Verkiezingsprogramma PvdA Heemskerk 2014 – 2018
STERK in MENS en WERK ! Inhoudsopgave 1. Inleiding, PvdA Lokaal en Regionaal 2. De Mens: Decentralisaties jeugdzorg, AWBZ en participatiewet: algemeen IJmond Werkt! Werkgelegenheid Wet Maatschappelijke Ondersteuning Minimabeleid – Armoedebeleid Gezondheidszorg Onderwijs, Sport en Cultuur 3. Wonen, buurten en bereikbaarheid Algemeen Wonen Buurtgerichte aanpak Veilige buurten Natuur en milieu Verkeer 4. De financiën van de (lokale) overheid
Verkiezingsprogramma PvdA Heemskerk 2014-2018
1
Verkiezingsprogramma PvdA Heemskerk 2014 – 2018 1. Inleiding: PvdA Lokaal en Regionaal De PvdA in Heemskerk staat voor een solidaire samenleving waarin iedereen een fatsoenlijk bestaan heeft en waarin iedereen de mogelijkheid heeft om vooruit te komen en iets van het leven te maken. De PvdA kiest voor een zorgzame samenleving. Zorg is niet alleen een verantwoordelijkheid van de overheid maar een gemeenschappelijke taak van ons allemaal; iets voor elkaar betekenen en elkaar helpen als het nodig is. Dat maakt onderdeel uit van ons ideaal van solidariteit. Om te kunnen werken aan de Heemskerkse samenleving zoals die ons voor ogen staat, is een lokale overheid nodig die slagvaardig is en die de taken waarvoor zij staat goed kan uitvoeren. Dit betekent dat er meer regionale samenwerking nodig is. Op heel veel terreinen bestaat er al een regionale aanpak, zoals bij de arbeidsmarkt, economische zaken, toerisme en de woningmarkt. De decentralisaties vanuit het Rijk (jeugdzorg, AWBZ en participatiewet) worden ook regionaal voorbereid. De PvdA is voorstander van verdere regionale samenwerking, bijvoorbeeld met cultuur, sport, recreatie en openbaar vervoer. Dit betekent voor de komende raadsperiode: De PvdA wil een lokale overheid die zich dienstbaar opstelt. De gemeente is er voor de bewoners, niet andersom. Regionale samenwerking is noodzakelijk. Op heel veel terreinen is hier veel winst te behalen. Wij investeren dan ook in een IJmondiale aanpak van thema’s als Jeugdzorg, WMO, werkgelegenheid en andere voorzieningen. Op termijn één theater en één zwembad zijn voor de PvdA een logisch gevolg van de regionale samenwerking. Ook binnen de PvdA zelf versterken wij de ingezette samenwerking binnen de IJmond; inhoudelijke afstemming op thema’s en het vergroten van onze bestuurlijke slagkracht. Aansluiting door andere PvdA afdelingen uit de regio is een scenario dat wij zeker aanmoedigen. 2. De Mens Decentralisaties jeugdzorg, AWBZ en participatiewet Algemeen De gemeenten in Nederland staan aan de vooravond van één van de grootste stelselwijzigingen uit de geschiedenis. De verantwoordelijkheid voor de jeugdzorg, het grootste deel van de AWBZ (kostbare en langdurige zorg) en de inzetbaarheid van de groep mensen die moeilijk een plek op de arbeidsmarkt kunnen vinden, komen op het bordje van de gemeente Heemskerk. Vroeger was dit een taak voor de Rijksoverheid en/of de Provincie. Nu moeten de gemeenten deze taken uitvoeren. Vanuit het Rijk wordt daarvoor extra geld aan de gemeenten gegeven. Het gaat om veel geld (de gemeentebegroting wordt bijna verdubbeld) maar het is wel minder dan het Rijk er aan uitgaf toen het Rijk deze taken nog zelf uitvoerde. Een grote uitdaging voor de gemeente Heemskerk. Er komen een aantal nieuwe taken bij terwijl de gemeente juist bezig is om andere taken af te stoten. Met de, in de troonrede genoemde, participatie samenleving wordt namelijk bedoeld dat we in Nederland anders moeten gaan denken. Als we een probleem hebben moeten we niet eerst naar de overheid kijken om dat probleem op te lossen maar Verkiezingsprogramma PvdA Heemskerk 2014-2018
2
we moeten eerst kijken wat we zelf kunnen doen. Pas als dat niet meer lukt vraag je hulp aan de overheid. Die manier van denken gaat ook gelden voor de nieuwe taken die de gemeente krijgt. De PvdA heeft een duidelijk plan hoe we deze taken willen gaan uitvoeren. Daarbij wil de PvdA natuurlijk, als iemand om hulp komt, kijken of we die persoon kunnen helpen om zelf oplossingen te vinden. Om dat goed te kunnen organiseren wil de PvdA ‘Sociaal Coördinatoren’ aanstellen. Als het niet lukt om de problemen samen met de cliënt op te lossen willen we goede afspraken hebben met vrijwilligersorganisaties én met professionele zorgaanbieders om een oplossing op maat