten zijn aangegeven op de als bijlage bij deze detailhandelsvisie opgenomen kaart. 4) Uitgangspunt is dat iedere Almeerder zijn dagelijkse boodschappen op aanvaardbare afstand van de eigen woning kan doen. 5) Randvoorwaarden zijn: de uitbreiding is fysiek/ruimtelijk inpasbaar; er is een goede bereikbaarheid, ook voor aanvoer van goederen en laden/lossen; er is voldoende parkeergelegenheid (minimaal 5 parkeerplaatsen per 100 m² bvo). 6) Om de bestaande detailhandelsstructuur in Almere Haven die, als gevolg van het feit dat de buurten in Haven kleiner zijn, nog fijnmaziger van karakter is dan in de andere kernen in Almere, te kunnen handhaven, geldt in Almere Haven een omvangsnorm van 1.200 m² wvo.
12
Uitzonderingen zijn beperkt mogelijk voor detailhandelsvoorzieningen die naar hun aard en omvang een groot oppervlak nodig hebben voor de uitstalling en daardoor lastig ruimtelijk in bestaande centra zijn in te passen; de zogenaamde perifere detailhandelsvoorzieningen (PDV)7). Voor veel bedrijventerreinen maken de huidige bestemmingsplannen PDV al mogelijk en ook in de praktijk zien we de afgelopen jaren een uitbreiding van PDV op verschillende bedrijventerreinen. Bij komende bestemmingsplanherzieningen voor binnenstedelijke en modern gemengde bedrijven terreinen8) kunnen dergelijke voorzieningen uitsluitend in daartoe aangewezen zones worden toegestaan, mits voldaan wordt aan ruimtelijk relevante randvoorwaarden met betrekking tot bereikbaarheid, parkeren, laden-lossen en milieu eisen. Wij zetten daarbij ook voor bestaande PDV in op clustering en zonering. Het concept bestemmingsplan Markerkant is daarvan een goed voorbeeld. Clustering en concentratie van PDV kan in veel gevallen bijdragen aan een betere ruimtelijke kwaliteit en uitstraling van de locatie en de mobiliteitseffecten kunnen daarmee beter worden beheerst. In een uitwerking van deze detailhandelsvisie zullen wij – bij voorkeur in overleg met marktpartijen nadere toetsingscriteria aangeven voor PDV op bedrijventerreinen. Daarnaast streeft de gemeente naar clustering van specifieke PDV en GDV9) in een beperkt aantal ‘themacentra’. Het streven is er op gericht met deze themacentra de regionale positie van Almere te versterken. Met DoeMere beschikt Almere over zo’n themacentrum voor detailhandel in doe-het-zelf, sport- en woninginrichtingsartikelen. In Almere Poort is een themacentrum voor sport- en leisure in voorbereiding. Voor de langere termijn heeft Almere in Hout-Noord de locatie A6-park beschikbaar. Op deze locatie streven wij naar een onderscheidend aanbod dat een kwalitatieve aanvulling betekent voor het bestaande detailhandelsaanbod. Hiertoe wordt gestreefd naar integrale conceptontwikkeling. Ook zal in beperkte mate ruimte worden geboden aan supergrootschalige PDV (10.000 tot 30.000 m² bvo per vestiging). Gezien de huidige marktsituatie zal Almere deze locatie vooralsnog niet actief ontwikkelen. Wanneer zich in de komende jaren initiatiefnemers melden met plannen voor het A6-park, zullen wij deze plannen apart wegen. Allereerst zullen wij daarbij beoordelen of het initiatief een kwalitatieve aanvulling betekent ten opzichte van het bestaande detailhandelsaanbod in de stad. Deelvragen daarbij zijn onder meer of een nieuwe markt zal worden aangeboord en of de voorziening een bovenlokale functie zal vervullen. Als die beoordeling positief uitvalt zullen wij, alvorens tot ontwikkeling te besluiten, conform de zogenaamde ‘SER-ladder’ en de ‘provinciale beleidsregel locatiebeleid stedelijk gebied 2011’, beoordelen of er voor het initiatief alternatieven in of aan de bestaande winkelgebieden beschikbaar zijn.
7) Voor definitie zie bijlage 1. 8) Daarnaast kunnen op agrarische bedrijventerreinen tuincentra worden toegestaan. 9) Grootschalige Detailhandelsvoorzieningen; voor definitie zie bijlage 1.
