Č.j.:
7339/2010-900000-214
SZ
0264
S5
Z Á Z N A M z jednání ze dne: 18.2.2010 1.Účastníci jednání: Mgr. Dalibor Rucký, ředitel sekce 02 – Cel a daní Za GŘC: Ing. Sylva Urbanová, ředitelka odboru 21 - Celního Ing. Markéta Krčmářová,vedoucí odd. 214 - Společné zemědělské politiky a zvláštních kompetencí Ing. Žaneta Staňková, referent odd. 214 Bc. Jiří Holoubek, referent odd. 214 Za Ministerstvo zemědělství:
Ing. Hana Ženíšková, odbor rybářství, myslivosti a včelařství Ing. Vladimír Gall, odbor rybářství, myslivosti a včelařství Ing. Jiří Pondělíček, Ph.D., ředitel odboru rybářství, myslivosti a včelařství
Za deklarantskou veřejnost zástupci společností:
VINACORP, s.r.o., Nádražní 272/ , 25301 Hostivice Bluemarine s.r.o., Nad pískovnou 739/14, 14000 Praha 4 FRIGOPRIMA spol. s r.o., Náměstí 25/ , 69201 Mikulov Animalco a.s., Na Kocínce 1/ , 16000 Praha 6
2.Místo jednání:
budova GŘC, Budějovická 7, Praha 4
3.Účel jednání:
Seznámení s postupy při projednávání zásilek zboží, na něž se vztahuje nařízení Rady (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu a další související předpisy.
4.Obsah jednání: Od 1.1.2010 byl v Evropské unii zaveden systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (dále jen „rybolov NNN“). Se zavedením systému souvisí začátek účinnosti nových právních předpisů. Konkrétně se jedná o tato nařízení: nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN (dále jen „nařízení Rady (ES) č. 1005/2008“), nařízení Komise (ES) č. 1010/2009, ze dne 22. října 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č.1005/2008, kterým se zavádí systém společenství pro předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN (dále jen „nařízení Komise (ES) č. 1010/2009“) a
nařízení Komise (EU) č.86/2010 ze dne 29. ledna 2010, kterým se mění příloha I nařízení Rady (ES) č.1005/2008, pokud jde o definici rybolovu a kterým se mění nařízení Komise (ES) č.1010/2009, pokud jde o výměnu informací o inspekcích rybářských plavidel třetích zemí a správní ujednání týkající se osvědčení o úlovku (dále jen „nařízení Komise (EU) č.86/2010“). Dovozcům v rámci Evropské unie tak vznikly nové povinnosti. V případě dovozu produktů mořského rybolovu spadajících do působnosti výše uvedených nařízení, odlovených po 1.1.2010, musí být k dovoznímu celnímu prohlášení připojeno osvědčení o úlovku (catch certificate) podle článku 12 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008. Osvědčení o úlovku musí obsahovat informace uvedené v příloze II nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 a musí být potvrzeno příslušným orgánem třetí země, pod jejíž vlajkou je registrováno rybářské plavidlo, které dovážené produkty odlovilo. Příslušný orgán třetí země potvrzuje, že odlovy byly uskutečněny v souladu s příslušnými právními předpisy. Nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 se vztahuje pouze na produkty, které patří do kapitoly 03 a do položek 1604 a 1605 kombinované nomenklatury, vyjma produktů uvedených v příloze I tohoto předpisu. Příloha I nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 byla doposud pozměněna nařízením Komise (EU) č. 86/2010. Osvědčení o úlovku se tak nevyžaduje v případech, kdy dovozce navrhuje propuštění do režimu volného oběhu produktů sladkovodního rybolovu, produktů akvakultury získaných z rybího potěru nebo larev, ryb okrasných a lososovitých ryb ulovených ve sladkých vodách. Dovozce produktů mořského rybolovu do Společenství si musí zajistit předání osvědčení o úlovku od vývozce ze třetí země. Osvědčení o úlovku potvrzené orgánem třetí země předloží dovozce orgánu kompetentnímu ke kontrole a ověřování tohoto osvědčení v dané členské zemi dovozu produktů mořského rybolovu. Tímto orgánem je v České republice do konce února roku 2010 Ministerstvo zemědělství. Od 1.3.2010 přebírá tuto kompetenci Celní správa ČR, konkrétně to budou všechna celní ředitelství (dále jen „CŘ“), tj. CŘ Brno, České Budějovice, Hradec Králové, Olomouc, Ostrava, Plzeň, Praha a Ústí nad Labem. Dovozce by měl ve vlastním zájmu předložit osvědčení ke kontrole a ověření co nejdříve. V praxi to znamená, že v souladu s článkem 8 a přílohou VI nařízení Komise (ES) č. 1010/2009 pro zásilku vstupující na území Společenství letecky nebo po železnici je pro předložení osvědčení o úlovku stanoven minimální čtyřhodinový časový limit před vstupem dopravního prostředku na území Společenství. Vstupuje-li zásilka na území Společenství po silnici, pak je zapotřebí předložit osvědčení o úlovku k ověřování nejméně dvě hodiny před překročením hranic Společenství. V ostatních případech je stanovena třídenní lhůta podle článku 16 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008. Dovozce může předkládat osvědčení o úlovku k provedení kontroly a ověření elektronicky, nicméně pro vydání povolení k dovozu (potvrzení osvědčení razítkem) musí být předložen originál osvědčení o úlovku. Pro účely zasílání osvědčení o úlovku ke kontrole a ověření budou zřízeny zvláštní schránky elektronické pošty –„
[email protected]“ (xxxx je číslo dotyčného CŘ). Jestliže přeprava zboží pokračuje v režimu tranzitu do další země Společenství, kontrola a ověřování osvědčení o úlovku probíhá až v zemi určení. V současné době přetrvává nejednotnost výkladu předmětných předpisů ze strany jednotlivých členských zemí v případě předkládání osvědčení o úlovku v tranzitu a dovozu do země určení. Dále upozorňujeme na skutečnost, že při předkládání osvědčení je zapotřebí brát v úvahu úřední dobu celních ředitelství, kterou lze zjistit na internetové adrese http://www.celnisprava.cz/cz/Stranky/default.aspx, v části „Celní ředitelství“.
