Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu
ORP SVITAVY
1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
1 Obecné informace o území správního obvodu ORP
2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název ORP
Svitavy
Kraj
Pardubický
Rozloha ORP
352 km2
Počet obyvatel ORP
31 967
Počet obcí s pověřeným úřadem
1
Obce s pověřeným úřadem
Svitavy
Počet obcí
Názvy obcí
28 Březová nad Svitavou Želivsko
Bohuňov Brněnec
Radiměř Rohozná
Banín
Dětřichov
Rozhraní
Bělá nad Svitavou
Chrastavec
Rudná
Kukle
Kamenná Horka
Sklené
Hradec nad Svitavou
Koclířov
Študlov
Javorník
Lavičné
Vendolí
Opatovec
Mikuleč
Vítějeves
Karle
Opatov
Svitavy
Pohledy
91 osob/km2
Hustota zalidnění Počet dobrovolných svazků obcí
Název a typ dobrovolného svazku obcí
6 Mikroregion Brněnec
Polyfunkční
Mikroregion Svitavsko
Polyfunkční
Prameny
Monotematický
Skupinový vodovod Svitavy
Monotematický
Svazek obcí – Zelená energie
Polyfunkční
Mikroregion Poličsko
Polyfunkční
3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Svitavy působí 6 dobrovolných svazků obcí (Mikroregion Brněnec, Mikroregion Svitavsko, Prameny, Skupinový vodovod Svitavy, Svazek obcí – Zelená energie a Mikroregion Poličsko), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 27 obcí ze všech 28 obcí spadajících do správního obvodu ORP.
DSO působící v území ORP
4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Obce v území ORP zapojené do DSO
5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Polyfunkční a monotematické DSO*
*
Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena.
6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
2.1 Obecné informace V dané území správního obvodu ORP Svitavy působí celkem 6 dobrovolných svazků obcí, jedná se o Mikroregion Brněnec, Mikroregion Svitavsko, Prameny, Skupinový vodovod Svitavy, Svazek obcí – Zelená energie a Mikroregion Poličsko. V současné chvíli není na tomto území ani jeden svazek, který by byl tvořen všemi členskými obcemi ORP Svitavy a který by se zaměřoval na výhradně na komplexní rozvoj regionu Svitavsko. Celkem čtyři svazky jsou činné, zbylé dva nevykazují takovou aktivitu.
2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Svitavy převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku, jmenuje likvidátora. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále nejvyšší orgán schvaluje pravidelné roční rozpočty. Do kompetence tohoto orgánu patří přijímání, měnění a doplňování zakladatelské smlouvy a stanov. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Většinou řídí jednání nejvyššího orgánu. Zpravidla se jedná o předního představitele kolektivního výkonného orgánu (označován jako předseda), který bývá v případě své nepřítomnosti zpravidla zastupován jiným předem stanoveným zástupcem (označován jako místopředseda). Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. V jeho kompetenci je možnost nahlížení do všech dokumentů. U tří DSO se můžeme setkat ještě s orgánem Rozhodčí/Smírčí komise, tento orgán je volen nejvyšším orgánem. Tato Komise řeší spory mezi členy svazku obcí navzájem a mezi členy a správním výborem a mezi svazkem obcí a členem svazku obcí, popř. bývalým členem svazku obcí. Rozhodnutí Komise je vždy konečné.
2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování jsou také dotace, dary a příspěvky od třetích osob. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je především počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu. O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách).
