Sociaal Democratie in de 21ste Eeuw Najaarscongres 2011
Eerste Congreskrant
1
Inhoudsopgave Voorwoord .......................................................................................................................................................................4 Procedures Congres/Oproepen.......................................................................................................................................5 Vacatures.......................................................................................................................................................................... 7 Landelijk Bestuur ........................................................................................................................................................ 7 ScoutingCie..................................................................................................................................................................8 IUSY/ECOSY Vertegenwoordiger ..............................................................................................................................8 Beroepscommissie ...........................................................................................................................................................9 Huishoudelijk Reglement.............................................................................................................................................. 10 HR 1. Politiek Programma................................................................................................................................... 10 HR 2. Bekendmaking Congresvoorstellen .......................................................................................................... 10 HR 3. Samenvoegen Afdelingen .......................................................................................................................... 10 HR 4. ECOSY en IUSY Vertegenwoordiger..........................................................................................................11 HR 5. Opheffen Afdelingen...................................................................................................................................11 HR 6. Aanvraag Subsidies.....................................................................................................................................11 HR 7. Aanvraag subsidies .....................................................................................................................................11 HR 8. Uitbetaling Subsidies..................................................................................................................................11 HR 9. Afdelingsafdracht........................................................................................................................................11 Beslispunten................................................................................................................................................................... 13 B 1. ScoutingCie ................................................................................................................................................ 13 B 2. Online Preadvisering ................................................................................................................................. 13 B 3. Kiloknallers bij de JS ................................................................................................................................. 13 B 4. Cohen en Ploumen op de biechtstoel........................................................................................................ 14 B 5. Leve het congres ........................................................................................................................................ 14 Moties, Hoofdstuk 2: Onderwijs, Cultuur en Wetenschap .......................................................................................... 15 M 1. Openbaar Onderwijs.................................................................................................................................. 15 M 2. Bijzonder Onderwijs .................................................................................................................................. 15 M 3. Schoolzwemmen ........................................................................................................................................ 16 M 4. Schoolgym .................................................................................................................................................. 16 M 5. Passend Onderwijs .................................................................................................................................... 16 M 6. Voortgezet Onderwijs ................................................................................................................................ 17 M 7. Langstudeerboete ...................................................................................................................................... 17 M 8. Sfeer............................................................................................................................................................ 17 M 9. Sfeer............................................................................................................................................................ 17 M 10. Religie......................................................................................................................................................... 18 M 11. 1000-urennorm ......................................................................................................................................... 18 M 12. MBO ........................................................................................................................................................... 18 M 13. Onderwijs ................................................................................................................................................... 19 M 14. Competentiegericht Onderwijs ................................................................................................................. 19 M 15. OV-Jaarkaart ............................................................................................................................................. 19 M 16. Doorstroom MBO naar HBO.................................................................................................................... 20 M 17. Kunst- en cultuursubsidies....................................................................................................................... 20 Moties, Hoofdstuk 3: Zorg ............................................................................................................................................ 21 M 18. Zorgverzekering ......................................................................................................................................... 21 M 19. Gameverslaving ......................................................................................................................................... 21 M 20. Erkenning Ziektes...................................................................................................................................... 21 M 21. Voorkomen en afbreken zwangerschap ....................................................................................................22 M 22. Geslachtsregistratie ...................................................................................................................................22 Moties, Hoofdstuk 4: Economie....................................................................................................................................23 M 23. Inleiding Armoede .....................................................................................................................................23 M 24. Sociale Voorzieningen ...............................................................................................................................23 M 25. Schulden.....................................................................................................................................................24 M 26. Armoedeval ................................................................................................................................................24 M 27. Arbeidsvoorwaarden Migranten ...............................................................................................................24 M 28. Ontslagrecht...............................................................................................................................................25 M 29. Vakbonden I...............................................................................................................................................25 M 30. Vakbonden II .............................................................................................................................................25 M 31. Wet Werk en Bijstand................................................................................................................................26 M 32. Wajong .......................................................................................................................................................26 M 33. WW.............................................................................................................................................................27 M 34. Wet Werken naar Vermogen .....................................................................................................................27 M 35. 60% Belastingschijf .................................................................................................................................. 28 M 36. Booij Belasting .......................................................................................................................................... 28 M 37. Eurobonds................................................................................................................................................. 28 M 38. Vergrijzing................................................................................................................................................. 28 M 39. AOW ...........................................................................................................................................................29 M 40. Afschaffen doorsneepremie.......................................................................................................................29
2
M 41. Pensioen .....................................................................................................................................................29 M 42. Nationaal Pensioenfonds...........................................................................................................................29 Moties, Hoofdstuk 5: Milieu en Energie ....................................................................................................................... 31 M 43. Duurzame Energievoorziening ................................................................................................................. 31 Moties, Hoofdstuk 6: Woningmarkt en Ruimtelijke ordening ....................................................................................32 M 44. Probleem en oorzaken ...............................................................................................................................32 M 45. Leegstand ...................................................................................................................................................32 M 46. Benodigde Wet- en Regelgeving ...............................................................................................................33 M 47. Afschaffen belastingen en subsidies woningmarkt ..................................................................................33 M 48. Bedrijventerreinen.....................................................................................................................................33 M 49. Recreatie ....................................................................................................................................................34 M 50. Ruimtelijke besluitvorming.......................................................................................................................34 M 51. Verdichting en herbestemming bestaande bebouwing ............................................................................34 M 52. Toegankelijke openbare ruimte ................................................................................................................35 M 53. Stedelijke kunstprojecten ..........................................................................................................................35 M 54. Welstandscommissies ...............................................................................................................................35 M 55. Sociale Huur...............................................................................................................................................35 M 56. Landelijk achterstandgebied .....................................................................................................................36 M 57. Welvarende landelijke gebieden ...............................................................................................................36 M 58. Inleiding Voorzieningen ............................................................................................................................37 M 59. Oorzaak ......................................................................................................................................................37 M 60. Ontbreken voorzieningen..........................................................................................................................37 M 61. Infrastructuur ............................................................................................................................................37 M 62. Onderwijs in afgelegen gebieden ..............................................................................................................38 M 63. Natuur Eerst ..............................................................................................................................................38 M 64. Groene Zones .............................................................................................................................................38 M 65. Investeren in Economische Bedrijvigheid ................................................................................................39 M 66. Plattelandseconomie .................................................................................................................................39 M 67. Grondprijsdifferentiatie ............................................................................................................................39 M 68. Vergrijzing................................................................................................................................................. 40 M 69. Compensatie ............................................................................................................................................. 40 M 70. Ophokplicht .............................................................................................................................................. 40 Moties, Hoofdstuk 9: Internationaal ............................................................................................................................ 41 M 71. Palestina..................................................................................................................................................... 41 M 72. Slagvaardig Europa.................................................................................................................................... 41 Moties, Hoofdstuk 10: Democratie & Rechtstaat .........................................................................................................42 M 73. Grondbeginselen Democratie....................................................................................................................42 M 74. Kieslijst Volksvertegenwoordiging............................................................................................................42
3
Voorwoord Kameraden der sociaaldemocratische revolutie, Voor je ligt de eerste congreskrant voor het najaarscongres in Nijmegen. Allereerst wil ik alle afdelingen, werkgroepen en leden bedanken die voorstellen hebben ingediend. Het beloofd wederom een mooi congres te gaan worden. Samen met de congrescommissie zijn we druk bezig met de voorbereidingen. Zoals velen van jullie al weten legt Marnix Brinkman (de huidige penningmeester) per het najaarscongres zijn functie neer. Dat betekent dat we op dit congres ook een nieuwe penningmeester kiezen voor een periode van een half jaar. Daarnaast zal op dit congres ook voor het eerst een gezamenlijke internationale vertegenwoordiger worden gekozen (IUSY/ECOSY vertegenwoordiger). Dit is naar aanleiding van een uitspraak van het voorjaarscongres en de adviesraad in september. In de aanloop van het congres zijn een aantal belangrijke data die je niet moet vergeten: • • • • •
16 oktober: kandidaatstelling IUSY/ECOSY vertegenwoordiger 21 oktober: amendementen 28 oktober: preadviezen, kandidaatstelling LB (penningmeester), ScoutingCie en Beroepscommissie 5 november: tweede congreskrant 19 november: congres
Daarnaast is het vanaf nu ook mogelijk om je aan te melden voor dit congres. Je kan dit doen door het webformulier (http://bit.ly/najaarscongres) in te vullen. Het congresweekend kost je €25 voor het hele weekend en €15 voor één dag. Schrijf je in vóór 31 oktober. Na 31 oktober betaal je €30 voor het hele weekend. Met revolutionaire groet,
товарищ Tak Vicevoorzitter/secretaris Jonge Socialisten in de PvdA
4
Procedures Congres/Oproepen Algemeen Het congres heeft het hoogste gezag binnen de JS en komt tweemaal per jaar bijeen. Op het congres hebben alle aanwezige leden stemrecht (elk lid heeft één stem). Op het congres wordt de politiek inhoudelijke en organisatorische lijn van de JS bepaald. Dit gebeurt door discussie en uiteindelijk stemming over voorstellen in de vorm van resoluties, moties, beslispunten, wijzigingen van het huishoudelijk reglement en amendementen. Voorstellen op het congres De volgende voorstellen komen op het congres aan de orde: • Resolutie: voorstel om een heel hoofdstuk of een of meer paragrafen van het politiek programma te wijzigen. • Motie: inhoudelijk wijzigingsvoorstel op (een deel van) één paragraaf van het politiek programma. • Wijzigingen van het Huishoudelijk Reglement (HR), andere reglementen en statuten. • Beslispunt: organisatorisch voorstel dat niet kan worden opgenomen in een reglement omdat het niet gaat om een permanente wijziging van de organisatiestructuur. • Tijdelijke motie: voorstel voor een politiek standpunt dat niet kan worden opgenomen in het Politiek Programma, omdat het op een of andere manier tijdelijk van aard is. • Amendement: op bovengenoemde voorstellen kunnen amendementen (wijzigingsvoorstellen) worden ingediend. Door amendementen ontstaat discussie op het congres, aangezien er dan gekozen kan worden tussen verschillende voorstellen. • Preadvies: als er een amendement wordt ingediend op een voorstel, mag de indiener van dat voorstel reageren. Zo wordt de discussie al vóór het congres op papier gevoerd. De preadviezen zijn opgenomen in de Tweede Congreskrant. De indiener van het voorstel kan aangeven of het amendement een verbetering is (preadvies om het amendement over te nemen), of juist niet (preadvies om het amendement af te wijzen). De indiener van het voorstel kan ook adviseren om het preadvies gewijzigd over te nemen. • Actuele motie: een inhoudelijk voorstel over iets actueels. Een actuele motie kan worden ingediend door individuele leden, afdelingen, werkgroepen of het LB. Een actuele motie kan op het congres zelf nog worden ingediend, maar moet wel actueel zijn geworden na het sluiten van de termijn voor het indienen van tijdelijke moties. Naar het congres toe Het Landelijk Bestuur heeft de congresdatum tien weken voor het congres bekend gemaakt aan alle leden van de JS. Vervolgens konden zowel leden als afdelingen, werkgroepen en LB tot acht weken voor het congres congresvoorstellen indienen. In de eerste congreskrant die nu voor je ligt zijn al deze ingediende voorstellen gepubliceerd. Vanaf nu bestaat voor iedereen de mogelijkheid om tot 21 oktober amendementen op de congresvoorstellen in te dienen. Meer uitleg hierover vind je onder het kopje ‘Het schrijven van een amendement’. Als alle amendementen binnen zijn, worden ze bekeken door de indieners van het betreffende voorstel en voorzien van een preadvies daarvoor hebben ze tot 28 oktober de tijd. Twee weken voor het congres (5 november) zal de tweede congreskrant worden rondgestuurd. Behalve de congresvoorstellen, staan hierin ook halfjaarverslagen van de huidige bestuursleden en het definitieve congresprogramma. De tweede congreskrant wordt gebruikt voor de discussies en stemmingen op het congres zelf. Het congres Het congres wordt voorgezeten door het presidium, dat uit vijf leden bestaat. Vier gekozen leden (en twee plaatsvervangers) en de secretaris van het landelijk bestuur. De namen van de presidiumleden zijn opgenomen in het namenoverzicht. Bij aanvang van het congres doet het presidium een voorstel voor de Congresagenda. Het Congres stelt deze zelf vast. Als je iets wil veranderen in de agenda kun je (mondeling) een ordevoorstel doen bij het agendapunt ‘Vaststellen Congresagenda’. Het schrijven van een amendement Voor de verwerking van de amendementen in de tweede congreskrant is het handig als er een uniforme stijl wordt gehanteerd. Dit zorgt ervoor dat de amendementen op de juiste plaats komen te staan en dat er duidelijkheid bestaat bij de bespreking ervan op het congres. Vandaar het verzoek amendementen in te dienen voor het daarvoor bestemde webformulier (http://bit.ly/najaarscongres). Spreekregels Bij elk stuk heeft eerst de indiener van het stuk het woord om een korte inleiding te geven. Daarna worden de amendementen behandeld. Als er meerdere amendementen zijn over dezelfde alinea, wordt het meest verstrekkende amendement als eerste behandeld. Bij elk amendement heeft eerst de indiener het woord. Vervolgens krijgen de leden het woord die daarvoor in een rij bij de microfoon zijn gaan staan (de sprekersrij).
