Sociaal statuut 2014 van de gemeenten Tytsjerksteradiel en Achtkarspelen en de Werkmaatschappij 8KTD
De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Tytsjerksteradiel en Achtkarspelen en het Dagelijks Bestuur (DB) van de Werkmaatschappij 8KTD; Gelet op de: - Wet op de ondernemingsraden (WOR), met name artikel 25; - Collectieve arbeidsvoorwaardenregeling (CAR) en Uitwerkingsovereenkomst (UWO); Gezien de: - de bereikte overeenstemming in het Gezamenlijk Georganiseerd Overleg van de gemeenten Tytsjerksteradiel en Achtkarspelen en de werkmaatschappij 8KTD d.d. …. besluiten: vast te stellen het volgende: SOCIAAL STATUUT GEMEENTE TYTSJERKSTERADIEL EN ACHTKARSPELEN EN DE WERKMAATSCHAPPIJ 8KTD 2014
2
Inhoudsopgave Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen 5 Artikel 1:1 Aanduidingen (in alfabetische volgorde) 5 Artikel 1:2 Werkingssfeer 8 Artikel 1:3 Bevoegdheid tot het nemen van het besluit tot organisatiewijziging 8 Artikel 1:4 Bevoegdheid tot het nemen van besluiten betreffende ambtenaren 8 Hoofdstuk 2: Procedurele bepalingen 9 Artikel 2:1 Onderzoek naar organisatiewijziging 9 Artikel 2:2 Extern advies 9 Artikel 2:3 Overleg over de personele gevolgen en maatregelen 9 Artikel 2:4 Advies ondernemingsraad over organisatiewijziging 9 Artikel 2:5 Taakverdeling tussen Ondernemingsraad en GGO 9 Artikel 2:6 Kennisgeving en uitvoering besluit 9 Hoofdstuk 3: Interne organisatiewijziging 11 Artikel 3:1 Werkingssfeer 11 Artikel 3:2 Werkgelegenheid bij interne organisatiewijziging 11 Artikel 3:3 Voorkeursvolgorde bij herplaatsing 11 Artikel 3:4 Uitgangspunten bij herplaatsing 11 Artikel 3:5 Functieboek 12 Artikel 3:6 Belangstellingsregistratie 12 Artikel 3:7 Herplaatsingscommissie 13 Artikel 3:8 Werkwijze herplaatsingscommissie 13 Artikel 3:9 Bedenkingen tegen het voorgenomen herplaatsingsadvies 13 Artikel 3:10 De toetsingscommissie 14 Artikel 3.11 Herplaatsingsbesluiten 14 Artikel 3:12 Bezwarenprocedure 14 Artikel 3:13 Geen passende of geschikte functie 14 Hoofdstuk 4: Publiekrechtelijke taakoverheveling 16 Artikel 4:1 Werkingssfeer 16 Artikel 4:2 Werkgelegenheid bij publiekrechtelijke taakoverheveling 16 Artikel 4:3 Voorkeursvolgorde bij herplaatsing 16 Artikel 4:4 Uitgangspunten bij herplaatsing 17 Artikel 4:5 Functieboek 17 Artikel 4:6 Belangstellingsregistratie 18 Artikel 4:7 Herplaatsingscommissie 18 Artikel 4:8 Werkwijze herplaatsingscommissie 18 Artikel 4:9 Bedenkingen tegen het voorgenomen herplaatsingsadvies 19 Artikel 4:10 De toetsingscommissie 19 Artikel 4.11 Herplaatsingsbesluiten 20 Artikel 4:12 Bezwarenprocedure 20 Artikel 4:13 Geen passende of geschikte functie 20 Hoofdstuk 5: Sociaal beleid 23 Artikel 5:1 Salarisgarantie 23 Artikel 5:2 Functiegebonden toelagen 23 Artikel 5:3 Persoonsgebonden toelagen 23 Artikel 5:4 Studiefaciliteiten 23 Artikel 5:5 Aanvullende scholing 24 Artikel 5:6 Functie buiten de gemeentelijke organisatie 24 Hoofdstuk 6: Flankerend beleid 25 Artikel 6:1 Bevordering van interne en externe mobiliteit 25 Artikel 6:2 Kosten verbonden aan de bevordering van mobiliteit 25 Artikel 6:3 Starten eigen onderneming 25 Artikel 6:4 Terugbetalingsverplichtingen 25 Hoofdstuk 7: Slotbepalingen 26 3
Artikel 7:1 Hardheidsclausule 26 Artikel 7:2 Citeertitel 26 Artikel 7:3 Inwerkingtreding 26 Bijlage: Procesbeschrijving
4
Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen Artikel 1:1 Aanduidingen (in alfabetische volgorde) In dit Sociaal Statuut wordt verstaan onder: Ambtenaar: de ambtenaar in de zin van de CAR/UWO, alsmede de werknemer met wie de werkgever een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht heeft afgesloten; Belangstellingsregistratie: formulier waarop ambtenaren hun voorkeur voor bepaalde functies kenbaar kunnen maken als bedoeld in artikel 3:6 en 4:6; Bezoldiging: het salaris vermeerderd met het bedrag van de aan de ambtenaar toegekende emolumenten en toelagen, niet zijnde onkostenvergoedingen; Bezwarencommissie: onafhankelijke adviescommissie voor bezwaarschriften die belast is met de behandeling van de bij het college ingediende bezwaren; CAR/UWO: Collectieve arbeidsvoorwaardenregeling en Uitwerkingsovereenkomst voor de sector gemeenten; College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tytsjerksteradiel of Achtkarspelen, ieder afzonderlijk dan wel gezamenlijk. Flankerend beleid: het streven om de personele gevolgen van de reorganisatie zoveel mogelijk op te vangen via in-, door- en uitstroombevorderende maatregelen; Functie: het geheel van werkzaamheden dat de ambtenaar volgens zijn functiebeschrijving verricht; Functieboek: een overzicht van alle functies van de in artikel 1:1 onder ‘gemeenten’ genoemde gemeenten en de werkmaatschappij 8K TD zoals bedoeld in artikel 3:5 en 4:5; Gemeenten: de gemeenten Tytsjerksteradiel en Achtkarspelen, ieder afzonderlijk dan wel gezamenlijk; Geschikte functie: een functie die niet valt onder het begrip passende functie, maar die de ambtenaar bereid is te vervullen; Gewijzigde functie:
5
een functie die als gevolg van wijzigingen in de organisatiestructuur is gewijzigd v.w.b. inhoud, niveau en/of omstandigheden en voor meer dan 20% gewijzigde functiedelen heeft; Gezamenlijk Georganiseerd Overleg (= GGO): de commissie voor Georganiseerd Overleg zoals bedoeld in artikel 12:1 van de CAR/UWO fungerend als platform voor Gezamenlijk Georganiseerd Overleg voor de gezamenlijke in artikel 1:1 onder ‘werkgever’ genoemde gemeenten en de werkmaatschappij 8KTD, ieder afzonderlijk dan wel gezamenlijk; Herplaatsingscommissie: commissie als bedoeld in artikel 3:7 en 4:7; Informant: collega die, met toestemming van betrokkene, op aanvraag van de herplaatsingscommissie informatie geeft over het functioneren van betrokkene; Ondernemingsraad: de ondernemingsraden zoals bedoeld in artikel 2 van de Wet op de ondernemingsraden, van de in artikel 1:1 onder ‘werkgever’ genoemde gemeenten en werkmaatschappij 8KTD, ieder afzonderlijk dan wel gezamenlijk; Ongewijzigde functie: een functie waarvan de niveaubepalende taakdelen voor tenminste 80% gelijk zijn aan de functie die de ambtenaar voor de organisatiewijziging vervulde; Organisatiewijziging: een belangrijke inkrimping of wijziging van werkzaamheden van de in artikel 1:1 onder 'werkgever' genoemde gemeenten en werkmaatschappij 8KTD (of een onderdeel daarvan) of een belangrijke wijziging van de laatst vastgestelde organisatiestructuur van de in artikel 1:1 onder 'werkgever' genoemde gemeenten en werkmaatschappij 8KTD (of een onderdeel daarvan) die niet van tijdelijke aard is en die arbeidsvoorwaardelijke personele gevolgen met zich meebrengt; Passende functie: een functie van gelijkwaardig werk- en denkniveau, die de ambtenaar redelijkerwijs in verband met zijn persoonlijke omstandigheden en de voor hem bestaande vooruitzichten kan worden opgedragen. Onder persoonlijke omstandigheden en vooruitzichten kunnen onder meer worden verstaan interesse, capaciteiten, ervaring, leeftijd, gezondheid, opleiding, scholing en salarispositie. Een passende functie is doorgaans van hetzelfde functieniveau als de oude functie maar kan ook van een hoger niveau of maximaal twee niveaus lager zijn dan de oude functie. Bij een functie van hoger niveau staat het de werkgever vrij selectiecriteria toe te passen. Onder selectiecriteria wordt verstaan de criteria opgenomen onder artikel 3:4 en 4:4. Personele gevolgen: gevolgen voor de functie of de rechtspositie van de betrokken ambtenaren;
