Stabiel, Betrokken, ChristenUnie

”Stabiel, Betrokken, ChristenUnie” Gemeenteprogram 2010 - 2014

Voor informatie: L. (Bert) Schreuders ’t Ravelijn 27 4791 KD Klundert tel. 0168 403585 E-mail: [email protected] Internet: www.moerdijk.christenunie.nl

Gemeenteprogram 2010 - 2014

Beginsel “De ChristenUnie erkent Gods heerschappij over het staatkundige leven, dat de overheid door God is gegeven en in Zijn dienst staat en dat christenen de verantwoordelijkheid hebben actief te zijn in de samenleving. Zij fundeert haar politieke overtuiging op de Bijbel, het geïnspireerde en gezaghebbende Woord van God, die door de drie Formulieren van Eenheid wordt nagesproken en die ook voor het staatkundig leven wijsheid bevat”. Daarom: “versterk de stem van de ChristenUnie”.

“ChristenUnie: dienstbaar en duurzaam”

06 november 2009

2


Inhoudsopgave Pagina

Beginsel

2

Inhoudsopgave

3

Visie Christelijk-sociaal: dienstbaar en duurzaam

4

Speerpunten 1. Duurzaamheid 2. Bezuinigingen AWBZ

5

Programma 1 Onderdeel A Onderdeel B

Samenleving Wonen, zorg en welzijn Educatie en opvoeding

6 10

Programma 2 Onderdeel C Onderdeel D Onderdeel E Onderdeel F

Leefomgeving Mobiliteit Veiligheid Ruimte, water en groen Milieu en afval

12 13 15 17

Programma 3 Onderdeel G Onderdeel H Onderdeel I

Economie Lokale economie Werk en inkomen Toerisme, recreatie en cultuur

18 19 20

Programma 4 Onderdeel J Onderdeel K Onderdeel L Onderdeel M

Organisatie en strategie Algemeen bestuur Dienstverlening Strategie Bedrijfsvoering

21 23 24 24


06 november 2009

3


Aan alle inwoners van de gemeente Moerdijk Voor u ligt het program van de ChristenUnie Moerdijk voor de komende vier jaar.

VISIE Christelijk-sociaal: dienstbaar en duurzaam De ChristenUnie is er voor u! Juist in moeilijke tijden willen wij als christelijk-sociale partij de handen uit de mouwen steken en ons inzetten voor u en voor onze gemeente. Dat doen we vanuit onze persoonlijke betrokkenheid bij onze samenleving en vanuit onze christelijke overtuiging. De ChristenUnie heeft oog voor mensen, hun welbevinden en hun relaties. Niemand leeft voor zichzelf en niemand mag aan zijn eigen lot worden overgelaten. We geloven dat mensen tot bloei komen als ze zich voor elkaar verantwoordelijk voelen en zorg dragen voor elkaar. We zetten ons daarom in om onmenselijke situaties van verslaving, armoede en eenzaamheid tegen te gaan en te voorkomen. De ChristenUnie wil alles doen wat in haar vermogen ligt om mensen tot hun recht te laten komen. Dat kunnen we niet alleen. Als inwoners van onze gemeente zijn we geen losse eenheden die met de rug naar elkaar toe staan. We zijn als mensen en samenlevingsverbanden op elkaar aangewezen. Wij willen daarom ruim baan geven aan die gemeenschappen waarin zorg en verantwoordelijkheid opbloeien. Gezinnen, scholen, kerken, bedrijven en organisaties van burgers (sportclubs, verenigingen, dorps- en stadsraden e.d.) vormen de basis van de samenleving. Daarin wil de ChristenUnie investeren. Religieuze en culturele verschillen kunnen in de praktijk lastig zijn, maar als we elkaar de ruimte geven en elkaar respecteren, dan kan diversiteit de gemeenschap versterken. Wij willen ons inzetten voor de vrijheid van godsdienst en levensovertuiging en voor het bijzonder onderwijs. Wij willen ons inzetten voor duurzame economische ontwikkeling. Goede zorg voor de schepping en dus voor mens, natuur, landschap en milieu heeft onze grote aandacht en betrokkenheid. Het is een belangrijke taak van de gemeente om criminaliteit en overlast tegen te gaan. Met elkaar kunnen we iets doen tegen onbehoorlijk gedrag op straat en vervuiling van onze leefomgeving. Echter, de overheid heeft niet alles in de hand. De politiek kan niet alles oplossen. We hebben elkaar nodig. Samen kunnen we iets moois van onze gemeente maken. Wij zullen daar van onze kant alles aan doen, daar kunt u van op aan. Als christenen in de politiek beseffen we ook dat de bloei van onze gemeente afhangt van de zegen van God. We zien uit naar de komende vier jaar en rekenen op uw steun!


06 november 2009

4


SPEERPUNTEN De ChristenUnie heeft vele ideeën voor onze gemeente, zoals vastgelegd in het program. Maar de ChristenUnie wil zich de komende vier jaar in het bijzonder sterk maken voor een aantal speerpunten n.l.:

1. Duurzaamheid 2. Bezuinigingen AWBZ

1. Duurzaamheid De ChristenUnie heeft rentmeesterschap altijd hoog in het vaandel. Zuinig omgaan met energie is daar een aspect van. De doelstelling van het kabinet is dat er jaarlijks 2% op de energie moet worden bespaard, 20% van de energie duurzaam moet worden opgewekt in het jaar 2020 en 30% reductie plaatsvindt op de uitstoot van CO2. Om dit nu meetbaar te maken voor de komende jaren dient er eerst een “voetafdruk” gemaakt te worden van onze gemeente. De ChristenUnie pleit ervoor dat ook andere gemeenten een “voetafdruk” maken van hun gemeente. Op basis daarvan kan dan een vergelijking (benchmark) gemaakt worden. Het speerpunt van de ChristenUnie is nu dat gemeente Moerdijk een “voetafdruk” maakt van de gemeente Moerdijk en een voortrekkersrol zal vervullen naar andere gemeenten in de regio. Op basis van deze “voetafdruk” zal beleid moeten worden opgesteld om ten minste aan de doelstellingen van het kabinet te voldoen. Dit beleid zal niet alleen gelden voor de eigen organisatie en zaken waar de gemeente direct invloed op kan uitoefenen, maar ook op bedrijven en particulieren.

2. Bezuinigingen AWBZ Vanaf 1 januari 2010 mogen ouderen, op grond van de aangescherpte regels van de AWBZ, geen gebruik meer maken van de dagverzorging. De ouderen met een lichte beperking worden geacht ondersteuning te zoeken bij mantelzorgers, zoals familie of buren in plaats van zorgaanbieders. Wie geen beroep kan doen op mantelzorg mag zich wenden tot de gemeente. Gemeenten krijgen hiervoor geld van het ministerie. Gemeenten zijn in de regel nog niet zover. Deze groep ouderen dreigt nu tussen wal en schip te raken. Maar, naast de ouderen, dreigen ook gehandicapte kinderen en mensen met psychische problemen de dupe te worden van bezuinigingen. Het speerpunt van de ChristenUnie is nu dat deze zorg goed geregeld dient te zijn in onze gemeente. De opzet en invulling van deze zorg dient samen te worden opgepakt met het Wmo platform van onze gemeente Moerdijk.


