Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu

ORP Rýmařov

1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

1 Obecné informace o území správního obvodu ORP


Název ORP

Rýmařov

Kraj

Moravskoslezský

Rozloha ORP

332 km2

Počet obyvatel ORP

16 422

Počet obcí s pověřeným úřadem

1

Obce s pověřeným úřadem

Rýmařov

Počet obcí

Názvy obcí

11 Břidličná

Malá Morávka

Stará Ves

Dolní Moravice

Malá Štáhle

Tvrdkov

Horní Město

Rýmařov

Velká Štáhle

Jiříkov

Ryžoviště

49 osob/km2

Hustota zalidnění Počet dobrovolných svazků obcí Název a typ dobrovolného svazku obcí Sdružení obcí Rýmařovska

1 polyfunkční


2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Rýmařov působ pouze 1 dobrovolný svazek obcí (Sdružení obcí Rýmařovska), přičemž v tomto svazku je sdruženo všech 11 obcí spadajících do správního obvodu daného ORP.

DSO působící v území ORP


Obce v území ORP zapojené do DSO


Polyfunkční a monotematické DSO*

*

Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena.


2.1

Obecné informace

V dané oblasti působí jeden dobrovolný svazek obcí: -

Sdružení obcí Rýmařovska

Tento svazek mezi svými členy sdružuje všech 11 obcí spadajících do správního obvodu ORP Rýmařov (a navíc sdružuje 3 obce ze správního obvodu ORP Bruntál).

2.2

Organizační struktura

Dobrovolný svazek obcí Sdružení obcí Rýmařovska má organizační strukturu složenou z těchto orgánů: Nejvyšší orgán = členská schůze. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se dle stanov schází nejméně čtyřikrát do roka (z dostupných informací však vyplynulo, že se Valná hromada schází častěji – jednou měsíčně). Výkonný orgán = Pracovní předsednictvo. Jedná se o volený kolektivní orgán, který především rozhoduje o užití prostředků v rámci schváleného rozpočtu, navrhuje program Valné hromady a zabezpečuje usnesení Valné hromady. V čele výkonného orgánu stojí zvolený jedinec (předseda), který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Předseda především řídí práci předsednictva a činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními svazku. Kontrolní orgán = Kontrolní výbor. Jedná se o kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, který dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy.

2.3

Financování dobrovolných svazků obcí

Dobrovolný svazek obcí Sdružení obcí Rýmařovska je financován především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosů z pronájmu majetku, zisku z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování jsou různé dotační programy. O konkrétní výši a termínu splatnosti pravidelného členského příspěvku rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku (Valná hromada) v závislosti na plánovaném hospodaření svazku.


3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1



Název DSO


Adresa

Náměstí Míru1, 795 39 Rýmařov

IČ

00296317

Web

www.rymarovsko.cz

Počet členů DSO

14

Název

ORP

Adresa

IČ

Nábřežní 452, 793 51 Břidličná Dětřichov nad Bystřicí 58, 793 03 Dětřichov nad Bystřicí Dolní Moravice 40, 795 01 Rýmařov Horní Město 97, 793 44 Horní Město

00295906

00296082

Břidličná

Rýmařov

Dětřichov

Bruntál

Dolní Moravice

Rýmařov

Horní Město

Rýmařov

Jiříkov

Rýmařov

Lomnice

Bruntál

Malá Morávka

Rýmařov

Jiříkov 85, 793 51 Břidličná Lomnice 42, 793 02 Lomnice u Rýmařova Malá Morávka 55, 793 36 Malá Morávka

Malá Štáhle

Rýmařov

Malá Štáhle 26, 795 01 Rýmařov

00575968

Rýmařov

Rýmařov

nám. Míru 1, 795 39 Rýmařov

00296317

Ryžoviště

Rýmařov

nám. Míru 105, 793 56 Ryžoviště

00296325

Stará ves

Rýmařov

Dlouhá 287/32, 793 42 Stará Ves

00575950

Tvrdkov

Rýmařov

00576000

Velká Štáhle

Rýmařov

Václavov

Bruntál

Tvrdkov 57, 793 44 Horní Město Velká Štáhle 49, 793 51 p. Břidličná Horní Václavov 69, 793 41 Václavov u Bruntálu

