Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu

ORP Opava

1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

1 Obecné informace o území správního obvodu ORP


Název ORP

Opava

Kraj

Moravskoslezský

Rozloha ORP

567 km2

Počet obyvatel ORP

102 948

Počet obcí s pověřeným úřadem

1

Obce s pověřeným úřadem

Opava

Počet obcí

Názvy obcí

41 Opava Brumovice

Skřipov Slavkov

Hlavnice Bratříkovice

Háj ve Slezsku

Služovice

Lhotka u Litultovic

Hněvošice

Stěbořice

Neplachovice

Holasovice

Štítina

Branka u Opavy

Hrabyně

Velké Heraltice

Nové Sedlice

Hradec nad Moravicí

Velké Hoštice

Budišovice

Jakartovice

Vršovice

Mikolajice

Litultovice

Těškovice

Štáblovice

Mokré Lazce

Kyjovice

Uhlířov

Oldřišov

Chlebičov

Hlubočec

Otice

Jezdkovice

Chvalíkovice

Pustá Polom

Mladecko

Sosnová

Raduň

Dolní Životice

181 osob/km2

Hustota zalidnění Počet dobrovolných svazků obcí

Název a typ dobrovolného svazku obcí

10 ČOV a kanalizace Hradec nad Moravicí – Branka u Opavy

Monotematický

Dobrovolný svazek obcí Opavsko

Polyfunkční

Mikroregion Hvozdnice Svazek obcí pro provoz skupinového vodovodu Litultovice

Polyfunkční Monotematický


Mikroregion Matice Slezská

Polyfunkční

Sdružení obcí Hlučínsko

Polyfunkční

Svazek obcí mikroregionu Hlučínska – západ

Polyfunkční

Mikroregion Opavsko severozápad

Polyfunkční

Sdružení obcí Bílovecka

Polyfunkční

Venkovský mikroregion Moravice

Polyfunkční


2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Opava působí 10 dobrovolných svazků obcí (ČOV a kanalizace Hradec nad Moravicí – Branka u Opavy, Dobrovolný svazek obcí Opavsko, Mikroregion Hvozdnice, Mikroregion Matice Slezská, Svazek obcí pro provoz skupinového vodovodu Litultovice, Sdružení obcí Hlučínsko, Svazek obcí mikroregionu Hlučínska – západ, Mikroregion Opavsko severozápad, Sdružení obcí Bílovecka, Venkovský mikroregion Moravice), přičemž členem některého z těchto svazků je každá z obcí spadajících do správního obvodu tohoto ORP.

DSO působící v území ORP


Obce v území ORP zapojené do DSO


Polyfunkční a monotematické DSO*

*

Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena.


2.1

Obecné informace

V dané oblasti je poměrně výrazný jeden dobrovolný svazek obcí, a to Dobrovolný svazek obcí Opavsko. Tento svazek obcí sdružuje všechny obce spadající do správního obvodu ORP Opava a především z toho důvodu má značný vliv na dění v tomto regionu.

2.2

Organizační struktura

V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Opava převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší orgán, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný statutární orgán a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Výkonný orgán = volený kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Výkonný orgán realizuje usnesení nejvyššího orgánu, zpracovává návrh rozpočtu svazku či realizuje běžné hospodaření svazku v rámci schváleného rozpočtu. Statutární orgán = jedná navenek jménem svazku a podepisuje se za něj. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. V řadě dobrovolných svazků obcí působících na území správního obvodu ORP Opava je výkonným orgán zároveň orgánem statutárním.

2.3

Financování dobrovolných svazků obcí

Dobrovolné svazky obcí jsou zpravidla financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku. Výši a datum splatnosti členského příspěvku stanovuje zpravidla nejvyšší orgán.


3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1

ČOV a kanalizace Hradec nad Moravicí – Branka u Opavy


Název DSO

ČOV a kanalizace Hradec nad Moravicí – Branka u Opavy

Adresa

Opavská 265, 747 41 Hradec nad Moravicí

IČ

75114194

Web

nemají

Počet členů DSO

2

Název

ORP

Adresa

IČ

Hradec nad Moravicí

Opava

Opavská 265, 747 41

00300144

Branka u Opavy

Opava

Bezručovo nábřeží 54, 747 41

47812303

Základní informace o DSO dle stanov  Předmět činnosti

Typ DSO Organizační struktura

  

Koordinace projektové přípravy a postupu při výstavbě ČOV a kanalizace Uvedení ČOV a kanalizace do provozu a její provozování Koordinace činností dodavatelských firem Společné zainvestování hmotných/nehmotných investic do zrealizování ČOV a kanalizace

Monotematický  Valná hromada  Předseda svazku  Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO

Valná hromada

Usnášeníschopnost

Předseda svazku

 

Nejvyšší orgán Schvaluje návrhy hospodářského rozpočtu sdružení a následné vyúčtování rozpočtu za uplynutý rok V případě, že je na jednání přítomen alespoň jeden zástupce za každou obec, jenž je členem svazku. Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů přítomných  Výkonný orgán zastupuje svazek navenek a řídí činnost svazku  Zajišťuje řádné vedení předepsané evidence a účetnictví  Koordinuje spolupůsobení členů svazku, informuje členy a řídí zaměstnance  Svolává Valnou hromadu a plní úkoly plynoucí z usnesení  Na základě souhlasu Valné hromady může přijímat/poskytovat úvěry, nakládat s majetkem svazku a přerušit práci na zhotovení ČOV a kanalizace 10

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

  Revizní komise


Kontrolní orgán Projednává návrhy hospodářského rozpočtu sdružení a následné vyúčtování za uplynulý rok, projednává konečné vyúčtování  Provádí kontrolu hospodaření s majetkem a s finančními prostředky  Plní další úkoly zadané Valnou hromadou V případě, je-li na jednání přítomna nadpoloviční většina všech členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů Financování DSO

  

Dobrovolné příspěvky členských obcí Dotace, dary ostatní finanční prostředky Finanční prostředky získané činností svazku

Závěr a doporučení ČOV a kanalizace Hradec nad Moravicí – Branka u Opavy je monotématický svazek, který se skládá z 2 obcí, jenž obě spadají do správního obvodu ORP Opava. Cílem svazku je společná realizace ČOV a kanalizace. Tento svazek z důvodu svého monotématického zaměření a malého počtu sdružených obcí spadajících do správního obvodu ORP Opava není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce.