5
Ook krijgt het landelijk bestuur het woord en de indiener van het voostel. Het laatste woord is voor de indiener van het amendement, daarna wordt er gestemd. Als er gediscussieerd en gestemd is over alle amendementen, volgt een discussie over het gehele, geamendeerde voorstel. De indieners van het voorstel kunnen het voostel dan nog intrekken. Nadat de indiener van het voorstel het laatste woord heeft gekregen, wordt er gestemd ver het voorstel. Het kan dus gebeuren dat na een uitgebreide discussie over amendementen het voorstel verworpen wordt. Over delen van voorstellen waarop geen amendement is ingediend, wordt in principe niet gesproken. Het presidium bepaalt de precieze spreekvolgorde. Het presidium deelt zondig spreektijd bij de behandeling van de voorstellen toe. Als een lid het niet eens is met de manier van discussievoeren, met de orde, kan dat lid een ordevoorstel doen (mondeling). Dit voorstel wordt dan onmiddellijk in behandeling genomen. Oproepen Aan het begin van het Congres worden leden gekozen voor de stemcommissie en de redactiecommissie. De stemcommissie is verantwoordelijk voor het tellen van de stemmen, zowel bij de verkiezingen als bij stemmingen bij handopsteken. De redactiecommissie legt vast welke voorstellen en amendementen worden aangenomen en verworpen en wat de uiteindelijke tekst is van de aangenomen voorstellen (met alle amendementen erin verwerkt). Deze worden gepubliceerd in de derde congreskrant. De derde congreskrant wordt uitgebracht door de vicevoorzitter/secretaris en vastgesteld door het presidium.
6
Vacatures Landelijk Bestuur Algemene informatie De huidige penningmeester legt per het najaarscongres zijn functie neer. Daarom kiezen we op dit congres een nieuwe penningmeester voor een periode van een half jaar, tot het eerst volgende voorjaarscongres (juni 2012). Samen met je bestuursgenoten krijg je de kans om de wereld een beetje sociaal-democratischer te maken. Met elkaar organiseer je activiteiten, meng je je in het publieke debat en houd je de PvdA scherp in de gaten. Je organiseert, provoceert, debatteert en hebt de ruimte om uit de bocht te schieten. Boem is ho. Een jaar lang doe je enorm veel ervaringen op, leer je hoe het is om in een bestuur te zitten en krijg je enorm veel kansen om mooie dingen te organiseren. Het bestuur wordt hierin professioneel ondersteund, waardoor je ook leert hoe het is om te werken in een professionele organisatie. Je leert vele interessante mensen kennen en krijgt een prachtig inkijkje in de politiek. Wat vragen we van je? Tot zover de promo, maar wat vraagt het bestuurslidmaatschap nu precies van je? Samen met de andere bestuursleden ga je flink aan de bak. Van het organiseren van congressen tot het werven van nieuwe leden, van het strijden voor inhoudelijke punten tot het organiseren van scholingen en van het ondersteunen van afdelingen tot het opzetten van campagnes. Dit is slechts een kleine selectie, maar zoals je al kan zien is het geen bezigheid is die je er even in de avonduurtjes bij doet. De meeste functies kosten ongeveer 25 uur per week. Dat is een flinke investering, maar dat is het ook dubbel en dwars waard. Hoe meer tijd je er in steekt, hoe meer je zelf uit deze periode kunt halen. Ook is het belangrijk dat je al wat ervaring hebt binnen de JS. Bij elke bestuursfunctie horen specifieke taken en verantwoordelijkheden. Die vind je verderop. Maar er zijn ook enkele punten, die voor het gehele bestuur gelden: • Het bestuur houdt de politieke lijn van de JS in de gaten; • Het bestuur maakt aan het begin van het jaar een jaarplan; • Het bestuur zorgt voor een goede overdracht naar het volgende bestuur; • Om die overdracht goed te laten verlopen, houdt iedereen een archief bij van relevante zaken en worden activiteiten geëvalueerd; • Elk bestuurslid is minstens een dag in de week op kantoor aanwezig; • Elk bestuurslid heeft de taak op activiteiten nieuwe leden aan te spreken en zorg te dragen voor een toegankelijke sfeer. Penningmeester Als penningmeester ga je over de financiën van de JS. Je houdt de inkomsten en uitgaven van de JS bij en zorg je voor een ordelijke verdeling van het geld. Je verwerkt de rekeningen die binnen komen en zorgt dat deze goed worden geadministreerd. Je stelt de jaarlijkse begroting op en beheert de bezittingen van de JS. Ook help je andere bestuursleden en andere JS’ers met het opstellen van begrotingen voor activiteiten, het maken van afrekeningen en het zoeken naar extra fondsen. Ervaring met het opstellen van begrotingen is wenselijk. In een lijstje ziet dat er zo uit: • Verantwoordelijk voor de financiële positie en de uitgaven van de organisatie; het financieel beheer van de organisatie inclusief begroting en jaarrekening i.s.m. de financiële administratie van de PvdA;
• • •
Zorgdragen voor financiën van landelijke activiteiten, inclusief innen deelnemersbijdrages;
•
Het verkrijgen van zoveel mogelijk financiële middelen d.m.v. externe financiering van activiteiten en de donateursactie;
• • • • •
Beheer van de bezittingen van de JS
Verwerken en bijhouden van declaraties en facturen zodat deze worden betaald; Onderhouden van contacten met andere relevante organisaties, zoals PvdA, BZK, de accountant en andere PJO’s over financiële zaken;
Verantwoordelijk voor terugkoppeling over de financiële situatie van de organisatie; Het verzorgen van de afdelingsrekeningen en contacten met afdelingspenningmeester; Eerste aanspreekpunt voor projectsubsidie-aanvragen; Lid van het DB (Dagelijks Bestuur; bestaat uit de voorzitter, vicevoorzitter en penningmeester).
7
Je kan je kandideren tot en met 28 oktober door een motivatiebrief te sturen naar
[email protected]. Voor meer informatie of vragen over de functie kun je contact opnemen met de huidige penningmeester Marnix Brinkman (
[email protected]). Je kandideert je voor een periode van een half jaar tot aan het voorjaarscongres in 2012.
ScoutingCie Op dit najaarscongres wordt een ScoutingCie gekozen voor een periode van één jaar (tot het volgende najaarscongres). De ScoutingCie bestaat uit vier personen, waarvan twee voormalige landelijke bestuursleden en twee die niet in het landelijk bestuur hebben gezeten. Je kandideert je dus voor een van deze twee posities in de ScoutingCie, afhankelijk van je achtergrond bij de JS. Leden van de ScoutingCie mogen zich niet kandideren voor een post in het landelijk bestuur gedurende hun termijn in de ScoutingCie. Taken: • • • • • • •
ScoutingCie onderhoudt contact met alle afdelingen; ScoutingCie houdt gesprekken met leden; ScoutingCie mag op individueel niveau advies uitbrengen naar geïnteresseerden; ScoutingCie mag mensen actief benaderen om te vragen of ze interesse hebben in een functie; ScoutingCie zal zich op congressen neutraal opstellen; ScoutingCie zal op het voorjaarscongres verslag uitbrengen van haar werkzaamheden; ScoutingCie is verantwoordelijk voor de organisatie van voorlichtingsavonden in aanloop naar de LB verkiezingen op het voorjaarscongres.
Kandideren kan door een motivatiebrief te sturen naar Dennis Tak (
[email protected]). Je hebt tot vrijdag 28 oktober de tijd om je te kandideren.
IUSY/ECOSY Vertegenwoordiger Officieel zijn er twee vacatures. Echter heeft de vereniging laten blijken (op het voorjaarscongres en tijdens de adviesraad in september) dat we graag naar één vertegenwoordiger willen. Vandaar dat er slechts één vacature voor de IUSY/ECOSY vertegenwoordiger in deze congreskrant staat. We zijn op zoek naar iemand die aan het volgende profiel voldoet: Taken: • • • • • • •
Actieve inzet binnen het internationale team van de JS Vertegenwoordiging van de JS in de PvdA tijdens ECOSY/ IUSY-activiteiten. Aanwezigheid bij internationale congressen Actieve promotie van internationale seminars onder leden Het voorbereiden van ECOSY/ IUSY-activiteiten in samenwerking met de Werkgroep Internationaal Beleid De vereniging op de hoogte houden van ontwikkelingen en activiteiten binnen ECOSY en IUSY door verslagen en toelichting bij de Werkgroep Internationaal Beleid. Initiatieven ontplooien met betrekking tot internationale activiteiten binnen de JS.
Vereisten: • Ervaring en bekendheid met de JS • Niet ouder dan 26 jaar • Kennis & interesse in internationale thema’s • Ervaring binnen internationaal werk binnen de JS • Minimaal 5 uur per week flexibel beschikbaar zijn • Bereidheid om regelmatig naar het buitenland af te reizen • Bereidheid om JS standpunten uit te dragen in het buitenland • Bereidheid om verslagen te maken van ECOSY/ IUSY aangelegenheden • Bereid zijn om activiteiten en workshops voor de JS te organiseren over ECOSY/ IUSY Financieel moet rekening gehouden worden met de bepalingen uit het huishoudelijk reglement waarin de deelnemersbijdrage voor buitenlandse reizen gespecificeerd wordt. Dit geldt zowel voor de verplichte zomerfestivals, congressen en bureaumeetings als de niet-verplichte seminars. Mochten kosten van een reis voor de JS lager liggen dan dit gespecificeerde bedrag, dan zal het aangepast worden. Meer informatie kun je inwinnen bij Eva Ruijters. Kandideren kan tot zondag 16 oktober door een mail te sturen met een motivatie naar
[email protected]. Op basis daarvan zullen gesprekken plaatsvinden met een kandidaatstellingscommissie, die een kandidaat zal voordragen aan het congres.
8
Voordrachtscommissie Eva Ruijters – Internationaal Secretaris Naomi Woltring – oud ECOSY vertegenwoordiger/ LB’er Stijn Frantzen – oud LB’er
Beroepscommissie Binnen de JS is er een beroepscommissie, die kan helpen bij het oplossen van conflicten. De afgelopen jaren is daar echter nooit gebruik van gemaakt. De Commissie bestaat uit drie mensen. Momenteel zijn op zoek naar twee nieuwe leden. Kandideren kan tot 28 oktober door een brief te sturen naar
[email protected].
9
Huishoudelijk Reglement HR 1. Politiek Programma Indiener: LB Wijzigen bestaande tekst Artikel 3:4 Congresvoorstellen: indienen Lid 1 Gewone voorstellen die het Congres behandelt zijn: a. Moties, dit zijn nieuwe of vervangende politieke standpunten; b. Resoluties, dit zijn meerdere politieke standpunten rondom hetzelfde thema ingediend als een lopende tekst; c. Wijzigingen van het beginselmanifest, dit reglement of de statuten; d. Beslispunten, dit zijn organisatorische besluiten van tijdelijke aard; e. Tijdelijke moties, dit zijn politieke standpunten over tijdelijke onderwerpen. Toelichting Indiener: LB Wijzigen bestaande tekst Artikel 3:4 Congresvoorstellen: indienen Lid 5 Het beginselmanifest, als bedoeld in artikel 2 van de statuten, wordt los gepubliceerd. Toelichting Indiener: LB Toevoeging bestaande tekst Artikel 3:4 Congresvoorstellen: indienen Lid 6 Het landelijk bestuur bepaalt in overleg met het presidium welke thema’s centraal staan op het congres. Moties en resoluties die hier niet onder vallen worden niet inhoudelijk besproken. Toelichting -
HR 2. Bekendmaking Congresvoorstellen Indiener: LB Wijzigen bestaande tekst Artikel 3:5 Congresvoorstellen: bekendmaking Lid 8 De secretaris publiceert de Derde Congreskrant en zorgt er voor dat: a. aangenomen moties worden verwerkt in de standpunten database op de website; b. de uit aangenomen resoluties voorvloeiende standpunten worden verwerkt in de standpunten database. c. Op de site een overzicht staat van de door het congres gekozen personen en geldende beslispunten. Toelichting -
Indiener: LB Schrappen bestaande tekst Artikel 5:2 Bevoegdheden Lid 5 Het presidium houdt een overzicht bij van de geldende Congresbesluiten van tijdelijke aard. Toelichting Door de toevoeging van 3:5 Lid 8 c vervalt 5:2 Lid 5.
HR 3. Samenvoegen Afdelingen Indiener: LB Toevoegen nieuwe tekst Artikel 9:4 Samenvoeging en opheffing Lid 1 Afdelingen kunnen fuseren met instemming van het landelijk bestuur. Toelichting Momenteel is er in het HR nog geen procedure vermeldt over het fuseren van afdelingen.
10
HR 4. ECOSY en IUSY Vertegenwoordiger Indiener: LB Wijzigen bestaande tekst Artikel 6:4 Congresbenoemingen: Functies Lid 1 Het congres kiest, op voordracht, voor een termijn van twee jaar, tijdens het najaarscongres: a. IUSY/ECOSY vertegenwoordiger; b. Hoofdredacteur LAVA. Toelichting De JS heeft zowel een ECOSY als een IUSY vertegenwoordiger. Door het bundelen van de functies heeft de vertegenwoordiger meer contactmomenten in het buitenland. Daardoor kan de vertegenwoordiger makkelijker schakelen tussen ECOSY en IUSY en er is één gezicht binnen de JS is voor vragen over de internationale organisaties. Als laatste zal het samenvoegen van de functies betekenen dat er een betere financiële ondersteuning van de vertegenwoordiger kan komen.
Indiener: LB Wijzigen bestaande tekst Artikel 12:8 Cadeaus Lid 2 Richtprijs voor een cadeau bij aftreden is E 30 voor: landelijk bestuursleden, hoofdredacteur LAVA en IUSY/ECOSY vertegenwoordiger. Toelichting IUSY en ECOSY vertegenwoordiger wordt heden één functie.
