Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu
ORP Ostrov
1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
1 Obecné informace o území správního obvodu ORP
2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název ORP
Ostrov
Kraj
Karlovarský
Rozloha ORP
318 km2
Počet obyvatel ORP
29 711
Počet obcí s pověřeným úřadem
1
Obce s pověřeným úřadem
Ostrov
Počet obcí
Názvy obcí
14 Boží Dar Hájek
Jáchymov Merklín
Stráž nad Ohří Velichov
Abertamy
Ostrov
Vojkovice
Horní Blatná
Pernink
Krásný Les
Hroznětín
Potůčky
93 osob/km2
Hustota zalidnění Počet dobrovolných svazků obcí
Název a typ dobrovolného svazku obcí
5 Sdružení Krušné hory – západ
polyfunkční
Svazek obcí Bystřice
polyfunkční
Svazek obcí Plešivec
polyfunkční
Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech
monotematický
Region Karlovarský venkov
polyfunkční
3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Ostrov působí 5 dobrovolných svazků obcí (Sdružení Krušné hory – západ, Svazek obcí Bystřice, Svazek obcí Plešivec, Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech, Region Karlovarský venkov), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 14 obcí spadajících do správního obvodu ORP.
DSO působící v území ORP
4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Obce v území ORP zapojené do DSO
5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Polyfunkční a monotematické DSO*
*
Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena.
6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
2.1
Obecné informace
Na území ORP Ostrov jsou 3 dobrovolné svazky obcí zastávající významnou pozici v tomto regionu: Svazek obcí Bystřice, Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech a Sdružení Krušné hory – západ. Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Ostrov. Především z toho důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. Nicméně DSO Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech spadá primárně do správního obvodu Karlovy Vary, i když jeho členy je také vícero obcí spadajících do správního obvodu ORP Ostrov. Z tohoto důvodu a s ohledem na výraznou specializaci jeho činnosti se spíše o vhodný subjekt pro rozvoj další meziobecní spolupráce. Obdobné platí také pro Sdružení Krušné hory – západ, které je polytematicky zaměřeno které zahrnuje 12 obcí spadajících do správního obvodu ORP Ostrov. Omezená využitelnost pro spolupráci v rámci sevřenější skupiny obcí z jednoho obvodu ORP plyne právě ze značného územního přesahu tohoto DSO do dalších ORP, a to ORP Karlovy Vary či ORP Sokolov. Svazek obcí Bystřice nemá tak silnou členskou základnu jako např. Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech, nicméně všech jeho 6 členů se nachází ve správním obvodu ORP Ostrov. Výrazné zaměření na rozvoj dopravní infrastruktury představuje určité omezení pro jeho využití jako platformy pro prohlubování meziobecní spolupráce, nicméně v případě zájmu lze tento DSO po rozšíření předmětu činnosti samozřejmě využít jako vhodný základ k budoucí meziobecní spolupráci.
Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Ostrov převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele převážně stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu.
7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U Vodohospodářského sdružení obcí západních Čech jsou tyto pravomoci rozděleny mezi dva orgány – Kontrolní výbor a Finanční výbor. U Vodohospodářského sdružení obcí západních Čech se navíc setkáváme s investiční komisí. U Sdružení Krušné hory – západ je zřizována pozice jednatele, který má na starosti organizační zajištění činnosti DSO. Roli administrativně-organizační pak plní v rámci Regionu Karlovarský venkov tajemník, jehož ustanovení však není povinné.
2.2
Financování dobrovolných svazků obcí
Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se DSO dle svého zájmu zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku bývá počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách).
