Starosta 1. mimořádné zasedání Zastupitelstva Městského obvodu Liberec - Vratislavice n.N. 7.9.2011 Bod pořadu jednání:
Věc:
5. OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA SML č. 1/2011 O STANOVENÍ MÍSTNÍHO KOEFICIENTU PRO VÝPOČET DANĚ Z NEMOVITOSTI A OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA SML č. 2/2011 O POUŽITÍ KOEFICIENTU PRO VÝPOČET DANĚ
Obecně závazná vyhláška SML č. 1/2011 o stanovení místního koeficientu pro výpočet daně z nemovitosti a Obecně závazná vyhláška SML č. 2/2011 o použití koeficientu pro výpočet daně
Důvod předložení: Odbor:
Kancelář tajemníka
Zpracoval:
Lukáš Pohanka, starosta
Projednáno:
RMO dne 17. 8. 2011
Předkládá:
Lukáš Pohanka, starosta
K projednání přizván: Předpokládaná doba projednání:
10 min.
Počet výtisků: Návrh usnesení: Zastupitelstvo Městského obvodu Liberec – Vratislavice nad Nisou po projednání bere na vědomí Obecně závaznou vyhlášku Statutárního města Liberec č. 1/2011 o stanovení místního koeficientu pro výpočet daně z nemovitosti a dále bere na vědomí Obecně závaznou vyhlášku Statutárního města Liberec č. 2/2011 o použití koeficientu pro výpočet daně.
Důvodová zpráva: Usnesení RMO ze dne 17. 8. 2011 Usnesení č. 429/08/2011 Rada Městského obvodu Liberec – Vratislavice nad Nisou po projednání bere na vědomí Obecně závaznou vyhláška SML č. 1/2011 o stanovení místního koeficientu pro výpočet daně z nemovitosti a Obecně závazná vyhláška SML č. 2/2011 o použití koeficientu pro výpočet daně a ukládá starostovi předložit tyto vyhlášky k jednání zastupitelstva. Z: starosta T:09/2011
Důvodová zpráva Daň z nemovitostí je jediným daňovým příjmem, který může město přímo ovlivnit, přičemž zároveň platí, že výběr této daně je ze 100 % příjmem města. Z tabulky uvedené níže je možné porovnat srovnatelné obce jako Liberec z hlediska počtu obyvatel a absolutního výběru této daně. Data jsou poskytnuta přímo Ministerstvem financí ČR. Z této tabulky je patrné, že město Liberec v současnosti patří z hlediska výběru této daně mezi města s nejnižším výběrem.
Obec
Počet obyvatel
Daň z nemovitosti mil. Kč 2007
Liberec Pardubice Olomouc Hradec Králové Havířov České Budějovice Ústí nad Labem
101 625 90 077 100 362 94 493 82 896 94 865 95 477
37,0 43,4 48,6 49,2 13,9 35,4 25,3
2008 38,6 42,5 51,6 49,0 13,3 34,2 26,4
2009
2010
74,6 80,7 51,3 132,1 36,2 35,3 106,1
58,5 130,1 148,5 162,0 35,2 52,9 96,5
Index 2010 / 2007 158% 300% 306% 329% 253% 149% 381%
Výběr Kč / 1 obyvatele v roce 2010 576 1 444 1 480 1 714 425 558 1 011
V roce 2012 a dále nelze předpokládat nedaňové příjmy města v takové výši jako v minulosti a lze také na základě dostupných informací odhadnout, že není možné spoléhat na vyšší příjmy z titulu sdílených daní. Cílem je tedy zvýšení příjmu města vyšším výběrem daní z nemovitostí a to v zásadě v kombinaci jednak se změnou znění platné vyhlášky č 3/2002 (viz. část A. této důvodové zprávy) a za druhé schválením obecně závazné vyhlášky ohledně místního koeficientu (viz. část B. této důvodové zprávy). V případě schválení předložených vyhlášek je, po konzultaci s FÚ, příjem z této daně v roce 2012 v odhadované výši 115 mil. Kč. Ačkoli se jedná o celkově významné zvýšení příjmu pro město (o cca 60 mil. Kč) na druhé straně to samozřejmě znamená zvýšené zatížení občanů a podnikatelů. Z pohledu porovnání celkového výběru této daně s výše