3.2



Název DSO


Adresa

Podolská 156, 747 41 Hradec nad Moravicí

IČ

71294864

Web

není

Počet členů DSO Název Branka u Opavy Bratříkovice Brumovice Budišovice Dolní Životice Háj ve Slezsku Hlavnice Hlubočec Hněvošice Holasovice Hrabyně Hradec nad Moravicí Chlebičov Chvalíkovice Jakartovice Jezdkovice Kyjovice Lhotka u Litultovic Litultovice Mikolajice Mladecko Mokré Lazce

41 ORP Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava

Adresa

IČ


47812303

Bratříkovice 33, 747 52

00635600

Hlavní 56, 747 71

00299871

Opavská 112, 747 64

00635413

Štáblovská 35, 747 56

00635570

Antonína Vaška 86, 747 92

00300021

Hlavnice č. p. 103, 747 52

00635596

Hlubočec 95, 747 65

00635430

Opavská 170, 747 35

00300071

Holasovice 130, 747 74

00300080

Hrabyně 70, 747 63

00300136

Opavská 265, 747 41

00300144

Hlavní 65, 747 32

00533947

České školy 120/9, 747 06

00849685

Jakartovice 89, 747 53

00300187

Jezdkovice 32, 747 55

00849952

Kyjovice 2, 747 68

00534722

Lhotka u Litultovic 61, 747 55

00635375

Litultovice 1, 747 55

00300381

Mikolajice 55, 747 84

00635405

Mladecko 56, 747 54

00635502

Pavla Křížkovského 158, 747 62

00300462


Neplachovice Nové Sedlice Oldřišov Opava Otice Pustá Polom Raduň Skřipov Slavkov Služovice Sosnová Stěbořice Štáblovice Štítina Těškovice Uhlířov Velké Heraltice Velké Hoštice Vršovice

Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava Opava

Na Návsi 16, 747 74

00561193

Záhumenní 85, 747 06

66144540

Slezská, 94, 747 69

00300527

Horní náměstí 69, 746 26

00300535

Hlavní 1, 747 81

00300543

Slezská 135, 747 33

00300608

Poštovní 239, 747 61

00300624

Skřípov 107, 747 45

00300659

Ludvíka Svobody 30, 747 57

00300667

Služovice 135, 747 28

00300675

Sosnová 11, 793 12

00296341

Stěbořice 27, 747 51

00300691

Štáblovice 166, 747 82

00635448

Hlavní 68, 747 91

00300764

Těškovice 170, 747 64

00535117

Uhlířov 55, 747 84

00635421

Opavská 142, 747 75

00300837

Zámecká 195, 747 31

00300845

Vršovice 38, 747 61

00635588

Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti Typ DSO




Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu obce s rozšířenou působností Opava

Polyfunkční  Valná hromada  Správní rada  Předseda svazku obcí  Místopředseda svazku obcí  Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO

Valná hromada

   

Měnit stanovy a zakladatelskou smlouvu Přijímat nové členy Rozhodovat o členských příspěvcích a termínech jejich úhrady Volit a odvolávat předsedu, místopředsedu, členy Správní rady a 14


členy Revizní komise Rozhodovat o dlouhodobých cílech a rozvojových aktivitách svazku, schvalovat plán činnosti na další období  Schvalovat roční rozpočet a roční účetní závěrku  Schvalovat usnesení  Rozhodovat o zrušení svazku obcí s likvidací a jmenovat, odměňovat a odvolávat likvidátora Při účasti alespoň dvou třetin členů, k rozhodnutí je třeba hlasů Usnášeníschopnost nadpoloviční většiny všech členů  Rozhodovat o opatřeních k zajištění dlouhodobých cílů svazku obcí  Ukládat úkoly svým členům  Kontrolovat plnění povinností a závazků členů  Připravovat podklady pro jednání Valné hromady a rozhodovat o jejím svolání  Rozhodovat o uzavírání obchodních případů a o uzavírání, změnách Správní rada a ukončování pracovně právních vztahů  Rozhodovat o udělení pověření k jednání za svazek obcí dalším osobám  Zabezpečovat hospodaření svazku  Zajistit řádné vedení evidence a účetnictví a informovat členy svazku o záležitostech svazku Při účasti alespoň pěti členů, k rozhodnutí je třeba hlasů nadpoloviční Usnášeníschopnost většiny všech členů  Zastupovat svazek obcí navenek Předseda svazku obcí  Uzavírat obchodní případy a uzavírat, měnit a ukončovat pracovně právní vztahy jen s předchozím souhlasem Správní rady Místopředsedové svazku  Dva místopředsedové zastupují svazek obcí navenek v době obcí nepřítomnosti předsedy svazku obcí  Kontrola hospodaření svazku a zajištění přezkoumání hospodaření svazku obcí auditorem  Volba předsedy ze svého středu a jeho zplnomocnění k účasti na jednání Správní rady s hlasem poradním Revizní komise  Dohlížení na činnost Správní rady  Právo nahlížet do všech písemností svazku  Přezkoumávání roční účetní závěrky  Podávání zpráv Valné hromadě nejméně jednou ročně Při účasti všech členů, k rozhodnutí je třeba hlasů nadpoloviční většiny Usnášeníschopnost přítomných členů 

Financování DSO     

Řádné členské příspěvky (výše a splatnost každoročně schvalována Valnou hromadou) Mimořádné členské příspěvky Dotace Dary Příjem z vlastní hospodářské činnosti


Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Opavsko je činný polyfunkční svazek, který je tvořen celkem 41 obcemi, z nichž všechny spadají do správního obvodu ORP. Předmětem činnosti daného svazku je systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu obce s rozšířenou působností Opava. Svazek se jeví jako jeden z vhodných kandidátů pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu ORP Opava.


3.3

Mikroregion Hvozdnice


Název DSO

Mikroregion Hvozdnice

Adresa

Štáblovská 35, 747 56 Dolní Životice

IČ

71194410

Web

http://www.mikroregionhvozdnice.cz

Počet členů DSO

11

Název

ORP

Adresa

IČ

Dolní Životice

Opava


00635570

Jakartovice

Opava

Jakartovice 89, 747 53

00300187

Jezdkovice

Opava


00849952

Lhotka u Litultovic

Opava

Lhotka u Litultovic 61, 747 55

00635375

Městys Litultovice

Opava


00300381

Mikolajice

Opava

Mikolajice 55, 747 84

00635405

Mladecko

Opava

Mladecko 56, 747 54

00635502

Otice

Opava

Hlavní 1, 747 81

00300543

Slavkov

Opava

Ludvíka Svobody 30, 747 57

00300667

Štáblovice

Opava

Štáblovice 166, 747 82

00635448

Uhlířov

Opava

Uhlířov 55, 747 84

00635421

Základní informace o DSO dle stanov   Předmět činnosti  Typ DSO


Trvale udržitelný rozvoj regionu svazku obcí Rozvoj v oblasti ekonomické, rozvoj venkova, cestovního ruchu, kvality života, ochrany životního prostředí, rozvoje kulturních a historických hodnot Propagace regionu a vytváření příznivějších vnitřních a vnějších vztahů

