Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu

ORP Kraslice

1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

1 Obecné informace o území správního obvodu ORP


Název ORP

Kraslice

Kraj

Karlovarský

Rozloha ORP

265 km2

Počet obyvatel ORP

14 053

Počet obcí s pověřeným úřadem

1

Obce s pověřeným úřadem

Kraslice

Počet obcí

Názvy obcí

8 Bublava

Oloví

Stříbrná

Jindřichovice

Přebuz

Šindelová

Kraslice

Rotava

53 osob/km2

Hustota zalidnění Počet dobrovolných svazků obcí Název a typ dobrovolného svazku obcí Svazek měst a obcí Kraslicka

2

Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech

polyfunkční monotematický


2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Kraslice působí dva dobrovolné svazky obcí (Svazek měst a obcí Kraslicka a Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 8 obcí spadajících do správního obvodu ORP.

DSO působící v území ORP


Obce v území ORP zapojené do DSO


Polyfunkční a monotematické DSO*

*

Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena.


2.1

Obecné informace

V dané oblasti působí dva dobrovolné svazky obcí (Svazek měst a obcí Kraslicka a Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech). Svazek měst a obcí Kraslicka je svazkem polyfunkčním a v současné funkčním, druhý ze svazků je svazek monotematický s výrazným územním přesahem do sousedních ORP. Tento polyfunkční svazek sdružuje všechny obce nacházející se ve správním obvodu ORP Kraslice (a k tomu jednu obec ze správního obvodu Sokolov). Především z toho důvodu má tento svazek značný vliv na dění v tomto regionu, avšak na druhou stranu není tento svazek příliš činný. I přestože je ve stanovách uveden velmi široký okruh působnosti svazku, v současnosti se svazek zaměřuje především na spolupráci v oblasti hromadné dopravy, zdravotnictví a podpory kulturních akcí.

2.2

Organizační struktura

V rámci zmíněného svazku obcí je nastavena organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Je nazvaný valná hromada a je složen ze všech členů svazku. Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále nejvyšší orgán schvaluje pravidelné roční rozpočty. V neposlední řadě rozhoduje téměř o všech finančních záležitostech svazku. Výkonný orgán = Volený kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu a vyřizuje veškeré záležitosti svazku, až na ty, které náleží do působnosti nejvyššího orgánu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kontrolním orgánem svazku je tříčlenná kontrolní a revizní komise, která je volena nejvyšším orgánem. Kontrolní a revizní komise provádí vnitřní kontrolu hospodaření svazku. Kontrolní komise podává nejméně jednou ročně zprávu o své činnosti nejvyššímu orgánu.

2.3

Financování dobrovolných svazků obcí

Dobrovolný svazek obcí je financován především z pravidelných členských příspěvků, dále z úvěrů a jiných finančních výpomocí, výnosů z pronájmu majetku, zisku z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřuje, jsou různé dotační programy.


3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1

Svazek měst a obcí Kraslicka


Název DSO

Svazek měst a obcí Kraslicka

Adresa

Nám. 28. října 1438, Kraslice 358 01

IČ

64844056

Web

www.smokraslicko.cz

Počet členů DSO

9

Název

ORP

Adresa

IČ

Bublava

Kraslice

Bublava 389, 358 01 Kraslice

00259268

Stříbrná

Kraslice

Stříbrná 670, 358 01 Kraslice

00259616

Přebuz

Kraslice

Přebuz 7, 358 01 Kraslice

00259543

Šindelová

Kraslice

00259632

Kraslice

Kraslice

Šindelová 117, 357 06 Šindelová Nám. 28. října 1438, 358 01 Kraslice

Rotava

Kraslice

00259551

Jindřichovice

Kraslice

Sídliště 721, 357 01 Rotava Jindřichovice 232, 358 01 Kraslice

Oloví

Kraslice

Hory 42, 357 07 Oloví

00259535

Dolní Nivy

Sokolov

Dolní Nivy 75, 356 01 Sokolov

00259306

00259438

00259373

Základní informace o DSO dle stanov     

Předmět činnosti

Koordinace rozvoje cestovního ruchu na území obcí svazku Koordinace přeshraniční spolupráce obcí svazku Zajišťování skládkování tuhého domovního odpadu Správa vodovodní a kanalizační sítě Společná dohoda a hrazení systémů veřejné dopravy k zajištění dopravní obslužnosti daného území  Společné pořádání kulturních akcí K dalším formám činnosti svazku patří zejména:  Rozvoj sdružených majetkových částí jako technologicky, organizačně a ekonomicky jednotného celku  Sdružování mechanizačních a pracovních kapacit měst a obcí pro případ překonávání následků havárií a živelných pohrom  Sdružování finančních, hmotných a pracovních prostředků a koordinace postupu při získávání dotací a subvencí pro budování a rozvoj Kraslicka  Zprostředkovatelská činnost