aan te kunnen bieden. Ook hierbij wordt de sociaal coördinator de contactpersoon om die hulp aan te vragen. Of die oplossing altijd voor rekening van de gemeente zal zijn, hangt af van de aard van de vraag. De PvdA staat er voor dat niemand in de kou blijft staan. Dat is voor ons een absolute eis. Ieder mens moet de mogelijkheid hebben zo goed mogelijk te kunnen blijven deelnemen aan de maatschappij. In de bestaande uitvoering van bijvoorbeeld de jeugdzorg zie je vaak dat een groot aantal hulpverleners bij hetzelfde gezin actief zijn, vaak ook zonder dat ze dat van elkaar weten of met elkaar overleggen. Dat moet dus anders. Daarmee kan geld worden bespaard maar ook de kwaliteit van de hulp zal er door verbeteren. De PvdA is tegen eigen bijdragen in de jeugdzorg. Met ingang van 1 januari 2015 zal de Participatiewet in werking treden. De nieuwe wet vervangt de wet Werk en Bijstand, Wet Sociale Werkvoorziening en een deel van de Wajong. Mensen met een bijstandsuitkering en gedeeltelijk arbeidsongeschikten vinden vaak moeilijk werk. Met de participatiewet wil het kabinet hen helpen weer mee te doen in de samenleving. Voor de mensen die helemaal niet kunnen werken, blijft er een sociaal vangnet in de vorm van een bijstandsuitkering. Voor de mensen die zeer moeilijk werk kunnen vinden, wordt het instrument loonkostensubsidie ingezet. De werkgever ontvangt een loonkostensubsidie om het verschil tussen de loonwaarde van de werknemer en het WML (wettelijk minimum loon) te compenseren. IJmond Werkt Per 1 januari 2015 wordt de sociale werkvoorziening afgesloten voor nieuwe werknemers. De PvdA pleit voor behoud van beschut werk, ook na 1 januari 2015, voor mensen die kansloos zijn op de reguliere arbeidsmarkt. IJmond Werkt! wordt met de Participatiewet de schakel tussen de werkgever en de mensen met een arbeidsbeperking die aan de slag geholpen moeten worden. Hiermee worden de kansen op succesvolle plaatsing vergroot. IJmond Werkt! is reeds per 10 april 2013 gevormd en houdt zich naast WSW ook bezig met reïntegratie van bijstandsgerechtigden binnen de IJmondgemeenten. Het beschikbare budget is in de loop der jaren steeds verder verlaagd, terwijl de instroom van bijstandscliënten is toegenomen. IJmond Werkt! staat voor een grote uitdaging om met minder geld toch een goed resultaat neer te zetten. Om IJmond Werkt! enigszins te helpen, dienen de IJmondgemeenten zoveel mogelijk werk onder te brengen bij IJmond Werkt! Werkgelegenheid De arbeidsmarkt houdt niet op bij de gemeentegrens van Heemskerk. Wij vinden dat ook de kansen in de regio voor onze inwoners benut moeten worden; daarbij kan ook het gehele gebied rond het Noordzeekanaal betrokken worden. Ook in Heemskerk neemt het aantal werkzoekenden toe. De PvdA wil de gesprekken met het lokale en regionale bedrijfsleven en onderwijsinstellingen intensiveren om een goede aansluiting van behoefte en aanbod te realiseren. Binnen de IJmond zal daarbij ook Tata Steel, de grootste werkgever, betrokken moeten worden. De ontwikkelingen ten aanzien van werkgelegenheid binnen Tata Steel zijn verontrustend en daar zullen de gemeenten extra overleg met het bedrijf over moeten voeren. Het overleg met het onderwijs en het bedrijfsleven zal ook de mogelijkheden voor stages vanuit de opleidingen moeten verbeteren. Stages bieden zowel aan leerlingen als aan de bedrijven Verkiezingsprogramma PvdA Heemskerk 2014-2018
3
mogelijkheden om kennis en kunde te blijven ontwikkelen. Het is ook een van de mogelijkheden om jongeren direct aansluitend aan hun opleiding aan betaald werk te helpen. Vanuit IJmond Werkt! en het UWV worden werkzoekenden ondersteund om (opnieuw) betaald werk te gaan verrichten. Aangezien bedrijven soms aarzelen om mensen direct in dienst te nemen, kan traject ingezet worden om eerst als ZZPér aan het werk te gaan. (Startende) ZZPérs worden ondersteund, o.a. door hen zo nodig toegang te verlenen tot het schuldhulpprogramma en het armoedebeleid. Tevens blijft de PvdA zich inzetten voor de werkgelegenheid in de agrarische sector, waarbij de tuinbouw een belangrijke positie blijft houden. Heemskerkerduin en Noorddorp behouden dan ook hun agrarische functie. Mensen die niet direct betaald werk kunnen vinden, kunnen een beroep doen op een uitkering, waarbij de bijstandsuitkering als laatste vangnet dient. Dan