Podle článku 14 odst.1 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 při dovozu produktů rybolovu, které společně tvoří jednu zásilku a které jsou přepravovány do Společenství z třetí země, jiné, než je třetí země jejich odlovu, musí dovozce, kromě osvědčení o úlovku, předložit příslušnému orgánu členské země dovozu listinné důkazy, jimiž prokáže, že tyto produkty rybolovu nebyly předmětem jiných činností než vykládka, opětovná nakládka nebo jakýkoliv dalších činností, jejichž cílem bylo zachovat náklad v původním stavu a dále, že zůstaly pod neustálým dohledem příslušných orgánů v této třetí zemi. Listinné důkazy se předkládají buď prostřednictvím jednoho přepravního dokladu (přeprava uskutečňovaná na základě jediné přepravní smlouvy) nebo dokumentu, který byl vydán příslušnými orgány dané třetí země a je na něm uveden přesný popis produktů rybolovu, data vykládky a opětovné nakládky produktů, případně názvy lodí nebo jiné použité dopravní prostředky a podmínky, za kterých produkty v dané zemi zůstaly. Podle článku 14 odst.2 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 při dovozu produktů rybolovu tvořících jednu zásilku, které byly zpracovány v třetí zemi, jiné, než je třetí země jejich odlovu, musí dovozce předložit příslušnému orgánu členské země dovozu prohlášení zpracovatelského podniku v dané třetí zemi potvrzené příslušnými orgány této země podle formuláře uvedeného v příloze IV nařízení Rady (ES) č. 1005/2008. Vyplněné prohlášení zpracovatelského podniku obsahuje přesný popis nezpracovaných a zpracovaných produktů a jejich příslušná množství a dokládá, že hotové produkty byly vyrobeny v třetí zemi z úlovků opatřených osvědčením o úlovku. K prohlášení zpracovatelského podniku musí být připojeny originály osvědčení o úlovku, pokud všechny dotyčné úlovky byly použity při zpracování rybářských produktů vyvezených v jedné zásilce, nebo kopie osvědčení o úlovku, jestliže úlovky byly částečně použity při zpracování rybářských produktů vyvezených v jedné zásilce. Pokud byly produkty rybolovu zpracovány ve státě vlajky, není prohlášení zpracovatelského podniku vyžadováno. U dovážených produktů rybolovu provádí Celní správa ČR ověřování, zda: - osvědčení o úlovku bylo potvrzeno orgánem, který třetí země nahlásila Komisi jako kompetentní k potvrzování osvědčení o úlovku, - osvědčení o úlovku uvádí všechny potřebné údaje, - dovážené produkty nebyly odloveny plavidly zařazenými na seznam Společenství s plavidly provádějícími rybolov NNN, - osvědčení o úlovku nepotvrdil orgán třetí země, která byla zařazena na seznam nespolupracujících třetích zemí, - nebylo vydáno varovné oznámení podle článku 23 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008. Seznamy států a jejich orgánů kompetentních k ověřování osvědčení o úlovku, seznamy plavidel provádějících rybolov NNN, seznamy nespolupracujících třetích zemí a vydání varovného oznámení jsou zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie a na internetových stránkách DG MARE1. Na základě výsledků ověření pověřený orgán členské země uvede do kolonky 12 osvědčení o úlovku, zda byl dovoz povolen či nikoliv. V souladu s čl. 12 odst. 4 nařízení IUU se osvědčení o úlovku uvedené v článku 12 odst. 2 a v příloze II nařízení IUU v případě produktů rybolovu pocházejících z úlovků rybářských 1
http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/external_relations/illegal_fishing_en.htm
plavidel plujících pod norskou vlajkou od 01. 01. 2010 nahrazuje norským osvědčením o úlovku založeném na norském systému záznamů o prodeji, který je elektronickým systémem sledovatelnosti kontrolovaným norskými orgány. Vzor norského osvědčení o úlovku je uveden v příloze IX oddílu 1 prováděcího nařízení, naposledy pozměněného nařízením Komise (EU) č. 86/2010. Norské osvědčení o úlovku, listinné důkazy podle čl. 14 odst. 1 nařízení IUU nebo prohlášení zpracovatelského podniku jsou vydávány a potvrzovány elektronicky. Na osvědčení o úlovku a ostatních dokladech tak nejsou uvedena žádná razítka či podpisy. Za účelem ověření, zda předložené osvědčení o úlovku, listinné důkazy nebo prohlášení zpracovatelského podniku bylo skutečně vydáno a potvrzeno kompetentním norským orgánem, byla vytvořena on-line databáze, která je dostupná na internetové adrese www.catchcertificate.no. Originální elektronickou verzi osvědčení o úlovku a ostatních dokumentů je možné získat po uvedení čísla dokladu v části „View issued and validated documents“. Po ověření je potvrzené osvědčení o úlovku zasláno na datovou schránku dovozce. V souladu s čl. 12 odst. 4 nařízení IUU se od 01. 