06 november 2009

5


Programma 1

Samenleving

Onderdeel A

Wonen, zorg en welzijn

A1 Welzijnstructuur Burgers zijn er in vele soorten en maten. Van jong tot oud. Van deelnemer aan een sportactiviteit tot bezoeker aan een monument. Van kind die de basisschool bezoekt tot oudere die gebruik maakt van huishoudelijke hulp. De ChristenUnie zal zich vooral inzetten voor gemeentelijke voorzieningen die noodzakelijk zijn voor de kwetsbaren in onze samenleving en hen hiermee een goede en herkenbare plaats in de maatschappij geven. De ChristenUnie wil zich ook sterk maken voor herkenbare en toegankelijke instellingen en voorzieningen voor de burger en dus kritisch kijken naar schaalvergrotingen. De samenleving is er naar de mening van de ChristenUnie mee gebaat dat er aandacht is voor het publieke, voor het gezamenlijke, voor wat ons bindt. Wij willen vanuit de Bijbelse opdracht graag meewerken aan een samenleving waarin we betrokken zijn. De ChristenUnie is van mening dat er in een ‘samenleving met samenhang’ geïnvesteerd moet worden. De Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) biedt naar onze mening mogelijkheden om aan die, in de samenleving noodzakelijke ‘sociale cohesie’, te werken. De Wmo zal verder uitgewerkt dienen te worden tot een volwaardig geheel. Het verenigingsleven, buurtwerk, jongerenwerk e.d. moet gestimuleerd worden. Belangrijke samenbindende voorzieningen als kinderboerderijen, volkstuinen en buurtwinkels moeten beschermd worden. Voor bloei zijn zowel fundamentele vrijheden (vrijheid van godsdienst, meningsuiting, vereniging en onderwijs), als ook gedeelde waarden en normen nodig. Geen vrijheid zonder verbondenheid. Geen vrijheid van godsdienst en vereniging zonder een fundamentele erkenning van de democratische rechtsstaat. Geen vrijheid van meningsuiting zonder wederzijdse erkenning van menselijke waardigheid. Geen vrijheid van onderwijs zonder kwaliteitseisen. A2 Wonen De gemeente draagt zorg voor een gedifferentieerd woningaanbod, waarbij aandacht wordt geschonken aan het huisvesten van één- en tweepersoonshuishoudens, grote gezinnen, senioren en gehandicapten. De gemeente moet een voortrekkersrol vervullen in het totstandkomen van woonplannen. Inbreiding heeft de voorkeur boven uitbreiding, maar ook uitbreiding is noodzakelijk om meer te kunnen bouwen om tot een betere balans te komen tussen vraag en aanbod. De ChristenUnie wil dan ook dat er de komende periode meer woningen worden gerealiseerd en de achterstand, die is ontstaan, voor 2014 wordt ingelopen. Het uitgangspunt is en blijft, bouwen naar behoefte. Daarvoor zal elke vier jaar een woonbehoefteplan opgesteld worden n.a.v. een woningbehoeftenonderzoek. Het aantal hoogbouw woningen moet wel beperkt blijven. Wat betreft de bouw van nieuwe woningen in de kleinere kernen, zal een afweging gemaakt moeten worden tussen de sociale samenhang en de leefbaarheid, de functie van de kern en de cultuurhistorische, landschappelijke en natuurlijke aspecten. Vooral zal er voldoende geïnvesteerd moeten worden in vernieuwing van oude woningen en inbreiding. A3 Kinderspeelplaatsen Kinderen moeten mogelijkheden hebben om te spelen en om hun creativiteit te kunnen uitleven. Er dienen in al de kernen speelplaatsen te zijn of te komen met goedgekeurde speelvoorzieningen. De gemeentelijke speelplaatsen moeten door de gemeente goed onderhouden worden. De ChristenUnie pleit ervoor dat niet alles in “cultuur” wordt gebracht, maar dat er plaatsen zijn waar de jeugd zijn eigen “cultuur” volgens eigen creativiteit kan maken. De gemeente dient terreintjes ter beschikking te stellen waar de jeugd zich naar behoefte op kan uitleven. Deze terreintjes kunnen gebruik worden als b.v. trapveldjes.


06 november 2009

6


A4 Plattelandsbeleid Belangrijke doelen van het plattelandsbeleid zijn sociale kwaliteit en welzijn, waarbij een evenwicht wordt gezocht tussen economische vitaliteit en ecologische kwaliteit. De plattelandseconomie kan alleen goed blijven functioneren als er een sterke verbreding plaatsvindt, zowel binnen de landbouwstructuur als in combinatie met bedrijvigheid uit andere sectoren (recreatie en toerisme, landschapsbeheer, zorgboerderijen). Voldoende en meer diverse werkgelegenheid levert een belangrijke bijdrage aan de sociale kwaliteit op het platteland en in de dorpen. Het is belangrijk de zorgvoorzieningen in stand te houden, woon- en vervoersvoorzieningen te versterken en nieuwe functies aan het platteland toe te voegen. De gemeente Moerdijk bestaat uit een aantal kleinere kernen en moet een evenwichtig kernenbeleid voeren waarbij zowel de eigen identiteit van de kernen (met voldoende eigen voorzieningen- en dienstverleningsniveau), als ook de totale situatie van de gemeente en de regio in de gaten gehouden wordt. A5 Samen zorgen De ChristenUnie vindt het belangrijk dat er vanuit de overheid aandacht is voor de kwetsbaren in onze samenleving. De Bijbel geeft ons op diverse plaatsen aan dat Christenen oog moeten hebben voor de zwakkere medemens in onze samenleving. De overheid dient een nadrukkelijke rol te blijven vervullen waar het gaat om zorg voor onze burgers en inkomensondersteunende maatregelen voor mensen die niet kunnen werken. Van groot belang is dat er een actief en uitnodigend beleid is waardoor mensen via een werksituatie aan de slag kunnen. Zoveel mogelijk moet geprobeerd worden dat iedereen mee doet. Maar ook daar geldt weer dat wanneer dat niet mogelijk is de overheid er voor zorgt dat er in de sfeer van financiële vergoeding een goed, bekend en toegankelijk vangnet is. Toch wil de ChristenUnie hier niet een berustende houding innemen. Zo veel mogelijk moeten belemmeringen om een actieve bijdrage in onze samenleving te vervullen weggenomen worden. Kwetsbare burgers moeten in staat gesteld worden hun eigen levenspatroon vorm te geven. Na de invoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning is nog duidelijker geworden dat een sterk georganiseerd vrijwilligerswerk noodzakelijk is. De gemeente zal vrijwilligers zoveel als mogelijk ondersteunen. Kwetsbaar zijn tenslotte ook de burgers die als gevolg van hun verslaving aan de onderkant van onze samenleving terecht dreigen te komen of zijn gekomen. Op dit onderdeel mogen we geen berustende houding innemen. Ouderen en gehandicapten moeten mogelijkheden hebben voor het bezoeken van familie, vrienden, school, sport en andere activiteiten. Anders ontstaat er een sociaal isolement. Bewogenheid is een belangrijke drijfveer om als overheid te investeren in onze samenleving. De Bijbel geeft praktische invulling aan die bewogenheid. Omzien naar onze naaste blijft echter een belangrijk speerpunt als het gaat om het samenleven in de diverse kernen. De ChristenUnie is van mening dat het gemeentebeleid invulling moet geven aan een duurzame samenleving. Te veel wordt een standpunt van een groepering verheven tot een tegenstelling die er naar onze mening niet moet zijn. Zonder onze eigen principes geweld aan te doen, moeten we respect opbrengen voor de ander. We willen als politieke partij geen inbreuk maken op persoonlijk leven van de burger. Wij vinden het wel belangrijk dat verschillende groepen met elkaar in gesprek komen. Sociale cohesie ontstaat voor ons pas als er sprake is van samenwerking tussen inwoners van de diverse kernen, onderlinge solidariteit ervaren wordt en er sprake is van betrokkenheid op elkaar. Wij zijn van mening dat verenigingen en kerken al een belangrijke bijdrage aan sociale cohesie leveren. De Wet Maatschappelijke Ondersteuning willen we als (één van de) instrumenten hier voor gebruiken. De ChristenUnie constateert dat de meeste burgers gelukkig goed in staat zijn hun eigen ‘levenspad’ vorm te geven. Wij willen er vooral zijn voor die burgers die dat niet kunnen. Het gemeentelijk beleid moet er op gericht zijn op zoek te gaan naar kwetsbare medeburgers.


