Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu

ORP Děčín

1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

1 Obecné informace o území správního obvodu ORP Děčín


Název ORP

Děčín

Kraj

Ústecký

Rozloha ORP

554 km2

Počet obyvatel ORP

79 869

Počet obcí s pověřeným úřadem

3

Obce s pověřeným úřadem

Benešov nad Ploučnicí, Česká Kamenice, Děčín

Počet obcí

Názvy obcí

34 Janská Bynovec

Srbská Kamenice Kámen

Jetřichovice Jílové

Janov

Ludvíkovice

Kytlice

Labská Stráň

Těchlovice

Malá Veleň

Starý Šachov

Děčín

Malšovice

Markvartice

Arnoltice

Valkeřice

Dobrná

Benešov nad Ploučnicí

Velká Bukovina

Merboltice

Česká Kamenice

Verneřice

Dolní Habartice

Dobkovice

Veselé

Františkov nad Ploučnicí

Heřmanov

Růžová

Horní Habartice

Hřensko

Kunratice

Huntířov

144 osob/km2

Hustota zalidnění Počet dobrovolných svazků obcí

Název a typ dobrovolného svazku obcí

6 Sdružení obcí Benešovska

polyfunkční

Svazek obcí Českého Švýcarska

polyfunkční

Euroregion Labe

polyfunkční

Sdružení obcí Českokamenicka – v likvidaci

polyfunkční

Mikroregion Labské skály

polyfunkční

Svazek obcí Českokamenicka 3

polyfunkční

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Děčín existuje šest dobrovolných svazků obcí (Sdružení obcí Benešovska, Svazek obcí Českého Švýcarska, Euroregion Labe, Svazek obcí Českokamenicka /aktuálně v likvidaci/ , Mikroregion Labské Skály a Svazek obcí Českokamenicka), přičemž 33 obcí z celkového počtu 34 spadajících do správního obvodu ORP Děčín jsou sdruženy v některém z nich.

DSO působící v území ORP


Obce v území ORP zapojené do DSO


Polyfunkční a monotematické DSO*

*

Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena.


2.1

Obecné informace

V dané oblasti jsou poměrně výrazné dva dobrovolné svazky obcí, a to Sdružení obcí Benešovska a dobrovolný svazek obcí Euroregion Labe. Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Děčín a především z tohoto důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu.

2.2

Organizační struktura

V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Děčín převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší orgán, jednočlenný statutární orgán, který je zároveň orgánem výkonným, a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá např. schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Statutární orgán = jedná navenek jménem svazku, podepisuje se za něj, řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu a realizuje jeho usnesení. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku.

2.3

Financování dobrovolných svazků obcí

Dobrovolné svazky obcí jsou nejčastěji financovány především ze vstupních vkladů, z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku. Výši a datum splatnosti členského příspěvku stanovuje zpravidla nejvyšší orgán.


3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1



Název DSO


Adresa

Mírové náměstí 280, 407 01 Jílové

IČ

70909695

Web

www.labskeskaly.info/ 9

Počet členů DSO ORP

Název Dobkovice Jílové Libouchec Malšovice Petrovice Povrly Ryjice Tisá Velké Chvojno

Děčín Děčín Ústí nad Labem Děčín Ústí nad Labem Ústí nad Labem Ústí nad Labem Ústí nad Labem Ústí nad Labem

Adresa

IČ

Dobkovice 101, 407 03

00261246

Mírové nám. 280, 407 01 Jílové

00261408

Libouchec 211, 403 35

00266833

Malšovice 16, 405 02 Malšovice

00261548

Petrovice 529, 403 37

00266922

Mírová 165, 403 32 Povrly

00266931

Ryjice 14, 403 31

00556882

Tisá 205, 403 36

00267082

Velké Chvojno 55, 403 34

66109973

Základní informace o DSO dle stanov

Předmět činnosti

Typ DSO


      

Prohlubování regionální spolupráce, Propagace regionu, Ochrana přírody, životního prostředí a kulturního dědictví, Koordinace postupu při obnově venkova, Úsilí o zlepšení životních podmínek pro občany sdružených obcí, Podpora podnikání v rámci regionu, Podpora vytváření pracovních příležitostí pro občany členů sdružení

polyfunkční  Rada starostů  Předseda  Místopředseda  Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO

Rada starostů

 

Rozhoduje o všech záležitostech svazku obcí, které si vyhradí, Má právo požadovat v souladu se stanovami přesné informace o 9