Polyfunkční  Předseda svazku  Místopředseda svazku  Valná hromada  Správní rada  Revizní komise 18


Pravomoci jednotlivých orgánů DSO

Předseda svazku

Místopředseda svazku

Valná hromada


Správní rada


Revizní komise


  

Zastupuje svazek navenek Oprávněn uzavírat obchodní případy S předchozím souhlasem Správní rady uzavírá/mění/ukončuje pracovně právní vztahy  Svolává Valnou hromadu/Správní radu  Zastupuje svazek navenek v nepřítomnosti předsedy v rozsahu jeho pravomocí  Vrchní orgán  Volí/odvolává předsedu/místopředsedu/členy Správní rady/členy Revizní komise  Rozhoduje o přijetí/vyloučení člena svazku a o zrušení svazku s likvidací, jmenuje/odměňuje/odvolává likvidátora  Schvaluje usnesení a rozhoduje o změnách zakladatelských smluv a stanov  Schvaluje roční účetní závěrku a rozpočet na další období  Rozhoduje o dlouhodobých cílech a aktivitách  Schvaluje výši/termín řádných a mimořádných členských příspěvků V případě, že se k jejímu jednání dostaví alespoň 2/3 členů, rozhoduje nadpoloviční většinou všech členů – pokud bude rovnost hlasů, rozhoduje hlas předsedy  Výkonný orgán, zabezpečuje hospodaření svazku  Rozhoduje o konkrétních opatřeních k zajištění cílů svazku  Ukládá úkoly členům a kontroluje jejich plnění a závazky vyplývající ze stanov  Rozhoduje o udělení pověření k jednání za svazek dalším osobám  Rozhoduje o uzavírání/změnách/ukončení pracovně právních vztahů, rozhoduje o uzavírání obchodních případů  Předkládá Valné hromadě ke schválení účetní závěrku, zajišťuje řádné vedení předepsané evidence a účetnictví  Rozhoduje o svolání Valné hromady, připravuje podklady V případě, že se k jejímu jednání dostaví alespoň 3 členové, rozhoduje nadpoloviční většinou svých členů (v případě rovnosti, rozhoduje hlas předsedy)  Kontrolní orgán  Kontroluje hospodaření svazku, zajišťuje přezkoumání hospodaření svazku auditorem, přezkoumává roční účetní závěrku a předkládá vyjádření Valné hromadě  Dohlíží na činnost Správní rady  Nahlíží a kontroluje obchodní/účetní a jiné doklady  Podává zprávy Valné hromadě V případě účasti všech členů, rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů Financování DSO



Řádné/mimořádné členské příspěvky 19


 

Dotace, dary Příjem z vlastní hospodářské činnosti

Závěr a doporučení Svazek obcí Mikroregionu Hvozdnice je polyfunkční činný svazek, jehož všech 11 členů spadá do správního obvodu ORP Opava. Svazek se zaměřuje na trvale udržitelný rozvoj regionu – rozvoj venkova, v oblasti ekonomické, cestovního ruchu a kultury, ochrany životního prostředí, propagace regionu a také výměnu zkušeností mezi starosty, společné projekty. Tento aktivní svazek zastává jednu z hlavních pozic v rámci území správního obvodu ORP Opava, nicméně díky nízkému počtu sdružených obcí není vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce.


3.4



Název DSO


Adresa

Antonína Vaška 86, Háj ve Slezsku747 92

IČ

70961417

Web

www.maticeslezska.cz

Počet členů DSO

14 ORP

Název Háj ve Slezsku Velká Polom Hrabyně Budišovice Mokré Lazce Čavisov Pustá Polom Hlubočec Horní Lhota Dolní Lhota Kyjovice Těškovice Štítina Nové Sedlice

Opava Ostrava Opava Opava Opava Ostrava Opava Opava Ostrava Ostrava Opava Opava Opava Opava

Adresa

IČ

Antonína Vaška 86, Háj ve Slezsku 747 92

00300021

Opavská 58, Velká Polom

00300829

Opavská 180, Hrabyně

00300136

Budišovice 112, Budišovice

00635413

Pavla Křížkovského 158, Mokré Lazce

00300462

Osvobození 91, Čavisov

00535141

Slezská 94, Pustá Polom

00300608

Hlubočec 95, Hlubočec

00635430

Záhumenní 44, Horní Lhota

00535125

Poštovní 250, Dolní Lhota

00535133

Kyjovice 2, Kyjovice

00534722

Těškovice 170, Těškovice

00535117

Hlavní 68, Štítina

00300764

Záhumenní 85, Nové Sedlice

66144540

Základní informace o DSO dle stanov   Předmět činnosti  

Úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata Zabezpečování čistoty obcí, správy veřejné zeleně a osvětlení, sběr komunálních odpadů, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy úkoly související s využíváním ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné 22


  Typ DSO Organizační struktura

energie v objektech ve vlastnictví obcí provoz lomů, pískoven a zařízení sloužících k těžbě a úpravě nerostných surovin správa majetku členů

polyfunkční  Sněm starostů  Předsednictvo  Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO    

Sněm starostů


Předsednictvo

Usnášeníschopnost Kontrolní komise Usnášeníschopnost

Rozhodovat o aktivitách svazku Měnit stanovy Rozhodovat o jednacím řádu svazku Volit a odvolávat předsedu, místopředsedy, další členy předsednictva svazku a předsedu a členy kontrolní komice, rozhodovat o jejich odměňování  Rozhodovat o výši členských příspěvků  Schvalovat roční účetní závěrku a rozpočet svazku  Rozhodovat o zrušení svazku  Rozhodovat o dalších záležitostech, které si sněm vyhradí Při přítomnosti osob oprávněných jednat za nadpoloviční většinu členů svazku (za člena svazku na sněmu jedná starosta obce), pro přijetí rozhodnutí je nutný souhlas ¾ přítomných členů svazku  Vést činnost svazku a jednat jeho jménem  Rozhodovat o všech záležitostech, které nejsou vyhrazeny sněmu  Realizovat rozhodnutí sněmu  Sestavovat návrh rozpočtu a zajišťovat vedení účetnictví  Určit auditora, který přezkoumá hospodaření svazku  Vést seznam členů svazku  Poskytovat informace členům o činnosti svazku Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů, k rozhodnutí je třeba hlasů nadpoloviční většiny všech členů  Dohlížet na výkon působnosti předsednictva a realizaci cílů svazku  Podávat sněmu zprávu o své činnosti  Přezkoumávat účetní závěrku Při účasti všech členů, rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech svých členů Financování DSO