06 november 2009

7


A6 Buurtwerk De ChristenUnie pleit voor meer betrokkenheid van de bewoners voor hun omgeving. Dit kan meer tot uiting worden gebracht door buurtcomités op te richten. De ChristenUnie is dan ook een warm voorstander voor de aktie “Moerdijk Leeft” en zal deze aktie dan ook blijven steunen, want door zulke akties kan de leefomgeving prettiger worden. A7 Ouderen- en gehandicaptenbeleid Het uitgangspunt bij het beleid voor ouderen en gehandicapten moet zijn: het bieden van een volwaardige, zoveel mogelijk zelfstandige, en geïntegreerde plaats in de samenleving. Zoveel mogelijk moeten ouderen en gehandicapten zelf bij het formuleren van het beleid en de uitvoer daarvan betrokken worden. De zorgen hulpverlening aan zelfstandig wonende ouderen vanuit verzorgingshuizen moet bevorderd worden (bijvoorbeeld maaltijdvoorzieningen, alarmsystemen, tijdelijke verzorging bij ziekte). De bouw van woningen voor ouderen en gehandicapten en andere vormen van (semi) zelfstandige woonvormen binnen woonwijken is van groot belang. De gemeente moet stimuleren dat er een sluitend netwerk ontstaat tussen thuiswoonvoorzieningen en intramurale voorzieningen. Bij bouw en renovatie van woningen en woonwijken moeten nadrukkelijk de wensen en behoeften van ouderen en gehandicapten (nu en in de toekomst met een toenemende vergrijzing) meegenomen worden. De toegankelijkheid van gebouwen, maar ook van de infrastructuur (stoepen, oversteekplaatsen, wegen, pleinen, perrons etc.) moet optimaal zijn en daar waar mogelijk moeten parkeerplaatsen voor gehandicapten gerealiseerd worden. Uitgangspunt is dat de indicatiestelling onafhankelijk is en de beslistermijn inzake (eventuele) verstrekkingen zeer beperkt blijft. De gemeente zorgt ervoor dat de middelen naar behoefte verstrekt worden, maar onderzoekt tevens of hergebruik mogelijk is om de kosten te drukken. Voor wat betreft de vervoersmogelijkheden van ouderen en gehandicapten wordt zoveel mogelijk uitgegaan van individueel (liefst eigen) vervoer. Collectieve arrangementen zijn mogelijk, indien wacht- en reistijden daardoor niet onevenredig groot worden. De gemeente heeft de verantwoordelijkheid om alle betrokken instanties, als het gaat om gehandicaptenbeleid, bij elkaar te brengen om tot een zo breed mogelijk geformuleerd beleid te komen. De gemeente moet zich tot het uiterste inspannen om gehandicapten, ook daar waar het werk betreft, mogelijkheden aan te bieden en zij hoort ook zelf als gemeentelijke instantie het goede voorbeeld te geven. De gemeente draagt ook verantwoordelijkheid als het gaat om huisvesting, opleiding en ontspanning. A8 Minima- en minderhedenbeleid Ondanks de grote welvaart, bestaat er in Nederland wel degelijk een grote groep mensen die rond of onder het sociaal - economisch minimum leven. Het zorgen en opkomen voor de zwakkeren behoort tot een kerntaak van de overheid. De gemeente heeft door gedecentraliseerd beleid een grote verantwoordelijkheid richting de minima. Daar waar de rijksoverheid onvoldoende maatregelen neemt zal de gemeente aanvullend moeten optreden. Binnen de wettelijke kaders moet de gemeente een ruimhartig en rechtvaardig beleid voeren. Zij moet daarbij ook aandacht hebben voor groepen die net niet aan bepaalde criteria voldoen, maar het wel heel zwaar hebben (denk bijv. aan armoedeval). Preventieve maatregelen dienen soms genomen te worden bij b.v. schuldsanering om terugval te voorkomen. Ook de integratie van allochtonen met verblijfsvergunning in de Nederlandse samenleving, is een kerntaak van de overheid. Het onderwijs in de Nederlandse taal heeft de hoogste prioriteit. Zodra een officiële status is verkregen moet de inburgering voortvarend ter hand worden genomen. Dit geldt zeker ook voor de mensen die hier komen in het kader van gezinshereniging en allochtonen die hier al langer verblijven, maar de taal nog niet spreken. De gemeente heeft als taak om bevolkingsgroepen met elkaar in contact te brengen en het wederzijds begrip te vergroten. Daarbij verdient de jeugd extra aandacht. In samenwerking met belangengroepen en zelforganisaties moet geformuleerd beleid ook worden getoetst op toegankelijkheid voor etnische minderheden (ouderenbeleid, jeugdbeleid, gehandicaptenbeleid etc.). Racisme en discriminatie moeten worden tegengegaan. In onze multiculturele samenleving is het niet vanzelfsprekend dat mensen van verschillende culturen elkaar begrijpen en respecteren.


06 november 2009

8


A9 Volksgezondheid Gezondheidszorg is niet alleen zorg gericht op het herstellen van de gezondheid in geval van ziekte, het is ook het voorkomen van ziekte. Het gemeentebestuur moet daarom een goed preventief beleid voeren en goede voorlichting geven over een gezond leven. Het creëren van rust en het voorkomen van stress zijn belangrijke ingrediënten daarvan. Hierbij ligt de verantwoordelijkheid zowel bij het gemeentebestuur (ook zelf werkgever), bedrijven, organisaties en de burger zelf. Bovendien draagt het gemeentebestuur bij aan goede contacten met provincie, zorgverzekeraars en zorgverleners, zodat er voldoende aanbod, toegankelijkheid en samenhang van de openbare gezondheidszorg in de gemeente beschikbaar is. A10 Begraafplaatsen Het gemeentebestuur zorgt voor voldoende gelegenheid om mensen te begraven. Daarbij probeert men uit piëteit met de overledenen, maar ook voor de rouwverwerking van de familie en vrienden, het ruimen van graven zolang mogelijk uit te stellen. Als ruimen noodzakelijk is, wordt de gelegenheid gegeven voor andere vormen van herinnering door bijvoorbeeld de aanleg van een veld voor het bewaren van grafstenen. Algemene begraafplaatsen moeten goed onderhouden worden. Indien de mogelijkheid van crematie zal worden toegevoegd, zal het tarief van crematie niet lager zijn dan het tarief van begraven.

De ChristenUnie pleit voor: een verdere terugdringing van de bestaande bureaucratisering, daar waar mogelijk. zoveel mogelijk levensbestendige bouw, zodat mensen langer in hun woning kunnen blijven. het aanbrengen van een groene gordel rond de kern Moerdijk, ten gunste van de leefbaarheid. een sterkere positie van chronish zieken. een personeelsbeleid van de gemeente, dat erop gericht zal zijn om ten minste 5% gehandicapten te werk te stellen in de eigen organisatie. investeren in preventie om verslagingsproblematiek zoveel mogelijk te voorkomen. een betaalbaar tarief voor begraven. In deze zaak pleit de ChristenUnie niet voor kostendekkendheid, maar vraagt om een creatieve oplossing. een zo spoedig mogelijke onderbrenging van het woonwagenkamp in Klundert onder de beheerder van de andere kampen.


06 november 2009

9


Onderdeel B

Educatie en opvoeding

B1 Jeugd en gezin Voor de ChristenUnie geldt het gezin als hoeksteen van de samenleving. Het gezin is de basis van kinderen, ouders zijn primair verantwoordelijk voor de opvoeding van hun kinderen. Maar niet alleen het gezin moet een gezonde basis zijn, ook de directe omgeving waarin kinderen opgroeien en gezinnen functioneren: het sociale netwerk. De ChristenUnie wil zich inzetten voor het versterken van de kringen rond gezinnen. We vinden relaties belangrijk, relaties waarin waarden en normen worden uitgewisseld. De Centra voor Jeugd en Gezin gaan ouders en kinderen ondersteunen bij het opvoeden en opgroeien. Door de komst van Centra voor Jeugd en Gezin heeft de gemeente een belangrijk middel in huis om werk te maken van preventie en om de zorglijnen kort te houden en adequaat op te treden bij ontsporingen tijdens de opvoeding van de jeugd. Door een rijk aanbod van opleiding, cultuur en sport kunnen jongeren de vaardigheden en de kennis opdoen die zij nodig hebben in de maatschappij en op de arbeidsmarkt. Scholen moeten alle ruimte krijgen om zich te kunnen richten op hun kerntaak: het geven van goed onderwijs. De opvoedingsverantwoordelijkheid ligt bij de ouders en mag niet worden uitbesteed aan de school of aan andere instellingen rond het kind. Het is belangrijk dat kinderen onderwijs aangeboden krijgen op hun niveau en dat ze een diploma kunnen halen. Het onderwijs dient alle wettelijke mogelijkheden te benutten om spijbelen en schooluitval tegen te gaan. Ouders (en vooral ook de jongeren) moeten ervan doordrongen worden dat schooluitval veel minder kansen in de samenleving biedt door het ontbreken van startkwalificaties. Lokale samenwerking tussen onderwijsinstellingen en het bedrijfsleven moet resulteren in een betere aansluiting op de arbeidsmarkt. Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) is vooral voor achterstandskinderen van groot belang. Een goede aansluiting van dit taalonderwijs met het vroegschoolse onderwijs (groep 1 en 2 van het primair onderwijs) is van belang. Goede afspraken hierover met het onderwijs zijn belangrijk. Verder kan een gemeente actief de ‘doelgroepkinderen’ voor dit VVE beleid opzoeken. Dat kan op consultatiebureaus (actief stimuleringsbeleid om ouders aan te moedigen hun kind naar een peuterspeelzaal of kinderopvang te brengen die VVE aanbiedt), maar ook door afspraken met de kinderopvangaanbieders te maken om VVE daar aan te bieden als er kinderen aanwezig zijn die dit nodig hebben. Het Rijk stelt hiervoor geld ter beschikking aan gemeenten. De problematiek van alcohol- en drugsgebruik, vernielingen en overlast vraagt een integrale aanpak vanuit zorg en repressie. De ChristenUnie ziet jongeren graag gezond opgroeien en zal daarom initiatieven die gezond gedrag stimuleren steunen. Gok-, game- en drankverslaving bij jongeren willen we tegengaan. Eenzaamheid onder jongeren is één van de oorzaken van de vlucht naar verslaving. ChristenUnie wil deze vereenzaming aanpakken door het verstevigen van het netwerk rond jongeren. Jongeren hebben ruimte nodig, de ChristenUnie wil ze die ruimte bieden en daarbij voorzieningen voor de jeugd realiseren. De woonomgeving moet voor jongeren een positieve uitstraling hebben. We pleiten voor gezinsvriendelijke veilige wijken, waar ruimte is om te spelen en te sporten en om elkaar te ontmoeten. Het jeugdbeleid vraagt om visionaire, inhoudelijk regie en niet alleen stroomlijnen van processen. Vooral de beleidsterreinen onderwijs, veiligheid en volksgezondheid en zorg zullen onderling afgestemd moeten worden om het jeugdbeleid tot een succes te laten zijn. B2 Onderwijsinfrastructuur De school is verantwoordelijk voor de zorg rondom de leerlingen, de gemeente zorgt voor de omgeving van de school (leefbaarheid en veiligheid). Samen betrekken ze de ouders erbij. De ouders blijven eindverantwoordelijk voor hun kinderen. De school hoort een veilige omgeving te zijn waar kinderen zich thuis voelen en zich kunnen ontwikkelen naar volwassenheid, zodat zij voldoende zijn toegerust om de maatschappij te betreden. Helaas wordt de school in toenemende mate een onveilige plek, onder meer vanwege het individualisme, de afname van respect en de daarbij horende verkilling in de relaties. Te veel wordt er gedacht en gehandeld vanuit het eigen belang van leerlingen, zonodig met (verbaal) geweld. De gemeente moet zorgen voor een adequaat leerlingenvervoer om de keuzevrijheid voor ouders en de bereikbaarheid voor de leerlingen van de school te bevorderen. Daarbij moet zij redelijke afstandsgrenzen en financiële drempels gebruiken.