uvedenými obcemi srovnatelné velikosti se však jedná o nastavení obdobných podmínek se zpožděním 2 až 3 let. Aby se zvýšený příjem z této daně projevil již v rozpočtu 2012, musí být obě vyhlášky přijaty v září 2011. Vzhledem k očekávaným závazkům města Liberce a nepříliš dobrým vyhlídkám na straně příjmů, je možné touto formou zajistit zmírnění dopadu omezování zejména běžných výdajů. Podmínky stanoví zákon č. 338/1992 Sb. o dani z nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů. V tomto předpisu jsou stanoveny druhy nemovitostí, jejich sazby a mimo jiné i možné úpravy podmínek, které jsou v pravomoci obce. -2-
A. Koeficient První z těchto práv obce je možnost, která je uvedena ve výše uvedeném zákoně v § 11 odst. 3 – Základní sazba daně. V podstatě se jedná o úpravu základní sazby daně zejména u obytných domů a bytů násobením koeficientu, který je přiřazen jednotlivým obcím na základě počtu obyvatel. V případě města Liberce je tento koeficient v zákoně ve výši 3,5 s tím, že pro jednotlivé části obce může obec obecně závaznou vyhláškou koeficient, který je pro ni stanoven, zvýšit o jednu kategorii nebo snížit o jednu až tři kategorie. Tyto záležitosti v současnosti upravuje obecně závazná vyhláška č. 3/2002 v článku 1. U ostatních druhů staveb, kdy se zejména jedná o stavby pro individuální rekreaci, garáže, stavby pro podnikatelskou činnost se pro celou obec násobí koeficientem ve výši 1,5, který může opět obec stanovit obecně závaznou vyhláškou. Tyto záležitosti v současnosti upravuje obecně závazná vyhláška č. 3/2002 v článku 2. V této 9 let staré vyhlášce jsou v článku 1. taxativně určeny koeficienty v částech města Liberce s výjimkami, které tvoří podrobností ulic a dokonce i jednotlivých popisných čísel. Vzhledem k tomu je vyhláška příliš podrobná a v současnosti neodpovídá reálné situaci. Předložený návrh vyhlášky předpokládá stejné znění článku 2. a změnu v článku 1. stanovením tohoto koeficientu ve výši 3,5 pro celé území města Liberce. Nebude využita možnost zvýšit u jakékoli části obce tento koeficient na 4,5 a dojde k významnému zjednodušení a zpřehlednění této vyhlášky, která ve stávající podobě působí problémy i na straně Finančního úřadu, který tuto daň vybírá. B. Místní koeficient Druhou z možností obce je na základě § 12 – Místní koeficient – stanovit obecně závaznou vyhláškou pro všechny nemovitosti na území celé obce jeden místní koeficient ve výši 2, 3, 4 nebo 5. Tímto koeficientem se násobí daňová povinnost poplatníka. Předložený návrh vyhlášky předpokládá stanovení místního koeficientu, kterým se násobí daňová povinnost poplatníka, na nejnižší možnou míru 2. Opět se jedná o místní koeficient, který je použit u větších měst nejčastěji, nicméně např. Hradec Králové má tento místní koeficient nastaven na úroveň 3. Tento koeficient byl již jednou usnesením ZM č. 135/08 uplatněn a poté v souvislosti s celostátním nárůstem sazeb zase usnesením ZM č. 249/09 zrušen. Tímto krokem ovšem došlo k výpadku příjmů na straně města o cca 17 mil. Kč. Sazby nebyly zvýšeny u všech druhů nemovitostí, kupříkladu stavby pro ostatní podnikatelskou činnost byly z tohoto nárůstu vyjmuty, přičemž tento druh nemovitosti má v Liberci podíl cca 26 %. Tímto také došlo k chybnému nastavení příjmu z této daně při tvorbě rozpočtu roku 2011, kde se počítalo s příjmem ve výši 70 mil. Kč.