13
3
Prioriteit voor kansrijke innoverende concepten We willen nieuwe kansrijke innoverende concepten met voorrang faciliteren en zullen dat zo veel mogelijk doen in samenwerking en overleg met de EDBA. Vanuit de EDBA wordt op dit moment bijvoorbeeld onderzocht op welke manier e-commerce in Almere kan worden gestimuleerd. e-commerce is een markt in opkomst die erg past bij een moderne stad als Almere. Het verkopen van producten via een internet- of webwinkel en het verzenden daarvan vanuit een magazijn is niet aan te merken als detailhandel. Op het moment dat bestelde producten kunnen worden afgehaald en/of de producten in een ‘showroom’ tentoongesteld worden is wel sprake van detailhandel. Deze vormen van detailhandel zijn toegestaan in alle winkelgebieden. Indien wordt voldaan aan de criteria voor ‘detail handel als ondergeschikte activiteit’10), is deze vorm van detailhandel bovendien toegestaan op binnen stedelijke, modern gemengde en logistieke bedrijventerreinen. Tenslotte kan e-commerce ook worden uitgeoefend vanuit een woonhuis (zie daarvoor ook beleidskeuze 4).
4
Verruimen mogelijkheden kleinschalige detailhandel buiten de winkelgebieden Vooral ten behoeve van kleinschalige detailhandel willen we meer prijsdifferentiatie mogelijk maken. We streven daarom naar vergroting van het aanbod aan locaties tegen relatief lagere huurprijzen. Bij voorkeur worden dergelijke locaties aangeboden in zogenaamde aanloopstraten naar het stads centrum en de stadsdeelcentra. Daarnaast willen we levendigheid, sociale cohesie en werken in de wijk bevorderen. Detailhandel kan hieraan een belangrijke bijdrage leveren. Daarom continueren wij het bestaande beleid gericht op het realiseren van bedrijfsruimten in woonwijken die zijn bedoeld voor kleinschalige bedrijven en voorzieningen, waaronder detailhandel (richtlijn minimaal één bedrijfsruimte per 100 woningen) en verruimen de mogelijkheden voor kleinschalige detailhandel buiten de winkelgebieden via twee sporen: • Kleinschalige detailhandel aan huis: De Detailhandelsnota 2004 maakt voor verschillende specifieke gebieden detailhandel in woonwijken mogelijk (bijvoorbeeld centrum-randzone en plinten in het Europakwartier). Daarnaast heeft het college in 2006 besloten tot het uitvoeren van een pilot waarbij onder een aantal voorwaarden kleinschalige detailhandel aan huis planologisch mogelijk werd gemaakt in een vijftal wijken (Stedenwijk, Staatsliedenwijk, Parkwijk, Regenboogbuurt en de Wierden). Mede als gevolg van de beperkende voorwaarden is het gebruik van deze mogelijkheid in de praktijk beperkt gebleken. In die gevallen waar van de regeling gebruik is gemaakt heeft dat niet tot onwenselijke situaties geleid. Voor de komende jaren stellen wij deze mogelijkheid onder soort gelijke voorwaarden open voor alle wijken in de stad.
10) De ondergeschikte activiteit is gelieerd aan de hoofdactiviteit en wordt beperkt tot een maximum van 20% van het bruto vloeroppervlak van het bedrijf tot een maximum van 100 m² wvo of tot maximaal 20% van de totale omzet.
14
De bedoelde voorwaarden zijn:
-
De winkelruimte is zeer kleinschalig in omvang: maximaal 25 m² wvo.
- De winkelruimte voldoet aan de normen van wet- en regelgeving, zoals op het gebied van (brand)veiligheid, bouw, reclame-uitingen en milieu (milieucategorie 1). - Het bedrijf staat ingeschreven bij de Kamer van Koophandel. Detailhandelsbedrijven in levens middelen zijn tevens verplicht zich te registreren bij de Voedsel en Waren Autoriteit. - De aanvrager toont aan dat de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel niet op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de te vestigen winkel. - Het karakter van een woonstraat in een woonwijk moet na de vestiging van de detailhandel behouden blijven. -
Er zijn voldoende parkeerfaciliteiten.
-
De activiteit wordt door de bewoner zelf uitgeoefend.
-
Horeca wordt niet toegestaan.
