Sociale Dienst Drechtsteden

Sociale Dienst Drechtsteden Openbare Europese Aanbesteding Project: Verloningstrajecten

Aanbestedingsnummer: 20080308 Informatie document Aanbestedende partij:

Openbaar lichaam Drechtsteden

Bezoekadres Spuiboulevard 298

Contactpersoon:

Carin van Zijl, afdeling bijzondere taken

Datum:

02 april 2008

Versie:

definitief

Aanbesteding Verloningstrajecten

Pagina 1 van 25

Inhoudsopgave Begrippenlijst

3

1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Organisatie 1.3 Re-integratiebeleid 1.4 Inhoud van de gevraagde dienstverlening 1.4.1 Omschrijving van de gevraagde dienstverlening 1.4.2 Doelgroep 1.4.3 Resultaat 1.4.4 Volume 1.4.5 Afrekensystematiek

5 5 5 8 8 8 9 9 10

2 Aanbestedingskader 2.1 Wijze van aanbesteden 2.2 Minimale eisen m.b.t. Indiening van de offerte 2.3 Opening Inschrijvingen 2.4 Doelstelling van de Offerte aanvraag 2.5 Onderwerp van de aanbesteding 2.6 Communicatie met betrekking tot de Aanbesteding 2.7 Nota van Inlichtingen 2.8 Planning 2.9 Veiligheid 2.10 Contractuele eisen 2.11 Uitgangspunten 2.12 Ongeldige of ongeschikte inschrijving 2.13 Instemming Bestuurscommissie SDD

11 11 11 12 12 12 12 13 13 13 13 14 15 15

3 Programma van eisen 3.1 Algemeen 3.2 Algemene minimale eisen en normen 3.3 Eisen met betrekking tot de kwaliteit 3.4 Wensen en gunningscriteria 3.5 Oplevering Opdracht 3.5.1 Administratieve verplichtingen 3.5.2 Aanleveren van klanten

16 16 16 17 18 19 19 19

4 Selectiecriteria 4.1 Beoordelingsprocedure 4.2 Uitsluitingscriteria 4.3 Geschiktheidcriteria

20 20 20 21

5 Gunningscriteria 5.1 Beoordeling 5.2 Gunningscriteria

23 23 23

6 Gunning

25

Bijlage 1 t/m 12


Pagina 2 van 25

Begrippenlijst In dit document worden onderstaande definities gehanteerd. Aanbestedende partij Openbaar lichaam Drechtsteden, vertegenwoordigd door directeur Sociale Dienst Drechtsteden, Y.S.M. Bieshaar Gunningcriteria Criteria op basis waarvan de offerte van een Inschrijver wordt beoordeeld zoals beschreven in hoofdstuk 5. De Inschrijver aan wiens offerte de beste beoordeling wordt gegeven (in veel gevallen: waaraan de meeste punten worden toegekend) zal, behoudens uitzonderingen, de Opdracht gegund krijgen. Inkoopvoorwaarden Uitsluitend de algemene voorwaarden van de gemeente Dordrecht voor opdrachten tot het leveren van producten en/of diensten zullen onderdeel zijn van het contract. Inschrijver Een organisatie die een offerte uitbrengt aan de Aanbestedende partij op basis van in dit document beschreven eisen en voorwaarden en in het kader van de in dit document beschreven aanbesteding. Nota van Inlichtingen Een of meer nota’s die van verstrekte inlichtingen zijn opgemaakt. De Nota van Inlichtingen wordt geanonimiseerd aan alle Inschrijvers ener e-mail verstuurd en gepubliceerd op de website van de Sociale Dienst Drechtsteden. De Aanbestedende partij verstrekt de Nota van Inlichtingen uiterlijk zes dagen voor de uiterlijke datum waarop Inschrijvers hun Offerte dienen in te leveren. Offerte Het geheel van Aanbiedingsbrief en gevraagde informatie zoals omschreven in het Aanbestedingsdocument en het Programma van Eisen en de daarbij behorende bijlage(n) en naar aanleiding daarvan verstrekte verduidelijkende informatie, ingediend door de Inschrijver. Offerteaanvraag Onderhavig document inclusief alle bijlagen waarin Aanbestedende partij informatie heeft opgenomen die relevant is voor het kunnen uitbrengen van een Offerte waarop dit document betrekking heeft. Opdracht Betreft aanbesteding verloningstrajecten. Opdrachtgever Openbaar lichaam Drechtsteden Opdrachtnemer De Inschrijver aan wie Aanbestedende partij de Opdracht in het kader van de in dit document beschreven aanbesteding gunt. Overeenkomst Het tussen Aanbestedende partij en Inschrijver af te sluiten contract betreffende de Opdracht.


Pagina 3 van 25

Prijsstelling De prijs (gespecificeerd) voor de Opdracht. Programma van Eisen Onderdeel van de Offerteaanvraag. Hierin worden de wensen en eisen die Aanbestedende partij aan de Opdracht stelt, weergegeven. Selectiecriteria De criteria die in de aankondiging zijn opgenomen en zoals nader uitgewerkt in hoofdstuk 4. Standaardformulier(en) Formulier dat de Aanbestedende partij aan deze Offerteaanvraag heeft toegevoegd om maximale vergelijkbaarheid van de Offertes te bewerkstelligen. De standaardformulieren gelden als dwingend voorgeschreven format voor oplevering van informatie. Verloningstrajecten Re-integratietrajecten waarbij werkzoekenden gedurende de looptijd van het traject in dienst komen van een werkgever c.q. re-integratiebedrijf en daarvoor voldoende loon ontvangen om uitkeringsonafhankelijk te worden. De loonkosten worden daarbij door de SDD gesubsidieerd.


Pagina 4 van 25

1. Inleiding 1.1 Aanleiding De Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) heeft besloten om in 2008 meer kandidaten te plaatsen op zogeheten verloningstrajecten. Onder verloningstrajecten verstaat de SDD re-integratietrajecten waarbij werkzoekenden gedurende de looptijd van het traject in dienst komen van een werkgever c.q. re-integratiebedrijf en daarvoor voldoende loon ontvangen om uitkeringsonafhankelijk te worden. De loonkosten worden daarbij door de SDD gesubsidieerd. Het doel van verloningstrajecten is dat zij – als gevolg van door de werkgever c.q. re-integratiebedrijf te verrichten inspanningen – leiden tot duurzame uitstroom van werkzoekenden naar reguliere, ongesubsidieerde arbeid. Hoewel de SDD op dit moment beschikt over een aantal trajectvormen waarbinnen deze methodiek wordt toegepast, heeft de praktijk uitgewezen dat deze trajectvormen wat betreft doelgroep en plaatsingsmogelijkheden (zowel in aantal als diversiteit) onvoldoende aansluiten bij de ambitie. Daarom is besloten tot de inkoop van nieuwe verloningstrajecten. In eerste instantie is deze inkoop gericht op de realisatie van onze doelstelling voor 2008 (200 verloningstrajecten), maar uitbreiding naar de toekomst en in een groter volume is niet uitgesloten. 1.2 Organisatie De SDD is per 1 januari 2007 operationeel. Zij is één van de uitvoeringsorganisaties binnen de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden. Aan deze regeling nemen zeven gemeenten deel: Dordrecht, Papendrecht, Zwijndrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Alblasserdam, Sliedrecht en Binnenmaas. De eerste zes gemeenten hebben hun werkzaamheden op het gebied van werk, inkomen en zorg gebundeld in de SDD. Hoewel de gemeente Nieuw-Lekkerland niet deelneemt aan de GR Drechtsteden, voert de SDD wel de voornoemde werkzaamheden uit voor deze gemeente. Als organisatie is de SDD uniek. De krachten van een middelgrote sociale dienst (Dordrecht) zijn gecombineerd met die van kleinere sociale diensten. Met andere woorden: de persoonlijke betrokkenheid bij de klant en generalistische aanpak van de kleinere sociale diensten is gecombineerd met zakelijkheid en specialistische kennis van de grotere sociale dienst. Hiermee is de SDD anders dan andere intergemeentelijke sociale diensten in het land: het gaat daar veelal om samenvoeging van sociale diensten uit in grootte vergelijkbare gemeenten. De belangrijkste wettelijke taken die de SDD voor alle inwoners van de zes deelnemende gemeenten uitvoert, zijn de Wet werk en bijstand (Wwb), de Wet inburgering (Wi) en de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Om de omvang van de SDD kort te schetsen: ongeveer 5000 personen ontvangen een uitkering in het kader van de Wwb en ongeveer 12.000 personen doen een beroep op de verstrekking van individuele voorzieningen in het kader van de Wmo. Daarnaast hebben is er een doelstelling van 700 inburgeringstrajecten op jaarbasis. 1.3 Re-integratiebeleid De SDD beschikt over een gedifferentieerd instrumentarium ten behoeve van reintegratie en participatie en is in 2004/2005 met haar contractpartners langjarige contracten aangegaan. Zij ontwikkelt haar re-integratieproducten vraaggericht en koopt in via een openbare aanbestedingsprocedure. Het instrumentarium van de SDD is ingericht volgens het principe Work-First. De kortste weg naar reguliere arbeid is voor de SDD leidend. Ook van werkzoekenden die een langere weg te gaan hebben, verwacht zij een inspanning. Zij streeft ernaar dat minimaal