00295931 00295957 00296015

00296198 00296201

00576018 00296449

Základní informace o DSO dle stanov 

Předmět činnosti

  

Koordinace postupů při řešení problémů týkajících se rozvoje samosprávy obcí, hospodářského, sociálního a kulturního života obcí a vztahů k orgánům státní správy a vyšších samosprávných celků, Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území, Slaďování zájmů a činností místních samospráv, Zastupování členů Sdružení při jednáních se třetími osobami ve věcech zájmů regionu, 9

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

    Typ DSO Organizační struktura

Vytváření a správa společného majetku, Společný postup při dosahování ekologické stability regionu, Propagace svazku obcí a zájmového území, Ochrana společných zájmů a prosazování záměrů přesahujících svým rozsahem a významem každou účastnickou obec

polyfunkční  Členská schůze  Předsednictvo sdružení  Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO 

Členská schůze

Usnášeníschopnost

Předsednictvo Sdružení

Volí a odvolává členy předsednictva, tj. předsedu Sdružení a jeho zástupce, a členy kontrolní komise,  Schvaluje stanovy a rozhoduje o jejich změnách,  Schvaluje rozpočet obcí na příslušný kalendářní rok, případně rozpočtové provizorium,  Rozhoduje o rozdělení či dobrovolném zrušení Sdružení či o vstupu Sdružení do jiné právnické osoby,  Schvaluje roční účetní uzávěrky a rozhoduje o rozdělení a použití zisku, popř. o způsobu úhrady ztráty,  Schvaluje závěrečný účet svazku obcí za uplynulý kalendářní rok,  Rozhoduje o tvorbě a pravidlech používání fondů Sdružení,  Rozhoduje o přistoupení dalších členů do Sdružení,  Rozhoduje o zvýšení a snížení vkladů členů,  Rozhoduje o majetku Sdružení a dispozici s ním s výjimkou běžného hospodaření,  Rozhoduje o příspěvcích členů na zajištění činnosti Sdružení,  Provádí základní kontrolu činnosti Sdružení a jeho hospodaření,  Rozhoduje o poskytnutí půjčky svým členům,  Mění, ruší nebo přijímá usnesení a rozhodnutí, která jsou pak v pravomoci předsednictva, jestliže si to vyhradí,  Schvaluje koncepční a rozvojové dokumenty dotýkající se regionu  Rozhodovat o uzavírání smluv, kterými se Sdružení zavazuje vůči jiným subjektům v režimu podlimitních a nadlimitních zakázek dle zákona o veřejných zakázkách. Členská schůze je způsobilá platně se usnášet tehdy, jsou-li na ní zastoupeny alespoň 2/3 členů.  Vykonávat usnesení členské schůze a podle potřeby těchto usnesení a podle stanov řídí činnost Sdružení,  Předkládat členské schůzi návrhy na změny stanov a předmětu činnosti,  Předkládat členské schůzi plán činnosti včetně finančního zabezpečení zprávu o finančním hospodaření Sdružení,  Podle potřeby jmenovat odborné poradní a pracovní orgány,  Rozhodovat o uzavírání smluv v rámci zakázek mimo režim zákona tzv. zakázky malého rozsahu 10

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

  Usnášeníschopnost Kontrolní komise Usnášeníschopnost

Schvaluje ostatní smlouvy v rámci hospodaření, pokud čl. schůze nerozhodne jinak Provádí a schvaluje rozpočtová opatření v běžném roce v neomezeném rozsahu

Při přítomnosti nadpoloviční většiny členů  Kontroluje veškerou činnost Sdružení  Provádí roční kontrolu činnosti a roční účetní uzávěrky Sdružení Není ve stanovách uvedena Financování DSO