• Starters in kleinschalige detailhandel op Markerkant: Hoewel starters in detailhandel bij voorkeur worden gehuisvest in (aanloopstraten naar) de reguliere winkelgebieden of in de woonwijken, werd in de detailhandelsnota 2004 aangekondigd dat, daar Almere dergelijke aanloopstraten mist, in het bestemmingsplan Markerkant beperkt ruimte zou worden gemaakt voor een aantal kleinschalige vestigingen. In het Ontwerp Bestemmingsplan is inmiddels de mogelijkheid opgenomen voor het toevoegen van 10 vestigingen met kleinschalig winkelaanbod met een omvang van maximaal 100 m² wvo per vestiging in twee bedrijfsverzamelpanden in deelgebied 12 van Markerkant, naast het reeds bestaande11) kleinschalige winkelaanbod in deelgebied 12.
5
Vergroten verzorgingsfunctie en complementariteit warenmarkten In Almere zijn er op dit moment warenmarkten in het Stadshart, in Almere Haven, Almere Buiten en Almere Hout (biologische markt). Regulering van deze markten vindt plaats via de marktverordening. Almere streeft naar een divers aanbod, passend bij en inspelend op de vraagontwikkeling van burgers en ondernemers. Almere streeft ernaar in elk stadsdeel een warenmarkt te houden, zodra daarvoor op stadsdeelniveau voldoende economisch draagvlak aanwezig is. Daarbij wordt er naar gestreefd dat op termijn iedere dag ergens in Almere een warenmarkt is. Warenmarkten in Almere hebben een lokale verzorgingsfunctie en vervullen een versterkende rol voor de overige detailhandel, omdat ze goed functioneren en een breed publiek aantrekken. Almere streeft naar vergroting van de verzorgingsfunctie en complementariteit (mate van synergie tussen warenmarkten en overige detailhandel en horeca) van de warenmarkten. Dat laatste kan bijvoorbeeld door nauwere samenwerking tussen winkeliers en marktkooplieden te stimuleren.
11) ‘Bestaand’ houdt in dit geval in dat het detailhandelsbedrijf op 23 november 2009 op deze locatie gevestigd was.
15
6
Behouden ruime mogelijkheden winkelopening Winkels mogen op grond van de Winkeltijdenwet open zijn van maandag tot en met zaterdag van 6.00 uur ‘s ochtends tot 22.00 uur ‘s avonds. Op koopzondagen bestaat daarnaast voor winkels in Almere de mogelijkheid om open te zijn van 9.00 uur ’s ochtends tot 20.00 uur ’s avonds. Almere heeft voor de gehele stad het toeristisch regime van toepassing verklaard, waardoor winkels op alle zondagen open kunnen zijn. We streven er naar deze ruime mogelijkheden op grond van het toeristisch regime ook in de toekomst te behouden.
7
Handhaven van ruimere regels Handhaving van de beleidsregels is in de praktijk van de afgelopen jaren vaak een lastige opgave gebleken. Dat heeft verschillende oorzaken. De regeldichtheid van het detailhandelsbeleid maakte handhaving soms lastig. Ook is in individuele casussen in de afgelopen jaren regelmatig bewust en veelal met redenen van de beleidslijn afgeweken. Met deze detailhandelsvisie biedt de gemeente enerzijds meer ruimte. Bijvoorbeeld door het beperkt en gericht verruimen van de vestigingsmogelijkheden voor PDV, maar ook door gerichte verruiming van de mogelijkheden voor kleinschalige detailhandel (pionierlocatie Markerkant en kleinschalige detailhandel aan huis). Anderzijds zal op de ruimere regels strenger worden gehandhaafd. De eenduidigheid van de in deze visie aangegeven regelset maakt dat ook eenvoudiger. Met name op bedrijventerreinen zal actief worden toegezien op de naleving van de regels in de bestem mingsplannen. De gemeente zal periodiek controleren of zich geen nieuwe bedrijven in strijd met het bestemmingsplan op bedrijventerreinen hebben gevestigd of dat aanwezige bedrijven een nieuwe dan wel aanvullende bestemming aannemen die in strijd is met het bestemmingsplan. Bestemmingsplannen vormen het belangrijkste kader voor het handhavingsbeleid. Het is daarom van belang dat deze detailhandelsvisie op korte termijn zijn vertaling krijgt in geactualiseerde bestemmings plannen. Volgens de huidige planning worden in de komende vier jaar de bestemmingsplannen van vrijwel alle bedrijventerreinen geactualiseerd. Het in deze visie beschreven detailhandelsbeleid wordt daarbij meegenomen.
