Určeno všem členům
Zprávy z Bruselu ze dne 12. 7. 2009 OBSAH: Zprávy z Bruselu ze dne 12. 7. 2009..................................................................... 1 COPA, COGECA.................................................................................................. 1 Francie a Německo – kvóty................................................................................. 11 GMO.................................................................................................................... 11 Brazílie – propojení v sektoru drůbeže ............................................................... 11 Nový Komisař rozpočtu ...................................................................................... 11 Plochy obilí a cena US ........................................................................................ 12 Reforma cukru – smíšené výsledky .................................................................... 12 Příjmy ve Francii ................................................................................................. 12 Milk Board – další stávka?.................................................................................. 13 COPA, COGECA Pracovní skupina Kvalita 6.7. Luigi Tozzi, který skupinu vede, nechal schválit program a zápis z poslední schůze. Hned na začátku upozornil, že na poradní skupině bude volba nového vedení a za C/C je tam rovněž jmenován zástupce na vice-presidenta. Ještě minulý týden byli kandidáti 3, ale po dohodě, dva z nich stáhli své kandidatury jediným zůstal Giulo Benvenuti (Legacoop). Dále C/C po dohodě s CIAA připravila společného kandidáta na presidentskou funkci. Prvním bodem programu byla pozice, kterou chce C/C zaujmout k závěrům jednání Rady 22. a 23.6. o Politice kvality produktů. Tyto otázky byly již od loňského prosince, kdy C/C zveřejnila svoji pozici, projednána ve všech odpovídajících pracovních skupinách. Diskuse byly dost rušné především u vína a ve skupině ovoce a zelenina. Rada vydala k návrhu Komise celou řadu připomínek nebo doporučení. Chce dále zlepšit komunikaci mezi farmáři, distribucí a spotřebiteli u kvality zemědělských produktů, zvýšit propojenost politiky kvality a její legislativní části na ostatní odpovídající legislativní složky. V neposlední řadě zjednodušit celý systém u označení (labelling). Jako u celé řady předchozích schůzí, vše se opět začalo točit okolo GI označení. Geografické označení, které zajímá především Italy, o něco méně Francouze a Španěly. U ostatních to není úplnou prioritou vzhledem k tomu, že jsme na jednotném trhu a důležitý je EU původ. Rada navrhuje propojit 3 registrační systémy pro víno, alkohol a zemědělské produkty do jednoho. Dokument s připomínkami Rady nezahrnuje všechny body, které připravila Komise. Zjistit, jaká je celková pozice Komise a podle toho reagovat. Italům se především nelíbí spojení PGI a PGO, kdy by prakticky všechno se stalo PGI a celý systém by byl podle nich oslaben. Dotaz na Komisi, jestli má dopadovou studii k propojení 3 systémů?
1
Určeno všem členům Tozzi celou diskusi komentuje slovy, že je ve skupině odpor proti spojení, i když připouští, že největší odpor přichází z Itálie. Jaké jsou současné opatření pro politiku kvality zemědělských produktů. Celkově se tato politika vyvíjela řadu let a ne vždy provázaně. Nyní je třeba ji udělat více pružnou a aby lépe odpovídala současným potřebám. Schémata mohou být buď certifikačního typu, nebo labelling typu. Certifikační tam, kde se jedná o komplexní počínání, je zde připravena detailní specifikace, a je periodicky kontrolováno certifikačním úřadem. Označení (labelling), je přímočaré a je předkládáno producenty a je také předmětem oficiálních kontrol. Odvolání také na závěry konference v Praze z počátku března. Hlavním poselstvím je silná podpora pro hlavní EU schémata kvality (zeměpisné označení a organická produkce) a také marketingové standardy. Place of farming. Řada organizací si myslí, že by se takto měla ještě dále označovat celá řada produktů. Ale zatím není shoda, jestli to má být místo poslední transformace (čemuž dává přednost většina), ale má také problémy v případech, kdy do konečného produktu vcházejí suroviny z různých oblastí (a v jakém poměru). Komise zde tvrdí, že spotřebitel má vědět jaký je původ suroviny, nebo místo transformace. Jochum k tomu dodává, že i zde vidí problémy, suroviny řídí DG Agri, zpracované produkty DG Sanco. Holandský zástupce si myslí, že je toto označení zbytečné, máme jednotný trh a argumentem jako ve skupině ovoce a zelenina je světové zásobování jejich Greenery. Zástupce NFU říká, že pokud by se mělo užívat „place of farming“, místo produkce, pak jen u jednoduchých produktů (surovin), jinak je to těžko proveditelné. CEN – evropský výbor pro standardizaci. Zástupkyně výboru, Cinzia Missiroli udělala přehled práce afungování výboru, jeho složení, formy rozhodování a přípravy evropských standardů. CEN má 30 národních členů, plus 17 přidružených a ještě 7 dalších se kterými spolupracuje. Technický výbor připravuje návrhy a o těch pak rozhodují všichni členové. Většinou je rozhodování na