kan wel een beroep op mensen gedaan worden om actief te blijven, bijvoorbeeld met stages en / of leerwerk trajecten en / of het bijbrengen van werknemersvaardigheden. Wet Maatschappelijke Ondersteuning Voor de decentralisatie AWBZ en de nieuwe WMO zullen we zorgen dat een ruim pakket aan professionele hulp beschikbaar is. De indianenverhalen dat de buren iemand moeten helpen met douchen of dat kinderen hun ouders maar in huis moeten nemen slaan nergens op. Uiteraard hopen we dat mensen elkaar zullen helpen en de gemeente zal ondersteuning leveren aan mantelzorgers en vrijwilligers, maar er blijft een ruim aanbod professionele hulp. De gemeente Heemskerk zal daar prijs- en kwaliteitsafspraken mee blijven maken. Er wordt wel kritisch gekeken welke hulp iemand echt nodig heeft en ook hier komt maatwerk in de plaats van standaard verstrekkingen. Een aantal voorzieningen zullen eigen bijdragen kennen. Wie dat niet kan betalen krijgt dit vergoed (o.a. via het CAK). Om te zorgen dat hulp dicht bij huis kan worden geboden zullen sociaal coördinatoren worden aangesteld. Deze sociaal coördinatoren zijn onafhankelijk van de inhoudelijke organisaties en in dienst van de gemeente. Rond de sociaal coördinator wordt een sociaal team gevormd waarin specialisten vanuit de diverse zorgaanbieders de sociaal coördinator ondersteunen en adviseren met betrekking tot hulpvragen. Dit betekent dus een uitbreiding van de taken van de huidige sociale teams. De bijzondere kenmerken van een buurt, gecombineerd met de kennis van de diverse hulpverleners en de sociaal coördinator, staan borg voor een maatwerk van het dienstenaanbod, zodat ieder die hulp nodig heeft dat ook krijgt. In de plannen van de PvdA zal de sociaal coördinator het startpunt zijn voor elke hulpvraag in het sociale domein, dus zowel voor WMO, jeugd als werk. Van daaruit kunnen en zullen professionals worden ingezet als dat nodig is. De sociaal coördinator vervangt de huidige buurtcoördinator en is de spin in het integrale buurtgerichte werken binnen de nieuwe beleidscyclus van de gemeente Heemskerk. Minimabeleid - Armoedebeleid De raadsperiode 2010-2014 ging gepaard met een economische crisis. De economische crisis heeft tot meer werkloosheid en een toename van het aantal bijstandscliënten geleid. Door de tijdig genomen bezuinigingsmaatregelen zijn de voorzieningen, ondanks de moeilijke tijd, op peil gebleven. In economisch moeilijke tijden zijn de minima zoveel mogelijk ontzien. De voorzieningen hebben bijgedragen aan de participatie van de financieel kwetsbare mensen. De PvdA blijft ook voor de komende raadsperiode pleiten voor de handhaving van het voorzieningenniveau. Daarbij moet kritisch gekeken worden naar de noodzaak van de aanvragen op voorzieningen en het misbruik van de voorzieningen moet voorkomen worden. Vanaf 1 januari 2015 zal het minimabeleid een integraal onderdeel zijn met de decentralisaties. De sociale coördinator zal, als het aan de lokale PvdA ligt, daarin een sleutelrol vervullen. De PvdA vindt dat de bijzondere bijstand zorgvuldig moet worden uitgevoerd. De bijzondere bijstand geldt ook voor mensen die een inkomen hebben tot 110% van het sociaal minimum. De bijzondere Verkiezingsprogramma PvdA Heemskerk 2014-2018
4
bijstand helpt te voorkomen dat mensen in een sociaal isolement terecht komen. De inkomensgrens van het armoedebeleid gaat weer naar 120% van het sociaal minimum in plaats van 110%. Dan bereiken we in Heemskerk weer het niveau zoals dat enkele jaren geleden in Heemskerk al was. De voorzieningen voor de minima zijn in de afgelopen raadsperiode zoveel mogelijk gelijkluidend gemaakt binnen de IJmondgemeenten, wat we als PvdA als een zeer goede ontwikkeling beschouwen. De gemeente ontvangt gelden van de rijksoverheid die bestemd zijn voor armoedebestrijding. De PvdA is van mening dat deze gelden in Heemskerk dan ook voor dit doel moeten worden gebruikt. Het belang gaat hier ook verder dan alleen de uitkeringsgerechtigde, want ook de andere leden van het gezin hebben recht op een plek in de samenleving. Met name de kinderen van mensen met een minimaal inkomen moeten zich kunnen bewegen in activiteiten waarmee ook andere kinderen bezig zijn. Denk hierbij aan sport, bibliotheek en welzijnsactiviteiten. Schuldhulpverlening In een tijd waarin steeds meer mensen financieel