Typ DSO

polyfunkční 9

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)


   

Valná hromada Výkonný výbor Předseda Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO

       

Valná hromada



     

Usnášeníschopnost

Výkonný výbor

Schvalovat stanovy svazku a jejich změny Schvalovat a vydávat jednací řád valné hromady Schvalovat rozpočet svazku Projednávat a schvalovat výsledek hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok po jeho předchozím prozkoumáním auditorem nebo okresním úřadem Rozhodovat o finančních, hmotných a pracovních prostředích Schvalovat přijetí a poskytnutí úvěru nebo půjčky, stanovovat postup při získávání dotací a subvencí Stanovovat a rozhodovat o vytvoření fondů svazku a o jejich užití Rozhodovat o založení, nabytí či převodech poboček a o majetkové účasti svazku v obchodních společnostech, družstvech a jiných právnických osobách Delegovat zástupce svazku na valnou hromadu obchodních společností, jiných právnických osob či na členskou schůzi družstva, v nichž má svazek majetkovou účast, jakož i navrhovat zástupce do ostatních orgánů uvedených právnických osob Schvalovat program rozvoje Rozhodovat o zastavení nemovitých věcí Rozhodovat o zastavení movitých věci nebo práv v hodnotě vyšší než 30.000,- Kč Schvalovat dohodu o splátkách s lhůtou splatnosti delší než 9 měsíců Rozhodovat o bezúplatném postoupení pohledávek Rozhodovat o dalších otázkách, které do jejich působnosti svěřuje zakladatelská smlouva, tyto stanovy, nebo zákon, případně rozhodovat o dalších otázkách, které si valná hromada k rozhodnutí vynahradí

Při přítomnosti aspoň poloviny členů.  Rozhodovat o všech záležitostech svazku, pokud je tyto stanovy, případně právní předpisy nesvěřují do působnosti jiného orgánu svazku  Připravovat návrhy pro jednání valné hromady  Zabezpečovat plnění rozhodnutí přijatých valnou hromadou  Sestavovat návrh rozpočtu svazku a zabezpečovat hospodaření svazku podle schváleného rozpočtu  Zabezpečovat přezkoumání hospodaření svazku ve smyslu ust. § 53 zákona o obcích  Plnit vůči právnickým osobám založeným valnou hromadou úkoly zakladatele nejsou-li vyhrazeny valné hromadě  Plnit funkci valné hromady, je-li svazek jediným akcionářem nebo jediným společníkem právnické osoby 10


    Usnášeníschopnost Předseda

Dozorčí rada


Projednávat a řešit návrhy, připomínky a podněty, které jí byly předány jednotlivými členy svazku Určuje mzdu ekonoma svazku Volí zástupce předsedy v počtu dvou místopředsedů podle pokynu valné hromady vždy na funkční období čtyř let Vykonává a další činnost, kterou do její působnosti svěřuje zakladatelská smlouva, tyto stanovy nebo zákon

Je-li přítomna nadpoloviční většina.  Zastupuje svazek navenek a jedná jeho jménem  Řídí jednání valné hromady a je oprávněn svolat její mimořádné zasedání  Oprávněna kontrolovat veškerou činnost svazku, nahlížet do veškerých dokladů a záznamů a kontrolovat v nich obsažené údaje, přezkoumávat závěrečný účet a návrh na rozdělení zisku a úhrady ztráty, předkládat své vyjádření a podněty valné hromadě, o svých zjištěních informovat valnou hromadu Při přítomnosti nadpoloviční většiny. Financování DSO

   

Členské příspěvky a příjmy na základě příspěvkové povinnosti členů Účelovými subvencemi a dotacemi poskytnutými svazku Dosaženým ziskem z podnikatelské činnosti svazku Půjčkami