16
8
Programmering gericht op kwaliteit De komende decennia zal Almere nog een sterke groei doormaken. Terwijl in veel gemeenten sprake zal zijn van een afnemende vraag naar detailhandelsmeters, wordt voor Almere als een van de weinige gemeenten in Nederland nog een groeiende vraag verwacht. Er zijn in Almere dan ook nog substantiële uitbreidingen in het detailhandelsaanbod voorzien. Programmering van deze uitbreidingen doen we via de Bestuurlijke Voortgangsrapportage (BVR) stedelijke programmering. In de afgelopen jaren is een aantal nieuwe ontwikkelingen reeds in gang gezet. Zo worden in het niet-dagelijkse segment nieuwe detailhandelsmeters toegevoegd in het zogenaamde koppelgebied in Almere-Buiten en in Olympiakwartier Oost in Almere-Poort. Daar uit de huidige cijfers blijkt dat bij realisering van al het harde planaanbod in enkele segmenten overcapaciteit dreigt, zullen wij vooralsnog zeer terughoudend optreden bij het initiëren van nieuwe ontwikkelingen. Gezien de huidige cijfers over de vraag- en aanbodontwikkeling in Almere zullen wij, naast genoemde ontwikkelingen, nieuwe grootschalige detailhandelslocaties, zoals bijvoorbeeld de geplande detailhan delszone in het A6-park, vooralsnog niet in ontwikkeling nemen. Op de langere termijn zullen wij dergelijke ontwikkelingen uitsluitend mogelijk maken indien deze een kwalitatieve toevoeging betekenen aan het bestaande detailhandelsaanbod in Almere en daarmee de detailhandelsstructuur versterken. Op strategische locaties zoals het reeds genoemde A6-park streven we daarbij vooral naar de realisering van voorzieningen die een bovenlokale functie vervullen. Belangrijke uitgangspunten voor de programmering van detailhandelsvoorzieningen zijn de huidige en toekomstige afspraken met onder meer het Rijk over de verdere groei van Almere. Onze vraagprognoses voor detailhandel zijn onder meer afgeleid van op deze afspraken gebaseerde prognoses van de woningbouw- en in het verlengde daarvan de bevolkingsontwikkeling. Naast de vraag van consumenten houden wij echter ook uitdrukkelijk rekening met de vraag van ondernemers. Wij streven er daarom naar om, net als bijvoorbeeld in ons beleid voor particulier opdrachtgeverschap bij woningbouw, op elk moment voldoende geschikt locatieaanbod te hebben voor alle detailhandelssegmenten (dagelijks, recreatief en doelgericht) en bij voorkeur in verschillende prijs segmenten. Dit aanbod bieden wij bij voorkeur in of aan de bestaande winkelcentra in Almere. Pas wanneer de wens van de ondernemer in deze gebieden niet te realiseren is, komen andere locaties in beeld. Dat natuurlijk uitdrukkelijk binnen de in deze visie aangegeven beleidskaders.
