STRATEGI KOMUNIKASI DAN RENCANA AKSI NASIONAL SOSIALISASI, EDUKASI, ADVOKASI PENYIAPAN PELAKSANAAN BPJS TAHUN 2013

STRATEGI KOMUNIKASI DAN RENCANA AKSI NASIONAL SOSIALISASI, EDUKASI, ADVOKASI PENYIAPAN PELAKSANAAN BPJS TAHUN 2013

i

Kata Pengantar

Sebagaimana kita telah ketahui bersama, merujuk amanat UU Nomor 40 tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional dan UU Nomor 24 tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial, maka BPJS Kesehatan di berlakukan per 1 Januari 2014 dan BPJS Ketenagakerjaan mulai 01 Juli 2015. Pemerintah telah dan terus memberikan pemahaman kepada masyarakat dan semua pemangku kepentingan demi suksesnya pelaksanaan BPJS Kesehatan dan BPJS Ketenagakerjaan.

Upaya tersebut memang tidak mudah, karena ada kewajiban

membayar iuran bagi peserta jaminan sosial.Selain itu, situasi dan kondisi jaman telah berubah.Era keterbukaan sekarang membuat setiap orang berhak menyatakan pendapat, berupa protes atau unjuk rasa secara leluasa.Sebab itulah, diperlukan manajemen komunikasi publik untuk menjembatani kepentingan pemerintah dengan aneka suara publik/masyarakat terhadap persoalan publik. Prinsip penyelenggaraan sistem jaminan sosial, seperti kegotongroyongan, nirlaba,

keterbukaan, kehati-hatian, akuntabilitas, portabilitas, kepesertaan bersifat

wajib, dana amanat, dan hasil pengelolaan dana jaminan sosial

seluruhnya untuk

pengembangan program dan untuk sebesar-besar kepentingan peserta, harus benarbenar dipahami dan dihayati secara sama sehingga dapat diamalkan oleh semua pihak dengan latar belakang yang beragam. Dengan demikian, prinsip-prinsip jaminan sosial memiliki daya menyatukan, bukan daya menyulut perselisihan tiada akhir. Menghadapi realitas seperti itu Kementerian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat telah membentuk Tim Penyiapan Pelaksanaan BPJS Bidang Sosialisasi, Edukasi, dan Advokasi yang beranggotakan berbagai kementerian.Hal itu menandakan bahwa persoalan implementasi BPJS sebagai persoalan pembangunan jaminan sosial yang memperoleh perhatian prioritas. Tugas utama Tim Sosialisasi, Edukasi, dan Advokasi Penyiapan pelaksanaan BPJS adalah melakukan sosialisasi, advokasi, dan edukasi kepada semua pihak agar menerima pelaksanaan BPJS Kesehatan dan BPJS Ketenagakerjaan. Tantangannya, adalah bagaimana melakukan komunikasi yang mampu memberikan informasi yang ii

edukatif, akurat, dan lengkap terkait pelaksanaan BPJS sehingga publik/masyarakat dan stakeholders memperoleh kejelasan (clearness) informasi. Karena itu diperlukan kejelasan informasi mengenai regulasi BPJS, progres pembahasan persoalan krusial, dan lainnya sehingga tidak membuka ruang penafsiran yang beragam sehingga menghambat pelaksanaan BPJS. Adanya Strategi Komunikasi dan Rencana Aksi Nasional (RAN) Penyiapan Pelaksanaan BPJS merupakan salah satu upaya menyiapkan semua kementerian, instansi, badan usaha, pemerintah daerah, dan stakeholder lain untuk mendukung kelancaran implementasi BPJS per 1 Januari 2014. Strategi Komunikasi dan RAN Penyiapan Pelaksanaan BPJS ini diharapkan menjadi media informasi dan komuniaksi antar anggota Bidang Sosialisasi, Edukasi, dan Advokasi Penyiapan Pelaksanaan BPJS sehingga kegiatan dapat terintegrasi dan terkoordinasi dengan baik.Dengan demikian, Strategi Komunikasi dan RAN Penyiapan Pelaksanaan BPJS dijadikan acuan bersama terkait kegiatan sosialisasi, edukasi, dan advokasi untuk meyakinkan semua pihak agar mendukung pelaksanaan BPJS. Dokumen ini merupakan instrumen kebijakan yang bersifat dinamis sehingga perlu dievaluasi, diperbarui, dan diperbaiki secara berkala disesuaikan dengan dinamika perubahan keadaan.Akhirnya, kepada semua pihak yang telah terlibat secara aktif

guna

tersusunnya

dokumen

Strategi

Komunikasi

dan

RAN

Penyiapan

Pelaksanaan BPJS ini diucapkan banyak terima kasih dan penghargaannya.—

Jakarta, Februari 2013 Ketua Tim Penyiapan Pelaksanaan BPJS Bidang Sosialisasi, Edukasi, dan Advokasi

Freddy H. Tulung

iii

DAFTAR ISI Kata Pengantar............................................................................................................................................... i DAFTAR ISI.................................................................................................................................................... iv BAB I .............................................................................................................................................................. 1 PENDAHULUAN ............................................................................................................................................. 1 A. Latar Belakang ...................................................................................................................................... 1 B. Dasar Hukum........................................................................................................................................ 2 D. Tujuan dan Sasaran .............................................................................................................................. 3 E. Permasalahan yang menghambat dalam Pelaksanaan BPJS ............................................................... 5 F. Program Antisipasi Pelaksanaan BPJS ................................................................................................... 6 F. Program Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi BPJS ................................................................................... 7 BAB II ............................................................................................................................................................. 9 PERKEMBANGAN PERSIAPAN PELAKSANAAN SJSN DAN BPJS...................................................................... 9 A. Progress Penyelesaian Regulasi BPJS.................................................................................................... 9 B. Kegiatan Sosialisasi BPJS Tahun 2012 ................................................................................................. 14 BAB III .......................................................................................................................................................... 15 STRATEGI KOMUNIKASI BPJS ...................................................................................................................... 15 A. Pengertian Strategi Komunikasi.......................................................................................................... 15 B. Desain Strategi Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi Kebijakan BPJS...................................................... 18 C. Komunikator dalam Sosialisasi BPJS ................................................................................................... 22 D. Tata Kelola Sosialisasi BPJS ................................................................................................................. 22 E. Pemanfaatan Media Sosialisasi BPJS sebagai Sarana Komunikasi di Ruang Publik ............................ 23 F. Evaluasi, Monitoring, Dampak Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi BPJS .............................................. 28 BAB IV.......................................................................................................................................................... 30 RENCANA AKSI NASIONAL BPJS .................................................................................................................. 30 A. Pengertian Rencana Aksi Nasional ..................................................................................................... 30 B. Matriks Rencana Aksi Nasional BPJS .................................................................................................. 30 BAB V........................................................................................................................................................... 51 PENUTUP ..................................................................................................................................................... 51

iv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Undang-undang (UU) No. 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN) dalam Pasal 2 menetapkan bahwa Sistem Jaminan Sosial Nasional diselenggarakan berdasarkan asas kemanusiaan, asas manfaat, dan asas keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Penjelasan UU tersebut menyatakan antara lain bahwa SJSN

padadasarnya merupakan program Negara yang bertujuan memberi

kepastian perlindungan dan kesejahteraan sosial bagiseluruhrakyat Indonesia.Pasal 5 ayat (1) UU tersebut menyatakan bahwa Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) harus dibentuk dengan Undang-undang. Sebagai pelaksanaan UU No. 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional, pada tanggal 25 November 2011 telah disahkan UU No. 24 Tahun 2011 tentang Bada Penyelenggara Jaminan Sosial. Berdasarkan UU ini dibentuk dua Badan Penyelenggara

Jaminan

Sosial

(BPJS),

yaitu

BPJS

Kesehatan

dan

BPJS

Ketenagakerjaan.BPJS Kesehatan menyelenggarakan program jaminan kesehatan dan BPJS Ketenagakerjaan menyelenggarakan program jaminan kecelakaan kerja, jaminan hari tua, jaminan pensiun, dan jaminan kematian. UU ini juga menetapkan bahwa BPJS Kesehatan

mulai

beroperasi

pada

tanggal

1

Januari

2014,

sedang

BPJS

Ketenagakerjaan mulai beroperasi paling lambat tanggal 1 Juli 2015. Sebagai pelaksanaan dari kedua UU tersebut, telah dikeluarkan Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2012 tentang Penerima Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan dan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2013 tentang Jaminan Kesehatan.