činnosti svazku obcí, ostatních jeho orgánů a užití prostředků sdružení, Může předsedovi či jiným orgánům dávat závazné pokyny týkající se organizace či činnosti svazku obcí, využití jeho prostředků Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů svazku, rozhoduje prostou většinu všech členů, není-li ve stanovách uvedeno jinak  Připravuje podklady pro jednání rady, popřípadě jiných orgánů, tato jednání připravuje a není-li v souladu se stanovami uvedeno jinak, jednání těchto orgánů také řídí a zajišťuje pořízení zápisu z jednání a jeho archivaci materiálů o činnosti sdružení a vedení účetní evidence,  Má právo účastnit se jednání všech orgánů svazku obcí,  Má v pracovně právních vztazích postavení zaměstnavatele,  Jedná jménem svazku obcí navenek,  Zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti nebo na základě jeho pověření 

Usnášeníschopnost

Předseda

Místopředseda Dozorčí rada




Není ve stanovách uvedena

Není ve stanovách uvedena

Financování DSO   

Vstupní členský příspěvek Roční členské příspěvky Majetek získaný výkonem společné činnosti obcí,

Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Labské skály je polyfunkčním činným svazkem, který sdružuje tři obce náležející do správního obvodu ORP Děčín a více dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Předmětem činnosti tohoto svazku je společné řešení problémů přesahujících rámec jednotlivých obcí a rozvoj území. Tento svazek obcí zastává v daném regionu s ohledem na nižší počet členských obcí spíše okrajovou pozici, a proto se nejeví vhodným kandidátem pro další prohlubování meziobecní spolupráce.


3.2

Sdružení obcí Benešovska


Název DSO

Sdružení obcí Benešovska

Adresa

Náměstí Míru 1, 407 22 Benešov nad Ploučnicí

IČ

68954689

Web

http://sob.benesovnpl.cz

Počet členů DSO

13

Název

ORP

Benešov nad Ploučnicí

Děčín

Dobrná

Děčín

Dolní Habartice

Děčín

Františkov nad Ploučnicí

Děčín

Heřmanov

Děčín

Horní Habartice

Děčín

Malá Veleň

Děčín

Markvartice

Děčín

Merboltice

Děčín

Těchlovice

Děčín

Valkeřice

Děčín

Velká Bukovina

Děčín

Verneřice

Děčín

Adresa náměstí Míru 1 407 22 Benešov nad Ploučnicí Dobrná 26 407 41 Dobrná Dolní Habartice 178 405 02 Dolní Habartice Františkov nad Ploučnicí 79 407 23 Františkov nad Ploučnicí Heřmanov 405 02 Děčín 2 Horní Habartice 187 405 02 Děčín 2 Malá Veleň-Jedlka 46 405 02 Děčín 2 Markvartice 60 407 42 Markvartice Merboltice 53 407 25 Merboltice Těchlovice 37 405 02 Děčín 2 Valkeřice 299 407 24 Valkeřice Velká Bukovina 178 407 29 Velká Bukovina Mírové nám. 138 407 25 Verneřice

IČ 00261181 00555975 00555924 00555941 00261327 00555932 00525049 00555916 00555959 64679446 00555967 00555886 00261742

Základní informace o DSO dle stanov 

Předmět činnosti

   

Koordinace společného postupu členských obcí při realizace jejich záměrů včetně plánování investičních akcí do budoucna v návaznosti na potřeby celého regionu v souladu s územními plány, rozvoj průmyslových zón, ochrana osob a majetku, prosazování společných zájmů, vytváření předpokladů pro vyvážený rozvoj zájmového území 12


Sdružení dle strategie rozvoje a jejích priorit Typ DSO


polyfunkční  Členská schůze  Předseda svazku  Místopředseda svazku  Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO   