Závěr a doporučení Svazek měst a obcí Kraslicka je nepříliš aktivním, ale stále funkčním, polyfunkčním svazkem. Sdružuje 9 obcí, z nichž 8 spadá do působnosti ORP Kraslice. V současnosti se působnost svazku zaměřuje na hromadnou dopravu, zdravotnictví a podporu kulturních akcí. Především vzhledem k vhodné členské základně, lze tento svazek považovat za subjekt, který je by mohl v budoucnu vytvořit efektivní platformu pro další rozvoj meziobecní spolupráce v rámci analyzovaného území.


3.2

Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech


Název DSO

Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech (VSOZČ)

Adresa

Studentská 328/64, 360 07 Karlovy Vary

IČ

47700521

Web

http://www.vsozc.cz

Počet členů DSO Název

91 ORP

Adresa

IČ

Abertamy

Ostrov

Farní 2, 362 35

00254398

Boží Dar

Ostrov

Boží Dar 1, 362 62

00479705

Hájek

Ostrov

Hájek 68, 363 01

00573230

Horní Blatná

Ostrov

Náměstí sv. Vavřince 1, 362 37

00480002

Hroznětín

Ostrov

Krušnohorské náměstí 1, 362 33

00254592

Jáchymov

Ostrov

nám. Republiky 1, 362 51

00254622

Krásný Les

Ostrov

Krásný Les 20, 363 01

00872067

Merklín

Ostrov

Merklín 6, 362 34

00254789

Ostrov

Ostrov

Klínovecká 1204, 363 01

00254843

Pernink

Ostrov

T. G. Masaryka 1, 362 36

00254878

Stráž nad Ohří

Ostrov

Stráž nad Ohří 21, 362 74

00255009

Velichov

Ostrov

Velichov 13, 362 73

00255122

Vojkovice

Ostrov

Vojkovice 57, 362 73

00255157

Andělská Hora

Karlovy Vary

Andělská Hora 18, 364 71

00573175

Bečov nad Teplou

Karlovy Vary

Náměstí 5. května 1, 364 64

00254410

Bochov

Karlovy Vary

Náměstí míru 1, 364 71

00254444

Božičany

Karlovy Vary

Božičany 96, 362 26

00573183

Březová

Karlovy Vary

Hamerská 104/38, 362 15

00573191

Čichalov

Karlovy Vary

Čichalov 55, 364 52

00480304

Dalovice

Karlovy Vary

Hlavní 99, 362 63

00573213

Děpoltovice

Karlovy Vary

Děpoltovice 44, 362 25

00573221

Hory

Karlovy Vary

Hory 47, 362 11

49750500

Chodov

Sokolov

Komenského 1077, 357 33

00259349


Chyše

Karlovy Vary

Žižkovo náměstí 18, 364 53

00254614

Jenišov

Karlovy Vary

Jenišov 88, 362 11

00573248

Karlovy Vary

Karlovy Vary

Moskevská 21, 361 20

00254657

Kolová

Karlovy Vary

Kolová 16, 360 01

00254673

Krásné Údolí

Karlovy Vary

Krásné Údolí 77, 364 01

00573256

Kyselka

Karlovy Vary

Kyselka 118, 362 72

00254762

Mírová

Karlovy Vary

Mírová 40, 357 35

00573264

Nová Role

Karlovy Vary

Chodovská 236, 362 25

00254819

Nové Hamry

Karlovy Vary

Nové Hamry 274, 362 21

00479080

Otročín

Karlovy Vary

Otročín 48, 364 63

00254860

Pila

Karlovy Vary

Pila 97, 360 01

69981264

Pšov

Karlovy Vary

Pšov 48, 364 52

00254941

Sadov

Karlovy Vary

Sadov 34, 362 61

00254959

Stanovice

Karlovy Vary

Stanovice 44, 36 01

00254975

Stružná

Karlovy Vary

Stružná 83, 364 72

00255017

Štědrá

Karlovy Vary

Štědrá 43, 364 51

00255041

Teplička

Karlovy Vary

Teplička 40, 364 64

00573299

Toužim

Karlovy Vary

Sídliště 428, 364 20

00255076

Útvina

Karlovy Vary

Útvina 42, 364 01

00255106

Valeč

Karlovy Vary

Náměstí 119, 364 55

00255114

Verušičky

Karlovy Vary

Verušičky 5, 364 56

00255131

Vrbice

Karlovy Vary

Vrbice 65, 364 52

00573302

Žlutice

Karlovy Vary

Velké náměstí 144, 364 52

00255181

Benešovice

Stříbro

Benešovice 1, 349 01

00869066

Bezdružice

Stříbro

ČSA 196, 349 52