UU BPJS mengharuskan empat BUMN yang bergerak dalam sistem jaminan sosial, yaitu PT Jamsostek, PT Taspen, PT Asabri, dan PT Askes, menjadi dua badan hukum, yakni BPJS Kesehatan yang beroperasi mulai 1 Januari 2014, dan BPJS Ketenagakerjaan pada tanggal 1 Juli 2015 Dalam rangka penyiapan operasionalisasi BPJS, maka telah dikeluarkan Keputusan Menteri Koordinator Kesejahteraan Rakyat Nomor 17 Tahun 2012 tentang 1

Tim Penyiapan Pelaksanaan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial, yang kemudian diubah dengan Keputusan Menteri Koordinator Kesejahteraan Rakyat Nomor 22 Tahun 2012. Dalam Lampiran Keputusan MenkoKesra tersebut, dibentuk tiga Bidang yaitu Bidang BPJS Kesehatan dengan Ketua Wakil Menteri Kesehatan, Bidang BPJS Ketenagakerjaan dengan Ketua Sekretaris Jenderal Kementerian TenagaKerja dan Transmigrasi, dan Bidang Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi dengan Ketua Direktur Jenderal Informasi dan Komunikasi Publik Kementerian Komunikasi dan Informatika. Dalamrangka sosialisasi, edukasi, dan advokasi pelaksanaan SJSN dan BPJS maka Bidang Sosialisasi, Edukasi, dan Advokasi Tim Penyiapan Pelaksanaan BPJS menyusun Strategi Komunikasi dan Rencana Aksi Nasional Penyiapan Pelaksanaan BPJS.

B. Dasar Hukum

Dasar Hukum Penyusunan RAN SEA BPJS adalah : 1. Peraturan Presiden No. : 47 tahun 2009 tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Predisen No:91 tahun 2011 tentang Perubahan Ketiga atas peraturan Presiden No. : 47 tahun 2009 tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara. 2. Peraturan Presiden Nomor 24 tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas dan Fungsi Kementerian Negara serta susunan Organisasi , Tugas dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden No:92 tahun 2011 tentang perubahan kedua atas Peraturan Presiden No.: 24 tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas dan Fungsi Kementerian Negara serta susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi eselon I Kementerian Negara. 3. Keputusan Menteri Koordinator bidang Kesejahteraan Rakyat Republik Indonesia No. : 22 tahun 2012 tentang Perubahan atas keputusan Menteri Koordinator bidang kesejahteraan rakyat No. : 17 tahun 2012 tentang Tim Penyiapan pelaksanaan badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

2

Dasar Hukum pelaksanaan SJSN dan BPJS adalah sebagai berikut : 1.

UU Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional

2.

UU Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial

3.

PP Nomor 101 Tahun 2012 tentang Penerima Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan

4.

Perpres Nomor 12 Tahun 2013 tentang Jaminan Kesehatan

C. Pengertian dan Istilah

1. Badan PenyelenggaraJaminan Sosial (BPJS) adalah Badan hukum yang dibentuk untuk menyelenggarakan program jaminan sosial (Pasal 1 angka 6). 2. PT ASKES (Persero) berubah menjadi BPJS Kesehatan dan mulai beroperasi menyelenggarakan program jaminan kesehatan pada tanggal 1 Januari 2014 (Pasal 60 ayat (1) UU BPJS). 3. PT (Persero) JAMSOSTEK berubah menjadi BPJS Ketenagakerjaan pada tanggal 1 Januari 2014 (Pasal 62 ayat (1) UU BPJS), dan mulai beroperasi pada tanggal 1 Juli 2015, termasuk menerima peserta baru (Pasal 62 ayat (2) huruf d UU BPJS) 4. PT (Persero) ASABRI menyelesaikan pengalihan program ASABRI dan program pembayaran pensiun ke BPJS Ketenagakerjaan paling lambat tahun 2029 (Pasal 65 ayat (1) UU BPJS) 5. PT TASPEN (Persero) menyelesaikan pengalihan program THT dan program pembayaran pensiun ke BPJS Ketenagakerjaan paling lambat tahun 2029 (Pasal 65 ayat (1) UU BPJS)

D. Tujuan dan Sasaran

Adapun Maksud dan tujuan penyusunan RAN SEA (Rencana Aksi Nasional Sosialisasi, Edukasi, Advokasi) BPJS adalah :

3

1. Memberikan arah kepada para pelaku kegiatan sosialisasi, edukasi dan advokasi dan pihak lainnya dalam melaksanakan fungsi kelompok kerja terkait dengan BPJS dan perkembangannya. 2. Menyebarluaskan informasi terkait BPJS dan perkembangannya

di tengah

kemajemukan masyarakat indonesia melalui sosialisasi, edukasi dan advokasi terkait BPJS dan perkembangannya melalui pesan yang informatif, persuasif, dan instruktif secara sistematik kepada sasaran untuk memperoleh hasil yang optimal. 3. Menjembatani

“cultural

perkembangannya,

gap”

akibat

informasi

terkait

kemudahan

dengan

diperolehnya

BPJS

dan

dan

kemudahan

dioperasionalkannya media massa yang begitu ampuh, yang jika dibiarkan akan merusak nilai-nilai budaya. 4. Mengembangkan pemantauan dan evaluasi

jangka pendek dan menengah

kegiatan BPJS oleh tim TIM Sosialisasi agar selalui terbaharui informasi sosialisasinya.

Sedangkan tujuan dari strategi komuniakasi Sosialisasi, Edukasi, Advokasi BPJS : 1. Memberikan data dan informasi secara akurat berkaitan dengan kebijakan BPJS. 2. Mengimbangi analisis dan opini spekulatif

negatif yang berkembang tentang

BPJS di media massa. 3. Membentuk opini positif mengenai kebijakan dan pelaksanaan BPJS. 4. Menumbuhkan opini, sikap, dan tindakan publik dan stakeholder yang positif mengenai kehadiran BPJS.

Adapun sasaran yang ingin dicapai dari strategi sosialisasi, edukasi, advokasi kebijakan BPJSadalah : 1. Tersebarnya informasi tentang kebijakan BPJS secara utuh dan komprehensif. 2. Meningkatnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat dan stakeholder terhadap kebijakan BPJS. 3. Terjadinya perubahan sikap agar masyarakat dan stakeholder peduli dan mendukung kebijakan BPJS. 4

4. Berkembangnya keterlibatan masyarakat dan stakeholder terhadap kebijakan BPJS. 5. Memfasilitasi usaha-usaha publik dan stakeholder untuk mendukung kebijakan BPJS untuk memberikan kepastian perlindungan dan kesejahteraan sosial bagi seluruh rakyat.

E. Permasalahan yang menghambat dalam Pelaksanaan BPJS Dewan Ketahanan Nasional (Wantanas) melakukan kajian masalah-masalah yang berkembang dalam BPJS, dalam kajian tersebut setidaknya Wantanas menemukan enam kelompok masalah yang harus diantisipasi oleh Pemerintah terkait Implementasi BPJS. Keenam masalah tersebut adalah sebagai berikut : 1. Keterlambatan pelaksanaan BPJS terkait dengan belum tersosialisasinya UU BPJS secara luas yang menyebabkan kurangnya dukungan masyarakat. Masih adanya perbedaan substansi terhadap UU No. : 24 tahun 2011 tentang BPJS, antara Organisasi Pemerintah, publik dan organisasi Profesi. 2. Adanya perbedaan pemahaman terhadap konsep jaminan sosial yang akan diterapkan juga menjadi kendala diantara para pemangku kepentingan dan civil socienty. 3. Belum siapnya Peraturan perundang-undangan dan turunannya sebagai peraturan pelaksanaan dari UU BPJS, yang dapat dilihat dari belum selesainya PP tentang Penerima Bantuan Iuran maupun Perpres mengenai Jamkes. 4. Adanya keterlambatan dalam pelaksanaan BPJS yang mengakibatkan dipolitisir oleh berbagai pihak. 5. Masih adanya kesenjangan kapasitas antar daerah (kesiapan infrastruktur, database, anggaran dan SDM). Kesenjangan yang terjadi sesama wilayah akan berdampak pada pelaksanaan BPJS kesehatan kedepan. 6. Terjadi lompatan sistem yang drastis terkait dengan perhitungan dan pelayanan yang berpengaruh pada kesiapan pelaksanaan program BPJS. 5