17
Bijlage 1
Begrippen
Detailhandel: het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit, waaronder grootschalige detailhandel, perifere detailhandel en supermarkt. Dagelijks aanbod: alle winkels gericht op verkoop van voeding- en genotsmiddelen en drogisterijen. Niet-dagelijks aanbod: alle winkels, uitgezonderd het dagelijkse aanbod. Recreatief aanbod: het niet-dagelijkse aanbod inclusief de grootschalige detailhandel, maar exclusief de perifere detailhandel Doelgericht aanbod: de perifere detailhandel Grootschalige detailhandelsvestiging (GDV): een vestiging van detailhandel, met een minimum winkelvloeroppervlak (WVO) van 1.000 m² per vestiging, waarvan uitgezonderd de branches food en warenhuizen en perifere detailhandelsvestigingen (PDV). Perifere detailhandelsvestiging (PDV): een detailhandelsbedrijf te onderscheiden in de volgende categorieën: a. detailhandel in volumineuze goederen, zoals: auto’s, boten, motoren, caravans, landbouwwerk tuigen, grove bouwmaterialen, keukens, sanitair/badkamers en daarmee rechtstreeks samenhangende artikelen, zoals accessoires, onderdelen en onderhoudsmiddelen; b. grootschalige meubelbedrijven, inclusief in ondergeschikte mate woninginrichting en –stoffering; c. tuincentra; d. bouwmarkten. Tuincentrum: Een bedrijf, gericht op de teelt en/of de verhandeling van bomen, heesters, planten, bloemen en andere siergewassen en in samenhang daarmee op de verkoop van artikelen die met de tuinbewerking of de inrichting van tuinen verband houden, zoals tuingereedschap, tuinmeubilair en tuingrond en de ondergeschikte verkoop van dieren en dierenbenodigdheden en de huis- en tuin gerelateerde artikelen. Bouwmarkt: Een al dan niet geheel overdekt detailhandelsbedrijf, waarop een volledig of nagenoeg volledig assortiment aan bouw- en doe-het-zelfproducten uit voorraad wordt aangeboden en de ondergeschikte verkoop van tuin gerelateerde artikelen. Supermarkt: detailhandel met een verkoopvloeroppervlak van tenminste 500 m² wvo en een grote verscheidenheid aan artikelen, merendeels levens- en genotmiddelen, waarbij sprake is van zelf bediening door klanten.
18
Winkelvloeroppervlak (wvo): De voor winkelend publiek toegankelijke verkoopruimte van een detail handelsbedrijf, inclusief de etalages en de ruimte achter de toonbank en kassa’s. Brutovloeroppervlak (bvo): Bebouwd oppervlak van een ruimte of groep van ruimten is de oppervlakte, gemeten op vloerniveau langs de buitenomtrek van de opgaande scheidingsconstructies, die de betreffende ruimte of groep van ruimten omhullen. Detailhandel als ondergeschikte nevenactiviteit: Detailhandel die plaatsvindt vanuit vestigingen of voorzieningen die een andere hoofdfunctie hebben. De detailhandelsfunctie: - dient aantoonbaar ondergeschikt te zijn aan de hoofdfunctie; - moet gelieerd zijn aan de hoofdfunctie; - mag geen verkeers- en parkeerproblemen veroorzaken; - mag maximaal 20% van het totale bvo van de vestiging bedragen met een maximummaat van 100 m² wvo of mag maximaal 20% van de totale omzet bedragen. E-commerce/internetverkoopbedrijf: Een bedrijf dat via het internet goederen aan derden te koop aanbiedt en deze vervolgens per post aan de eindgebruiker levert, met dien verstande dat detailhandel niet is toegestaan, tenzij ondergeschikt. Binnenstedelijke bedrijventerreinen12): Bedrijventerreinen binnen de kom van woonbebouwing, dat omsloten wordt door andere dan werkfuncties. Modern gemengde bedrijventerreinen: Bedrijventerrein met een hindercategorie één tot en met drie, bestemd voor reguliere bedrijvigheid en niet behorend tot de terreinen die zijn getypeerd als hoog waardig bedrijvenpark of distributiepark, terreinen die veelal een diversiteit aan bedrijven huisvesten. Hoogwaardig bedrijventerrein: Bedrijventerrein dat specifiek is bestemd voor bedrijven met hoogwaardige (productie- en/of R&D-) activiteiten, in de ruimtelijke kwaliteit van het terrein wordt een hoogwaardige uitstraling nagestreefd, gevestigde bedrijven kunnen een ‘kantoorachtige’ uitstraling hebben. Logistiek bedrijventerrein: Bedrijventerrein dat specifiek is bestemd voor transport- en distributiebedrijven, ruim opgezet met grote kavels met een goede ontsluiting, veelal in de nabijheid van een snelweg gelegen.
12) Definities bedrijventerreinen conform Gemeentelijke Visie op het Vestigingsbeleid (GVV).
19
Bijlage 2
Bestaande detailhandelsstr uctuur Almere
Almere heeft een hiërarchisch opgebouwde detailhandelsstructuur waarin het stadscentrum het hoofdwinkelgebied vormt. Het stadscentrum heeft bovendien een stadsdeelfunctie voor Almere Stad. Daarnaast zijn er twee andere stadsdeelcentra (Buitenmere in Almere-Buiten en het stadsdeelcentrum in Almere-Haven), enkele buurt- en wijkcentra, solitaire supermarkten, enkele locaties voor grootschalige en perifere detailhandel (waaronder DoeMere in Almere Buiten) en 4 warenmarkten. Detailhandelsvoorzieningen worden onderscheiden naar dagelijkse- en niet dagelijkse detailhandel. De niet dagelijkse detailhandel kan worden onderverdeeld in recreatief en doelgericht (=PDV).