8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Mikroregion Brněnec
9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO
Mikroregion Brněnec
Adresa
Moravská Chrastová 77, Brněnec, 569 04
IČ
70896879
Web
www.brnenec.cz
Počet členů DSO Název Banín
10 ORP Svitavy Svitavy
Bělá nad Svitavou Bohuňov Brněnec Chrastavec Lavičné Rozhraní Študlov Vítějeves Želivsko
Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy
Adresa
IČ
Banín 41, Svitavy, 568 02 Bělá nad Svitavou 215, Bělá nad Svitavou, 569 05
00579441
Bohuňov 49, Bohuňov, 569 04
00276413
Moravská Chrastová 77, Brněnec, 569 04
00276464
Chrastavec 55, Brněnec, 569 04
00276723
Lavičné 30, Brněnec, 569 04
00276901
Rozhraní 74, Rozhraní, 569 03
00277282
Študlov 26, Brněnec, 569 04
00277479
Vítějeves 65, Vítějeves, 569 06
00277576
Želivsko 29, Želivsko, 6569 04
00579670
00579459
Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti
Typ DSO
Organizační struktura
Hájení oprávněných ekonomických, sociálních, společenských a kulturních zájmů obyvatel regionu a řešení problémů přesahujících rámec a možnosti jednotlivých obcí, zejména se jedná o úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, ochrany ŽP a cestovního ruchu, zabezpečování čistoty obce, řešení inženýrských sítí, veřejné dopravní obslužnosti, správy majetku obcí a další
polyfunkční Valné shromáždění Správní výbor Revizní komise Smírčí komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO
Valné shromáždění
Nejvyšší orgán 10
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Usnášeníschopnost
Správní výbor
Usnášeníschopnost
Revizní komise
Volit/odvolávat předsedu, místopředsedu, členy správního výboru, členy revizní komise a členy smírčí komise z řad fyzických osob, delegovaných členy svazku obcí Schvalovat výši členských příspěvků a termín jejich úhrady Schvalovat roční účetní závěrku a rozpočet na další období Rozhodovat o hospodaření s majetkem svazku obcí Schvalovat jednací a volební řád Rozhodovat o dlouhodobých cílech a rozvojových aktivitách svazku obcí a schvalovat plán činností na další období Schvalovat odborné pracovní komise svazku obcí Rozhodovat o ukončení členství členů, kteří působí proti zájmům svazku obcí Rozhodovat o vyloučení člena ze svazku obcí Rozhodovat o změnách zakladatelské smlouvy a stanov Schvalovat usnesení Rozhodovat o zrušení svazku obcí s likvidací a dále rozhodovat o jmenování, odměňování a odvolání likvidátora Rozhodovat v otázkách, které si ke svému výlučnému rozhodování vyhradí Je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů svazku obcí. Rozhoduje prostou většinou přítomných členů. Výkonný orgán Realizovat usnesení valného shromáždění Zpracovávat návrh rozpočtu Připravovat a svolávat řádné/mimořádné valné shromáždění Přijímat nové členy a podávat pravidelné zprávy o stavu členské základny svazku obcí Realizovat běžné hospodaření svazku obcí v rámci schváleného rozpočtu Plnit další úkoly, schválené valným shromážděním Rozhodovat o uzavírání obchodních případů Rozhodovat o uzavírání, změnách a ukončování pracovně právních vztahů Předkládat valnému shromáždění ke schválení účetní závěrku Je-li jednání přítomna nadpoloviční většina členů. Rozhoduje většinou hlasů přítomných členů. Kontrolní orgán Provádět kontrolu hospodaření svazku obcí Zajišťovat přezkoumání hospodaření svazku obcí auditorem Volit ze svého středu předsedu revizní komise, kterého zplnomocňuje k účasti na jednání správního výboru s hlasem poradním Dohlížet na činnost správního výboru Nahlížet do obchodních a účetních knih a jiných dokladů a kontrolovat tam obsažené údaje Přezkoumávat roční účetní závěrku a předkládat své vyjádření valnému shromáždění 11
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Usnášeníschopnost Smírčí komise
Podávat zprávy valnému shromáždění nejméně jednou ročně
Jsou-li přítomni všichni členové. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů. Řešit spory ve věcech svazku obcí mezi členy svazku obcí navzájem a mezi členy a správním výborem – její rozhodnutí jsou konečná
Usnášeníschopnost
Není určeno stanovami. Zastupovat svazek navenek samostatně v intencích cílů schválených valným shromážděním Řídí jednání valné hromady Předseda/místopředseda Svolává jednání správního výboru Uzavírat obchodní případy a uzavírat, měnit a ukončovat pracovně právní vztahy jen s předchozím souhlasem správního výboru Financování DSO
Řádné členské příspěvky Mimořádné členské příspěvky Příjem z dotací a darů Příjem z vlastní činnosti svazku obcí
Závěr a doporučení Mikroregion Brněnec je polyfunkčním činný svazkem, který má celkem 10 členů, z nichž všichni spadají do ORP Svitavy. Jeho hlavní činností je hájení oprávněných ekonomických, sociálních, společenských a kulturních zájmů obyvatel regionu a řešení problémů, přesahujících rámec a možnosti jednotlivých obcí, zejména se jedná o úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, ochrany ŽP a cestovního ruchu. Z důvodu polyfunkčního zaměření a většího počtu sdružených obcí lze tento svazek považovat za jednoho z vhodných kandidátů pro rozšiřování meziobecní spolupráce v řešeném regionu.