Akibat dari keenam masalah tersebut maka menyebabkan masalah-masalah serius dalam rangka menerapkan program BPJS oleh Pemerintah. Masalah-masalah yang timbul akibat enam hal diatas adalah sebagai berikut : 1. Keterbatasan bahan dalam melakukan Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi BPJS sehingga berakibat rendahnya pemahaman masyarakat terkait program tersebut. Apabila pemahaman masyarakat masih rendah maka akan menghambat implementasi BPJS, mengingat hal tersebut akan di implementasikan pada tanggal 1 januari 2014. 2. Regulasi turunan BPJS yang belum diselesaikan sampai dengan Februari 2013, mengakibatkan hambatan bagi pihak-pihak terkait untuk membuat tindakan sesuai dengan bidangnya. 3. Belum ada kesiapan yang nyata di berbagai Pemerintah Daerah terkait dengan implementasi BPJS. Sehingga semakin menimbulkan kesenjangan kapasitas antar daerah. F. Program Antisipasi Pelaksanaan BPJS Pemerintah harus menyusun program antisipasi dalam upaya mempersiapkan pelaksanaan BPJS Kesehatan pada tanggal 1 Januari 2014. Program-program Antisipasi yang dilakukan oleh pemerintah meliputi hal-hal sebagai berikut : 1. Penyusunan Strategi Komunikasi SJSN dan BPJS. Strategi Komunikasi adalah salah satu cara Pemerintah menggaungkan BPJS agar masyarakat merasa siap pada saat BPJS akan diterapkan. Strakom sendiri memliki tingkatan untuk berbagai sasaran khalayak yang berbeda. Pemerintah akan memetakan khalayak dan program komunikasi yang tepat terkait dengan perkembangan BPJS. 2. Menginisiasi dan mendorong penyelesaian Regulasi Turunan BPJS. Antisipasi Pemerintah yang lain adalah Pemerintah terus berupaya mendorong dan menginisiasi penyelesaian regulasi turunan dari BPJS. Pemerintah aktif menyelenggarakan kegiatan dalam forum FGD, Dialog Interaktif dan Rapat koordinasi dengan seluruh Tim dalam BPJS untuk mendorong penyelesaian Regulasi Turunan BPJS. 6

3. Mensosialisasikan regulasi yang ada Walaupun regulasi yang telah selesai baru 2 UU, 1 PP dan 1 Perpres Pemerintah terus berupaya mensosialisasikan regulasi yang ada, agar MAsyarakat

sedini

mungkin

mengetahui

perkembangan

BPJS.

Selain

masyarakat khalayak yang disasar adalah Pemerintah Daerah,

karena

Pemerintah Daerah harus berperan aktif dalam penyiapan infrastruktur. 4. Monitoring dan Evaluasi (Monev) Program Sosialisasi BPJS Pemerintah membentuk tim Monitoring dan evaluasi untuk memastikan bahwa seluruh program yang mendorong pelaksanaan BPJS terlaksana sesuai dengan program yang direncanakan. Monev dilaksanakan oleh Tim masing-masing yang dikoordinasikan oleh Ketua Tim pelaksanaan Monev dilaksanakan setiap 6 bulan sekali untuk kemudian dilakukan evaluasi menyeluruh dan langkah antisipasi yang diperlukan.Monev dilakukan atas rencana aksi yang telah disusun oleh masing-masing Tim. Rencana Aksi Nasional yang terarah dan tidak tumpang tindih akan memastikan terlaksananya program dari setiap Tim.

F. Program Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi BPJS

Program sosialisasi, edukasi dan advokasi ini berfokus pada 4 regulasi terkait BPJS yang telah disahkan oleh Pemerintah, adapun progress dan rencana kegiatan dalan Strategi Komunikasi dan rencana Aksi ini bermanfaat

untuk memberikan

gambaran dan wacana kepada Kelompok Kerja Sosialisasi untuk mengetahui background dan latar belakang dari SJSN dan BPJS. Program Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi BPJS berdampak pada peningkatan gaung BPJS kepada Masyarakat, hasil pemantauan Media monitoring oleh tim sosialisasi mencatat bahwa Pemerintah dianggap belum serius menangani program BPJS, opini kontra dan pro Pemerintah lainnya pun sangat beragam. Beberapa opini positif terhadap pemerintah melalui media diantaranya adalah : 1. BPJS tidak akan mengubah pengelolaan dana jaminan hari tua pekerja 2. Jumlah Orang Dijamin BPJS Meningkat 3. BPJS merupakan itikad baik pemerintah meningkatkan kesejahteraan rakyat 7

4. Ada Perbaikan dan Tambahan Manfaat dalam BPJS Sebaliknya opini masyarakat yang kontra terhadap BPJS terdiri atas : 1. Implementasi BPJS Tak Memihak Rakyat Kecil 2. Anggaran BPJS Tekor 3. BPJS Menurunkan Pelayanan dan Manfaat 4. Ada Upaya Menghambat Kinerja BPJS Strategi Komunikasi dan RAN SEA ini direncanakan dalam kurun waktu 1 tahun sebagai acuan untuk mempermudah kerja dari Tim Bidang Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi .

8

BAB II PERKEMBANGAN PERSIAPAN PELAKSANAAN SJSN DAN BPJS

A. Progress Penyelesaian Regulasi BPJS Regulasi BPJS rencananya terdiri atas 8 Peraturan Pemerintah, 7 Peraturan Presiden dan 1 Keputusan Presiden yang nantinya sebagai dasar pelaksanaan Program SJSN & BPJS. Sampai bulan februari 2013, progress penyelesaian regulasi tersebut baru ada 4 regulasi yang terdiri atas : 1. UU Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional 2. UU Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial 3. PP Nomor 101 Tahun 2012 tentang Penerima Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan 4. Perpres Nomor 12 Tahun 2013 tentang Jaminan Kesehatan Sedangkan progress penyelesaian regulasinya lainnya masih progress untuk diselesaikan, dengan matrik progress sebagai berikut : NO 1

BENTUK REGULASI Peraturan Pemerintah

MATERI Pengelolaan keuangan dan aset BPJS a. tata cara pengelolaan dan pengembangan dana Jamsos (Pasal 47 ayat (2) UU No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN)

PENANGGUNG JAWAB Kementerian Keuangan Progress: Draft usulan dari Kemenkeu dan DJSN, akan segera dirapatkan

b. Kewajiban BPJS untuk membentuk cadangan teknis sesuai standar praktik aktuaria (Pasal 50 ayat (2) UU 40 No. Tahun 2004 tentang SJSN) c. Sumber dan penggunaan aset BPJS (Pasal 41 ayat (3) UU No. 24 Tahun 2011 tentang BPJS) d. sumber dan penggunaan aset Dana Jamsos (Pasal 43 ayat (3) UU No. 24 Tahun 2011 tentang 9

NO

BENTUK REGULASI

MATERI

PENANGGUNG JAWAB

BPJS) e. persentase dana operasional (Pasal 45 ayat (2) UU No. 24 Tahun 2011 tentang BPJS) 2

Peraturan Pemerintah

a. Tata cara hubungan antarlembaga Kementerian Keuangan BPJS (Pasal 51 ayat (4) UU No. 24 Tahun 2011 tentang BPJS) Progress: Draft usulan dari b. Pengenaan sanksi administratif DJSNsudah ada dan bagi Anggota Dewan Direksi yang sudah dibahas. melanggar ketentuan larangan Perlu dikaji oleh (Pasal 53 ayat (4)) UU No. 24 KemKumham apakah Tahun 2011 tentang BPJS) diperlukan PP tersendiri yang mengatur hubungan lembaga ini?

3


4

Peraturan Presiden

a. Pentahapan pendaftaran penerima Kementerian Sosial bantuan iuran jaminan kesehatan (Pasal 14 ayat (3) UU No. 40 Progress: Tahun 2004 tentang SJSN) Sudah diundangkan PP No. 101 Tahun 2012 b. Iuran program jamsos bagi fakir miskin dan orang tidak mampu (Pasal 17 ayat (6) UU No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN) Jaminan Kesehatan Kementerian Kesehatan a. Kepesertaan Jamkes bagi pekerja yang mengalami PHK, dan peserta Progress: yang cacat (Pasal 21 ayat (4) UU Selesai sebagian No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN) (Perpres Jaminan Kesehatan) akan disusun b. Manfaat Jaminan Kesehatan dan R. Perpres tentang urun biaya (pasal 22 ayat (3) UU Besaran Iuran Jaminan No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN) Kesehatan. c. Kompensasi bagi daerah yang belum memiliki fasyankes (Pasal 23 ayat (5) UU No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN) d. Jenis pelayanan yang tidak dijamin 10

NO

BENTUK REGULASI

MATERI

PENANGGUNG JAWAB

BPJS (Pasal 26 UU No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN) e. Besar iuran Jaminan Keseghatan dan batas upah (Pasal 27 ayat (5) UU No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN) f.