Členská schůze


Předseda svazku

Místopředseda

Revizní komise


Rozhodovat o uzavírání smluv svazku se třetími osobami, Schvalovat výsledky hospodaření a roční účetní uzávěrky, Stanovovat výši a lhůty plateb pravidelných ročních a dalších členských příspěvků,  Volit a odvolávat předsedu svazku, místopředsedu svazku a členy revizní komise,  Rozhodovat o přijímání nových členů svazku a o vyloučení člena svazku,  Měnit a doplňovat stanovy svazku,  Rozhodovat o zrušení svazku nebo o jeho rozdělení, splynutí apod.,  Rozhodovat o naložení s likvidačním zůstatkem,  Rozhodovat o dalších záležitostech svazku tak, jak si členská schůze operativně vymíní Při přítomnosti nadpoloviční většiny osob s hlasovacím právem, pro přijetí usnesení je potřeba nadpoloviční počet hlasů všech přítomných osob s hlasovacím právem  Svolávat členskou schůzi a zajistit pořizování zápisů z jednání členské schůze,  Podávat členské schůzi zprávu o činnosti svazku za uplynulé období,  Zabezpečovat vedení účetnictví a daňové agendy svazku,  Zajistit přezkoumání hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok,  Plnit úkoly uložené členskou schůzí svazku  Zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti nebo na základě jeho pověření  Sledovat a kontrolovat plnění povinností předsedy a místopředsedy svazku,  Sledovat a kontrolovat všeobecné dodržování stanov, přijatých usnesení, právních norem, nařízení orgánů státní správy,  Sledovat a kontrolovat vedení účetnictví, vedení daňové agendy, nakládání s majetkem svazku, ochranu dokumentů,  Sledovat a kontrolovat jevy a činnosti podle rozhodnutí členské schůze svazku Je-li přítomna nadpoloviční většina všech jejích členů, rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů přítomných členů Financování DSO

 

Vstupní členské vklady Roční a další členské příspěvky 13


   

Dotace, finanční výpomoci nejrůznějších národních a nadnárodních programů Finanční podpory orgánů státní správy Výnosy finanční a majetkové spoluúčasti Granty, dary, odkazy

Závěr a doporučení Sdružení obcí Benešovska je polyfunkční činný svazek, který sdružuje celkem 13 obcí, jež všechny spadají do správního obvodu ORP Děčín. Předmětem činnosti Sdružení je koordinace společného postupu členských obcí při realizaci jejich záměrů. Tento svazek zastává v daném regionu jednu z hlavních pozic, nicméně pro další spolupráci v rámci tohoto ORP by bylo třeba, a to samozřejmě v případě zájmu, přistoupit k rozšíření členské základny, aby se jednalo o jednoznačně vhodný svazek.


3.3



Název DSO


Adresa

Růžová 60, 407 14

IČ

72744901

Web

http://www.ceskosvycarsko.cz/ 7


Název Arnoltice Bynovec Janov Kámen Labská Stráň Ludvíkovice Růžová

Děčín Děčín Děčín Děčín Děčín Děčín Děčín

Adresa

IČ

Arnoltice 34, 407 14

00261173

Bynovec 29, 407 14

00556009

Janov 190, 407 14

00556025

Kámen 40, 407 13

00832189

Labská Stráň 111, 407 14

00555991

Ludvíkovice 71, 407 13

00831964

Růžová 60, 407 14

00556017


koordinace společného postupu členských měst a obcí při realizaci jejich záměrů, včetně plánování investičních akcí, rozvoj průmyslových zón, územních plánů, ochrana osob a majetku, prosazování společných zájmů, vytváření předpokladů pro vyvážený rozvoj zájmového území svazku dle strategie rozvoje a jejich priorit

Předmět činnosti

  

Typ DSO

polyfunkční  Členská schůze  Předseda svazku  Místopředseda svazku  Revizní komise


Pravomoci jednotlivých orgánů DSO    Členská schůze  

rozhoduje o uzavírání smluv svazku se třetími osobami, schvaluje výsledky hospodaření a roční účetní uzávěrky, stanovuje výši a lhůty plateb pravidelných ročních a dalších členských příspěvků, volí a odvolává předsedu a místopředsedu svazku a členy revizní komise, rozhoduje o přijímání nových členů svazku a o vyloučení člena 16