06 november 2009

10


De gemeente moet met het oog op de leefbaarheid zorgen voor een goede spreiding van scholen. De gemeente moet zorgen voor goede huisvesting van scholen. Daarvoor moet zij een integrale meerjaren huisvestingplanning opstellen. Afspraken moeten gemaakt worden in een wettelijk geregeld, op overeenstemming gericht overleg met alle schoolbesturen. Daarbij moet zoveel mogelijk recht gedaan worden aan de identiteit van de scholen. De leerplicht is integraal onderdeel van het gemeentelijk beleid. De gemeente moet voldoende middelen ter beschikking stellen voor handhaving van deze leerplicht. Voor de veiligheid van onze jeugd dient er voldoende aandacht te zijn in het onderwijs voor educatie en voorlichting m.b.t. het verkeer. B3 Kinderopvang en peuterspeelzalen Peuterspeelzalen, kinderopvang, waaronder ook de buitenschoolse opvang, behoort in de eerste plaats tot de verantwoording van de ouders. De rol van de gemeentelijke overheid richt zich met name op de controle van kwaliteit, veiligheid en hygiëne. Aan de ene kant moet voorkomen worden dat de gemeente de rol van “financierder van tweeverdieners” op zich gaat nemen, omdat wij grote waarde hechten aan het zoveel mogelijk verzorgen en opvoeden door de eigen ouders. Aan de andere kant willen wij dat de gemeente, daar waar noodzaak van kinderopvang duidelijk is, het particulier initiatief aanmoedigt zodat er meer kinderopvang op levensbeschouwelijke grondslag komt. Financiële tegemoetkoming kan verantwoord zijn als er sprake is van een éénoudergezin, of bij medische of sociale noodzaak. De ChristenUnie pleit er al geruime tijd voor dat door de rijksoverheid aan alle ouders een gelijke vergoeding ter beschikking wordt gesteld. Deze vergoeding zouden zij naar eigen keuze kunnen gebruiken. B4 Bibliotheek Een goede bibliotheek is een verrijking van het culturele leven en is daarom van groot belang in een gemeente. Het doel van een bibliotheek is het bieden en ontsluiten van onafhankelijke informatie aan alle burgers, zodat deze burgers in staat zijn te participeren in de maatschappij en in staat zijn hun democratische rechten uit te oefenen. Van de gebruikers kan een redelijke vergoeding worden gevraagd. Om alle inwoners van Moerdijk de gelegenheid te bieden gebruik te maken van de grote hoeveelheid informatie op het internet zijn aansluitingen in bibliotheken onontbeerlijk.

De ChristenUnie pleit voor: een streng parkeerbeleid bij de scholen c.q. een autovrije zone bij de scholen. het in stand houden van bibliotheekwerk, zodat dit voor iedereen toegankelijk en bereikbaar blijft.


06 november 2009

11


Programma 2

Leefomgeving

Onderdeel C

Mobiliteit

C1 Geordende mobiliteit Het gemeentebestuur tracht, zoveel mogelijk in samenwerking met de buurgemeenten en provincie, tot een samenhangend en op de toekomst gericht verkeer- en vervoerbeleid te komen. De ChristenUnie laat zich hierbij leiden door drie criteria: veiligheid, leefbaarheid en milieuvriendelijkheid. Het gemeentebestuur zet zich in om voortgaande aantasting van het woon- en leefmilieu te voorkomen. Verkeer en vervoer zijn in onze huidige samenleving een onlosmakelijk onderdeel van het dagelijks leefpatroon. De mobiliteit is enorm toegenomen. Hierbij is blijvende en toenemende aandacht nodig voor voorzieningen voor kinderen, ouderen en gehandicapten. C2 Bereikbaarheid van voorzieningen De gemeente stimuleert vormen van lokaal en regionaal openbaar vervoer zoals de buurtbus, treintaxi en collectief vraagafhankelijk vervoer o.a. deeltaxi. De ChristenUnie pleit voor creatieve oplossingen voor een fijnmazig vervoer tussen de kernen. Al de kernen zullen goed bereikbaar worden door middel van OV en/of buurtbussen. C3 Parkeerbeleid Om de hoge parkeerdruk te verlichten moet een sturend parkeerbeleid worden gevoerd, dat erop gericht is de mobiliteitontwikkeling in te perken in het centrum van de kernen, waarbij iedere kern op zichzelf moet worden beoordeeld. De gemeente zal handhavend optreden tegen parkeeroverlast op o.a. de trottoirs waar ouderen en gehandicapten veel hinder van ondervinden. Verder zal er een beleid dienen te komen om het parkeren van werknemers in de centra te ontmoedigen. Bij die kernen waar nog geen vrachtwagenparkeerlocatie aanwezig is buiten het centrum, zal gezocht dienen te worden naar zo’n locatie als er overlast dreigt in de betreffende kern. De gemeente kan eventueel faciliteren ten behoeve van een juiste beveiliging van nieuwe en/of bestaande terreinen. Gedacht kan ook worden aan een centraal terrein voor de gehele gemeente op industrieterrein Moerdijk, welke dan bewaakt wordt door de reeds aanwezige bewakingsdienst. In principe zal moeten gelden, bovengronds gratis parkeren en ondergronds betaald parkeren. In Willemstad zal een uitgebreide parkeervoorziening dienen te komen, opdat tijdens grote festiviteiten er voldoende ruimte aanwezig is voor parkeren.

De ChristenUnie pleit voor: vrije fiets- en voetpaden voor de schoolgaande kinderen. voldoende rustpunten langs de wandel- en fietspaden in de vorm van banken. Tevens zal bij deze rustpunten de mogelijkheid zijn om afval te deponeren. een betere bestrating van de fietspaden en voetgangersdomeinen. een hoger onderhoudsniveau van de wegen in het buitengebied, want het niveau is nu te laag. samenspraak met bewoners over de plaatselijke groenvoorziening en het onderhoud hiervan, zodat het meer aan de wensen van de bewoners zal gaan voldoen. Bovendien moet het onderhoudsniveau van de groenvoorziening in heel de gemeente naar een hoger niveau. de voltooing van de weg rond Zevenbergen tot een volwaardige rondweg. een betere aansluiting in Klundert voor het verkeer / openbaarvervoer van Fijnaart richting Zevenbergen. de ontsluiting van het achterland in Langeweg, via een aparte rijweg, zodanig dat het landbouwverkeer niet meer door de kern Langeweg hoeft en het verkeer gemakkelijk op de Provinciale weg kan aansluiten.