Pagina 5 van 25

75 % van de werkzoekenden zonder ontheffing deelneemt aan een traject. Bovendien heeft zij de ambitie dat haar bestandsontwikkeling 3% gunstiger is dan het landelijke gemiddelde. De SDD heeft de beschikking over de volgende instrumenten, ieder instrument is op zijn beurt ondergebracht bij meerdere aanbieders: De Werkplaats De Werkplaats is een voorziening voor alle personen die een uitkering aanvragen, kunnen werken en waarvan door het CWI is vastgesteld dat succesvolle bemiddeling vooralsnog niet mogelijk is. Klanten waarbij succesvolle bemiddeling op korte termijn mogelijk is krijgen gedurende een periode van 13 weken de gelegenheid op eigen kracht werk te vinden. Lukt dit niet binnen deze periode dan wordt ook aan hen de Werkplaats aangeboden. Tijdens het traject Werkplaats wordt een werkstage gevolgd voor 20 uur per week (jongeren 32 uur) en wordt zoekbegeleiding gegeven, een diagnose gemaakt over de mogelijkheden van werk, zonodig schuldhulpverlening ingezet. Wanneer de werkzoekende aan2 het eind van de periode van 3 maanden geen baan heeft gevonden adviseert de Werkplaats de SDD over het vervolgtraject. Ook is tijdens de Werkplaats kortdurende vakgerichte scholing mogelijk. Daarnaast biedt de Werkplaats intensieve vormen van arbeidstraining en het leren van sociale vaardigheden aan. De AGU (arbeidsmarktgerelateerde uitstroomtrajecten) De AGU is een tijdelijke, kwalificerende leer/werkbaan die, binnen een periode van maximaal 18 maanden, toeleidt naar regulier werk in de profit- en non-profit sector. Dit instrument is bedoeld voor mensen, waarvoor wij vaststellen dat zij binnen max. 24 maanden kunnen uitstromen naar reguliere arbeid. In de AGU worden integrale trajecten gevolgd met componenten van werk en scholing. De AGU start met een praktijkstage (AGU 1), die met behoud van uitkering wordt gevolgd en maximaal 6 maanden duurt. Tijdens deze periode financiert de SDD de kosten van begeleiding en scholing. Wanneer in deze periode nog geen reguliere baan is gevonden, kan het re-integratiebureau zelf een arbeidsovereenkomst met de deelnemer afsluiten en wordt deze gedurende maximaal 12 maanden gedetacheerd bij een werkgever (AGU 2). Gedurende deze fase kan een loonkostensubsidie aan de werkgever worden ingezet. Sinds 1 januari 2008 is een nieuwe fase aan de AGU toegevoegd: de AGU 0, een voortraject op de AGU 1, bedoeld voor kandidaten die wat meer tijd nodig hebben, maar toch kansrijk worden geacht om op termijn uit te stromen. De duur van dit traject is 6 maanden. De Springplank Voor personen voor wie het AGU-traject te hoog gegrepen is, maar toch arbeidspotentieel hebben, werd tot en met 2007 de Springplank ingezet om hen toe te leiden naar de AGU-trajecten. Uit de evaluatie eind 2006 is echter gebleken dat de beoogde doorstroom vanuit de Springplank naar de AGU 2 niet tot stand kwam, en is de AGU 0 ontwikkeld. In 2008 wordt de springplank ingezet als ontwikkelinstrument voor speciale doelgroepen die, mede vanwege de inspanningsverplichting van 20 uur, gebaat zijn bij een aanpak die is gericht op de persoonlijke ontwikkeling. Tot de doelgroep behoren onder andere de alleenstaande ouders, die hun zorgwens voor de kinderen willen combineren met het volgen van ontwikkeltrajecten om uiteindelijk een betaalde baan te verwerven.


Pagina 6 van 25

De Brug Onder deze noemer worden de voorzieningen aangeboden die zijn gericht op sociale activering. De Brug is het Work-First instrument voor werkzoekenden die naar verwachting niet binnen 30 maanden kunnen uitstromen naar regulier werk. Het doel van De Brug is dan ook activering, het deelnemen aan maatschappelijk zinvolle activiteiten. De Brug omvat 3 producten, de praktijkstage, het vrijwilligerswerk en de participatiebaan. De praktijkstage wordt ingezet wanneer de werkzoekende extra training nodig heeft, zoals het opdoen van dagritme, omgaan met leidinggevenden, etc. Het doel van de praktijkstage is het vaststellen van de competenties van de werkzoekende, om zo een vervolgtraject te bepalen. Dat zal in de meeste situaties een traject binnen De Brug zijn, of in uitzonderlijke situaties een ander Work-First instrument zoals de Springplank of een AGU. Een praktijkstage heeft een maximale duur van 6 maanden. Het vrijwilligerswerk is gericht op het voorkomen of doorbreken van het sociale isolement door maximaal 20 uur per week actief bezig te zijn, voor de duur van maximaal drie jaar. Daarbij blijft de weg naar re-integratie open. Door middel van een jaarlijkse toets wordt beoordeeld in hoeverre de werkzoekende perspectief heeft ontwikkeld voor een traject gericht op uitstroom naar betaalde arbeid. De participatiebaan is een maatschappelijk nuttige, gesubsidieerde baan op een laag niveau. De kans dat de werkzoekende doorstroomt naar een reguliere baan is klein, omdat bij de deelnemers aan de participatiebaan vaak sprake is van meervoudige problematiek. De participatiebaan heeft een maximale duur van 3 jaar en omvat minimaal 32 uur per week, of zoveel als nodig is voor de werkzoekende om uit de uitkering te komen. Werkcenter Papendrecht In het Werkcenter worden verloningstrajecten geboden voor de duur van minimaal een half jaar. Het Werkcenter is voorbehouden aan werkzoekenden uit de gemeente Papendrecht, en vooral gericht op de nieuwe instroom. Iedereen wordt in principe een traject aangeboden, ongeacht de afstand tot de arbeidsmarkt. Maatwerktrajecten Naast deze vijf ‘reguliere’ trajecttypen kent de SDD de mogelijkheid van maatwerktrajecten. Maatwerktrajecten worden vooral toegepast bij het aangaan van arrangementen met werkgevers via het Werkgeversservicepunt Drechtsteden, dat is opgericht om de match te maken vraag en aanbod op de arbeidsmarkt in de Drechtsteden. Veelal betreft het hier kwalificerende of vakgerichte scholing en begeleiding door een coach. Ook loonkostensubsidies behoren tot de mogelijkheden. Inburgering De SDD is tevens verantwoordelijk voor de inburgering. Alle inburgeringsplichtigen en behoeftigen krijgen een inburgeringsvoorziening aangeboden.De inburgeringstrajecten worden samen met een Work-First instrument aangeboden. Dit kan één van de bovengenoemde instrumenten zijn maar dit zou in de toekomst ook het verloningsinstrument kunnen zijn. De inburgeringstrajecten kunnen zowel overdag als ’s avonds worden gevolgd, zodat de klant kan voldoen aan de verplichting om werk te aanvaarden en in te burgeren.