12 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3.2 Mikroregion Svitavsko
13 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO
Mikroregion Svitavsko
Adresa
T. G. Masaryka 35, Svitavy, 568 11
IČ
70892261
Web
www.svitavskoweb.cz
Počet členů DSO
16 ORP
Název
Svitavy Březová nad Svitavou Dětřichov
Svitavy Svitavy
Hradec nad Svitavou Javorník Kamenná Horka Karle Koclířov Kukle Mikuleč Opatov Opatovec Pohledy Radiměř Sklené Svitavy Vendolí
Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy
Adresa Moravské nám. 1, Březová nad Svitavou, 569 02
IČ 00483869
Dětřichov 46, Svitavy, 568 02 Hradec n. Svitavou 230, Hradec n. Svitavou, 569 01
00276561
Javorník 26, Svitavy, 568 02
00579556
Kamenná Horka 29, Svitavy, 568 02
00276812
Karle 4, Svitavy, 568 02
00579564
Koclířov 123, Koclířov, 569 11
00276839
Kukle 17, Svitavy, 568 02
00579572
Mikuleč 34, Svitavy, 568 02
00276995
Opatov 159, Opatov, 569 12
00277088
Opatovec 40, Svitavy, 568 02
00579602
Pohledy 81, Svitavy, 568 02
00277151
Radiměř 170, Radiměř, 569 07
00277258
Sklené 57, Svitavy, 568 02
00277355
T. G. Masaryka 35, Svitavy, 568 02
00277444
Vendolí 103, Vendolí, 569 14
00277541
00579530
Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti
Realizace strategického plánu trvale udržitelného rozvoje regionu svazku obcí a dalších aktivit v oblasti ekonomického rozvoje, rozvoje venkova, kvality života, ochrany ŽP, rozvoje cestovního ruchu, 14
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Typ DSO
Organizační struktura
propagace regionu a vytváření příznivých vnitřních a vnějších vztahů, schválených orgány svazku obcí Další činnosti dle § 50 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích Svazek obcí může vyvíjet vlastní hospodářskou činnost
polyfunkční Správní rada Revizní komise Valná hromada Předseda / 2 místopředsedové Pravomoci jednotlivých orgánů DSO
Předseda / 2 místopředsedové
Správní rada
Usnášeníschopnost
Revizní komise
Usnášeníschopnost Valná hromada
Zastupovat svazek obcí navenek samostatně v zaměření cílů schválených Valnou hromadou Uzavírání obchodních závazkových vztahů nad 100 000,-- Kč a uzavírání, změny a ukončování pracovně právních vztahů jen s předchozím souhlasem Správní rady Svolávat Správní radu, Revizní komisi a Valnou hromadu Místopředseda je oprávněn zastupovat svazek navenek samostatně v době nepřítomnosti předsedy svazku, a to v rozsahu jeho pravomocí Výkonný orgán svazku Rozhodovat o konkrétních opatřeních k zajištění dlouhodobých cílů svazku obcí Ukládání konkrétních úkolů k zajištění svým členům Kontrolovat plnění povinností a závazků vyplývajících pro jednotlivé členy ze stanov, z usnesení Valné hromady a úkolů, uložených Správní radou Připravovat podklady pro jednání Valné hromady a rozhodovat o jejím svolání Rozhodovat o uzavírání obchodních případů nad 100 000,-- Kč Rozhodovat o uzavírání, změnách a ukončování pracovně právních vztahů Rozhodovat o udělení pověření k jednání za svazek obcí dalším osobám, maximálně však v kompetencích, náležejících předsedovi Pokud se k jejímu jednání dostaví alespoň 4 členové. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů. V případě rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy /místopředsedy. Kontrolní orgán Kontrolovat hospodaření svazku obcí Zajišťovat přezkoumání hospodaření svazku obcí auditorem Volit ze svého středu předsedu, kterého zplnomocňuje k účasti na jednání správní rady s hlasem poradním Jsou-li přítomni všichni členové. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů. Vrcholný orgán Rozhodovat o všech závažných otázkách svazku obcí, zejména: - volit a odvolávat předsedu, místopředsedu a Správní radu, revizní 15
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Usnášeníschopnost
komisi, jmenuje likvidátora - rozhodovat o přijetí dalších členů - schvalovat roční účetní uzávěrku a rozpočet na další období - schvalovat výši členského příspěvku a termín jeho úhrady - rozhodovat o dlouhodobých cílech a rozvojových aktivitách svazku obcí a schvalovat plán činnosti na další období - rozhodovat o změnách zakladatelské smlouvy a stanov - schvalovat usnesení Jsou-li přítomny alespoň 2/3 členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů. V příp. rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy. Financování DSO
Řádné/mimořádné členské příspěvky Příjem z dotací a darů Příjem z vlastní hospodářské činnosti
Závěr a doporučení Mikroregion Svitavsko je polyfunkčním činný svazek, který sdružuje 16 členů, z nichž všechny obce patří do správního obvodu ORP Svitavy. Hlavní činností svazku je realizace strategického plánu trvale udržitelného rozvoje regionu svazku obcí a dalších aktivit v oblasti ekonomického rozvoje, rozvoje venkova, kvality života, ochrany ŽP, rozvoje cestovního ruchu, propagace regionu a vytváření příznivých vnitřních a vnějších vztahů, schválených orgány svazku. Svazek je z hlediska územní působnosti nejvýraznějším svazkem v rámci daného území. Jeví se tedy jako vhodný kandidát na vytvoření vhodné platformy pro prohlubování meziobecní spolupráce v celém řešeném regionu.