06 november 2009

12


Onderdeel D

Veiligheid

D1 Overheid De overheid is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid. Maar ook burgers, zowel individueel als collectief, hebben hierin een rol. De overheid staat voor een duidelijke handhaving van normen en waarden. Vertegenwoordigers van de lokale driehoek (burgemeester, politie en justitie) hebben daarin elk hun eigen taak en zorgen voor een nauwe, efficiënte en doeltreffende samenwerking. Ook het voorkómen van normoverschrijdend gedrag is belangrijk. Handhaving en preventie dienen in evenwicht te zijn. Partners in preventie zijn onder andere welzijnswerk, jeugdzorg, onderwijs en gezondheidszorg. Samenwerking tussen al deze partijen is van belang, maar mag niet uitmonden in overleg zonder resultaten. De gemeente kan hierin een (pro-)actieve en regisserende rol vervullen. Burgers zijn actief betrokken bij veiligheid op straat, in de wijk en in huis. Burgers zijn de oren en ogen van de politie. Overlastgevend en crimineel gedrag moeten daarom blijvend gemeld worden bij de politie. Burgers spreken hun medeburgers aan op ongewenst en asociaal gedrag waarbij hun eigen veiligheid natuurlijk niet uit het oog mag worden verloren. Burgers hebben respect voor hun medeburger, andermans eigendommen en de leefomgeving. De gemeente kan de inzet van de burgers versterken door meer BOA’s (Buitengewoon Opsporingsambtenaar) in te zetten. Deze is het aanspreekpunt voor de burgers en zo een verlengstuk van de politie. Hij/zij kan de politie ontlasten bij parkeer- en verkeersovertredingen. Voor de ChristenUnie kan er geen sprake zijn van het gedogen van drugs, coffeeshops, drankketen, (illegale) prostitutie en andere situaties die veiligheidsrisico’s met zich meebrengen. Gedogen is geen oplossing, het creëert alleen maar weer nieuwe problemen. De overheid stelt duidelijk wat wel en niet mag en heeft oog voor onderliggende problemen. D2 Waarden en normen In de samenleving die de ChristenUnie voor ogen heeft, is er voldoende aandacht voor samenhang, voor gedeelde waarden en normen, voor wat ons bindt en voor de zaken waarin mensen elkaar gewoon nodig hebben. Sociale cohesie gaat over gezamenlijke en onderlinge verantwoordelijkheid en dus over relaties. Bij sociale samenhang, de overdracht van waarden en normen en het investeren in onderlinge verantwoordelijkheid en relaties spelen opvoeding en onderwijs een grote rol. Daarnaast is het juist met het oog op integratie en acceptatie van achterstandsgroepen van belang dat er streng wordt opgetreden tegen overlast en wetsovertreding. D3 Vrijheid en verantwoordelijkheid De gemeente moet zorgen voor rust en orde in de nabijheid van plaatsen waar godsdienstige of andere wettelijke geoorloofde samenkomsten worden gehouden. Zij benut alle mogelijkheden om de zondagsrust te waarborgen. Aan evenementen die deze rust dreigen te verstoren onthoudt het gemeentebestuur – binnen de grenzen van de wet – zijn medewerking. Het ambt van de overheid brengt voor het gemeentebestuur, ook op het gebied van zeden, verplichtingen met zich mee. Openbare uitingen van prostitutie moeten worden bestreden, naaktrecreatie moet worden tegengegaan, ten minste zoveel mogelijk gescheiden gehouden worden van andere recreatie. Vloeken moet, waar mogelijk, worden ontmoedigd en bestreden. Reclame en kunstuitingen op openbare plaatsen die godslasterlijk, onzedelijk of kwetsend voor bepaalde groepen zijn, moeten door het gemeentebestuur worden geweerd. D4 Politie De politie is een lokale overheidszorg waar de burgermeester mee is belast. De gemeenteraad zou nauw betrokken moeten worden bij alle zaken die de openbare orde betreffen. De raad moet invloed hebben op de totstandkoming van het jaarlijkse beleidsplan en de evaluatie daarvan. Door een wijk- of dorpsgerichte werkwijze komt de politie dichterbij de burgers te staan en wordt de betrokkenheid bevorderd. De politie moet telefonisch altijd goed bereikbaar zijn en de politiepost in de gemeente Moerdijk moet voor alle burgers herkenbaar en bereikbaar zijn. Wijkagenten moeten wijkagenten zijn en veel en herkenbaar op straat aanwezig zijn.


06 november 2009

13

Gemeenteprogram 2010 - 2014 D5 Brandweer De gemeenteraad zorgt voor een goed toegerust en geoefend brandweerkorps. Er moet regelmatig worden geoefend, zowel op staf- als op uitvoerend niveau. Rampenplannen horen actueel te zijn. De brandweer moet ook veel aandacht geven aan preventie. Rampen moeten immers voorkomen worden. De brandweer vervult een spilfunctie in de veiligheidsketen en moet daarvoor voldoende toegerust worden. De zorg voor goede opleiding is een vereiste om de kwaliteit van de inspectie, preventie en hulpverlening te garanderen. De werving van vrijwilligers en de jeugdbrandweer moet veel aandacht blijven krijgen. D6 Rampenbestrijding De zorg voor rampenbestrijding is een wettelijke taak voor de gemeenten. Voorop staat het bieden van veiligheid aan de inwoners van Moerdijk door goede voorbereiding op incidenten en een goede aanpak en afwikkeling van incidenten. Rampenplannen horen actueel te zijn. D7 Ambulancehulpverlening De zorg voor ambulancehulpverlening is geen wettelijke taak van gemeenten. De gemeente Moerdijk moet wel proberen de besluitvorming over ambulancehulpverlening te beïnvloeden om te komen tot acceptabele aanrij tijden. D8 Verslavingen Verslavingen binden de mens; men wordt een slaaf van de eigen drang om drugs te gebruiken, te drinken, te roken, te internetten of te gokken. Door een verslaving worden mensen belemmerd om zich volledig te ontwikkelen. De ChristenUnie wil dat het gemeentebestuur drempels opwerpt die verslavingen bemoeilijken en juist drempels slecht voor zorg en hulpverlening aan hen die verslaafd zijn. Het bieden van de mogelijkheid om te gokken brengt mensen vaak nog meer in de problemen. De samenleving als geheel draait dan vaak voor de gevolgen op, zoals schuldsanering, hulpverleningprogramma’s of het vervallen tot crimineel gedrag van de betrokkenen. De gemeente moet haar controlerende taak op dit beleidsterrein nauwgezet op zich nemen. Via bestemmingsplannen en vergunningsbeleid moet zij gokautomatenhallen zoveel mogelijk zien te voorkomen. Het gebruik van stimulerende middelen leidt tot onacceptabele vormen van omgang met elkaar en tot gezondheidsklachten op den duur. Bovendien dient de jeugd in zekere mate beschermd te worden tegen criminaliteitsvormen die gepaard gaan met het verkrijgen van deze middelen. Dit zal inzichtelijk gemaakt dienen te worden en er zal beleid moeten worden ontwikkeld om het gebruik te ontmoedigen. D9 Prostitutie De seksuele omgang tussen man en vrouw hoort deel uit te maken van de liefdesrelatie die deze mensen met elkaar zijn aangegaan. Deze liefdesrelatie kan alleen tot haar volle recht komen wanneer zij gebaseerd is op trouw en vertrouwen en hoort daarom thuis binnen het huwelijk. Prostitutie koppelt seksuele omgang echter los van zowel liefde als trouw. Prostitutie gaat in tegen Gods schepping en geboden. Het verbieden van prostitutie in de gemeente is met de nieuwe wetgeving helaas onmogelijk geworden. Het gemeentelijk beleid moet en kan er wel op gericht zijn het aantal bordelen, sekshuizen en sekscampers binnen de gemeente terug te dringen. D10 Hangjongeren In elke kern zal het mogelijke probleem van hangjongeren zodanig worden opgelost, dat de omgeving geen last ervan ondervindt en de jongeren hun eigen plaats kunnen hebben. De wijkagent en straathoekwerker kunnen hierbij een belangrijke rol vervullen.

De ChristenUnie pleit voor: een volwaardig politiebureau in de gemeente Moerdijk. Het is een ongewenste situatie voor onze gemeente, dat er geen volwaardig bureau meer is. Er zal met alle mogelijke middelen getracht worden om weer een volwaardig politiebureau in onze gemeente te krijgen. het behoud van de eigen vrijwilligers, eigen voertuigen en eigen gebouwen voor de brandweer. adequate voorlichting over verslaving op de scholen, verzorgd door de gemeente. de aanpak van probleemjongeren: hard als het moet, zacht als het kan.