Pagina 7 van 25

Flankerende voorzieningen De SDD ondersteunt de verschillende trajecten met flankerende voorzieningen, onder meer door middel van regelingen ten aanzien van de kinderopvang, budgetadvies en schuldregeling en scholing. Eind 2007 is de Regeling Loonkostensubsidie Drechtsteden vastgesteld, waarin de loonkostensubsidie geregeld waarop werkgevers aanspraak kunnen maken, die werkzoekenden uit het bestand van de SDD in dienst nemen. Deze regeling is tevens leidend voor de subsidiëring van de verloningstrajecten die middels het onderhavige bestek worden aanbesteed. Actuele ontwikkelingen Medio 2009 lopen de contracten met de huidige contractpartners af. In 2008 zal de SDD zich bezinnen op haar toekomstige instrumentarium. Met dit proces van ‘herijking’ is onlangs een begin gemaakt. Eind 2008 moeten de uitgangspunten voor het nieuwe reintegratiebeleid zijn vastgesteld. 1.4 Inhoud van de gevraagde dienstverlening 1.4.1. Omschrijving van de gevraagde dienstverlening De SDD denkt bij de in te kopen verloningstrajecten aan re-integratietrajecten waarbij werkzoekenden gedurende de looptijd van het traject in dienst komen van een werkgever en daarvoor voldoende loon ontvangen om uitkeringsonafhankelijk te worden. De SDD verwacht een dienstverband van minimaal één jaar, gedurende welke periode de werkzoekenden vanuit een werkende situatie intensief worden ondersteund bij het oplossen van belemmeringen die re-integratie in de weg staan en worden begeleid naar een reguliere dienstbetrekking voor minimaal 6 maanden in aansluiting op het verloningstraject. Ook deze reguliere diensbetrekking dient uitkeringsonafhankelijkheid van de werkzoekenden te bewerkstellingen. Voor de loonkosten van de werkzoekenden gedurende de trajecten stelt de opdrachtgever een loonkostensubsidie conform de Regeling Loonkostensubsidie Drechtsteden beschikbaar. Daarnaast stelt de opdrachtgever een bedrag beschikbaar voor ondersteuning en begeleiding. In aanvulling hierop stelt de SDD, indien dat voor een specifieke kandidaat noodzakelijk geacht wordt, haar flankerende voorzieningen ter beschikking. De SDD streeft naar een zo groot mogelijke diversiteit in voor de doelgroep relevante werkzaamheden en branches. Dit is een van de manco’s van de huidige verloningstrajecten. De voorkeur gaat er daarbij naar uit de doelgroep te verdelen over minimaal twee en maximaal vier opdrachtnemers met een complementaire en op maatwerk gebaseerde dienstverlening . 1.4.2 Doelgroep De doelgroep die bediend moet worden, bestaat uit werkzoekenden die een uitkering ontvangen in het kader van de Wet werk en bijstand (Wwb), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (Ioaw) en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Ioaz). Niet uitkeringsgerechtigden zijn vooralsnog uitgesloten van verloningstrajecten, maar de SDD behoudt zich het recht voor dat in de toekomst bij te stellen. Meer concreet betreft de doelgroep werkzoekenden waarvan – na een diagnostische voorfase – is vastgesteld dat ze met intensieve begeleiding en ondersteuning in staat zijn om binnen de periode van één jaar uit te stromen naar een reguliere dienstbetrekking. Daarmee is niet gezegd dat het hier de meest eenvoudige doelgroep betreft. Zij zal een flinke inspanning vergen om te komen tot een positief resultaat. In feite vormt zij


Pagina 8 van 25

een dwarsdoorsnede van de werkzoekenden die momenteel in de bestanden van de sociale diensten te vinden zijn. De SDD wijkt hier niet af van het landelijke beeld. Tot slot dient nog te worden aangetekend dat de SDD – in ieder geval in 2008 – speciale aandacht besteedt aan de re-integratie van 45-plussers. Naar verwachting zullen deze in 2008 ongeveer de helft van de doelgroep uitmaken. Daarnaast bestaat de mogelijkheid dat uit een lopend oproepproject een aantal kandidaten met een parttime baan worden aangemeld. 1.4.3 Resultaat De SDD verwacht een duurzame uitstroom naar reguliere, ongesubsidieerde arbeid van minimaal 35% procent van de deelnemers aan de verloningstrajecten. Onder duurzame uitstroom verstaat de SDD een arbeidscontract voor de duur van minimaal 6 maanden voor voldoende uren om geen aanspraak te hoeven maken op een uitkering in het kader van WW of Wwb. In de “Regeling Loonkostensubsidies Drechtsteden” zijn ook resultaatafspraken opgenomen, zie hiervoor bijlage 7. 1.4.4 Volume -Deze aanbesteding betreft het verlonen van 200 WWB- klanten. -Bij verlenging van het contract gaat de opdrachtgever uit van 400 klanten op jaarbasis -De genoemde aantallen zijn indicatief. Aan deze aantallen kunnen geen rechten worden ontleend. -Mogelijke verlenging van het contract is mede afhankelijk van de op handen zijnde herijking van het re-integratiebeleid. -Er zullen minimaal 2 en maximaal 4 inschrijvers worden gecontracteerd -De inschrijver geeft in zijn offerte aan voor hoeveel trajecten hij offreert


Pagina 9 van 25

1.4.5 Afrekensystematiek contractperiode 1 juli 2008 tot 1 juli 2009 verplichtingen voorvloeiend uit contract tot 31 juli 2010 Wie Selecteren klant

Opdrachtgever

Intake klant

Opdrachtnemer

Wanneer inleveren

Prestatieafspraken

Wanneer afrekening factuur per maand

losse prijs per intakegesprek Terugbetalen ná 1 juli 2010

Uitval (malus)

Opdrachtnemer

20% terugbetalen van de totale trajectprijzen, als > 20% is uitgevallen.