základě dohody (i když ne vždy jednomyslné). Typy standardů: testy a měření standardy produktů standardy řízení (modely pro řídící činnost) Standard: návrh přes technický výbor názor veřejnost k návrhu členové dají požadavky a připomínky – pak šíření navrhovaného dokumentu (5 měsíců), další komentáře – rámcový návrh a kompletní návrh do 25-40 měsíců. CEN / TC (technický výbor) sektor potravy: 174 ovoce a zelenina, šťávy 275 analýzy 302 mléko a mléčné produkty 307 olejniny a tuky 327 krmiva 338 obilí. Zemědělské produkty (standardy) CEN neudělal, neměl žádný požadavek od Komise. Označení produktů – ochrana zvířat. Pan Andrea Gavinelli z DG Sanco se zde velmi podrobně zabýval možnostmi označení produktů, že jsou šetrné ke zvířatům. Přehled původně různých akcí od 70. let, kdy se začalo upravovat porážka a omračování zvířat, později se přidaly pravidla u dopravy, koncem
2
Určeno všem členům osmdesátých let pravidla pro laboratorní pokusy. Postupně se dává přednost zlepšování standardů ochrany. Od 2006 existuje „welfare label“. Zavedení standardních indikátorů AW (animal welfare): Evropská síť pro ochranu a zdraví zvířat Rozvinutí řízení + výzkum Zakládání center excelence (výměna informací + formace auditorů). Sociálně-ekonomický výzkum – vyhodnocení stavu ochrany - informační platforma (EAWP) Ochrana spojená většinou s jinými označeními. Eco, organic, carbon footprint (uhlíková stopa). Plní to dnes úkoly a využívá plný potenciál? EU musí přijmout minimální standardy, které se musí plnit a musí tak přispět k lepší ochraně zvířat. A podobné označení se bude vyžadovat i dovážených produktů (masa). Komise připravuje komunikace ještě letos v létě, pak proběhne debata, jaký rozsah celé akce? Dotazy: Jaké kriteria se zde budou používat, připraveny jsou vědecké podklady, hlavní část bude podle vědeckých poznatků. Ke všem těmto novým návrhům se před pravidelnou schůzí sejde ještě jedna (asi 5 expertů), kteří jednotlivé body předjednají a připraví přehledy pro pravidelnou pracovní skupinu. Schůze by se měla konat zhruba měsíc před pravidelnou.
Pracovní skupina mléko 7.6. Po mimořádné skupině minulý měsíc, kde se všichni vyjadřovali k probíhající krizi, by se dnešní schůze dala charakterizovat tak, že se s různým stupněm úspěchu snaží země hledat řešení. Program a agenda schválena, ale hned v úvodu udělala přehled zástupkyně DG Sanco o situaci BTV (Bluetongue), podobně jako ji udělala minulý měsíc u ovcí. DG Sanco má přehled od července 2008 do dubna 2009, podle serotypů BTV. Vysvětlení k mapě, kterou sestavila DG tak jak je nemoc šířena, ale také podle politického rozdělení opatření (očkování). Rozdíl třeba u Skotska, kde žádný případ nebyl, ale přesto přistoupili k očkování, bylo to vládní rozhodnutí. Očkování proběhlo ve většině zemí masově vloni, ale výsledky se uvidí až letos, jak tato opatření fungovala. Podle úspěšnost se rozhodne o další strategii pro budoucnost. Letos prakticky žádný vývoj, jen ve Francii zaznamenány jediné letošní výskyty až do teď. Komise připravuje novou legislativu BTV. Bude se rozhodovat, jestli je BTV běžná nemoc. A podle toho se farmáři budou muset rozhodnout jak dál. Upozornění, že může dojít dále k mutaci serotypů (nyní 24). Španělsko: zlikvidovalo BTV4. Portugalsko: přestali očkovat proti 4 (zkoumá se zda je zničený). BTV 8 je rozšířen na velkém území řady států – dá se zcela zlikvidovat? Bude třeba nový legislativní rámec a Komise spolu s Radou musí do konce roku rozhodnout o dalších krocích. Specifický případ Francie: povinné očkování 1 a 8. 1 pokračuje z jihu, 8 ze severu, rozhodnutí o dvojím očkování, zdá se, že dobře fungovalo, ale výsledky se uvidí až koncem léta. Trh a stav v jednotlivých zemích u mléka: Irsko: nic se nezměnilo, ceny 20-22 c, zlepšení celkové situace oproti květnu (deště), počasí přeje, snížily se náklady. Problémy financování trvají, nedostatek úvěrů. Produkce je 2,5%
3
Určeno všem členům pod kvótou. Také družstva mají ztráty, vloni kompenzovaly své členy z jiné činnosti, letos vyčerpaly rezervy. Rakousko: cena 22-26c, ale za rok se náklady zdvojnásobily, problémy s vývozem. Španělsko: v červnu další snížení o 1c, v květnu 25-26c a výhledy jsou špatné, zvyšují se porážky dojnic. Jednali před 2 týdny s distribucí, ale výsledky jsou špatné, a co je nejhorší, že veřejné mínění je proti sektoru. Produkce 1% pod kvótou. Itálie: stejná situace, 26-28 c, očekává se další snížení, produkce klesá, spotřeba stejná, problémy s kvalitou. Finsko: cena 32c (snížení o 2c), začaly dovozy mléka ze Švédska UK: likvidace mlékařského družstva (viz obecné zprávy), ztráty 70m liber v kapitálu. Průměrné ceny 26c, ale velké rozdíly mezi oblastmi (16-33c), produkce klesá, očekává se, že 15% farmářů odejde ze sektoru. A distribuce vyvíjí další tlak na ceny, jak se snižuje spotřeba. Holandsko: 22-23c, produkce o 4% vyšší (duben), spotřeba klesá (hlavně sýry), vysoké ceny v obchodu zůstávají. Sýr v obchodu o 32% od 2007, farmářské ceny klesly o 25%. Dovozy 64 000 t másla z Nového Zélandu – velmi nízké ceny – dumping? LTO udělalo přehled o cenách producentů ve většině zemí EU a největších