-3-
č. 1/2011 OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA STATUTÁRNÍHO MĚSTA LIBEREC, o stanovení místního koeficientu pro výpočet daně z nemovitostí Zastupitelstvo města Liberec se na svém zasedání dne 8.9.2011 usneslo vydat na základě § 12 zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s ustanovením § 10 písm. d) a § 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku: Čl. 1
Místní koeficient Na území města Liberec se stanovuje místní koeficient, kterým se násobí daňová povinnost poplatníka za jednotlivé druhy pozemků, staveb, samostatných nebytových prostorů a za byty, popřípadě jejich soubory, ve výši 2. Místní koeficient se nevztahuje na pozemky orné půdy, chmelnic, vinic, zahrad, ovocných sadů a trvalých travních porostů. Čl. 2
Účinnost Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2012.
Bc. Jiří Šolc náměstek primátorky města Liberec
Martina Rosenbergová primátorka města Liberec
-4-
2/2011 OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA STATUTÁRNÍHO MĚSTA LIBEREC o použití koeficientu pro výpočet daně z nemovitostí Zastupitelstvo města Liberce se na svém zasedání dne 8.9. 2011 usneslo vydat na základě § 6 odst. 4 písm. b), § 11 odst. 3 písm. a) a b) zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů a v souladu s ustanovením § 10 písm. d) a § 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku: Čl. 1 Podle § 6 odst. 4 písm. b) zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí (dále jen „zákon“) a podle § 11 odst. 3 písm. a) zákona se v níže uvedených částech města stanoví koeficient pro výpočet výsledné sazby daně takto: koeficient 3,5 se stanoví pro veškeré části města Liberce Čl. 2 Podle § 11 odst. 3 písm. b) zákona se pro výpočet výsledné sazby daně stanoví: koeficient 1,5 pro všechny části města Čl. 3 Ke dni účinnosti této vyhlášky se zrušuje obecně závazná vyhláška č. 3/2002 o použití koeficientu pro výpočet daně z nemovitostí. Čl. 4 Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2012
Bc. Jiří Šolc náměstek primátorky města Liberec
Martina Rosenbergová primátorka města Liberec
-5-
Současná – platná vyhláška:
3/2002 OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA STATUTÁRNÍHO MĚSTA LIBEREC o použití koeficientu pro výpočet daně z nemovitostí Zastupitelstvo města Liberce se usneslo dne 25. 6. 2002 na základě zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů a v souladu s § 10 a § 84 odst. 2 písm. i) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, vydat tuto vyhlášku:
Čl. 1 Podle § 6 odst. 4 písm. b) zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí (dále jen „zákon“) a podle § 11 odst. 3 písm. a) zákona se v níže uvedených částech města stanoví koeficient pro výpočet výsledné sazby daně takto: a) koeficient 3,5 se stanoví pro části města: Liberec I - Staré město Liberec II - Nové město Liberec III - Jeřáb Liberec IV - Perštýn Liberec V - Kristiánov b) koeficient 2,5 se stanoví pro části města: Liberec VI - Rochlice Liberec VII - Horní Růžodol Liberec VIII - Dolní Hanychov Liberec IX - Janův Důl Liberec X - Františkov Liberec XI - Růžodol I. Liberec XII - Staré Pavlovice Liberec XIII - Nové Pavlovice Liberec XIV - Ruprechtice Liberec XV - Starý Harcov Liberec XXIII - Doubí Liberec XXV - Vesec Liberec XXX - Vratislavice n. N.