HR 5. Opheffen Afdelingen Indiener: LB Toevoegen nieuwe tekst Artikel 9:4 Samenvoeging en opheffing Lid 2 Het landelijk bestuur kan een afdeling opheffen met voorafgaande instemming van de adviesraad. Het banksaldo van een opgeheven afdeling valt toe aan de vereniging. Toelichting Zie samenvoegen afdelingen.
HR 6. Aanvraag Subsidies Indiener: LB Wijzigen bestaande tekst Artikel 12:4 Subsidies: aanvraag Lid 2 De aanvraag wordt ingediend middels een e-mail naar de penningmeester en dient ten minste: a. drie werkdagen van te voren ingediend voor bedragen tot E 100; b. één werkweek van te voren worden ingediend voor bedragen tot E 500; c. één maand van te worden ingediend voor bedragen van E 500 of meer. Toelichting -
HR 7. Aanvraag subsidies Indiener: LB Wijzigen bestaande tekst Artikel 12:5 Subsidies: toekenning en afwijzing Lid 1 Het landelijk bestuur besluit binnen: a. één werkdag voor bedragen tot E 100; b. één werkweek voor bedragen van E 100 of meer; Toelichting Een verbetering van de efficiëntie en daadkrachtigheid wordt door het LB mogelijk gemaakt met deze wijziging. Tot nu toe was de termijn maar liefst zes weken! (drie bij minder dan E 250)
HR 8. Uitbetaling Subsidies Indiener: LB Wijzigen bestaande tekst Artikel 12:6 Subsidies: uitbetaling Lid 1 Na afloop van de activiteit of het project dient de organisator een afrekening in om het subsidiebedrag
11
vast te stellen. Toelichting Geld wordt in het nieuwe voorstel vooraf uitgekeerd en toegekend.
HR 9. Afdelingsafdracht Indiener: LB Wijzigen bestaande tekst Artikel 12:7 Afdelingsafdracht Lid 1 Een afdeling ontvangt per jaar E 15 per lid. Hierbij geldt een maximum van E 1.500 per afdeling. Toelichting -
Indiener: LB Wijzigen bestaande tekst Artikel 12:7 Afdelingsafdracht Lid 2 De afdracht wordt uitbetaald nadat de door de algemene ledenvergadering van de afdeling goedgekeurde afrekening van het voorgaande jaar is ontvangen. Het ledenaantal wordt bepaald op 31 december van het voorgaande jaar. Toelichting Indiener: LB Wijzigen bestaande tekst Artikel 12:7 Afdelingsafdracht Lid 4 Een afdeling kan een reserve hebben van maximaal E 1.000. Indien een afdeling een reserve heeft van meer dan E 1.000 wordt de afdracht verminderd met de huidige reserve minus E 1.000. Toelichting -
12
Beslispunten B 1.
ScoutingCie
Indiener: Landelijk Bestuur der JS Samenstelling De ScoutingCie bestaat uit twee oud Landelijk Bestuur der JS leden en twee gewone leden; Deze worden gekozen op ieder najaarscongres met een mandaat tot het volgende najaarscongres. Taken en verantwoordelijkheden ScoutingCie onderhoudt contact met alle afdelingen; ScoutingCie houdt gesprekken met leden; ScoutingCie mag op individueel niveau advies uitbrengen naar geïnteresseerden; ScoutingCie mag mensen actief benaderen om te vragen of ze interesse hebben in een functie; ScoutingCie zal zich op congressen neutraal opstellen; ScoutingCie zal op het voorjaarscongres verslag uitbrengen van haar werkzaamheden; ScoutingCie is verantwoordelijk voor de organisatie van voorlichtingsavonden voor het LB. Scouten op Lokaal niveau Om ervoor te zorgen dat mensen in hun afdeling gescout kunnen worden dienen afdelingsbesturen actief op zoek te gaan naar talent in hun eigen afdeling. De afdelingsbesturen geven de namen van geïnteresseerden of leden die opvallen door aan de ScoutingCie. Toelichting Op basis van de evaluatie van de ScoutingCie heeft het Landelijk Bestuur der JS in samenspraak met het presidium en de ScoutingCie een voorstel opgesteld voor een vernieuwde ScoutingCie. Kernpunten zijn vooral het scheppen van een duidelijk mandaat en daadkrachtig team (vorige team was te groot en was daardoor lastig om snel te schakelen). Als dit voorstel wordt aangenomen dan komt het Landelijk Bestuur der JS in het voorjaar met de benodigde HR wijzigingen om de ScoutingCie een meer permanente plaats in de verenging te geven.
B 2.
Online Preadvisering
Indiener: Landelijk Bestuur der JS Online Preadviseren Individuele leden kunnen online een stemadvies uitspreken over moties; Indien meer dan 70% van de leden hetzelfde stemt, dan wordt de motie niet inhoudelijk behandeld op het congres, er vindt slechts een stemming plaats; Leden krijgen twee weken de tijd om hun stem uit te brengen, de termijn gaat in bij het uitkomen van de Tweede Congreskrant; Indien er op een voorstel minder dan 25 stemmen zijn uitgebracht dan wordt de uitslag niet meegenomen. Toelichting Het online preadviseren moet er voor zorgen dat moties waarover al reeds consensus bestaat niet behandeld worden. Dit bespaart een hoop tijd op het congres en zal stelt het presidium tevens in staat om vooraf onderwerpen te ontdekken waarover het mogelijk interessant is om een debat te houden.
B 3.
Kiloknallers bij de JS
Indiener: Afdeling Amsterdam Constaterende dat, • De JS vindt dat dierenwelzijn altijd moet prevaleren. Overwegende dat, • In de bio-industrie dierenwelzijn niet voorop staat; • De JS regelmatig kiloknallers serveert bij activiteiten; • Vegetarische vleesvervangers of biologisch vlees een diervriendelijker alternatief zijn dan vlees afkomstig uit de bio-industrie. Besluit dat, • De JS tijdens PIT-weekenden, congressen en andere activiteiten in de toekomst geen vlees afkomstig uit de bio-industrie serveert; • Er wordt gekeken naar het beste alternatief voor vlees uit de bio-industrie, zoals bijvoorbeeld vegetarische vleesvervangers of biologisch vlees. Toelichting Practice what you preach!
13
B 4.
Cohen en Ploumen op de biechtstoel
Indiener: Afdeling Den Haag De JS moet ‘de kritische luis in de pels’ van de PvdA zijn. Het debat moet daarom samen met de politieke top en de partijtop gevoerd worden. De JS stelt zich als doel om op elk congres van de Jonge Socialisten iemand van zowel de partijtop (bijvoorbeeld: Lilianne Ploumen) en de politieke top (bijvoorbeeld: Job Cohen) op het congres te hebben en met beide – achtereenvolgens – te debatteren over de politieke lijn van de PvdA en de partijtoekomst/functioneren. Dit ‘verantwoordingsdebat/aanbevelingsdebat’ moet een van de kernen worden van de congressen. Op die manier laat de JS zich nog beter gelden in de grote mensen partij. De JS moet – samen met landelijk bestuur, adviesraad, afdelingen en presidium – zo snel mogelijk met een plan van aanpak komen om dit idee te realiseren. Toelichting De JS Den Haag wilt graag het debat terug op het congres. Één van de kernwaarde van de JS is dat wij ‘de kritische luis in de pels’ moeten zijn van de PvdA. Dat betekent volgens ons ook dat we serieus genomen moeten worden. Die positie moeten we afdwingen.
B 5.
Leve het congres
Indiener: Afdeling Den Haag De Jonge Socialisten bepalen op het voorjaarscongres 2/3 onderwerpen die spelen op de langer termijn, waarmee het landelijk bestuur het bestuursjaar mee op bres gaat. Op die manier bepaald het congres wat er gebeurd en creëren de Jonge Socialisten draagvlak binnen de organisatie. Over de vorm waarin dit op het congres gebeurd moet een plan gemaakt worden in samenwerking met het landelijke bestuur, het presidium, de afdelingen en de adviesraad. Toelichting Het landelijk bestuur van de Jonge Socialisten bepaald op dit moment aan het begin van het jaar haar plannen aangaande acties op inhoudelijke onderwerpen. JS Den Haag vind het beter om dit te laten bepalen door het congres op het voorjaarscongres. Op die manier creëren we nog meer draagvlak voor acties over een bepaald onderwerp. Natuurlijk moet het landelijk bestuur wel altijd kunnen inspelen op actuele politieke onderwerpen. Daarom moeten de lange termijn speerpunten – bijvoorbeeld: dictatuur in Wit-Rusland, Israel-Palestina, AOW, etc etc – alleen door het congres bepaald worden.
14
Moties, Hoofdstuk 2: Onderwijs, Cultuur en Wetenschap 2.1. Openbaar Onderwijs Scholen zijn bij uitstek de plek waar kinderen in contact komen met leeftijdsgenoten met verschillende sociale en culturele achtergronden en zich daaraan kunnen spiegelen. Bijzonder onderwijs gebaseerd op religie belemmert dit proces, omdat het leidt tot gesegregeerde scholen. Bijzonder onderwijs is dus slecht voor de integratie en sociale cohesie. De JS vindt daarom dat de leerplicht alleen nog vervuld zou moeten kunnen worden op een openbare school. De extra invulling die we momenteel kennen uit het religieus bijzonder en privéonderwijs moet dan ook buiten schooltijd en op eigen kosten worden gerealiseerd. Om de leerlingen toch bewust te maken van de grote rol die religie inneemt in onze samenleving, dient deze op een neutrale manier, in de lessen behandelt te worden. Andere alternatieve methoden uit het bijzonder onderwijs (zoals de montessori- of vrije school) moeten ondergebracht worden bij het openbaar onderwijs, mits ze aan de hieraan gestelde eisen voldoen.
M 1.
Openbaar Onderwijs
Indiener: Afdeling Utrecht Wijzigen bestaande tekst 2.1. Openbaar Onderwijs Bijzonder onderwijs is dus slecht voor de integratie en sociale cohesie. De JS vindt daarom dat de leerplicht alleen nog vervuld zou moeten kunnen worden op een openbare school. De extra invulling die we momenteel kennen uit het religieus bijzonder en privéonderwijs moet dan ook buiten schooltijd en op eigen kosten worden gerealiseerd. Nieuwe Tekst De JS vindt daarom dat elke leerling openbaar onderwijs zou moeten genieten. Op alle scholen zouden algemeen aangenomen wettenschappelijke feiten moeten worden onderwezen( zoals de evolutieleer), ongeacht achtergrond van de instelling. Overige levenbeschouwelijke invulling moet met particulier geld worden betaald. Toelichting Is korter en behelst de hele context. Het haalt daarbij ook de evolutieleer uit artikel 2.2.2. wat daar niets te zoeken heeft.
2.2.2. Bijzonder Onderwijs Leerlingen worden wel eens op een school geweigerd omdat ze de identiteit van de school niet voldoende onderschrijven. Dit geldt soms ook voor docenten, of dit kan een reden zijn voor hun ontslag. Sommige scholen leren de kinderen niet de evolutietheorie omdat de identiteit van de school dit niet toestaat. Hierdoor komen leerlingen met verschillende religies en levensbeschouwingen te weinig in aanraking met elkaar. Belangrijk is te constateren dat het subsidiëren van discriminerende instellingen verkeerd is. Je mag geen docenten of leerlingen weigeren op grond van de hun religie, levensbeschouwing, seksuele voorkeur om etniciteit. Daarom moet artikel 23 van de grondwet worden aangepast; discriminatie van leerlingen moet niet meer mogelijk zijn op scholen die vanuit de overheid geld ontvangen.
M 2.
Bijzonder Onderwijs
Indiener: Afdeling Utrecht Wijzigen bestaande tekst 2.2.2. Bijzonder Onderwijs Leerlingen worden wel eens op een school geweigerd omdat ze de identiteit van de school niet voldoende onderschrijven. Dit geldt soms ook voor docenten, of dit kan een reden zijn voor hun ontslag. Sommige scholen leren de kinderen niet de evolutietheorie omdat de identiteit van de school dit niet toestaat. Hierdoor komen leerlingen met verschillende religies en levensbeschouwingen te weinig in aanraking met elkaar. Belangrijk is te constateren dat het subsidiëren van discriminerende instellingen verkeerd is. Je mag geen docenten of leerlingen weigeren op grond van de hun religie, levensbeschouwing, seksuele voorkeur om etniciteit. Nieuwe Tekst Leerlingen en docenten worden te vaak geweigerd omdat ze de identiteit van de school niet voldoende onderschrijven. Het is verkeerd om een discriminerende instelling te subsidiëren. Toelichting Is korter en behelst de hele context. Het niet bijbrengen van de evolutieleer staat buiten dit kader en moet worden beschreven in een ander artikel.
15
2.2.3. Schoolzwemmen Met ingang van 2006 wordt in veel grote gemeenten definitief de subsidie voor schoolzwemmen afgeschaft. De zwembaden hebben nu al overvolle lijsten voor particulieren zwemles. Vooral de mensen aan de onderkant van de samenleving worden hier de dupe van. In Nederland is verdrinking van kleine kinderen doodsoorzaak nummer één op de lijst van fatale ongelukken in en om het huis. Daarom is schoolzwemmen van levensbelang. Subsidie voor schoolzwemmen moet landelijke geregeld worden zodat dit voor alle kinderen in groep 3 of 4 verplicht wordt.
M 3.