mlékařských společností v EU. O přehledu se dá říci, že je lepší než přehled Komise a navíc je udělaný až do konce 2008, kde přehledy Komise končí v 2006/07. Polsko: příliš mnoho producentů a také zpracovatelských jednotek, spotřeba se snížila, cena 21c. Produkce se zvýšila o 5,5%. Slovinsko: cena 25c, problém financování, splatnost 60 dní. Produkce pod kvótou. Německo: 23c duben (mezi 19-26c), další pokles pro léto. Dodávky se zvýšily o 3%, kompenzovaly se protesty a stávky z května, celkově má roční produkce o 2% vyšší. Hodně farem chce skončit – další koncentrace? Ale klesá spotřeba a to vidí jako největší současný problém. Maďarsko: málo financí, problémy s dovozy za poloviční cenu, protesty byly bez výsledku, vláda nic nedělá. Litva: 15 c, export 60%. Slovensko: cena 17 c (stejná jako před 20 lety), pokrytí jen 50% nákladů. ČR: cena 21-22c, náklady 32c, sběr mléka o 4,7% nižší, splatnost 45-60 dní. Portugalsko: 29-30c, produkce 5% pod kvótou, zatím se mlékařská družstva drží, ale zvyšují se dovozy za velmi nízké ceny. Švédsko: 24-25c, kritický cashflow, produkce o 1,5% nižší. Dánsko: 26c, stabilní, produkce o 5% vyšší (+ 3% kvóty). Mají problémy se zprávou vlády, kde se uvádí, že coops mají větší marže než supermarkety. Francie: produkce se stabilizuje, ale celkově množství mírně klesne. Ceny: škody z manifestací odhadly supermarkety na víc než 100m €. Spotřeba klesá u značkových produktů (nejvíce sýrů). Porážky krav se zvýšily o 6,1%, sýry – 5,7%. Ceny podle dohody v 3. čtvrtletí 30c, ve 4. pak 26 c. Belgie: cena 21-23 c, náklady 30-35c. K belgické dohodě jsem napsal zprávu z POCC minulý týden, dnes na konci schůze přišel zástupce Boerenbond a udělal jen potvrzení toho, co jsem minulý týden napsal. Valonská část dohodu nepodepsala. Brichart celou situaci komentoval, že dochází k omezení sběru mléka (P. Šp. Fr. UK). A dále o pozici nového Mze (Bruno Le Maire), který uznal, že kvóty skončí v 2015, i přes to, že Barnier ujišťoval, že za ně bude bojovat do konce. Manifestace Lucemburk. Informoval Arnaut Petit. Komentáře byly ze strany Německa, Irska. Jaké požadavky na Komisi?
4
Určeno všem členům Mléko do krmiv – podle holandského zástupce zde není žádný problém rozpočtu, ale obchod je proti (stejný názor od Irska). Health check. Opět stejný přehled o využití všech článků 68,70,71 a 16a jako v jiných pracovních skupinách. Nebudu opakovat. Švýcarský příklad odchodu ze systému kvót.Švýcarský zástupce mlékařů, Stefan Hagenbuch zde udělal přehled o rozhodnutí, provádění a ukončení systém kvót. Rozhodnutí bylo politické, mělo mít návaznost na zrušení EU kvót. Ale Švýcarsko přijalo rozhodnutí v 2004 a začalo je likvidovat od 1.5.2006. Vedení mlékařského svazu doporučilo 5 organizací na organizování odstoupení. To byl úmysl svazu, ale ve skutečnosti se vytvořilo 38 organizací. Cílem bylo seskupení nabídky. Organizace určí rozdělení práv na dodávky každému producentu. Opatření proti zvýšeným dodávkám u producentů. Převody práv dodávek v rámci organizací i mezi organizacemi. Speciální dohoda o obchodu s mlékárnami a výrobci sýrů. Konečná likvidace kvót k 30.4. 2009. Strategie mléka pro 2015. Cíl: + CHF 6/pracovní hodina = + CHF 13,200/ pracovník Strategické cíle: Nejméně udržet obrat 2,2 mld CHF Zvýšit produkci a prodej + 10% Bonus za „švýcarskost“ + 10% Snížit produkční náklady – 15% Přímá platba na dojnici CHF 450 Jak se zdá jejich systém funguje, ale mají také ochranu hranic a dohodu o ceně mléka. Je ještě celá řada otázek, které je nutné dopracovat a otestovat: Kontrola kvality: A, B, C mléko Doporučený cenový index (férová cena) Intervence Otázky kvality (doložka CH kvality) Promoce. I přes to, že vytvořený systém ukázal určité kvality, je zde také třetina producentů, kteří by rádi navýšili produkci. Další 2 roky ukáží, jestli lze tento systém udržet a jak se osvědčí. Dalším příkladem byl francouzský systém kontraktů, který v době hojnosti považovali většinou za zastaralý, v době krize pak spíš za výhodný. Dohody meziprofesní jsou ve Francii u mléka od 1974. Ale většinou jsou kontrakty udělány jen ústní dohodou. U nepsaných kontraktů vzniká někdy problém objemu. Po problémech z letošního roku se ukazuje, že se začne plně prosazovat forma písemných kontraktů (jak to dělala družstva již dříve). CNIEL (meziprofesní) organizace, která má vše na starosti, byla znovu potvrzena letos v lednu podle článku 632.144 kódu venkova. CNIEL stanovuje politickou linii a pravidla u kontraktuálních vztahů. Dále má zvláštní výbor na zkoumání obchodních praktik CNIEL: spolupráce se všemi hráči je velmi komplexní letos je znát dopad ekonomické krize výpočet základní ceny Kontrakty: individuální (jsou u nich většinou problémy) kolektivní – bývají kvalitnější, lépe řeší objemy – vzájemné převody Francie dodává 50% mléka na vnitřní trh, 25% na export a okolo 20% je málo zhodnoceno (to brzdí pozitivní cenový vývoj – je nutné co nejvíce snížit). Podobně Švýcarsko vyváží přes třetinu své produkce formou sýrů. Holandsko dokonce 50%. Náklady: všichni mají problémy s konkrétními propočty. Francie rozdíly na horách a v úrodné rovině jsou až dvojnásobné.
