1
ELŐTERJESZTÉS SZUHAKÁLLÓ KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK
2016. DECEMBER 8-I RENDKÍVÜLI NYÍLT ÜLÉSÉRE. IKT. SZ: 1126-10/2016/SZ.
MELLÉKLETEK SZÁMA: 1 DB
IX. NAPIREND
Tárgy: Javaslat KÖFOP-1.2.1-VEKOP-16 számú , csatlakoztatási konstrukció az önkormányzati ASP rendszer országos kiterjesztéséhez pályázati támogatás terhére megvalósítandó eszközbeszerzésre, fejlesztésre benyújtott ajánlatok elbírálására. Előterjesztő: Előterjesztést készítette: Melléklet:
Dávid István polgármester Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző 1. sz. Határozati javaslat
A döntés formája: határozat
Szavazás módja: Egyszerű többség
Tisztelt Képviselő-testület! A Közigazgatás- és Közszolgáltatás-fejlesztés Operatív Program (KÖFOP) és a Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program (VEKOP) keretében megjelent „Csatlakoztatási konstrukció az önkormányzati ASP rendszer országos kiterjesztéséhez” című, KÖFOP-1.2.1VEKOP-16 kódszámú pályázati felhívásra, Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselőtestülete a Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal székhely településeként, támogatási kérelem benyújtásáról döntött a 72/2016.(VIII.25.) határozatával. A Miniszterelnökség, mint Támogató a támogatási kérelmet elbírálta, támogatásra alkalmasnak minősítette és 7.000.000 Ft összegű, vissza nem térítendő támogatásban részesítette az önkormányzatot, melyet köteles a támogatási kérelemben meghatározott projekt végrehajtására fordítani. Az önkormányzatok számára az Mötv. módosítása kötelezővé tette az ASP technológia alkalmazását, melynek keretében egy országos önkormányzati ASP központ kerül létrehozásra, melynek lényege, hogy az önkormányzat az ASP szolgáltató központtól szolgáltatásként veszi igénybe a kötelező feladatok ellátásához szükséges alkalmazásokat. Az önkormányzati ASP rendszer szakrendszerei: a) iratkezelő rendszer, b) önkormányzati települési portál rendszer (opcionális csatlakozás) c) az elektronikus ügyintézési portál rendszer, ide értve az elektronikus űrlap-szolgáltatást,
2 d) gazdálkodási rendszer, e) ingatlanvagyon f) önkormányzati adó rendszer, g) ipar- és kereskedelmi rendszer, h) hagyatéki leltár rendszer. A pályázati támogatásból kötelezően megvalósítandó tevékenységek: 1. Szakmai tevékenységek 1.1. Eszközök (szoftverrel együtt) beszerzése 1.2. Működésfejlesztés és szabályozási keretek kialakítása 1.3. Önkormányzatok elektronikus ügyintézéséhez kapcsolódó feltételek kialakítása 1.4. Önkormányzati szakrendszerek adatminőségének javítása, migrációja 1.5. Oktatásokon történő részvételhez kapcsolódó utazás 1.6. Tesztelés, élesítés 2. Projektmenedzsment 3. Horizontális követelmények teljesítése (infokommunikációs akadálymentesítés, HEP megléte) 4. Kötelező tájékoztatás, nyilvánosság A Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal az ASP Korm.rend. 4. melléklete értelmében, első ütemben (2017.01.01.) csatlakozó, 2. kategóriába tartozó szervezet. A csatlakozásra irányuló pályázati igényt csak a közös önkormányzati hivatal székhely önkormányzata nyújthatta be, azonban annak a fenntartó önkormányzatok feladatellátásához kell hozzájárulnia. Az önkormányzati ASP központról és a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeiről szóló 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet módosításáról szóló 62/2015. (III. 24.) Korm. rendelet megteremtette az ASP rendszer működtetésének jogi, szervezeti és felelősségi keretét. A projekt – kiírás szerinti, pályázat szerinti és támogatói okirat szerinti, az ASP Korm. rendeletben foglalt minimum követelményeknek megfelelő - tartalmi elemei az alábbiak:
3
4
5
6
7
8
9 A pályázat pozitív elbírálásáról szóló támogatói okirat 2016. november 24-én lépett hatályba. A feladat megvalósításának rendkívül szűk határidejére – 2017. január 1-jétől a gazdálkodási szakrendszernek működnie kell - és kötelező jellegére tekintettel, a projekt fizikai megvalósításához szükséges folyamat megvalósítása kezdetét vette. A székhely település hivatala az NTG (Nemzeti Távközlési Gerinc) hálózatára csatlakozva láthatja el az ASP-n keresztüli tevékenységét, melyhez a NISZ Zrt. (Nemzeti Infokommunikációs Szolgáltató Zrt) által meghatározott hálózati feltételekkel rendelkezni kell. A Hivatal 2008-ban kiépített struktúrált hálózata ezt a feladat-ellátást nem teszi lehetővé, ezért az érintett munkaállomásokhoz (7 db) új hálózati csatlakozás 14 hálózati végponttal – az előírásoknak, az önkormányzat által megkötendő szolgáltatási szerződés szerinti paramétereknek megfelelő - kiépítésre került. 