Gemeente Zandvoort
B&W-ADVIES
Verordening Nadere regels Beleidsnota Overig
Na besluit (B&W/Raad): Uitgaande brief verzenden Stukken retour Publicatie
Afdeling / werkeenheid: OB/CT Auteur : G.J. Ankersmit
Besproken met portefeuillehouder
PC
■
bespreken
conform
Onderwerp:
datum
portefeuillehouder
mandaat
Datum : 30 oktober 2013 Regnr. : 2013/10/001034 Zaaknr. : Z2013-004276
Q
Uitzondering Parkeerverordening 2013-3 Burgemeester Wethouder 1
n III Raadsbesluit: Actieve informatieplicht raad:
• n
Wethouder 2
‘af
Secretaris
t
Leidinggevende
aaf
(,1 t■
?
Wethouder 3
.
5-4
5,
17
9
Wettelijk kader: Artikel 7.6 van Parkeerverordening 2013-3
Gevraagd besluit aan B&W: Betrokkene niet uit te zonderen op basis van artikel 7.6 van Parkeerverordening 2013-3 en hierdoor Betrokkene geen parkeervergunning(en) te verlenen. Het besluit heeft geen financiële consequenties
Openbaarheid : ja Toelichting: Direct
1/4
Consequenties:
Financieel:ja Personeel: nee Juridisch: ja Facilitair: nee Communicatie: nee WKPB: nee
Advies ingewonnen bij: OR: n.v.t. RIJK: Overig: Geen.
Consequenties zijn in het advies toegelicht
Bijlagen: Aanvraag van Betrokkene (Z2013-4942)
1. Bestuurlijke samenvatting (aanleiding, probleemstelling, scenario's).
Gronden aangedragen door Betrokkene Betrokkene is woonachtig aan de Koningstraat. Betrokkene bezit een pand aan de Thorbeckestraat. Het pand aan de Thorbeckestraat verhuurt betrokkene aan Expats. De Expats verblijven variabele perioden in het pand van betrokkene. Soms is dit een week, soms enkele maanden. De Expats worden niet op het adres ingeschreven. Betrokkene is niet ingeschreven bij de Kamer van Koophandel als bedrijf dat gemeubileerde woonruimte verhuurt. Betrokkene is van mening dat hij als belegger niet als ondernemer aan te merken valt. Juridisch niet en belastingtechnisch niet. Betrokkene valt nu onder Box 3 van de Belastingdienst. Dit betekent, volgens betrokkene, dat hij weinig tot geen belasting afdraagt. Betrokkene geeft aan geen belasting te willen gaan betalen om een parkeervergunning te kunnen krijgen. Betrokkene wil de Expats niet op parkeerterrein De Zuid laten parkeren. Dit vindt hij te ver weg. De Expats hebben volgens betrokkene vaak waardevolle apparatuur in de auto liggen. Betrokkene wil, als zij 's avonds uit hun werk komen, de Expats ook niet te ver laten lopen. Het huren van een zwerfplek in Parkeergarage Centrum (LDC) vindt Betrokkene te duur. Betrokkene wenst om bovengenoemde redenen een Toeristenvergunning te kunnen krijgen voor het pand dat hij verhuurt.
Reactie Gemeente Zandvoort op de aangedragen gronden Een Toeristenvergunning kan alleen worden verleend aan de (rechts)persoon die in een vergunningengebied tegen betaling nachtverblijf biedt in onroerende zaken die daar krachtens het voor deze onroerende zaken geldende bestemmingsplan voor bestemd zijn dan wel mogen worden. volgens de Nadere Regels kan iemand alleen in aanmerking komen voor een Toeristenvergunning als aan de volgende criteria wordt voldaan: - Ingeschreven staan bij de Kamer van Koophandel; - Bedrijfsmatig nachtverblijf verstrekken; - Toeristenbelasting nachtverblijf betalen. Betrokkene verhuurt zijn pand aan Expats voor korte en langere perioden. Hieruit kunnen wij concluderen dat het pand gemeubileerd is. Het pand aan de Thorbeckestraat is sinds 2011 eigendom van Betrokkene. Vanaf 1 december 2012 staat het pand geregistreerd als leegstaand. Hierdoor legt Gbkz geen gemeentebelastingen op. Het beleggen (wat blijkbaar een belangrijke inkomstenbron van Betrokkene is) staat los van het verhuren van het pand aan de Thorbeckestraat door Betrokkene aan Expats.