in de knel komen is het belangrijk dat deze mensen snel en deskundig worden geholpen om hun financiële zaken op orde te krijgen. Hoe langer je wacht hoe groter de problemen worden. Wachtlijsten in de schuldhulpverlening dienen naar de mening van de PvdA te worden voorkomen. Ook vindt de lokale PvdA het belangrijk dat de toelatingseisen worden aangepast aan de problemen van deze tijd. ZZP’ers met een eigen huis komen bijvoorbeeld niet in aanmerking voor deze dienstverlening. Wij denken dat het mogelijk moet zijn ook aan hen dienstverlening aan te bieden als de schulden oplopen. Gezondheidszorg Als je vraagt aan mensen wat ze het belangrijkste vinden noemen ze vaak als eerste: mijn gezondheid. De gezondheidszorg in Nederland behoort gelukkig tot een van de beste van de wereld en veel mensen worden elke dag goed geholpen. Toch zien we dat de sociaaleconomische gezondheidsverschillen in ons land groter worden. Ook in Heemskerk zijn er mensen met een lager inkomen die vaker lijden aan obesitas omdat ongezonder voedsel makkelijker en veel goedkoper is, of die een slechter onderhouden gebit hebben, vaker last van ziektes hebben en minder oud worden. De verschillen worden echt groter. Wij vinden dat onacceptabel en gaan daar wat aan doen. De verantwoordelijkheid voor de 1e lijnzorg ligt bij de huisartsen in samenwerking met de sociale teams. Ernstige verslaving (drugs, drank, gamen of gokken) leidt vaak tot een breuk met familie, het verlies van werk en ernstige financiële problemen. Wij willen dan ook de strijd aanbinden met verslaving. Voorlichting over de gevaren van verslaving vinden we het noodzakelijke begin van een effectief lokaal verslavingsbeleid. Daarnaast is zorg nodig. Overlast door gebruikers accepteren we niet. Onderwijs, Sport en Cultuur De PvdA wil dat de gemeente zich mede verantwoordelijk voelt voor goed onderwijs voor alle kinderen. Intensivering van het permanente overleg met de schoolbesturen is daarop gericht. Daarbij zullen passend onderwijs, de buitenschoolse educatie en opvang en de verdere ontwikkeling van Brede scholen in Heemskerk een belangrijke plaats innemen. De PvdA steunt het doel van passend onderwijs, namelijk om zoveel mogelijk kinderen in het gewone onderwijs tot hun recht te laten komen. Maar voor een beperkt aantal kinderen zal speciaal onderwijs noodzakelijk blijven. De PvdA is een groot voorstander van de mogelijke komst van het (jeugd)onderwijs en de (jeugd)revalidatie van Heliomare naar Heemskerk en stimuleert dit waar mogelijk. De PvdA wil een verdere uitbreiding van het aantal Brede scholen in Heemskerk, gelet op de buurtgerichte functie die scholen kunnen vervullen. Samenwerking met Welschap, de Cultuurbrigade, de sociale teams en de combinatiefunctionarissen bevordert de brede inzet van scholen in geheel Verkiezingsprogramma PvdA Heemskerk 2014-2018
5
Heemskerk. Daarnaast bepleit de PvdA een onderzoek naar de vorming van Integrale Kind Centra (IKC’s), waarin een doorgaande leerlijn voor kinderen van 0 tot 12 jaar onder één dak het uitgangspunt is. Deze IKC’s zijn een verdere ontwikkeling van de Brede school. Wij willen een continuering van de gerichte aanpak van schoolverzuim. Uitval op school vergroot de mogelijkheid van sociaal isolement en uitsluiting. Samenwerking met de scholen, de sociale teams en het Centrum voor Jeugd en Gezin is daarbij onontbeerlijk. Wij zijn voorstander van een regionale aanpak om sociale stageplekken te bestemmen voor leerlingen van het VMBO en MBO. Ook de gemeente Heemskerk heeft ruimte voor een aantal stageplekken. Sport en spel zijn belangrijke middelen voor integratie. Het bevordert de gezondheid en draagt bij aan de veiligheid in de gemeente. Sportverenigingen vervullen een belangrijke maatschappelijke functie en zijn het sociale cement van de samenleving. Teamsport draagt bij aan de ontwikkeling van teamgeest en het idee van fairplay. Naast de georganiseerde sport is het ook heel belangrijk dat kinderen gemakkelijk en veilig in hun eigen buurt kunnen buiten spelen. Buitenspelen begint voor een kind op het moment dat de voordeur open gaat. Bij de inrichting van de openbare ruimte moet hier nadrukkelijk rekening mee worden gehouden en de kinderen worden betrokken bij het ontwerpen van voorzieningen. Wij ondersteunen zwembad De Waterakkers om in de komende