Schoolzwemmen
Indiener: Afdeling Utrecht Schrappen paragraaf 2.2.3. Schoolzwemmen Toelichting Achterhaalde informatie die beter kan worden beschreven in het artikel omtrent schoolgym. 2.2.4. Schoolgym Voormalig Minster van der Hoeven van Onderwijs wilde gymnastiekles als verplicht onderdeel afschaffen. Ook worden de leerkrachten van het basisonderwijs niet meer opgeleid tot gymleerkracht. Deze maatregel versterkt de huidige overwichtproblematiek. In de toekomst zal er door deze maatregel veel geld worden uitgeven aan de gezondheidszorg. Schoolgym is erg belangrijk voor de beweging maar het stimuleert ook om kinderen buiten school meer te laten sporten. In het basisonderwijs zijn er nu te weinig gekwalificeerde leerkrachten om gym te geven, met als gevolg dat er of geen gym wordt gegeven, maar alleen spelletjes omdat materialen niet gebruikt mogen worden door ondergekwalificeerd personeel. De JS moet zich tegen deze maatregel uitspreken en haar invloed uitoefenen op de PvdA om nieuwe maatregelen te voorkomen. Schoolgym moet verplicht worden en gegeven worden door gekwalificeerd personeel. Hier is meer subsidie voor nodig om de bevoegde gymleerkracht van te betalen.
M 4.
Schoolgym
Indiener: Werkgroep Onderwijs, Afdeling Utrecht Wijzigen gehele tekst 2.2.4 Schoolgym Sinds 2005 studeren pabostudenten af zonder lesbevoegdheid voor het vak gymnastiek. De JS vindt dat alle leerkrachten een eenvoudige gymles moeten kunnen geven. Daarnaast dient er op iedere school een vakleerkracht gymnastiek aanwezig te zijn die complexere sportlessen kan doceren. In het basisonderwijs zijn er nu te weinig gekwalificeerde leerkrachten om gym te geven. Dit heeft als gevolg dat er niet of nauwelijks gym wordt gegeven, maar alleen spellessen omdat materialen niet gebruikt mogen worden door ondergekwalificeerd personeel. Lichaamsbeweging is belangrijk, zeker met het oog op de huidige overgewichtproblematiek. Gymnastiek stimuleert kinderen om buiten school meer te gaan sporten en draagt tevens bij aan sociaalemotionele ontwikkeling van de kinderen. De JS vindt dat alle pabostudenten tijdens hun opleiding een bevoegdheid gym moeten halen en dat de helft van de lessen gym op de basisschool door een vakleerkracht gymnastiek gegeven dienen te worden. Toelichting Het mogelijk afschaffen van gymnastiek op de basisschool is niet meer aan de orde. De bevoegdheid van afgestudeerde pabostudenten is daarentegen wel een actueel onderwerp. Omdat lichaamsbeweging goed is voor de lichamelijke gezondheid en de sociaal-emotionele ontwikkeling is het van belang de kwaliteit van het gymnastiekonderwijs te waarborgen. 2.2.5. Passend Onderwijs Het huidige kabinet treft in het passen onderwijs heftige maatregelen die oneerlijk en grote gevolgen zullen hebben voor kinderen met een beperking en de ouders van deze kinderen. De JS vindt dat ieder kind, ongeacht zijn of haar gezondheid recht heeft op passend onderwijs en passende onderwijsondersteuning. Als JS vinden wij dat de bezuinigingen op het passend onderwijs zoals deze momenteel zijn voorgesteld geen doorgang mogen vinden.
M 5.
Passend Onderwijs
Indiener: Afdeling Utrecht Wijzigen gehele tekst 2.2.5. Passend Onderwijs De JS vindt dat elk kind recht heeft op passend onderwijs en de daarbij horende onderwijsondersteuning. Wij wijzen elke onevenredige bezuiniging op dit systeem af wanneer dat afbreuk doet aan de ontwikkeling van het kind.
16
Toelichting Het is korter en blijft de rechten van het kind beschermen. De beweegreden om dit artikel te schrijven is nu doelbewust weggelaten zodat dit artikel bij elke volgende bezuiniging op passend onderwijs niet nogmaals hoeft worden herschreven maar kan blijven staan in het politiek programma.
2.3.1. Uitgangspunt De JS richt zich bij voortgezet onderwijs op ontplooiing van talent op welk niveau dan ook.
M 6.
Voortgezet Onderwijs
Indiener: Afdeling Utrecht Wijzigen gehele tekst 2.3.1. Uitgangspunt Voorgezet onderwijs houdt voor ons in dat elke leerling zijn talenten kan ontplooien, ongeacht welk niveau hij heeft. Daarbij bereidt het de jong volwassene voor op zijn toekomst en plek in de Nederlandse maatschappij. Toelichting Deze grondstelling is uitgebreider en geeft een steviger fundament voor de JS om vanuit te werken.
M 7.
Langstudeerboete
Indiener: Werkgroep Onderwijs Toevoegen nieuwe paragraaf 2.5.9. Langstudeerboete De regering gaat de langstudeerboete invoeren. De JS spreekt zich uit tegen deze boete om de volgende redenen. Door de langstudeerboete wordt het hoger onderwijs minder toegankelijk voor de kinderen van Henk en Ingrid. De JS vindt dat sociaal-economische achtergronden geen invloed mogen hebben op de toegankelijkheid tot het hoger onderwijs. Juristen zeggen dat de langstudeerboete onrechtmatig is en voor deeltijdstudenten wordt geen uitzondering gemaakt. Bovendien is het de vraag of de opbrengst wel daadwerkelijk zal worden geïnvesteerd in het hoger onderwijs. Toelichting De langstudeerboete maakt het hoger onderwijs minder toegankelijk door de hogere kosten. Uit juridisch advies van advocatenkantoor Stibbe blijkt dat de boete niet voldoet aan het recht op onderwijs. Juristen melden dat de langstudeerboete indruist tegen het rechtszekerheidsbeginsel, het gelijkheidsbeginsel en het evenredigheidsbeginsel. Deeltijdstudenten volgen een studie naast een baan en privéleven. Hierdoor is het onredelijk om ook voor hen dezelfde regeling te laten gelden. Het invoeren van de langstudeerboete is daarom onredelijk en onnodig, van uitstel moet afstel komen.
2.3.7. Sfeer Na de incidenten van de afgelopen jaren vindt de JS het belangrijk dat er iets aan de sfeer op school wordt gedaan. De JS wil conciërges terug in de scholen. De JS denkt dat detectiepoortjes het gevoel van onveiligheid op scholen verhoogt. We moeten dan ook zorgen dat detectiepoortjes niet meer nodig zijn en uit scholen verdwijnen.
M 8.
Sfeer
Indiener: Afdeling Utrecht Wijzigen bestaande tekst 2.3.7. Sfeer De JS denkt dat detectiepoortjes het gevoel van onveiligheid op scholen verhoogt. We moeten dan ook zorgen dat detectiepoortjes niet meer nodig zijn en uit scholen verdwijnen. Nieuwe Tekst De JS is tegen te strenge veiligheidscontroles op scholen, omdat deze het gevoel van veiligheid inperken. Toelichting Algemene veiligheidscontroles moeten worden aangepakt en niet alleen de veiligheidspoortjes.
M 9.
Sfeer
Indiener: Afdeling Utrecht Wijzigen bestaande tekst 2.3.7. Sfeer Na de incidenten van de afgelopen jaren vindt de JS het belangrijk dat er iets aan de sfeer op school wordt
17
gedaan. Nieuwe Tekst De school moet weer een plek worden waar scholieren zich veilig voelen en naar toe durven te gaan. Toelichting Vorige tekst was gebaseerd op actualiteit. Dat wordt nu veranderd in een zin die beter bestand is op de toekomst terwijl het niet afdoet aan de context.
2.3.8. Religie De JS vindt dat het weigeren van leerlingen of leraren op grond van godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid, ras, geslacht niet zou moeten mogen op scholen die door de overheid gesubsidieerd worden. Artikel 23 moet worden aangepast zodat discriminatie tegenover leerlingen niet meer kan voorkomen.
M 10. Religie Indiener: Afdeling Utrecht Wijzigen gehele tekst 2.3.8. Religie De JS vindt het onacceptabel wanneer leerlingen of docenten worden geweigerd in scholen op grond van discriminatie. Artikel 23 van de Grondwet moet worden aangepast om discriminatie tegenover leerlingen en docenten uit te bannen op onderwijsinstellingen. Toelichting In de vorige tekst werden homoseksuelen niet genoemd. Dit is onacceptabel en moet worden herschreven. De grondwet moet ook worden genoemd in het artikel anders zou elk mogelijke wet geïnterpreteerd kunnen worden. Verder doet de tekst qua inhoud niet af aan de vorige. 2.3.10. 1000-urennorm Het waarborgen van de kwaliteit van het onderwijs gaat ten dele gepaard met het aantal lesuren dat wordt gegeven. Daarnaast moet bij het behalen van de 1000-urennorm niet alleen worden gekeken naar het aantal lesuren, maar ook naar extracurriculaire activiteiten. Op deze manier kunnen middelbare scholen gevarieerder onderwijzen en de kwaliteit van hun onderwijs voorop stellen. De JS vindt het belangrijk dat de kwaliteit van het voortgezet onderwijs wordt gewaarborgd en wordt verbeterd.
M 11. 1000-urennorm Indiener: Afdeling Utrecht Schrappen paragraaf 2.3.10. 1000-urennorm Toelichting Vorige tekst is geschreven op de actualiteit en is tegenwoordig verholpen op de meeste scholen. Het heeft dus geen nut meer. Wanneer er iets gezegd moet worden over lesuren is het verstandig hier een apart artikel over te schrijven. 2.4.2. MBO Door fusies zijn MBO-instellingen verworden tot grote leerfabrieken. We noemen dit regionale opleidingscentra (ROC). Als gevolg hiervan is er veel bureaucratie ontstaan. Zo lopen er voor elke 3 docenten nog 2 andere managers of medewerkers rond en krijgen leerlingen niet altijd de persoonlijke aandacht die ze verdienen. Ook is de afstand tussen docenten en bestuur dusdanig groot dat dit bijna per definitie leidt tot conflicten. De JS pleit daarom voor een fusiestop en is een voorstander van defuseren.
M 12. MBO Indiener: Afdeling Utrecht Wijzigen bestaande tekst 2.4.2. MBO .Zo lopen er voor elke 3 docenten nog 2 andere managers of medewerkers rond en krijgen leerlingen niet altijd de persoonlijke aandacht die ze verdienen. Ook is de afstand tussen docenten en bestuur dusdanig groot dat dit bijna per definitie leidt tot conflicten. Nieuwe Tekst Er wordt daardoor teveel geld uitgegeven aan een bestuurlijke bovenlaag, terwijl dit geld beter geïnvesteerd kan worden in de ondersteuning van de studenten. Toelichting Het is korter, onderschrijft de context en duidelijker. Daarbij haalt het een schrijffout uit de zin die er tot dan toe wel stond. 2.4.3. Onderwijs Hoewel er uiteraard veel goed gaat in het MBO, zijn er ook grote mistanden. Zo bleek begin 2010 uit onderzoek
18
van de inspectie dat er 500 zwakke en 64 zeer zwakke MBO-opleidingen zijn en deze lijst alsmaar groeiende is. De JS roept de politiek op deze ontwikkelingen een halt toe te roepen en waar nodig opleidingen te sluiten. Daarnaast zien we dat het aanbod aan opleidingen aan het exploderen is. De JS vraagt zich af of al deze opleidingen, met vaak prachtige Engelse namen, wel relevant zijn voor de arbeidsmarkt. De JS wil daarom dat de inspectie zich ook gaat toeleggen op deze vraag en ROC’s dwingt om studenten van te voren te informeren over het loopbaanperspectief van een opleiding. Dit dient goed afgestemd te worden met het (regionale) bedrijfsleven met behulp van de huidige kenniscentra.
M 13. Onderwijs Indiener: Afdeling Utrecht Wijzigen bestaande tekst 2.4.3. Onderwijs Hoewel er uiteraard veel goed gaat in het MBO, zijn er ook grote mistanden. Zo bleek begin 2010 uit onderzoek van de inspectie dat er 500 zwakke en 64 zeer zwakke MBO-opleidingen zijn en deze lijst alsmaar groeiende is. De JS roept de politiek op deze ontwikkelingen een halt toe te roepen en waar nodig opleidingen te sluiten. Daarnaast zien we dat het aanbod aan opleidingen aan het exploderen is. De JS vraagt zich af of al deze opleidingen, met vaak prachtige Engelse namen, wel relevant zijn voor de arbeidsmarkt. Nieuwe Tekst Alle opleidingen die onderwezen worden op de ROC’s dienen voldoende voor te bereiden op het uitvoeren van beroepen . Invulling van de opleidingen kan onderling variëren, maar het beroepsgerichte onderwijs moet ten alle tijden van kwalitatief hoog niveau zijn dat aansluit op de arbeidsmarkt. Toelichting Het onderzoek is van anderhalf jaar geleden en is niet consistent voor de toekomst. In deze tekst blijft de context hetzelfde, alleen is de invulling minder emotiegericht (betreffende de Engelse namen. Daarbij is het korter en lees het gemakkelijker weg.
2.4.4. Competentiegericht Leren Het competentiegericht leren (CGO) dient medio 2011 op alle MBO instellingen te worden ingevoerd. Lopende opleidingen mogen door de scholen nog afgemaakt worden in het oude systeem. Sommige MBO-instellingen lopen achter met de invoering. Dit zou dus een plotsklapse ommezwaai betekenen. Dit kan grote problemen veroorzaken voor de studenten. De JS bepleit daarom een geleidelijkere invoering van het CGO voor achterblijvende MBO-instellingen en een proactieve houding van de inspectie bij dit proces.