      

Příjmy z majetku svazku a jeho hospodářské činnosti Základní vklady členů (ve výši 1 Kč na každého obyvatele člena) Členské příspěvky (1 Kč na občana obce za rok) Dotace a granty Dary Půjčky a úvěry Jiné zdroje příjmů 23


Závěr a doporučení Dobrovolný svazek Mikroregion Matice Slezská je polyfunkční činný svazek, který je tvořen celkem 14 obcemi, z toho 10 obcí spadá do správního obvodu ORP Opava. Mezi hlavní aktivity svazku patří koordinace členských obcí, rozvoj v oblastech školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata, realizace inženýrských sítí. Svazek z důvodu malého počtu sdružených obcí a okrajové pozice v rámci území správního obvodu ORP Opava není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce.


3.5

Svazek obcí pro provoz skupinového vodovodu Litultovice


Název DSO

Svazek obcí pro provoz skupinového vodovodu Litultovice

Adresa

Litultovice 1, 747 55 Litultovice

IČ

65888634 http://www.litultovice.cz/mestys-litultovice-1/svazek-obci-pro-provozskupinoveho-vodovodu-litultovice

Web

Počet členů DSO

6

Název

ORP

Adresa

IČ

Dolní Životice

Opava


00635570

Hlavnice

Opava

Hlavnice 103, 747 52

00635596

Jezdkovice

Opava


00849952

Litultovice

Opava


00300381

Mladecko

Opava

Mladecko 56, 747 54

00635502

Stěbořice

Opava


00300691

Základní informace o DSO dle stanov 

Zajišťování pitné vody a požární vody pro občany, podniky a zařízení na území obcí za smluvních podmínek Dostavba systému zásobení pitnou vodou podle zpracované a chválené dokumentace

Předmět činnosti



Typ DSO

Monotematický  Členská schůze  Představenstvo  Revizní komise


Pravomoci jednotlivých orgánů DSO    Členská schůze


Nejvyšší orgán Schvalování/změna/úprava stanov Volit/odvolávat členy představenstva a revizní komice, jmenuje likvidátora  Rozhoduje o přijetí/vyloučení/ukončení člena, o zrušení svazku  Schvaluje roční účetní závěrku  Schvaluje investiční záměry sdružení  Uzavírá smlouvy s partnery  Všichni členové se musí účastnit každého jednání V případě, je-li přítomen nadpoloviční počet členů, rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech členů 26


  Představenstvo

 

Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost

Statutární orgán, jedná jménem svazku Rozhoduje o všech záležitostech svazku, pokud není rozhodnutí vyhrazeno do působnosti Členské schůze Předseda představenstva řídí činnost sdružení, jednání představenstva a Členské schůze Rozhoduje o svolání řádné/mimořádné Členské schůze

Rozhoduje většinou hlasů všech svých členů  Dohlíží na výkon působnosti představenstva a na celkovou činnost svazku Není stanovami určeno Financování DSO

 

Každý zakládající člen je povinen do jednoho měsíce od registrace sdružení složit členský příspěvek – 20.000,-, O výši vkladu dalších přistupujících členů rozhoduje Členská schůze sdružení Každý člen nese poměrnou část nákladů sdružení

Závěr a doporučení Svazek obcí pro provoz skupinového vodovodu Litultovice je monotématický činný svazek zaměřený na zajištění pitné a požární vody pro občany, podniky a zařízení na smluvním území. Je tvořen celkem 6 obcemi, přičemž všechny obce spadají do správního obvodu ORP Opava. Tento svazek je aktivní, ale z důvodu jeho monotématického zaměření a malého počtu sdružených obcí spadajících do správního obvodu ORP Opava není svazek doporučen pro prohlubování meziobecní spolupráce.


3.6

Sdružení obcí Hlučínska


Název DSO

Sdružení obcí Hlučínska

Adresa

Hlučín, Mírové náměstí 23, 74 801

IČ

71179216

Web

27

Počet členů DSO Název Hlučín Dolní Benešov Kravaře Bělá Bohuslavice Bolatice Darkovice Hať Hněvošice Chlebičov Chuchelná Kobeřice Kozmice Ludgeřovice Markvartovice Oldřišov Píšť Rohov Služovice Strahovice Sudice Šilheřovice

ORP Hlučín Hlučín Kravaře Hlučín Hlučín Kravaře Hlučín Hlučín Opava Opava Kravaře Kravaře Hlučín Hlučín Hlučín Opava Hlučín Kravaře Opava Kravaře Kravaře Hlučín

Adresa

IČ

Mírové náměstí 32, 748 01

00300063

Hájecká 65, 747 22

00299979

Náměstí 405/43, 747 21

00300292

Bělá 150, 747 23

00534650


00299839

Hlučínská 95/3, 747 23

00299847

Dlouhá 180/37, 747 17

00635456

Lipová 86, 747 16

00635511

Opavská 170,747

00300071

Hlavní 65, 747 31

00533947

Mírová 23, 747 24

00300161

Slezská 195/53, 747 27

00300241

Por. Hoši 3, 747 11

00849961

Markvartovická 52/48, 747 14

00300390

Šilheřovická 491, 747 14

00300411

Slezská 135, 747 33

00300527

Píšť 58/2, 747 18

00300560

Hlavní 180, 747 25

00635499


00300675

Strahovice 190, 747 24

00534668

Náměstí P. A. Jureczky 13, 747 25

00300713

Střední 305, 747 15

00300730


Štěpánkovice Třebom Velké Hoštice Vřesina Závada

Kravaře Kravaře Opava Hlučín Hlučín

Slezská 520/13, 747 28

00300756

Třebom 3, 747 25

00635481

Zámecká 195, 747 31

00300845

21. dubna 247/1, 747 20

00635545

Závada 106, 747 19

00635553


Typ DSO


 

Rozšíření, zlepšení a prohloubení hospodářské, kulturní a jiné spolupráce mezi členy svazku obcí v rámci regionu „Hlučínska“ ochrana a prosazování společných zájmů členů tohoto svazku koordinace mezi členy všech regionálních projektech v obecní a podnikatelské sféře v rámci regionálním, celostátním i mezinárodním

polyfunkční  Sněm  Rada  Předseda a místopředsedové  Kontrolní a revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO   

Sněm

   