16 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3.3 Prameny
17 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO
Prameny
Adresa
Bělá nad Svitavou 215, 569 05 Bělá nad Svitavou
IČ
60121211
Web
-
Počet členů DSO
2
Název
ORP
Adresa
IČ
Bělá nad Svitavou
Svitavy
Bělá nad Svitavou 215, 569 05
00579459
Lavičné
Svitavy
Lavičné 30, 568 02
00276901
Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura
provoz skupinového vodovodu Prameny a správa, údržba a rozvoj majetku svazku
monotematický valné shromáždění revizní komise předseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO
Valné shromáždění
Usnášeníschopnost
nejvyšší orgán volí/odvolává členy revizní komise a předsedu, jmenuje likvidátora rozhoduje ve věcech členských příspěvků schvaluje roční účetní závěrku a rozpočet na další období rozhoduje o hospodaření s majetkem svazku, o dlouhodobých cílech a rozvojových aktivitách, schvaluje plán činnosti na další období rozhoduje o změnách zakladatelské smlouvy a stanov a schvaluje usnesení, o rozdělení zisku/úhradě ztráty rozhoduje o zrušení svazku zajišťuje realizaci řádného vedení předepsané evidence a účetnictví, zajišťuje realizaci usnesení valného shromáždění a plnění úkolů rozhoduje o uzavírání smluv a o uzavírání/změnách a ukončení pracovně-právních vztahů realizuje běžné hospodaření svazku v rámci schváleného rozpočtu rozhoduje o otázkách, které si ke svému výlučnému rozhodování vyhradí V případě, jsou-li jednání přítomni oba dva členové, k přijetí usnesení je třeba kladného hlasování obou členů. 18
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Revizní komise
Usnášeníschopnost
Předseda
kontrolní orgán provádí kontrolu hospodaření svazku zajišťuje přezkoumání hospodaření svazku auditorem nahlíží do obchodních a účetních knih a jiných dokladů a kontroluje jejich obsah přezkoumává roční účetní závěrku a předkládá vyjádření valnému shromáždění podává o své činnosti zprávu valnému shromáždění V případě, jsou-li jednání přítomni oba dva členové, k přijetí usnesení je třeba kladného hlasování obou členů. zastupuje svazek navenek, samostatně v intencích cílů schválených valným shromážděním je oprávněn k uzavírání obchodních případů a k uzavírání/změnám/ukončování pracovně-právních vztahů po předešlém souhlasu valného shromáždění svolává řádné/mimořádné valné shromáždění Financování DSO
členské příspěvky příjem z dotací a darů příjem z vlastní činnosti
Závěr a doporučení Dobrovolný svazek Prameny je monotematický svazek, který sdružuje 2 členy, jenž oba spadají do správního obvodu ORP Svitavy. Hlavní aktivita tohoto svazku je zaměřena na provoz skupinového vodovodu Prameny a správu, údržbu a rozvoj majetku svazku. Tento svazek z důvodu svého monotematického zaměření a malého počtu sdružených obcí nepředstavuje v současnosti velký potenciál k rozvoji meziobecní spolupráce na celém území správního obvodu ORP Svitavy.
19 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3.4 Skupinový vodovod Svitavy
20 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO
Skupinový vodovod Svitavy
Adresa
T. G. Masaryka 25, Svitavy, 568 02
IČ
60891068
Web
skupinovy.vodovod.svitavy.sweb.cz
Počet členů DSO
6 ORP
Název Svitavy Javorník Kamenná Horka Karle Koclířov Vendolí
Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy Svitavy
Adresa
IČ
T. G. Masaryka 35, Svitavy, 568 02
00277444
Javorník 26, Svitavy, 568 02
00579556
Kamenná Horka 29, Svitavy, 568 02
00276812
Karle 4, Karle, 569 58
00579564
Koclířov 123, Koclířov, 569 11
00276839
Vendolí 103, Vendolí, 569 14
00277541
Základní informace o DSO dle stanov
Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura
Zajištění zásobování vodou a zavádění, rozšiřován í a zdokonalování inženýrských sítí, tj. za účelem správy, údržby, ekonomického provozu, obnovy a rozvoje vodovodu (Svazek samotné provozování vodovodu neprovádí, ale tuto činnost objednává u oprávněné organizace, tj. u organizace, která má povolení k provozování vodovodů) Zajistit, aby bylo ve všech členských obcích v každém kalendářním roce stanoveno vodné ve shodné výši Vykonávat i podnikatelskou činnost, a to na základě příslušného živnostenského oprávnění či jiných veřejnoprávních povolení.