svazku, mění a doplňuje stanovy svazku, rozhoduje o zrušení svazku nebo o jeho rozdělení, splynutí, rozhoduje o naložení s likvidačním zůstatkem, rozhoduje o a dalších záležitostech svazku tak, jak si členská schůze operativně vymíní Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech osob s hlasovacím právem, pro přijetí usnesení je potřeba nadpoloviční počet hlasů všech přítomných osob s hlasovacím právem  Zastupuje svazek a podepisuje za něj veškeré písemnosti svazku,  řídí činnost svazku a činnost místopředsedy mezi jednotlivými zasedáními členské schůze,  svolává členskou schůzi, zajišťuje pořizování zápisů ze schůze,  podává zprávu o činnosti svazku za uplynulé období,  zabezpečuje vedení účetnictví a daňové agendy svazku,  zajišťuje přezkoumávání hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok,  plní úkoly uložené členskou schůzí svazku  zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti nebo na základě jeho pověření  sleduje a kontroluje plnění povinností předsedy a místopředsedy svazku,  sleduje a kontroluje všeobecné dodržování stanov, přijatých usnesení, právních norem,  sleduje a kontroluje vedení účetnictví a daňové agendy, nakládání s majetkem svazku, ochranu dokumentů,  sleduje a kontroluje jevy a činnosti podle rozhodnutí členské schůze svazku Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech jejích členů, usnáší se na základě hlasování nadpoloviční většiny přítomných členů    


Předseda svazku

Místopředseda svazku

Revizní komise


Financování DSO      

členské vstupní vklady roční a další členské příspěvky dotace, finanční výpomoci národních a nadnárodních programů finanční podpory orgánů státní správy výnosy z finanční a majetkové spoluúčasti granty, dary, odkazy

Závěr a doporučení Svazek obcí Českého Švýcarska je polyfunkčním činným svazkem, který sdružuje celkem sedm obcí, přičemž všechny členské obce náleží do správního obvodu ORP Děčín. Hlavním předmětem činnosti Svazku obcí Českého Švýcarska je koordinace společného postupu členských měst a obcí při realizaci jejich záměrů, včetně plánování investičních akcí, rozvoje průmyslových zón a územního plánování. Tento svazek obcí zastává v daném regionu jednu z hlavních pozic, nicméně vzhledem k nižšímu počtu 17 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

sdružených obcí (v kontextu s celkovým počtem obcí ve správním obvodu ORP Děčín) se tento svazek nejeví vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce.


3.4

Euroregion Labe


Název DSO

Euroregion Labe

Adresa

Velká Hradební 8, 400 01 Ústí nad Labem

IČ

44225946

Web

http://www.euroregion-elbe-labe.eu/cz/ 80


Název Děčín Benešov nad Ploučnicí Bynovec Česká Kamenice Dobkovice Dolní Poustevna Františkov nad Ploučnicí Horní Habartice Hřensko Huntířov Janská Jetřichovice Jílové u Děčína Krásná Lípa Kunratice Kytlice Malá Veleň Markvartice Mikulášovice Růžová Lipová Litoměřice Brňany

Děčín Děčín Děčín Děčín Děčín Rumburk Děčín Děčín Děčín Děčín Děčín Děčín Děčín Rumburk Děčín Děčín Děčín Děčín Rumburk Děčín Rumburk Litoměřice Litoměřice

Adresa

IČ

Mírové nám. 5, 405 38

00261238

nám. Míru 294/1, 407 22

00261181

Bynovec 29, Děčín 2 – 405 02

00556009

nám. Míru 219, 407 21

00261220

č.p. 101, 407 03

00261246

Vilémovská 77, 407 82

00261289

Františkov n. Pl. 79, 407 23

00555941

Horní Habartice 187, 407 22

00555932

Hřensko 71, 407 17

00261351

Huntířov 126, 407 42

00261360

Janská 83, 407 21

47274221

Jetřichovice 24, 407 16

00261394

Mírové nám. 280, 407 01

00261408

Masarykova 6, 407 46

00261459

Kunratice 108, Č. Kamenice – 407 21

00831379

Kytlice 24, 407 45

00261483

Jedlka č.38, 407 22

00525049

Markvartice 60, 407 42

00555916

Mikulášovice 1007. 407 79

00261581

Růžová 60, 407 14

00556017

Lipová 422, 407 81

00261505


00263958

Brňany 93, Litoměřice - 412 01

00263389


Brzánky Brozany nad Ohří Budyně nad Ohří Černouček Čížkovice Děčany Dlažkovice Dolánky nad Ohří Dušníky Evaň (a Horka) Chotiněves Chudoslavice Krabčice Křešice Libotenice Lovečkovice Lovosice Malíč Martiněves Miřejovice Mšené-lázně Nové Dvory Oleško Prackovice n. L. Přestavlky Radovesice Rochov

Roudnice nad Labem Litoměřice

Brzánky 6, Roudnice nad Labem - 413 01

00832138

Brozany nad Ohří 75, 411 81

00263397


00263427

Černouček 50, 413 01 Roudnice n.L.