jaren hun belangrijke educatieve en recreatieve rol te blijven vervullen. In de toekomst zien wij één zwembad voor Heemskerk en Beverwijk als een goede voorziening voor alle inwoners van beide gemeenten. Sporters en sportverenigingen worden door de gemeente ondersteund op basis van het aantal jeugdleden. De PvdA wil deze subsidie nadrukkelijk koppelen aan de maatschappelijke inzet van de betrokken verenigingen. In ruil voor de ondersteuning verwacht de PvdA een maatschappelijke inzet van (top)sporters en verenigingen, bijvoorbeeld door deelname aan sportprojecten en sportclinics in de buurten en door een inzet bij sociale projecten binnen Heemskerk. De buurtsportwerker(s) en combinatiefunctionarissen ondersteunen de verenigingen bij hun vrijwilligersbeleid en het opbouwen van een vrijwilligerskader. Zij zorgen samen met het onderwijs en de verenigingen voor naschoolse sportactiviteiten in buurten waar sportdeelname achterblijft. In Heemskerk is een brede en goede traditie met betrekking tot het culturele leven: kunstbeoefening door amateurs, muziekscholen, bibliotheken, poppodium en cultuureducatie. Juist deze voorzieningen en hun toegankelijkheid staan onder druk door bezuinigingen. Door de gerichte inzet van middelen willen wij ervoor zorgen dat cultuur voor iedereen toegankelijk blijft. De PvdA is van mening dat het aanbod in Heemskerk georganiseerd en gecoördineerd kan worden vanuit één stichting. Hierbij willen wij ook een intensieve samenwerking met de omliggende IJmondgemeenten. De PvdA is voorstander van één theater voor alle inwoners van Heemskerk en Beverwijk waardoor het aanbod van theater op een hoog peil kan blijven. Dit betekent voor de komende raadsperiode: Ieder moet kunnen deelnemen in de Heemskerkse samenleving. Geen eigen bijdragen en wachtlijsten in de jeugdzorg. Sociaal coördinator als entree voor alle hulpvragen in het sociale domein. Deze coördinator is de spin in de integrale en buurtgerichte manier van werken. De voorgenomen bezuiniging op het budget van armoedebeleid (vanaf 2015) is onacceptabel voor de PvdA. De inkomensgrens van het armoedebeleid gaat weer naar 120% van het sociaal minimum in plaats van 110%. Uitsluiting van kinderen voorkomen wij door maatwerkoplossingen als onderdeel binnen dat beleid. Verkiezingsprogramma PvdA Heemskerk 2014-2018
6
Werkgelegenheid stimuleren door intensivering regionale contacten met bedrijfsleven en onderwijs. Stages en / of onbetaald werk kunnen de entree naar betaald werk vereenvoudigen. ZZPérs worden zo nodig ondersteund, o.a. via schuldhulpverlening en het armoedebeleid. Een bijstandsuitkering dient als laatste vangnet; mensen moeten actief blijven, o.a. via stages en onbetaald werk. Bij re-integratieverplichtingen wordt rekening gehouden met mantelzorgtaken. Er komt een levensstijlcampagne met een jaarlijks uitvoeringsprogramma om de sociaaleconomische gezondheidsverschillen in onze gemeente te verkleinen. In dit uitvoeringsprogramma hebben we onder andere aandacht voor het stimuleren van bewegen, gezond eten, alcoholmatiging en het voorkomen en bestrijden van depressies. De PvdA bevordert gezond eten op school met o.a. fruit en inpassing daarvan in de doelstelling van de scholen om hun maatschappelijke rol te verbreden. De PvdA wil inzetten op het voorkomen van verslaving door goede voorlichting op scholen door de GGD, de Brijder en door ervaringsdeskundigen. De sociale teams en het Centrum voor Jeugd en Gezin vervullen hierbij een signalerende en coördinerende rol. Eén gezin, één plan, één regisseur: dit geldt voor alle deelgebieden in de aanpak bij de (jeugd)zorg. Het aantal Brede scholen wordt uitgebreid en zij hebben een belangrijke buurtfunctie in samenwerking met Welschap, de Cultuurbrigade, de sociale teams en de combinatiefunctionarissen. De PvdA wil een onderzoek naar de vorming van Integrale Kind Centra in Heemskerk. Wij willen de sociale functie van sportverenigingen versterken door verbindingen te leggen met scholen, buitenschoolse opvang, welzijn, jeugdzorg en buurthuizen. Sportverenigingen en (top)sporters zetten zich, in ruil voor de jeugdsubsidie, maatschappelijk in bij sportprojecten, sportclinics en / of sociale projecten. Jongeren bereiken we op een laagdrempelige manier in hun directe woonomgeving met trapveldjes, Cruijffcourts enz. Samenwerking tussen jongerenwerk, jeugdzorg en sportverenigingen vinden we belangrijk. Wij faciliteren jeugdzwemmen voor leerlingen vanaf 8 jaar die nog niet kunnen zwemmen. Wij spannen ons in om verdere bezuinigingen op culturele voorzieningen te vermijden. De toegankelijkheid en betaalbaarheid van culturele voorzieningen, met name de muziekschool en bibliotheek, hebben we weten te handhaven, ondanks de bezuinigingen. De grenzen hiervan zijn echter bereikt. Bovenlokale samenwerking kan hiervoor een oplossing bieden. 