Privatisering: 6
organisatiewijziging die het gevolg is van een verzelfstandiging van een deel van de organisatie tot een nieuwe (privaatrechtelijke) rechtspersoon of de overdracht van een deel van de organisatie aan een derde privaatrechtelijke partij; Publiekrechtelijke organisatiewijziging: organisatiewijziging als gevolg van een taakoverheveling van de in artikel 1:1 onder ‘gemeenten’ genoemde gemeenten naar de werkmaatschappij 8KTD; Re-integratietermijn: de van werk naar werk periode (VWNW) die een periode beslaat van twee jaar en die begint met een besluit tot ontslag op grond van artikel 8:3 of 8:6 van de CAR/UWO; Salaris: het voor de ambtenaar geldende bedrag van de aan de ambtenaar toegekende schaal als bedoeld in artikel 3:1 van de CAR/UWO; Salarisperspectief: de opeenvolgende salarisperiodieken tot en met het hoogste bedrag van de functieschaal van de ambtenaar inclusief - voor zover van toepassing - de voor hem geldende uitloopschaal en eventueel schriftelijk vastgelegde extra individuele salarisafspraken met een structureel karakter. Niet bedoeld worden de salarisperspectieven met een tijdelijk karakter; Sleutelfuncties: de functie van leidinggevende en overige cruciale functies; Sociaal plan: nadere afspraken, gebaseerd op en aanvullend op dit sociaal statuut, met betrekking tot de personele gevolgen van een organisatiewijziging; Standplaats: de bedrijfslocatie(s) van waaruit gewerkt wordt, horende bij onder 1:1 genoemde werkgevers; Toelage: de toelage waarmee het salaris wordt vermeerderd ingevolge de Bezoldigingsregeling van de gemeenten Tytsjerksteradiel of Achtkarspelen. Deze toelage kent in twee vormen. De functiegebonden toelage (zoals beschreven in art. 5:2) is gekoppeld aan de functie en vervalt zodra de functie wijzigt dan wel als de medewerker de functie niet meer uitoefent. De persoonsgebonden toelage (zoals beschreven in art. 5:3) kan een tijdelijk of structureel karakter hebben en is gekoppeld aan de medewerker. Deze persoonlijke structurele toelages blijven ook bij wijziging van functie van kracht. Toetsingscommissie: commissie als bedoeld in artikel 3:10 en 4:10; Uitwisselbare functies: functies die qua inschaling en aard van de werkzaamheden met elkaar overeenkomen;
7
VWNW: het traject van werk naar werk conform hoofdstuk 10d van de CAR/UWO;
VWNW-kandidaat: een ambtenaar die niet in een ongewijzigde, passende of geschikte functie kan worden geplaatst; Werkgever: de gemeenten Tytsjerksteradiel, Achtkarspelen en de Werkmaatschappij 8KTD, ieder afzonderlijk dan wel gezamenlijk;
Werkmaatschappij 8KTD: De gemeenschappelijke regeling die tussen de gemeente Tytsjerksteradiel en Achtkarspelen is aangegaan. De werkmaatschappij wordt aangestuurd door het Dagelijks Bestuur te noemen DB van de werkmaatschappij 8KTD;
Artikel 1:2 Werkingssfeer 1. Dit Sociaal Statuut is van toepassing op interne organisatiewijzigingen van de in artikel 1:1 onder ‘werkgever’ genoemde gemeenten en de Werkmaatschappij 8KTD. 2. Dit Sociaal Statuut is tevens van toepassing op die organisatiewijzigingen waar het een publiekrechtelijke taakoverheveling betreft van de in artikel 1:1 onder ‘gemeenten’ genoemde gemeenten naar een derde publiekrechtelijk orgaan: de Werkmaatschappij 8KTD. 3. De organisatiewijziging als gevolg van een gemeentelijke herindeling valt buiten de werkingssfeer van dit sociaal statuut. Artikel 1:3 Bevoegdheid tot het nemen van het besluit tot organisatiewijziging Het college is bevoegd tot het nemen van besluiten over de wijziging van de ambtelijke organisatie van de in artikel 1.1 onder ‘werkgever’ genoemde twee gemeenten en de werkmaatschappij 8KTD. Artikel 1:4 Bevoegdheid tot het nemen van besluiten betreffende ambtenaren Het college en het DB van de werkmaatschappij 8KTD zijn bevoegd tot het nemen van besluiten over wijziging van de aanstelling, overplaatsing en ontslag van ambtenaren en toepassing van maatregelen in het kader van flankerend beleid.
8
Hoofdstuk 2: Procedurele bepalingen Artikel 2:1 Onderzoek naar organisatiewijziging 1. Als de werkgever voornemens is de mogelijkheid en wenselijkheid van een organisatiewijziging te onderzoeken, worden de Ondernemingsraad, het GGO en de betrokken ambtenaren hier in een zo vroeg mogelijk stadium van op de hoogte gesteld. 2. Het tijdstip van kennisgeving is dusdanig, dat de Ondernemingsraad zijn mening over het onderzoek kenbaar kan maken. 3. De ambtenaren en de Ondernemingsraad worden zoveel mogelijk betrokken bij de uitvoering van het onderzoek. Bovendien worden zij, indien mogelijk, tussentijds op de hoogte gehouden van de vorderingen van het onderzoek. 4. De schriftelijke eindrapportage van het onderzoek wordt ter kennisneming toegezonden aan de ondernemingsraad en het GGO. Artikel 2:2 Extern advies Indien de werkgever voornemens is om over de wenselijkheid van organisatiewijziging extern advies te vragen, wordt de adviesopdracht voorgelegd aan de Ondernemingsraad conform artikel 25 van de Wet op de Ondernemingsraden. Artikel 2:3 Overleg over de personele gevolgen en maatregelen 1. Voordat een definitief besluit wordt genomen ten aanzien van de organisatiewijziging, wordt het GGO geïnformeerd over de personele gevolgen van het besluit en de naar aanleiding daarvan te nemen maatregelen. 2. Voor organisatiewijzigingen met ingrijpende personele gevolgen zal door de werkgever een sociaal plan worden opgesteld. Over dit sociaal plan moet in het GGO overeenstemming worden bereikt. 3. De leden van het GGO kunnen tussentijds bijeen worden geroepen dan wel schriftelijk worden geraadpleegd, wanneer de omstandigheden een versnelde procedure vereisen. Artikel 2:4 Advies ondernemingsraad over organisatiewijziging 1. Voordat een definitief besluit wordt genomen ten aanzien van de organisatiewijziging, wordt de Ondernemingsraad schriftelijk om advies gevraagd, conform artikel 25 van de Wet op de Ondernemingsraden. 2. De adviesaanvraag bevat een heldere omschrijving van het voorgenomen besluit, de beweegredenen van het besluit, de personele gevolgen van het besluit en de naar aanleiding daarvan te nemen personele maatregelen. 3. Het advies wordt op een zodanig tijdstip gevraagd dat het nog van wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen besluit. Artikel 2:5 Taakverdeling tussen Ondernemingsraad en GGO Ten aanzien van de medezeggenschap van ambtenaren en de afgevaardigde leden van de vakbonden geldt het algemene uitgangspunt dat onderwerpen die gedurende het proces van organisatiewijziging aan bod komen, primair door één orgaan worden behandeld. Er zijn afspraken gemaakt tussen de Ondernemingsraad en het GGO over de taakverdeling. Deze zijn vastgelegd en zijn leidend in de behandeling van de verschillende onderwerpen. Artikel 2:6 Kennisgeving en uitvoering besluit 1. Als er een definitief besluit is genomen tot wijziging van de organisatie, wordt dit besluit zo spoedig mogelijk meegedeeld aan het GGO, de Ondernemingsraad en de betrokken ambtenaren. Daarbij wordt tevens ingegaan op de personele gevolgen van het besluit.