monotematický Členská schůze Jednatel svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO
Členská schůze
Nejvyšší orgán Rozhodovat o nakládání s majetkem svazku, např. uděluje souhlas jednateli svazku k učinění právních úkonů, jejichž finanční vyjádření přesahuje 500 000,-- Kč bez DPH Rozhodovat o přijetí obce za nového člena svazku Rozhodovat o změnách stanov 21
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Usnášeníschopnost
Jednatel svazku
Rozhodovat o zrušení svazku s likvidací nebo bez likvidace a o jmenování či odvolávání likvidátora Rozhodovat o jmenování a odvolávání jednatele svazku Rozhodovat o výši ceny vodného v obvodu působnosti svazku Rozhodovat o použití plateb vybraných od provozovatele skupinového vodovodu Rozhodovat o výběru provozovatele, který bude majetek svazku provozovat Rozhodovat o rozdělení zisku nebo o tom, že zisk zůstane nerozdělen Rozhodovat o úhradě ztráty svazku Projednávat a schvalovat výkaz hospodaření s majetkem svazku a s majetkem spravovaným svazkem předložený provozovatelem skupinového vodovodu Kontrolovat činnost svazku Vyhradit si rozhodování i v dalších otázkách a věcech, které jinak náleží do působnosti jiných orgánů svazku. Jsou-li přítomny alespoň 2/3 členů, a pokud jsou na členské schůzi přítomni členové, kteří v součtu disponují nadpoloviční většinou všech hlasů určených pro účely hlasování na členské schůzi. Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů přítomných na členské schůzi, neníli stanovami dáno jinak. V případě rozhodování o přijetí nového člena, o změnách stanov a o zrušení svazku se vyžaduje k přijetí usnesení 2/3 hlasů přítomných na členské schůzi. Statutární a výkonný orgán svazku Zastupovat svazek navenek v rámci svých pravomocí Předkládat členské schůzi zprávy o činnosti svazku Navrhovat doplnění a změnu stanov Zabezpečovat funkce svazku ve všech otázkách, které nejsou vyhrazeny k rozhodování členské schůze Vykonávat činnost, která je nutná ke splnění úkolů vyplývajících z obecně závazných předpisů Kontrolovat činnost organizace (provozovatele) zajišťující provoz vodovodů v obvodu působnosti svazku Svolávat řádnou/mimořádnou členskou schůzi a řídí ji Financování DSO
Příjmy z plateb hrazených provozovatelem Získané dotace Příspěvky a dary Úroky z vkladů Příjmy z cenných papírů a z podílových listů Členské příspěvky nebo jiné příspěvky
22 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Závěr a doporučení Svazek obcí Skupinový vodovod Svitavy je monotematický činný svazek, který je tvořen 6 členy, z nichž všichni patří do správního obvodu ORP Svitavy. Jeho hlavní činností je zajištění zásobování vodou a zavádění, rozšiřován í a zdokonalování inženýrských sítí, tj. za účelem správy, údržby, ekonomického provozu, obnovy a rozvoje vodovodu a zajistit, aby bylo ve všech členských obcích v každém kalendářním roce stanoveno vodné ve shodné výši. Tento svazek především z důvodu svého monotematického zaměření a relativně malého počtu sdružených obcí v současnosti nepředstavuje velký potenciál k rozvoji meziobecní spolupráce na celém území správního obvodu ORP Svitavy.