5

Keputusan Presiden

Tambahan iuran bagi tambahan anggota keluarga (Pasal 28 ayat (2) UU No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN)

g. Besaran dan tata cara pembayaran iuran jamkes (Pasal 19 ayat (5) huruf a UU No. 24 Tahun 2011 tentang BPJS) Keanggotaan Panitia Seleksi Pemilihan dan Penetapan Anggota Dewas dan Anggota Direksi. (Pasal 28 ayat (3) UU No. 24 Tahun 2011 tentang BPJS)

Kementerian Keuangan, Kementerian Hukum dan HAM, Kementerian PAN dan RB. Keterangan: Tidak urgent/belum prioritas

6

Peraturan Presiden

Dewan Pengawas dan Dewan Direksi a. Tata cara pemilihan dan penetapan Dewas dan Direksi BPJS (Pasal 31) UU No. 24 Tahun 2011 tentang BPJS) b. Tata cara pemilihan dan penetapan calon anggota pengganti antar waktu BPJS (Pasal 36 ayat (5) UU No. 24 Tahun 2011 tentang BPJS)

Kementerian Keuangan, Kementerian PAN&RB, Kementerian Hukum dan HAM, Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Kementerian Kesehatan dan Kementerian BUMN. Keterangan: Tidak urgent/belum prioritas

7

Peraturan Presiden

Gaji/upah, manfaat tambahan lain, Kementerian PAN dan insentif Dewas dan Direksi BPJS RB dengan ijin dari (Pasal 44 ayat (8)) UU No. 24 Tahun Kementerian Keuangan 2011 tentang BPJS) Progress: 11

NO

BENTUK REGULASI

MATERI

PENANGGUNG JAWAB Sudah DJSN

ada

draft

dari

8

Peraturan Presiden

Bentuk dan isi laporan pengelolaan Kementerian Keuangan program BPJS (Pasal 37 ayat (7) UU No. 24 Tahun 2011 tentang BPJS) Progress: Sudah ada draft dari DJSN

9

Peraturan Presiden

Kewajiban pemberi kerja secara bertahap mendaftarkan dirinya dan pekerjanya sebagai peserta kepada BPJS (Pasal 13 ayat (2) UU SJSN dan Pasal 15 ayat (3) UU No. 24 Tahun 2011 tentang BPJS)

Kementerian Kesehatan dan Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Tata cara pengenaan sanksi administratif bagi pekerja yang tidak mendaftarkan diri dan pekerjanya kepada BPJS. (Pasal 17 ayat (3) UU No. 24 Tahun 2011 tentang BPJS)

Kementerian Keuangan, Kementerian Hukum dan HAM, Kementerian PAN dan RB.

10


Progress: Jaminan kesehatan sudah ada di Perpres jamkes

Progress: Sudah ada draft dari DJSN 11


Jaminan Kecelakaan Kerja: a. besaran manfaat uang tunai, hak ahli waris, kompensasi, dan pelayanan medis pada jaminan kecelakaan kerja. (Pasal 33 UU No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN), dan b. Besaran iuran jaminan kecelakaan kerja untuk peserta yang tidak menerima upah. (Pasal 34 ayat (4) UU No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN);

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Progress: Sedang disusun Kemenakertrans

oleh

c. Besaran dan tata cara pembayaran iuran (Pasal 19 ayat (5) huruf b No. 24 Tahun 2011 12

NO

BENTUK REGULASI

MATERI

PENANGGUNG JAWAB

tentang BPJS) 12

13


Peraturan Presiden

14


15


Jaminan Pensiun a. besar iuran Jaminan Pensiun untuk peserta penerima upah. (Pasal 42 ayat (2) UU No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN) b. Besaran dan tata cara pembayaran iuran (Pasal 19 ayat (5) huruf b No. 24 Tahun 2011 tentang BPJS)

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Manfaat Jaminan Pensiun Manfaat jaminan pensiun (Pasal 41 ayat (8) UU No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN)


Jaminan Hari Tua a. pembayaran manfaat dan hak ahli waris yang berhak menerima manfaat Jaminan Hari Tua (Pasal 37 ayat (5) UU No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN) b. besar iuran JHT (Pasal 38 ayat (3) UU No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN)


Progress: Sedang disusun Kemenakertrans

oleh

Progress: Sedang disusun oleh Kemenakertrans Jaminan Kematian Kementerian Tenaga a. Manfaat dan besarnya manfaat Kerja dan Transmigrasi Jaminan Kematian (Pasal 45 ayat (3) UU No. 40 Tahun 2004 tentang Progress: SJSN) Sedang disusun oleh b. Iuran jaminan kematian, Besaran Kemenakertrans iuran jaminan kematian bagi peserta penerima upah dan peserta bukan penerima upah Pasal 46 ayat (2) UU No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN) c. Besaran dan tata cara pembayaran iuran (Pasal 19 ayat (5) huruf b No. 24 Tahun 2011 tentang BPJS).

Progress: Sedang disusun Kemenakertrans

oleh

13

NO

BENTUK REGULASI

MATERI

PENANGGUNG JAWAB

c. Besaran dan tata cara pembayaran iuran (Pasal 19 ayat (5) huruf b No. 24 Tahun 2011 tentang BPJS). 16

Peraturan Presiden

Program pelayanan kesehatan tertentu bagi operasional TNI dan POLRI (Pasal 57 huruf c UU No. 24 Tahun 2011 tentang BPJS )

Kementerian Pertahanan

Progress: Menunggu masukan Polri. Selanjutnya akan dirapatkan kembali oleh Kemhan.

B. Kegiatan Sosialisasi BPJS Tahun 2012 Pada tahun 2012 tercatat sebanyak 29 kali kegiatan sosialisasi dilaksanakan yang tersebar secara nasional dengan fasilitasi berbagai media. Adapun jenis-jenis kegiatan sosialisasi tersebut terdiri atas : 1. Pencetakan UU BPJS dan SJSN yang dibagikan kepada berbagai kalangan untuk mensosialisasikan regulasi terkait BPJS dan SJSN. 2. Dialog Interaktif melalui radio dan televisi yang dilaksanakan di berbagaiKota dengan tujuan menjaring respon dari publik terkait rencana pelaksanaan program BPJS. 3. Focus Discussion Group (FGD) yang bertujuan memperoleh pemahanan yang sama terkait BPJS.

14

BAB III STRATEGI KOMUNIKASI BPJS

A. Pengertian Strategi Komunikasi “....

strategi

komunikasi

merupakan

panduan

dari

perencanaan

komunikasi

(communication planning) dan manajemen (communications management) untuk mencapai suatu tujuan. Untuk mencapai tujuan tersebut strategi komunikasi harus dapat menunjukkan bagaimana operasionalnya secara taktis harus dilakukan, dalam arti kata bahwa pendekatan (approach) bisa berbeda sewaktu-waktu tergantung dari situasi dan kondisi”. Pernyataan diatas merupakan kutipan dari defini Strategi komunikasi menurut Onong Uchjana Effendi dalam buku berjudul “Dimensi-dimensi Komunikasi” (1981 : 84).

Situasi dan kondisi manajemen komunikasi berkembang pesat.Pengertian umum tentang

Public Relationsjuga mengalami evolusi yang semula adalah kegiatan

komunikasi satu arah yang berbasiskan kegiatan propaganda dan komunikasi persuasif. Kini pengertian itu berubah menjadi kegiatan komunikasi dua arah, yang mengedepankan kaidah pertukaran (exchange), timbal balik (reciprocity) dan kesepahaman bersama (mutual understanding), termasuk manajemen perubahan, sebagaimana ditekankan Cutlip, Center, Broom dalam Effective Public Relations (2006).

Dalam konteks yang lebih luas,

Public Relations (PR) memiliki unsur

perencanaan untuk mencapai tujuan tertentu. Fungsi manajemen sebagai bagian dari PR menjadi titik sentral untuk mencapai tujuan yang memerlukan strategi dan taktik yang terukur dan memiliki akuntabilitas.Tentu saja kegiatan tersebut dalam bingkai melayani kepentingan publik.

Peran kegiatan kehumasan pemerintah adalah mengkomunikasikan dan menginformasikan kepada publik tentang rencana kerja, kinerja, dan capaian hasil yang dilakukan Pemerintah.Selain peran komunikator, humas pemerintah juga harus mampu 15

menjalankan peran sebagai fasilitator, mediator, dan negosiator yang menjembatani kepentingan penyelenggara negara dan kepentingan publik.Dengan begitu peran humas pemerintah selain melaksanakan fungsi diseminasi informasi juga menyerap aspirasi dan reaksi publik, sehingga tercipta saling pengertian antara publik dengan penyelenggara negara.