Arbeidsovereenkomst op klantniveau

Opdrachtnemer

50% van de trajectprijs: bij overleggen arbeidsovereenkomst én loonstrook

factuur per maand

laatste facturatie 31 juli 2010 Eindrapportage op klantniveau 12 maanden dienstverband

Opdrachtnemer

50% van de trajectprijs ná inlevering van rapportage

Eindrapportage op klantniveau 12 maanden dienstverband + arbeidscontract van 6 maanden (totaal 18 maanden)

Opdrachtnemer

Zie Regeling Loonkostensubsidies Drechtsteden (bijlage 7)

terugbetalen ná 1 augustus 2010 Malus

Opdrachtgever


20% terugbetalen van de totale trajectprijzen, als < 35% niet uitstroomt naar arbeidscontract van minimaal 6 maanden

Pagina 10 van 25

2 Aanbestedingskader 2.1

Wijze van aanbieden

Op de site www.aanbestedingskalender.nl en op www.drechtsteden.nl is de verplichte aankondiging gedaan van een Europese aanbesteding van een overheidsopdracht volgens de openbare procedure. Dit houdt in dat Inschrijvers op basis van de informatie in deze Offerteaanvraag een offerte indienen, waarin zowel de kwalificatie van de Inschrijver als de aanbieding op de Opdracht zijn opgenomen. De Aanbestedende partij heeft gekozen voor een Europese openbare aanbestedingsprocedure, omschreven in de richtlijn voor overheidsopdrachten BAO (Besluit van 16 juli 2005, Stb. 408), zoals gewijzigd bij het Besluit van 7 december 2005. Voor de gunning is gekozen voor de Economisch Meest Voordeligste Inschrijving, gelet op de criteria uit paragraaf 5.3. 2.2

Minimale eisen m.b.t. indiening van de offerte

Hieronder worden de minimale eisen opgesomd, waaraan de offerte van de Inschrijver moet voldoen: 1. 2. 3. 4.

Uitsluitend offertes waarvan alle gevraagde gegevens zijn aangeleverd volgens de door de Aanbestedende partij aangeleverde formats, worden in behandeling genomen; De offerte dient rechtsgeldig ondertekend te zijn en dient in 6-voud en digitaal te worden ingezonden; Uw offerte, in een gesloten envelop, dient uiterlijk 15 mei 2008 om 12.00 uur, ingeleverd te zijn bij het in artikel 2.6 genoemd adres; In de linker bovenhoek van de envelop moet worden vermeld: VERTROUWELIJK Europese Aanbesteding nr 2006XXXX NIET TE OPENEN DOOR INTERNE POST

5.

6. 7. 8.

De Inschrijver is te allen tijde zelf verantwoordelijk voor het tijdig inleveren van zijn offerte. Offertes die na 15 mei 2008, 12.00 uur worden ontvangen worden van deelname uitgesloten. Aanmeldingen per fax of e-mail en/of met strafport bezwaarde inzendingen kunnen niet worden geaccepteerd; De Inschrijver vermeldt in de offerte standaard (zie punt 2) duidelijk zijn bedrijfsnaam, adres, contactpersoon en e-mailadres van contactpersoon; De offerte dient een gestanddoeningstermijn te hebben van tenminste 3 maanden na de uiterste datum van ontvangst van de offertes; De Inschrijver dient een opgave te geven van het gedeelte van de Opdracht dat de Inschrijver voornemens is in onderaanneming te geven.

Indien blijkt dat in de Offerte van de tijdens de Inschrijver wiens offerte als de Economisch Meest Voordelige is aangemerkt, onjuiste informatie is verstrekt of dat op andere onderwerpen onoverkomelijke bezwaren bestaan dan zal de betrokken offerte alsnog worden uitgesloten.


Pagina 11 van 25

2.3

Opening inschrijvingen

De opening van de offertes zal plaatsvinden op 15 mei 2008, om 13.00 uur ten kantore van de Sociale Dienst Drechtsteden. De opening is niet openbaar. Na afloop van de opening zal een Proces Verbaal opgesteld worden waarin alle geselecteerde partijen die Offerte uitgebracht hebben zullen worden vermeld. Alle Inschrijvers ontvangen hiervan een exemplaar per post. 2.4

Doelstelling van de Offerteaanvraag

Via deze aanbesteding wenst de Aanbestedende partij minimaal 2 en maximaal 4 Opdrachtnemers te contracteren die in staat is deze Opdracht uit te voeren conform de wensen en eisen gesteld in deze Offerteaanvraag en conform de aanvullende documenten die naar aanleiding van de Offerteaanvraag zijn verstrekt. 2.5

Onderwerp van de aanbesteding

De Aanbestedende partij is voornemens een Opdracht te verstrekken ten behoeve van een verloningsinstrument. 2.6

Communicatie met betrekking tot de Aanbesteding

Van de zijde van de Inschrijver: De Aanbestedende partij laat de contacten met de Inschrijver lopen via een door de Inschrijver aangewezen contactpersoon en (bij afwezigheid) diens plaatsvervanger. Beide contactpersonen dienen volledige beslissingsbevoegdheid te hebben en gemachtigd te zijn om namens de Inschrijver op te treden. De volledige bedrijfsgegevens dienen conform Bijlage 2 te worden vermeld. Deze bijlage hoeft alleen bij de niet-anonieme inschrijving te worden toegevoegd. Zie ook paragraaf 2.2 en bijlage 1 de checklist. Van de zijde van de Aanbestedende partij: De Aanbestedende partij geeft tijdens de aanbesteding, uitsluitend schriftelijke informatie met betrekking tot de aanbesteding. Alle onderlinge communicatie dient per e-mail te verlopen via de hieronder genoemde contactpersoon, of diens plaatsvervanger van Aanbestedende partij. Openbaar lichaam Drechtsteden Sociale Dienst Drechtsteden Afdeling bijzondere Taken C. van Zijl Postbus 619 3300 AP DORDRECHT Bezoekadres: Spuiboulevard 298 3311 GR Dordrecht Telefoon nummer 078-639 6349 Faxnummer 078 – 639 80 80 e-mail adres: [email protected] Het is Inschrijvers verboden, op straffe van uitsluiting, contact te zoeken met projectgroepleden en/of medewerkers van het bovenstaande openbaar lichaam en diens advi-


Pagina 12 van 25

seurs, om informatie in te winnen omtrent deze aanbesteding anders dan genoemd in deze offerteaanvraag. 2.7

Nota van Inlichtingen

Verzoeken om nadere informatie met betrekking tot (inhoudelijke) aspecten van deze Offerteaanvraag kunnen alleen schriftelijk gesteld worden en dienen uiterlijk 21 april 2008 om 12.00 uur in het bezit te zijn bij de Aanbestedende partij. U kunt uw vragen stellen via [email protected] Bij de vragen dient u aan te geven op welke paragraaf en welk onderdeel de vraag betrekking heeft. Mondelinge toezeggingen of afspraken hebben geen rechtskracht tenzij deze schriftelijk zijn bevestigd. Uiterlijk 6 dagen voor de sluitingsdatum worden de vragen per e-mail beantwoord. De vragen en antwoorden worden ook op de website van de Sociale Dienst Drechtsteden gepubliceerd. 2.8

Planning

Activiteit Streefdatum Versturen aankondiging 7 april Vragen PvE Inschrijvers 21 april Einddatum Offerte 15 mei Versturen voorgenomen gunning en afwij- 11 juni zingen Definitief gunnen 26 juni Ondertekening overeenkomst / ingang con- 1 juli tract Start dienstverlening 1 juli

2.9

Veiligheid

Alle te leveren producten en diensten dienen te voldoen aan alle in Nederland geldende wetten, normen en richtlijnen inzake veiligheid, milieu en arbeidsomstandigheden voor beheerder en gebruiker.

2.10

Contractuele eisen

Inschrijver moet de Aanbestedende partij vrijwaren ten aanzien van aanspraken van derden inzake schending van octrooien, patenten, etc. Op de te sluiten Overeenkomst zullen uitsluitend de algemene voorwaarden van de Opdrachtgever voor opdrachten tot het leveren van producten en/of diensten van toepassing zijn.