23 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3.5 Svazek obcí – Zelená energie
24 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO
Svazek obcí – Zelená energie
Adresa
Vítějeves 65, 569 06
IČ
75080796
Web
-
Počet členů DSO
4
Název
ORP
Adresa
IČ
Vítějeves
Svitavy
Vítějeves 65, 569 06
00277576
Brněnec
Svitavy
Moravská Chrastová 77, 569 04
00276464
Horní Újezd
Litomyšl
Horní Újezd 1, 570 01
00579521
Jedlová
Polička
Jedlová 321, 569 91
00276782
Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti Typ DSO
Organizační struktura
hájení oprávněných ekonomických, sociálních, společenských a kulturních zájmů obyvatel svazku a řešení problémů, přesahujících rámec a možnosti jednotlivých obcí realizace, výstavba a provoz alternativních zdrojů energie (zvláště pak energie větru, slunce, biomasy, systémů palivových článků)
Polyfunkční (velice specificky zaměřen) valné shromáždění, správní výbor, předseda svazku obcí, místopředseda svazku obcí, revizní komise rozhodčí komise Administrativní a organizační záležitosti svazku zajišťuje a vyřizuje manažer nebo účetní Pravomoci jednotlivých orgánů DSO
Valné shromáždění
Nejvyšší orgán volí a odvolává předsedu a místopředsedu svazku obcí, členy správního výboru a revizní komise, členy rozhodčí komise z řad fyzických osob, delegovaných členy svazku obcí, jmenuje likvidátora rozhoduje o přijetí/vyloučení člena svazku schvaluje výši členských příspěvků a termín jejich úhrady, schvaluje roční účetní závěrku a rozpočet svazku obcí na další období, rozhoduje o hospodaření s majetkem svazku obcí, 25
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Usnášeníschopnost
Správní výbor
Usnášeníschopnost
Předseda svazku obcí Místopředseda svazku obcí
Revizní komise
schvaluje jednací a volební řád svazku obcí, rozhoduje o dlouhodobých cílech a rozvojových aktivitách svazku obcí a schvaluje plán činnosti na další období, schvaluje odborné pracovní komise svazku obcí, rozhoduje o ukončení členství členů, kteří působí pro zájmům svazku obcí schvaluje usnesení svazku obcí, rozhoduje v otázkách, které si ke svému výlučnému rozhodování vyhradí V případě, je-li jednání přítomna nadpoloviční většina všech členů svazku. K přijetí usnesení je třeba kladného hlasování prosté většiny přítomných členů. V případě rovnosti rozhoduje hlas předsedy svazku. výkonný orgán realizuje usnesení valného shromáždění, svolává řádné/mimořádné valné shromáždění schvaluje jmenování manažera nebo účetní svazku obcí, zpracovává návrh rozpočtu svazku obcí, připravuje a svolává valné shromáždění svazku obcí, realizuje běžné hospodaření svazku obcí v rámci schváleného rozpočtu, plní další úkoly, schválené valným shromážděním svazku obcí, předkládá návrh valnému shromáždění svazku obcí na uzavírání obchodních případů, je povinen zajistit řádné vedení předepsané evidence a účetnictví svazku obcí, předkládá valnému shromáždění svazku obcí ke schválení roční účetní závěrku V případě, je-li jednání přítomna nadpoloviční většina členů. Usnesení se přijímá většinou hlasů přítomných členů, v případě rovnosti rozhoduje hlas předsedy. řídí jednání valné hromady je oprávněn zastupovat svazek obcí navenek samostatně v intencích cílů schválených valným shromážděním je oprávněn zastupovat svazek obcí navenek samostatně v době nepřítomnosti předsedy svazku obcí, a to v rozsahu jeho pravomocí kontrolní orgán provádí kontrolu hospodaření svaku obcí, zajišťuje přezkoumání hospodaření svazku obcí auditorem, volí ze svého středu předsedu revizní komise svazku obcí, kterého zplnomocňuje k účasti na jednání správního výboru s hlasem poradním, dohlíží na činnost správního výboru svazku obcí, nahlíží do obchodních a účetních knih a jiných dokladů svazku obcí a kontroluje tam obsažené údaje, přezkoumává roční účetní závěrku a předkládá své vyjádření valnému shromáždění svazku obcí, podává zprávy valnému shromáždění svazku obcí nejméně jednou 26
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
ročně Usnášeníschopnost Rozhodčí komise Usnášeníschopnost
Za přítomnosti všech členů a rozhoduje nadpoloviční většina přítomných členů veškeré spory mezi členy svazku obcí navzájem a mezi svazkem obcí a členem svazku obcí, případně bývalým členem svazku obcí budou řešeny především dohodou není určeno stanovami Financování DSO
řádné členské příspěvky, jejichž výši a splatnost stanovuje valné shromáždění pro každý rok, mimořádné členské příspěvky, jejichž výši a splatnost schvaluje valné shromáždění svazku obcí, příjme z dotací a darů, příjem z vlastní činnosti svazku obcí
Závěr a doporučení Svazek obcí – Zelená energie je polyfunkčním, který je tvořen 4 členy, z nichž pouze dva spadají pod ORP Svitavy. I když je označen jako svazek polyfunkční, jeho zaměření je skutečně velmi specifické, a to na oblast podpory obnovitelných zdrojů energie. Tento svazek představuje pouze okrajový subjekt v rámci analyzovaného území a v současnosti jej hlediska projektu nelze označit za vhodného kandidáta k prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého území správního obvodu ORP Svitavy.