8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1
Sdružení Krušné hory - západ
9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO
Sdružení Krušné hory - západ
Adresa
Klínovecká 1407, 363 01
IČ
49754866
Web
http://www.skhz.cz
Počet členů DSO Název
22 ORP
Adresa
IČ
Abertamy
Ostrov
Farní 2, 362 35
00254398
Boží Dar
Ostrov
Boží Dar 1, 362 62
00479705
Dalovice
Karlovy Vary
Hlavní 99, 362 63
00573213
Děpoltovice
Karlovy Vary
Děpoltovice 44, 362 25
00573221
Hájek
Ostrov
Hájek 68, 363 01
00573230
Horní Blatná
Ostrov
Náměstí sv. Vavřince 1, 362 37
00480002
Hroznětín
Ostrov
Krušnohorské náměstí 1, 362 33
00254592
Jáchymov
Ostrov
nám. Republiky 1, 362 51
00254622
Krásný Les
Ostrov
Krásný Les 20, 363 01
00872067
Merklín
Ostrov
Merklín 6, 363 01
00254789
Ostrov
Ostrov
Klínovecká 1204, 363 01
00254843
Pernink
Ostrov
T. G. Masaryka 1, 362 36
00254878
Potůčky
Ostrov
Potůčky 58, 362 38
00254894
Velichov
Ostrov
Velichov 13, 363 01
00255122
Jenišov
Karlovy Vary
Jenišov 88, 362 11
00573248
Loket
Sokolov
T. G. Masaryka 1/69, 357 33
00259489
Nová Role
Karlovy Vary
Chodovská 236, 362 25
00254819
Nové Hamry
Karlovy Vary
Nové Hamry 274, 362 24
00479080
Otovice
Karlovy Vary
Hroznětínská 130, 362 32
00573272
Sadov
Karlovy Vary
Sadov 34, 360 61
00254959
Smolné Pece
Karlovy Vary
Smolné Pece 143, 362 25
00573281
Šemnice
Karlovy Vary
Dubina 25, 362 72
00255033
10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti
Typ DSO
Organizační struktura
podpora rozvoje cestovního ruchu, propagace kulturních, společenských a sportovních aktivit v regionu přeshraniční spolupráce obcí pro zajištění společných projektů, získávání finančních prostředků na podporu rozvoje mikroregionu Krušných hor garantem vzájemné spolupráce a koordinace a je významnou podmínkou pro rozvoj cestovního ruchu při současném zachování přírodních a kulturních hodnot činnost směřuje k postupnému zviditelnění dotčené oblasti, zkvalitnění životního prostředí, propagací vytváří podmínky pro ekonomické zajištění tohoto záměru a je nositelem záruk, že finanční prostředky účelně a efektivně využije činnost směřuje k vytváření podmínek vzdělávání, pořádání seminářů, vzdělávacích kurzů pro neziskové organizace, školy, samosprávu, státní správu a případné další zájemce, včetně obyvatel regionu všech věkových skupin
polyfunkční valná hromada rada Sdružení předseda Sdružení místopředseda Sdružení jednatel Sdružení Pravomoci jednotlivých orgánů DSO
Valná hromada
Usnášeníschopnost Rada Sdružení
změna a doplnění stanov přijetí dalších členů Sdružení a o případném vyloučení členů Sdružení volba rady Sdružení přijetí projektů, které se svým významem dotýkají oblasti Sdružení hospodaření Sdružení: schvalování rozpočtu, kontrola plnění rozpočtu, projednání a schválení výsledku hospodaření rozpuštění a likvidaci Sdružení rozhodování o vstupu Sdružení do jiných právnických osob, nebo založení samostatně nebo s dalšími účastníky jiných právnických osob
Přítomna nadpoloviční většina členů Sdružení. zajišťuje realizaci rozhodnutí valné hromady Sdružení řídí a běžný chod Sdružení odpovídá za něj, zejména za přípravu návrhu rozpočtu a hlavních směrů činnosti
Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda
zastupuje Sdružení vůči třetím osobám svolává a řídí jednání rady Sdružení a podepisuje její usnesení zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti, jedná a rozhoduje ve všech věcech, které jsou svěřeny Předsedovi Sdružení 11
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Jednatel
zajištuje realizaci rozhodnutí rady Sdružení odpovídá za organizační chod Sdružení má podpisové právo na podepisování objednávek a faktur zakázek Sdružení do výše 20 tis. Kč pořizuje zápisy z jednání Sdružení, uchovává veškerou dokumentaci Financování DSO
příspěvek členů Sdružení příspěvky právnických, fyzických osob a státních orgánů či institucí
Závěr a doporučení Sdružení Krušné hory - západ je činný a stále se rozšiřující polyfunkční dobrovolný svazek obcí. Má
zavedenou jasnou organizační strukturu, jeho orgány se schází 2 – 3x ročně. V rámci ORP Ostrov zastává tento DSO jednu z hlavní pozic, protože zasahuje velkou část jejího správního obvodu – do sdružení je zapojeno 12 ze 14 obcí spadajících do správního obvodu ORP Ostrov. Mezi hlavní aktivity Sdružení patří oblast společné propagace, rozvoj regionu, rozvoj vzdělání, přeshraniční spolupráce, realizace projektů z EU a další společenské a kulturní aktivity. Tento DSO má širokou členskou základnu z ORP Ostrov, nicméně mnoho obcí spadá též do ORP Karlových Varů a z tohoto důvodu jej spíše nelze považovat v případě zájmu o širší okruh činností za vhodného kandidáta pro další meziobecní spolupráci.