M 14. Competentiegericht Onderwijs Indiener: Afdeling Utrecht Schrappen bestaande tekst 2.4.4. Competentiegericht Leren Het competentiegericht leren (CGO) dient medio 2011 op alle MBO instellingen te worden ingevoerd. Lopende opleidingen mogen door de scholen nog afgemaakt worden in het oude systeem. Sommige MBO-instellingen lopen achter met de invoering. Dit zou dus een plotsklapse ommezwaai betekenen. Dit kan grote problemen veroorzaken voor de studenten. De JS bepleit daarom een geleidelijkere invoering van het CGO voor achterblijvende MBO instellingen en een proactieve houding van de inspectie bij dit proces. Toelichting Het onderzoek is van anderhalf jaar geleden en is niet consistent voor de toekomst. In deze Het competentiegericht is grotendeels overal ingevoerd en daarom heeft deze tekst weinig meer toe te voegen. Deze motie is door de tijd ingehaald.
2.4.7. OV-Jaarkaart Minderjarige (BOL) studenten op het mbo hebben op dit moment geen recht op een ov-jaarkaart. Er wordt hier duidelijk met 2 maten wordt gemeten, aangezien wo’ers en hbo’ers, ook als ze minderjarig zijn, recht hebben op een ov-kaart. Dit heeft een aantal ingrijpende gevolgen. Zo worden leerlingen die in gehuchten wonen waar geen opleiding te vinden is, dagelijks op hoge kosten gejaagd. Ook is het hierdoor vaak vanzelfsprekend dat leerlingen het ROC kiezen dat het dichtst bij hen in de buurt ligt. Dit leidt tot minder concurrentie tussen ROC’s, waardoor er onvoldoende prikkels zijn om harder te werken aan de kwaliteit van het onderwijs. Daarnaast kan dit er toe leiden dat leerlingen een opleiding die geknipt voor ze is laten lopen, omdat deze te ver weg is en de reiskosten dus te hoog zijn. Kortom: de JS is een voorstander van een OV-kaart voor MBO’ers.
M 15. OV-Jaarkaart Indiener: Afdeling Amsterdam Wijzigen gehele tekst 2.4.7 OV-Jaarkaart ‘Op dit moment wordt er een onderscheid gemaakt tussen minderjarige studenten in het hoger onderwijs en
19
middelbaar beroepsonderwijs. MBO’ers hebben namelijk niet per definitie recht op een ov-jaarkaart waardoor ze, vanwege de hoge kosten, vaak gedwongen zijn om in de buurt naar het ROC te gaan. Hierdoor kunnen ze vaak niet naar de opleiding die hen het beste ligt waardoor er talent verloren gaat. De JS is en blijft voorstander van de OV-jaarkaart voor alle studenten. Toelichting De tekst die er nu staat is korter, duidelijker en doet daarbij niet af aan de context.
2.5.7. Doorstroom MBO naar HBO Kennis van Europa en al haar verschillende culturen zijn volgens de JS van wezenlijk belang. De internationalisering van ons onderwijs – uitwisselingsprojecten, studeren in het buitenland, samenwerkende universiteiten – ondersteunt de JS dan ook van harte. De kwaliteit en de (financiële) toegankelijkheid van het onderwijs moeten echter veel inzichtelijker en vergelijkbaar gemaakt te worden. Daarom dient de studentenmedezeggenschap een grote te spelen bij internationale onderwijsprojecten en beleidsontwikkelingen.
M 16. Doorstroom MBO naar HBO Indiener: Afdeling Utrecht Wijzigen gehele tekst 2.5.7. Doorstroom MBO naar HBO De JS is groot voorstander van MBO’ers die doorstuderen en doorstromen naar het HBO. Op deze manier blijven ze zicht ontwikkelen en hebben ze een beter toekomstperspectief. De JS stelt dat doorstroming actief zou moeten worden gestimuleerd op de ROC’s. Toelichting Dit hele artikel gaat over Europa en moet daarom herschreven worden. Het schrappen van dit artikel gaat te ver, daar het een belangrijk facet vormt van het MBO en HBO.
2.6.3. Kunst- en cultuursubsidies belang van kunst wordt niet altijd voldoende erkend. Vaak wordt alleen maar uitgegaan van een simpele kostenen batenanalyse. Daarom staat het subsidiebudget constant onder druk. De JS hecht veel waarde aan de kunsten cultuursector en is tegen draconische bezuinigingen op het subsidiebudget. Kunstinstellingen zijn vaak voor ongeveer 75 procent afhankelijk van subsidies. Op dit moment wordt voor ongeveer 220 miljoen euro subsidies verstrekt, slechts 0,1 procent van de totale overheidsuitgaven. Bezuinigingen zullen grote schade opleveren, terwijl het op de begroting slechts een schijntje oplevert. Het zal ten koste gaan van de toegankelijkheid, omdat bijvoorbeeld concertkaarten duurder zullen worden. Ook zullen bezuinigingen leiden tot een commercialisering van de kunstsector, want alleen de populaire kunstvormen zullen dan hun hoofd nog boven water kunnen houden. Marktwerking en sponsoring zullen nooit een waarborg zijn voor een kwalitatief en afwisselend aanbod aan cultuuruitingen.
M 17. Kunst- en cultuursubsidies Indiener: Afdeling Utrecht Schrappen bestaande tekst 2.6.3. Kunst- en cultuursubsidies Kunstinstellingen zijn vaak voor ongeveer 75 procent afhankelijk van subsidies. Op dit moment wordt voor ongeveer 220 miljoen euro subsidies verstrekt, slechts 0,1 procent van de totale overheidsuitgaven. Bezuinigingen zullen grote schade opleveren, terwijl het op de begroting slechts een schijntje oplevert. Toelichting Deze informatie is ingehaald door de actualiteit en behoort daarom niet meer thuis in het politiek programma. Zonder deze informatie voldoet het artikel nog prima.
20
Moties, Hoofdstuk 3: Zorg 3.2.2. Zorgverzekering In 2003 is een nieuw verzekeringsstelsel in werking getreden. Hierdoor krijg iedereen dezelfde basisverzekering en een zelfde premie. De zorgtoeslag zorgt ervoor dat de lagere inkomens toch minder premie betalen. Dit is een goede zaak, maar het is slechts een lapmiddel voor een regeling waaraan anders alle solidariteit aan zou ontbreken. Het bedrag dat burgers aan zorg betalen zou alléén afhankelijk moeten zijn van het inkomen, en nooit van de zorgbehoefte. Daarom zou van een eigen bijdrage geen sprake moeten zijn. Daarbij is aangetoond dat een verlaging van de eigen bijdrage vraag naar zorg niet vermindert. Het enige gevolg hiervan is dus dat de bureaucratische lasten worden verhoogd De aanvullende verzekering is per definitie niet solidair, omdat het er toe leidt dat gezonde mensen zich zo min mogelijk verzekeren, zij maken nou eenmaal minder gebruik van zorg. Het gevolg daarvan is, is dat mensen die vaker zorg nodig hebben veel meer kwijt zijn aan de zorgkosten. Slechts luxe-zorg zou als optioneel extra pakket aangeboden dienen te worden. Het basispakket aan zorg zou bovendien voor iedereen gratis moeten zijn. Via de inkomstenbelasting zouden deze kosten gedekt moeten worden, zodat de sterkste schouders de zwaarste lasten dragen.
M 18. Zorgverzekering Indiener: Afdeling Rijnmond Wijzigen gehele tekst 3.2.2 Zorgverzekering Nederland is een verzorgingsstaat. Goede zorg moet voor iedereen beschikbaar en voor iedereen betaalbaar zijn. Het basispakket van de huidige verplichte zorgverzekering zou daarom zo breed mogelijk moeten zijn, slechts luxe-zorg zou als optioneel extra pakket aangeboden dienen te worden. Het basispakket aan zorg zou bovendien voor iedereen gratis moeten zijn. Via de inkomstenbelasting zouden deze kosten gedekt moeten worden, zodat de sterkste schouders de zwaarste lasten dragen. Toelichting Schrappen van overbodige tekst, dit is veel duidelijker. 3.3.3. Gameverslaving Een verslaving aan computerspellen kan ernstige gevolgen hebben voor je sociale leven en je ontwikkeling. De gameverslaafden verdienen dus hulp. Daarom wil de JS dat gameverslaving door de reguliere gezondheidszorg wordt erkend als verslaving. De JS is bovendien van mening dat voorkomen beter dan genezen is. Ter preventie zal aandacht uit moeten gaan naar de gevaren van gamen en de risico’s tot gameverslaving.
M 19.
Gameverslaving
Indiener: Afdeling Utrecht Schrappen paragraaf 3.3.3. Gameverslaving Toelichting In het kader van het opschonen van het politiek programma, is dit een punt dat wegens te weinig politieke relevantie en te algemene verwoording geen plaats zou moeten hebben binnen het programma. 3.3.4. Erkenning Ziektes Het komt voor dat ziektes door een zorginstelling of arts niet worden erkend, met alle gevolgen van dien. Er moet meer onderzoek gedaan worden naar nieuwe ziektes, om er voor te zorgen dat zo min mogelijk mensen met klachten onterecht naar huis worden gestuurd.
M 20.
Erkenning Ziektes
Indiener: Afdeling Utrecht Schrappen paragraaf 3.3.4. Erkenning Ziektes Toelichting In het kader van het opschonen van het politiek programma, is dit een punt dat wegens te weinig politieke relevantie, te weinig maatschappelijke relevantie en te vage verwoording uit het programma geschrapt zou moeten worden. Het al dan niet erkennen van ziekten door zorginstellingen is helemaal geen issue. Daarbij, als klachten niet erkend worden als symptomen van een bepaalde ziekte, zijn daar vaak meer gronden voor dan het niet erkennen van de ziekte alleen. De patiënt lijdt aan psychologische problemen, de klachten zijn te vaag en te algemeen om bij een bepaald ziektebeeld te passen. De ongeïnformeerde verongelijktheid van dit punt heeft geen plaats binnen het programma.
21
3.3.5. Voorkomen en afbreken zwangerschap De JS pleit voor een volledige vergoeding van de anticonceptiepil. Deze moet dus in het basispakket komen voor alle vrouwen tot de overgang. De anticonceptiepil en andere voorbehoedsmiddelen zijn soms geen garantie ter voorkoming van een ongewenste zwangerschap. Mede met het oog hierop, maar ook met oog op ernstigere situaties waarin een ongewenste zwangerschap zich voor kan doen, spreekt de JS zich uit voor de mogelijkheden tot overtijdbehandeling en abortus. Deze ingrepen zijn vooral een zaak van de vrouw zelf. De overheid moet zich daar zo min mogelijk in mengen. De JS benadrukt dat een zorgvuldige procedure geboden is, en realiseert is dat het zowel voor de vrouw als de arts geen lichtvaardige ingreep is. 3.3.7. Anticonceptiepil De JS pleit voor een volledige vergoeding van de anticonceptiepil. Deze moet dus in het basispakket komen voor alle vrouwen tot de overgang. Voor vrouwen die een overtijdbehandeling willen, bestaat nu 5 dagen bedenktijd. Deze bedenktijd wordt door velen als onzinnig ervaren en bovendien is het niet aan de overheid zich met dit soort zaken bezig te houden. Daarom pleit de JS voor het afschaffen van deze 5 dagen regel.
M 21.
Voorkomen en afbreken zwangerschap
Indiener: Afdeling Utrecht Samenvoegen en wijzigen bestaande tekst 3.3.5. Voorkomen en afbreken zwangerschap & 3.3.7. Anticonceptiepil De JS pleit voor een volledige vergoeding van de anticonceptiepil. Deze moet in het basispakket komen voor alle vrouwen tot de overgang. De anticonceptiepil en andere voorbehoedsmiddelen zijn soms geen garantie ter voorkoming van een ongewenste zwangerschap. Mede met het oog hierop, maar ook met het oog op ernstigere situaties waarin een ongewenste zwangerschap zich voor kan doen, spreekt de JS zich uit voor de mogelijkheden tot overtijdbehandeling en abortus. Voor vrouwen die een overtijdbehandeling willen, bestaat nu een wettelijke termijn van vijf dagen bedenktijd. Omdat deze bedenktijd door velen als onzinnig wordt ervaren, en meer nog omdat de JS van mening is dat de overheid zich in deze niet te paternalistisch moet opstellen, pleit de JS voor afschaffing van deze regeling. Daarenboven pleit de JS voor een terughoudende overheid in al dit soort ingrepen. De overheid moet zich daar zo min mogelijk in mengen. De JS benadrukt wel dat een zorgvuldige procedure geboden is, en realiseert zich dat het voor zowel de vrouw als de arts geen lichtvaardige ingreep is. Toelichting Punt 3.3.5 en punt 3.3.7 behandelen beide onderwerpen betreffende anticonceptie en zwangerschapsbeëindiging. Omdat deze twee punten naar mijn mening goed samen te voegen zijn, en omdat het de overzichtelijkheid van het politiek programma ten goede komt, stelt de Afdeling Utrecht voor punt 3.3.5 op hierboven beschreven wijze te wijzigen, en punt 3.3.7 te schrappen. 3.3.12. Geslachtswijziging Op dit moment is een geslachtsverandering voor transgenders verplicht alvorens zij een geslachtswijziging kunnen laten doorvoeren. De JS vindt dit onredelijk en pleit er daarom voor geslachtswijziging voor transgenders mogelijk te maken zonder de nu noodzakelijke operatie. Tevens is de JS van mening dat de voor geslachtswijziging behaalde diploma’s en andere documenten zonder enige problemen omgezet dienen te worden naar het nieuwe geslacht.
M 22.