bez částí uvedených pod písm. c) bez částí uvedených pod písm. c) bez částí uvedených pod písm. c) bez částí uvedených pod písm. c) bez částí uvedených pod písm. c), d) bez částí uvedených pod písm. c), d)
c) koeficient 2,0 se stanoví pro části města: čísla popisná Liberec XII - Staré Pavlovice Na Mlýnku
-6-
26, 30, 33, 45, 46, 47, 63, 81, 102, 193, 194, 195, 215, 218, 257, 267, 268, 608, 616
Oblouková Liberec
Liberec
Polní Dračí Jelení Jedlová
XIV - Ruprechtice
Smrková Na Výběžku
XV - Starý Harcov
V Horách Revírní Klihová stezka Malý cíp
Liberec Liberec Liberec Liberec
XVI - Nový Harcov XVII - Kateřinky XVIII - Karlinky XIX - Horní Hanychov
Liberec
XX - Ostašov
Liberec
XXI - Rudolfov
Liberec Liberec
Jizerská U Vleku Křemenný vrch
12, 13, 59, 60, 62, 206, 254, 351, 596, 57, 611 162 136, 145, 147, 172 98, 119, 148, 193, 321, 462, 678 125, 203 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 50, 52, 89, 101, 118, 135, 142, 239, 291, 312, 351, 356, 377, 378, 381, 394, 396, 783, 796 51, 94, 131, 810, 830 25, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 84, 87, 145, 166, 317, 318, 393 114, 134, 811 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 428 48, 121, 399, 250 207 155, 384, 390
bez částí uvedených pod písm. d)
XXII - Horní Suchá
bez částí uvedených pod písm. d)
XXIII - Doubí
Ampérova Obilná Pilínkovská Puškinova
V Samotě Malodoubská Hybešova Dubice Kavkazská Flédlova -7-
91 65, 137 66, 94, 97, 105, 173 67, 68, 70, 71, 72, 73, 74, 79, 100, 112, 151, 250, 270, 276, 294, 388, 439, 440, 441 75, 76, 77 82, 83, 84, 85, 104, 141, 174, 239, 266, 275, 277 87, 206, 217, 241, 267, 285 88, 89 63, 90, 166, 172, 181, 186, 187, 193, 198, 433, 153, 164, 200, 201,
Liberec Liberec
Svahová Kubelíkova Volná Chrpová Minkovická Hellerova
XXIV - Pilínkov XXV - Vesec
Nad Dálnicí V Lučinách
Liberec
XXX - Vratislavice n. N.
Cihlářova Nad Školou
d) koeficient 1,6 se stanoví pro části města: čísla popisná Liberec XX - Ostašov Šrámková Liberec
XXII - Horní Suchá
Křížanská Karlovská
Liberec
Liberec
XXV - Vesec
Chatařská
XXX - Vratislavice n. N.
Šumná Kašparova Prosečská ulice bez názvu Za Tratí
U Studánky Nad Kyselkou
U Šamotky -8-
210, 450 168, 185, 202 180, 191, 211, 230 196 204, 248, 265 1, 2, 5, 6, 7, 8, 436 9, 108, 127 160, 161, 162, 163, 165, 274, 280, 325, 326 108, 109, 111, 112, 113, 115, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 124, 343, 469, 586, 618, 249, 306 164, 355, 412 151, 235, 304, 1321, 1322, 1324, 1325, 1326, 1364 24, 25, 28, 90, 99, 122, 123, 139 1, 3, 4, 5, 9, 10, 47, 51, 54, 62, 63, 65, 69, 76, 77, 88, 102, 153 59, 60, 71, 73, 78, 81, 84, 87, 92, 93, 94 315, 426, 433, 442, 709 619, 660 664, 710 478, 492, 493, 494, 495, 500, 511, 719, 847 647, 673, 692, 738, 780, 854, 855, 840, 991 410, 411, 418, 419, 420, 427, 428, 432, 433, 435, 438, 439, 440, 441, 442, 446, 447, 449, 451, 452, 454, 455, 457, 458, 460, 624, 637, 652, 653, 677, 706, 708, 723, 743, 767, 775, 781, 784, 878 501, 503, 508, 509, 800, 845, 1104, 1166, 1461 471, 473, 480, 481, 482, 483, 484, 485, 486, 489, 490, 491, 633, 640, 648, 778, 852, 1046 413, 422, 423, 425,
Liberec
Sedmidomky Tyršův vrch
XXVIII - Hluboká
Liberec
XXIX - Kunratice
Liberec
XXXI - Krásná Studánka
Liberec
XXXII - Radčice
Liberec
XXXIII - Machnín
Liberec
XXXIV - Bedřichovka
Liberec
426, 436, 437, 443, 453, 461, 464, 467, 474, 622, 673, 698, 700, 714, 728, 1153, 1163, 1169, 799, 816, 820, 822 507, 623, 821, 1127
XXXV - Karlov pod Ještědem
Čl. 2
Podle § 11 odst. 3 písm. b) zákona se pro výpočet výsledné sazby daně stanoví: koeficient 1,5 pro všechny části města
Čl. 3 Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2003
Náměstek primátora města Liberce Mgr. Stanislav Cvrček v. r.
Primátor města Liberce Ing. Jiří Kittner v. r.
-9-