12 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3.2
Svazek obcí Bystřice
13 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO Adresa
Svazek obcí Bystřice T. G. Masaryka 1, 362 36
IČ
75061465
Web
http://www.svazek-bystrice.cz
Počet členů DSO
6
Název
ORP
Adresa
IČ
Potůčky
Ostrov
Potůčky 58, 362 38
00254894
Merklín
Ostrov
Merklín 6, 363 01
00254789
Abertamy
Ostrov
Farní 2, 362 35
00254398
Horní Blatná
Ostrov
Náměstí sv. Vavřince 1, 362 37
00480002
Hroznětín
Ostrov
Krušnohorské náměstí 1, 362 33
00254592
Pernink
Ostrov
T. G. Masaryka 1, 362 36
00254878
Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti
příprava a zajištění obecných podkladů pro realizaci účelu spočívajícího v rozvoji dopravní infrastruktury opatřování finančních prostředků na realizaci účelu a činnost svazku zajištění projektové dokumentace pro vydání stavebního povolení pro výstavbu zajištění inženýrské činnosti pro výstavbu zajištění realizace staveb jednání s třetími osobami a státními orgány z titulu výstavby výkon práv a povinností ze smluvních vtahů vzniklých v souvislosti s výstavbou výkon administrativních činností potřebných k zajištění funkce svazku
Typ DSO
polyfunkční
Organizační struktura
shromáždění starostů, rada svazku, předseda svazku, místopředseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO
Shromáždění starostů
přijímat nové členy svazku vylučovat členy svazku rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních příspěvků a ročních členských příspěvků volit, jmenovat a odvolávat členy rady svazku, předsedu svazku, místopředsedu svazku, tajemníka a dozorčí radu a kontrolovat jejich 14
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
činnost schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků rozhodovat o majetku svazku schvalovat plán činnosti a jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob v nich rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku
Usnášeníschopnost
Není uvedeno ve stanovách. řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními shromáždění Rada svazku měst a obcí starostů Usnášeníschopnost
Předseda svazku
Místopředseda svazku
Není uvedeno ve stanovách. svolávat shromáždění starostů, radu svazku a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jejich průběh řídit a kontrolovat práci rady svazku, místopředsedy svazku a tajemníka jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat za svazek zajišťovat běžné řízení a chod svazku, administrativní činnosti a vedení účetnictví svazku zajišťovat archivaci písemností svazku předkládat shromáždění starostů roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku předkládat shromáždění starostů roční plán činnosti svazku plní funkci předsedy v jeho nepřítomnosti, v jiných případech pouze na základě pověření předsedy svazku Financování DSO
vstupní a roční členské příspěvky dotace, dary, odkazy a další výnosy z aktivit svazku
Závěr a doporučení Svazek obcí Bystřice je činným, rozšiřujícím se, polyfunkčním svazkem, mezi jehož hlavní aktivity patří dle informací z území oblast společné propagace, rozvoj regionu, rozvoj vzdělávání, přeshraniční spolupráce, realizace projektů z EU a dalších společných a kulturních aktivit. Členové svazku se schází 1x měsíčně. Svazek obcí Bystřice sdružuje celkem 6 ze 14 obcí náležících do správního obvodu ORP Ostrov. DSO zastává jednu z hlavních pozic v daném ORP. Z těchto důvodu je Svazek obcí Bystřice vhodný pro prohlubování meziobecní spolupráce, přičemž lze vznést k úvaze otázku rozšíření členské základny a předmětu činnosti v rámci stanov tohoto DSO. 15 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3.3
Svazek obcí Plešivec
16 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO
Svazek obcí Plešivec
Adresa
Farní 2, 362 35 Abertamy
IČ
72069325
Web
-
Počet členů DSO
2
Název
ORP
Adresa
IČ
Merklín
Ostrov
Merklín 6, 362 34
00254789
Abertamy
Ostrov
Farní 2, 362 35
00254398
Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti
Typ DSO Organizační struktura
příprava a zajištění obecných podkladů pro realizaci účelu (sportovní a rekreační využití hody Plešivec) – zpracování studie proveditelnosti opatřování finančních prostředků na realizaci účelu a činnost svazku zajištění projektové dokumentace pro vydání stavebního povolení pro výstavbu zajištění inženýrské činnosti pro výstavbu zajištění realizace staveb jednání s třetími osobami a státními orgány z titulu výstavby výkon práv a povinností ze smluvních vztahů vzniklých v souvislosti s výstavbou výkon administrativních činností potřebných k zajištění funkce svazku
polyfunkční shromáždění starostů, rada svazku, předseda svazku, místopředseda svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO
Shromáždění starostů
přijímat nové členy svazku vylučovat členy svazku rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních příspěvků a ročních členských příspěvků volit, jmenovat a odvolávat členy rady svazku, předsedu svazku, místopředsedu svazku, tajemníka a dozorčí radu a kontrolovat jejich činnost rozhodovat o přijímání a propouštění zaměstnanců svazku schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků rozhodovat o majetku svazku schvalovat plán činnosti a jednotlivé akce a aktivity svazku a 17
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
případnou spoluúčast třetích osob v nich rozhodovat o účasti a jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob v nich schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku přijímat finanční (sponzorské) dary
Usnášeníschopnost
Musí být přítomni oba starostové.