Usnášeníschopnost Rada Usnášeníschopnost Předseda a místopředsedové Usnášeníschopnost Kontrolní a revizní komise

Tvořen zástupci všech členských obcí volba kontrolní a revizní komisi rozhodování ve věci voleb orgánů svazku obcí, o přistoupení nových členů svazku obcí, schvalování rozpočtu svazku obcí, schvalování závěrečného účtu, resp. vyúčtování hospodaření, změnách a doplňujících stanov svazku obcí, rozhodnutí o zániku svazku obcí možnost vyhrazení si dalších pravomocí v oblasti působnosti svazku obcí

Je-li přítomna alespoň nadpoloviční většina zástupců členů.  rozhodování o všech otázkách které musí svazek obcí řešit a které nejsou vyhrazeny sněmu Každý z členů rady má 1hlas. Z každého jednání rady a jeho hlasování se pořizuje písemný zápis.  jednání jménem svazku obcí  oprávněni jednat jménem svazku obcí každý samostatně Podepisování za svazek obcí se děje tak, že k názvu obcí připojí svůj podpis předseda nebo jeden místopředseda nebo všichni společně.  kontrolní, revizní a iniciativní orgán svazku obcí  kontrola hospodaření s majetkem a finančními prostředky svazku obcí 30


 Usnášeníschopnost

plnění úkolů, kterými ji pověří sněm svazku obcí

Z každého jednání komise a jejího hlasování se pořizuje písemný zápis, který podepisuje její předseda. Financování DSO

   

Pravidelný roční příspěvek člena svazku obcí o Násobek 1,50 Kč a počtu všech obyvatel (občanů) člena svazku obcí Přijaté dotace Dary Další nahodilé příjmy

Závěr a doporučení Sdružení obcí Hlučínska je polyfunkční činný svazek, který je tvořen 27 obcemi, z nichž pouze 5 obcí spadá do správního obvodu ORP Opava. Sdružení obcí hájí zájmy Hlučínska, pomáhá rozvíjení příhraniční spolupráce a podporuje specifickou regionální identitu, zaměřuje se zejména na oblast kultury, cestovního ruchu a propagace regionu jako celku. Daný svazek není z důvodu malého počtu sdružených obcí spadajících do správního obvodu ORP Opava doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce.


3.7

Svazek obcí mikroregionu Hlučínska - západ


Název DSO

Svazek obcí mikroregionu Hlučínska - západ

Adresa

Náměstí 43, 747 21 Kravaře

IČ

70964611

Web

14

Počet členů DSO ORP

Název Kravaře Hněvošice Chlebičov Kobeřice Oldřišov Rohov Služovice Strahovice Sudice Štěpánkovice Třebom Velké Hoštice Bolatice Chuchelná

Kravaře Opava Opava Kravaře Opava Kravaře Opava Kravaře Kravaře Kravaře Kravaře Opava Kravaře Kravaře

Adresa

IČ

Náměstí 405/43, 747 21

00300292

Opavská 170, 747 35

00300071

Hlavní 65, 747 31

00533947

Slezská 195/53, 747 27

00300241

Slezská 135, 747 33

00300527

Hlavní 180, 747 25

00635499


00300675

Strahovice 190, 747 24

00534668

nám. Patera Arnošta Jureczky 13, 747 25

00300713

Slezská 520/13, 747 28

00300756

Třebom 3, 747 25

00635481

Zámecká 195, 747 31

00300845

Hlučínská 95/3, 747 23

00299847

Mírová 23, 747 24

00300161

Základní informace o DSO dle stanov   Předmět činnosti 

rozšíření, zlepšení a prohloubení hospodářské, kulturní a jiné spolupráce mezi členy Svazku obcí v zájmu mikroregionu “Hlučínskazápad“ koordinace mezi členy při všech regionálních projektech v obecní a podnikatelské sféře v regionálním, celostátním i mezinárodním zaměřen zvláště na oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, správa veřejné zeleně, shromažďování a odvozu komunálního odpadu, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod, inženýrské sítě, dopravní 33


obslužnost, správa majetku obcí Typ DSO


polyfunkční  Sněm  Rada  Předseda  Kontrolní komise  Komise pro schválení účetní závěrky Pravomoci jednotlivých orgánů DSO

Komise pro schválení účetní závěrky

 Nejvyšší orgán  Rozhodování ve věci voleb a odvolání orgánů Svazku obcí  rozhodování o přistoupení nových členů Svazku obcí  schválení rozpočtu Svazku obcí  vyúčtování hospodaření  rozhodování o změnách a doplňcích stanov Svazku obcí  rozhodování o zániku Svazku obcí  může si vyhradit další pravomoci v oblasti působnosti svazku Je-li přítomna nadpoloviční většina zástupců členů Svazku obcí. K platnosti usnesení sněmu, rozhodnutí nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů Svazku obcí.  Rozhodování o všech otázkách, které musí Svazek obcí řešit a které nejsou vyhrazeny sněmu  realizace usnesení sněmu  zpracování návrhu rozpočtu Svazku obcí a kontrola jeho čerpání  realizace běžného hospodaření s majetkem Svazku obcí v rámci schváleného rozpočtu Je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů rady. Usnesení se přijímá prostou většinou hlasů, při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy.  Jednání jménem Svazku obcí  svolávání a řízení řádné/mimořádné jednání rady, sněmu  Kontrola zákonnosti činnosti rady Svazku obcí  kontrola dodržování zákonů a stanov v celkové činnosti Svazku obcí  kontrola hospodaření s majetkem Svazku obcí a s jeho finančními prostředky  vypracování roční zprávy o výsledku hospodaření Svazku obcí za uplynulý finanční rok  provádění kontrolní činnosti Je-li přítomna na jednání nadpoloviční většina všech členů komise. Usnesení se přijímá prostou většinou hlasů, při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy.  Prověřování a schvalování řádné účetní závěrky daného roku, případně mimořádné účetní závěrky


není určeno stanovami

Sněm


Rada

Usnášeníschopnost Předseda

Kontrolní komise



Financování DSO   

Pravidelný roční příspěvek člena Svazu obcí o Násobek 7,00 Kč a počtu všech obyvatel (občanů) Svazku obcí přijaté dotace dary, granty a další nahodilé příjmy

Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Hlučínska – západ je polyfunkční činný svazek, který je tvořen celkem 14 členy, z toho do správního obvodu ORP Opava spadá 5 obcí. K hlavním aktivitám svazku patří rozšiřování, zlepšení a prohlubování hospodářského, kulturní a jiné spolupráce mezi členy mikroregionu, koordinace mezi členy při všech regionálních projektech. Jelikož tento svazek obcí sdružuje jen zanedbatelné množství obcí, není vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce.