9
2. Als in het besluit wordt afgeweken van het advies van de Ondernemingsraad, zal het college dit duidelijk motiveren. De uitvoering van het besluit tot organisatiewijziging wordt in dit geval uitgesteld tot op zijn vroegst een maand nadat de Ondernemingsraad van het besluit in kennis is gesteld, conform artikel 25, zesde lid, van de Wet op de Ondernemingsraden.
10
Hoofdstuk 3: Interne organisatiewijziging Artikel 3:1 Werkingssfeer Dit hoofdstuk is uitsluitend van toepassing op interne organisatiewijzigingen in de gemeente Tytsjerksteradiel, Achtkarspelen of in de Werkmaatschappij 8KTD. Artikel 3:2 Werkgelegenheid bij interne organisatiewijziging 1. De werkgever zal zich tot het uiterste inspannen om te voorkomen dat de bij de organisatiewijziging betrokken ambtenaren onvrijwillig werkloos raken. Er zullen geen gedwongen ontslagen plaatsvinden als gevolg van een interne organisatiewijziging, tenzij wordt vastgesteld dat bij een bepaalde organisatiewijziging gedwongen ontslagen niet kunnen worden vermeden. Op grond van de WOR wordt de Ondernemingsraad om advies gevraagd over de interne organisatiewijziging en hiermee verband houdende personele gevolgen. 2. De ambtenaar is verplicht tot volledige medewerking aan alle arbeidsbehoudende inspanningen van de werkgever. Artikel 3:3 Voorkeursvolgorde bij herplaatsing 1. De herplaatsingscommissie, als bedoeld in artikel 3:7, hanteert bij de totstandkoming van het herplaatsingsplan ten aanzien van de betrokken ambtenaren, de volgende voorkeursvolgorde: a. De ambtenaar blijft zijn eigen, ongewijzigde functie vervullen (mens volgt werk). b. De ambtenaar wordt herplaatst naar een passende functie binnen de gemeentelijke organisatie. c. De ambtenaar wordt herplaatst naar een geschikte functie binnen de gemeentelijke organisatie. 2. Herplaatsingsbesluiten als bedoeld onder artikel 3:3 lid 1 b en c worden genomen met inachtneming van de herplaatsingsprocedure, zoals beschreven in hoofdstuk 3. 3. Indien er meer ambtenaren voor plaatsing in een passende ofwel geschikte functie in aanmerking komen, wordt de herplaatsing van de betrokken ambtenaren gebaseerd op het afspiegelingsbeginsel. 4. Voor wat betreft het afspiegelingsbeginsel worden per categorie uitwisselbare functies zoals vastgesteld in het functiehuis, geldend voor de afzonderlijke werkgever, de volgende leeftijdsklassen gehanteerd (peildatum = de datum waarop de organisatiewijziging ingaat): a. jonger dan 26 jaar b. 26 tot en met 35 jaar c. 36 tot en met 45 jaar d. 46 tot en met 55 jaar e. 56 jaar tot AOW-gerechtigde leeftijd 5. In bijlage 1 staan een processchema en voorbeeldsituaties uitgewerkt, als uitwerking van artikel 3:3 en 3:4 van dit Sociaal Statuut. Artikel 3:4 Uitgangspunten bij herplaatsing Indien op basis van afspiegeling binnen één leeftijdscategorie meerdere kandidaten voor één ongewijzigde, passende ofwel geschikte functie in aanmerking komen gelden de volgende selectiecriteria. 1. Bij het nemen van herplaatsingsbesluiten als bedoeld in artikel 3:3 lid 1 b en c, wordt met de volgende gegevens rekening gehouden, op basis van de hier genoemde prioriteitsvolgorde: a. de geschiktheid van de ambtenaar voor een functie, zoals die blijkt uit opleidings- en ervaringsgegevens, beoordelingsgesprekken en eventuele geschiktheidstesten. 11
b. de aaneengesloten diensttijd van de ambtenaar bij de in artikel 1:1 onder ‘gemeenten’ genoemde gemeenten, ongeacht in welke functie deze diensttijd is verkregen; c. de voorkeur van de ambtenaar voor bepaalde functies; d. het type dienstverband van de ambtenaar. 2. De ambtenaar is verplicht om mee te werken aan gesprekken en testen indien deze nodig zijn voor het verzamelen van gegevens als genoemd in artikel 3:4 lid 1a. De kosten van eventuele testen zijn voor rekening van de werkgever. Indien de ambtenaar geen inzage geeft in de testrapportage heeft dit tot gevolg dat hij zich terugtrekt uit de procedure voor de betreffende functie. 3. De ambtenaar is verplicht, onverminderd het recht op bezwaar en beroep, een passende functie die hem met in achtneming van de herplaatsingsprocedure is toegewezen te aanvaarden. 4. Wanneer de ambtenaar na herhaald en zorgvuldig overleg weigerachtig is ten aanzien van aanvaarding van een passende of geschikte functie of niet meewerkt aan het vinden van een oplossing als bedoeld in artikel 3:13, lid 4 en 5, wordt overgegaan tot ontslag. Daarbij kan de werkgever melding maken bij de instelling die de Werkloosheidswet uitvoert, dat de betreffende ambtenaar weigert een passende functie te aanvaarden of niet meewerkt aan het vinden van een oplossing als bedoeld in artikel 3:13 lid 4 en 5. Artikel 3:5 Functieboek 1. Op basis van het vastgestelde formatie- en bezettingsplan wordt een overzicht samengesteld voor alle functies. Dit overzicht bestaat uit: a. een organogram van het samen te stellen team, dan wel afdeling; b. de grondslagen dan wel vastgestelde functiebeschrijvingen van de betreffende functies, c. of de functie ongewijzigd blijft, (deels) vervalt of nieuw is; d. de omvang van de betreffende functies; e. de inschalingen van de betreffende functies; f. de (voorlopige) standplaats; 2. De functie zoals die wordt beschreven in het functieboek bestaat in ieder geval concreet uit: a. de functiecode; b. de functienaam; c. de naam van het functieprofiel, reeks of groep; d. de plaats in de gemeentelijke organisatie; e. de beschikbare formatie; f. de overwegende functiekenmerken; g. beschrijving generieke taken; h. beschrijving belangrijkste taken; i. het vereiste werk- en denkniveau; j. de functieschaal-indicatief. Artikel 3:6 Belangstellingsregistratie 1. Het college dan wel het DB 8KTD doet aan betrokken ambtenaren schriftelijk mededeling over hun positie in het proces van organisatiewijziging. Duidelijk moet blijken of betrokkene een functie bekleedt die ongewijzigd blijft, (deels) gewijzigd wordt of (deels) komt te vervallen. 2. Indien het formatie- en bezettingplan overeenkomt met de huidige bezetting en de functies hebben de status van ongewijzigd dan vindt directe plaatsing plaats. 3. Indien het formatie- en bezettingsplan in aantal kleiner van omvang is dan de huidige bezetting dan vindt allereerst afspiegeling plaats. Indien nodig vervolgens selectie op basis van geschiktheid, diensttijd, voorkeur en type dienstverband conform art. 3:4 lid 1. 12