Geslachtsregistratie
Indiener: Afdeling Rijnmond Wijzigen gehele tekst 3.3.12. Geslachtswijziging De JS zijn van menig dat het registreren van het geslacht van mensen onwenselijk en onnodig is. Afschaffen van de huidige registratie is nodig, al moet het mogelijk blijven om het biologische geslacht in medische registratie te vermelden. Tevens mag de wet geen onderscheid maken tussen vrouwen en mannen. Toelichting -
22
Moties, Hoofdstuk 4: Economie 4.1.1. Inleiding
Iedereen in Nederland moet de kans hebben om zichzelf te ontplooien. De JS pleit voor het waarborgen van toegankelijkheid en kwaliteit van sociale voorzieningen. We pleiten voor het aanpakken van financiële problemen en het gemengd wonen van arm en rijk in één wijk. De negatieve armoedespiraal moet gekeerd worden.
M 23.
Inleiding Armoede
Indiener: Afdeling Amsterdam, Afdeling Groningen Wijzigen gehele tekst 4.1.1. Inleiding In een ontwikkeld land als Nederland zou niemand in armoede hoeven leven. Sociale voorzieningen zijn een goed midden om mensen uit de armoede te helpen omdat ze de kans op goede sociale integratie vergroten. De JS pleit voor het waarborgen van toegankelijkheid en kwaliteit van sociale voorzieningen. Ook vrijwilligerswerk en het verenigingsleven dienen gestimuleerd te worden. Tevens pleiten wij voor het gemengd wonen van arm en rijk. De negatieve armoedespiraal moet gekeerd worden. Daarom is de JS tegen armoede. Toelichting De inleidende tekst voor het hoofdstuk armoede zou hier ook de nadruk op moeten leggen. Dit is momenteel niet het geval. Het uitgangspunt moet zijn dat in een land als Nederland niemand in armoede hoeft te leven. Onze standpunten over sociale zekerheid volgen uit deze opvatting. 4.1.2. Sociale Voorzieningen
Sociale voorzieningen vergroten de kans op goede sociale integratie en een hechte maatschappij. Er dient daarom niet te worden gekort op bijvoorbeeld onderwijs en andere essentiële sociale voorzieningen. Vrijwilligerswerk en het verenigingsleven dienen gestimuleerd te worden. Er is extra aandacht nodig voor jongeren met een beperking. Wajongers moeten beter worden begeleid door hun jobcoach en deze moet eerder worden ingezet. Praktijkscholen moeten bij scholing van wajongers nadrukkelijk worden ingezet. Voorop moet staan dat werk voor wajongers altijd moet lonen. Wederkerigheid is een belangrijke voorwaarde voor sociale voorzieningen. Mensen die niet op eigen kracht mee kunnen komen hebben recht op hulp van de overheid en de plicht om waar mogelijk een steentje bij te dragen aan de samenleving waarin ze leven. Misbruik van de sociale voorzieningen wordt uiteraard streng aangepakt.
M 24.
Sociale Voorzieningen
Indiener: Afdeling Amsterdam Schrappen paragraaf 4.1.2. Sociale Voorzieningen Toelichting Een deel van deze paragraaf kan worden overgeheveld naar de inleiding. Het standpunten over Wajong'ers komen al duidelijk naar voren in de paragraaf 'Wajong'.
4.1.3. Schulden
Elke gemeente dient te beschikken over een bureau schuldhulpverlening dat met ondermeer informatie van het NIBUD, mensen op een persoonlijke manier gratis advies geeft over hun financiële situatie. Pas ingrijpen na een faillissement is veel te laat. Misleidende reclame op TV over goedkoop lenen moet verboden worden en er moet meer bekendheid gegeven worden aan de mogelijkheden om ontheffing van gemeentelijke toeslagen aan te vragen. Gemeentelijke subsidieregelingen dienen meer bekendheid te krijgen. De problematiek van schulden onder jongeren verdient onze speciale aandacht. Veel schulden worden veroorzaakt door het niet kunnen betalen van mobiele telefoonrekeningen. Alle telefoonmaatschappijen moeten worden verplicht om inzage te geven in het actuele belgebruik. Zonder uitdrukkelijke toestemming mogen burgers niet worden overgeschreven naar andere belmaatschappijen, een handtekening is altijd vereist. De JS pleit voor een actievere overheid en een actiever bedrijfsleven dat jongeren bewust maakt van belbundelrisico’s en schulden. JS wil de wachtlijsten voor schuldhulpverlening korter maken. Daarnaast zal dit probleem vanuit wortels aangepakt moeten worden door meer educatie en de grens van €15.000 (het bedrag dat men schuld moet staan voordat hulp mogelijk is) naar beneden te schroeven. Vooral voor jongeren zijn deze middelen cruciaal aangezien hun toekomst door eventueel grote schulden in belangrijke mate beïnvloed kan worden.
23
M 25.
Schulden
Indiener: Afdeling Amsterdam Wijzigen gehele tekst 4.1.3. Schulden Elke gemeente dient te beschikken over een bureau schuldhulpverlening dat met ondermeer informatie van het NIBUD, mensen op een persoonlijke manier gratis advies geeft over hun financiële situatie. Pas Elke gemeente dient te beschikken over een bureau schuldhulpverlening dat met ondermeer informatie van het NIBUD, mensen op een persoonlijke manier gratis advies geeft over hun financiële situatie. Pas ingrijpen na een faillissement is veel te laat. Gemeentelijke subsidieregelingen dienen meer bekendheid te krijgen. De problematiek van schulden onder jongeren verdient onze speciale aandacht. JS wil de wachtlijsten voor schuldhulpverlening korter maken. Daarnaast zal dit probleem vanuit wortels aangepakt moeten worden door meer educatie en de grens van €15.000 (het bedrag dat men schuld moet staan voordat hulp mogelijk is) naar beneden te schroeven. Vooral voor jongeren zijn deze middelen cruciaal aangezien hun toekomst door eventueel grote schulden in belangrijke mate beïnvloed kan worden. Toelichting De passages over de TV reclames en mobiele telefoons zijn te specifiek, en in sommige gevallen zelfs achterhaald. Veel reclames die te misleidend waren zijn inmiddels van de TV gehaald. Bovendien bevatten veel reclames tegenwoordig de waarschuwing 'pas op, geld lenen kost geld'. 4.1.6. Armoedeval Arbeid moet lonen, daarom moeten mensen met een bijstandsuitkering er niet financieel op achteruit gaan wanneer zij gaan werken. In een bijstandsuitkering kan soms aanspraak gemaakt worden op aanvullende regelingen, zoals de bijzondere bijstand, contributie voor sportende kinderen of de fietsregeling. Deze regelingen verschillen per gemeente. Daar moet meer eenduidigheid in komen. Op de meeste regelingen kan geen aanspraak meer gemaakt worden wanneer iemand meer dan 120 procent van het bijstandsniveau gaat verdienen. Daardoor krijgt die persoon een financiële terugval en loont het dus niet om meer te gaan werken. Om dat tegen te gaan moet het percentage waarop iemand recht heeft op aanvullende regelingen gedifferentieerd worden tussen de 100 en 140 procent van de bijstandsnorm.
M 26.
Armoedeval
Indiener: Afdeling Amsterdam Wijzigen bestaande tekst 4.1.6. Armoedeval Arbeid moet lonen, daarom moeten mensen met een bijstandsuitkering er niet financieel op achteruit gaan wanneer zij gaan werken. Nieuwe Tekst Wij vinden dat arbeid, naast financieel lonend, ook goed is voor persoonlijke ontwikkeling en maatschappelijke binding. Werken zou daarom ten alle tijden de norm moeten zijn, en daarom moeten mensen met een bijstandsuitkering er niet financieel op achteruit gaan wanneer zij gaan werken. Toelichting We moeten benadrukken dat arbeid meer is dan alleen geld verdienen, het is een manier van zelfontplooiing en bijdragen aan de samenleving. Dit fundamentele punt komt nu niet goed naar voren.
4.3.1. Arbeidsvoorwaarden Migranten
Wij vinden dat migranten in Nederland, ongeacht het scholingsniveau, bij binnenkomst gelijk moeten worden behandeld. Bij vrijwillige migratie moet in het kader van internationale solidariteit de kosten en baten van de gevende samenleving in ogenschouw worden genomen. Voor alle werknemers moeten in Nederland dezelfde arbeidsvoorwaarden gelden, immigrant of niet, wanneer dit asielprocedures betreft bij binnenkomst.
M 27.
Arbeidsvoorwaarden Migranten
Indiener: Afdeling Amsterdam Wijzigen bestaande tekst 4.3.1. Arbeidsvoorwaarden Migranten Wij vinden dat migranten in Nederland, ongeacht afkomst of scholingsniveau, recht hebben op eerlijke arbeidsvoorwaarden. Werknemers hebben ten alle tijde recht op basale humane voorzieningen als verzekering voor ziektekosten en arbeidsongeschiktheid. Andere rechten als WW en WAO kunnen geleidelijk opgebouwd worden door in Nederland te werken. Toelichting De bestaande motie is enigszins vaag. De nieuwe motie gaat specifiek over arbeidsvoorwaarden en geeft aan
24
voor wie, wanneer en welke rechten geldig zijn. Daarnaast is toegevoegd dat sommige rechten kunnen worden verdiend door immigranten, dit om duurzame en weloverwogen arbeidsmigratie te stimuleren. 4.3.2. Ontslagrecht De JS is tegen een versoepeling van het ontslagrecht. Een versoepeling van het ontslagrecht is een slechte oplossing voor een niet bestaand probleem en maakt de relatie tussen werkgever en werknemer minder duurzaam, met als gevolg dat de arbeidsproductiviteit daalt en de concurrentiekracht van ons land afneemt.
M 28.
Ontslagrecht
Indiener: Afdeling Den Haag Wijzigen gehele tekst 4.3.2. Ontslagrecht Het huidige ontslagrechtstelsel loopt vrij stroef en het is doorgaans vrij moeilijk om mensen te ontslaan, waardoor slecht functionerende of overbodige werknemers vaak veel te lang aanblijven. Werkgevers zouden gebaat zijn bij een versoepeling van het ontslagrecht en de beter betaalde werknemers zouden hier ook weinig hinder van ondervinden, omdat zij vaak of moeilijk te vervangen zijn of makkelijk een nieuwe baan kunnen vinden. Een versoepeling van het ontslagrecht kan echter ook zeer negatieve gevolgen hebben voor wat oudere, laagopgeleide werknemers, omdat hun werk heel gemakkelijk kan worden vervangen door jongere mensen. De JS pleit voor een tweeledige aanpak waarbij een tweedeling wordt gecreëerd tussen werknemers met een hoog inkomen en werknemers met een laag inkomen. Voor de werknemers met een hoog inkomen geldt een versoepeling van het ontslagrecht en voor de werknemers met een laag inkomen blijft het huidige ontslagrecht, op deze manier kan de economie beter functioneren zonder dat de zwakste werknemers hierdoor problemen krijgen. Toelichting -
4.3.3. Vakbonden
Het is belangrijk de vakbond niet aan de ouderen over te laten. Daarom roept de JS alle werkende jongeren op om lid te worden van een vakbond.
M 29.
Vakbonden I
Indiener: Afdeling Amsterdam Wijzigen bestaande tekst 4.3.3. Vakbonden De JS pleit voor gratis lidmaatschap van een vakbond voor jongeren tot en met achtentwintig jaar. Op deze manier worden jongeren/starters op de arbeidsmarkt gestimuleerd lid te worden van een vakbond. Tevens is de JS voor een betere afspiegeling van werkend Nederland in de besturen van de vakbonden. Middels een jongerenquotum kan een evenwichtig bestuur worden gewaarborgd en kunnen de belangen van de gehele populatie worden vertegenwoordigd. Toelichting Een vakbond kost ongeveer zestien euro per maand. Voor jongeren is dit een aanzienlijk bedrag om bij hun vaste lasten te scharen. Als zij de eerste jaren van hun werkende leven lid zijn van een vakbond kunnen zij ervaren welk belang zij hebben bij een lidmaatschap van een vakbond. Door een goede afspiegeling te maken van de arbeidsbevolking in de besturen van de vakbonden worden de belangen van alle werknemers in acht genomen.
M 30.
Vakbonden II
Indiener: Afdeling Arnhem-Nijmegen Wijzigen bestaande tekst 4.3.3. Vakbonden Een herbezinning op aard en structuur van de vakbond als belangenorganisatie voor iedere werknemer is urgenter dan ooit. Jongeren dienen aan de basis te staan van deze broodnodige vernieuwing. De JS stuurt daarom aan op actief vakbondslidmaatschap, teneinde de vakbond van binnenuit te herstructureren en om te vormen tot een slagvaardige belangenorganisatie, waarin iedere werknemer zich gekend voelt. Ook initiatieven die het belang van jongeren op de arbeidsmarkt buiten de vakbond om verdedigen, verdienen de steun van de JS. Toelichting De actualiteit heeft het falen van de vakbond in haar huidige vorm pijnlijk bloot gelegd. Het pensioenakkoord tekent het gebrek aan vertegenwoordiging van jongeren in het huidige vakbondsbestel. Vernieuwen en verjongen is noodzakelijk. Het is aan de jongeren om de vakbond een frisser, en vooral slagvaardiger te maken. Jongeren zullen zich daarom moeten richten op een eigen en vooral eigentijdse invulling van het vakbondswezen.
25
4.3.6. Wet Werk en Bijstand
Het uitgangspunt van de WWB is om iedereen die WWB aanvraagt en/of gebruik maakt van de WWB aan betaald werk te helpen. Als dat (tijdelijk) niet mogelijk is en er een uitkering wordt verstrekt, vindt de JS het gerechtvaardigd om van de uitkeringsgerechtigde te verlangen dat hij of zijwerk van maatschappelijk nut uitvoert. Dit vergroot de eigenwaarde, zorgt ervoor dat het arbeidsritme behouden blijft en dringt het tekort aan vrijwilligers terug .Werk van maatschappelijk nut mag natuurlijk niet ten koste gaan van de reguliere werkgelegenheid. Indien nodig, moet de uitkeringsgerechtigde daarnaast een opleidingstraject volgen om zo de kans op een baan te vergroten.