Manajemen

informasi

menjadi

bagian

dalam

pelaksanaan

kehumasan

pemerintah yang harus dikelola oleh aparat birokrasi yang telah terlatih dan memiliki kapasitas keilmuan serta

berpengalaman dalam praktik praktik PR sendiri selalu

berusaha untuk mengutamakan kepentingan publik. Aktivitas praktisi kehumasan pemerintah adalah memastikan warga mendapat manfaat dari kebijakan atau layanan publik yang telah ditetapkan pemerintah selaku penyelenggara negara.

Jadi, kehumasan pemerintah adalah sebuah aktivitas PR yang bekerja untuk dan atas nama pemerintah yang menyediakan informasi yang bersifat edukatif (educating), inspiratif (inspiring), memberikan pencerahan (enlightning), dan memberdayakan (empowering) warga dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. (Freddy H. Tulung, Berkomunikasi di Ruang Publik; Implementasi Kehumasan Pemerintah, 2012)

Di sisi lain, peran kehumasan pemerintah juga harus mampu menjadi jembatan komunikasi dalam hal menyerap aspirasi warga untuk kemudian diteruskan dan menjadi masukkan untuk para penyelenggara pemerintahan/ negara.Dengan demikian kehumasan pemerintah melayani dua pihak, yaitu: penyelenggara pemerintahan/ negara dan warga/masyarakat.

Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan yang akan dibentuk dan mulai beroperasi pada 1 Januari 2014 dan Ketenagakerjaan akan dibentuk pada 1 Januari 2014 dan beroperasi paling lambat 1 Juli 2015 berwajiban menyusun Strategi Komunikasi Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi BPJS untuk memastikkan program BPJS tersosialisasi ke berbagai kalangan. Tahapan sosialisasi menjadi penentu keberhasilan dalam implementasi BPJS kesehatan. 16

Dalam melakukan Sosialisasi

BPJS, tentunya diperlukan strategi yang terdiri atas

langkah-langkah sebagai berikut : 1. Menentukan fokus sosialisasi, antara lain : Apabila dilihat dari fokus sosialisasinya kegiatan Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi memiliki fokus yang berbeda-beda. Masing-masing fokus kegiatan tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut : a. Sosialisasi Tujuan

: Agar khalayak tahu mengenai BPJS

Bersifat

: Searah (tidak ada timbal balik)

Metode

: Menginformasikan tentang BPJS melalui media

Sasaran sosialisasi

: Semua lapisan masyarakat

b. Edukasi Tujuan

: Agar khalayak tahu dan diperoleh respon positif mengenai program BPJS

Bersifat

: Interaktif ( dua arah)

Metode

: Transfer Knowledge, ada tanya jawab sehingga audience bisa memahami dan menjelaskan program tersebut pada komunitasnya atau pada lingkungan profesinya

Sasaran edukasi

: Kalangan terbatas, misalnya tenaga pendidik, tenaga medis, humas.

c. Advokasi Tujuan

: Agar diperoleh dukungan keterlibatan aktif dalam masyarakat

Bersifat

: Pembinaan (Coaching To)

Metode

: Transfer Skill

Sasaran

: Kelompok-kelopmok kunci yang berkepentingan langsung dengan sistem BPJS

2. Menetukan khalayak sasaran sosialisasi

17

Penentuan Khalayak Sasaran Sosialisasi bisa dipetakan menurut kelompok masyarakat yang terkena dampak kebijakan BPJS, dampak tersebut terdiri atas dampak primer dan dampak Sekunder. Dampak Primer ( langsung) yaitu peserta jaminan sosial serta badan hukum yang dibentuk untuk menyelenggarakan program jaminan sosial ( PT Jamsostek, PT ASABRI, PT Taspen) sedangkan Dampak Sekunder ( tidak langsung) yaitu Organisasi Kemasyarakat, Akademisi, LSM, Media massa dan masyarakat umum.

3. Menentukan kemasan pesan atau agenda setting, dengan cara : Dalam

menentukan

agenda

setting

terdiri

atas

framing,

signing

dan

priming.Framing yaitu cara menonjolkan fakta (seleksi isu) yang akan disampaikan ke publik. Signing, yaitu mengemas pesan dengan cara menggunakan bahasa atau gambar, sedangkan Priming, yaitu kapan waktu yang pas pesan disampaikan kepada publik.

B. Desain Strategi Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi Kebijakan BPJS Dalam menyusun desain

Strategi Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi

Kebijakan BPJS, perlu menganalisis situasi terkini yang berkembang terkait dengan BPJS. Situasi ini mempengaruhi strategi dan penerimaan publik apakah memberi respon positif atau sebaliknya.Dalam pemetaan situasi terkini dapat dilakukan melalui pengumpulan data dan informasi dari hasil Focus Group Discussion (FGD), dialog interaktif, survey, dll.Analisis dari media dengan tone positif dan negatif, serta hasil Monev dari setiap TIM dalam BPJS.

18

Gambar 1. Desain Strategi SEA Kebijakan BPJS Monitoring dampak sebagai hasil evaluasi penerimaan positif atau sebaliknya dari masyarakat terkait penerapan kebijakan BPJS, akan menentujan strategi yang lebih tepat sasaran untuk diimplementasikan. Sosialisasi BPJS sendiri dapat dilaksanakan melalui enam tahapan utama, sebagai berikut : 1. Menentukan tujuan terdiri atas memberikan

pengetahuan, mendapatkan

kesepakatan, dan menimbulkan pemahaman dan loyalitas. 2. Koordinasi internal diantara anggota tim sosialisasi, terutama jika ada informasi terbaru. 3. Penyiapan narasumber yang berkompeten dibidangnya disesuaikan dengan tujuan dan tema sosialisasi, misalnya dari Dewan Jaminan Sosial Nasional (DJSN), Kementerian Kesehatan, Kementerian Tenaga Kerja, Pengelola Rumah Sakit, Kepala Lembaga dll 4. Tema utama dalam melakukan berbagai kegiatan sosialisasi 5. Pemberian

identitas

khas

dalam

sosialisasi

sehingga

publik

dapat

membedakannya dengan sosialisasi yang lain. 6. Pemilihan media yang efektif. Bisa menggunakan media

penyiaran, media

cetak, media on line, media tatap muka, media luar ruang, dan media tradisional. 19

Secara ringkas tata cara mensosialisasikan pelaksanaan BPJS sebagaimana terlihat pada gambar sebagai berikut :

Gambar 2. Cara mensosialisasikan BPJS Sosialisasi perlu ditata dengan baik secara bersama-sama agar gaung BPJS bisa dipahami, dimengerti,

dan

diterima oleh

masyarakat/publik.Berbagai kelompok

menyuarakan kepentingannya melalu media.Opini Publik terbentuk karena media secara bersama-sama dan terencana mengangkat kepentingan kelompok menjadi sebuah isu penting. Gilirannya, ia menjadi bahan masukan ataupun pembuatan kebijakan publik.

Gambar 3. Terbentuknya opini publik yang mempengaruhi kebijakan 20

Opini

publik

perlu

dilakukan

manajemen

untuk

menata

citra

atau

reputasi

positif.Dibutuhkan manajemen opini publik mengenai BPJS agar tuntutan publik searah dengan kebijakan pemerintah yang baik sehingga reputasi dan citra positif dapat diraih. Opini Publik tidak akan bertahan lama, kecuali jika sudah menjadi perhatian publik dan kemudian berubah wujudnya menjadi tuntutan publik. Opini Publik dapat dikendalikan untuk menghindari terjadinya legitimasi tuntutan publik.

Gambar 4. Siklus Opini Publik menjadi Reputasi Arah Opini Publik yang mengemuka bisa menjadi dukungan publik dan/atau menjadi tuntutan publik.Adapun citra yang dihasilkan dapat positif atau negatif.Tujuan pengelolaan opini publik sendiri untuk memperoleh dukungan publik dan citra positif, positif/optimistik/mendukung/pro dan negatif/pesimistik/menentang/kontra kebijakan BPJS yang berkembang melalui media. Pengelolaan opini publik yang baik melalui penataan agenda setting dan framing pesan BPJS niscaya menghasilkan dukungan publik, berupa pemahaman, sikap dan perilaku. Sedangkan menghasilkan tuntutan publik yang ditandai resistensi, simplifikasi, dan sensasional belaka.

21

C. Komunikator dalam Sosialisasi BPJS

Dalam melakukan sosialisasi, haruslah dipilih orang-orang yang berkompeten di bidangnya, terutama yang menguasai BPJS. Yang dapat menjadi komunikator dalam sosialisasi BPJS diantaranya:

1. Pejabat Pemerintah, diantaranya menteri, pejabat eselon, pejabat humas, dll. 2. Pemuka masyarakat, diantaranya kepala suku, agamawan, dll. 3. Mitra pemerintah, diantaranya dunia usaha (KADIN, Perusahaan, Asosiasi, profesi),

Organisasi

masyarakat

(keagamaan,

kepemudaan,

perempuan,

pelajar/mahasiswa, NGO, LSM), Perguruan Tinggi, dll.