4. Ambtenaren met gewijzigde dan wel vervallen functies ontvangen vier weken voor aanvang van de herplaatsingsprocedure het functieboek, conform artikel 3:5 van dit Sociaal Statuut. 5. Vervolgens dient de betrokken ambtenaar, als bedoeld in artikel 3:6, lid 2, twee weken voor aanvang van de herplaatsingsprocedure zijn belangstelling voor tenminste één en maximaal twee functies schriftelijk aan de herplaatsingscommissie kenbaar te maken. Hij geeft hierbij tevens zijn voorkeur aan. 6. De sleutelfunctionarissen worden voorafgaande aan de plaatsing van de overige ambtenaren geplaatst. Artikel 3:7 Herplaatsingscommissie 1. Het college dan wel het DB 8KTD stelt een herplaatsingscommissie in die tot taak heeft het concept plaatsingsplan op te stellen. 2. De herplaatsingscommissie voor de sleutelfuncties heeft de volgende samenstelling: - Algemeen directeur, tevens voorzitter; - een extern vakbondslid op voordracht van het GGO; - een externe HR adviseur. 3. De herplaatsingscommissie voor alle overige functies heeft de volgende samenstelling: - Algemeen directeur, tevens voorzitter; - de afdelingsmanager van de betreffende afdeling; - een HR adviseur. 4. De herplaatsingscommissie wordt ondersteund door een ambtelijk secretaris. Deze secretaris is geen lid van de commissie en heeft derhalve geen stemrecht. 5. De vergaderingen van de herplaatsingscommissie zijn besloten. 6. De herplaatsingscommissie draagt zorg voor een schriftelijk en gemotiveerd plaatsingsplan ten behoeve van de toetsingscommissie. Artikel 3:8 Werkwijze herplaatsingscommissie 1. De herplaatsingscommissie ontvangt schriftelijk van de werkgever: a. het functieboek zoals beschreven in artikel 3:5; b. per ambtenaar, als bedoeld in artikel 3:6, lid 2, informatie over diens huidige functie inclusief inschaling, overige werkervaring en opleiding, type dienstverband en omvang, leeftijd en anciënniteit; c. het formulier belangstellingsregistratie van de betrokken ambtenaar waarvan de functie wijzigt dan wel vervalt. 2. De herplaatsingscommissie heeft het recht tot: a. het horen van ambtenaren; b. het horen van informanten; de betrokken ambtenaar dient hier vooraf over te worden geïnformeerd. Hij wordt hierbij in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze over de ingewonnen inlichtingen kenbaar te maken; 3. De herplaatsingscommissie gaat primair uit van het principe mens volgt werk waarbij gestreefd wordt naar een goede kwalitatieve bezetting van de functies. Ten aanzien van kwalitatieve beoordelingen kan de herplaatsingscommissie, met toestemming van de betrokken ambtenaar, gebruik maken van de informatie van informanten. Indien er meerdere kandidaten binnen dezelfde leeftijdscategorie zijn voor één functie adviseert de herplaatsingscommissie plaatsing van die kandidaat die het meest voldoet aan de gestelde functie-eisen. Ook de voorkeur van de te plaatsen kandidaat speelt hierbij een rol. De herplaatsingscommissie verzamelt van de herplaatsingskandidaat alle gegevens en stelt op basis hiervan een voorgenomen plaatsingsplan op over de herplaatsing van de betrokken ambtenaren. Indien de gegevens niet toereikend zijn, kan de herplaatsingscommissie besluiten een assessment af te laten nemen dat is afgestemd op de vastgestelde functie-eisen.
13
4. Alleen de ambtenaren die worden geplaatst op een gewijzigde, passende dan/wel geschikte functies worden door de herplaatsingscommissie gehoord. 5. Ambtenaren die op ongewijzigde functies worden geplaatst worden niet gehoord. Indien de betreffende ambtenaar hier wel prijs op stelt dan zal de herplaatsingscommissie hier gehoor aan geven en betrokkene uitnodigen voor een gesprek. 6. De herplaatsingscommissie informeert alle betrokken ambtenaren schriftelijk over haar voorgenomen besluit aan de toetsingscommissie. Artikel 3:9 Bedenkingen tegen het voorgenomen herplaatsingsbesluit 1. Indien de ambtenaar bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit van de herplaatsingscommissie ten aanzien van de herplaatsing kan hij deze binnen 14 dagen na verzending, schriftelijk en gemotiveerd, indienen bij de herplaatsingscommissie. 2. De ambtenaar kan tegelijk met het indienen van zijn bedenkingen verzoeken om mondeling te worden gehoord door de herplaatsingscommissie. De ambtenaar die hiertoe een verzoek indient, zal binnen 14 na ontvangst dagen worden gehoord. Van de hoorzitting wordt schriftelijk verslag opgemaakt. 3. De herplaatsingscommissie dient daarna het concept plaatsingsplan, inclusief de adviezen inzake de ingediende bedenkingen, in bij de toetsingscommissie. Artikel 3:10 De toetsingscommissie 1. Het college dan wel het DB 8KTD stelt een toetsingscommissie in die als taak heeft het concept plaatsingsplan te toetsen en het college dan wel het DB 8KTD hierover te adviseren. 2. De toetsingscommissie heeft de volgende samenstelling: - één extern lid aan te wijzen door de algemeen directeur; - één extern lid aan te wijzen door het GGO; - in een gezamenlijk overleg tussen deze twee leden wordt een onafhankelijk voorzitter gekozen; - één ambtelijk secretaris. Deze maakt geen deel uit van de commissie en heeft derhalve geen stemrecht. 3. De toetsingscommissie heeft tot taak om: a. de voorgenomen besluiten van de herplaatsingscommissie te toetsen en toe te zien op de juiste toepassing van het Sociaal Statuut. Deze toetsing beoordeelt de doorlopen procedure. b. de voorgenomen herplaatsingsbesluiten ten aanzien van ambtenaren met bedenkingen zowel op inhoud als op procedure te toetsen. 4. De vergaderingen van de toetsingscommissie zijn niet openbaar, de leden zijn verplicht tot geheimhouding. 5. De toetsingscommissie stelt indien wordt afgeweken van het concept plaatsingsplan een gemotiveerd advies op voor college dan wel het DB 8KTD. Dit advies wordt tevens verzonden aan de betrokken ambtenaar. 6. Er kunnen twee aanleidingen zijn om betrokken ambtenaren te horen: a. er is door de toetsingscommissie aangetoond dat de procedure niet juist is doorlopen; b. de ambtenaar heeft een bedenking ingediend. Artikel 3:11 Herplaatsingsbesluiten 1. Op voordracht van de toetsingscommissie neemt het college dan wel het DB 8KTD het besluit tot herplaatsing van de betrokken ambtenaar. De ambtenaar wordt binnen twee weken schriftelijk op de hoogte gesteld van dit besluit. In de motivering van het besluit wordt ingegaan op eventuele bedenkingen die door de ambtenaar zijn ingediend.