00526428

Jiráskova 143, 411 12

00263486

Děčany 29, Třebívlice – 411 15

00263494

Dlažkovice 62, Lovosice – 410 02

00263508

č.p. 31, Roudnice n. L. – 413 01

46772731

č.p. 69, Roudnice n. L. – 413 01

00263583

č.p. 27, 411 17

00526118

Č.p. 6, Úštěk – 411 45

00555223

č.p. 13, Litoměřice – 412 01

00832235


Rovné 67, 411 87 Krabčice

00263834

Nádražní 84, 411 48 Křešice

00263851


Libotenice 37, 410 01 Litoměřice

00263940

č.p. 40, Úštěk 411 45

00263982

Školní 2-4, 410 30

00263991

č.p. 12, Litoměřice – 412 01

00526444

Č. 24, Mšené lázně – 411 19

00264024

Miřejovice 13, Litoměřice – 412 01

46769463

Prosek 174, 411 19 Mšené-lázně

00264083

Č. 5, Roudnice n. L. – 413 01

00264113

č.p. 2, 412 01 Oleško

00526070

Č. 54, Prackovice n. L. 411 33

00264229

č.p. 56, Roudnice n. L. – 413 01

00555215

Č. 43, 410 02 Radovesice

00526088

č.p. 63, Roudnice n. L. -413 01

00264318

Roudnice nad Labem Roudnice nad Labem Lovosice Lovosice Lovosice Litoměřice Roudnice nad Labem Lovosice Litoměřice Litoměřice

Lovosice Litoměřice Roudnice nad Labem Litoměřice Roudnice nad Labem Roudnice nad Labem Litoměřice Lovosice Roudnice nad Labem Lovosice Litoměřice


Roudnice nad Labem Siřejovice Slatina Snědovice Straškov-Vodochody Sulejovice Terezín Travčice Třebívlice Třebenice Třebušín Úpohlavy Velemín Velké Žernoseky Vlastislav Židovice Teplice Bílina Bystřany Dubí Krupka Ústí nad Labem Chabařovice Petrovice Povrly Telnice Tisá Trmice Zubrnice

Roudnice nad Labem Lovosice Lovosice Litoměřice Roudnice nad Labem Lovosice Litoměřice Litoměřice Lovosice Lovosice Litoměřice Lovosice Lovosice Litoměřice Lovosice Roudnice nad Labem Teplice Bílina Teplice Teplice Teplice Ústí nad Labem Ústí nad Labem Ústí nad Labem Ústí nad Labem Ústí nad Labem Ústí nad Labem Ústí nad Labem Ústí nad Labem

Karlovo nám. 21, 413 01

00264334

Siřejovice 37, 410 02 Lovosice 2

00264369

č.p. 50, Lovosice – 410 02

00264377

Snědovice 99, 411 74

00264385

Straškov 2, 411 84

00264431

Náves 5, 411 11

00554839

nám. ČSA 179, 411 55

00264474

č.p. 150, 412 01 Litoměřice

00264504

Komenského 17, 411 15 Třebívlice

00264539

Paříkovo nám. 1, 411 13

00264521

Třebušín 33, Litoměřice – 412 01

00264555

č.p. 61, 410 02 Lovosice

00554588

č.p. 96, 411 31

00264601

Velké Žernoseky 63, Litoměřice – 412 01

00264610

Vlastislav 8, 411 14

00481661

Židovice 78, 411 83

00526479

nám. Svobody 2, 415 95

00266621

Břežanská 50/4, 418 31 Bílina

00266230

Pražská 32, 417 64 Bystřany

00266256

Ruská 264, 417 01

00266281

Marián. nám. 22, 417 42

00266418

Velká Hradební 8, 401 00

00081531

Husovo nám. 183, 403 17

00556912

Petrovice 529, 403 37

00266922

Mírová 165, 403 32

00266931

č.p. 77, 403 38

00267074

Tisá 205, 403 36

00267082

Fügnerova 448/29, 400 04

00674010

Zubrnice 38, Ústí nad Labem 2 – 400 02

00556874


Libouchec

Ústí nad Labem

Libouchec 211, 403 35

00266833

Základní informace o DSO dle stanov    Předmět činnosti

   