27 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Mikroregion Poličsko
28 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO
Mikroregion Poličsko
Adresa
Palackého nám. 160, Polička, 572 01
IČ
70820252
Web
mikroregion.policka.org
Počet členů DSO Název Borová Březiny Bystré Hartmanice Jedlová
21 ORP Polička Polička Polička Polička Polička Polička
Kamenec Korouhev Květná Nedvězí Oldřiš Polička Pomezí
Polička Polička Polička Polička Polička Polička Polička
Pustá Kamenice Pustá Rybná Rohozná Sádek Široký Důl Stašov Svojanov Telecí Trpín
Polička Svitavy Polička Polička Polička Polička Polička Polička
Adresa
IČ
Borová 100, Borová u Poličky, 569 82
00276430
Březiny 32, Březiny, 572 01
00276499
nám. Na Podkově 2, Bystré, 569 92
00276529
Hartmanice 109, Bystré u Poličky, 569 92
00276634
Jedlová 321, Jedlová, 569 91 Kamenec u Poličky 90, Kamenec u Poličky, 572 01
00276782
Korouhev 234, Korouhev 569 93
00276855
Květná 92, Květná, 572 01
00276898
Nedvězí 87, Bystré u Poličky, 569 92
00277053
Oldřiš 132, Borová u Poličky, 569 82
00277070
Palackého nám. 160, Polička, 572 01
00277177
Pomezí 4, Pomezí, 569 71 Pustá Kamenice 64, Borová u Poličky, 569 82
00277185
Pustá Rybná 48, Polička, 572 01
00277240
Rohozná 264, Rohozná u Poličky, 569 72
00277274
Sádek 150, Polička, 572 01
00277321
Široký Důl 100, Polička, 572 01
00277461
Stašov 6, Polička, 572 01
00277401
Svojanov 25, Svojanov, 569 73
00277452
Telecí 156, Telecí, 569 94
00277487
Trpín 77, Trpín, 569 74 29
00277495
00276804
00277231
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti Typ DSO
Organizační struktura
Hájení oprávněných ekonomických, společenských a kulturních zájmů a ochrany ŽP obyvatel regionu a řešení problémů, přesahujících rámec a možnosti jednotlivých obcí
polyfunkční Valné shromáždění Správní výbor Smírčí komise Předseda a místopředseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO
Valné shromáždění
Usnášeníschopnost
Správní výbor
Usnášeníschopnost
Nejvyšší orgán Schvalovat stanovy a změny a doplňky těchto stanov Volí/odvolává členy správního výboru a smírčí komise a schvalovat odborné pracovní komise, jmenuje likvidátora Schvalovat rozpočet Svazku a jeho změny během roku Schvalovat výše členských příspěvků Rozhodovat o hospodaření s majetkem Svazku Projednávat výzvy k ukončení členství členů, kteří působí proti zájmům Svazku Rozhodovat o vyloučení člena a o zrušení Svazku Rozhodovat v otázkách, které si valné shromáždění ke svému výlučnému rozhodování vyhradí Provádět kontrolu Svazku – obsah a rozsah této kontroly jsou dány rozsahem a obsahem práv obce jako člena Svazku Je-li jednání přítomna nadpoloviční většina členů. Rozhoduje prostou většinou přítomných členů. Statutární orgán, jedná jeho jménem Realizovat usnesení valného shromáždění Zpracovat návrh rozpočtu Svazku Svolávat řádné/mimořádné valné shromáždění a připravuje ho Přijímat nové členy a podávat pravidelné zprávy o stavu členské základny valnému shromáždění Realizace běžného hospodaření v rámci schváleného rozpočtu Plnit úkoly dané valným shromážděním Volit ze svých řad předsedu a místopředsedu správního výboru Je-li přítomna nadpoloviční většina členů. Rozhoduje většinou hlasů přítomných.
Předseda/místopředseda správního výboru Smírčí komise
Podepisovat se jménem Svazku a tím jej zastupovat Dohlížet na výkon činnosti předsedy a místopředsedy Svazku V závažných případech pozastavit výkon rozhodnutí předsedy nebo místopředsedy nebo pozastavit jejich funkci Řešit spory ve věcech Svazku mezi členy Svazku navzájem a mezi 30
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
členy a správním výborem. Schvalovat každoročně účetní uzávěrku Svazku obcí (Rozhodnutí smírčí komise jsou konečná.) Jsou-li přítomni všichni členové smírčí komise. Při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy.