14
2. Ook de ambtenaar voor wie in de herplaatsingsprocedure geen ongewijzigde, passende of geschikte functie is gevonden, wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk hierover geïnformeerd. In de motivering van het besluit wordt ingegaan op eventuele bedenkingen die door de ambtenaar zijn ingediend. 3. Het college dan wel het DB 8KTD besluit, met inachtneming van het advies van de toetsingscommissie, omtrent de plaatsing van de ambtenaren. Het college dan wel het DB 8KTD kan alleen gemotiveerd van het advies van de toetsingscommissie afwijken. Artikel 3:12 Bezwarenprocedure De ambtenaar kan, conform de Algemene wet bestuursrecht, bezwaar en beroep aan tekenen. Artikel 3:13 Geen passende of geschikte functie 1. Indien de werkgever er niet in slaagt om de ambtenaar te herplaatsen in een ongewijzigde, passende of geschikte functie, start de VWNW (van werk naar werk) termijn, zoals vastgesteld in hoofdstuk 10d: paragraaf 5 (artikel 10d:11 en verder) van de CAR/UWO. 2. Deze reïntegratietermijn, verder te noemen VWNW, heeft een maximale looptijd van twee jaar. Zowel de ingangsdatum van dit traject als de termijn worden schriftelijk aan de medewerker bevestigd. 3. Er wordt door het college een VWNW-commissie ingesteld die toeziet op de uitvoering van de VWNW-trajecten. 4. a. De VWNW-commissie bestaat uit de volgende leden: - een vaste onafhankelijke voorzitter; - een lid aan te wijzen door het college dan het DB 8KTD; - een lid, aan te wijzen door de werknemersgeleding in het GGO. b. Deze commissie heeft de bevoegdheid om bij geschillen over de afspraken binnen het VWNW-contract bindend advies uit te brengen. c. De vergaderingen van de commissie zijn niet openbaar. 5. De commissie heeft als taken: - het toezien op individuele toepassing van de bepalingen uit par. 5 hoofdstuk 10 van de CAR-UWO; - het adviseren van het college dan wel het DB 8KTD over naleving van de gemaakte afspraken uit het VWNW-contract; - het adviseren van het college dan wel het DB 8KTD aangaande geschillen voortvloeiend uit het WWNW-contract als bedoeld in art.10 d:23 5e lid van de CAR-UWO. 6. Het college dan wel het DB 8KTD en de betrokken ambtenaar zijn verplicht alle vereiste informatie te verschaffen die de VWNW-commissie nodig heeft om haar taken optimaal uit te voeren. Tevens heeft de VWNW-commissie de bevoegdheid betrokkenen in dit traject te horen. 7. Indien het VWNW-traject niet eerder is beëindigd, wordt de ambtenaar na 21 maanden in kennis gesteld van het ontslagbesluit. Dit ontslag gaat in op de eerste dag na afloop van de VWNW-termijn van twee jaar. 8. Het VWNW-traject kent de volgende fasering: a. VWNW-onderzoek Binnen de eerste maand van de re-integratietermijn worden, indien nodig met behulp van een professionele loopbaanadviseur, de wensen en mogelijkheden van de ambtenaar in kaart gebracht. Aan de hand van dit onderzoek wordt een VWNW-contract opgesteld. b. VWNW-contract In het VWNW-contract worden resultaatgerichte doelen geformuleerd en wordt vastgelegd op welke wijze de werkgever hierin faciliteert. De werkgever
15
financiert de noodzakelijke inspanningen voor reïntegratie. Zij hanteert hiervoor een richtbedrag van €7.500,-. c. Uitvoering VWNW-traject Om de drie maanden vindt er evaluatie plaats tussen werkgever en ambtenaar over de voortgang van het traject. De bevindingen uit de evaluatie en de gemaakte vervolgafspraken worden schriftelijk vastgelegd. Alle inspanningen zijn gericht op het vinden van een betaalde baan. d. VWNW-spelregels Gedurende het VWNW-traject hebben VWNW-kandidaten conform het vacatureprotocol de status van voorrangskandidaat. Er kan alleen sprake zijn van interne plaatsing als er sprake is van een vacature. Het herhaaldelijk weigeren door VWNW-kandidaat van een passende of geschikte functie kan leiden tot een direct ontslagbesluit omdat de werkgever kan aantonen dat er sprake is van een verwijtbare inactiviteit. VWNW-kandidaten kunnen vrijgesteld worden van werk zodat zij zich volledig kunnen richten op het vinden van een betaalde baan, inclusief het volgen van stage dan wel opleidingen. Voor VWNW-kandidaten geldt vanuit werknemerszijde geen opzegtermijn. e. Afronding VWNW-traject Na 21 maanden brengt de betrokken loopbaanadviseur een advies uit aan de werkgever en de ambtenaar over het vervolgtraject. Hierbij worden de schriftelijke evaluatieverslagen zwaarwegend meegenomen. De termijn loopt na twee jaar af. Hierop zijn twee uitzonderingen. Verlenging kan aan de orde zijn op basis van een bindend advies van de VWNW-commissie en indien er in de vorm van een schriftelijke toezegging binnen zes maanden uitzicht is op een betaalde baan. Het bevoegd gezag beslist vervolgens of deze verlenging wordt toegezegd.
16
Hoofdstuk 4: Publiekrechtelijke taakoverheveling Artikel 4:1 Werkingssfeer Dit hoofdstuk is uitsluitend van toepassing op de publiekrechtelijke taakoverheveling van een deel van de in artikel 1:1 onder ‘gemeenten’ genoemde gemeenten naar de werkmaatschappij 8KTD. Artikel 4:2 Werkgelegenheid bij publiekrechtelijke taakoverheveling 1. Het college zal zich tot het uiterste inspannen om te voorkomen dat de bij de publiekrechtelijke taakoverheveling betrokken ambtenaren onvrijwillig werkloos raken. Er zullen geen gedwongen ontslagen plaatsvinden als gevolg van de publiekrechtelijke taakoverheveling, tenzij wordt vastgesteld dat bij de publiekrechtelijke taakoverheveling gedwongen ontslagen niet kunnen worden vermeden. 2. Op grond van de WOR wordt de Ondernemingsraad om advies gevraagd over de publiekrechtelijke taakoverheveling en hiermee verband houdende personele gevolgen. 3. De werkgever van de in artikel 1:1 onder ‘gemeenten’ genoemde gemeenten treedt met het DB van de werkmaatschappij 8KTD in overleg over de overname van de ambtenaren van het betreffende organisatieonderdeel. 4. Voordat de werkgever van de in artikel 1:1 onder ‘gemeenten’ genoemde gemeenten een besluit neemt over de overgang van een ambtenaar naar de werkmaatschappij 8KTD, biedt hij de betrokkene de gelegenheid om zijn belangstelling kenbaar te maken voor passende/geschikte functies die op dat moment vacant zijn of op korte termijn vacant worden in de huidige gemeentelijke organisatie. 5. De ambtenaar is verplicht tot volledige medewerking aan alle arbeidsbehoudende inspanningen van de werkgever. Artikel 4:3 Voorkeursvolgorde bij herplaatsing 1. De herplaatsingscommissie, als bedoeld in artikel 4:7, hanteert bij de totstandkoming van het herplaatsingsplan ten aanzien van de betrokken ambtenaren, de volgende voorkeursvolgorde: a. De ambtenaar blijft zijn eigen, ongewijzigde functie vervullen binnen de werkmaatschappij 8KTD; b. De ambtenaar wordt herplaatst naar een passende functie binnen de werkmaatschappij 8KTD; c. De ambtenaar wordt herplaatst naar een geschikte functie binnen de werkmaatschappij 8KTD. 2. Herplaatsingsbesluiten als bedoeld in artikel 4:3 lid 1 onder b en c worden genomen met inachtneming van de herplaatsingsprocedure, zoals beschreven in hoofdstuk 4. 3. Indien er meer ambtenaren voor plaatsing in een passende ofwel geschikte functie in aanmerking komen, wordt de herplaatsing van de betrokken ambtenaren gebaseerd op het afspiegelingsbeginsel. 4. Voor wat betreft het afspiegelingsbeginsel worden per categorie uitwisselbare functies zoals vastgesteld in het functiehuis, geldend voor de gezamenlijke werkgevers, de volgende leeftijdsklassen gehanteerd (peildatum = de datum waarop de organisatiewijziging ingaat): a. jonger dan 26 jaar b. 26 tot en met 35 jaar c. 36 tot en met 45 jaar d. 46 tot en met 55 jaar e. 56 jaar tot AOW-gerechtigde leeftijd.
17
5.
In bijlage 1 staan een processchema en voorbeeldsituaties uitgewerkt, als uitwerking van artikel 4:3 en 4:4 van dit Sociaal Statuut.