3.8



Název DSO


Adresa

Úvalno 58, 793 91 Úvalno

IČ

75077841

Web

nemají

Počet členů DSO

9

Název

ORP

Adresa

IČ

Bratříkovice

Opava

Bratříkovice 33, 747 52

00635600

Brumovice

Opava

Hlavní 75/56, 747 71

00299871

Hlavnice

Opava

Hlavnice 103, 747 52

00635596

Holasovice

Opava

Holasovice 130, 747 74

00300080

Neplachovice

Opava

Na Návsi 16, 747 74

00561193

Stěbořice

Opava


00300691

Úvalno

Krnov

Úvalno 58, 793 91

00296422

Velké Heraltice

Opava

Opavská 142, 747 75

00300837

Sosnová

Opava

Sosnová 11, 793 12

00296341

Základní informace o DSO dle stanov

Předmět činnosti

Typ DSO Organizační struktura

     

Trvale udržitelný rozvoj v zájmovém území Ochrana životního prostředí Propagace Sdružení a jeho zájmů Prosazování společných zájmů Spolupráce s okolím (sousedy) zájmového území a s přeshraničím Podpora podnikání a rozvoj infrastruktury

Polyfunkční  Členská schůze  Předseda a místopředseda Sdružení  Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO

Členská komise

   

Nejvyšší orgán Přijímá/mění stanovy Přijímat/vylučovat členy, rozhoduje o sloučení/splynutí/rozdělení sdružení Volit předsedu/místopředsedu/likvidátora/členy revizní komise a 37


  Usnášeníschopnost

Předseda a místopředseda Sdružení

Revizní komise Usnášeníschopnost

kontrolovat jejich činnost Rozhodovat/schvalovat způsob hospodaření, schvalovat jednotlivé akce a aktivity Rozhoduje o nákupu/využití/prodeji majetku

V případě, je-li přítomna nadpoloviční většina členů  Předseda je statutární orgán, řídí činnost sdružení, jedná navenek jeho jménem  Místopředseda zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti  Svolávat/řídit/zajišťovat řádnou a mimořádnou členskou schůzi  Plnit úkoly dané členskou schůzí  Zajistit vedení účetnictví, archivaci dokumentů  Předkládat roční rozpočet a závěrku  Kontroluje činnost a hospodaření sdružení  Vypracovává roční revizní zprávu V případě, že jsou přítomni 2 členové (revizní komise je tříčlenná) Financování DSO

Členské příspěvky

Závěr a doporučení Mikroregion Opavsko severozápad je polyfunkční činný svazek, který se skládá z 9 členů, z nichž 8 spadá do správního obvodu ORP Opava a jeden do správního obvodu ORP Krnov. K hlavním cílům sdružení patří trvale udržitelný rozvoj, ochrana životního prostředí, prosazování společenských zájmů a rozvoj infrastruktury, propagace aktivit obcí. Svazek není z důvodu spíše okrajové pozice a malého počtu sdružených obcí patřících do správního obvodu ORP Opava doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce.


3.9



Název DSO


Adresa

Slezské náměstí 1, 743 01 Bílovec 1

IČ

70914125

Web

www.bilovecko.cz 11

Počet členů DSO Název

ORP

Adresa

IČ

Bílovec

Bílovec

Slezské náměstí 1, 743 01 Bílovec 1

Bítov

Bílovec

Bítov 117, 743 01 Bílovec 1

64629928

Bravantice

Bílovec

Bravantice 223, 742 81

68921063

Jistebník

Bílovec

Jistebník 149, 742 82 Jistebník

00298018

Klimkovice

Ostrava

Lidická 1, 742 83 Klimkovice

00298051

Olbramice

Ostrava

Olbramice 132, 742 83

60798416

Slatina

Bílovec

Slatina 1, 742 93

00600661

Těškovice

Opava

Těškovice 170, 474 64

00535117

Tísek

Bílovec

Tísek 62, 743 01

00298484

Velké Albrechtice

Bílovec

Velké Albrechtice 119, 742 91

00600679

Zbyslavice

Ostrava

Zbyslavice 81, 742 83

00600695

00297755

Základní informace o DSO dle stanov   Předmět činnosti   Typ DSO


Rozvoj podnikání, podpora zemědělského hospodaření, vytváření nových pracovních míst, rozvoj řemesel a služeb Vzájemná spolupráce v oblasti dopravy, technické infrastruktury, odpadového hospodářství, výstavby a životního prostředí, školství, kultury a požární ochrany, informatiky Společné postupy při získávání dotací ze státních a evropských fondů Spolupráce při zpracování územně plánovací dokumentace obcí

polyfunkční  Valná hromada  Předseda  Místopředseda  Kontrolní výbor 40


Pravomoci jednotlivých orgánů DSO

Valná hromada


Předseda

Místopředseda Kontrolní výbor Usnášeníschopnost

   

rozhodovat o otázkách majetkoprávních, programových volit a odvolávat orgány svazku přijímat a vylučovat členy svazku stanovit výši členských příspěvků, rozpočet svazku, rozdělení a použití majetku svazku  rozhodovat o účasti svazku v jiných svazcích či sdruženích  měnit stanovy svazku a rušit svazek Rozhoduje nadpoloviční většinou všech svých členů, každý člen má k dispozici jeden hlas  jednat jménem svazku a podepisovat se za něj  podepisovat spolu s místopředsedou usnesení valné hromady  nakládat s finančními prostředky na běžném účtu svazku  zodpovídat za finanční hospodaření svazku, kontrolu hospodaření auditorem, za podání daňových přiznání  svolávat jednání valné hromady a zodpovídat za jeho průběh  zajišťovat a odpovídat za vedení účetnictví svazku a archivaci písemností  zodpovídat za inventarizaci majetku, závazků a pohledávek svazku  předkládat valné hromadě 1x ročně zprávu o činnosti svazku, výkaz o hospodaření a návrh hospodaření svazku na příští rok  

Plnit funkci předsedy v době jeho nepřítomnosti Kontrolovat plnění usnesení valné hromady, hospodaření svazku a projednávat podnětů ze strany občanů jednotlivých obcí

Není stanovami určeno Financování DSO

    

Vstupní vklady (1000 Kč / obec) Roční členské příspěvky (výše stanovená valnou hromadou) Dary a dotace Výnosy z prodeje majetku Finanční výnosy z vlastních aktivit svazku a výnosy z aktivit subjektů svazkem zřízených

Závěr a doporučení Sdružení obcí Bílovecka je polyfunkční činný svazek, který se skládá z 11 členů, z toho pouze obec Těškovice patří do správního obvodu ORP Opava. Hlavní činností svazku je vzájemná spolupráce v oblasti dopravy, technické infrastruktury, odpadového hospodářství, výstavby a životního prostředí, rozvoj podnikání, vytváření nových pracovních míst a společné postupy při získávání dotací. Tento kandidát není z důvodu malého počtu sdružených obcí patřících do správního obvodu ORP Opava doporučen k meziobecní spolupráci.