5
Určeno všem členům Nutno říci, že se zde poprvé po dlouhé době udělala debata, co bude nutné udělat, co je vůbec možné udělat, jaké systémy. Celá řada švýcarských příkladů nelze aplikovat v EU (ochrana hranic, cenové dohody). Jak ukázal příklad Belgie u dohody z konce minulého týdne, většina zemí hledá cesty jak zajistit určitou cenovou hladinu pro producenty. Zástupce Boerenbond, Guy Vandepoel udělal přehled, jež jsem již dost podrobně popsal z POCC minulý týden. Valonská strana zatím dohodu stále nepodepsala, jejich zástupce si myslí, že to Fedis (federace distribuce) nesplní, chtějí větší zapojení obou vlád. Nyní je jak vlámská tak valonská vláda jen garantem jednání a bude provádět kontroly. Blokáda distribuce po celou řadu týdnů se ukázala jako účinná. Distribuci tím vznikly škody přes 100 m €, především u ovoce a zeleniny. Takže nakonec dala přednost se vrátit k jednacímu stolu. Současné řešení (dohoda) je jen pro příštích 6 měsíců. Vlámská vláda se přes svého Mze a premiéra Kris Peeters zavázala, že pomůže hledat trvalejší řešení. CAP po 2013 – 8.7. Další ze série schůzí, které budou pokračovat až do příštího roku s tím, že se musí připravit koncepce pro presidia a stanovisko k dalšímu vývoji CAP. A jak ukazuje i tato schůze, nebude to nic lehkého, rozdíly jsou někde dost velké, jinde zase je přístup diktován jinými prioritami. Počátek schůzí začal již vloni v létě. Po ročním vývoji jsou zde další etapy: CAP samotný a potravinový řetězec. Jejich závěry by se měly spojit později v syntézu společného dokumentu, který má být připraven koncem léta, jako hlavní bod příštího Kongresu. Shelby k tomu řekla, že se zde udělá také úvaha studií, co by se stalo, kdyby nebyl CAP. Základem má být studie Komise z roku 2006 o vývoji různých možností CAP do 2020. Ta má být jen teoretickým základem. C/C vyzvala nezávislé experty (hlavně z holandských universit), aby celou věc aktualizovali a zařadily do ní současné problémy a úvahy (krize, nový rozpočet, nový EP). Komise měla ve své studii 3 alternativy: statut quo, přizpůsobené platby, úplná liberalizace. Ke všem bodům se ještě vrátím. Pekka po tomto úvodu řekl, že je zde časový rozvrh pro další jednání. Prvním bodem je konec českého předsednictví a neformální jednání Rady v Brně 2. švédské předsednictví, irské referendum v říjnu, koncem roku dokument Komise o opcích budoucího CAP. První polovina 2010, španělské předsednictví: komunikace Komise o budoucnosti CAP a finančních perspektivách – začátek konzultací. Druhá polovina 2010 - belgické předsednictví – veřejné konzultace a Kongres C/C. První polovina 2011 maďarské předsednictví - legislativní návrhy na budoucí CAP a finanční perspektivy – reakce C/C na tyto návrhy Druhá polovina 2011 polské předsednictví – debata o legislativě mezi Komisí, Radou a EP První polovina 2012 dánské předsednictví –pokračování. Konec 2012 pod kyperským předsednictvím – dohoda? Současný diskusní dokument. V něm se jedná především o zdůvodnění PP a kolem tohoto bodu je nejvíce rozdílů názorů. Jakým nejlepším způsobem odůvodnit PP: jsou zde tři alternativy: - jako podpora příjmů - jako platba za veřejné služby - jako platba za přizpůsobení Celá řada zemí by dala přednost jednoznačně podpoře příjmů, ale je zde také téměř stejné množství zemí, které by daly přednost kombinaci první varianty a druhé nebo třetí, nebo
6
Určeno všem členům všechny tři dohromady. PP dnes podle propočtů představují průměrně v EU 68% příjmů farem. Přizpůsobení – jakýsi přechodný bod, který umožňuje přetrvání v činnosti i když příjmy nejsou jenom z trhu, takže to je viděno jako možnost postupného konce PP, což zatím schvalují jen nejliberálnější země. Diskuse, která pokračovala další tři hodiny ukázala, jaký je vývoj myšlení v jednotlivých zemích a jaký další vývoj očekávají. Irové nechtějí žádný posun, přestřelka slov s Němci, kteří vidí další postupný vývoj jak u politiky, tak v rozdělení politické moci a přístupu společnosti k sektoru. Další problém působí pojem veřejné služby (public goods), je to sice myšleno jako kompenzace za to co zemědělství dělá pro společnost, ale celá řada těchto činností je spojená jen s přístupem na trh. Definice zde neexistuje a také ne dohoda, jak by se tato činnost měla ohodnotit a dále zaplatit. Vypočítat hodnotu PG (public goods), na to zatím není žádný návod a je zde velké riziko, že se na tom politici nedohodnou. Německý zástupce poté, co jsem opětně řekl, že NČZ budou požadovat úpravu PP přes flat rate, již nebyl tak negativní jako před pár měsíci, francouzský neměl také námitky, je vidět, že se myšlení postupně vyvíjí ale tento proces bude dlouhý a všichni budou hledat nějaké kompenzace a také přechodné období. Willy k tomu ještě dodal, že ani dnes není politika stejná pro všechny, ve vysoce produktivních oblastech mají farmáři i přes 900€/ha, kromě PP ještě doplňky z alternativních zdrojů a programů, v LFA jsou podpory i kombinované nižší. Jak zdůvodnit, že velké průmyslové koncerny (vlastníci půdy) dostávají podpory, stejně jako 7 zón v okolí Berlína. A jak to vše bude působit na ceny půdy. Diskuse šla také směrem udělat podpory pružnější (jako to dělá USA), ale vzhledem k rozhodovacímu systému EU: Komise, Rada EP, je jakékoliv rozhodování velmi