Aanbodontwikkeling na 2000 In 2000 bedroeg het totale aanbod winkelvloeroppervlak (wvo) in Almere 112.035 m². In 2010 bedroeg dit aanbod voor heel Almere 278.361 m² wvo. Het totale aanbod in Almere is in het afgelopen decen nium (2000 t/m 2010) met circa 162.000 m² toegenomen, een stijging van bijna 150%. Van deze toename kwam 7% voor rekening van de dagelijkse sector en 93% van de niet-dagelijkse sector. De uitbreiding van het winkelaanbod heeft vooral plaatsgevonden in Buiten (+ 130%), het Stadshart (+ 275%) en Stad-overig (+ 125%). In diezelfde periode 2000-2010 nam het aantal inwoners van Almere met 30% toe. Dit betekent dat het niveau van winkelvoorzieningen in Almere in het afgelopen decennium fors is verhoogd. Dit komt tot uitdrukking in het verloop van het aantal m² wvo per inwoner. Tabel 1: winkelaanbod in Almere in m² wvo per inwoner (2010) Haven
Stad
Buiten
Totaal
dagelijks
0,30
0,27
0,25
0,27
recreatief
0,35
0,79
0,29
0,59
doelgericht
0,11
0,49
0,98
0,59
leegstand
0,01
0,05
0,04
0,05
Totaal
0,77
1,61
1,56
1,50
Bron: Locatusonline, februari 2010
Voor heel Almere nam het aantal vierkante meter per inwoner van 2000 tot 2010 toe van 0,78 tot 1,50. In de dagelijkse sector bleef dit kengetal min of meer constant (0,27 m² wvo per inwoner) terwijl zich in de niet dagelijkse sector een forse toename heeft voorgedaan (van 0,50 tot 1,18 m² wvo per inwoner). Onderstaande tabel geeft de verdeling van de winkelvloeroppervlak over de stadsdelen en over de verschillende segmenten. Leegstand is er vooral in het Stadshart (5.961 m² wvo) en in DoeMere (2.116 m² wvo). Deze centra nemen samen bijna 100% van de leegstand in Almere voor hun rekening.
20
Tabel 2: Winkelaanbod in Almere in m² wvo (2010) Haven
Stad
Buiten
Poort
Hout
Totaal Almere
dagelijks
6.629
29.506
13.898
1.306
60
51.399
recreatief
7.714
85.273
16.192
312
109.491
doelgericht
2.531
52.534
54.014
30
109.109
285
5.961
2.116
17.159
173.274
86.220
leegstand totaal
8.362 1.648
60
278.361
Bron: Locatusonline, februari 2010
21
Bijlage 3
Overzicht bedrijvente rreinen Almere
Binnenstedelijk
Hoogwaardig
Draaiersplaats
Stichtsekant (fase 4)
Bouwmeesterbuurt Frezersplaats
Industrieel
De Stripmaker
De Vaart I t/m IV
Gietersplaats Felserplaats
Agrarisch
De Uitgeverij
Buitenvaart
Het Atelier
Prieelvogelweg
De Binderij Middenkant De Paal Indische Buurt De Rederij Buitenhout Ambachtsmark De Striptekenaar Faunabuurt
Modern gemengd Gooisekant Veluwsekant Gooise Poort Lagekant Hogekant Stichtsekant (fase 1B en 2) Markerkant Poldervlak A6 Park Randstad De Steiger
Logistiek Stichtsekant (fase 1 en 3) Sallandsekant Hollandsekant
22
Bijlage 4
Kaders detailhand el Almere
Economische Dagelijks segmenten Milieus en locaties
Niet dagelijks Recreatief
Doelgericht (PDV)
E-commerce
Stadscentrum en stadsdeelcentra
Ja
Ja
Ja*
Ja
Wijk- en buurtcentra (incl. solitaire supermarkten)
Ja, supermarkt <1.500 m² wvo*/**
Ja
Nee
Ja
Themacentra***
Nee