Pagina 13 van 25

2.11

Uitgangspunten

Op dit traject zijn, behalve de reeds genoemde eisen, criteria en voorwaarden, de volgende uitgangspunten van toepassing. Artikel 1 - Tegenstrijdigheden Deze offerteaanvraag, met alle bijbehorende bijlagen, is met zorg samengesteld. Mocht u desondanks tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden tegenkomen, dan dient u de Aanbestedende partij hiervan schriftelijk op de hoogte te stellen via de reeds genoemde contactpersoon voor de Nota van Inlichtingen. Wij verzoeken u eventuele tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden in de offerteaanvraag die worden opgemerkt na de datum waarop vragen gesteld kunnen worden, ter kennis te brengen van de Aanbestedende partij. Van geval tot geval zal beoordeeld worden of en zo ja, op welke wijze de tegenstrijdigheden en onvolkomenheden gevolgen zullen hebben voor de aanbestedingsprocedure. In alle 1. 2. 3. 4. 5.

gevallen van onduidelijkheid prevaleert: Aankondiging Overeenkomst Nota van Inlichtingen De Offerteaanvraag De Offerte met kenmerk

Artikel 2 - Voorbehoud De Aanbestedende partij behoudt zich het recht voor om bij onvoorziene situaties het gehele aanbestedingsproject definitief te stoppen of tijdelijk op te schorten. Inschrijvers hebben in een dergelijke situatie geen recht op vergoeding van enigerlei kosten in het kader van deze aanbesteding. Door het uitbrengen van een offerte verklaart de Inschrijver zich akkoord met deze voorwaarde. Inschrijver kan aan deze Opdracht geen andere rechten verbinden anders dan het gestelde in deze offerteaanvraag. Artikel 3 - Kostenvergoeding Inschrijvers hebben geen recht op vergoeding van enigerlei kosten gemaakt in het kader van dit aanbestedingstraject. Indien er, om welke reden dan ook, geen gunning plaatsvindt, zal hierdoor geen recht op enige schadevergoeding ontstaan voor Inschrijvers. Artikel 4 - Algemene voorwaarden De toepasselijkheid van algemene voorwaarden van de Inschrijver wordt uitdrukkelijk van de hand gewezen. Op de Opdracht zullen de algemene voorwaarden van de Aanbestedende partij voor opdrachten tot het leveren van producten en/of diensten van toepassing zijn. De voorwaarden zijn toegevoegd in bijlage 12. Artikel 5 – Regeling Loonkostensubsidies Drechtsteden De Regeling Loonkostensubsidies Drechtsteden vastgesteld d.d. 5 november 2007 door de Bestuurscommissie Sociale Dienst Drechtsteden wordt van toepassing verklaard op deze aanbesteding. Artikel 6 - Taal De taal voor de aanmelding is Nederlands, evenals voor het vervolg van de aanbestedingsprocedure en de uitvoering van de Opdracht. Artikel 7 - Vertrouwelijkheid De inhoud van deze offerte aanvraag is vertrouwelijk en mag slechts aan medewerkers worden getoond die voor het indienen van gegevens daarvan kennis moeten nemen. De


Pagina 14 van 25

Aanbestedende partij zal de ingediende documenten met dezelfde vertrouwelijkheid behandelen. Correspondentie en Inschrijvingen zullen na afloop van de procedure niet worden geretourneerd. Alle door de Aanbestedende partij verstrekte gegevens ten behoeve van de inschrijving: − zijn en blijven eigendom van de Aanbestedende partij; − mogen zonder toestemming van de Aanbestedende partij niet worden gedupliceerd, noch aan derden worden verstrekt met uitzondering van onderaannemers. Artikel 8 - Onderaanneming Inschrijvers kunnen de volledige uitvoering van de Opdracht op zich nemen, maar voor bepaalde delen van de opdracht ook samenwerken met (een) onderaannemer(s). De aansprakelijkheid voor deze onderaannemer(s) berust in alle gevallen volledig bij Inschrijver. Artikel 9 – indexering a. De prijzen dienen vast te zijn voor het gehele contractperiode van 1 juli 2008 t/m 1 juli 2009 en de eventuele verlengingsperiode van 2 jaar. b. Voor de verlenging behoudt opdrachtnemer zich het recht voor, de prijzen aan te passen volgens de Consumenten Prijs Index CPT van het CBS. c. Opdrachtnemer zal de opdrachtgever zo spoedig mogelijk op de hoogte stellen van indicaties van prijswijzigingen. 2.12

Ongeldige of ongeschikte inschrijving

Indien er geen geldige of geschikte Offerte wordt ingediend behoudt de Aanbestedende partij zich het recht voor om niet tot gunning over te gaan. 2.13

Instemming Bestuurscommissie Sociale Dienst Drechtsteden

De Aanbestedende partij behoudt zich het recht voor niet over te gaan tot gunning indien de Bestuurscommissie Sociale Dienst Drechtsteden hiervoor geen toestemming geeft.


Pagina 15 van 25

3 Programma van eisen en wensen In dit hoofdstuk zijn de eisen ten aanzien van de Opdracht geformuleerd. Inschrijvers dienen de gevraagde informatie aan te leveren zoals is aangegeven in Hoofdstuk 4 van dit beschrijvend document. 3.1

Algemeen

De SDD denkt bij de in te kopen verloningstrajecten aan re-integratietrajecten waarbij werkzoekenden gedurende de looptijd van het traject in dienst komen van een werkgever en daarvoor voldoende loon ontvangen om uitkeringsonafhankelijk te worden. De SDD verwacht een dienstverband van minimaal één jaar, gedurende welke periode de werkzoekenden vanuit een werkende situatie intensief worden ondersteund bij het oplossen van belemmeringen die re-integratie in de weg staan en worden begeleid naar een reguliere dienstbetrekking voor minimaal 6 maanden in aansluiting op het verloningstraject. Ook deze reguliere diensbetrekking dient uitkeringsonafhankelijkheid van de werkzoekenden te bewerkstellingen. Voor de loonkosten van de werkzoekenden gedurende de trajecten stelt de opdrachtgever een loonkostensubsidie conform de Regeling Loonkostensubsidie Drechtsteden beschikbaar. Daarnaast stelt de opdrachtgever een bedrag beschikbaar voor ondersteuning en begeleiding. In aanvulling hierop stelt de SDD, indien dat voor een specifieke kandidaat noodzakelijk geacht wordt, haar flankerende voorzieningen ter beschikking. De SDD streeft naar een zo groot mogelijke diversiteit in voor de doelgroep relevante werkzaamheden en branches. Dit is een van de manco’s van de huidige verloningstrajecten. De voorkeur gaat er daarbij naar uit de doelgroep te verdelen over minimaal twee en maximaal vier opdrachtnemers met een complementaire en op maatwerk gebaseerde dienstverlening . 3.2

Algemene minimale eisen en normen • • • • • • • • •

De inschrijver beschikt over een vestigingslocatie in één van de Drechtsteden per 1 juli 2008; De inschrijver biedt een arbeidsovereenkomst van één jaar voor voldoende uren zodat de kandidaat uitkeringsonafhankelijk is; De kandidaat verricht werkzaamheden bij de inschrijver en/of in detachering door de inschrijver; Kandidaten ontvangen minimaal een salaris conform het WML; Inschrijver geeft een beschrijving van zijn netwerk, in het algemeen en binnen de Drechtsteden in het bijzonder. in relatie tot deze aanbesteding; De inschrijver levert elk kwartaal een kwantitatieve rapportage aan op contractniveau over de bereikte prestaties en resultaten, opdrachtgever levert hiervoor een format; De inschrijver geeft in een plan van aanpak hoe de implementatie wordt uitgevoerd bij gunning van de opdracht, rekening houdende met start van de dienstverlening per 1 juli 2008; De inschrijver stemt in met het verlonen van klanten op basis van de Regeling Loonkostensubsidies zoals bijgevoegd in bijlage 7 Bij aanmelding van een inburgeraar treedt de inschrijver in overleg met de opdrachtnemer van de inburgeringsvoorziening zodat de klant in de gelegenheid wordt gesteld te voldoen aan de verplichting om werk te aanvaarden en in te burgeren.