dlouhé a pro případy krizí naprosto nevyhovující. Společně s požadavky jak má vypadat další CAP po 2013, je také třeba se zabývat tržními podmínkami a podmínkami regulace. Holandský zástupce k tomu řekl, že u nich budou PP podmíněny propojením na investice a pojištění. Rakouský zástupce také řekl, že je nutné se věnovat LFA, na které se u produkce zapomíná. Celkové shrnutí. Poznámek a připomínek bylo velmi mnoho. Pekka na závěr požádal, aby se organizace rozhodly, kterému ze 3 modelů pro budoucí vývoj PP dávají přednost a daly to urychleně vědět do sekretariátu. Jedná se o tyto otázky: Platby – tři alternativy, které jsem uvedl v úvodu Vztah mezi I. a II. Pilířem Modulace. Tento postoj by měl dojít do sekretariátu ještě před letní přestávkou (20.7.) Poslední verze dokumentu je na Agriinfo pod ref. POCC (09)4859:1 POCC/CCC měsíční 9.7. Program a zápis z polední měsíční schůze byl schválen bez připomínek a hned se přešlo na jeden z hlavních bodů dnešního jednání a to na zjednodušení CAP, kde bylo na minulých jednáních C/C uděláno 39 doplňků, ale ani na této schůze se to neobešlo bez dalších připomínek. Pekka k tomu řekl, že je zde problém jak smířit politické návrhy a technické, jsou zde stejné problémy jako ve vrcholné skupině na snížení administrativní zátěže, kterou vede bývaly bavorský premiér Stroiber. K připomínkám, které k návrhu mělo 13 zemí na ministerské Radě se jednalo o: Návrh 1. nezávislý administrativní systém by měl provádět kontroly. Jsou zde obavy, že to bude především nákladné a celkově neefektivní.
7
Určeno všem členům Návrh 6. importní licence – zahrnují i základní zdroje informací o monitorování obchodu, a to musí být zachováno. Příklad olivového oleje a problémům s původem a dalšími informacemi, je zde dáván jako příklad. Systém dovozních licencí je třeba zachovat. Návrh 12-24 Cross-compliance. C/C navrhuje, že u sankcí se musí přihlížet k různým faktorům jako třeba počet porušení vzhledem ke komplexnosti farmy a její velikosti. Kontroly cross-compliance se velmi často provádí ve špičkových hodinách činnosti, farmáři musí být informováni o tom, co chtějí národní úřady kontrolovat. A určit časový limit pro odeslání finálního reportu od národního úřadu k farmářům. Návrh 25. C/C je proti návrhu ponechat platby za pronajmutí bez půdy. Návrh 27. Jde mnohem dále než zjednodušení CAP, mělo by být odstraněno, a diskutováno až u budoucnosti CAP. Návrhy 36-39 jednají o podmínkách II. Pilíře a C/C je vítá jako transparentní, jednoduché mající dobrou příležitost fungovat v rámci RV. Další připomínky: Španělé, podobně jako Italové jsou pro samo-kontrolu, která je nejlepší a nejlevnější formou. Veřejná kontrola není vždy dobrá. Francie k tomu dodává, že se často zjednodušení využije ke změně pravidel a to je nepřijatelné, každá nová pravidla něco stojí, a to znamená, že společnost zase chce, aby farmáři platili za další certifikaci. 4. Klimatické změny – Kodaň prosinec 2009. C/C dokument kde se mluví o osvojení praktik na zmírnění změn klimatu. Hlavní body: C/C uznává potřebu přizpůsobení se globálním změnám klimatu, zlepšení nástrojů boje proti, lepší výzkum, podpora novým technologiím, monitoring a předpovědi, a také řízení rizik. Zemědělství a lesní hospodářství silně závisí na přírodních podmínkách. Obě činnosti velmi závisí (jako jediné) na nekontrolovatelných podmínkách počasí. C/C má za to, že oba sektory nesmí být penalizovány za emise vzniklé s přirozeného procesu, který je nezávislý na řídících praktikách. C/C je pro udržitelné užití přírodních zdrojů. Zemědělství a lesnictví mají možnost nejlepšího propojení mezi přizpůsobením a omezenímpředevším u GHG emisí. Oba sektory jsou jediné produkční sektory, které mohou uskladnit a uzavřít uhlík v půdě a biomase. Další kapitolou je obnovitelná energie. Také u živočišné produkce je možné hledat cesty k snížení emisí. C/C žádá Komisi aby uznala limitované možnosti přizpůsobení farem v dlouhodobém vývoji. Klimatické změny (včetně desertifikace) budou jedním z hlavních tlaků při řízení rozhodnutí farmářů a družstev v jejich další produkci. V rámci EU adaptačního plánu je třeba myslet na finanční podpory, které veškeré přípravy urychlí. V dokumentu nebylo příliš velkých rozdílů v přijímání. Jen několik zemí má problém se speciálním zmínění o ekologickém farmaření, které podle většiny nemá žádné výhody oproti konvečnímu způsobu. Eva Corral, která vede skupinu bio, k tomu řekla, že se na této rovině většinou všichni staví ideologicky jako konfrontace mezi bio a konvenční produkcí, namísto spolupráce. Francouzský zástupce APCA říká, že bio je možné brát jako laboratorní pokus pro inovace v zemědělství, mělo by se jí též využívat na nepotravinovou produkci (textil, kosmetika). Také Dánsko dokument chválí, u nich jsou bio-farmáři ve stejné organizaci jako ostatní a sektor je ekonomicky výkonný, 30% mléka Dánsku je bio. Také Němci říkají, že dříve byl sektor pod vlivem ideologie, ale bez ekonomického základu, nebyla zde kompenzace na trhu. To se změnilo, dnes je velká průhlednost a doplňující spolupráce s konveční produkcí. GMO – znečištění dodávek sóji z USA zbytkovými hodnotami GMO kukuřice, která není povolena v EU. Opět jedna z přestřelek mezi realisty a fundamentalisty (Itálie).
