Személyszállítási törvény hatósági feladatai végrehajtásának tapasztalatai és a jövőbeni elképzelések

X. Közlekedési Konferencia Debrecen, 2014. május 21-23.

Személyszállítási törvény hatósági feladatai végrehajtásának tapasztalatai és a jövőbeni elképzelések Előadó:

Bíró József elnökhelyettes Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatal vezető

A személyszállítási törvény megalkotásának előzményei Évtizedek óta húzódó negatív folyamatok a közösségi közlekedésben:       

vagyonvesztés Utasvesztés Adósságállomány felhalmozódása Az eszközpark és az infrastruktúra elavultsága Ágazati törésvonalak, Szigetszerű, nem egységes célok és koncepció mellett megvalósuló fejlesztések Jogbizonytalanságot okozó szabályozási környezet (pl. még elégséges szolgáltatás)

A Kormány programban kiemelt célként került megjelölésre a közösségi közlekedési rendszer korszerűsítése és a nemzeti vasútvállalat megújítása, ennek érdekében a teljes szabályozási környezet megújítása

A törvény megalkotásának célja, hogy egy, az egyéni közlekedéssel szemben versenyképes, környezeti szempontból fenntartható, egységes elvek mentén működő, korszerű és európai normáknak megfelelő közösségi közlekedési rendszer kialakításához szükséges törvényi és jogszabályi háttér jöjjön létre. Forrás: NFM Dr. Kerékgyártó János


A személyszállítási szolgáltatásokról szóló 2012 évi XLI. törvény társadalmi küldetése • a bizalom erősítése a közösségi közlekedés iránt • a közösségi közlekedés versenyképességének javítása az egyéni közlekedéssel szemben • a szolgáltatási színvonal növelése (közszolgáltatási szerződések) • az utasok jogainak védelme


Az NKH kapcsolódási pontjai a törvényhez: belföldi és nemzetközi vasúti személyszállítás, autóbuszos személyszállítás, vizi közlekedési személyszállítási közszolgáltatás, valamint személyszállítással kapcsolatos műszaki és infrastrukturális fejlesztési lehetőségek területén jelenik meg. • • • •


Jogszabályi környezet a vasúti igazgatás területén Összehangolt, kompatibilis jogi szabályozás:

• Az Európai Parlament és a Tanács 1371/2007/EK rendelete a vasúti személyszállítást igénybevevő utasok jogairól és kötelezettségeiről • A vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. törvény • A személyszállítási szolgáltatásokról szóló 2012. évi XLI. Törvény • 270/2009. (XII. 1.) Korm. rendelet a térségi, az elővárosi és a helyi működési engedély alapján végzett vasúti személyszállítás részletes feltételeiről • 271/2009. (XII. 1.) Korm. rendelet az országos működési engedély alapján végzett vasúti személyszállítás részletes feltételeiről


A vasúti igazgatási szerv feladatai és eszközei Feladatok: • utasok jogainak védelme – a vasúti társaságokkal – a közlekedésszervező tevékenységével kapcsolatban. • utaspanasz kezelés • személyszállítási üzletszabályzatok jóváhagyása • piacfelügyelet Eszközei: – folyamatos helyszíni ellenőrzések; – jogsértő tevékenység megszüntetése; – utasjogi felügyeleti és piacfelügyeleti bírság kiszabása; – működési engedélyek felfüggesztése, visszavonása.


Utastájékoztatás – pozitív példák


Utastájékoztatás – negatív példák


Utasjogi felügyeleti bírságok száma Év

Utasjogi felügyeleti bírságok száma (db)

Utasjogi felügyeleti bírságok összege (Ft)

2009 (a rendelet hatályba lépésétől, 2009. december 3-től)

0

0

2010

4

10 200 000

2011

4

11 025 000

2012

0

0

2013

1

10 000 000

2014 (február 25-ig)

2

10 500 000

X. Közlekedési Konferencia Debrecen, 2014. május 21-23. Utaspanasz-kezelési eljárások száma Év

Panaszok száma

2009 (a rendelet hatályba lépésétől, 2009. december 3-től)

0

2010

60

2011

100

2012

85

2013

95

2014 (február 25-ig)

17


Szakmai tevékenység összefoglalása 2013. év Tevékenység

Esetszám

Működési engedélyezési eljárások

177

Személyszállítási üzletszabályzatok jóváhagyása

12

Hatósági ellenőrzések (ebből helyszíni ellenőrzések)

705 (443)

Piacfelügyeleti eljárások

15

Utaspanaszok vizsgálata

95

Bírság kiszabása

5

A MÁV-START, MÁV TRAKCIÓ, MÁV GÉPÉSZET összevonásának hatósági feladatai.


Autóbuszos személyszállítás piacfelügyeleti és utasjogi feladatellátásának jogszabályi háttere  A törvény 15.,16. § piacfelügyelet (2013.01.01.)  A törvény 17.,18. § utasjogok védelme (2013.03.01.)  Hiányzik még a piacfelügyeleti eljárásról, bírságról és díjról szóló részletszabályokat tartalmazó kormányrendelet.