Perlu diingat bahwa, komunikator haruslah memiliki legitimasi terhadap publik publik, memiliki kewenangan, kredibel, memiliki kemampuan mempersuasi, memiliki kapasitas, berkompetensi dibidangnya, berpengalaman melakukan sosialisasi, dapat menjalin kedekatan, atraktif dan antusias dalam berinterkasi.

D. Tata Kelola Sosialisasi BPJS

Ada dua saluran dalam tata kelola sosialisasi, edukasi, dan advokasi BPJS.Agenda Setting, yang mengelola laporan dari masyarakat atau publik, laporan ini didapat dari monitoring media, laporan dari kementerian terkait, dan laporan dari stakeholder.Setelah itu, diadakannya klasisikasi dari laporan dan menentukan isu strategis tentang BPJS.

Setelah isu ditentukan, barulah dibuat perumusan agenda setting dan penyiapan materi publikasi BPJS.Jaringan diseminasi dapat dijalankan apabila pihak Kementerian dan stakeholder sudah siap menjalankan sosialisasi. Sosialisasi dilakukan melalui enam media, yaitu Bakohumas, Media Massa, Media Publik, Media Center, dan Kemitraan. Antara keenam media tersebut dan masyarakat, terjadi timbal balik.Masyarakat

22

memperoleh informasi, sedangkan media memperoleh tanggapan.Tata kelola ini terjadi secara berputar.

Gambar 5. Tatakelola Sosialisasi BPJS

E. Pemanfaatan Media Sosialisasi BPJS sebagai Sarana Komunikasi di Ruang Publik

23

Gambar 6. Pemanfaatan berbagai media sebagai sarana sosialisasi BPJS

Pemanfaaan media tulisan sebagai sarana sosialisasi senantiasa memperhatikan keunggulan dan keterbatasan media tersebut.Setiap media memiliki karakteristik yang sangat spesifik dengan menyasar khalayak tertentu.Sebagai contoh media tradisional memiliki khalayak yang lebih statis dibandingkan dengan media online yang peminatnya adalah masyarakat dinamis. Sosialisasi melalui berbagai media dapat dilaksanakan dengan langkah-langkah sebagai berikut : 1. Media Cetak, melalui pembuatan poster, leflet, flyer, brosur, buku, advertorial, tabloid, majalah, dan koran. 2. Media Penyiaran, dapat televisi dan radio termasuk CCTV media gedung, SMS Gateway, MMS, Group BB, runningtext, animasi. 3. Media tatap muka, dilakukan melalui kegiatan seperti forum komunikasi, pertemuan, jumpa pers, media gathering, seminar, workshop, diskusi, temu pemuda. 4. Media luar ruang, dilakukan dengan pameran, umbul-umbul, spanduk, banner, baliho, mobil unit dan videotron tv plasma 5. Media tradisional, dilakukan melalui pertunjukan rakyat, kesenian tradisional berupa pertunjukan teater atau drama, ludruk, wayang, dan bentuk kesenian yang berasal dari daerah masing-masing 6. Media online, melalui LKBN Antara (portal berita), media online infopublik.org (situs berita), portal media center di 33 provinsi dan 128 kabupaten/kota dan media sosial (twitter, facebook, youtube).

Kementerian Komunikasi dan Informatika (Kominfo) memiliki beberapa saluran komunikasi yang dapat dimanfaatkan sebagai sarana sosialisasi. Media-media tersebut terdiri atas media online, majalah dan saluran-saluran langsung kepada masyarakat dalam bentuk dialog publik, FGD, forum asosiasi komunikasi seperti bakohumas dan lain-lain. Media-media ini sering digunakan sebagai sarana mensosialisasikan programprogram pemerintah dengan kampanye secara komprehensif.Majalah komunika sendiri 24

sebagai saluran komunikasi sering menampilkan keberhasilan-keberhasilan program pemerintah untuk disampaikan kepada publik.Info publik sebagai saluran portal pemerintah banyak memuat program-program unggulan pemerintah untuk disebarkan kepada seluruh kalangan.Setidaknya kominfo berafiliasi dengan 824 jaringan Bakohumas dan 1700 Media dan 50.000 saluran komunikasi. Selain itu di tingkatan pemkot dan kota memiliki 130 lokasi media center sebagai kepanjangan tangan dalam melakukan sosialisasi yang dikoordinasikan oleh Dinas Kominfo, Dishubkominfo dan Setda.

Gambar 7. Media Cetak Tabloid Komunika

25

Gambar 8. Media Online Info Publik

Gambar 9. Media tatap muka dialog KIM

26

Gambar 10. Media Penyiaran Dialog Interaktif

Gambar 11. Jaringan Kemitraan

27

F. Evaluasi, Monitoring, Dampak Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi BPJS Monitoring dampak sosialisasi, edukasi dan advokasi BPJS dilakukan setelah pelaksanaan sosialisasi program BPJS. Hal tersebut dilakukan untuk mengetahui apakah ada peningkatan kesadaran, pengetahuan dan pemahaman masyarakat terhadap program BPJS. Selain itu, dapat melihat sikap yang dihasilkan masyarakat, khususnya sikap mendukung dan berpartisipasi dalam program BPJS. Penciptaan kesadaran pada masyarakat yang berhasil akan meningkatkan persepsi dan daya dukung terhadap program BPJS, tingginya kesadaran dan daya dukung masyarakat akan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan BPJS. BPJS menuntut adanya peran serta dari masyarakat yang sangat tinggi untuk berpartisipasi dan ikut mensosialisasikan program tersebut, mengingat hal tersebut akan segera di terapkan pada tanggal 1 Januari 2014. Selain peran masyarakat Pemerintah juga mengharapkan peran instansi terkait untuk bersama-sama mensukseskan program BPJS, keterlibatan Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah sangat diharapkan dalam rangka mengimplementasikan BPJS.

Gambar 12. Monitoring dampak sosialisasi

28

Strategi Komunikasi ini dampaknya harus diukur secara berkala untuk mengetahui progress dari kegiatan sosialisasi oleh pemerintah. Monitoring dan evaluasi dapat dilakukan dengan berbagai tools (alat) seperti kuesioner/angket, jejak pendapat dan wawancara kepada setiap pihak yang menjadi sasaran BPJS. Monitoring ini sangat diperlukan untuk menyusun kembali program-program antisipasi yang lebih tepat sasaran, sehingga memastikan pada tanggal 1 Januari 2014 seluruh pihak memiliki kesiapan dalam pelaksanaan BPJS.

29

BAB IV RENCANA AKSI NASIONAL BPJS

A. Pengertian Rencana Aksi Nasional Adalah tindak lanjut rencana pengelolaan suatu kegiatan yang bertujuan mengelola kegiatan lebih teratur dan terarah serta dapat dilakukan monitoring secara komprehensif. Kementerian Kominfo sebagai koordinator dalam Tim Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi

melaksanakan berbagai koordinasi dalam bentuk FGD dan

Rapat koordinasi untuk menyusun, melaksanakan dan mengevaluasi Rencana Aksi Nasional BPJS. Rencana Aksi Nasional ini akan terus disempurnakan dalam bentuk matriks terbaru yang mencerminkan kegiatan dari Tim Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi BPJS.

B. Matriks Rencana Aksi Nasional BPJS Rencana Aksi Nasional BPJS adalah terdiri atas rencana aksi dari anggota Tim Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi dalam rangka mensosialisasikan BPJS.RAN ini dibreakdown setiap bulan untuk memudahkan dalam pelaksanaan program dan Monev nya.Masing-masing anggota Tim harus melaporkan hasil dari sosialisasi yang telah dilakukan kepada ketua Tim.

Dibawah ini disampaikan Matriks Rencana Aksi Nasional Tim Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi BPJS.