Pagina 16 van 25

3.3

Eisen met betrekking tot de kwaliteit Aanmeldingen • De klantmanagers van de Sociale Dienst Drechtsteden selecteren en melden de klanten aan. De inschrijver mag na de intake maximaal 20% van de aangemelde kandidaten terugmelden. In geval van terugmelden van de klant of in geval van niet-succesvolle afsluiting van het traject biedt de opdrachtnemer binnen 5 werkdagen een gedetailleerde rapportage op klantniveau inclusief een gemotiveerd advies voor een vervolgtraject. Doorlooptijden • De inschrijver dient zicht te houden aan de volgende doorlooptijden: o Aanmelding/intake: maximaal 5 werkdagen o Intake – terugkoppeling opdrachtgever: maximaal 5 werkdagen o Intake – dienstverband: maximaal 20 werkdagen Resultaatafspraken • Kandidaten worden tijdens hun dienstverband intensief begeleid en ondersteund om te komen tot uitstroom naar een reguliere,niet gesubsidieerde dienstbetrekking • 35% van de trajecten moet leiden tot uitstroom naar reguliere arbeid voor minimaal 6 maanden • Indien meer dan 20% van de aangemelde kandidaten na de intake, in enig kalenderjaar, wordt terugverwezen zonder arbeidsovereenkomst, wordt 20% van de totale trajectprijzen teruggevorderd • 20% van de totaal betaalde trajectprijzen wordt teruggevorderd indien minder dan 35% van de klanten die in enig kalenderjaar zijn gestart uitstroomt naar een reguliere, niet gesubsidieerde baan Voor de generieke loonkosten regeling gelden de volgende resultaatafspraken, zie hiervoor ook bijlage 13. • voor elke kandidaat die aansluitend op de gesubsidieerde arbeidsovereenkomst een arbeidsovereenkomst krijgt aangeboden voor onbepaalde tijd dan wel voor minimaal twaalf maanden ontvangt de opdrachtnemer 12.5% van het bruto minimum jaarinkomen plus werkgeverslasten • Indien een werkgever binnen een periode van een jaar voor meer dan vijf uitkeringsgerechtigden loonkostensubsidie aanvraagt en minimaal 50% van de deelnemers aansluitend op de gesubsidieerde overeenkomst een regulier ongesubsidieerde arbeidsovereenkomst krijgt aangeboden voor minimaal twaalf maanden aaneen, dan wel gedurende de gesubsidieerde arbeid een overeenkomst voor onbepaalde tijd wordt aangeboden, ontvangt de werkgever een bonus van 12,5% van het bruto minimumjaarloon plus werkgeverslasten per op deze wijze uitgestroomde deelnemer. Personeel • De inschrijvers moeten aantonen dat ze beschikken over voldoende, vakbekwaam en gekwalificeerd personeel. Uit te overleggen CV’s moet blijken dat de inschrijver gebruik maakt van personeel dat beschikt over voldoende opleiding, deskundigheid en ervaring. • 35% van de trajecten moet leiden tot uitstroom naar reguliere arbeid zonder loonkostensubsidie met een arbeidsovereenkomst van minimaal 6 maanden; • De af te sluiten overeenkomst gaat in per 1 juli 2008 en eindigt van rechtswege op 1 juli 2009, met de optie tot verlenging van 2 keer 1 jaar;


Pagina 17 van 25

3.4 Wensen/gunningscriteria Algemene gunningscriteria Visie op verlonen van kandidaten met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt Geef uw algemene visie op verloning van de doelgroep zoals in de offerte aanvraag beschreven. U geeft op maximaal twee A4-tjes uw antwoord weer. Materie gunningscriteria Plan van aanpak U voegt een plan van aanpak toe, waarin minimaal de volgende onderwerpen aan de orde komen: • op welke wijze draagt u er zorg voor dat de aangemelde kandidaten binnen de afgesproken doorlooptijden een intakegesprek krijgen en worden geplaats op een werkplek; • hoe voorkomt u wachttijden bij onregelmatige of grote aanlevering; • op welke wijze waarborgt u de continuïteit in het gehele traject; • hoe denkt u een optimale uitstroom te realiseren; • geef in een implementatieplan aan hoe u er voor zorg draagt dat u per 1 juli kunt starten met de gevraagde dienstverlening. U geeft op maximaal drie A-4tjes uw antwoord weer. Intake en intakeverslag Op welke wijze gaat u de intake vorm geven en komt u tot een goede profielschets van de kandidaat om tot de juiste match te komen of een gemotiveerd vervolg advies. Geef in uw antwoord een beschrijving van de door u gebruikte methodiek. Voeg tevens een voorbeeld van de terugkoppeling die u wilt gaan gebruiken als de klant na de intake wordt terugverwezen zonder arbeidsovereenkomst. Tevens vragen wij u een voorbeeld profielschets bij te voegen die u gaat gebruiken voor de plaatsing van klanten op een werkplek. U geeft op maximaal twee A-4tjes uw antwoord weer. Begeleiding en ondersteuning Op welke wijze gaat u de begeleiding vorm geven en welke producten gaat u hiervoor inzetten. In uw antwoord moeten de volgende onderdelen minimaal aan bod komen: • intensiteit; • frequentie; • vorm; • maatwerk dat aansluit bij de problematiek van de kandidaat; • een beschrijving van de door u gehanteerde methodiek • producten die worden ingezet • wijze van verzuimbegeleiding; • afspraken met een erkende Arbodienst U geeft op maximaal twee A4-tjes uw antwoorden weer. Acquisitie Hoe gaat u de acquisitie vormgeven en hoe gaat u zorg dragen voor een zo divers mogelijk aanbod in de verschillende branches en voor de doelgroep passende werkzaamheden. In uw antwoord moeten de volgende onderdelen minimaal aan bod komen: • op welke wijze u de acquisitie voor de vacatures gaat vormgeven; • op welke wijze u voor de juiste match zorgt;


Pagina 18 van 25

• • •

in welke branches u opereert; op welke wijze u, indien noodzakelijk voor de klant, u acquisitie op maat uitvoert; op welke wijze gaat u branches aanboren waarmee u op dit moment nog niet samenwerkt.

Werkgeverschap Beschrijf • op welke wijze u de rol als werkgever vorm geeft; • hoe u de wijze van betaling van het salaris en bijkomende werkgeverslasten gaat organiseren. U geeft op maximaal twee A4-tjes uw antwoord weer. Prijs • •

De inschrijver geeft in bijlage 4 de prijs van een intake aan De inschrijver geeft in bijlage 4 de totale integrale trajectprijs per klant aan. De integrale trajectprijs omvat alle kosten die voor een traject worden gemaakt, maar exclusief de kosten van de intake. U offreert een integrale trajectprijs, u mag deze niet onderverdelen in deelkosten.