Artikel 4:4 Uitgangspunten bij herplaatsing Indien op basis van afspiegeling binnen één leeftijdscategorie meerdere kandidaten voor één ongewijzigde, passende ofwel geschikte functie in aanmerking komen gelden de volgende selectiecriteria. 1. Bij het nemen van herplaatsingsbesluiten als bedoeld in artikel 4:3 lid 1 onder b en c, wordt met de volgende gegevens rekening gehouden, op basis van de hier genoemde prioriteitsvolgorde: a. de geschiktheid van de ambtenaar voor een functie, zoals die blijkt uit opleidings -en ervaringsgegevens, beoordelingsgesprekken en eventuele geschiktheidstesten. b. de aaneengesloten diensttijd van de ambtenaar bij de in artikel 1:1 onder ‘gemeenten’ genoemde gemeenten, ongeacht in welke functie deze diensttijd is verkregen; c. de voorkeur van de ambtenaar voor bepaalde functies; d. het type dienstverband van de ambtenaar. 2. De ambtenaar is verplicht om mee te werken aan gesprekken en testen die indien nodig zijn voor het verzamelen van gegevens als genoemd in artikel 4:4 lid 1a. De kosten van eventuele testen zijn voor rekening van de werkgever. Indien de ambtenaar geen inzage geeft in de testrapportage heeft dit tot gevolg dat hij zich terugtrekt uit de procedure voor de betreffende functie. 3. De ambtenaar is verplicht, onverminderd het recht op bezwaar en beroep, een passende functie die hem met in achtneming van de herplaatsingsprocedure is toegewezen te aanvaarden. 4. Wanneer de ambtenaar na herhaald en zorgvuldig overleg weigerachtig is ten aanzien van aanvaarding van een passende functie of niet meewerkt aan het vinden van een oplossing als bedoeld in artikel 4:13, lid 4 en 5, wordt overgegaan tot ontslag. Daarbij kan de werkgever melding maken bij de instelling de Werkloosheidswet uitvoert, dat de betreffende ambtenaar weigert een passende functie te aanvaarden of niet meewerkt aan het vinden van een oplossing als bedoeld in artikel 4:13 lid 4 en 5. Artikel 4:5 Functieboek 1. Op basis van het vastgestelde formatie- en bezettingsplan wordt door het DB van de Werkmaatschappij 8KTD een functieboek samengesteld voor alle functies. Dit overzicht bestaat uit: a. een organigram van het samen te stellen team, dan wel afdeling; b. de grondslagen dan wel vastgestelde functiebeschrijvingen van de betreffende functies, c. of de functie ongewijzigd blijft, (deels) vervalt of nieuw is; d. de omvang van de betreffende functies; e. de inschalingen van de betreffende functies; f. de (voorlopige) standplaats; 2. De functie zoals die wordt beschreven in het functieboek bestaat in ieder geval concreet uit: a. de functiecode; b. de functienaam; c. de naam van het functieprofiel, reeks of groep; d. de plaats in de gemeentelijke organisatie; e. de beschikbare formatie; f. de overwegende functiekenmerken; g. beschrijving generieke taken; 18
h. beschrijving belangrijkste taken; i. het vereiste werk- en denkniveau; j. de functieschaal-indicatief. Artikel 4:6 Belangstellingsregistratie 1. Het college van de in artikel 1:1 onder ‘gemeenten’ genoemde gemeenten doet aan betrokken ambtenaren schriftelijk mededeling over hun positie in de organisatiewijziging. Duidelijk moet blijken of betrokkene een functie bekleedt die ongewijzigd blijft, (deels) gewijzigd wordt of (deels) komt te vervallen. 2. Indien het formatie- en bezettingplan overeenkomt met de huidige bezetting en de functies hebben de status van ongewijzigd dan vindt directe plaatsing in de werkmaatschappij 8KTD plaats. 3. Indien het formatie- en bezettingsplan in aantal kleiner van omvang is dan de huidige bezetting dan vindt allereerst afspiegeling plaats. Indien nodig vervolgens selectie op basis van geschiktheid, diensttijd, voorkeur en type dienstverband conform art. 4:4 lid 1. 4. Ambtenaren met gewijzigde dan wel vervallen functies ontvangen vier weken voor aanvang van de herplaatsingsprocedure het functieboek, conform artikel 4:5 van dit Sociaal Statuut. 5. Vervolgens dient de betrokken ambtenaar twee weken voor aanvang van de herplaatsingsprocedure zijn belangstelling voor tenminste één en maximaal twee functies schriftelijk aan de herplaatsingscommissie kenbaar te maken. Hij geeft hierbij tevens zijn voorkeur aan. 6. De sleutelfunctionarissen worden voorafgaande aan de plaatsing van de overige ambtenaren benoemd. Artikel 4:7 Herplaatsingscommissie 1. Het DB 8KTD stelt een herplaatsingscommissie in die tot taak heeft het concept plaatsingsplan op te stellen. 2. De herplaatsingscommissie voor de sleutelposities heeft de volgende samenstelling: - Algemeen directeur, tevens voorzitter; - een extern vakbondslid op voordracht van het GGO; - externe HR adviseur. 3. De herplaatsingscommissie voor alle overige functies heeft de volgende samenstelling: - Algemeen directeur, tevens voorzitter; - Leidinggevende van de betreffende afdeling; - HR adviseur. 4. De herplaatsingscommissie wordt ondersteund door een ambtelijk secretaris. Deze secretaris is geen lid van de commissie en heeft derhalve geen stemrecht. 5. De vergaderingen van de herplaatsingscommissie zijn besloten. 6. De herplaatsingscommissie draagt zorg voor een schriftelijk en gemotiveerd plaatsingsplan ten behoeve van de toetsingscommissie. Artikel 4:8 Werkwijze herplaatsingscommissie 1. De herplaatsingscommissie ontvangt schriftelijk van de werkgever: a. het functieboek zoals beschreven in artikel 4:5; b. per ambtenaar informatie over diens huidige functie inclusief inschaling, overige werkervaring en opleiding, type dienstverband en omvang, leeftijd en anciënniteit; c. het formulier belangstellingsregistratie van de betrokken ambtenaar. 2. De herplaatsingscommissie heeft het recht tot: a. het horen van ambtenaren;
19
3.
4. 5.
6.
b. het horen van informanten; de betrokken ambtenaar dient hier vooraf over te worden geïnformeerd. Hij wordt hierbij in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze over de ingewonnen inlichtingen kenbaar te maken; De herplaatsingscommissie gaat primair uit van het principe mens volgt werk waarbij gestreefd wordt naar een goede kwalitatieve bezetting van de functies. Ten aanzien van kwalitatieve beoordelingen kan de herplaatsingscommissie gebruik maken van de informatie van informanten. Indien er meerdere kandidaten zijn voor een functie adviseert de herplaatsingscommissie plaatsing van die kandidaat die het meest voldoet aan de gestelde functie-eisen. De herplaatsingscommissie verzamelt alle gegevens en stelt op basis hiervan een voorgenomen plaatsingsplan op over de herplaatsing van de betrokken ambtenaren. Indien de gegevens niet toereikend zijn, kan de herplaatsingscommissie kiezen om een assessement af te laten nemen dat is afgestemd op de vastgestelde functie-eisen. Alleen de ambtenaren die worden geplaatst op een passende dan/wel geschikte functie worden door de herplaatsingscommissie gehoord. Ambtenaren die op ongewijzigde functies worden geplaatst worden niet gehoord. Indien de betreffende ambtenaar hier wel prijs op stelt dan zal de herplaatsingscommissie hier gehoor aan geven. De herplaatsingscommissie informeert alle betrokken ambtenaren schriftelijk over haar voorgenomen besluit aan de toetsingscommissie.