30

Rencana Kegiatan Sosialisasi BPJS Kelompok Kerja Bidang Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi

Jan Feb Mar Apr Mei Jun

1 POLRI

Kepesertaan BPJS SDM Mabes, Asrena Mabes, Polda Metro, Polres Jakbar

Tatap Muka: Seminar

Jakarta

2 KEMENKES

Regulasi dan PKB,NU,KPA dan Perkembangan Pengelola Projek Pelaksanaan BPJS

Tatap Muka: Seminar

Jakarta

21-22

3 KEMENKES

Diklat Aparatur Di lingkungan Badan dalam rangka Pengembangan dan mendukung Pemberdayaan pelaksanaan SJSN Sumber Daya Manusia dan BPJS (PPSDM) Kesehatan

Rapat Koordinasi Pelaksanaan Operasional Program (RAKOR POP) dilingkungan Badan PPSDM Kesehatan

Jakarta

20-22

Jul

Agu Sep Okt Nov Des

31

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi


4 KEMENKES

Mendukung SDM Kesehatan pelaksanaan SJSN dan BPJS

Rapat Koordinasi Pelaksanaan Operasional Program (RAKOR POP) dilingkungan Badan PPSDM Kesehatan

Jakarta

20-22

5 KEMENKES

Pengetahuan tentang SJSN

Pertemuan Nasional Evaluasi dan Perencanaan Program Pengendalian TB

Jakarta

28

6 KEMENKES

Implementasi Dosen, pegawai dan tentang SJSN dan para Mahasiswa BPJS dilingkungan Poltekkes Kemenkes

Generale Stadium / Kuliah Umum di lingkungan masing-masing Poltekkes Kemenkes

Jakarta

7 KEM. BUMN

Penanganan Peserta Unjuk Rasa Tatap Muka Unjuk Rasa BPJS (Serikat Pekerja, LSM)

8 KOMINFO

Regulasi BPJS & SJSN

Pengelola Program

Masyarakat umum

Jul

Agu Sep Okt Nov Des

1

Jakarta

Diskusi Publik Banjarmasin dan Dialog Interaktif TV dan

32

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi


Jul

Agu Sep Okt Nov Des

Radio

9 KEMENKES

Pengetahuan tentang SJSN

Pengelola Program

Pertemuan Monev Malaria

Jakarta

4-8

10 KEMENKES

Implementasi SJSN oleh BPJS

Penanggungjawab program & direktur RSUD

Pertemuan nasional akselerasi pencapaian MDGs

Bandung

21-24

11 DJSN

SJSN & BPJS, PBI, SKPD, Pekerja,Pemberi Tatap Muka, Peta Jalan JKN, Kerja, Asosiasi Profesi, Diskusi, Ceramah Jamkesda Faskes, TNI-Polri

Aceh

Minggu ke-4

12 DJSN


SumSel

Minggu ke-4

13 DJSN


Bali

Minggu ke-4

14 POLRI

Regulasi dan Perkembangan BPJS

Jakarta

5

Pelatihan Simak BMN Tatap Muka, Seminar

33

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi

Tatap Muka, Seminar

Jakarta

7

Bandung

5-8

15 POLRI


16 KEMENKES

Tanggapan & penerimaan masyarakat terhadap implementasi SJSN

17 KEMENKES

Implementasi SJSN

18 KEMENKES


19 POLRI


Anggota Polri, PNS dan Tatap Muka, Keluarga Seminar

Riau

20 POLRI


Tatap Muka, Seminar

Jogja

21 POLRI

Regulasi dan Perkembangan

Tatap Muka, Seminar

Makassar

Peserta Pelatihan Kesehatan


Jul

Agu Sep Okt Nov Des

Forum Komunikasi Masyarakat

Peneliti kesehatan

Raker Badan Litbangkes Pertemuan Nasional teknis kesehatan ibu

34

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi


Jul

Agu Sep Okt Nov Des

BPJS 22 KEMENKES

Implementasi SJSN-BPJS 2014

Dinas kesehatan provinsi, kabupaten/kota

Pertemuan kooordinasi Pusat-daerah penyelenggara pelayanan kesehatan dasar dalam rangka menghadapi SJSN-BPJS 2014

23 KEMENKES


Stakeholder terkait

Forum Komunikasi Kelitbangan & Jarlitbangkes

24 KEMENKES

Implementasi Dosen Poltekkes Pelatihan tentang SJSN dan Kemenkes/Dosen penguatan BPJS Swasta dan Rumah pelayanan prima Sakit dan Manajemen Pemerintah/Swasta Sistem Rujukan dilingkungan Pemprov Jawa Barat

35

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi

25 KEMENKES

Tanggapan & penerimaan masyarakat terhadap implementasi SJSN

Pengunjung pameran Pameran Hasil (pelajar/mahasiswa, Litbangkes peneliti, masyarakat umum)

26 KEMENKES


Masyarakat umum

Pesan melalui sosial media: twitter, facebook & youtube

27 KEMENKES


Masyarakat umum

Informasi pada website Kemkes dan Puskomblik

28 KEMENKES


Wartawan/jurnalis

Temu media

29 DJSN

SJSN & BPJS, PBI, Masyarakat Umum Peta Jalan JKN

Advertorial Media Cetak Nasional

Jakarta

30 DJSN


Talkshow Radio

Jakarta

31 DJSN


Talkshow TV Nasional

Jakarta


Jul

Agu Sep Okt Nov Des

36

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi

Diskusi Publik dan Dialog Interaktif TV dan Radio

Medan

32 KOMINFO


33 KEMENKOKESRA

Kompensasi Sosial

34 KEMENKES

Aliansi strategik Pegawai Pemda yang Training of dengan ditunjuk oleh Bupati/ Trainer (TOT) Pemerintah Walikota Daerah

35 DJSN

Masyarakat umum


Maluku Utara

7


Kaltim

Minggu ke-4

36 DJSN


Riau

Minggu ke-4

37 DJSN


Jambi

Minggu ke-4

38 DJSN

SJSN & BPJS, PBI, Pekerja, Pemberi Forum Peta Jalan JKN Kerja, Asosiasi Profesi Komunikasi SJSN

Jakarta

Jul

Agu Sep Okt Nov Des

37

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi


Jul

Agu Sep Okt Nov Des

dan Faskes

39 KEMENKES

Meningkatkan komitmen

Seluruh Advokasi Kabupaten/Kota di provinsi Kaltim, Riau, Bali, Sulteng, Banten

40 KEMENKES

Regulasi SJSN dan BPJS

Di lingkungan BBPK, Bapelkes dan Poltekkes

Publikasi dengan membuat Roll Benner dan Leaflet untuk seluruh UPT dilingkungan Badan PPSDM Kesehatan

41 KEMENKES

Implementasi sistem rujukan yang mendukung SJSN oleh BPJS

dinas kesehatan Provinsi, Kab/ kota, Rumah Sakit di Provinsi

Sosialisasi Pedoman Sistem Rujukan Nasional

42 KOMINFO

Regulasi BPJS & Masyarakat umum SJSN & Perkembanganny a

Dialog Interaktif RRI - Pro 3

Jakarta

38

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi


43 KOMINFO

Regulasi BPJS & Bakohumas SJSN & Perkembanganny a

Pertemuan Pontianak Bakohumas Regional Indonesia Tengah Tahun 2013

1-2

44 KOMINFO


Dialog Interaktif KIBM di Stasiun TVRI

Jakarta

10

45 KOMINFO


Dialog Interaktif KIB di Stasiun RRI

Jakarta

22

46 KOMINFO


Pemasangan Baliho/Spanduk

Jakarta

47 KOMINFO


Dialog Interaktif TV dan Radio Nasional di TV One & RRI Pusat

Jakarta

48 KOMINFO

Regulasi BPJS & Masyarakat umum SJSN & Perkembanganny

PSA TV di TVRI & TV Nasional

Jakarta

Jul

Agu Sep Okt Nov Des

39

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi


Jul

Agu Sep Okt Nov Des

a

49 KOMINFO


Dialog Interaktif TV dan Radio Daerah di TVRI/TV Lokal & RRI Daerah

Makassar

50 KOMINFO

Regulasi BPJS & SJSN & Perkembanganny a

Forum Diskusi Publik dalan Rangka GPR

Makassar

51 KOMINFO


Peliputan Audio Visual (Liputan Forum Diskusi Publik BPJS)

Makassar

52 KEMENKES


53 KOMINFO


Minggu ke-3

Kepala bidang dan Sosialisasi kepala seksi dinkes pencegahan dan provinsi, LP/LS terkait penanggulangan pembinaan gizi. stunting Advertorial Media Cetak

Jakarta

Minggu ke-4

40

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi


54 DJSN


Kalteng

Minggu ke-4

55 DJSN


Kalsel

Minggu ke-4

56 DJSN


Babel

Minggu ke-4

57 KEMENKES

Melaksanakan Diklat TOT Jaminan Kesehatan

Petugas Rumah Sakit, Diklat TOT Puskesmas dan Administrasi Rumah Sakit dan Puskesmas