De loonkostensubsidie die u ontvangt op basis van de Loonkostensubsidie Regeling Drechtsteden dient u niet mee te nemen in de integrale trajectprijs. 3.5 Oplevering Opdracht 3.5.1 Administratieve verplichtingen De administratie van de inschrijver dient dusdanig gevoerd te worden, dat kan worden voldaan aan de eisen in de offerte aanvraag • De inschrijver verstrekt ieder kwartaal een kwantitatieve rapportage volgens de door de opdrachtgever aangeleverde format. • De inschrijver zal op verzoek van de opdrachtgever alle medewerking verlenen aan een door de Sociale Dienst Drechtsteden ingesteld evaluatieonderzoek bedoeld om te oordelen in welke mate de trajecten van de inschrijver een toegevoegde waarde heeft geleverd aan de door de opdrachtgever geformuleerde doelstellingen. • De financiële personeels- en salarisadministratie en niet-financiële (klanten) administratie dienen te voldoen aan eisen van juistheid, tijdigheid en volledigheid. Opdrachtgever verlangt van inschrijver de jaarlijkse overlegging van een accountantsverklaring waaruit de betrouwbaarheid van de genoemde administratie blijkt. 3.5.2 Aanleveren van klanten De Sociale Dienst Drechtsteden kan geen garantie afgeven met betrekking tot de definitieve aantallen en een regelmatige aanlevering van klanten. Het is ook mogelijk dat in korte tijd een grote groep klanten wordt aangemeld. De inschrijver dient daarom in staat te zijn om onregelmatige en/of grote aanlevering van klanten te verwerken. In uw offerte dient u te beschrijven op welke wijze u inspeelt op deze mogelijk onregelmatige aanlevering, de wijze waarop u uw organisatie aanpast en hoe u wachttijden voorkomt.


Pagina 19 van 25

4.

Selectiecriteria

4.1

Beoordelingsprocedure

In dit hoofdstuk staan de formele eisen waaraan de Inschrijver dient te voldoen. De verklaringen en formulieren die aan de orde komen, dienen rechtsgeldig ondertekend te worden. Als de Inschrijver niet aan het gestelde in dit bestek voldoet kan hij worden uitgesloten van verdere deelname aan deze aanbestedingsprocedure. De aanbestedingsprocedure wordt volgens een aantal stappen uitgevoerd: 1. Selectiecriteria: onderverdeeld in uitsluitingscriteria en geschiktheidscriteria, criteria die zijn opgesteld ter beoordeling van de Inschrijver en waaraan Inschrijver minimaal aan moet voldoen. 2. Gunningscriteria: criteria die zijn opgesteld ter beoordeling van de Offertes en ter bepaling van de keuze aan welke Inschrijver de Opdracht zal worden gegund (gunningsbeslissing). 3. Contractafstemming: het afronden van de definitieve overeenkomst en definitieve beoordeling van de standaardverklaring en financiële gegevens. 4.2

Uitsluitingscriteria

1. Na de sluitingsdatum van de offertetermijn wordt eerst vastgesteld of uw Offerte tijdig en volgens de voorschriften, zoals vermeld in paragraaf 2.2, is ingediend. De Offerte en alle bijlagen moeten volledig zijn ingevuld en rechtsgeldig ondertekend. 2. De Offerte dient volledig te zijn. Dat wil zeggen: alle gevraagde (bewijs)stukken of andere informatie dienen te zijn bijgevoegd. Indien Inschrijver een vraag niet kan beantwoorden dient dit expliciet en met redenen omkleed aan te worden gegeven. Daar waar om (bewijs)stukken of andere informatie wordt gevraagd, voegt Inschrijver de betreffende stukken toe als bijlage bij de Offerte. De standaardformulieren dienen op de gevraagde manier te worden ingevuld en ondertekend. De in te vullen standaardformulieren zullen digitaal worden verstuurd. Het is uitdrukkelijk niet toegestaan om de vaste tekst van de standaardformulieren te wijzigen. De standaardverklaring en de standaardformulieren dienen door een daartoe bevoegde functionaris rechtsgeldig te zijn ondertekend. Opmerking: In geval van een combinatie dienen de bijlagen 2, 3 en 11 door elk van de combinanten afzonderlijk ingevuld en rechtsgeldig ondertekend te worden. Indien een der combinanten uitgesloten moet worden, wordt de combinatie waarvan hij deel uitmaakt, uitgesloten. De overige bijlagen worden door de combinatie ingevuld. Elke combinant is volledig en hoofdelijk aansprakelijk voor de totale Opdracht. 3. Standaardverklaring bedrijfsgegevens U verstrekt Standaardformulier Bedrijfsgegevens in bijlage 2. Met nadruk wordt gesteld dat Inschrijver geen verklaringen c.q. bewijsstukken van: • Bankverklaring • Bankgarantie • Verklaring betaling van belastingen • Betaling van sociale verzekeringsbijdragen • Verklaring omtrent Gedrag voor Rechtspersonen


Pagina 20 van 25

behoeft mee te sturen, maar dat de Aanbestedende partij zich het recht voorbehoudt de benodigde bewijsstukken op te vragen alvorens tot gunning over te gaan. Inschrijver dient in dat geval binnen 5 dagen na een dergelijk verzoek van de Aanbestedende partij deze verklaringen over te leggen. 4.3

Geschiktheidscriteria

1. Inschrijving handels- of beroepsregister Inschrijver dient in de offerte een bewijs van inschrijving (niet ouder dan 6 maanden) in het handels - of beroepsregister bij te voegen. 2. U verstrekt ingevuld Standaardformulier bijlage 6 De totale omzet betreffende de diensten waarop deze opdracht betrekking heeft over de laatste twee boekjaren. 3. Financiële gegevens Inschrijver moet door invulling van de standaardverklaring verklaren in staat zijn om een passende bankverklaring (maximaal 3 maanden oud) te overleggen, waaruit blijkt dat zijn onderneming financieel en economisch voldoende draagkrachtig is voor de uitvoering van de aanbesteding. In het geval Inschrijver een combinatie is, dient deze verklaring ofwel, betrekking te hebben op de combinatie dan wel dient deze verklaring door ieder der combinanten afzonderlijk te worden overlegd Bij gunning kan Inschrijver worden gevraagd een bankgarantie te overleggen van 5% van de waarde van de Opdracht. Door ondertekening van de standaardverklaring gaat Inschrijver ermee akkoord dat de aanbestedende partij, voordat de Opdracht eventueel wordt verleend, de Inschrijver alsnog kan verzoeken zijn financieel economische situatie aan te tonen. Onder meer door het alsnog overleggen van officiële financiële stukken, zoals jaarverslagen/-rapporten, en een bankverklaring. 4. Referenties U verstrekt ingevuld Standaardformulier referenties in bijlage 5 met minmaal 2 referenties. Elke referentie moet voldoen aan de volgende voorwaarden: • De referentie is afkomstig van een opdracht uitgevoerd in de afgelopen 3 jaar, waarin over een periode van 12 maanden in totaal minimaal 25 vergelijkbare trajecten zijn uitgevoerd. • Vergelijkbare trajecten houdt in dat de inschrijver de rol als werkgever op zich heeft genomen en begeleiding en ondersteuning heeft geboden zoals omschreven in deze offerte aanvraag. 5.

Akkoordverklaring concept overeenkomst en inkoopvoorwaarden U verstrekt het standaardformulier Akkoordverklaring concept overeenkomst bijlage 9.