M 31.
Wet Werk en Bijstand
Indiener: Afdeling Groningen Wijzigen gehele tekst 4.3.8. Wet Werk en Bijstand De JS is van mening dat de Wet Werk en Bijstand (WWB) eenieder zo snel mogelijk aan betaald werk moet helpen. Een bijstandsuitkering moet functioneren als laatste redmiddel. Door middel van re-integratie- en scholingstrajecten dienen mensen in een bijstandsuitkeringen naar werk geholpen te worden. Gemeenten moeten langdurig werklozen stimuleren en belonen om vrijwilligerswerk te gaan uitvoeren. Op deze manier vergroot de bijstandsgerechtigde zijn kansen op een baan, doet de bijstandsgerechtigde werkervaring op en wordt zijn of haar eigenwaarde vergroot. De JS maakt zich sterk voor het behoud van de WWB voor inwonenden. Het kabinet Rutte 1 wil dit afschaffen. Het mag niet zo zijn dat in gezinssituaties of samenlevingscontracten een van de inwonenden financieel afhankelijk wordt van een samenwonende ouder, kind of partner. Om het draagvlak voor de WWB te behouden moeten eventuele uitkeringsfraudeurs aangepakt worden. Toelichting Werk van maatschappelijk nut bestaat niet. Er bestaat geen onbetaalde arbeid waarbij het brood niet uit de mond van anderen wordt gestoten. Vandaar de stimulering tot vrijwilligerswerk. Dit gebeurt al met succes in de gemeente Arnhem. Rutte wil een inwonende geen bijstandsuitkering meer verstrekken als deze samen woont met bijvoorbeeld zijn ouders, kinderen of een partner. Je kan dan bijvoorbeeld situaties krijgen dat ouders hun huis op moeten eten vanwege een nog steeds thuiswonende werkloze zoon. Dat is onacceptabel.
4.3.9. Wajong
Iedereen in de Wajong moet een dagbesteding op passend niveau krijgen. De vier niveaus zijn: Dagbesteding in een dagactiviteitencentrum of vergelijkbaar, plaatsing in de sociale werkvoorziening of werk via de sociale werkvoorziening, werk van maatschappelijk nut en betaald werk en/of scholing. Het moet voor werkgevers aantrekkelijk zijn om een Wajonger in dienst te nemen en in dienst te houden. Betaald werk moet altijd lonen. Het UWV moet de werkgevers en Wajongers daarom goed ondersteunen. Re-integratiebedrijven moeten beter gecontroleerd worden en effectiever gaan functioneren. Ook de jobcoach heeft hier een belangrijek rol in. De keuringen van het UWV moeten beter. En Indien nodig moeten er altijd goede scholingsmogelijkheden voor Wajonger’s aanwezig zijn. Om mensen in de WaJong te stimuleren om te gaan werken pleit de JS er voor om het netto inkomen niet langer voor 100% in te houden op de WaJong bijdrage. De JS pleit er voor om tijdelijk slechts 70% van het netto inkomen in te houden op de WaJong bijdrage.
M 32.
Wajong
Indiener: Afdeling Groningen Wijzigen bestaande tekst 4.3.9. Wajong Iedereen in de Wajong moet een dagbesteding op passend niveau krijgen. De vier niveaus zijn: Dagbesteding in een dagactiviteitencentrum of vergelijkbaar, plaatsing in de sociale werkvoorziening of werk via de sociale werkvoorziening, werk van maatschappelijk nut en betaald werk en/of scholing. Het moet voor werkgevers aantrekkelijk zijn om een Wajonger in dienst te nemen en in dienst te houden. Betaald werk moet altijd lonen. Het UWV moet de werkgevers en Wajongers daarom goed ondersteunen. Reintegratiebedrijven moeten beter gecontroleerd worden en effectiever gaan functioneren. Ook de jobcoach heeft hier een belangrijke rol in. De keuringen van het UWV moeten beter. En indien nodig moeten er altijd goede scholingsmogelijkheden voor Wajongers aanwezig zijn. Nieuwe Tekst De Wajong is een arbeidsongeschiktheidsuitkering voor jongeren, die hen ondersteunt in het levensonderhoud naar de mate van arbeidsongeschiktheid. De JS acht het van het grootste belang dat Wajongers zelfstandig kunnen blijven leven en wonen.
26
Daarnaast vindt de JS het belangrijk dat Wajongers, in hoeverre zij daartoe in staat zijn, meedraaien in de samenleving. Door middel van re-integratie-, scholings- en, in uiterste noodzaak, participatietrajecten moeten Wajongers naar een reguliere baan geholpen worden. De particuliere re-integratiebedrijven moeten ondergebracht worden bij het Uitvoeringsinstituur Werknemersverzekeringen (UWV). De JS komt er voor op dat het UWV voldoende re-integratiebudgetten krijgt. Het kabinet Rutte schaft deze namelijk af. Als een werkgever een Wajonger in dienst wil nemen, kan de overheid (geldelijk) tegemoet komen bij eventuele speciale voorzieningen die nodig zijn om de Wajonger te laten functioneren. Toelichting Dagbesteding is in veel gevallen niet nodig bij Wajongers: De blinde jongere hoeft bijvoorbeeld niet naar de dagbesteding, hij heeft een brailletoetsenbord nodig. Voor mensen die niet in een reguliere baan passen hebben we de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) al. Daarnaast zijn de laatste jaren de re-integratie als paddenstoelen uit de grond geschoten. Veelal wordt er door oud-ambtenaren, die voor zichzelf begonnen zijn na hun ontslag, veel geld verdient aan de re-integratie. Dat kan goedkoper, gerichter en makkelijker voor de Wajong (gezien deze nog maar naar een loket hoeft: het UWV).
4.3.14. WW De WW uitkering heeft als doel de periode van werk tot werk te overbruggen en is zeker in de huidige economische crisis zeer noodzakelijk. Maar in de komende 5 tot 10 jaar zal dankzij de vergrijzing een enorm tekort aan arbeid ontstaan. Juist dan is het noodzakelijk dat iedereen aan de slag is. Op dat moment, als er een tekort aan arbeid is ontstaan, is de JS voorstander van het verkorten van de WW van 3 naar 1 jaar, om mensen te prikkelen aan het werk te gaan. Want dat is er dan genoeg. Wel moet dan ook de uitkering omhoog, om ervoor te zorgen dat er niet in een keer sprake is van een terugval met 30% procent van het inkomen. Daarnaast moet het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid duidelijk signaleren in welke sectoren een tekort en in welke sectoren een overschot aan arbeid is en op basis daarvan waar nodig werklozen daarvan de noodzakelijke scholing bieden.
M 33.
WW
Indiener: Afdeling Groningen Wijzigen gehele tekst 4.3.14. WW De Werkloosheidswet (WW) regelt de werknemersverzekering voor onvrijwillig werklozen. De JS acht het essentieel dat de maximale uitkeringsduur van drie jaar en twee maanden gewaarborgd blijft, zodat uitkeringsgerechtigden niet direct hun spaargeld op hoeven te gebruiken, of hun eigen huis op moeten eten. Dit biedt de nodige zekerheid in onzekere tijden. Minstens net zo belangrijk is het aan het werk helpen van uitkeringsgerechtigden. Daarbij moeten zij ondersteund worden met re-integratie- en scholingstrajecten. Voor langdurig werklozen moet er de mogelijkheid bestaan om met een lening van de overheid een eigen bedrijf op te zetten. Om het draagvlak voor de WW te behouden moeten eventuele uitkeringsfraudeurs aangepakt worden. Toelichting In Nederland zijn de meeste werklozen binnen een jaar weer aan het werk, voor hen is de huidige motie geen probleem, maar de huidige motie houdt geen rekening met structurele werkloosheid en toekomstige conjunctuurwerkloosheid. Structureel werklozen (langer werkloos dan een jaar) hebben vaak minder kansen, bijvoorbeeld omdat ze niet de juiste scholing hebben gehad of omdat ze te oud bevonden worden. Deze mensen willen graag aan het werk en willen dat echt niet nog harder als er een neoliberale prijsprikkel tegenover staat. Zij hebben daarvoor meer tijd nodig. Toegegeven, er zullen de komende jaren meer banen zijn, dus zullen mensen eerder werk vinden. Dan kunnen ze geen gebruik maken van de volle drie jaar, vanwege de sollicitatieplicht. Echter, deze drie jaar moeten behouden blijven voor de tijden dat er weer laagconjunctuur komt.
M 34.
Wet Werken naar Vermogen
Indiener: Landelijk Bestuur der JS Toevoegen nieuwe paragraaf 4.3.15. Wet Werken naar Vermogen De Wet Sociale Werkvoorziening (WSW), de Wet Werk en Bijstand (WWB), de Wet Investeren in Jongeren (WIJ) en de Wet Werk en Arbeidsondersteuning Jongehandicapten (Wajong), worden vanaf 2012 samengevoegd tot de nieuwe Wet Werken naar Vermogen de WWNV. De samenvoeging is nuttig wanneer deze er voor zorgt dat de regeldruk voor de overheid en gebruiker wordt verlaagd. Waardoor het gemakkelijker en overzichtelijker wordt om gebruik te maken van deze wet. De JS kan zich dan ook vinden in een samenvoeging. Echter deze mag er niet toe leiden dat de huidige wetten volledig worden uitgekleed, waardoor veel huidige gebruikers aan de kant komen te staan. De nieuwe wet moet
27
dan ook voldoende mogelijkheden bieden om zoveel mogelijk mensen met een beperking aan het werk te helpen. Hiervoor moet genoeg budget voor beschikbaar zijn. Mensen die noodgedwongen aan de kant blijven staan kosten de samenleving veel meer, niet alleen in financieel opzicht. Toelichting -
M 35.
60% Belastingschijf
Indiener: Afdeling Den Haag Toevoegen nieuwe paragraaf 4.3.16. 60% Belastingschijf De JS steunt het plan om een extra belastingschijf in te voeren voor de topinkomens van 60%. Mensen met exorbitant hoge lonen halen relatief veel minder geluk uit nog veel meer inkomen dan arme mensen en bovendien denken wij dat het beter is voor de samenleving om dat geld als overheid te besteden aan zaken waar dat geld meer geluk veroorzaakt. Hiernaast is het ook een duidelijk signaal dat het beter is om niet zulke hoge lonen uit te keren. Toelichting -
M 36.
Booij Belasting
Indiener: Afdeling Den Haag Toevoegen nieuwe paragraaf 4.3.17. 100% Belastingschijf Een inkomen van meer dan een miljoen euro per jaar is niet alleen nergens voor nodig, het is ook moreel onjuist. Een miljoen euro verdienen per jaar zou meer dan genoeg moeten zijn om een goed leven te leiden, alles wat daar nog bovenop komt zou met 100% belast moeten worden. Dit zorgt er ook voor dat er een grotere gelijkheid zal ontstaan tussen inkomens, wat weer kan leiden tot meer sociale samenhang. Daarnaast denken we ook dat het moreel niet te verantwoorden valt om zoveel te verdienen; het werk dat je doet, kan nooit zo belangrijk zijn dat je daar meer dan een miljoen euro voor hoort te krijgen. Deze topgrens is natuurlijk wel gekoppeld aan inflatie, maar zo houd je het verschil tussen het laagste en het hoogste inkomen toch binnen de grenzen. Toelichting -
M 37.
Eurobonds
Indiener: Werkgroep Sociaal Economisch Beleid Toevoegen nieuwe paragraaf 4.4.3. Eurobonds Wanneer landen een groot begrotingstekort hebben of andere macro-economische onregelmatigheden kennen kunnen de obligaties van deze landen onder druk komen te staan. Dit betekent dat zo’n land moeilijker kan lenen en voor een lening een hogere rente moet betalen. Gevolg hiervan is dat dit land in betalingsproblemen komt en hulp zal vragen aan andere overheden en internationale financiële instituten. Resultaat hiervan is dat zij voor vele miljarden moeten bijspringen, al dan niet via directe leningen of indirecte garantiestellingen. Met de invoering van eurobonds, een obligatie voor de gehele eurozone, zou het risico op faillissement gespreid worden. Hiermee wordt voorkomen dat de landen in de eurozone in betalingsproblemen komen, onrust op de financiële markten ontstaat en de rente op deze gezamenlijke obligatie drastisch stijgt. De Jonge Socialisten in de PvdA pleit dan ook voor invoering van eurobonds. Toelichting De tekst over het standpunt spreekt voor zich. In aanvulling: op korte termijn zal het Nederland geld kosten. Nederland betaalt omdat het haar begroting goed controleert een lage rente op de kapitaalmarkt. De rente voor de gezamenlijke eurobonds zal (in eerste instantie) wat hoger liggen. Op lange termijn betekent invoering echter dat Nederland niet meer (extreme uitzonderingen daargelaten) zal hoeven bij te dragen aan noodpakketten die ons miljarden kosten.
M 38.