3. Wonen, Buurten en Bereikbaarheid Algemeen De PvdA blijft investeren in betaalbare woningen, krachtige buurten en een goede bereikbaarheid. Wij willen dat er voldoende sociale woningen beschikbaar zijn, waarin eigen woningbezit voor brede groepen bereikbaar blijft en waarbij ondersteuning door de overheid op een rechtvaardige manier plaatsvindt. De PvdA wil dat er meer betaalbare woningen worden gerealiseerd, zowel voor huurders als voor (startende) kopers. Wonen Bouwen of woningaanpassingen voor betaalbaar wonen zijn voor ons belangrijke speerpunten in de komende jaren. Zowel startende huurders als kopers op de woningmarkt hebben door lange wachtlijsten en hoge hypotheekeisen moeite om aan een woning te komen. Wij willen dat gemeente Verkiezingsprogramma PvdA Heemskerk 2014-2018
7
en corporaties samen met bewoners en ondernemers afspraken maken over welke projecten de komende jaren wel of niet worden uitgevoerd. De aanpak via de Tweede Tranche Herstructurering heeft de komende jaren prioriteit, waarbij voldoende levensloopbestendige woningen gebouwd. Ook kleinschalige woonvormen horen daarbij. De PvdA is van mening dat bij het opstellen van woonvisies zowel met de woningcorporaties als met de zorgaanbieders prestatieafspraken dienen te worden gemaakt over ouderenhuisvesting. Bij nieuwbouw wil de PvdA erfpacht benutten om starterswoningen beter haalbaar te maken. Bij de aanbesteding dient de kwaliteitsvraag voorop te staan en niet de kosten. Ook handhaven wij de subsidies voor starters. Buurtgerichte aanpak De buurtgerichte aanpak van de afgelopen jaren heeft in Heemskerk goede resultaten opgeleverd voor leefbaarheid, kwaliteit van woningen, sociale samenhang en onderwijs (brede school). De buurt is een belangrijk ontmoetingspunt voor verschillende bevolkingsgroepen. Het blijft essentieel dat we investeren in de buurten om de leefbaarheid te vergroten. De PvdA wil lokale betrokkenheid van bewoners, ondernemers en andere betrokkenen voor hun eigen omgeving verder stimuleren. De buurtteams vervullen hierin een belangrijke rol. De PvdA wil per buurt een buurtanalyse en een ontwikkelingsplan en er hiermee voor zorgen dat verschillende projecten in dezelfde wijk elkaar versterken. Gemeente, bewoners, ondernemers, woningcorporaties, welzijn- en zorgorganisaties en andere organisaties trekken bij het uitvoeren van die plannen samen op. Dit sluit aan bij de nieuwe beleidscyclus die in de loop van 2014 in Heemskerk ingevoerd wordt. Wij handhaven de huidige budgetten voor de buurtteams waarmee bewoners in een buurt zelf kunnen kiezen welke middelen zij in hun buurt willen inzetten. We verwachten immers dat bewoners ook hun steentje bijdragen aan het leefbaar houden en onderhouden van de buurt. Een eenzijdige samenstelling van buurten willen we voorkomen door renovatie en indien nodig sloop/nieuwbouw om keuzes te vergroten. Speelplekken, JOP’s, openbaar groen, parkjes en bankjes nodigen uit om elkaar te ontmoeten. Veilige Buurten Veiligheid in de buurt is meer dan het oplossen van inbraken of het wegzetten van hangjeugd. Veiligheid in de buurt begint met de goede indeling van de ruimtelijke indeling: voldoende licht, goed zicht op de speelplekken in de buurt en sociale controle. Het hebben van financiële zorgen, het ontbreken van sociale netwerken en het ontbreken van een zinvolle daginvulling zijn zaken die ook belangrijk zijn bij het ‘je veilig voelen’ en/of het afglijden naar crimineel gedrag. Ongeacht je leeftijd. Veiligheid in de buurt gaat ook over met elkaar in gesprek zijn en ook over elkaar aanspreken op gedrag. Ook als het gaat om zaken die zich achter de voordeur afspelen: huiselijk geweld, verwaarlozing, incest. En natuurlijk willen wij dat de burgers zo nodig de geëigende instanties (bijvoorbeeld: gemeente, sociaal coördinator) informeren