8
Určeno všem členům Německý zástupce řekl, že nulová tolerance je nesmysl, že není ekonomicky hájitelná a že by Komise měla udělat rychlé rozhodnutí (v karanténě je 5 lodí s náklady sóji), kde ani analýzy nedokážou určit o jakou míru znečištění se jedná, jen, že jsou tam stopové zbytky nepovolené GMO. Problém je také v tom, že při současné krizi, pokud se k ní připojí ještě nedostatek krmiv na EU trhu, kvůli bojkotu, či nepovolení vstupu těchto zásilek může to mít na počátek podzimu velmi vážné následky pro živočišnou produkci. A to přichází v době, kdy sucho v Argentině a Brazílií vážně ohrožuje výhledy dodávek pro další sezónu a větší závislost na USA. Nulová tolerance je nesmysl, dělá problémy pro všechny. Zástupce Coldiretti to vše vzal jako útok na vlastní osobu, což není poprvé a jeho toleranční míra je velmi nízká, bere to téměř jako náboženství. Pro něho není nic jiného než nulová tolerance, i když je jak prakticky tak teoreticky nedosažitelná. JRC ve své nové studii říká, že počet GMO se má do 7 let zvýšit z dnešních 30 na 120. A pokud budou schvalovací metody stejné jako dosud, pak EU bude mít další problémy. Zástupce Coldiretti také zpochybnil činnost EFSA a její výsledky. Je to dost divné, kam až může jít někdo ve svých úvahách a odmítání vědeckých výsledků. Stačí říci, že jim nevěří, že jsou nevěrohodné. Sekretariát: Ještě před letní přestávkou vydá plán na příští měsíce činnosti. Příprava na schůzi zaměstnanců sekretariátu se přesune na interval každé dva týdny, ze současné nepravidelné.
Pracovní skupina Potraviny 10.7. Hned v úvodu zde zástupkyně DG Sanco dělala přehled o stavu jednání okolo označení (labelling). V Radě nedošlo ke shodě, zasedání skončilo bez závěrů, členské země mají (či volí) rozdílný přístup. Co rozděluje členské země. Jednak označení původu, ale na tom není nic nového, když prakticky na všech pracovních skupinách prosazují především Italové své přehnaně národní požadavky, to jsem viděli u ovoce a zeleniny, olejů, sýrů a další produktů. Také u dalšího bodu, který se nedaří řešit jsou výživné hodnoty. Ani tam není jisté, že se Švédsku podaří během jejího předsednictví udělat dohodu. Diskuse, která byla pod českým předsednictvím, také neměla závěry. A očekává se, že velmi rozsáhlá diskuse bude tak v novém parlamentu, jednání budou naplno až v září. Co se týče možností označit ochranu zvířat také na produktech, zatím se k něčemu podobnému nepřikročilo, ostatně požadavků na různé typy eco, či šetrné k prostředí a podobně, přicházejí prakticky každý týden. Většina má jen malou naději na přijetí, ale každé další komplikování označení s sebou přinese další náklady a toho by se měl sektor vyvarovat. Kromě původu se také stále častěji objevuje označení „place of farming“. Zatím se toto označení postupně objevuje v 9 sektorech, je to tedy přístup oddělený (kusový) a je zatím nepovinný. Také není velká shoda o položkách, které musí být na označení. Počítá se , že tam bude, tak jak už to dnes ve většině případů funguje 5 skupin položek, mezi nimi tuky, energie, saturované tuky, cukr apod. V EU je u „labelling“ tolik schémat, že bude třeba, aby se ke všemu udělala nějaká rámcová pravidla, Komise by měla udělat doporučení a nechat na členských zemích co považují za nutné označit. To ale opět jde proti harmonizaci a také obchod, který rozjel celou řadu svých schémat a privátních označení, nebude mít moc chuti s tím něco dělat. Vzájemné uznání. Aspekty označení výživy: Udělán přehled systému barevného kódování/ Guideline Daily Amounts (GDA), nebo povolená výše denní spotřeby. Slouží jako barevný signál pro informaci spotřebitele.