58 KEMENKES

Melakukan Pemberian Informasi Langsung berdasarkan segmentasi peserta

Masyarakat umum

Meeting setengah hari, presentasi dan diskusi

59 KEMENKES

Sosialisasi

Komunitas Direksi BUMN

Meeting setengah hari, presentasi

Jul

Agu Sep Okt Nov Des

41

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi


Jul

Agu Sep Okt Nov Des

dan diskusi

60 KEMENKES

Melakukan Sinergi dengan DJSN, dan Pemerintah Daerah

DJSN, dan Pemerintah Pertemuan Daerah Sosialisasi tingkat kabupaten berdasarkan segmentasi peserta oleh peserta yang telah mengikuti "TOT"

61 KEMENKES


LSM/ormas, Org Profesi, akademisi, pekerja, pengusaha, K/L lainnya

Sosialisasi dengan para stakeholders

62 KEMENKES


Masyarakat umum

Penayangan Iklan Layanan Masyarakat (ILM) di media TV dan radio

63 KEMENKES


Masyarakat umum

Penanyangan talkshow di media TV dan radio

42

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi


64 KEMENKES


65 KOMINFO


Penerbitan Warta Bakohumas

Jakarta

66 KOMINFO


Buku

Jakarta

Minggu ke-3

67 KOMINFO


Leaflet

Jakarta

Minggu ke-3

68 DJSN


Kep. Riau

Minggu ke-4

69 DJSN


Jabar

Minggu ke-4

70 KEMENKOKESRA

Kebijakan Jaminan Sosial

Kaltim

28

Masyarakat umum

Masyarakat umum

100 Orang, SKPD

Jul

Agu Sep Okt Nov Des

Penanyangan advertorial di media cetak dan online

Rakorda

43

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

71 KOMINFO

Regulasi BPJS & SJSN & Perkembanganny a

72 KEMENKES

Implementasi SJSN oleh BPJS (Sosialisasi PP No.33 Tahun 2012 dan Permenkes ASI EksklusifI

73 KEMENKES

Implementasi Organisasi lintas Pertemuan SJSN oleh BPJS program, lintas sektor, Kordinasi LP/LS (akselerasi universitas, organisasi pencapaian MDGs profesi 5)

74 DJSN

Posisi Jamkesda 33 Pemprov dan Stakeholder Pusat

Rakernas SJSN

75 KEMNAKERTRANS

Sosialisasi Jaminan Sosial Kepada Stakeholder

Tatap muka, Ceramah, Diskusi

Dialog Interaktif di RRI - Pro 4

Lokasi

Jul

Agu Sep Okt Nov Des

Jakarta

Minggu ke-3

Kepala bidang dinkes Sosialisasi provinsi, LP/LS terkait, LSM penggiat ASI

Stakeholder


Minggu ke-3

Bandung

SulSel

3-5

44

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

76 KEMENKES

Sosialisasi SJSN Desa dan Kelurahan melalui pertemuan dalam wadah pengembangan desa dan kelurahan siaga aktif termasuk PHBS

Pertemuan Integrasi dengan kegiatan organisasi kemasyarakatan dan sosialisasi SJSN

77 KEMENKES

Sosialisasi BPJS dan SJSN

Serikat Pekerja

Meeting setengah hari, presentas dan diskusi

78 KEMENKES


Asosiasi industri & pengusaha


79 KEMENKES


Badan usaha


80 KEMENKES


Asosiasi profesi


81 KEMENKES


Komunitas Ibu Rumah Meeting setengah Tangga (Women) hari, presentas

Lokasi


Jul

Agu Sep Okt Nov Des

45

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi


Jul

Agu Sep Okt Nov Des

dan diskusi

82 KEMENKES


83 KEMENKES

Melakukan Masyarakat umum Pemberian Informasi Melalui Media berdasarkan segmentasi peserta

TV, Radio, Media Cetak

84 KOMINFO


Dialog Interaktif di TV Nasional

85 KEMENKES


Komunitas Anak Muda, Meeting setengah Mahasiswa hari, presentasi dan diskusi

Masyarakat umum

Jakarta


46

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi

86 KEMNAKERTRANS


Stakeholder


Riau

87 KOMINFO


Masyarakat umum

Dialog Interaktif melalui media Petunra

Maluku

88 KEMENKOKESRA

Kebijakan Penyandang Cacat dan Lansia terkait BPJS

89 KEMENKES

Pengembangan dan Pemberdayaan SDM Kesehatan dalam mendukung SJSN

Pegawai pusat Lokakarya Kemenkes, lIntas Nasional program dan Lintas sektor dan Dinas Kesehatan Provinsi/Kabupaten/k ota serta RSUD dan BKD Provinsi/Kabupaten /Kota yang terpilih

90 KEMNAKERTRANS

Sosialisasi Jaminan Sosial Kepada

Stakeholder

Rakorda



Jul

Agu Sep Okt Nov Des 19-21

Jabar

3

Lampung

9-11

47

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi


Jul

Agu Sep Okt Nov Des

Stakeholder

91 KEMNAKERTRANS


Stakeholder


Kaltim

23-25

92 KEMNAKERTRANS


Stakeholder


NTB

6-8

93 KEMENKES


94 KEMENKOKESRA

Perumahan dan Pemukiman

95 KEMNAKERTRANS

Sosialisasi Jaminan Sosial Kepada

Stakeholder



NTT

7

Banten

11-13

48

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

Lokasi


Jul

Agu Sep Okt Nov Des

Stakeholder

96 KEMNAKERTRANS


Stakeholder


Kalbar

20-22

97 KEMNAKERTRANS


Stakeholder


Sumut

27-29

98 KEMENKES

Pengembangan desa dan kelurahan siaga aktif

Desa dan Kelurahan

Pertemuan Sosialisasi SJSN Media Elektronik

99 KEMENKES


Penanggungjawab program

Pertemuan koordinasi teknis peningkatan kwalitas hidup anak

100 KEM. BUMN

Dukungan Terhadap BPJS

Masyarakat Umum

Media Luar Ruang: Spanduk

Jakarta

49

No

Instansi

Materi

Sasaran khalayak

Media

101 KEMENKES

Implementasi Peneliti Kesehatan Diseminasi Lintas SJSN kepada para Luar Badan Litbangkes Sektor peneliti kesehatan

102 KEMENKES

Implementasi sistem rujukan yang SJSN oleh BPJS

Dinas kesehatan Provinsi, Kab/ kota, Rumah Sakit di Provinsi

103 KEMENKES


Penanggungjawab RAPAT perencanaan program koordinasi dan operator RKAKL perencanaan dan anggaran program Bina Gizi & KIA.

104 KEMENKES


Kadinkes Kab/Kota/Kasubdin

Lokasi


Jul

Agu Sep Okt Nov Des

FGD

Rakontek

50

BAB V PENUTUP

Strategi Komunikasi (Strakom) dan Rencana Aksi Nasional (RAN) Tim Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi (SEA) BPJS merupakan panduan teknis dalam melaksanakan kegiatan sosialisasi, edukasi dan advokasi oleh tim yang terwakili oleh masing-masing Kementerian/Lembaga terkait sesuai dengan Keputusan Menteri Koordinator Kesejahteraan Rakyat Nomor 22 Tahun

2012.

Pelaksanaan

BPJS

Kesehatan

diharapkan

akan

diimplementasikan pada tanggal 1 Januari 2014 dengan kesiapan yang cukup oleh seluruh stakeholder, oleh karena itu kegiatan sosialisasi, edukasi dan advokasi mutlak menjadi hal yang harus direncanakan secara menyeluruh melalui Tim bidang sosialisasi, edukasi dan advokasi. Strategi komunikasi dan RAN SEA BPJS harus dilakukan Monitoring dan Evaluasi (Monev) secara berkala untuk memastikan setiap program yang dijalankan sesuai dengan rencana awal yang telah ditetapkan serta perlunya rencana antisipasi perbaikan dari hasil Monev yang telah dilakukan. Matriks dari RAN SEA BPJS merupakan gabungan dari seluruh tim bidang Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi yang harus diperbaharui terus- menerus untuk

memastikan

kesiapan

pelaksanaan

BPJS

Kesehatan

dan

Ketenagakerjaan sesuai waktu yang ditentukan. Akhirnya kita mengharapkan dengan adanya Strakom dan RAN SEA BPJS ini dapat menjadi panduan teknis dalam melaksanakan kegiatan Sosialisasi, Edukasi dan Advokasi kepada seluruh elemen masyarakat

dan

Stakeholder dengan memanfaatkan media yang tepat sasaran sehingga tercapai seluruh tujuan yang diharapkan dalam pelaksanaan BPJS Kesehatan maupun Ketenagakerjaan.

51

STRATEGI KOMUNIKASI DAN RENCANA AKSI NASIONAL SOSIALISASI, EDUKASI, ADVOKASI PENYIAPAN PELAKSANAAN BPJS TAHUN 2013

Recommend Documents