 

Členské příspěvky, další

Závěr a doporučení Tento DSO je aktivním a polyfunkčním svazkem. DSO se snaží prezentovat celý region v rámci cestovního ruchu, zajišťuje pracovní pozici manažera, který je poradcem pro obce a zároveň i zpracovatelem žádostí o dotace jak z národních, tak z operačních programů. Přes DSO byly realizovány projekty s dopadem na všechny obce, vybudování sběrných míst odpadů a další rozšíření separace biologicky rozložitelných odpadů. DSO Sdružení obcí Rýmařovska má celkem jednoduchou a přehlednou organizační strukturu. Tyto orgány se schází pravidelně. DSO sdružuje celkem 14 obcí, z nichž 11 spadá pod správní obvod ORP Rýmařov a zbývající 3 obce pod správní obvod ORP Bruntál. DSO Sdružení obcí Rýmařovska zastává hlavní pozici ve správním obvodu ORP Rýmařov, proto je zcela jistě namístě jej doporučit pro další prohlubování meziobecní spolupráce.


4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Rýmařov působí pouze jeden dobrovolný svazek obcí, který sdružuje všech 11 obcí ze správního obvodu ORP Rýmařov (a navíc 3 obce ze správního obvodu ORP Bruntál). Jedná se o svazek činný, aktivní a polyfunkční. Jeho členové se schází pravidelně a poměrně často. Tento svazek má přehlednou organizační strukturu, kterou doplňuje funkce manažera, který je poradcem obcí v oblasti čerpání dotací. Ač má svazek určitý územní přesah do jiného správního obvodu, nejedná se o překážku prohlubování meziobecní spolupráce na celém dotčeném území.

Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že dobrovolný svazek obcí Sdružení obcí Rýmařovska je ideální platformou pro prohlubování meziobecní spolupráce v analyzovaném regionu. Tento svazek by se mohl do budoucna zaměřit na řešení následujících záležitostí. V daném správním obvodu není efektivně využíváno institutu komunitního plánování, a sociální služby nejsou tudíž koordinovány. Svazek by se tak mohl zaměřit na to, aby se co nejvíce obcí zapojilo do komunitního plánování, které by vyústilo v tvorbu a následnou průběžnou aktualizaci komunitního plánu, a aby koordinoval postup obcí při získávání dotací v této oblasti, popř. aby za použití dotačních prostředků zřídil funkci koordinátora sociálních služeb. Důležitým prvkem pro lepší spolupráci při poskytování sociálních služeb je bezesporu také pravidelná komunikace. S ohledem na klesající počet žáků ve školách a vzrůstající náklady na provoz a údržbu školských zařízení existuje významný prostor pro spolupráci mezi obcemi též v této oblasti. Důležitou roli zde hraje zapojení co největšího počtu ředitelů škol a zástupců obcí do procesu plánování aktivit ve školství a mimoškolních aktivit na Rýmařovsku (výměna zkušeností a získávání informací - vznik tzv. kabinetu škol). Lze také uvažovat o zřízení funkce koordinátora pro oblast školství, který by právě zabezpečoval výše uvedené. Obcím lze doporučit, aby se společným postupem snažily o začlenění znevýhodněných a sociálně slabých žáků do společnosti, a to např. zdokonalováním pedagogů v oblasti rovného přístupu k žákům (s tímto by pedagogům mohl pomáhat asistent pedagoga). V obcích na území správního obvodu ORP Rýmařov je dostatečný počet sběrných dvorů, ne však každý sběrný dvůr má speciální kontejnery např. na kartony či elektroodpad. Obcím, které tyto kontejnery ve sběrných dvorech nemají, lze tedy doporučit, aby je zřídily či aby využily vzájemnou spolupráci k nalezení oboustranně výhodného řešení. Navíc by se obce mohly podílet na rozšíření odpadového centra v Rýmařově, které by po rozšíření mohlo sloužit jako plně funkční centrální sběrný dvůr.


Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Recommend Documents