06 november 2009

14


Onderdeel E

Ruimte, water en groen

E1 Trends en uitgangspunten Een centraal begrip bij de ChristenUnie is verantwoordelijkheid. Verantwoordelijkheid voor mensen en de inrichting van de samenleving, maar ook verantwoordelijkheid voor natuur en milieu. Ook dat is christelijksociaal. De ChristenUnie hecht bijzondere waarde aan een duurzame leefomgeving. Wij willen als goede rentmeesters op een verantwoordelijke en dus duurzame manier omgaan met de schepping. Dat bepaalt onze keuzes op terreinen als natuur, energie en klimaat, maar ook op het gebied van afval, mobiliteit en bebouwing. Wij zijn beheerders van Gods Schepping, niet de verbruikers ervan. Hoewel veel milieu- en klimaatbeleid op Europees, of zelfs op wereldniveau gemaakt wordt, kan ook de gemeente een bijdrage leveren. Allereerst via haar voorbeeldfunctie. Gemeente Moerdijk is een ‘millenniumgemeente’ en zal in het volgende decennium ‘klimaatneutraal’ dienen te zijn. De gemeente zal haar gebouwen energiezuinig maken, groene stroom en gas inkopen of in de kantine duurzaam geproduceerde producten aanbieden. Daarnaast zal de gemeente lokale klimaatinitiatieven ondersteunen, zoals het plaatsen van windmolens of het benutten van aardwarmte en het bevorderen van energiebesparing bij het bedrijfsleven en het middenen kleinbedrijf. Verduurzaming is niet gemakkelijk, maar wel noodzakelijk. Soms is het lastig draagvlak te vinden. Niemand wil een kolencentrale in de achtertuin, maar vaak ook geen windmolen. Soms is het financieel moeilijk, maar duurzaamheid mag geen sluitpost zijn op de begroting. Het is de taak van de gemeente Moerdijk zulke belangenafwegingen te maken. Niets doen is geen optie meer. De verschillende belangen zoals groen, water, wonen, en wegen overvragen de beschikbare ruimte. Het wordt steeds belangrijker dat de overheid duidelijke ruimtelijke keuzes maakt. De belangen van bestaande en nieuwe ruimtevragers moeten goed worden afgewogen. De overheid moet daar zijn werkwijze op aanpassen. Integraal en gebiedsgericht werken zal opgezet en uitgebouwd moeten worden. De gemeente Moerdijk heeft daarbij niet meer alle kaarten in handen, maar treedt vaak op als overlegpartner of als regisseur in het speelveld met andere partijen. Samenwerking vraagt om overleg met velerlei betrokkenen, zoals mede-overheden, grondeigenaren en belangenorganisaties. Dat vergt veel tijd. Maar door belanghebbenden in het voortraject goed te betrekken, kunnen vaak bezwaren later in het proces worden ondervangen. De nadruk moet liggen op participatie, om langdurige (en kostbare) juridische procedures te voorkomen. Dit sluit aan bij de nieuwe Wet ruimtelijke ordening, waar het accent ligt op overleg vooraf in plaats van toetsing achteraf. De ChristenUnie vraagt aandacht voor de kwaliteit van onze leefomgeving. Lange tijd ging het bij ruimtelijke ontwikkelingen vooral om kwantiteit en dat was ook nodig: er moest gebouwd worden om tegemoet te komen aan de vraag naar onder andere huisvesting en bedrijventerreinen. De recente economische en demografische ontwikkelingen geven echter ruimte om te investeren in kwaliteit door te kiezen voor zoveel mogelijk behoud van het groene buitengebied. door de verrommeling van het buitengebied tegen te gaan. door extra aandacht te geven aan de openbare ruimte, aan duurzaam bouwen en levensloopbestendig wonen. door te bouwen voor de vraag. Het huisvestingsbeleid van de gemeente moet gericht zijn op verschillende doelgroepen. In het bijzonder noemen we de één-persoons-huishoudens (jongeren, alleengaanden, ouderen), een groep die de komende jaren flink zal toenemen.


06 november 2009

15


Bij de ontwikkeling en het beheer van de ruimte moet rekening gehouden worden met de identiteit van het gebied. Van belang is dat de diversiteit en identiteit beschermd worden en waar mogelijk het landschap hersteld wordt. Het uitgangspunt zal dienen te zijn zoveel mogelijk behoud of versterking van het landschap en de polders. E2 Waterlopen Het onderhoud van de waterlopen in onze gemeente dient beter te worden. Hiervoor dienen goede afspraken gemaakt te worden met de beheerder, Brabantse Delta. Bovendien zullen er voldoende bereikbare en toegankelijke plaatsen te zijn voor vissers. E3 Landgoederen Daar waar de mogelijkheid aanwezig is, kunnen landgoederen worden aangelegd. Een voorbeeld daarvan is bij Standdaardbuiten.

De ChristenUnie pleit voor: landschapontwikkelingsplannen en landschapsfondsen.


06 november 2009

16


Onderdeel F

Milieu en afval

F1 Milieu Wij hebben de schepping van onze Schepper ontvangen om deze op een juiste wijze te bebouwen en te bewaren. Dat mag niet op de korte termijn gericht zijn. Ook volgende generaties moeten kunnen voortborduren op door ons ingezette acties. Vanuit ons christelijk geloof, dat ons leert om God lief te hebben boven alles en onze naaste als onszelf, moeten wij activiteiten gericht op milieu, natuurbeheer en klimaat ontplooien. Met onze naaste wordt niet alleen diegene die wij direct kennen bedoeld. Ook mensen die elders leven (en vaak minder bedeeld zijn dan wij) moeten kunnen profiteren van de positieve gevolgen van ons handelen. Een goede verhouding tussen consumptie en milieu is daarbij essentieel. Dat betekent dat ook in financieel mindere tijden een daadkrachtig milieubeleid op peil moet blijven. Het schoon zijn van ruimten stimuleert orde en netheid, of andersom vuilheid geeft een bodem aan disharmonie. Zwerfafval is nog steeds één van de meest genoemde ergernissen onder de bevolking. Gemeente Moerdijk moet zoveel mogelijk maatregelen nemen om zwerfafval te voorkomen. Blijvende voorlichting hieromtrent is van groot belang. Handhavend optreden is noodzaak. F2 Uitplaatsen bedrijven Van bedrijven, die voor de omgeving milieu hinderlijk zijn, dient onderzocht te worden of deze uitgeplaatst kunnen worden. We willen overigens niet dat bedrijven die goed passen in de omgeving belemmerd worden in hun uitbreidingen. F3 Windparken Windparken zijn een goed middel om schone energie op te wekken. Toch zijn er ook nadelen aan verbonden, zoals lawaai en horizonvervuiling. Windmolens dienen dan ook zoveel mogelijk gegroepeerd te worden aangelegd.

De ChristenUnie pleit voor: het volledig voldoen aan de norm voor afvalscheiding in de gemeente Moerdijk.


06 november 2009

17


Programma 3

Economie

Onderdeel G

Lokale economie

G1 Kernwinkelgebieden In Zevenbergen, Klundert, Fijnaart en Standdaardbuiten zal er een goed plan opgesteld moeten worden om het kernwinkelgebied te versterken. G2 Havenfront Moerdijk De ChristenUnie is een groot voorstander van de verdere ontwikkeling van dit plan. Wel dient gestreefd te worden naar een goede inschaling van de aanwezige bedrijven om het plan realiseerbaar te maken. G3 Lokale industrie Industrie in de kernen wijzen wij niet af, maar er zal een goed evenwicht dienen te zijn tussen milieu eisen naar de omgeving en wenselijkheid van industrie in de kernen. G4 Bedrijventerreinen Bedrijventerreinen dienen zoveel mogelijk gerevitaliseerd te worden, om een juist gebruik van deze terreinen te bewerkstelligen. Wij pleiten ervoor om eerst te revitaliseren dan aanleg van nieuwe terreinen. G5 Duurzaamheid De overheid zal een stimulerende rol dienen te gaan spelen om duurzaamheid in alle facetten naar voren te brengen van bedrijven en gezinnen. B&W zal worden gevraagd een beleidsplan op te stellen om aan deze doelstelling zoveel mogelijk te voldoen.