00259705

Bor

Tachov

Náměstí Republiky 1, 348 02

00259713

Bublava

Kraslice

Bublava 389, 357 22

00259268

Cebiv

Stříbro

Cebiv 64, 349 01

00259748

Ctiboř

Tachov

Ctiboř 70, 347 01

00868841

Částkov

Tachov

Částkov 49, 348 01

00573779


Erpužice

Stříbro

Erpužice 1, 349 72

00259811

Halže

Tachov

Žďárská 187, 348 16

00259829

Horní Slavkov

Sokolov

Dlouhá 634, 357 31

00259322

Chodová Planá

Tachov

Pohraniční stráže 129, 348 13

00259861

Chodský Újezd

Tachov

Chodský Újezd 71, 348 15

00259870

Kladruby

Stříbro


00259888

Kokašice

Stříbro

Kokašice 48, 349 52

00573647

Konstantinovy Lázně

Stříbro

Lázeňská 27, 349 52

00259918

Kovářská

Kadaň

Nám. J. Švermy 64, 431 86

00261947

Kryštofovy Hamry

Kadaň

Kryštofovy Hamry 64, 431 91

00075566

Lestkov

Tachov

Lestkov 210, 349 54

00259977

Lišany

Rakovník

00244007

Loučná pod Klínovcem

Kadaň

Pražská 68, 270 52 Loučná pod Klínovcem 89, 431 91

Lužná

Masarykovo nám. 89, 270 51

00244031

Mezholezy

Rakovník Horšovský Týn

Mezholezy 24, 346 01

00253561

Měděnec

Kadaň

Nádražní 212, 431 84

00262030

Milíře

Tachov

Milíře 140, 347 01

00573639

Nová Ves

Sokolov

Nová Ves 200, 364 64

00259519

Obora

Tachov

Obora 57, 347 01

00573698

Ošelín

Stříbro

Ošelín 36, 349 01

00573612

Ostrov u Bezdružic

Nýřany

Ostrov u Bezdružic 5, 330 38

18246061

Otovice

Hroznětínská 130, 362 32

00573272

Prameny

Karlovy Vary Mariánské Lázně

Prameny 32, 353 01

00572799

Přimda

Tachov


00260118

Rozvadov

Tachov

Rozvadov 10, 348 07

00260126

Staré Sedliště

Tachov

Staré Sedliště 359, 347 01

00260142

Staré Sedlo

Tachov

Staré Sedlo 60, 348 02

00260151

Stráž

Tachov

Stráž 1, 348 02

00260169

Stříbro

Stříbro

Masarykovo náměstí 1, 349 01

00260177

00831123


Studánka

Tachov

Studánka 170, 347 01

00573744

Svojšín

Stříbro

Svojšín 135, 349 01

00260215

Tachov

Tachov

Hornická 1695, 347 01

00260231

Tatrovice

Tatrovice 26, 357 35

00573124

Teplá

Sokolov Mariánské Lázně

Masarykovo náměstí 143, 364 61

00255050

Tisová

Tachov

Tisová 5, 348 01

00573809

Vejprty

Kadaň

Tylova 6, 431 91

00262170

Zadní Chodov

Tachov

Zadní Chodov 100, 348 18

00573671

Zhoř

Stříbro

Zhoř 38, 349 62

00573655

Základní informace o DSO dle stanov 



  Předmět činnosti 

    Typ DSO

jednotná správa a řízení obecních vodovodů a kanalizací, skupinových vodovodů a kanalizací a dalších společných částí z majetku obcí, které slouží výrobě a rozvozu vody, k odvodu a likvidaci odpadních vod na principu investiční a cenové solidarity členů VSOZČ sdružování mechanizačních a pracovních kapacit obcí v případě překonávání následků havárií a živelných pohrom, poškozujících či ohrožujících zásobování pitnou vodou a odvod odpadních vod jednotlivých členů sdružování finančních, hmotných a pracovních prostředků a koordinace postupu při získávání dotací a subvencí pro budování a rozvoj společných vodohospodářských zařízení vytvoření a obhospodařování společného Fondu rozvoje pro realizaci rozsáhlejších akcí, spojených s rozvojem, obnovou a rekonstrukcemi zařízení pro zásobování pitnou vodou a odvod odpadních vod v členských městech a obcích společné zpracování, předkládání a schvalování regionální koncepce rozvoje obnovy, rekonstrukce společných vodovodních a kanalizačních zařízení k zabezpečení dodávky kvalitní pitné vody