2017-ben a teljes hálózati rendszer átépítési indokolttá válik, a zökkenőmentes működés érdekében. Az ASP rendszer 2018-ra várható továbbfejlesztése, hasonló igényeket generálhat a Kirendeltségeken is. Az ASP keret- és szakrendszereiben tevékenységet végző köztisztviselők kötelező képzése - napi feladataik mellett – kezdetét vette, mely jelenleg az állományi létszámból 10 főt érint, a szakrendszerek alkalmazási területeinek különbözőségével. Az eltelt időszakban 5 alkalommal került sor egész napos képzésre, melyet még az évben, és 2017-ben továbbiak követnek. Az új dolgozók (Dédestapolcsány) bekapcsolódása a képzési rendszerbe előre nem látható és tervezett nehézséget okozott, a feladat-ellátás fizikai megvalósulását veszélyeztetve. A pályázati támogatásból megvalósítható eszközbeszerzések, szolgáltatások esetében – mivel azok a közbeszerzési értékhatárt nem érik el, ugyanakkor az eszközbeszerzés, illetve az adatmigrációs tevékenység nettó 1 millió Ft érték feletti - a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendeletben meghatározottak szerinti piaci ár igazolása, több lehetséges szállítótól történő ajánlatkérés keretében beérkezett ajánlatokkal történhet. A nettó 1.000.000,- forint feletti megrendelés esetén, legalább három, egymástól független ajánlattevőtől származó, azonos tárgyú, összehasonlítható, érvényes írásos árajánlat megléte szükséges. Az ajánlatkérést úgy kell lebonyolítani, hogy az igazolás feltételei teljesíthetőek legyenek. A pályázati előírásokon túlmenően, nemcsak a nettó 1 millió forint értékhatárt meghaladó tevékenységek esetében került sor az ajánlatok megkérésére, hanem – a projektmenedzsment (KBTF Kft) és a kötelező nyilvánosság (35.000 Ft) kivételével - minden tevékenységre. AZ AJÁNLATKÉRÉSBE BEVONT CÉGEK KÖRE AZ ALÁBBI: 1. Eszközbeszerzés: (6 db munkaállomás jogtiszta szoftverekkel, 6 db monitor, 6 db kártyaolvasó, 1 db szünetmentes tápegység, 1 db switch eszköz) Corvus Telecom Kft. 3529 Miskolc, Ifjúság u. 22 HUMÁN Informatika KFt. Izsófalva, Izsó Miklós u. 66. 3741 Klick Computer Kft. 3530 Miskolc, Meggyesalja u. 93.
10 Az ajánlatnak az ASP Korm. rendelet 2. számú mellékletében foglalt paraméterek teljesítése/túlteljesítésére kell vonatkoznia, bemutatva a teljesítés/túlteljesítés paramétereit. Az ajánlat alapján – a pályázatban és a támogatói okiratban meghatározottak szerint - az önkormányzati ASP rendszer szakrendszereinek használatához szükséges eszközök beszerzésre vonatkozik, az alábbi minimum elvárások szerint: Költségelem elnevezése
Mennyiség (db)
Munkaállomások MS Windows környezetben
6
Monitor alapkonfiguráció
6
Kártyaolvasó alapkonfiguráció Szünetmentes tápegység 1.
Swicheszköz 2.
6 1
1
Műszaki tartalom Minimum 2,5 GHz-es, Intel Core i5 64 bites processzor Minimum 4 GB RAM Minimum 320 GB HDD Minimum 2 db USB 3.0 és 2 db USB 2.0 1 db Gbit LAN Integrált videókártya Kötelezően telepített szoftverek: MS WIN10 Pro 64 bit OEM magyar op. rendsz., MS OFFICE H&B 2016 magyar, MozillaFirefox, Adobe Reader, E-Signo, E-személyi kártyaolvasó driver, Víruskereső és tűzfal licensz. Minimum 3 év szerviz garancia Az ár tartalmazza a szállítást és a beüzemelést Minimum 22”, Full HD, IPS LED kijelző DVI kimenettel, kábelcsomaggal Minimum válaszidő 5 ms Új e-személyigazolvány olvasásra alkalmas eszköz UPS1 1000VA(900W; áthidalási idő min.: 6perc; max.: 2 U) 24-port 10/100/1000 Layer 2 Managed Gigabit Switchincluding 4-port Combo 1000BaseT/SFT, dlinkgreenadvancedpower saving features, Managed Gigabit Ethernet Switch, Guest VLAN, SNMPv3, RMON & Web Based Management, Support Telnet, SSH, SSL, Syslog, CLI, 1U height, 19” Rackmountinstallation
Az ajánlatok elbírálásának szempontja: a legalacsonyabb összegű ár, illetve ellenszolgáltatása pályázati felhívással és árajánlatkéréssel összhangban. 2. Önkormányzati szakrendszerek adatminőségének javítása, migrációs, tesztelésiélesítési feladatok: Corvus Telecom Kft. 3529 Miskolc, Ifjúság u. 22 HUMÁN Informatika Kft. 3741 Izsófalva, Izsó Miklós u. 66. Klick Computer Kft. 3530 Miskolc, Meggyesalja u. 93. E-Szoftverfejlesztő Kft. 4964 Fülesd, Fő út 25.