Rada svazku
Předseda svazku
Místopředseda svazku
není ve stanovách blíže upřesněna svolávat shromáždění starostů, radu svazku a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jejich průběh řídit a kontrolovat práci rady svazku, místopředsedy svazku a tajemníka jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat za svazek zajišťovat běžné řízení a chod svazku, administrativní činnosti a vedení účetnictví svazku zajišťovat archivaci písemností svazku předkládat shromáždění starostů roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku předkládat shromáždění starostů roční plán činnosti svazku plní funkci předsedy v jeho nepřítomnosti, v jiných případech pouze na základě pověření předsedy svazku Financování DSO
vstupní příspěvky o ve výši 10.000,-Kč roční členské příspěvky dotace, dary, odkazy a další výnosy z aktivit svazku
Závěr a doporučení Svazek obcí Plešivec není příliš aktivním DSO. Mezi hlavní aktivity svazku patří oblast rozvoje
cestovního ruchu. Sdružuje pouze 2 obce spadající do ORP Ostrov a ovlivňuje tak jen malé území daného ORP. Zastává zde tedy spíše okrajovou pozici. Z tohoto důvodu se nejedná o svazek, který by mohl představovat nezbytnou platformou pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci dotčeného ORP.
18 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3.4
Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech
19 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO
Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech (VSOZČ)
Adresa
Studentská 328/64, 360 07 Karlovy Vary
IČ
47700521
Web
http://www.vsozc.cz
Počet členů DSO Název
91 ORP
Adresa
IČ
Abertamy
Ostrov
Farní 2, 362 35
00254398
Boží Dar
Ostrov
Boží Dar 1, 362 62
00479705
Hájek
Ostrov
Hájek 68, 363 01
00573230
Horní Blatná
Ostrov
Náměstí sv. Vavřince 1, 362 37
00480002
Hroznětín
Ostrov
Krušnohorské náměstí 1, 362 33
00254592
Jáchymov
Ostrov
nám. Republiky 1, 362 51
00254622
Krásný Les
Ostrov
Krásný Les 20, 363 01
00872067
Merklín
Ostrov
Merklín 6, 362 34
00254789
Ostrov
Ostrov
Klínovecká 1204, 363 01
00254843
Pernink
Ostrov
T. G. Masaryka 1, 362 36
00254878
Stráž nad Ohří
Ostrov
Stráž nad Ohří 21, 362 74
00255009
Velichov
Ostrov
Velichov 13, 362 73
00255122
Vojkovice
Ostrov
Vojkovice 57, 362 73
00255157
Andělská Hora
Karlovy Vary
Andělská Hora 18, 364 71
00573175
Bečov nad Teplou
Karlovy Vary
Náměstí 5. května 1, 364 64
00254410
Bochov
Karlovy Vary
Náměstí míru 1, 364 71
00254444
Božičany
Karlovy Vary
Božičany 96, 362 26
00573183
Březová
Karlovy Vary
Hamerská 104/38, 362 15
00573191
Čichalov
Karlovy Vary
Čichalov 55, 364 52
00480304
Dalovice
Karlovy Vary
Hlavní 99, 362 63
00573213
Děpoltovice
Karlovy Vary
Děpoltovice 44, 362 25
00573221
Hory
Karlovy Vary
Hory 47, 362 11
49750500
Chodov
Sokolov
Komenského 1077, 357 33
00259349
20 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Chyše
Karlovy Vary
Žižkovo náměstí 18, 364 53
00254614
Jenišov
Karlovy Vary
Jenišov 88, 362 11
00573248
Karlovy Vary
Karlovy Vary
Moskevská 21, 361 20
00254657
Kolová
Karlovy Vary
Kolová 16, 360 01
00254673
Krásné Údolí
Karlovy Vary
Krásné Údolí 77, 364 01
00573256
Kyselka
Karlovy Vary
Kyselka 118, 362 72
00254762
Mírová
Karlovy Vary
Mírová 40, 357 35
00573264
Nová Role
Karlovy Vary
Chodovská 236, 362 25
00254819
Nové Hamry
Karlovy Vary
Nové Hamry 274, 362 21
00479080
Otročín
Karlovy Vary
Otročín 48, 364 63
00254860
Pila
Karlovy Vary
Pila 97, 360 01
69981264
Pšov
Karlovy Vary
Pšov 48, 364 52
00254941
Sadov
Karlovy Vary
Sadov 34, 362 61
00254959
Stanovice
Karlovy Vary
Stanovice 44, 36 01
00254975
Stružná
Karlovy Vary
Stružná 83, 364 72
00255017
Štědrá
Karlovy Vary
Štědrá 43, 364 51
00255041
Teplička
Karlovy Vary
Teplička 40, 364 64
00573299
Toužim
Karlovy Vary
Sídliště 428, 364 20
00255076
Útvina
Karlovy Vary
Útvina 42, 364 01
00255106
Valeč
Karlovy Vary
Náměstí 119, 364 55
00255114
Verušičky
Karlovy Vary
Verušičky 5, 364 56
00255131
Vrbice
Karlovy Vary
Vrbice 65, 364 52
00573302
Žlutice
Karlovy Vary
Velké náměstí 144, 364 52
00255181
Benešovice
Stříbro
Benešovice 1, 349 01
00869066
Bezdružice
Stříbro
ČSA 196, 349 52
00259705
Bor
Tachov
Náměstí Republiky 1, 348 02
00259713