Ja, mits passend Ja, mits passend Ja binnen thema binnen thema
Woonwijken
Ja, < 25 m² wvo*
Ja, < 25 m² wvo*
Nee
Ja, < 25 m² wvo*
Binnenstedelijke en modern gemengde bedrijventerreinen
Nee
Nee, tenzij ondergeschikt: <100 m² wvo + <20% bvo
Uitsluitend in via bestemmingsplan aan te wijzen zones*
Ja
Overige bedrijventerreinen
Nee
Nee
Nee****
Nee, m.u.v. logistieke terreinen
* Mits wordt voldaan aan randvoorwaarden met betrekking tot bereikbaarheid, parkeren, laden en lossen en milieu-eisen. ** In Haven max. 1.200 m² wvo *** Themacentra vallen onder het locatietype ‘voorzieningenmilieu’ uit de Gemeentelijke Visie op het Vestigingsbeleid (GVV, 2010) en de beleidsregel locatiebeleid 2011 van de provincie Flevoland **** Met uitzondering van tuincentra op agrarische bedrijventerreinen
23
Bijlage 5
Kaart deta ilhandelsstructuur A lmere
BUITENVAART
DE VAART IV
BUITENVAART
DE VAART I
DE VAART III
ALMER
DE VAART II POLDERVLAK
3KNS
BOUWMEESTERBUURT
GIETERSPLAATS
N FREZERSPLAATS
MARKERKANT
FAUNABUURT
BUITENHOUT RANDSTAD
ALMERE PAMPUS
HET ATELIER
SALLANDSEKANT HOLLANDSEKANT
IJMEER
ALMERE STAD
FELSERSPLAATS
DE BINDERIJ
DRAAIERSPLAATS
VELUWSEKANT OOST
ALMERE POORT N
VELUWSEKANT WEST
MIDDEN KANT
DE UITGEVERIJ GOOISE KANT
DE STEIGER
GOOISE POORT DE PAAL
LAGEKANT
AM RD
N N
E
A
T MS
N
V
N
V AMBACHTSMARK
ALMERE HAVEN
GOOIMEER
24
N
HOGEKANT
N
N
N
ALM
Kaders detailhandel Dagelijks
Economische segmenten
Niet dagelijks
Milieus en locaties
STRIPTEKENAAR
Recreatief
Ja
Ja
Ja*
Ja
Wijk-en buurtcentra (incl. solitaire supermarkten)
Ja, supermarkt < 1.500 m2 wvo*/**
Ja
Nee
Ja
Themacentra ***
Nee
Ja, mits passend binnen thema
Ja, mits passend binnen thema
Ja
Ja, < 25m2 wvo*
Ja, <25m2 wvo*
Nee
Ja, < 25m2 wvo*
Binnenstedelijke en modern gemengde bedrijventerreinen
Nee
Nee, tenzij ondergeschikt: < 100 m2 wvo + < 20% bvo
Uitsluitend in via Ja bestemmingsplan aan te wijzen zones*
Overige bedrijventerreinen
Nee
Nee
Nee ****
Woonwijken DE REDERIJ
D TA
YS EL
E-commerce
Stadscentrum en stadsdeelcentra
STRIPMAKER
RE BUITEN
Doelgericht (PDV)
L
Nee, m.u.v. logistieke terreinen
*
Mits wordt voldaan aan randvoorwaarden met betrekking tot bereikbaarheid, parkeren, laden en lossen en milieu-eisen. ** In Haven max. 1.200 m2 wvo *** Themacentra vallen onder het locatietype ‘voorzieningenmilieu’ uit de Gemeentelijke Visie op het Vestigingsbeleid (GVV, 2010) en de beleidsregel locatiebeleid 2011 van de provincie Flevoland **** Met uitzondering van tuincentra op agrarische bedrijventerreinen
RS
E LV
HI UM
Wel detailhandel toegestaan
H EC TRA27
/U
Stadscentrum en stadsdeelcentra
T
Wijk- en buurtcentra (Incl. solitaire supermarkten) Themacentra PRIEELVOGELWEG
MERE HOUT
N
Nieuw te bouwen
V
Te verwijderen Binnenstedelijk- en modern gemengde bedrijventerreinen (Toekomstige) woonwijken
Geen detailhandel toegestaan Overige bedrijventerreinen Groen / blauw STICHTSEKANT
Kantorenpark Olympia Office Park Gemeente Almere
DSO. Afd. S en L 23 december 2011