over misstanden of, simpeler, de dingen die opvallen in de buurt. Het Regionaal platformcriminaliteitsbeheersing, de Veiligheidsregio en het Veiligheidshuis zijn instrumenten die bestuurlijk ingezet kunnen worden. De PvdA zet zich dan ook in op behoud en een effectieve inzet van deze instrumenten/samenwerkingsverbanden binnen de lokale buurtgerichte aanpak in Heemskerk. Wij willen daarin zo nodig investeren. Wij werken ook hierbij dus intensief samen met woningcorporaties, welzijn- en (jeugd)zorginstellingen, brandweer, politie, onderwijs, burgers en bedrijven, o.a. via de sociale teams. In deze samenwerking heeft de gemeente de rol als regisseur.(sociaal coördinator) Verkiezingsprogramma PvdA Heemskerk 2014-2018
8
Natuur en milieu Steeds meer mensen en bedrijven zijn zich bewust van het belang van duurzaamheid. Onze ambities zijn hoog. De PvdA wil bereiken dat Nederland in 2050 een 100 procent duurzame economie is. Lokaal/regionaal milieubeleid is noodzakelijk om deze ambitie te realiseren en onze omgeving schoon en gezond te houden. Hierbij is het noodzaak dat iedereen binnen Heemskerk/regio zich hiervoor inzet. De gemeente geeft het goede voorbeeld en stimuleert bedrijven en inwoners om op verschillende manieren hun steentje bij te dragen aan een duurzame gemeente. De natuur en natuurgebieden in Heemskerk moeten goed toegankelijk te zijn. Hiermee kan de toeristisch/recreatieve waarde van onze omgeving zo optimaal mogelijk ingezet of benut worden. De PvdA is van mening dat de toeristisch/recreatieve mogelijkheden binnen Heemskerk nog beter benut kunnen worden wanneer ook in verschillende bestemmingsplannen meer mogelijkheden worden opgenomen, zoals bijv. Bed&Breakfast. Duurzame alternatieven voor de verwarming van gebouwen in de gemeente stimuleren we. Zo willen we dat de gemeente in haar eigen gebouwen gebruik maakt van energiebesparende technologieën zoals warmte-koude-opslag en led verlichting. De PvdA wil een gematigd kapbeleid en een herplantplicht. Wij willen het aantal bomen op het huidige niveau handhaven en dat is minimaal één boom per huishouden in de gemeente. Kinderen betrekken we bij natuur en milieu. Bijvoorbeeld door het subsidiëren van milieueducatie voor kinderen en het aanleggen van natuurlijke speelterreintjes. Huishoudens kunnen hun (grof)afval gratis bij het afvalscheidingstation afgeven om illegale stort te voorkomen. PvdA is een voorstander van het tijdelijk benutten en invullen van braakliggende terreintjes. Verkeer Openbaar vervoer staat onder druk door landelijke bezuinigingen en teruglopende reizigersaantallen. Het is moeilijk om het openbaar vervoer op peil te houden. De PvdA wil dat reizigers betrokken worden bij het inrichten van buslijnen. De PvdA blijft zich inzetten voor een buslijnverbinding tussen het station Heemskerk en het centrum. Wij vinden het belangrijk dat zorgcentra, het gemeentehuis e.d. goed bereikbaar zijn met het openbaar vervoer. Hiervoor is regionale samenwerking noodzakelijk. In de gemeente wordt de fiets maximaal gefaciliteerd onder andere door het aanleggen van veilige fietspaden en goede fietsparkeervoorzieningen in het centrum van Heemskerk. Door het aanleggen van oplaadpunten stimuleren we het gebruik van elektrische auto’s en scooters. De gemeentelijke organisatie geeft het goede voorbeeld met haar eigen elektrische wagenpark. Bij de inrichting van de verkeersstructuur geven we prioriteit aan fietsers en het scheiden van snel en langzaam verkeer. Bij de (her)inrichting van de buurten en het centrum houden we rekening met de gebruikers van rolstoelen en scootmobielen. In het centrum van Heemskerk is n.a.v. verschillende verkeersonderzoeken een aantal praktische verbeteringen aangebracht. Zo is een groot aantal fietsklemmen verplaatst naar plaatsen waar de vraag groter is dan het aanbod. Het gebruik van de parkeergarage wordt gestimuleerd door een betere aanduiding en verwijzing. Het centrum van Heemskerk kan nog verder in veiligheid en aantrekkelijkheid toenemen wanneer het aantal auto's in het centrum kan worden teruggedrongen en het centrum autoluw of autovrij Verkiezingsprogramma PvdA Heemskerk 2014-2018
9
wordt gemaakt. Dit kan door verkeersremmende maatregelen voor auto’s, minder parkeerplaatsen en nog meer voorrangssituaties voor fietsers en voetgangers te creëren.