6. Polis/verzekeringsbewijs Inschrijver is gedurende de uitvoering van de opdracht afdoende verzekerd tegen wettelijke aansprakelijkheid die voortvloeit uit deze overeenkomst. Inschrijver overlegt hiervan een bewijs (polis/verzekeringsbewijs). Opdrachtnemer dient jaarlijks een nieuw bewijs hiervan te overleggen. Inschrijver stemt er verder mee in dat niet de Sociale Dienst Drechtsteden maar de organisatie van inschrijver aansprakelijk is voor schade die klanten gedurende het traject oplopen of zelf veroorzaken en de Sociale Dienst Drechtsteden in geen enkel geval aansprakelijk gesteld kan worden. Inschrijver stemt er verder mee in dat de Sociale Dienst Drechtsteden zich het recht voorbehoud inschrijver gedurende de uit-


Pagina 21 van 25

voering van de opdracht te vragen om een bewijs waaruit blijkt dat de verzekeringspremie wordt betaald. Tot slot dient de accountant van inschrijver jaarlijks vast te stellen dat een afdoende wettelijke aansprakelijkheidsverzekering aanwezig is en de premies tijdig zijn betaald. Van deze vaststelling ontvangt Sociale Dienst Drechtsteden gedurende de uitvoering van de opdracht een kopie. 7. Klachten- geschillenregeling Bij het leveren van de gevraagde dienstverlening zijn niet alleen de inhoudelijke aspecten van de dienstverlening van belang ( bijvoorbeeld de kwaliteit van de ingezette methodieken of de aanwezige kennis over de arbeidsmarkt), maar minimaal even belangrijk is dat klanten op een correcte manier worden bejegend. Daarom dient u erop toe te zien dat beide aspecten van de dienstverlening aan de klant op een zorgvuldige wijze geschieden en dat klachten hieromtrent volgens een vooraf afgesproken procedure worden behandeld. Dit betekent dat u moet beschikken over een klachtenen geschillenregeling. Deze klachtenen geschillenregeling dient als bewijsstuk te worden toegevoegd. 8. Privacyreglement Om de opdracht naar behoren te kunnen uitvoeren beschikt u over bepaalde informatie van de klant. Deze informatie is vertrouwelijk, waardoor de inschrijver op zich en alle medewerkers die bij u in dienst zijn of door u worden ingehuurd een geheimhoudingsplicht hebben. U dient te beschikken over een privacyreglement dat minimaal voldoet aan de uitgangspunten van de Wet bescherming persoonsgegevens . Het privacyreglement dient als bewijsstuk te worden toegevoegd. 9. Social Return On Investment Door zijn inschrijving op deze offerteaanvraag verklaart de inschrijver zich akkoord met toepassing van SROI en tekent hiervoor bijlage 10. 10. Eisen en Wensen U verstrekt het ingevulde standaardformulier Eisen en Wensen in bijlage 11. 11. Checklist Als leidraad bij het opstellen van de offerte is een checklist bijgevoegd (zie bijlage 1). Dit ‘hulpmiddel’ kan tevens als controlemiddel ten behoeve van de Offerte worden gebruikt. Inschrijver dient de ingevulde checklist als laatste document in de Offerte op te nemen. De checklist heeft een verplicht format, waarop staat aangegeven in welke volgorde de standaardverklaringen, documenten en bijlagen dienen te worden toegevoegd aan de Offerte.


Pagina 22 van 25

5.

5.1

Gunningscriteria

Beoordeling

Op basis van het gunningscriterium Economisch Meest Voordelige Inschrijving, dat nader geformuleerd is in dit hoofdstuk, wordt bepaald aan welke Inschrijver de Opdracht wordt gegund. Dit is de Inschrijver op wie de uitsluitingsgronden niet van toepassing zijn en die voldoet aan de gestelde geschiktheidsgronden en aan wiens Offerte de hoogste totaalscore is toegekend. De in deze paragraaf gevraagde informatie dient te worden aangeleverd om de ingediende offertes te kunnen beoordelen. 5.2

Gunningscriteria

Inschrijvers die voldoen aan alle in hoofdstuk 6 genoemde voorwaarden en criteria worden beoordeeld op de gunningscriteria. Gunning zal plaatsvinden op basis van de Economisch Meest Voordelige Inschrijving. De Offertes worden geëvalueerd aan de hand van onderstaande gunningcriteria: De beoordeling wordt uitgevoerd door de volgende personen of afgevaardigde van afdeling: • MT-lid SDD • Afdelingshoofd Werk • Beleidsmedewerker Werk • Senior klantmanager Werk • Contractmanager • Medewerker Planning en Control • Inkoper SCD

Nr. 1

2

Criterium Prijs - Intake prijs - Integrale trajectprijs Kwaliteit - Visie op verlonen van kandidaten met grotere afstand tot de arbeidsmarkt - Plan van aanpak/implementatieplan - Intake en intakeverslag/profielschets - Begeleiding en ondersteuning - Acquisitie - Werkgeverschap

5%

Totaal

100%


Wegingsfactor 30% 5% 25% 70%

10% 5% 20% 20% 10%

Pagina 23 van 25

Ad. 1: De inschrijver dient voor de prijsopgave gebruik te maken van Bijlage 4 De beoordeling vindt als volgt plaats: • Aan de laagste intake prijs worden 5 punten toegekend • Aan de laagste integrale trajectprijs worden 25 punten toegekend • Aan de overige inschrijvingen worden naar rato punten toegekend Ad. 2: De gekozen oplossing wordt beoordeeld op de eisen en wensen zoals deze staan aangegeven in Hoofdstuk 3 Voor elk onderdeel kunnen maximaal 10 punten worden gehaald. Het aantal te behalen punten is als volgt: Criteria Goed Ruim Voldoende Voldoende Matig Slecht Niet aanwezig

Aantal te behalen punten 10 8 6 4 2 0


Pagina 24 van 25

6.

Gunning

Nadat de Offertes aan de hand van de selectie- en Gunningcriteria beoordeeld zijn door de Aanbestedende partij en haar adviseurs wordt een gunningsvoorstel opgesteld. De stuurgroep van de Aanbestedende partij neemt een gunningsbeslissing. Daarna zal de gunningsbeslissing aan de Inschrijver met wie de overeenkomst gesloten wordt, en de afgewezen Inschrijvers van die beslissing in kennis worden gesteld. Zij ontvangen daarover een brief met een korte motivering voor de reden van afwijzing, de verschillen ten opzichte van de uitgekozen Offerte en de naam van de begunstigde. Door iedere Inschrijver kan voorts nadere informatie worden ingewonnen bij de Aanbestedende partij. Nadat aan alle Inschrijvers de gunningbeslissing bekend is gemaakt, wordt een periode van 15 dagen (de alcatel termijn) in acht genomen waarin de Aanbestedende partij niet zal overgaan tot het sluiten van de overeenkomst. Indien u bezwaar heeft tegen de gunningbeslissing dan kunt u binnen 15 dagen na de dagtekening van de gunningbeslissing een kort geding aanhangig maken. Dit dient u schriftelijk en onder bijvoeging van een kopie dagvaarding bekend te maken bij de contactpersoon zoals genoemd in paragraaf 2.6. Na expiratie van de termijn van 15 dagen kan de Aanbestedende partij overgaan tot gunning van de Opdracht. Voor het geval er een kort geding wordt aangespannen, dient de Inschrijver de Offerte in ieder geval gestand te doen tot 2 weken na de uitspraak in kort geding. Het kort geding dient bij Rechtbank Dordrecht aanhangig gemaakt te worden. Wij maken u erop attent dat conform de huidige planning de hiervoor vermelde termijn van 15 dagen zal lopen van 11 juni 2008 t/m 26 juni 2008. In die periode zijn medewerkers van de Aanbestedende partij beschikbaar voor het geven van een nadere toelichting op de gunningsbeslissing.


Pagina 25 van 25

Sociale Dienst Drechtsteden

Recommend Documents