Voor het verhuren van een appartement aan Expats hoeft Betrokkene niet ingeschreven te staan bij de Kamer van Koophandel. Inkomsten die Betrokkene genereert uit het verhuren van het pand vallen onder inkomstenbelasting. Het bezit van het appartement valt onder BOX 3 van de Belastingdienst. Indien het gaat om het verhuren van appartementen kan het zijn dat het onder BOX 1 van de Belastingdienst valt. Betrokkene kan zijn situatie schriftelijk voor te leggen aan de Belastingdienst. Indien Betrokkene in BOX 1 van de Belastingdienst valt, wordt hij als ondernemer aangemerkt. Dan zal hij zich wel in moeten schrijven bij de Kamer van Koophandel. Het pand staat bij Gbkz sinds 1 december 2012 geregistreerd als leegstaand. Bij verhuur aan Expats worden afvalstoffen gegenereerd. Betrokkene betaalt op dit moment geen afvalstoffenheffing. Het verhuren van het appartement aan Expats geeft Betrokkene de verplichting toeristenbelasting te betalen. Betrokkene geeft aan dat hij dat op dit moment niet doet. Wij hebben een controle uitgevoerd en geconstateerd dat Betrokkene niet is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel. Betrokkene heeft zelf aangegeven zich niet in te willen schrijven bij de Kamer van Koophandel. Voor het verhuren van kamers of appartementen kan een Toeristenvergunning worden aangevraagd. Doordat Betrokkene niet staat ingeschreven bij de Kamer van Koophandel én geen toeristenbelasting betaalt, komt hij niet in aanmerking voor een Toeristenvergunning. Aan de overige van de bovengenoemde criteria voldoet Betrokkene wel. Het niet betalen van gemeentelijke belastingen, door de registratie van het pand aan de Thorbeckestraat als leegstaand, leidt niet tot bijzondere hardheid zoals beschreven in artikel 7.6 van Parkeerverordening 2013-3. Dit geldt ook voor de door Betrokkene aangehaalde argumenten dat Parkeerterrein De Zuid te ver weg is, regelmatig waardevolle apparatuur in de auto's van de Expats liggen en een zwerfplek in Parkeergarage Centrum (LDC) te duur wordt gevonden. Het College ziet hierin geen dringende reden om van de toepassing van Parkeerverordening 2013-3 af te wijken en acht toepassing van de parkeerverordening in het onderhavige geval niet onredelijk. Samengevat Wij constateren in de volgende opsomming de redenen waarom Betrokkene niet in aanmerking kan komen voor een Toeristenvergunning: - Betrokkene staat niet ingeschreven bij de Kamer van Koophandel. Afhankelijk van de omvang van de inkomsten van Betrokkene en de daarmee gepaarde belastingen voor de Belastingdienst, kan dit wel verplicht zijn. Wij kunnen dit niet met zekerheid vaststellen; - Betrokkene betaalt geen Toeristenbelasting, terwijl hij wel kamers verhuurt aan mensen die daar tijdelijk verblijven. Daarnaast constateren wij het volgende: - Betrokkene betaalt geen gemeentelijke heffingen door dat het pand als leegstaand is geregistreerd, terwijl wel gebruik wordt gemaakt van het pand en daarmee wel (bijvoorbeeld) afvalstoffen geproduceerd worden; Uit de brief van betrokkene die wij op 9 oktober hebben ontvangen, kan aangenomen worden dat betrokkene op basis van de hardheidsclausule (artikel 7.6 van Parkeerverordening 2013-3) uitgezonderd wenst te worden van de regels die gelden voor de aanvraag van een Toeristenvergunning. In deze brief blijkt ook duidelijk dat betrokkene geen belastingen of gemeentelijke heffingen wenst te betalen. Dit is voor ons een grond om te kunnen constateren dat voor Betrokkene geen uitzonderlijke hardheid geldt.
3/4
Advies Wij adviseren u op basis van het bovenstaande geen uitzondering voor Betrokkene te maken op basis van artikel 7.6 van Parkeerverordening 2013-3 en betrokkene daardoor geen parkeervergunning(en) (Toeristenvergunning) te verlenen. 2. Alternatief voorstel
Betrokkene per appartement een Toeristenvergunning verlenen. 3 Korte historie en bestuurlijke context.