06 november 2009

18


Onderdeel H

Werk en inkomen

H1 Werkgelegenheid en de rol van de gemeente Moerdijk Een goede werkgelegenheid is van belang voor zowel de bedrijven als de gemeente en haar inwoners. Het belang om zoveel mogelijk mensen uit de uitkering te halen en te houden is bijzonder groot. Het geld dat hiervoor beschikbaar is, moet efficiënt ingezet worden. Er is door samenwerking op dat terrein heel wat te winnen. De gemeente Moerdijk voert goed overleg met maatschappelijke organisaties van onder andere werkgevers en werknemers. Afstemming van economische activiteiten binnen de regio is van toenemend belang. Ook daar is samenwerken winst. Plaatselijk draagt kleinschaligheid bij aan leefbaarheid. Op het platteland moet de gemeente letten op het ontwikkelen van nieuwe werkgelegenheid om zo de wegvallende arbeidsplaatsen in de agrarische sector op te kunnen vangen. Dit vraagt veel creativiteit van alle partijen. De ChristenUnie wil dat de gemeente nieuwe en bestaande sectoren, die op een meer duurzame wijze met grondstoffen en energie omgaan, stimuleert. H2 Beroepsonderwijs Beroepsonderwijs in onze gemeente dient te worden uitgebreid. Dit kan en moet gebeuren in samenspraak met de bedrijven om onderwijs en wens op elkaar af te stemmen. Bedrijfsscholen kunnen een goede aanvulling betekenen. H3 Economische zaken Door het voeren van een goed vestigingsbeleid kunnen zowel overheid als burgers samen winnen. De aanwezigheid van een veelkleurig palet aan bedrijven is goed voor de werkgelegenheid. De ChristenUnie hecht veel belang aan het stimuleren van maatschappelijk verantwoord ondernemen. Duurzaamheid is daarbij een sleutelwoord. Het is, ook in dat kader, een taak voor de gemeente om te bezien of bedrijven van elkaars expertise of producten gebruik kunnen maken. Door bundeling van productie en distributie kan veel transport voorkomen worden, kan veelsoortige werkgelegenheid worden geboden en kan intensief gebruik worden gemaakt van de dure infrastructuur. Wat voor de één afval is, is voor de ander een grondstof. Zo wordt op zorgvuldige wijze met de grondstoffen omgesprongen. De gemeente zorgt voor heldere regelgeving. Het is van belang dat alle vergunningen voldoen aan de wettelijke eisen, maar dat overdaad daarin gesaneerd wordt. Er is steeds meer informatie digitaal beschikbaar bij de gemeente, daarentegen is het aanbod nog vrij beperkt. Integrale afhandeling van vraagstukken en het betrekken van het bedrijvenloket bij projecten verdient meer aandacht. H4 Landbouw De agrarische sector zit midden in een langdurig en ingrijpend veranderingsproces. Deze voor de economie, voedselvoorziening maar ook cultuur belangrijke sector verdient ons respect en onze steun. De gemeente moet zich actief en coöperatief opstellen als het gaat om de noodzakelijke veranderingen binnen de agrarische sector. Hoewel de gemeente hier slechts een beperkte taak kan hebben, mag het niet aan concreet beleid ontbreken. De ChristenUnie is er een voorstander van dat het open karakter van ons buitengebied zoveel mogelijk gehandhaafd blijft. De beste oplossing hiervoor is om de agrarische sector zoveel mogelijk te behouden, daarom moet de gemeente agrariërs nauw betrekken bij het natuur- en landschapsbeheer. Alternatieve vormen van landbouw kunnen gestimuleerd worden.

De ChristenUnie pleit voor: het niet zondermeer tot stand komen van de verzelfstandiging van het “Havenschap Moerdijk”. het opstellen van een aparte beleidsnota voor de agrarische sector, gezien het grote belang in onze gemeente. Deze nota dient dan samen met de betrokkenen en met ondersteuning van de nodige deskundigen opgesteld te worden.


06 november 2009

19


Onderdeel I

Toerisme, recreatie en cultuur

I1 Sport en recreatie In onze gehaaste maatschappij heeft de mens meer dan ooit behoefte aan recreatie. Dat kan op vele manieren, maar sport is wel één van de populairste. Sport kan een belangrijke rol spelen bij het lichamelijk en psychische welbevinden. Op het terrein van sport liggen ook kansen om burgers met elkaar in aanraking te brengen. Daar kunnen mensen leren samen te werken en respect voor elkaar te hebben. Daar kunnen ze vrijwilligerswerk doen. De individualisering is merkbaar in de sportverenigingen. Vrijwilligers voor bestuurstaken zijn steeds moeilijker te vinden. Ook het vasthouden van leden en het vinden van vrijwilligers voor allerlei handen spandiensten wordt lastiger, omdat de binding van de leden met de club afneemt. Mede vanwege de sociale contacten zou het gemeentelijk beleid gericht moeten zijn op het instant houden van de verenigingen. De gemeente moet ook op het terrein van sport en recreatie waken over de zondagsrust. Op regionaal en op plaatselijk niveau moet de gemeente gehandicaptensport stimuleren en faciliteren. Gestreefd moet worden naar optimale toegankelijkheid van sport - en recreatievoorzieningen voor gehandicapten. Door middel van toeristische informatievoorziening (TAB Willemstad) kan het toeristisch product beter aan de man gebracht worden. Hierdoor raken inwoners en recreanten/toeristen meer bekend met de mogelijkheden van de gemeente. Het algemeen beleid is, dat er sportvoorzieningen aanwezig dienen te zijn, die voor een ieder bereikbaar is. Dit wil niet zeggen dat alle sportvoorzieningen in alle kernen moeten zijn. De gemeente Moerdijk biedt een grote verscheidenheid aan waterrecreatie. Waterrecreatie zal nog meer de aandacht dienen te krijgen om op deze wijze het toerisme in Moerdijk te bevorderen. Het kamperen bij de boerderij krijgt steeds meer belangstelling. De gemeente dient zoveel mogelijk medewerking te verlenen bij initiatieven daarvoor. I2 Kunst en cultuur Onder kunst en cultuur verstaan we een heel breed scala van activiteiten, uitingen en verworvenheden. Van theater tot symfonieorkesten, van beeldende kunst tot dansgezelschappen en koren, musea, toneel... De ChristenUnie staat op het standpunt dat kunstenaars het leven verrijken door hun benadering van wat er om ons heen gebeurt. Zij kunnen de ogen openen, zowel voor het goede en het mooie als ook voor het bedreigende en het lijden. Bovendien kan kunst de aandacht voor de geschiedenis levend houden en mensen helpen bij het ervaren van een identiteit. Kunst en cultuur kunnen daarom mensen samenbinden en bijdragen aan maatschappelijke betrokkenheid. Het gemeentebestuur dient de “bereikbaarheid” van kunst- en cultuuruitingen te bevorderen. Dat betekent niet dat de overheid deze sector financieel moet onderhouden. Eigen bijdragen en eigen (financieel haalbare) initiatieven zijn daarom het uitgangspunt. Kunst en cultuur dienen immers ‘van de burger’ te zijn. De gemeente heeft daarin een stimulerende en faciliterende rol. I3 Cultureel erfgoed Wie het heden wil begrijpen, moet het verleden kennen. Cultuurhistorie is meer dan oude schilderijen en archieven. Er zijn mooie plekken in Moerdijk, maar deze worden schaarser en zeldzamer. Hoe schaars de overgebleven cultuurhistorische objecten ook zijn, zij bepalen voor velen wel in hoge mate het beeld in Moerdijk. Het is dan ook van groot belang dat burgers iets weten van de geschiedenis van hun woonplaats, en dat overblijfselen hiervan zo goed mogelijk worden bewaard. De gemeente doet er daarom goed aan musea en heemkundige verenigingen te subsidiëren Daarnaast heeft ze ook de taak in het behoud en herstel van monumenten. Het gemeentebestuur ontplooit hiertoe zelf de nodige initiatieven en verleent actieve medewerking aan het ter zake gevoerde rijksbeleid en aan particuliere initiatieven. Naast de beschermende monumenten (onroerende monumenten die zijn ingeschreven in volgens de wet vastgestelde registers) kennen we in de gemeente Moerdijk nog veel meer cultuurhistorische objecten die niet op de monumentenlijst staan.

De ChristenUnie pleit voor: het in kaart brengen van beeldbepalende gebouwen, stads- en dorpsgezichten en landschappen, omdat ook deze zaken voor de ChristenUnie beschermwaardig zijn.