Megvalósult alapfeladatok

Autóbuszos vállalkozások piacának monitoringja Piacfelügyeleti ellenőrzések, eljárások Utasjogi ellenőrzések, eljárások Utaspanaszok elbírálása Üzletszabályzatok és módosításaik elbírálása


2013. évi tevékenység a számok tükrében Felügyeleti ellenőrzések

5

Felügyeleti eljárások

57

Elbírált utaspanaszok

87

Jóváhagyott üzletszabályzatok és módosítások

96


Elérni kívánt célok     

Piaci szereplők érdekvédelme Tisztességes és hatékony piaci verseny fenntartása Utazási feltételek és tarifák megkülönböztetéstől mentes közzététele Tájékoztatáshoz való jogok érvényesülésének biztosítása Fogyatékos, csökkent mozgásképességű személyek jogainak érvényesülésének biztosítása

X. Közlekedési Konferencia Debrecen, 2014. május 21-23. Törvényi előírás az esélyegyenlőségért „Az egyenlő esélyű hozzáférés feltételeit a közforgalmú menetrend alapján végzett személyszállításban részt vevő járműveken, továbbá a pályaudvarokon, az állomás és a megállóhely személyforgalom lebonyolítására és kiszolgálására szolgáló részében fokozatosan meg kell teremteni, ennek érdekében az ezen járműveket és létesítményeket érintő beruházások, fejlesztések, beszerzések során, valamint - ha ez műszaki szempontból lehetséges - az átalakítások során az egyenlő esélyű hozzáférés követelményeit már érvényesíteni kell.” (Törvény 51. § (4))


A személyszállítási szolgáltatás esélyegyenlőségének műszaki vetületei például: PRM TSI: - sk + 55 cm-es peron - lift - mozgólépcső - rámpák - utastájékoztató rendszerek

X. Közlekedési Konferencia Debrecen, 2014. május 21-23. Peronok kialakítása • utasok akadálymentes peronra vezetése • Lejtők esése max. 8% lehet • Gyalogos átvezetéseknél járdán szegélysüllyesztés • Burkolat csúszásmentes legyen

X. Közlekedési Konferencia Debrecen, 2014. május 21-23. Peronok kialakítása, alacsony padlós jármű konstrukciók

• Taktilis vezető sávok kialakítása • A vezető sávok ne kerüljenek az elsodrási határba, vagy annak a szélére • Célszerű a gyengén-látókat a villamos ajtajához vezetni • Az elsodrási határ szélét veszélyt jelző kövekkel jelezni kell

X. Közlekedési Konferencia Debrecen, 2014. május 21-23. Debrecen 2-es villamos forgalomba helyezése 2014.02.26.

8 km új pálya

18 db új jármű (223 utas/jármű)

X. Közlekedési Konferencia Debrecen, 2014. május 21-23. Villamos jármű projektek Szeged

Miskolc

Debrecen

21

X. Közlekedési Konferencia Debrecen, 2014. május 21-23. A budapesti villamos projektek

1-es 3-as villamos tender (25 + 12)

1-es és 3- as villamos

Budai fonódó villamos 22


A budapesti 4-es metró utasforgalmi átadása 2014. március 28. • 10 állomás • 7,6 km hosszú • Napi több mint 100.000 utas

X. Közlekedési Konferencia Debrecen, 2014. május 21-23. Új feladat a TRAM-TRAIN rendszerek engedélyezése A rendszer bevezetésével kapcsolatos hatósági feladatok ellátása és jogalkotási feladatok előkészítése

24

Vasúti jármű engedélyezések.

MÁV üzemelő 30 + 30 db

GySEV + MÁV új gyártású 42+6 db

GYSEV próbaüzem alatt 3 db 25

Kecskemét közösségi közlekedés fejlesztése

25 db Mercedes hibrid autóbusz forgalomba helyezése

Az autóbuszok a Nagykörúton belüli területen kizárólag elektromos hajtással közlekednek.

Vízi közlekedést segítő támogatások 2014-ben 192 millió Ft

Magyarország 62 révátkelő - 56 db komp

A 2014. évi közforgalmú, közútpótló folyami révek, kompok és az azokhoz szükséges parti létesítmények, kiszolgáló utak fenntartási, felújítási, valamint új eszköz beszerzési támogatására vonatkozó pályázat 2014. április 8-án került kihirdetésre - 17/2014. (IV. 8.) NFM rendelet.

Hajózási hatósági feladatok: • Pályázatok benyújtását megelőző helyszíni szemlék • Szükségességet igazoló nyilatkozatok kiadása • Érintett önkormányzatokkal, üzemeltetőkkel kölcsönös, rugalmas együttműködés

Fiatalok kulturált, biztonságos közlekedésre nevelése.


[email protected]

Személyszállítási törvény hatósági feladatai végrehajtásának tapasztalatai és a jövőbeni elképzelések

Recommend Documents