01. 2010 osvědčení o úlovku uvedené v čl. 12 odst. 2 a v příloze II nařízení IUU v případě produktů rybolovu pocházejících z úlovků rybářských plavidel plujících pod vlajkou Spojených států amerických (USA) nahrazuje americkým osvědčením o úlovku podporovaným systémy elektronického oznamování a zaznamenávání kontrolovanými orgány USA. Vzor osvědčení o úlovku USA je uveden v příloze IX oddílu 2 prováděcího nařízení, naposledy pozměněného nařízením Komise (EU) č. 86/2010. V souladu s čl. 12 odst. 4 nařízení IUU se od 01. 01. 2010 osvědčení o úlovku uvedené v článku 12 odst. 2 a v příloze II nařízení IUU v případě produktů rybolovu pocházejících z úlovků rybářských plavidel plujících pod vlajkou Nového Zélandu nahrazuje novozélandským osvědčením o úlovku, který je elektronickým systémem sledovatelnosti kontrolovaným novozélandskými orgány. Vzor novozélandského osvědčení o úlovku je uveden v příloze IX oddílu 3 prováděcího nařízení, naposledy pozměněného nařízením Komise (EU) č. 86/2010. Příslušný orgán členské země odmítne dovoz, pokud: - dovozce nepředloží osvědčení o úlovku; - produkty určené pro dovoz nejsou totožné s produkty uvedenými v osvědčení o úlovku; - osvědčení o úlovku není potvrzeno kompetentním orgánem třetí země; - osvědčení o úlovku neuvádí všechny potřebné údaje; - dovozce nepředloží v případě nepřímého dovozu listinné důkazy nebo prohlášení zpracovatelského podniku; - rybářské plavidlo uvedené v osvědčení o úlovku je zařazeno na seznam Společenství s plavidly provádějícími rybolov NNN; - osvědčení o úlovku potvrdil orgán třetí země určené jako nespolupracující země. Produkty nemohou být propuštěny do navrhovaného režimu a dovozcem musí být navrženo jiné celně schválené určení, např. zpětný vývoz či zničení pod celním dohledem podle článku 182 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství, v platném znění (dále jen „celní kodex“). Podle čl. 21 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 je zpětný vývoz produktů dovezených na základě osvědčení o úlovku povolen, pokud příslušný orgán členského státu, z něhož má být zpětný vývoz proveden, potvrdí část osvědčení o úlovku týkající se „zpětného vývozu“ a pokud jsou produkty rybolovu, které mají být zpětně vyvezeny, součástí dovezených produktů. Upozorňujeme, že pro účely tohoto odstavce není slovy „zpětný vývoz“ myšlen „zpětný vývoz“ ve smyslu celně schváleného určení, jak jej definuje čl. 182 celního kodexu,
nýbrž je tímto výrazem míněn „opětovný vývoz“ zboží, které bylo předtím propuštěno do celního režimu volného oběhu. Příslušné orgány členské země mohou udělit dovozci osvědčení schváleného hospodářského subjektu - osvědčení APEO. V tomto případě dovozce nemusí předkládat osvědčení o úlovku příslušnému orgánu k ověření. Tyto dokumenty však musí být k dispozici příslušným orgánům pro účely kontroly. Podmínkou pro udělení osvědčení APEO je, že dovozce již má osvědčení oprávněného hospodářského subjektu AEO a dále musí splňovat kritéria uvedená v nařízení Komise (ES) č. 1010/2009. Osvědčení APEO je platné pouze na území členské země, která jej vydala. V budoucnu bude tuto agendu zajišťovat Celní ředitelství České Budějovice, avšak v současnosti z důvodu absence potřebné legislativy prozatím vydávání osvědčení APEO probíhat nemůže. Výše uvedené informace lze též nalézt ve stručnější podobě v prezentaci umístěné na internetových stránkách Celní správy ČR v části „Společná zemědělská politika a zvláštní kompetence“, v sekci „Společná rybářská politka“2.
2
http://www.celnisprava.cz/cz/clo/spolecne-zemedelske-politiky-a-zvlastnich-kompetenci/Stranky/default.aspx