3.10 Venkovský mikroregion Moravice


Název DSO

Venkovský mikroregion Moravice

Počet členů DSO

16

Název Budišov nad Budišovkou Branka u Opavy Březová Čermná ve Slezsku Kružberk Melč Mikolajice Moravice Nové Lublice Radkov Raduň Skřipov Svatoňovice Staré Těchanovice Větřkovice Vítkov

Adresa Vítkov Opava Vítkov Vítkov Vítkov Vítkov Opava Vítkov Vítkov Vítkov Opava Opava Vítkov Vítkov Vítkov Vítkov

IČ

Halaškovo náměstí 2, 74787

00299898


47812303

Březová čp. 106, 747 44

00299880

Čermná ve Slezsku 81, 749 01

00849707

Kružberk 84, 74786 Kružberk

00635537

Melč č. 6, 748 84 Melč

00300420

Mikolajice 55, 747 84 Mikolajice

00635405

Moravice 15, 747 84 Moravice

00635391

Nové Lublice 75, 749 01 Vítkov

00534919

Radkov 58, 748 83

00635383


00300624

Skřipov 107, 747 45

00300659

Svatoňovice 70, 747 87

00849979

Staré Těchanovice 48, 749 01

00635529

Větřkovice 197, 747 43

00849740

náměstí Jana Zajíce 7, 749 01

00300870


Typ DSO


Vzájemná pomoc a koordinace při řešení problému ve všech oblastech mikroregionu a příprava pro získávání finančních podpor ze státních dotačních titulů a předvstupních programů EU pro zemědělství a rozvoj venkova.

polyfunkční  Shromáždění starostů  Předseda  Místopředseda  Revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO 43


Shromáždění starostů


Předseda

Místopředseda Revizní skupina Usnášeníschopnost

 Nevyšší orgán  Přijímat, měnit a doplňovat stanovy  Přijímat/vylučovat členy sdružení, stanovuje likvidátora  Volit a odvolávat předsedu, místopředsedu a revizní skupinu  Schvalovat jednotlivé akce a aktivity sdružení  Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení sdružení V rámci působnosti není stanovami určeno, mimo pravomoc pak pokud souhlas vysloví nadpoloviční většina všech členů, přičemž každý člen má jeden hlas  Statutární orgán, řídí činnost svazku a jedná jeho jménem navenek  Svolávat shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh  Jednat jménem sdružení se třetími osobami a podepisovat písemnosti sdružení  Zajišťovat archivaci písemností sdružení  Organizovat práce při zrušení a zániku sdružení  Plní funkce předsedy v jeho nepřítomnosti  Sleduje a kontroluje práci předsedy a místopředsedy a posuzuje, zda je jejich činnost v souladu se stanovami sdružení  Nahlíží do všech písemností Není stanovami určeno Financování DSO

  

Příspěvek obcí V případě realizace projektů, které mají dosah na celý mikroregion, bude povinná finanční spoluúčast uhrazena poměrně (klíčem bude počet obyvatel v jednotlivých obcích). V případě projektů, které se budou týkat pouze některých obcí, bude jejich finanční spoluúčast řešena dohodou zúčastněných obcí.

Závěr a doporučení Venkovský mikroregion Moravice je polyfunkční činný svazek, který sdružuje 16 obcí, z toho pouze 4 obce spadají do správního obvodu ORP Opava. K hlavním cílům svazku patří společné dotační akce a projekty, společné postupy při řešení určité problematiky, vzájemné předávání informací a zkušeností, posílení společné identity regionu. Tento svazek není z důvodu malého počtu sdružených obcí patřících do správního obvodu ORP Opava doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce.


4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Opava působí deset dobrovolných svazků obcí (ČOV a kanalizace Hradec nad Moravicí – Branka u Opavy, Dobrovolný svazek obcí Opavsko, Mikroregion Hvozdnice, Mikroregion Matice Slezská, Svazek obcí pro provoz skupinového vodovodu Litultovice, Sdružení obcí Hlučínska, Sdružení obcí Hlučínska – západ, Mikroregion Opavsko severozápad, Sdružení obcí Bílovecka a Venkovský Mikroregion Moravice), z nichž dva svazky jsou svazky monotématickými (ČOV a kanalizace Hradec nad Moravicí – Branka u Opavy a Svazek obcí pro provoz skupinového vodovodu Litultovice), zbylých osm svazků obcí jsou svazky polyfunkčními, přičemž všechny dobrovolné svazky působící na území správního obvodu ORP Opava jsou svazky v současné době činné a funkční. Dobrovolný svazek obcí Opavsko sdružuje všech 41 obcí spadajících do správního obvodu ORP Opava. Tento svazek zaměřuje svou činnost na systémovou podporu rozvoje meziobecní spolupráce a disponuje ideální organizační strukturou s jasně vymezenými pravomocemi. Mikroregion Hvozdnice sdružuje celkem 11 obcí, přičemž všechny členské obce zároveň spadají do správního obvodu ORP Opava. Tento svazek se orientuje na realizaci plánu trvale udržitelného rozvoje regionu a na další aktivity v oblasti ekonomického rozvoje, rozvoje venkova, kvality života, cestovního ruchu, ochrany životního prostředí a na propagaci regionu a rovněž disponuje ideální organizační strukturou s jasně vymezenými pravomocemi. Dobrovolný svazek obcí Matice Slezská sdružuje deset obcí, které spadají do správního obvodu ORP Opava, a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Tento svazek zaměřuje svou činnost na oblast školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, ochrany životního prostředí a cestovního ruchu, dále na oblast odpadového hospodářství, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy a také na provoz zařízení sloužících k těžbě a úpravě nerostných surovin a správu majetku členů svazku. Tento svazek obcí disponuje dobře fungující organizační strukturou s jasně vymezenými pravomocemi. Sdružení obcí Hlučínska a Sdružení obcí Mikroregionu Hlučínska – západ sdružují vždy pět obcí spadajících do správního obvodu ORP Opava a množství dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Tyto svazky zaměřují svou činnost na rozšíření, zlepšení a prohloubení hospodářské, kulturní a jiné spolupráce mezi členy svazku a na ochranu a prosazování společných zájmů členů svazku, přičemž oba tyto svazky disponují ideální organizační strukturou s jasně vymezenými pravomocemi. Mikroregion Opavsko severozápad sdružuje osm obcí náležejících do správního obvodu ORP Opava a jednu další obec, která do daného ORP nenáleží. Tento svazek obcí se orientuje na ochranu a prosazování společných zájmů, zajištění trvale udržitelného rozvoje sdružení, ochranu životního prostředí či na propagaci sdružení. Tento svazek disponuje přehlednou a dobře fungující organizační strukturou. Sdružení obcí Bílovecka sdružuje pouze jednu obec náležející do daného ORP a několik dalších obcí, které do správního obvodu ORP Opava nenáleží. Tento svazek zaměřuje svou činnost na rozvoj malého a středního podnikání, vzájemnou spolupráci v oblasti dopravy, technické infrastruktury, odpadového