a odkanalizování a čištění odpadních vod v rozsahu českých a evropských standardů racionální využívání zdrojů vody a činností, souvisejících s vodohospodářskými funkcemi složek přírodního prostředí regionu koordinace prvků sociálního rozvoje a občanské vybavenosti zúčastněných měst a obcí, souvisejících s dodávkami pitné vody a odvodem odpadních vod včetně koncepce ceny vodného a stočného společná ekologická politika zúčastněných měst a obcí v oblasti vytváření, ukládání, zneškodňování, přepravě a likvidaci vodárenských a čistírenských kalů zajištění plynulé dodávky pitné vody v dostatečném množství a kvalitě

monotematický 16



     

Valná hromada Rada VSOZČ předseda Rady finanční výbor kontrolní výbor investiční komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO

  

Valná hromada


Rada VSOZČ

nejvyšší orgán schvalování a změna Stanov volba a odvolání členů Rady, členů kontrolního výboru, členů finančního výboru a členů investičních komisí  schválení závěrečného účtu svazku, rozhodnutí o rozdělení výnosů, zisku  rozhodnutí o zrušení dobrovolného svazku obcí  projednání a schválení všeobecných zásad obchodní politiky  zřizování fondů svazku a stanovení jejich tvorby a čerpání  schválení celkového objemu investic v následujícím roce  rozhodnutí o dalších otázkách, které si vyhradí  rozhodnutí o zvýšení nebo snížení jmění s výjimkou vkladů majetku stávajících členů a darů cizích investorů  přijímání dalších členů  schválení a vyhlášení jednotné ceny vodného a stočného pro členy a ceny vody předané V případě, je-li přítomno alespoň 30 % členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných hlasů, pokud se pro některé otázky nestanoví jinak.  statutární orgán  rozhoduje o záležitostech svazku, pokud nejsou vyhrazeny do působnosti Valné hromady  volí ze svých řad předsedu  vede účetnictví svazku  předkládá valné hromadě ke schválení závěrečný účet svazku  vyhotovuje do deseti dnů zápis o valné hromadě  určovat počet pracovníků sekretariátu svazku a stanovit zásady jejich odměňování  vykonávat jménem svazku zamšstnavatelská práva a povinnosti podle pracovně právích předpisů  rozhodovat o poskytnutí a přijetí úvěru  vykonávat práva a povinnosti dané právními předpisy vedoucímu organizace  zřídit podle potřeby jako své poradní orgány komise bez rozhodovací pravomoci  rozhodovat o přijetí podpor a dotací a jejich směřování  rozhodovat o naplnění Valnou hromadou schválených investic jmenovitými akcemi 17


Usnášeníschopnost Předseda Rady

Finanční výbor


Kontrolní výbor

Usnášeníschopnost Investiční komise Usnášeníschopnost

není určeno stanovami  řídí běžnou činnost svazku  plní úlohu statutárního orgánu vůči třetím osobám  provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky VSOZČ  jednou ročně předkládá zprávu o své činnosti Radě VSOZČ  plní další úkoly, jimiž jej pověří Rada  předseda výboru zastupuje VSOZČ pro projednání zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření VSOZČ auditorem není určeno stanovami  kontroluje plnění usnesení Valné hromady a Rady VSOZČ  kontroluje činnost sekretariátu VSOZČ  jednou ročně předkládá zprávu o své činnosti Radě VSOZČ  plní další úkoly, jimiž jej pověří Rada VSOZČ není určeno stanovami  navrhuje roční plán investic umisťovaných do jednotlivých krajů a střednědobý plán investic není určeno stanovami Financování DSO