Bublava
Kraslice
Bublava 389, 357 22
00259268
Cebiv
Stříbro
Cebiv 64, 349 01
00259748
Ctiboř
Tachov
Ctiboř 70, 347 01
00868841
Částkov
Tachov
Částkov 49, 348 01
00573779
21 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Erpužice
Stříbro
Erpužice 1, 349 72
00259811
Halže
Tachov
Žďárská 187, 348 16
00259829
Horní Slavkov
Sokolov
Dlouhá 634, 357 31
00259322
Chodová Planá
Tachov
Pohraniční stráže 129, 348 13
00259861
Chodský Újezd
Tachov
Chodský Újezd 71, 348 15
00259870
Kladruby
Stříbro
Náměstí Republiky 89, 349 61
00259888
Kokašice
Stříbro
Kokašice 48, 349 52
00573647
Konstantinovy Lázně
Stříbro
Lázeňská 27, 349 52
00259918
Kovářská
Kadaň
Nám. J. Švermy 64, 431 86
00261947
Kryštofovy Hamry
Kadaň
Kryštofovy Hamry 64, 431 91
00075566
Lestkov
Tachov
Lestkov 210, 349 54
00259977
Lišany
Rakovník
00244007
Loučná pod Klínovcem
Kadaň
Pražská 68, 270 52 Loučná pod Klínovcem 89, 431 91
Lužná
Masarykovo nám. 89, 270 51
00244031
Mezholezy
Rakovník Horšovský Týn
Mezholezy 24, 346 01
00253561
Měděnec
Kadaň
Nádražní 212, 431 84
00262030
Milíře
Tachov
Milíře 140, 347 01
00573639
Nová Ves
Sokolov
Nová Ves 200, 364 64
00259519
Obora
Tachov
Obora 57, 347 01
00573698
Ošelín
Stříbro
Ošelín 36, 349 01
00573612
Ostrov u Bezdružic
Nýřany
Ostrov u Bezdružic 5, 330 38
18246061
Otovice
Hroznětínská 130, 362 32
00573272
Prameny
Karlovy Vary Mariánské Lázně
Prameny 32, 353 01
00572799
Přimda
Tachov
Náměstí Republiky 112, 348 06
00260118
Rozvadov
Tachov
Rozvadov 10, 348 07
00260126
Staré Sedliště
Tachov
Staré Sedliště 359, 347 01
00260142
Staré Sedlo
Tachov
Staré Sedlo 60, 348 02
00260151
Stráž
Tachov
Stráž 1, 348 02
00260169
Stříbro
Stříbro
Masarykovo náměstí 1, 349 01
00260177
00831123
22 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Studánka
Tachov
Studánka 170, 347 01
00573744
Svojšín
Stříbro
Svojšín 135, 349 01
00260215
Tachov
Tachov
Hornická 1695, 347 01
00260231
Tatrovice
Tatrovice 26, 357 35
00573124
Teplá
Sokolov Mariánské Lázně
Masarykovo náměstí 143, 364 61
00255050
Tisová
Tachov
Tisová 5, 348 01
00573809
Vejprty
Kadaň
Tylova 6, 431 91
00262170
Zadní Chodov
Tachov
Zadní Chodov 100, 348 18
00573671
Zhoř
Stříbro
Zhoř 38, 349 62
00573655
Základní informace o DSO dle stanov
Předmět činnosti
Typ DSO
jednotná správa a řízení obecních vodovodů a kanalizací, skupinových vodovodů a kanalizací a dalších společných částí z majetku obcí, které slouží výrobě a rozvozu vody, k odvodu a likvidaci odpadních vod na principu investiční a cenové solidarity členů VSOZČ sdružování mechanizačních a pracovních kapacit obcí v případě překonávání následků havárií a živelných pohrom, poškozujících či ohrožujících zásobování pitnou vodou a odvod odpadních vod jednotlivých členů sdružování finančních, hmotných a pracovních prostředků a koordinace postupu při získávání dotací a subvencí pro budování a rozvoj společných vodohospodářských zařízení vytvoření a obhospodařování společného Fondu rozvoje pro realizaci rozsáhlejších akcí, spojených s rozvojem, obnovou a rekonstrukcemi zařízení pro zásobování pitnou vodou a odvod odpadních vod v členských městech a obcích společné zpracování, předkládání a schvalování regionální koncepce rozvoje obnovy, rekonstrukce společných vodovodních a kanalizačních zařízení k zabezpečení dodávky kvalitní pitné vody a odkanalizování a čištění odpadních vod v rozsahu českých a evropských standardů racionální využívání zdrojů vody a činností, souvisejících s vodohospodářskými funkcemi složek přírodního prostředí regionu koordinace prvků sociálního rozvoje a občanské vybavenosti zúčastněných měst a obcí, souvisejících s dodávkami pitné vody a odvodem odpadních vod včetně koncepce ceny vodného a stočného společná ekologická politika zúčastněných měst a obcí v oblasti vytváření, ukládání, zneškodňování, přepravě a likvidaci vodárenských a čistírenských kalů zajištění plynulé dodávky pitné vody v dostatečném množství a kvalitě
monotematický 23
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Organizační struktura
Valná hromada Rada VSOZČ předseda Rady finanční výbor kontrolní výbor investiční komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO
Valná hromada