Dit betekent voor de komende raadsperiode: De PvdA wil dat er meer betaalbare woningen worden gerealiseerd, zowel voor huurders als voor (startende) kopers. Er worden voldoende levensloopbestendige woningen gebouwd. Ook kleinschalige woonvormen horen daarbij. De PvdA wil per buurt een buurtanalyse en een ontwikkelingsplan om er voor te zorgen dat verschillende projecten in dezelfde wijk elkaar versterken Wij handhaven de huidige budgetten voor de buurtteams. PvdA is van mening dat de toeristisch/recreatieve mogelijkheden binnen Heemskerk nog beter benut kunnen worden. De gemeente moet in haar eigen gebouwen zoveel mogelijk gebruik maken van energiebesparende technologieën. Handhaven van het aantal bomen op het huidige niveau en dat is minimaal één boom per huishouden in de gemeente. Kinderen betrekken we bij natuur en milieu. PvdA is een voorstander van het tijdelijk benutten en invullen van braakliggende terreintjes Het gebruik van de fiets wordt maximaal gefaciliteerd Door het aanleggen van oplaadpunten stimuleren we het gebruik van elektrische auto’s en scooters. Het centrum van Heemskerk nog veiliger en aantrekkelijker maken door verkeersremmende maatregelen voor auto’s te nemen en nog meer voorrangssituaties voor fietsers en wandelaars te creëren.
4. De financiën van de (lokale) overheid Door de financieel-economische crisis en de bezuinigingen van de landelijke overheid worden de financiële mogelijkheden van Heemskerk steeds kleiner. De PvdA wil dat ook op lokaal niveau de sterkste schouders de zwaarste lasten dragen. De PvdA vindt, dat daar waar eigen kracht meer en meer centraal wordt gesteld, dit ook geldt voor het meewegen van de eigen financiële kracht (vermogen). De verwachting is dat wij in Heemskerk ook in de komende periode bezuinigingen moeten doorvoeren, dan wel de komende jaren terughoudend moeten zijn in het doen van nieuwe investeringen. Hiervoor gaat de PvdA haar verantwoordelijkheid niet uit de weg. De PvdA kiest Verkiezingsprogramma PvdA Heemskerk 2014-2018
10
ervoor om bezuinigingen stapsgewijs te realiseren zodat de menselijke maat niet uit het oog verloren raakt en grote klappen voorkomen kunnen worden. Ook de 3 decentralisaties, te weten die van de Jeugdzorg, de Participatiewet en de AWBZ zullen een groot effect hebben op de financiële situatie van de gemeente. Ook hierin geldt dat wij als PvdA vinden dat de burger hier geen onevenredig nadeel van mag ondervinden. Het gebruik van nieuwe media, digitalisering van de dienstverlening en het gebruik van open source software kunnen tot behoorlijke kostenbesparingen leiden. De PvdA gaat behoedzaam om met de beschikbare overheidsmiddelen. Wij verantwoorden door helder te verwoorden wat is bereikt, hoe het is bereikt en met inzet van welke middelen. Transparantie vooraf en achteraf. We willen de lokale lasten in Heemskerk gelijke tred laten houden met de inflatie. Lokale belastingen waar een duidelijke tegenprestatie tegenover staat (afvalstoffenheffing, rioolretributie en sommige leges) worden kostendekkend doorberekend. Dit kan zo nodig in combinatie met een verhoging van de OZB-heffing. Zo dragen ook in Heemskerk de sterkste schouders de zwaarste lasten. Wij vinden het belangrijk dat Heemskerk voldoende reserves heeft om tegenvallers te kunnen opvangen maar het is geen doel op zich om reserves op te bouwen. De PvdA wil dat de besteedbare ruimte binnen de Algemene Reserve ingezet kan worden voor investeringen die van groot belang zijn voor Heemskerk. Dat kunnen investeringen zijn zowel in de sociale als in de fysieke structuur van Heemskerk. Er vindt een doorlichting plaats op het vastgoed van de gemeente om de noodzaak te bepalen om dit wel of niet te behouden. Dit betekent voor de komende raadsperiode: De PvdA kiest voor een solide financiële basis als uitgangspunt van het financiële handelen in Heemskerk. Geld dient te worden ingezet waarvoor het “gelabeld” is. PvdA wil zowel investeren in het sociale domein als in de economie. Daarbij kan gebruik gemaakt worden van de ruimte binnen de Algemene reserve. Er komt een doorlichting voor het gemeentelijk vastgoed en de gronden.
Verkiezingsprogramma PvdA Heemskerk 2014-2018
11