Artikel 4:9 Bedenkingen tegen het voorgenomen herplaatsingsbesluit 1. Indien de ambtenaar bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit van de herplaatsingscommissie ten aan zien van de herplaatsing kan hij deze binnen 14 dagen, schriftelijk en gemotiveerd, indienen bij de herplaatsingscommissie. 2. De ambtenaar kan tegelijk met het indienen van zijn bedenkingen verzoeken om mondeling te worden gehoord door de herplaatsingscommissie. De ambtenaar die hiertoe een verzoek indient, zal binnen 14 dagen worden gehoord. Van de hoorzitting wordt schriftelijk verslag opgemaakt. 3. De herplaatsingscommissie dient daarna het concept plaatsingsplan, inclusief de adviezen inzake de ingediende bedenkingen, in bij de toetsingscommissie. Artikel 4:10 De toetsingscommissie 1. Het DB van de Werkmaatschappij 8KTD stelt een toetsingscommissie in die als taak heeft het concept plaatsingsplan te toetsen en het DB hierover te adviseren. 2. De toetsingscommissie heeft de volgende samenstelling: - één extern lid aan te wijzen door het DB van de Werkmaatschappij 8KTD; - één extern lid aan te wijzen door het GGO; - in een gezamenlijk overleg tussen deze twee leden wordt een onafhankelijk voorzitter gekozen; - één ambtelijk secretaris. Deze maakt geen deel uit van de commissie en heeft derhalve geen stemrecht. 3. De toetsingscommissie heeft tot taak om: a. De voorgenomen besluiten van de herplaatsingscommissie te toetsen en toe te zien op de juiste toepassing van het Sociaal Statuut. Deze toetsing beoordeelt de doorlopen procedure. b. De voorgenomen herplaatsingsbesluiten ten aanzien van ambtenaren met bedenkingen zowel op inhoud als op procedure te toetsen. 4. De vergaderingen van de toetsingscommissie zijn niet openbaar, de leden zijn verplicht tot geheimhouding. 5. De toetsingscommissie stelt indien wordt afgeweken van het concept plaatsingsplan een gemotiveerd advies op aan het DB van 8KTD. Dit advies wordt tevens verzonden aan de betrokken ambtenaar. 6. Er kunnen twee aanleidingen zijn om betrokken ambtenaren te horen:
20
a. Er is door de toetsingscommissie aangetoond dat de procedure niet juist is doorlopen; b. De ambtenaar heeft een bedenking ingediend. 7. Het DB 8KTD besluit, met inachtneming van het advies van de toetsingscommissie, omtrent de plaatsing van de ambtenaren. Het DB van 8KTD kan alleen gemotiveerd van het advies van de toetsingscommissie afwijken. Artikel 4:11 Herplaatsingsbesluiten 1. Op voordracht van de toetsingscommissie neemt het DB van 8KTD het besluit tot herplaatsing van de betrokken ambtenaar. De ambtenaar wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk op de hoogte gesteld van dit besluit. In de motivering van het besluit wordt ingegaan op eventuele bedenkingen die door de ambtenaar zijn ingediend. 2. Ook de ambtenaar voor wie in de herplaatsingsprocedure geen ongewijzigde, passende of geschikte functie is gevonden, wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk hierover geïnformeerd. In de motivering van het besluit wordt ingegaan op eventuele bedenkingen die door de ambtenaar zijn ingediend. Artikel 4:12 Bezwarenprocedure De ambtenaar kan, conform de Algemene wet bestuursrecht, bezwaar en beroep aan tekenen. Artikel 4:13 Geen passende of geschikte functie 1. Indien het betreffende college er niet in slaagt om de ambtenaar onder te brengen binnen de Werkmaatschappij 8KTD, start de VWNW (van werk naar werk) -termijn, zoals vastgesteld in hoofdstuk 10d: paragraaf 5 (artikel 10d:11 en verder) van de CAR/UWO. 2. Deze reïntegratietermijn, verder te noemen VWNW heeft een maximale looptijd van twee jaar. Zowel de ingangsdatum van dit traject als de termijn worden schriftelijk aan de medewerker bevestigd. 3. Er wordt een VWNW-commissie ingesteld die toeziet op de uitvoering van de VWNW-trajecten. 4 a. De VWNW-commissie bestaat uit de volgende leden: - een vaste onafhankelijke voorzitter; - een lid aan te wijzen door het college; - een lid, aan te wijzen door de werknemersgeleding in het GGO. b. Deze commissie heeft de bevoegdheid om bij geschillen over de afspraken binnen het VWNW-contract bindend advies uit te brengen. 5. De commissie heeft als taken: - het toezien op individuele toepassing van de bepalingen uit par. 5 hoofdstuk 10 van de CAR-UWO; - het adviseren van het college over naleving van de gemaakte afspraken uit het VWNW-contract; - het adviseren van het college aangaande geschillen voortvloeiend uit het WWNW-contract als bedoeld in art.10 d:23 5e lid van de CAR-UWO. 6. Het college en de betrokken ambtenaar zijn verplicht alle vereiste informatie te verschaffen die de VWNW-commissie nodig heeft om haar taken optimaal uit te voeren. Tevens heeft de VWNW-commissie de bevoegdheid betrokkenen in dit traject te horen. 7. Indien het VWNW-traject niet eerder is beëindigd, wordt de ambtenaar na 21 maanden in kennis gesteld van het ontslagbesluit. Dit ontslag gaat in op de eerste dag na afloop van de VWNW-termijn van twee jaar. 8. Het VWNW-traject kent de volgende fasering: a. VWNW-onderzoek
21
b.
c.
d.
e.
Binnen de eerste maand van de reïntegratietermijn worden, eventueel met behulp van een professionele loopbaanadviseur, de wensen en mogelijkheden van de ambtenaar in kaart gebracht. Aan de hand van dit onderzoek wordt een VWNW-contract opgesteld. VWNW-contract In het VWNW-contract worden resultaatgerichte doelen geformuleerd en wordt vastgelegd op welke wijze de werkgever hierin faciliteert. Zij hanteert hiervoor een richtbedrag van €7.500,-. Uitvoering VWNW-traject Om de drie maanden vindt er evaluatie plaats tussen werkgever en ambtenaar over de voortgang van het traject. De bevindingen uit de evaluatie en de gemaakte vervolgafspraken worden schriftelijk vastgelegd. Alle inspanningen zijn gericht op het vinden van een betaalde baan. VWNW-spelregels Gedurende het VWNW-traject hebben VWNW-kandidaten conform het vacatureprotocol de status van voorrangskandidaat. Er kan alleen sprake zijn van interne plaatsing als er sprake is van een formele vacature. Het herhaaldelijk weigeren van VWNW-kandidaat van een passende of geschikte functie in de werkmaatschappij 8KTD kan leiden tot een direct ontslagbesluit waarbij de werkgever kan aantonen dat er sprake is van een verwijtbare werkeloosheid. VWNW-kandidaten worden in principe vrijgesteld van werk zodat zij zich volledig kunnen richten op het vinden van een betaalde baan, inclusief het volgen van stage dan wel opleidingen. Op verzoek van zowel werkgever als VWNW-kandidaat kan maatwerk gestart worden dat gericht is op het actief vinden van ander werk. Voor VWNW-kandidaten geldt vanuit werknemerszijde geen opzegtermijn. Afronding VWNW-traject Na 21 maanden brengt de betrokken loopbaanadviseur een advies uit aan de werkgever en de ambtenaar over het vervolgtraject. Hierbij worden de schriftelijke evaluatieverslagen zwaarwegend meegenomen. De termijn loopt na twee jaar af. Hierop zijn twee uitzonderingen. Verlenging kan aan de orde zijn op basis van een bindend advies van de VWNW-commissie en indien er in de vorm van een schriftelijke toezegging binnen zes maanden uitzicht is op een betaalde baan. Het bevoegd gezag beslist vervolgens of deze verlenging wordt toegezegd.