Usnášeníschopnost
Rada VSOZČ
nejvyšší orgán schvalování a změna Stanov volba a odvolání členů Rady, členů kontrolního výboru, členů finančního výboru a členů investičních komisí schválení závěrečného účtu svazku, rozhodnutí o rozdělení výnosů, zisku rozhodnutí o zrušení dobrovolného svazku obcí projednání a schválení všeobecných zásad obchodní politiky zřizování fondů svazku a stanovení jejich tvorby a čerpání schválení celkového objemu investic v následujícím roce rozhodnutí o dalších otázkách, které si vyhradí rozhodnutí o zvýšení nebo snížení jmění s výjimkou vkladů majetku stávajících členů a darů cizích investorů přijímání dalších členů schválení a vyhlášení jednotné ceny vodného a stočného pro členy a ceny vody předané V případě, je-li přítomno alespoň 30 % členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných hlasů, pokud se pro některé otázky nestanoví jinak. statutární orgán rozhoduje o záležitostech svazku, pokud nejsou vyhrazeny do působnosti Valné hromady volí ze svých řad předsedu vede účetnictví svazku předkládá valné hromadě ke schválení závěrečný účet svazku vyhotovuje do deseti dnů zápis o valné hromadě určovat počet pracovníků sekretariátu svazku a stanovit zásady jejich odměňování vykonávat jménem svazku zamšstnavatelská práva a povinnosti podle pracovně právích předpisů rozhodovat o poskytnutí a přijetí úvěru vykonávat práva a povinnosti dané právními předpisy vedoucímu organizace zřídit podle potřeby jako své poradní orgány komise bez rozhodovací pravomoci rozhodovat o přijetí podpor a dotací a jejich směřování rozhodovat o naplnění Valnou hromadou schválených investic jmenovitými akcemi 24
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Usnášeníschopnost Předseda Rady
Finanční výbor
Usnášeníschopnost
Kontrolní výbor
Usnášeníschopnost Investiční komise Usnášeníschopnost
není určeno stanovami řídí běžnou činnost svazku plní úlohu statutárního orgánu vůči třetím osobám provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky VSOZČ jednou ročně předkládá zprávu o své činnosti Radě VSOZČ plní další úkoly, jimiž jej pověří Rada předseda výboru zastupuje VSOZČ pro projednání zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření VSOZČ auditorem není určeno stanovami kontroluje plnění usnesení Valné hromady a Rady VSOZČ kontroluje činnost sekretariátu VSOZČ jednou ročně předkládá zprávu o své činnosti Radě VSOZČ plní další úkoly, jimiž jej pověří Rada VSOZČ není určeno stanovami navrhuje roční plán investic umisťovaných do jednotlivých krajů a střednědobý plán investic není určeno stanovami Financování DSO
vklady členů výnosy z nájemních či koncesních smluv s provozními organizacemi sankcemi a poplatky, vyplývající z podmínek smluv koncesovaných společností účelovými subvencemi a dotacemi, poskytovanými VSOZČ půjčkami částkami za spoluúčast a podílnictví vedoucích odběratelů VSOZČ, stanoveném Radou dosaženým ziskem z podnikatelské činnosti svazku případným podílem obcí v případě nedostatku shora uvedených příjmů výnosem z investovaného kapitálu mimořádné příspěvky od obcí (úměrná počtu obyvatel)
Závěr a doporučení Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech je činným a rozšiřujícím se, primárně monotematickým svazkem, mezi jehož hlavní aktivity patří jednotná správa a řízení obecních vodovodů a kanalizací, skupinových vodovodů a kanalizací a dalších společných částí z majetku obcí, které slouží k výrobě a rozvodu vody, k odvodu a likvidaci odpadních vod na principu investiční a cenové solidarity členů svazku. Svazek obcí Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech sdružuje celkem 13 obcí náležících do správního obvodu ORP Ostrov, který má celkem 14 obcí. DSO zastává v daném ORP jednu z hlavních pozic, avšak jeho monotematické zaměření a velký územní přesah do dalších ORP neumožňuje zařadit tento DSO mezi vhodné kandidáty pro další rozvoj meziobecní spolupráce. 25 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
26 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3.5
Region Karlovarský venkov
27 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO
Region Karlovarský venkov (RKV)
Adresa