06 november 2009

20


Programma 4

Organisatie en strategie

Onderdeel J

Algemeen bestuur

J1 Goed bestuur, dichtbij de burger De ChristenUnie wil midden in de samenleving staan en vindt dat het gemeentebestuur daar ook hoort te staan. Zij moet zich telkens afvragen op welke wijze haar burgers het meest tot hun recht kunnen komen. In een goed functionerende gemeente is er een gezonde samenwerking tussen een dienstbare overheid en een verantwoordelijke samenleving. Een ChristenUnie-fractie is er ten dienste van een gehele gemeente. Dat wil niet zeggen dat alles wat groepen burgers gerealiseerd willen zien ook verantwoord is. Een gemeentebestuur is veel meer dan een vervuller van wensen van burgers. Naast een efficiënte en betrouwbare overheid, dienen de mensen aangesproken te worden op hun burgerschap. De ChristenUnie wil een keer brengen in het idee dat burgers bij de overheid alleen hun recht kunnen halen zonder zelf een positieve bijdrage aan de samenleving te willen geven. Burgers zijn niet alleen consumenten, maar ook producenten van een bloeiende gemeente. Dat betekent dat uiteindelijk de algemene maatschappelijke belangen boven individuele belangen gaan. Die algemene belangen vinden hun begrenzing in Gods heilzame geboden. Indien het noodzakelijk is, zal de ChristenUnie haar verantwoordelijkheid niet ontlopen door deelname in het college van B&W. J2 Rol van de overheid De gemeente moet haar verantwoordelijkheid durven nemen als zij haar geloofwaardigheid niet wil verliezen. Regels die zij of de landelijke overheid heeft uitgevaardigd moeten duidelijk gecommuniceerd en ook consequent worden gehandhaafd. Het gemeentebestuur moet daarom niet terugschrikken voor het treffen van bestuurlijke maatregelen waar dat nodig is, ook wanneer dat belangen van anderen kan schaden. Tegelijkertijd moeten alle burgers, organisaties en bedrijven nadrukkelijk worden bepaald bij hun eigen verantwoordelijkheid. Alleen de burgers en de overheid samen kunnen bijdragen aan een samenleving waarin het veilig en gelukkig leven is. Het gemeentelijk beleid zou gekenmerkt moeten worden door rechtvaardigheid. Burgemeester, wethouders, raadsleden en ambtenaren horen in hun optreden geloofwaardig en transparant te zijn. Te allen tijden moeten zij verantwoording af kunnen en willen leggen van hun handelwijze. Juist de gemeentepolitiek mag niet in dienst komen te staan van deelbelangen of partijbelangen. Er mag geen onduidelijkheid bestaan over de bevoegdheden binnen de gemeente, maar ook niet tussen gemeente en provincie en tussen gemeente en rijksoverheid. Verder moet het onderscheid tussen publiek en privaat terrein altijd duidelijk blijven. Met publiek en private samenwerking moet dan ook heel zorgvuldig omgesprongen worden. J3 Ambtenaren van de burgerlijk stand De gemeente moet ernaar streven het geheel van ambtenaren - vooral de bijzondere ambtenaren van de burgerlijke stand - zoveel mogelijk een afspiegeling te laten zijn van de plaatselijke bevolking. Een ambtenaar van de burgerlijke stand heeft het recht om op grond van gewetensbezwaren het sluiten van een homohuwelijk te weigeren. Het mag daarentegen niet zo zijn dat de gemeente Moerdijk, alleen kandidaten tot ambtenaar van de burgerlijke stand benoemt, die voorstander zijn van het homohuwelijk. J4 Overheid en kerken De ChristenUnie steunt de gedachte van scheiding overheid en kerken. Echter de vergissing moet niet gemaakt worden dat dit inhoudt de scheiding tussen politiek en geloof. Een ieder werkt vanuit zijn of haar overtuiging, welke dat ook is.


06 november 2009

21


J5 Gemeentefonds en gemeentelijke heffingen De hoogte van de OZB (Onroerend Zaak Belasting) wordt niet hoger vastgesteld dan strikt noodzakelijk om tot een sluitende begroting te komen voor de uitvoering van de overheidstaken, de kerntaken. Daarbij wordt een consistente gedragslijn gevolgd, om te voorkomen dat de burgers voor onplezierige financiële verrassingen komen te staan De gemeente moet een ruimhartig vrijstellingsbeleid voeren waar gemeentelijke heffingen een grote last vormen (minimabeleid). Lokale lasten moeten wel beheersbaar en betaalbaar blijven en niet worden gebruikt om overschrijdingen te dekken (hiervoor moeten voldoende reserves en voorzieningen zijn gevormd). J6 Subsidiëring Financiële ondersteuning van maatschappelijke activiteiten is een hulpmiddel om de samenleving tot bloei te laten komen. De ChristenUnie staat dan ook positief tegenover het subsidiëren van bijvoorbeeld sportverenigingen en culturele activiteiten. In beleidsnota’s moet helder worden vastgelegd wat de bedoeling is van gemeentelijke financiële ondersteuning en welke effecten van de subsidie verwacht worden. De zorgvuldigheid eist dat ook veel aandacht wordt besteed aan de subsidiegrondslagen. Het subsidiebeleid moet zijn vastgelegd in een algemene subsidieverordening en in goed onderbouwde uitvoeringsbesluiten. Het subsidiebeleid van de gemeente moet erop gericht zijn burgers te stimuleren hun gaven zo goed mogelijk ten dienste van hun Schepper en anderen te ontplooien. Subsidies zijn slechts aanvullend op particulier initiatief. Met subsidies moet dan ook terughoudend omgesprongen worden. Initiatieven gericht op maatschappelijke verantwoordelijkheid als zorg, leefbaarheid en veiligheid (in lijn met gemeentelijk beleid) verdienen steun. Subsidiëring van organisaties van etnische minderheden moet gericht zijn op integratie in de Nederlandse samenleving, op samenwerking tussen verschillende culturen of op het terugdringen van achterstanden en aanverwante problemen.

De ChristenUnie pleit voor: een betere communicatie tussen overheid en kerken om op deze manier elkaar dienstbaar te kunnen zijn.


06 november 2009

22


Onderdeel K

Dienstverlening

K1 Een dienstbare overheid Door de vergrijzing, maar ook door de toename van het aantal alleenstaanden, door ingrepen in de sociale zekerheid, vermaatschappelijking van de zorg en vele andere ontwikkelingen, is er steeds meer eenzaamheid. Mensen mogen niet buiten de boot vallen, vergeten worden en in een neerwaartse spiraal terechtkomen. Door de “Wet Werk en Bijstand” (WWB) heeft de gemeente meer verantwoordelijkheden gekregen om mensen te activeren richting werk. In de komende jaren komen er, door de “Wet Maatschappelijke Ondersteuning” (WMO), nog meer taken naar de gemeente toe. Op zich is het heel goed dat de (uiteindelijke) beleidsbepaling en uitvoering zo dicht mogelijk bij de burgers komt, maar voor de gemeenten en voor de lokale samenleving zal het een hele klus worden om de nieuwe verantwoordelijkheden waar te maken. De één-loketgedachte is een goede zaak. Deze trend zal worden gecontinueerd en indien nodig, uitgebreid worden om de dienstverlening naar de burgers toe te verbeteren.

De ChristenUnie pleit voor: een betere communicatie naar de burgers toe.


06 november 2009

23


Onderdeel L

Strategie

L1 Gemeentetarieven Inwoners worden steeds mondiger en vragen verantwoording van de gemeente. De ChristenUnie staat hier positief tegenover omdat het terecht is dat het bestuur in het openbaar verantwoording aflegt. Het gaat over de besteding van publieke middelen. Het is de dure plicht van het gemeentebestuur om duidelijk te maken waaraan ze haar geld uitgeeft en hoe dit bijdraagt aan de bloei van de gemeente, zeker in economisch moeilijkere tijden. De ChristenUnie vindt dat het gemeentebestuur zich terughoudend moet opstellen waar het gaat om het verhogen van de lastendruk voor de inwoners. Efficiëntieverbetering moet een voortdurend proces zijn onder andere om de lokale lastendruk binnen de perken te houden. De gemeente Moerdijk heeft een goede reserve positie. Het is dan ook voldoende om in het algemeen de tarieven alleen met de inflatie te laten stijgen. Dit wordt echter van te voren bepaald. Indien de inflatie hoger of lager uitvalt zal dit in het komende jaar verrekend worden met de nieuwe tarieven. L2 Risicomanagement Bij de begroting en de jaarrekening moet ruime aandacht worden geschonken aan de risicoparagraaf. De belangrijkste risico’s moeten worden benoemd en van bedragen worden voorzien. Hierdoor kan er begrotingstechnisch rekening met deze risico’s worden gehouden. L3 Treasury-statuut In het najaar van 2008 heeft de wereld gemerkt dat banken kunnen omvallen. Omdat gemeenten met publieke middelen omgaan, moet het treasury-statuut goed op orde zijn. In ieder geval moet duidelijk en solide beleid worden ontwikkeld over het uitzetten van tijdelijk ‘overtollige’ middelen, spaargelden en beleggingen. De ChristenUnie is een tegenstander van speculaties.

Onderdeel M

Bedrijfsvoering

M1 Externe inhuur Het gemeentelijk apparaat zal er niet aan ontkomen in sommige gevallen gebruik te moeten maken van externe partijen. Toch pleiten wij ervoor om dit zoveel mogelijk te voorkomen. De eigen organisatie dient zodanig georganiseerd te zijn, dat er zoveel mogelijk expertise is. M2 Verbonden partijen Verbonden partijen kan een goede zaak zijn om op deze wijze een krachtiger organisatie neer te zetten. Wel dient dit zodanig te zijn opgezet dat de controle van de raad optimaal is.

De ChristenUnie pleit voor: een efficiënter Inkoopbeleid.


06 november 2009

24

Stabiel, Betrokken, ChristenUnie

Recommend Documents