Typ DSO


Posilování vzájemné informovanosti členů o výkonu jejich působnosti Koordinace a vzájemná spolupráce členů při řešení problémů v oblastech vymezených účelem založení EL Podpora navazování partnerských vztahů se subjekty s podobným účelem a předmětem činnosti na území ČR a v zahraničí Spolupráce s odbornými institucemi působícími v oblastech vymezených účelem založení EL Příprava, projednání a přijímání společných stanovisek a doporučení Propagace činnosti EL Realizace investičních a neinvestičních projektů směřujících k rozvoji území EL

Polyfunkční  Sněm EL  Rada EL  Kontrolní komise EL  Předseda (resp. místopředseda) EL  Ředitel EL  Smírčí komise EL Pravomoci jednotlivých orgánů DSO   

Sněm EL

          

Usnášeníschopnost Rada EL

Schvalování základní strategie EL Schvalování stanov EL a jejich změn Projednání a schválení výroční zprávy Rady o činnosti EL, Kontrolní komise EL o hospodaření EL Projednání a schválení plánu činnosti a rozpočtu EL pro následující rok Potvrzení, volba, odvolání, schválení počtu členů Rady EL Volba a odvolání členů Kontrolní komise EL Schvalování jednacího řádu Sněmu EL a jeho změn Určení výše pravidelných členských příspěvků Rozhodnutí o sloučení, rozdělení nebo likvidaci EL Rozhodování o přijetí člena působícího mimo území základní působnosti EL a o přijetí čestného člena Rozhodování o odvolání Schvalování dohody o majetkovém vypořádání člena při ukončení členství Schvalování doporučení zástupcům EL v Euroregionu Elbe/Labe Určení třetího voleného člena Prezídia Euroregionu Elbe/Labe

Přítomna zároveň alespoň čtvrtina všech členů EL  zajišťuje přípravu zasedání a výkon usnesení Sněmu EL  volí předsedu a místopředsedy EL  rozhoduje o využití finančních prostředků EL v rámci plánu EL, rozpočtu 23


a případných rozpočtových pravidel schválených Sněmem EL rozhoduje o účasti EL na činnosti jiných právnických osob zřizuje sekretariát EL a stanovuje počet jeho pracovníků jmenuje a odvolává ředitele EL schvaluje Organizační řád EL rozhoduje o přijetí členů EL s výjimkou členů působících mimo území základní působnosti EL  rozhoduje o vyloučení člena EL  schvaluje rozpočtové provizorium a prozatímní plán činnosti v případě, že není schválen řádný rozpočet  rozhoduje o přizvání zástupců sdělovacích prostředků a o účasti dalších důvodně přizvaných osob na zasedání Sněmu EL  zřizuje Smírčí komise a projednává výsledky smírčích řízení ve sporech mezi členy EL  řeší v rámci základní strategie a plánu činnosti schválených Sněmem EL veškeré otázky týkající se činnosti Euroregionu Elbe/Labe Přítomna většina členů Rady EL, mezi nimi předseda nebo místopředseda nebo člen Rady pověřený k řízení zasedání  kontroluje činnost EL z hlediska dodržování právních předpisů, Stanov EL a dalších vnitřních předpisů EL přijatých na základě stanov a v pravomoci jednotlivých orgánů EL  kontroluje hospodaření EL  posuzuje činnost EL z hlediska obecné hospodárnosti, dodržování dobrých mravů a zásad poctivého obchodního styku a udržování dobrého jména EL  plní konkrétní Kontrolní úkoly, zadané Sněmem EL a může přijmout úkoly, zadané Radou EL  informuje Sněm EL formou výroční zprávy a dále dle potřeby Přítomni alespoň 3 členové komise, mezi nimi předseda nebo člen komise, který je předsedou pověřen řízením zasedání  Plní funkci statutárního zástupce EL, jedná jménem EL navenek, řídí zasedání Sněmu EL a rady EL  Může pověřit plněním konkrétních úkolů ze své působnosti některého z místopředsedů nebo i jiného člena Rady EL  Plní funkci prezidenta Euroregionu Elbe/Labe za českou stranu. 1. výkonný místopředseda plní funkci zástupce v Prezidiu Euroregionu Elbe/Labe za českou stranu  Plní úkoly stanovené Radou EL, a úkoly, které mu jsou v souladu s těmito stanovami a vnitřními předpisy EL ukládány předsedou EL nebo předsedou Kontrolní komise EL  Zajišťuje ve vlastní odpovědnosti úkoly vyplývající z těchto stanov a vnitřních předpisů EL  Zajišťuje administrativní chod EL a jeho orgánů  Zodpovídá za hospodaření EL v rámci schváleného rozpočtu a plánu činnosti  Jedná jménem EL navenek  další     