hospodářství, ochranu životního prostředí či rozvoj cestovního ruchu. Tento svazek rovněž disponuje přehlednou a dobře fungující organizační strukturou. Venkovský mikroregion Moravice sdružuje celkem čtyři obce náležející do správního obvodu ORP Opava a několik dalších obcí, které do daného ORP nenáleží. Tento svazek obcí zaměřuje svou činnost na vzájemnou pomoc a koordinaci při řešení problémů ve všech oblastech rozvoje mikroregionu. I tento svazek obcí disponuje přehlednou a dobře fungující organizační strukturou.

Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že nejvhodnějším kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce je Dobrovolný svazek obcí Opavsko, neboť sdružuje všechny obce spadající do správního obvodu ORP Opava, jedná se o svazek polyfunkční a činný s ideální organizační strukturou. Vybraný dobrovolný svazek obcí by mohl své aktivity do budoucna zaměřit v oblasti sociálních služeb na podporu seniorů, osob se zdravotním postižením a mladých rodin. Konkrétně by se mohlo jednat o společnou přípravu žádostí o dotace a následnou realizaci projektů buď na jedno velké zařízení pro celé ORP Opava, nebo na síť decentralizovaných zařízení. Dále by bylo vhodné zaměřit svou pozornost na vytvoření denního stacionáře pro seniory, přičemž je možné využít nevyužité prostory mateřských škol nebo části budov základních škol. S touto problematikou souvisí i terénní pečovatelské služby. V rámci prohlubování meziobecní spolupráce by bylo možné zřídit společnou pečovatelskou službu nebo vybrat jednoho či více společných poskytovatelů těchto služeb. Dalším problémem, kterým by bylo vhodné se zabývat, je praktická neexistence odborného sociálního poradenství. Řešením této situace by mohla být podpora takového poradenství, které by obecní úřady poskytovaly přímo ve svých prostorech na obecních úřadech. Bylo by tak možné najmout jednoho kvalifikovaného pracovníka, který by své služby poskytoval několika obcím najednou. Vybraný dobrovolný svazek obcí by se také mohl orientovat na zapojení okolních obcí do komunitního plánování města Opavy, přičemž by se tak vytvořil prostor pro prohloubení spolupráce mezi obcemi a poskytovateli sociálních služeb. Další možností spolupráce mezi obcemi by mohl být vznik domova se zvláštním režimem, a to jak pro seniory, tak pro osoby se zdravotním postižením či pro osoby bez přístřeší. Opět by bylo možné využít prázdných prostor základních nebo mateřských škol. Dobrovolný svazek obcí Opavsko by se také mohl věnovat společnému zřízení startovacích bytů pro mladé rodiny. V oblasti školství by se vybraný dobrovolný svazek obcí mohl zaměřit na zlepšování kvality výuky, rozvoj inkluzivního vzdělávání, školení pedagogů pro tento typ vzdělávání, zlepšení poradenství či na intervenci v rodinách. Dále by bylo možné spolupráci mezi obcemi směřovat ke zvýšení kvality vzdělávání dětí v mateřských školách, zlepšení kvality jejich pedagogů, uplatnění nových metod a metodik, a také ke spolupráci základních a mateřských škol a usnadnění přechodu dětí mezi školami, přičemž speciální pozornost by měla být zaměřena na logopedickou péči v mateřských školách. Vhodné by také bylo se zaměřit na zlepšení kvality vzdělávání dětí v klíčových kompetencích a praktických dovednostech, zavádění moderních metod výuky a moderních pomůcek, dále pak na moderní dílny praktických předmětů a laboratoře, praxe a exkurze v továrnách či výzkumných institucích. Spolupráce mezi obcemi by mohla také směřovat k celoživotnímu vzdělávání dospělých, k čemuž by mohlo sloužit zřízení sítě komunitních škol (využití prostor nevyužitých škol) pro vzdělávání dospělých. 46 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Meziobecní spolupráce by se také mohla orientovat na oblast specifického vzdělávání a informační a komunikační kampaň, jejímž cílem by bylo informování o všech aspektech života v obcích a sdílení informací se sousedními a dalšími obcemi v regionu. V oblasti odpadového hospodářství je možné budoucí spolupráci mezi obcemi směřovat ke sladění postupu při vykazování různých druhů odpadu, odstranění chyb ve výkazech odpadů, dále také k zavedení systému plateb za odvoz odpadů, který by zohledňoval skutečnost, že občan třídí odpad, a k evidenci a zamezení vzniku černých skládek. Další problematickou oblastí, na kterou by se mohla budoucí meziobecní spolupráce zaměřit, je třídění, sběr, svoz a nakládání s biologicky rozložitelným odpadem. Řešením této situace by mohlo být vytvoření optimální sítě kompostáren na území regionu (snížení nákladů na svoz odpadu i rozvoz kompostu), dále by to mohl být společný nákup nádob na bioodpad nebo domácích kompostérů, společná příprava a realizace investic do kompostáren a příslušné techniky. Spolupráce mezi obcemi by se také mohla orientovat na aktivity podporující odbyt vyrobených kompostů či na systém sběru a likvidace kuchyňského biologicky rozložitelného odpadu z domácností, velkokuchyní i z obchodních sítí s možností využití technologie bioplynových stanic. Dobrovolný svazek obcí Opavsko by se také mohl zaměřit na vybudování sběrných dvorů s možností kompostování a zpracování stavebních odpadů, třídění odpadu apod., přičemž by takto vytvořená pracovní místa byla rezervována pro místní pracovníky. Doporučujeme se tedy zaměřit na meziobecní spolupráci při řešení nedostatků zjištěných v analýzách v rámci Dobrovolného svazku obcí Opavska.


Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Recommend Documents