Usnášeníschopnost
Financování DSO
Řádné příspěvky členů Dobrovolné příspěvky členů Svazku Podpůrné příspěvky a dary Finanční prostředky získané vlastní činností
Závěr a doporučení Mikroregion Poličsko je polyfunkčním svazkem, který je tvořen celkem 21 členy, z nichž pouze jedna obec spadá do správního obvodu ORP Svitavy. Jeho hlavní činností je hájení oprávněných ekonomických, společenských a kulturních zájmů a ochrany ŽP obyvatel regionu a řešení problémů, přesahujících rámec a možnosti jednotlivých obcí. Dobrovolný svazek není z důvodu spíše okrajové pozice vhodná platforma pro rozvoj meziobecní spolupráce v rámci celého území správního obvodu ORP Svitavy.
31 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Svitavy působí 6 dobrovolných svazků obcí, z nichž 2 svazky mají monotematické zaměření, jsou to svazky Prameny a Skupinový vodovod Svitavy. Zbylé čtyři jsou polyfunkčně zaměřené, v tomto případě se jedná o svazky Mikroregion Brněnec, Mikroregion Svitavsko, Mikroregion Poličsko a Svazek obcí – Zelená energie. Poslední ze jmenovaných svazků je hodně specificky zaměřen na oblast podpory alternativních zdrojů energie. Nejvýraznější v rámci daného území správního obvodu ORP Svitavy jsou dva svazky Mikroregion Brněnec a Mikroregion Svitavsko, které se zaměřují primárně na rozvoj analyzovaného regionu. Společně tyto dva svazky sdružují relativně velký počet obcí a již nyní s zaměřují na společné postupy obcí při řešení problémových oblastí územní samosprávy.
Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že jednou z alternativ je vzájemná spolupráce výše uvedených polyfunkčních svazků (tj. DSO Mikroregion Brněnec a DSO Mikroregion Svitavsko). Pokud by obce v území ORP Svitavy uvažovaly o této variantě, bylo by vhodné v první fázi vytipovat jeden z polyfunkčních svazků obcí, který by se stal „nositelem“ myšlenky prohlubování meziobecní spolupráce a druhý svazek by se k němu mohl postupem času připojit a spolupracovat tak společně při řešení problémů, které se v rámci analyzovaného regionu vyskytují. Pokud by bylo přistoupeno k využití těchto svazků, bylo by zřejmě vhodné uvažovat o určité profesionalizaci. Prostor pro toto lze poté identifikovat např. v ustavení manažerského postu v rámci organizační struktury. Tento orgán by mohl vystupovat v pozici orgánu, kterému jsou svěřeny administrativní a organizační činnosti. Zcela zásadní však zůstává zachování kontrolní funkce orgánů tvořených představiteli členských obcí, a tedy respektování většinového, demokratického a reprezentativního principu. Alternativou však z hlediska řešení otázky rozšiřování meziobecní spolupráce zůstává také vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by měl sdružovat většinu (ideálně všechny) obce nacházející se ve správním obvodu ORP Svitavy. Čím větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Svitavy bude nový dobrovolný svazek sdružovat, tím může být z hlediska sdílení nákladů efektivnější. Jednou z výše uvedených variant by se obce působící v analyzovaném území mohly vedle dosavadních aktivit zaměřit také na komplexní řešení problémů v oblasti školství, sociální péče a odpadového hospodářství (analyzovaných oblastech samosprávy). V oblasti školství je možné svazek využít k řešení problematické otázky dopravní obslužnosti do a ze škol a k obnovení tradic na úrovni regionální identity. V oblasti sociálních služeb je možné řešit touto formou spolupráce problémy se sociálním bydlením pro příjmově vymezené občany a s nedostatečným zajištění pečovatelské služby. Dále v oblasti odpadového hospodaření v rámci území správního obvodu ORP lze svazek využít jako vhodného aktéra při řešení nedostatečné sítě sběrných dvorů a malé informovanosti o nakládání s odpady, jeho tříděním a dalším využití.
32 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Svazek, by také mohl být navíc zaměřen na to, aby v rámci analyzovaného území vznikla ucelená platforma fungující jako servisní středisko pro obce v rámci ORP Svitavy, které by obcím pomáhalo s nepřiměřeně velkou administrativní zátěží, na kterou si zejména starostové menších obcí velice často stěžují.
33 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)