9
Určeno všem členům O povinném označení výživy se ještě jedná, ale má zahrnovat nejméně: - energetickou hodnotu - množství tuků a také saturovaných dále cukru a soli. Množství energie a výživy by mělo být vyjádřeno v 100gr, nebo 100 ml na porci. Příklad britského systému: Traffic light system FSA (dopravní signály), kde pro dobré hodnoty se používá zelená, pro sporné oranžová a pro nedoporučené červená. GDA je průvodce k tomu, kolik energie a výživné hodnoty obsahuje určitá porce potravy, nebo pití a také, jaká je denní doporučená dávka potřebná pro lidské tělo. Reference byly připraveny a vyhodnoceny EFSA. Tam není námitek, u porcí naopak nedošlo ke shodě, každá země používá jiné velikosti. Systém je v celku přijímán pozitivně, i když se objevují námitky, že se v něm nepočítá s označením „přirozené, nebo v přírodním stavu“ potraviny. Dalším velkým bodem byla zpráva o jednání okolo průvodce dobré hygienické praxe pro primární produkci potravin a krmiv. Další ze zástupců Komise zde poměrně dlouho vysvětloval, jak vypadá současný stav jednání na Radě a jaké jsou vyhlídky pro podzimní část jednání. Komise nyní připravuje hodnotící dokument, který i když má být omezený na 15 stránek, má zahrnout nejdůležitější problémy, se kterými s členské země setkávají. Původně se mělo i zde jednat o HACCP pro primární produkci, ale po celé baterii dotazů, kdy tvrdil zástupce DG Sanco, že nemůže dávat výsledky před zveřejněním zprávy, nakonec řekl, že pro primární potravinovou produkci bude použito práv průvodce dobré praxe, který prý je nakonec vhodnější. Průvodce v EU: národní: DG Sanco má ve svém registru všechny průvodce pro všechny sektory (600). Na úrovni EU není žádný u potravin (proto potřeba ho sestavit), jinak je jich tam celkem 6 pro sektory. U krmiv pak existují 4 průvodci a jsou uznané v rámci celé EU. Evropská zemědělská politika kvality produktů. Podobný přehled jako na pracovní skupině v pondělí (zajištění kvality). I zde je vidět, že se celá řada bodů projednává v různých skupinách, většinou v menším rozsahu, nebo se projednají jen závěry a dopady pro ten který sektor. Ve své komunikaci vyjádřila Komise především celou sérii návrhů k hlavním otázkám: - EU systém standardů trhu - specifické EU schémata kvality - vytvoření nového EU certifikačního systému - privátní a národní certifikační schémata. Systém tržních standardů: je třeba jej zjednodušit, a mít povinná pravidla pro obecný základní standard rámci jednotné organizace společného trhu. Reformovat systém zeměpisného označení. Celé cvičení bylo prakticky opakováním toho, co se minulé pondělí velmi podrobně projednalo. AOB. Report o infekcích a nehodách po požití kontaminovaných potravin. Celkově bylo oznámeno za rok 2007 na 5 609 případů při nichž bylo hospitalizováno 39 727 lidí. Třetina případů bylo onemocnění celé domácnosti. Největší podíl na onemocněních má salmonella. Další bakteriální onemocnění se podobně jako salmonella (v 22 zemích), objevily ve většině EU zemích. Rok 2007 představuje mírné snížení onemocnění ze špatné potravy (-2,2%). Příští schůze by měla být koncem září, kdy má zástupce DG Sanco opět udělat přehled vývoje jednání o hygieně, kvalitě a označení.
10
Určeno všem členům
Francie a Německo – kvóty Zemědělští ministři z obou zemí žádají Komisi aby odsouhlasila přerušení nárůstu mléčných kvót, plánovaných pro příští rok, jako součást regulačních opatření, která by měly pomoci mléčným producentům v současné obtížné situaci a při pokračování velmi nízkých cen. Nová forma regulace je nutná na evropské úrovni, aby mléčný sektor nyní nebyl úplně závislý na situaci na trhu, napsala Ilse Aigner a Bruno Le Maire ve společném dopise Komisařce Fischer-Boel. I přes řadu opatření se situace vůbec nezměnila, ceny jsou velmi nízké a není vidět žádná změna v tomto trendu.
GMO EFSA potvrdila minulý týden, že kukuřice MON 810 nepředstavuje žádné riziko pro lidské zdraví ani pro zvířata a má jen velmi malé riziko pro prostředí, které může být kontrolováno pomocí schémat kontroly škůdců. Pozitivní názor by měl udělat cestu pro obnovení povolení této kukuřice v evropské produkci. Původní povolení bylo z 1998 a skončilo po 10 letech, podle pravidel v EU. Ale boj za GMO není zdaleka u konce. Komise minulý týden odložila hlasování o dvou variantách GMO, které čekají na povolení pro dovoz. Scofah se sešle dvakrát, ale nedošlo k hlasování i přes to, že oba produkty mají pozitivní vyhodnocení od EFSA. Také v EP je velký tlak proti GMO a vzhledem k tomu, že nový parlament bude muset schválit také kandidaturu Barroso, je vidět, že celá řada úředníků Komise dává přednost vyčkávání. A to se celkově může projevit i při dalším schvalování variant GMO
Brazílie – propojení v sektoru drůbeže EU Komise potvrdila propojení dvou velkých brazilských zpracovatelů drůbežího masa, které jsou již aktivní na evropském trhu. Spojení mezi Perdigao a Sadia dostalo z Bruselu zelenou i přes námitky a obavy, že tato konsolidovaná firma-Brasil Foods- bude kontrolovat přes 25% světového trhu drůbeží. V Brazílii pak přes 60% podílu produkce drůbeže s více než 6 m t roční produkce. Prakticky 100% dováženého drůbežího masa do EU z Brazílie, Thajska spadá pod TRQ, což umožňuje celkovému množství pod touto kvótou vstup do EU s velmi nízkými nebo nulovými tarify.