         

vklady členů výnosy z nájemních či koncesních smluv s provozními organizacemi sankcemi a poplatky, vyplývající z podmínek smluv koncesovaných společností účelovými subvencemi a dotacemi, poskytovanými VSOZČ půjčkami částkami za spoluúčast a podílnictví vedoucích odběratelů VSOZČ, stanoveném Radou dosaženým ziskem z podnikatelské činnosti svazku případným podílem obcí v případě nedostatku shora uvedených příjmů výnosem z investovaného kapitálu mimořádné příspěvky od obcí (úměrná počtu obyvatel)

Závěr a doporučení Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech je činným a rozšiřujícím se, monotematickým svazkem, který sdružuje celkem 91 obcí, z nichž pouze jedna obec náleží do správního obvodu ORP Kraslice. Mezi hlavní aktivity svazku patří jednotná správa a řízení obecních vodovodů a kanalizací, skupinových vodovodů a kanalizací a dalších společných částí z majetku obcí, které slouží k výrobě a rozvodu vody, k odvodu a likvidaci odpadních vod na principu investiční a cenové solidarity členů svazku. Tento svazek není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce za ORP Kraslice z důvodu svého monotematického zaměření a výrazného územního přesahu.


4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Kraslice působí dva dobrovolné svazky obcí (Svazek měst a obcí Kraslicka a Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech). Z nichž Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech je monotematicky zaměřený svazek, který z daného ORP sdružuje pouze jednu obec a má výrazný územní přesah do sousedních ORP. Dobrovolný svazek obcí Svazek měst a obcí Kraslicka nyní sdružuje celkem 9 obcí, z nichž 8 spadá do správního obvodu ORP Kraslice. Tento svazek je polyfunkční, stále funkční, ale nepříliš aktivní. Do správního obvodu ORP Kraslice nespadá pouze obec Dolní Nivy, která spadá do působnosti ORP Sokolov. Tento dobrovolný svazek v současnosti zaměřuje svou činnost především na problematiku hromadné dopravy, zdravotnictví a podpory kulturních aktivit. Sami členové tohoto svazku cítí, že svazek je ve své činnosti poměrně neúčinný.

Závěr a doporučení Svazek měst a obcí Kraslicka sice pokrývá všechny obce, které se nachází ve správním obvodu ORP Kraslice (a jednu, která spadá do správního obvodu ORP Sokolov), avšak je relativně málo aktivní. Nic však nebrání tomu, aby dosavadní svazek zůstal zachován a členské obce se pokusily o jeho oživení. Svazek měst a obcí Kraslicka by se mohl zaměřit na prohlubování spolupráce mezi školami nacházejícími se v českém a německém pohraničí. Taková spolupráce již mezi jednou českou a jednou německou školou funguje a lze doporučit, aby tato spolupráce byla rozšířena i na ostatní školy. Dále by mohl svazek vytvořit komunitní plán sociálních služeb pro celé území svazku, což by mělo přispět ke zlepšení koordinace sociálních služeb, spravedlivě rozdělit náklady na sociální služby mezi jednotlivé obce a v neposlední řadě vytvořit nová pracovní místa. Navržen by také mohl být motivační projekt pro obyvatele ke zvýšení podílu separovaného odpadu. Proto lze rekapitulovat, že nejvhodnějším řešením se jeví oživení již existujícího svazku, který bude pokračovat ve své činnosti a nadále tak bude sdružovat obce nacházející se ve správním obvodu ORP Kraslice, přičemž lze do budoucna doporučit zřejmě jen zamyšlení nad případnou profesionalizací organizační struktury svazku a nad rozšířením činnosti v analyzovaných oblastech školství, sociálních služeb a odpadového hospodářství. Prostor pro určitou profesionalizaci dobrovolného svazku obcí se poté otvírá zejména v ustavení manažerského postu v rámci organizační struktury. Tento orgán by mohl vystupovat v pozici orgánu, kterému jsou svěřeny administrativní a organizační činnosti. Zcela zásadní však zůstává zachování kontrolní funkce orgánů tvořených představiteli členských obcí, a tedy respektování většinového, demokratického a reprezentativního principu.


Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Recommend Documents