11
Az ajánlatnak az ASP Korm. rendelet 2. számú mellékletében foglalt paraméterek teljesítése kell vonatkoznia, bemutatva a teljesítés paramétereit, az alábbi tartalommal és időbeli ütemezéssel: 1.1. Önkormányzati szakrendszerek adatminőségének javítása, migrációja: Adattisztítás: adatminőség vizsgálata, adattisztítás során adatok megfelelőségének biztosítása. Rendszer testreszabása és paraméterezés: az adott önkormányzat hozzáférési jogosultságainak meghatározása, beállítása mellett az önkormányzati működési paraméterek megadásával és beállításával biztosítani a rendszer működését. Adatmigráció: az ASP. Korm. r. és az ASP-szolgáltató által meghatározott módszertan alapján az adatok betöltése az informatikai rendszerekbe. Első részteljesítés 2016. 12.31-ig gazdálkodás alapadatok, törzsek, nyitott számlák 2017. 03.31-ig gazdálkodás nyitó adatok, számlák, egyebek feltöltése, tárgyi eszközök Második részteljesítés 2017. 08.31-ig kataszter, iratkezelő migrációs teszt Harmadik rész, végteljesítés 2018.01.15. Iratkezelés áttérés 2018.04.30. Kataszteri áttérés Időben nem meghatározható feladatok Migráció ismétlések, adatpótlások Adattárház feltöltés 1.2. Tesztelés, élesítés Az ASP szolgáltatáshoz történő csatlakozás során az önkormányzatoknak tesztelniük, ellenőrizniük kell a számukra kialakításra kerülő szolgáltatásokat,a működésük megfelelőségét. A migrációs, tesztelés-élesítés feladat valamennyi költségvetési szerv adatait érinti, melynek a gazdálkodási, könyvviteli, beszámolási feladatai a közös önkormányzati hivatal végzi el, így az önkormányzatokon kívül: Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal Szuhakálló község Roma Nemzetiségi Önkormányzata Sajóivánka község Roma Nemzetiségi Önkormányzata Dédestapolcsányi Hétszínvirág Óvoda A tesztelési-élesítési feladatok ellátására a rendelkezésre álló pályázati keret legfeljebb 50%-ért vár szolgáltatást Ajánlatkérő a feladat megoldásában. Az ajánlatok elbírálásának szempontja: összességében legkedvezőbb ajánlat, illetve ellenszolgáltatás a pályázati felhívással és árajánlatkéréssel összhangban.
12 3. Működésfejlesztés és szabályozási keretek kialakítása: Corvus Telecom Kft. 3529 Miskolc, Ifjúság u. 22 HUMÁN Informatika Kft. 3741 Izsófalva, Izsó Miklós u. 66. Klick Computer Kft. 3530 Miskolc, Meggyesalja u. 93. Az ajánlatok elbírálásának szempontja: a legalacsonyabb összegű ár, illetve ellenszolgáltatása pályázati felhívással és árajánlatkéréssel összhangban. A tevékenység keretében az ASP központhoz történő rendszercsatlakozással összefüggésben az önkormányzat oldalán felmerülő folyamatszervezési, szabályozási (igazgatásszervezés) feladatok végrehajtása, szabályozási háttér megteremtése, szervezeti, ügyviteli változások, beépítése a működési rendbe, a szükséges módosítások elvégzése a helyi szabályzatokon (pl. ügyviteli vagy informatikai biztonsági területen) feladatokat szükséges elvégezni. A tevékenység keretében a folyamat átalakítási feladatok felmérése, szabályzatok áttekintése, módosítása, szükséges esetén kialakítása is megvalósítandó feladat. Kötelezően módosítandó szabályzatok: IT biztonsági szabályzat Iratkezelési szabályzat +1 db önkormányzat által vállalt szabályzat Önkormányzatok elektronikus ügyintézéséhez kapcsolódó feltételek kialakítása az ügyfelek által igénybe vehető, elektronikusan indítható ügyek indításának lehetőségének megteremtése (minimum 1, max. 3 ügy), ügyfelek által igénybe vehető, elektronikusan indítható ügyek indításához kapcsolódó jogi dokumentumok elkészítésében való közreműködés. Az árajánlatokat zárt borítékban személyesen; vagy postai úton kell benyújtani 2016.12.07. 12.00 óráig. Az ajánlatok elbírálására a képviselő-testület ülésen kerülhet sor. Szuhakálló, 2016. december 3. Dávid István sk. polgármester