Kontrolní komise EL


Předseda (resp. místopředseda) EL

Ředitel EL


Smírčí komise EL Usnášeníschopnost



Řeší spory mezi členy EL souvisejícími s činností EL nebo mezi účastníky Sněmu

Není ve stanovách uvedena Financování DSO

     

Pravidelné členské příspěvky Výnosy z vlastní činnosti Podíly na zisku zřizovaných právnických osob Prostředky získané ze státních a mezinárodních programů na podporu regionálního rozvoje Přeshraniční spolupráce Zisk se nerozděluje a slouží především k naplňování účelu EL

Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Euroregion Labe je polyfunkčním činným svazkem, který sdružuje 17 obcí náležejících do správního obvodu ORP Děčín a velké množství dalších obcí, které do daného ORP nenáleží. Cílem Euroregionu Labe je prohlubování vzájemné důvěry a podpora rozvoje přeshraniční spolupráce ve všech oblastech společenského života. Euroregion Labe má silný přeshraniční prvek, čímž se značně odlišuje od ostatních dobrovolných svazků obcí ve zkoumané oblasti, a to jak soustavou orgánů (kde je nutné v některých orgánech duální zastoupení), tak obecně způsobem a účelem fungování. V důsledku těchto skutečností se Euroregion Labe nejeví jako vhodná varianta pro prohlubování meziobecní spolupráce, která by byla zaměřena především na zkoumané území správního obvodu ORP Děčín.


3.5

Svazek obcí Českokamenicka


Název DSO

Svazek obcí Českokamenicka

Adresa

Náměstí Míru 219, 407 21 Česká Kamenice

IČ

70976899

Web

http://www.mikroregion.net/ceskokamenicko/cz/ 12


Název Děčín Česká Kamenice Janská Jetřichovice Kunratice Kytlice Markvartice Nový Oldřichov Růžová Srbská Kamenice Prysk Velká Bukovina Veselé

Děčín Děčín Děčín Děčín Děčín Česká Lípa Děčín Děčín Nový Bor Děčín Děčín

Adresa

IČ

nám. Míru 219, 407 21 Česká Kamenice

00261220

407 21 Janská

47274221

407 16 Jetřichovice 24

00261394

407 21 Kunratice 108

00831379

407 45 Kytlice 24

00261483

407 42 Markvartice 60

00555916

471 13 Nový Oldřichov

00260789

407 14 Růžová 60

00556017

407 15 Srbská Kamenice 54

00831387

471 15 Prysk 17

00525197

407 29 Velká Bukovina 178

00555886

407 42 Veselé 153

00555908


Předmět činnosti

Typ DSO Organizační struktura

   

koordinace společného postupu členů při plánování investičních akcí, rozvoj průmyslových zón a územních plánů, ochrana osob a majetku, prosazování společných zájmů, vytváření předpokladů pro vyvážený rozvoj zájmového území svazku dle strategie rozvoje a jejich priorit

polyfunkční  Členská schůze  Předseda  Místopředseda 27




Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO

  

Členská schůze


Předseda

Místopředseda

Revizní komise


Rozhodovat o uzavírání smluv svazku se třetími osobami, Schvalovat výsledky hospodaření a roční účetní uzávěrky, Stanovovat výši a lhůty plateb pravidelných ročních a dalších členských příspěvků,  Volit a odvolávat předsedu, místopředsedu a členy revizní komise,  Rozhodovat o přijímání nových členů svazku a o vyloučení člena svazku,  Měnit a doplňovat stanovy svazku,  Rozhodovat o zrušení svazku nebo o jeho rozdělení, splynutí,  Rozhodovat o naložení s likvidačním zůstatkem,  Rozhodovat o dalších záležitostech svazku tak, jak si členská schůze operativně vymíní Je-li přítomna nadpoloviční většina osob s hlasovacím právem, rozhoduje nadpolovičním počtem hlasů všech svých členů. (ke změně a doplnění stanov, přijetí či vyloučení člena a k rozhodnutí o zrušení, rozdělení či splynutí svazku je nutný souhlas alespoň 66% osob s hlasovacím právem)  zastupuje svazek navenek,  řídí výkon běžných činností svazku,  svolává členskou schůzi a zajišťuje pořizování zápisů z jednání členské schůze,  podává členské schůzi zprávu o činnosti svazku za uplynulé období,  zabezpečuje vedení účetnictví a daňové agendy svazku,  zajistí přezkoumání hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok,  plní úkoly uložené členskou schůzí svazku  zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti nebo na základě jeho pověření  sleduje a kontroluje plnění povinností předsedy a místopředsedy svazku,  sleduje a kontroluje všeobecné dodržování stanov, přijatých usnesení, právních norem, nařízení orgánů státní správy,  sleduje a kontroluje vedení účetnictví, vedení daňové agendy, nakládání s majetkem svazku, ochranu dokumentů,  sleduje a kontroluje jevy a činnosti podle rozhodnutí členské schůze svazku Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech jejích členů, usnáší se na základě hlasování nadpoloviční většiny přítomných členů. (Komise je tříčlenná). Financování DSO