Nový Komisař rozpočtu Algirdas Šemeta byl jmenován novým Komisařem pro rozpočet, po odchodu své litevské předchůdkyně Dalia Grybauskaite, která se vrátila do země, kde kandiduje v presidentských volbách. Barroso potvrdil, že chce dát programování financí do rukou Šemeta a ukončil tak spekulace, že by mohlo dojít k výměnám funkcí. Zatím není jasné, zda tento Komisař bude zasedat i v nové Komisi, ale pokud ano, jsou zde velké obavy, že bude k zemědělskému rozpočtu ještě tvrdší než jeho předchůdkyně. Šemeta byl dvakrát ministrem financí a podobně jako jeho předchůdkyně několikrát volal pro snížení CAP rozpočtu. Komise připravuje pro podzim komunikaci o reformě rozpočtu. A vliv bývalé Komisařky bude i nadále znát, pokud povede vládu v zemi a bude i nadále dávat instrukce Komisařovi. 11
Určeno všem členům
Plochy obilí a cena US Burza v Chicagu u future kukuřice se opět propadla poté, co USDA zveřejnila poslední odhady letošních ploch, které jsou o více než 800 000 ha větší, než při posledním odhadu. Celkem 35,2 m ha překvapilo prakticky všechny, většina obchodníků spíš počítala se snížením o 400 tis. ha. Propad cen kukuřice také silně zapůsobil na ceny pšenice. Určitý vliv bude mít počasí v příštích 2 měsících, ale dnešní odhady úrody jsou na 312 m t, oproti odhadu z počátku června s 303,2 m t. Jak ukazují přípravy na sklizeň a za ideálního počasí, může být úroda ještě vyšší. Problémem zůstává poptávka, když po problémech v sektoru dobytka, vepřů a drůbeže, je poptávka letos nižší o víc než 5 m t oproti počátku roku. U olejnin, kde se počítalo rovněž s mírným snížením je také opak, u sóji bylo nakonec oseto 31,4 m ha což je o 600 t ha víc než vloni a opět rekordní rozloha.
Reforma cukru – smíšené výsledky Reforma je považována za dobrý výsledek především obchodníky z třetích zemí a v menší části evropskými daňovými poplatníky. Ale pro EU spotřebitele tam není prakticky nic vidět. I přes to, že referenční cena EU producentů byla snížena na 428€ v tomto tržním roce a má od října klesnou dále na 404€/, zůstává průměrná ceny cukru v EU přes 560€/t oproti světové ceně €320. Reforma sice snížila celkovou evropskou nadprodukci (produkce EU klesla od 2006 o víc než 5,5 m t a prakticky se zrušily exporty, dovozy se každým rokem zvyšují. Očekává se, že v 2010 doveze EU přes 4 m t cukru. Celkem 75 cukrovarů bylo zavřeno, což je přes třetina evropské kapacity. Bulharsko, Irsko, Lotyšsko a Slovinsko zcela opustily produkci cukru. Ale Finsko, Litva, Španělsko a část Polska odhlásily jen část kvóty. Reforma také poškodila ACP (Afrika, Karibik, Pacifik) země a liberalizace byla výhodná jen pro Brazílii, Thajsko, Austrálii a Jižní Afriku. ACP země se nemohou uplatnit na trhu, protože mají vysoké produkční náklady a nemají prostředky na změnu infrastruktury.
Příjmy ve Francii Většina farmářů zaznamenala silný pokles příjmů a národní průměr klesl o pětinu ve srovnání s předchozím rokem, jak oznámilo Mze k 1. červenci. Příjmy za 2008 klesly o 20,3 %, opraveno o inflaci, poté, co v 2007 bylo navýšení o 17%. Celkové čisté příjmy tak klesly z 15,6 mld€ v 2007 na 12,4 mld€ v 2008. Prakticky všechny druhy farem byly postiženy a hlavním problémem je nárůst operačních výdajů. Celková hodnota zemědělské produkce sice vzrostla o 3,8% na 66,9 mld€, ale výdaje na krmiva, hnojiva a paliva toto navýšení vymazaly. Farmáři u velkých kultur měly příjmy o víc než 30% nižší u ostatních kultur o 17%. Pro sektor hovězího byl pokles o 24% v 2008. Mléko naopak mělo vloni zvýšení o 21% i přes propad, který začal ve čtvrtém čtvrtletí. U ovcí byly příjmy o 4% vyšší, ale to je jen malá náplast v sektoru, který trpí problémy cen od 2001. U drůbeže byl stav uspokojivý, produkce stabilní a ceny vzrostly o 15%, rovněž ceny vepřového vzrostly o
12
Určeno všem členům 12%. Špatné výsledky pro ovoce a zeleninu a také pro víno, kvůli špatným klimatickým podmínkám. U ovoce byl propad o 37% a u vína o 22%.
Milk Board – další stávka? Koncem tohoto týdne se sešli zástupci Milk Board ve Švýcarsku k jednání o velké stávce napříč kontinentem. President EMB, Romuald Schaber řekl agentuře AFP, že výbor má na mysli udělat stávku v celé Evropě. EMB požaduje snížení mléčných kvót o 5% aby se podpořily ceny. Jak ukazují obrázky z minulých týdnů celá řada producentů udělala různé akce v mnoha zemích na podporu svých požadavků. A president Schaber k tomu říká, že teprve nyní nám začínají politici naslouchat, i když zatím nic neudělali. Stále si neuvědomují, jak dramatická situace skutečně je. Zpracoval: Ing. Karel Matoušek, Brusel, 12.7.2009
13