Hroznětínská 130, 362 32 Otovice
IČ
71167315
Web
-
Počet členů DSO
3
Název
ORP
Adresa
IČ
Otovice
Karlovy Vary
Hroznětínská 130, 362 32
00573272
Hájek
Ostrov
Hájek 68, 363 01
00573230
Sadov
Karlovy Vary
Sadov 34, 362 61
00254959
Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti Typ DSO
Organizační struktura
všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti koordinace významných investičních akcí v zájmovém území koordinace obecních územních plánů a územních plánování v regionálním měřítku slaďování zájmů a činností místních samospráv vytváření, zmnožování a správa společného majetku sdružení propagace svazku a jeho zájmového území spolupráce v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany a veřejného pořádku
polyfunkční shromáždění Zastupitelstev obcí Regionu Karlovarský venkov rada starostů předseda svazku místopředseda svazku (nepovinné zřízení) tajemník svazku (nepovinné zřízení) revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO
Shromáždění zastupitelstev
nejvyšší orgán schvalovat změny či doplnění stanov rozhodovat o přijetí/vyloučení členů volit orgány svazku a kontrolovat jejich činnost rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků schvalovat rozpočet svazku a roční účetní uzávěrku a rozhodovat o 28
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
použití volných finančních prostředků zisku svazku rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku svazku schvalovat účast svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech rozhodovat o výši příspěvku na ztráty rozhodovat splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku Shromáždění je usnášeníschopné v případě nadpoloviční účasti všech členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů jednotlivých zastupitelstev obcí svazku. schvalovat termín jednání shromáždění Zastupitelstev obcí Regionu Karlovarský venkov volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedu a kontrolovat jejich činnost schvalovat jednotlivé kulturní, společenské a sportovní akce a případnou spoluúčast třetích osob na nich schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a činností schvalovat rozpočtová opatření svazku, kde nedochází k navýšení schváleného rozpočtu předkládat rozpočet a roční uzávěrku svazku navrhovat změny či doplnění stanov svazku obcí navrhovat přijetí nových členů do svazku navrhovat vyloučení členů svazku navrhovat výši, čas a způsob úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků navrhovat splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku V případě, jsou-li přítomni všichni členové. Rada starostů rozhoduje nadpoloviční většinou všech přítomných starostů nebo zmocněných zástupců. statutární orgán řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními shromáždění jedná navenek za svazek svolávat radu starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh řídit a kontrolovat práci místopředsedy a tajemníka svazku jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazek zajišťovat vedení účetnictví svazku zajišťovat archivaci písemností svazku jmenuje a odvolává tajemníka předkládat radě starostů rozpočet a roční účetní uzávěrku organizovat práce při zrušení a zániku svazku, likvidace zastupuje předsedu svazku v jeho nepřítomnosti, v jiných případech pouze na základě písemného pověření předsedy svazku administrativně-organizační pracovník vyřizuje běžnou administrativní a organizační agendu
Usnášeníschopnost
Rada starostů
Usnášeníschopnost
Předseda
Místopředseda Tajemník
29 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
připravuje pracovní materiály pro vrcholové orgány
sleduje a kontroluje práci předsedy, místopředsedy a tajemníka posuzuje, zda je jejich činnost v souladu se stanovami svazku provádí kontrolu hospodaření svazku nahlíží do všech písemností svazku
Revizní komise
Usnášeníschopnost
není určeno stanovami Financování DSO
vstupní vklady roční členské příspěvky dotace, dary, odkazy, výnosy z akcí a aktivit svazku výnosy z účasti svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů
Závěr a doporučení Region Karlovarský venkov je činným, polyfunkčním svazkem, jehož členové se schází 1x měsíčně.
Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří koordinace celkového rozvoje území mikroregionu a společná propagace mikroregionu v cestovním ruchu. Tento dobrovolný svazek obcí má přehlednou organizační strukturu. DSO sdružuje 3 obce, přičemž pouze 1 z nich náleží do ORP Ostrov. Region Karlovarský venkov tak ovlivňuje jen malé území daného ORP a zastává tak spíš okrajovou pozici v daném ORP.
30 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Ostrov působí 5 dobrovolných svazků obcí, z nichž nejvýraznější jsou Svazek obcí Bystřice, Sdružení Krušné hory – západ a Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech. Přestože většina ostatních svazků je polyfunkčně zaměřená, jedná se o svazky aktivní, které mají nezanedbatelný význam pro jejich členské obce, jejich celkový vliv na zkoumané území je spíše malý, což je způsobeno zejména omezenou členskou základnou. Výše zmíněné Sdružení Krušné hory – západ a Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech sice svou členskou základnou vyhovují požadavkům pro rozvoj meziobecní spolupráce, nicméně vzhledem k významně monotematickému zaměření, případně ke skutečnosti, že členská základna má značný přesah do dalších obvodů ORP, je jejich využité pro další prohlubování spolupráce mezi obcemi složité. Co se týče Svazku obcí Bystřice, je tento svazek polyfunkčně zaměřen, avšak nabízí se zde ale možnost, že by tento svazek po rozšíření členské základny a rozšíření předmětu činnosti – viz zejména Nástin možných variantních návrhů v daném ORP, mohl být vhodnou platformou pro účely spolupráce. Pokud by toto řešení nebylo shledáno vhodným, existuje samozřejmě v případě zájmu též varianta vytvoření zcela nového dobrovolného svazku obcí.
Závěr a doporučení Ze shora uvedeného vyplývá, že v rámci analýzy vyvstala dvě řešení pro případný rozvoj meziobecní spolupráce. Naše doporučení tak směřuje k rozšíření členské základny a zároveň předmětu činnosti tak, aby Svazek obcí Bystřice byl polyfunkčně zaměřen (v rámci předmětu činnosti by se pak mohlo jednat například o zaměření se na strategie pro rozvoj třídění a recyklace a výstavbu komunitní kompostárny v oblasti odpadového hospodářství, v oblasti školství pak zejména o spolupráci při zajišťování povinné školní docházky a při získávání dotací a též komunitní plánování v rámci sociálních služeb). Alternativou však je též vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by poskytl dostatečné zázemí k prohloubení meziobecní spolupráce v ORP. Obecně by dobrovolný svazek obcí měl v ideálním případě sdružovat co nejvíce obcí, jejichž katastrální území je součástí správního obvodu ORP Ostrov, přičemž lze předpokládat, že pouze dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz v území. V rámci samostatné právnické osoby, na jejíž činnosti se skutečně podílí všechny obce z daného regionu, je poté snazší koordinovat a provádět zamýšlené plánovací činnosti v oblastech školství nebo poskytování sociálních služeb. Dále lze doporučit k úvaze možnost, aby byla do organizační struktury svazku (záleží též na preferované variantě další spolupráce) začleněna pozice odborného manažera, který bude na jedné straně garantovat efektivitu činnosti svazku a plnit např. i roli statutárního orgánu, ale na druhou stranu bude za vše plně odpovědný. Vždy je přitom třeba zdůraznit kontrolní roli těch orgánů svazku obcí, v nichž jsou zastoupeni představitelé členských obcí a v nichž se tedy uplatňuje demokratický princip. Tento 31 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
krok může posunout vytvořený dobrovolný svazek obcí ke skutečně fungující servisní organizaci, která svým členům poskytuje podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby.
32 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)