   

vstupní členské vklady roční a další členské příspěvky, finanční výpomoc národních a nadnárodních programů, finanční podpory orgánů státní správy, výnosy z majetkové spoluúčasti, 28




dary, odkazy, dotace

Závěr a doporučení Svazek obcí Českokamenicka je polyfunkční svazek založený za účelem rozvoje cestovního ruchu a území mikroregionu. Z celkového počtu 12 členů spadá do ORP Děčín deset obcí. Svazek obcí Českokamenicka tak hraje spíše okrajovou roli v daném regionu a nepředstavuje tak vhodného kandidáta na vytvoření platformy pro rozvoj meziobecní spolupráce v tomto ORP.


4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Děčín existuje šest dobrovolných svazků obcí (Mikroregion Labské Skály, Sdružení obcí Benešovska, Svazek obcí Českokamenicka, Svazek obcí Českého Švýcarska, Euroregion Labe a Svazek obcí Českokamenicka), přičemž všechny svazky obcí jsou svazky polyfunkční. Sdružení obcí Českokamenicka je v současné době v likvidaci a bude v brzké době zrušen, zbylých pět svazků obcí jsou svazky činnými. Větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Děčín pak sdružuje Sdružení obcí Benešovska (13 obcí z celkového počtu 34 obcí náležejících do daného správního obvodu) a dobrovolný svazek obcí Euroregion Labe (celkem 17), který však má značný územní přesah do dalších ORP, a není tedy primárně zaměřen na rozvoj daného regionu.

Závěr a doporučení Z uvedených charakteristik vyplývá, že v rámci tvorby analýzy nebyl nalezen zcela vhodný dobrovolný svazek obcí, který by mohl bez většího rozšíření členské základny (nejspíše u Sdružení obcí Benešovska) převzít pozici vhodné platformy pro efektivní spolupráci obcí v rámci území správního obvodu ORP Děčín. Doporučení vyplývající z této analýzy tak lze směřovat primárně k variantě vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by poskytl dostatečné zázemí k prohloubení meziobecní spolupráce v ORP. Obecně by takto vytvořený dobrovolný svazek obcí měl pojmout co nejvíce obcí, jejichž katastrální území je součástí správního obvodu ORP Děčín, přičemž lze předpokládat, že dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen co nejvíce přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz. V rámci samostatné právnické osoby, na jejíž činnosti se skutečně podílí všechny obce z daného regionu, je poté snazší provádět zamýšlené plánovací činnosti v oblastech školství nebo poskytování sociálních služeb, případně seskupením finančních prostředků realizovat záměr směřující ke zlepšení vybavenosti území zařízeními k nakládání s odpady či k výstavbě nového pobytového zařízení pro seniory a osoby se zdravotním postižením. V rámci ustavení nového svazku obcí lze dát k úvaze možnost, aby byla do organizační struktury svazku začleněna pozice odborného manažera, který bude na jedné straně garantovat efektivitu činnosti svazku a plnit např. i roli statutárního orgánu, ale na druhou stranu bude za vše plně odpovědný. Vždy je přitom třeba zdůraznit kontrolní roli těch orgánů svazku obcí, v nichž jsou zastoupeni představitelé členských obcí a v nichž se tedy uplatňuje demokratický princip. Tento krok může posunout vytvořený dobrovolný svazek obcí ke skutečně fungující servisní organizaci, která svým členům poskytuje podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby.


V souhrnu je tedy možno doporučit, aby byla zvážena primárně varianta vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by obsáhl co nejvíce obcí spadajících do správního obvodu ORP Děčín.


Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Recommend Documents