Zie punt 1. 4.
Relatie met de Structuurvisie
Geen. 5. Wat zijn de resultaten van het overleg met de portefeuillehouder? Deze is akkoord met het advies. 6. Zijn er consequenties voor (het werk van) andere afdelingen/met welke afdelingen is samengewerkt?
Voor het tot stand komen van dit advies is overleg gepleegd met de werkeenheid Juridische Zaken en Gbkz, Kamer van Koophandel en Belastingdienst. Het uitgeven van parkeervergunningen wordt gedaan door de werkeenheid Vergunningverlening. 7. Wat zijn de resultaten van het overleg met het Regionaal Inkoopbureau Umond/Kennemerland
Geen. 8. Wie is bevoegd om het besluit te nemen: burgemeester, college of raad? Op basis van artikel 7.6 van Parkeerverordening 2013-3 kan het College hierover een besluit nemen. 9. Juridische consequenties. Bij een afwijkend besluit wordt precedent geschapen. Anderen in een vergelijkbare situatie zullen bij een dergelijke aanvraag niet afgewezen kunnen worden.
Dit besluit staat open voor bezwaar en beroep. Een afwijzing van de aanvraag van Betrokkene zal vrijwel zeker leiden tot een bezwaarschrift van Betrokkene. 10. Financiële, personele en organisatorische consequenties.(incl. Algemene Reserve) Er zijn geen financiële consequenties verbinden aan dit advies. 11. Majeure risico's.
Geen. 12. Ondernemingsraad.
N.v.t. 13. Aanpak verdere communicatie (inclusief eventuele speciale acties naar externe (direct) betrokkenen).
Het besluit zal per brief aan Betrokkene kenbaar worden gemaakt.
4/4
NIET PLIC31-1E4
Aan het colege van b en w te zancivoort Geachte heren
je?'—
1 1 10010112170
Na een gesprek te hebben gehad met de heer a,sandbergen de wethouder parkeren Werd mij aangeraden deze brief te schrijven . Om bezwaar te maken en tevens eens vergunning aan te vragen wat betreft het parkeren voor Expats in de omgeving van de thorbeckestraat .Waar ik een pand bezit Welke wij verhuren aan expats , die hier een onbepaalde tijd werken . Het bezwaar van mij is erop gericht dat ik mij moet inschrijven kvk Ik ben echter als belegger niet zodanig als ondernemer aan te merken . Ook juridisch niet ,belasting technisch ook niet. Ik val nu onder box 3 dat betekent dat ik geen of weinig belasting afdraag. Dit verandert echter als ik mij Inschrijf bij de kvk. Niet alleen zal ik de kosten van de kvk moeten gaan dragen , maar dan ook aanzienlijke belasting moeten gaan betalen Al En dat alles voor een parkeervergunning ? Na gedegen onderzoek .!!!De parkeer plaats rotonde ? werd mij door de eigenaar medegedeeld ,dat hij dat alleen lAan bewoners verhuurde .a 400 euro dus geen optie. De zuid parkeerplaats hebben wij overwogen maar ligt te ver van de woning ,daar er bij de expats Die vaak ook voor klm werken of schiphol ,zich waardevolle apparatuur bevind in de wagens . En als deze mensen na een nacht werken ,niet nog eens een 20 min behoeven te lopen vanaf de zuid ,of visa versa.en de mogelijkheid bestaat zeer zeker zomers geen plaats !!! ivm strand drukte enz Wc ook even bekeken a 2400 euro per jaar !! dus daar beginnen we al helemaal niet aan aan deze onzinnige optie II Ik vraag u ook dan vriendelijk om u beleid te herzien en mij een p Zodat mijn huurders kunnen parkeren in de directe omgeving van plein .of het centrum .en dichter bij mijn pand • Voor een normale prijs . wat en parkeer vergunning kost !I en zonder mij in te moeten schrijven als ondernemer bij de
.. • .„
In afwachting van u antwoord
L
T.haak koningstraat 61 2042vh zandvoort Tel 0651-334318 Email
[email protected]
[ 2.013
6
Zie ook nummer E:vo Kopie