22
Hoofdstuk 5: Sociaal beleid Artikel 5:1 Salarisgarantie 1. De ambtenaar die op verzoek van de werkgever wordt overgeplaatst naar een functie met een lagere functieschaal behoudt het recht op het salarisperspectief van de functie die de ambtenaar had op het moment van de overplaatsing. Een teruggang in functieschaal wordt gecorrigeerd door toepassing van een garantietoelage. 2. De ambtenaar met uitzicht op een passende ofwel geschikte functie die op eigen verzoek wordt overgeplaatst naar een functie met een lagere functieschaal komt niet in aanmerking voor een garantietoelage. 3. Het Sociaal Plan bevat in ieder geval de volgende garanties: a. netto-garantie van het salaris en het salarisperspectief; b. ambtenaren die een vaste aanstelling hebben, krijgen bij de gemeentelijke organisatie dan wel de Werkmaatschappij 8KTD een vaste aanstelling met behoud van anciënniteit. Artikel 5:2 Functiegebonden toelagen 1. Een functiegebonden toelage is een permanente toelage die onafhankelijk van de persoon, vanwege het vervullen van de functie, is toegekend. 2. Aan de ambtenaar, wiens bezoldiging als gevolg van het vervallen van de functiegebonden toelagen een blijvende verlaging ondergaat, wordt een aflopende compensatie toegekend indien: a. de blijvende verlaging tenminste 3% bedraagt van de bezoldiging; b. de ambtenaar deze toelagen gedurende tenminste twee jaren zonder wezenlijke onderbreking heeft genoten. 3. Deze compensatie zal in één keer per jaar worden uitgekeerd. Dit bedrag is samengesteld op basis van de volgende afbouwregeling: a. het eerste jaar na de overplaatsing 100% van de daling van de bezoldiging, die het gevolg is van het vervallen van de toelagen; b. het tweede jaar na de overplaatsing 75% van de daling van de bezoldiging, die het gevolg is van het vervallen van de toelagen; c. het derde jaar na de overplaatsing 50% van de daling van de bezoldiging, die het gevolg is van het vervallen van de toelagen; d. het vierde jaar na de overplaatsing 25% van de daling van de bezoldiging, die het gevolg is van het vervallen van de toelagen. 4. Het bepaalde in artikel 5:2 geldt niet voor de ambtenaar die op eigen verzoek wordt overgeplaatst naar een functie zonder functiegebonden toelagen. Artikel 5:3 Persoonsgebonden toelagen De ambtenaar die op verzoek van werkgever wordt overgeplaatst naar een andere functie behoudt zijn recht op zijn persoonsgebonden toelagen. Indien het salaris in de nieuwe functie hoger is dan in de oude functie, wordt de persoonsgebonden toelage aangepast tot het niveau van het oude salaris, inclusief de oorspronkelijke persoonsgebonden toelage. Wordt in de nieuwe functie een gelijkwaardig salarisniveau (inclusief persoonsgebonden toelage) bereikt dan vervalt de oorspronkelijke persoonlijke toelage. Artikel 5:4 Studiefaciliteiten 1. De ambtenaar die wordt herplaatst naar een andere functie behoudt de rechten die hem op grond van het persoonlijke ontwikkelingsplan door de (huidige) werkgever zijn toegekend indien hij de studie voortzet. Dit geldt tevens voor VWNW-kandidaten die een baan accepteren bij een andere werkgever.
23
2. De ambtenaar die wordt overgeplaatst naar een andere functie en die in overleg met zijn nieuwe leidinggevende besluit te stoppen met zijn studie wordt ontheven van terugbetalingsverplichtingen die voortvloeien uit de studiefaciliteitenregeling. Dit geldt tevens voor VWNW-kandidaten die een baan accepteren bij een andere werkgever. Artikel 5:5 Aanvullende scholing De werkgever onderzoekt of het nodig is de ambtenaar, die is overgeplaatst naar een passende of geschikte functie, bij- of om te scholen voor het vervullen van zijn nieuwe functie. De kosten van de scholing zijn voor rekening van de werkgever. De vereiste studietijd verschilt per opleiding. In overleg met de betreffende manager zal daarom worden beoordeeld hoeveel dagdelen er worden vrijgesteld. Artikel 5:6 Functie buiten de gemeentelijke organisatie 1. Indien de VWNW-kandidaat, waarvoor in de herplaatsingsprocedure geen passende of geschikte functie is gevonden, een externe functie accepteert, wordt hem eervol ontslag verleend. 2. De ambtenaar die overeenkomstig artikel 5:6 lid 1 ontslag wordt verleend, zal door het college ontheven worden van eventuele terugbetalingsverplichtingen die voortvloeien uit de studiefaciliteitenregeling, de verhuiskostenregeling en de regeling betaald ouderschapsverlof. 3. Indien de ambtenaar als bedoeld in artikel 5:6 lid 1, binnen twee jaar na ontslagaanzegging een functie van ten minste een gelijke betrekkingsomvang accepteert buiten de werkmaatschappij 8KTD, de Gemeente Achtkarspelen dan wel de Gemeente Tytstjerksteradiel, zal de werkgever het brutosalaris van de nieuwe functie gedurende één jaar aanvullen tot aan het niveau van het brutosalaris dat de ambtenaar genoot direct voorafgaand aan het ontslag. De ambtenaar die een functie accepteert met een kleinere betrekkingsomvang ontvangt gedurende één jaar een aanvulling op zijn brutosalaris naar rato.
24
Hoofdstuk 6: Flankerend beleid Artikel 6:1 Bevordering van interne en externe mobiliteit Om te bevorderen dat ambtenaren op een goede en zorgvuldige wijze kunnen worden herplaatst in of buiten de eigen organisatie, kunnen onder andere de volgende maatregelen worden genomen: 1. optimalisering van mogelijkheden op de arbeidsmarkt door het gebruik maken van arbeidsbemiddeling, outplacement, sollicitatietraining en studiefaciliteiten; 2. buitengewoon verlof voor sollicitaties; 3. het hanteren van een minimale opzegtermijn. Artikel 6:2 Kosten verbonden aan de bevordering van mobiliteit De kosten verbonden aan de bevordering van de interne en externe mobiliteit zijn voor rekening van de werkgever. Zij hanteert hiervoor een richtbedrag van €7.500,-. Artikel 6:3 Starten eigen onderneming Indien een ambtenaar overweegt de organisatie te verlaten om een eigen onderneming te starten, wordt in overleg met de betrokken ambtenaar bezien welke stimulerende maatregelen mogelijk zijn ter ondersteuning van dit voornemen. Ook hierin is het richtbedrag van € 7.500,- leidend. Artikel 6:4 Terugbetalingsverplichtingen Een ambtenaar, die als gevolg van een doorgevoerde interne organisatiewijziging of als gevolg van doorgevoerde privatiseringen of publiekrechtelijke taakoverhevelingen eervol ontslag wordt verleend, wordt ontheven van eventuele terugbetalingsverplichtingen die voortvloeien uit de studiefaciliteitenregeling, de regeling betaald ouderschapsverlof en andere mogelijk bestaande regelingen.
25
Hoofdstuk 7: Slotbepalingen Artikel 7:1 Hardheidsclausule 1. In gevallen waarin toepassing van het Sociaal Statuut zou leiden tot een onbillijke situatie voor een ambtenaar, kan het college dan wel het DB van de Werkmaatschappij 8KTD van het statuut afwijken in een voor de ambtenaar gunstige zin. 2. In gevallen waarin het Sociaal Statuut niet voorziet, beslist het college dan wel het DB van de Werkmaatschappij 8KTD. Artikel 7:2 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als ‘Sociaal Statuut 2014 Tytsjerksteradiel en Achtkarspelen en de Werkmaatschappij 8KTD’. Artikel 7:3 Inwerkingtreding Dit Sociaal Statuut treedt in werking met ingang van …… 2014 en heeft een looptijd van twee jaar. Na deze periode kan het statuut stilzwijgend voor de duur van één jaar worden verlengd. Aldus vastgesteld door beide colleges en het AB en DB van de Werkmaatschappij 8KTD. Het college van burgemeester en wethouders Achtkarspelen 4 november 2014. de secretaris, Mr. Drs. E.H.C. van der Laan
de burgemeester, G. Gerbrandy
Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel 4 november 2014 de secretaris,
de burgemeester,
O. de Jager MAC RC
drs. E.J. ter Keurs
Het Dagelijks Bestuur van de werkmaatschappij 8KTD op 4 november 2014. de secretaris,
de voorzitter,
O. de Jager MAC RC
G. Gerbrandy
Het Algemeen Bestuur van de werkmaatschappij 8KTD op 2 december 2014. de secretaris,
de voorzitter,
O. de Jager MAC RC
G. Gerbrandy
26