Vergrijzing
Indiener: Werkgroep Sociaal Economisch Beleid Wijzigen titel 4.5. Vergrijzing Pensioen/Oudedagsvoorziening Toelichting Vergrijzing is een argument om bepaalde wijzigingen aan te brengen in ons systeem voor het pensioen en de oudedagsvoorziening. Het is niet iets waar wij een standpunt over innemen. 4.5.1. AOW en Pensioenen In de komende decennia zal ook Nederland te maken krijgen met een vergrijzende bevolking. Dit betekent dat er
28
steeds minder werkenden ten opzichte van het aantal gepensioneerden zullen zijn. De JS stelt daarom voor een aantal maatregelen door te voeren waardoor de AOW ook in de toekomst een solidair en betaalbaar karakter zal houden. Allereerst pleit de JS voor verhoging van de AOW leeftijd naar 67 jaar. Deze dient vanaf nu gedurende 24 jaar met 1 maand per jaar worden verhoogd. Hierdoor bewerkstelligen we dat ook de babyboomgeneratie meebetaalt. Daarnaast pleit de JS voor fiscalisering van de AOW. Dit houdt in dat deze voorziening voortaan uit de algemene middelen zal worden betaald en niet langer uit premies geheven in de eerste en tweede schijf van de inkomensbelasting. Hierdoor zullen hogere inkomensgroepen en rijkere ouderen relatief meer gaan betalen. We voeren een extra heffingskorting voor ouderen in, waardoor de ouderen met een klein inkomen er zeker niet op achteruit gaan. De koopkracht van de AOW uitkering is de afgelopen decennia ten opzichte van de gemiddelde lonen afgenomen door het vaak uitblijven van indexatie. De JS pleit voor het welvaartsvast maken van de AOW uitkering, zodat er in dit land niemand in armoede oud hoeft te worden.
M 39.
AOW
Indiener: Afdeling Rijnmond Wijzigen bestaande tekst 4.5.1. AOW en Pensioenen Deze dient vanaf nu gedurende 24 jaar met 1 maand per jaar worden verhoogd. Nieuwe Tekst Deze dient vanaf nu gedurende 8 jaar met 3 maanden per jaar te worden verhoogd. Toelichting Versnelde invoering is van belang de AOW op de langere termijn houdbaar te houden. Het oude voorstel brengt geen zoden aan de dijk.Tevens titel wijzigen
M 40.
Afschaffen doorsneepremie
Indiener: Werkgroep Sociaal Economisch Beleid Toevoegen nieuwe paragraaf 4.5.2. Afschaffen doorsneepremie Het Nederlands pensioenstelsel en onze oudedagsvoorziening is gebouwd op solidariteit. In het huidige systeem zit echter een perverse solidariteit tussen jong en oud en laagopgeleiden en hoogopgeleiden. De doorsneepremie heeft betrekking op het laatste. Doordat laagopgeleiden een lagere levensverwachting en een lagere inkomensgroei gedurende hun carrière hebben, vindt er een overdracht plaats van laagopgeleiden naar hoogopgeleiden. Met andere woorden, laagopgeleiden betalen mee aan de pensioenen van hoogopgeleiden. De Jonge Socialisten in de PvdA vindt dit een onrechtvaardig element in het pensioenstelsel en pleit voor afschaffing van de doorsneepremie. Toelichting De tekst van het standpunt spreekt voor zich. Een partij die mede opkomt voor de laag opgeleiden zou dit element in het pensioensysteem zeer moeten afwijzen. Dat de vakbonden dit niet ter discussie stellen is met het oog op hun natuurlijke achterban al erg genoeg.
M 41.
Pensioen
Indiener: Afdeling Rijnmond Toevoegen nieuwe paragraaf 4.5.3. Pensioen Pensioenfondsen hebben lange termijn verplichtingen en dient niet als middel gebruikt te worden voor korte termijn besluitvorming. Een verdere neergang in het kader van de dekkingsgraad is onacceptabel in deze. Om dit verder te voorkomen is het recept om risicozoekend gedrag van pensioenfondsen in te dampen. Het investeren in aandelen niet verder stimuleren, gespitst op risicomijdende investeringen met een vaste rente. De kenniskloof tussen bestuur en directie zal kleiner moeten. Meer financiële educatie c.q. ondersteuning voor bestuursleden. Toelichting In het verleden is in meerdere malen (populistisch) gekort op de pensioenpremies om consumentenbestedingen te bevolken. Dat heeft tot een enorm gat (bijna E800 miljard) in de pensioenkas geleid. Het is daarom verstandig om duidelijk tegen zulke populistische maatregelen, gebaseerd op de korte termijn, te ageren. Daarnaast is de laatste decennia eenzijdig en toonbaar ineffectief geïnvesteerd in aandelen. Hoewel er een mix zal moeten blijven bestaan, is het beter om dat risicomijdend te doen. Een ander probleem is dat de controle weg is binnen de pensioenfondsen. Het investeren in o.a. aandelen brengt veel technische kennis in aandelen met zich mee. Deze kennis is momenteel te eenzijdig aanwezig bij de directies (de investeerders) en te weinig bij de bestuurders. M.a.w. de controle moet beter. Dat kan o.a. door de kenniskloof te dichten.
M 42.
Nationaal Pensioenfonds
Indiener: Werkgroep Sociaal Economisch Beleid Toevoegen nieuwe paragraaf 4.5.4. Nationaal Pensioenfonds In het huidige pensioenstelsel kent Nederland honderden pensioenfondsen. De moeilijkheden met betrekking tot het meenemen van opgebouwde rechten, wanneer men in een andere sector gaat werken, is nog steeds een
29
belangrijke overweging voor mensen bij het wisselen van baan. Eén nationaal pensioenfonds zou deze belemmering opheffen en de flexibiliteit op de arbeidsmarkt vergroten. Daarnaast is het beheren van pensioenfondsen en het maken van beleggingskeuzes een complexe zaak. Met één nationaal pensioenfonds zou de deskundigheid met betrekking tot het pensioensysteem, beleggen en risico management geconcentreerd worden. De kwaliteit van het beheer van de pensioenen zal met één nationaal pensioenfonds toenemen. De Jonge Socialisten in de PvdA pleit daarom voor de invoering van één nationaal pensioenfonds. Dit nationaal pensioenfonds hoeft niet eigendom van de overheid te zijn. Toelichting Van oudsher was het niet mogelijk om opgebouwde rechten, wanneer men in een andere sector ging werken, mee te nemen naar een ander pensioenfonds. Er zijn maatregelen genomen om het meenemen van de opgebouwde rechten te vereenvoudigen. Deze maatregelen kunnen niet voorkomen dat het nog steeds een belangrijke overweging is voor mensen bij het wisselen van baan. Eén nationaal pensioenfonds zou deze belemmering opheffen en de flexibiliteit op de arbeidsmarkt vergroten. Daarnaast is het beheren van pensioenfondsen en het maken van beleggingskeuzes een complexe zaak. Met één nationaal pensioenfonds zou de deskundigheid met betrekking tot het pensioensysteem, beleggen en risico management geconcentreerd worden. De kwaliteit van het beheer van de pensioenen zal dus toenemen.
30
Moties, Hoofdstuk 5: Milieu en Energie 5.2.3. Verplicht investeringen in duurzame energie Er zijn vele bedrijven die grote winsten behalen met de verkoop van olie en gas. Deze brandstoffen zijn het resultaat van een natuurlijk proces waar miljoenen jaren overheen zijn gegaan en worden in relatief korte tijd opgemaakt. De JS is van mening dat wie in een relatief korte tijd winst maakt uit natuurlijke bronnen, ook best wat terug mag doen. Daarom zouden deze bedrijven een vast percentage van hun winst moeten investeren in duurzame energie. Bovendien moet er in Europees verband op worden aangedrongen dat een dergelijke afspraak ook voor bedrijven geldt die niet onder de Nederlandse wet opereren. 5.2.4. Niet-duurzame bronnen Wij zijn ons er van bewust dat de vraag naar energie blijft toenemen. Fossiele brandstoffen worden steeds schaarser en duurder. Mogelijke oplossingen om toch aan de energievraag te voldoen zijn kolenenergie en kernenergie. De JS heeft een voorkeur voor kernenergie, omdat het ondanks alle nadelen schoner is dan kolenenergie.
M 43.
Duurzame Energievoorziening
Indiener: Afdeling Amsterdam, Afdeling Den Haag, Werkgroep Duurzaamheid Samenvoegen en wijzigen bestaande tekst 5.2.3 Verplichte Investeringen in duurzame energie (schrappen) & 5.2.4 Niet-duurzame bronnen (wijzigen tekst) We zijn ons ervan bewust dat de vraag naar energie blijft toenemen. Fossiele brandstoffen worden steeds schaarser en duurder en zijn bovendien erg slecht voor het milieu. In de toekomst moet onze energievoorziening dus volledig duurzaam zijn. Daarom vindt de JS dat er forse investeringen gedaan moeten worden in onderzoek naar en exploitatie van hernieuwbare energiebronnen. Daar past het bouwen van nieuwe kerncentrales, vanwege de hoge kosten en de lange terugverdientijd daarvan, niet bij. Bovendien zijn de kosten van (grootschalige) afvalopslag in de toekomst onduidelijk. Bestaande kerncentrales kunnen openblijven om aan de energievraag te voldoen. Kolencentrales moeten zo snel mogelijk gesloten worden. Toelichting Hoewel in de vorige motie stond dat we kernenergie verkiezen boven kolenenergie, is die tekst de afgelopen jaren te vaak gebruikt om actief voor het gebruik van kernenergie te pleiten, in plaats van forse investeringen in duurzame energie. Bovendien zal, zolang duurzame energie nog relatief duur is vanwege een technologische achterstand, kernenergie als goedkoop alternatief voor fossiele brandstoffen de transitie naar duurzame energievoorziening blokkeren. Dit kan alleen door investeren verholpen worden. Alleen al uit idealisme moet de JS actief pleiten voor duurzame energie, in plaats van zich te verschuilen achter kernenergie.
31
Moties, Hoofdstuk 6: Woningmarkt en Ruimtelijke ordening 6.1.1. Probleem en oorzaken Veel jongeren kunnen geen woonruimte vinden, vooral in de grote steden. Voor projectontwikkelaars en woningbouwcorporaties is het bouwen en exploiteren van goedkope en middeldure woningen vaak onrendabel. Door een gebrek aan ruimte, hebben gemeenten, soms onder druk van corporaties en projectontwikkelaars weinig geïnvesteerd in goedkope woningen. Vertraging van nieuwbouwprojecten en een groot aandeel van projectontwikkelaars in het koopsegment versterken dit. Ook is er te weinig doorstroming naar het middensegment, waardoor goedkopere woningen bezet blijven.
M 44.
Probleem en oorzaken
Indiener: Afdeling Rijnmond Wijzigen gehele tekst 6.1.1. Probleem en oorzaken De huisvestingsproblemen in Nederland zijn divers. Terwijl het aantal mensen dat in stedelijk gebied woont groeit, neemt het aantal mensen dat in landelijke gebieden woont af. Hierdoor ontstaat een tekort aan woningen in de grote steden, terwijl op het platteland spookdorpen ontstaan. Er is, over heel Nederland gezien, dan ook geen sprake van een kwantitatieve, maar een kwalitatieve woningschaarste. Huisvestingsbeleid moet erop gericht zijn deze problematiek op te lossen. Enerzijds door de randvoorwaarden te verbeteren waaronder in de grote steden meer en een beter woningaanbod gecreëerd kan worden. Anderzijds door te bevorderen dat landelijke gebieden ontwikkeld blijven worden en aantrekkelijk blijven, zodat deze niet verpauperen. Boven alles moet woningbeleid gericht zijn op het bestrijden en voorkomen van armoede. Waar nodig moet de overheid op deze gebieden een grotere rol spelen. Waar het kan moet de overheid zich echter bescheiden opstellen, zodat er een gezonde woningmarkt kan ontstaan. Toelichting Problemen op de woningmarkt zijn niet alleen van toepassing op jongeren in de grote stad. Deze problemen voor jongeren kunnen sowieso niet worden opgelost zonder te kijken naar het totale pakket aan problemen dat er ligt. Dat bestaat er vooral uit dat er woningnood is in grote steden, terwijl er spookdorpen op het platteland bestaan. Het laatste wat we willen is dat er in de toekomst naast verpauperde wijken in de grote steden, verpauperde spookdorpen in landelijke gebieden ontstaan. Een differentiatie in overheidsbeleid is wenselijk om dit te voorkomen. Overheidsbeleid moet in eerste instantie gericht zijn op het voorkomen van armoede en het oplossen van misstanden. Als het even kan moet de overheid zich echter niet met de woningmarkt bemoeien, zodat er een gezonde woningmarkt kan ontstaan. Een uitwerking hiervan kan zijn dat de hypotheekrenteaftrek moet worden afgeschaft, maar dergelijke uitwerkingen passen niet in een inleidende paragraaf. 6.1.4. Kraken De JS staat achter de idee van kraken, zolang de leegstand niet wordt verholpen. Echter, krakers hebben meerdere malen op zeer gewelddadige manier geageerd tegen het kraakverbod. De krakersbeweging kiest er bewust voor geen afstand te nemen van het geweld. Zolang die situatie niet verandert, zal de JS zich niet sterk maken voor het opheffen van het kraakverbod. De JS is voor een leegstandstaks. 6.1.5. Leegstandtaks Een groot aantal speculanten kiest ervoor om kantoorpanden te laten leegstaan zodat zij hier later aan kunnen verdienen. Vaak is het voor hun niet rendabel om hier tijdelijke huisvesting in te realiseren. Door het heffen van een belasting over leegstaande ruimte krijgen deze speculanten een extra prikkel om dit toch te doen. Er zou in Nederland dan ook een leegstandstaks moeten worden ingevoerd. Tevens moeten onteigeningsprocedures worden versoepeld. Het economisch eigendom moet echter wel te allen tijde gegarandeerd worden.
M 45.
Leegstand
Indiener: Afdeling Rijnmond Samenvoegen en wijzigen bestaande tekst 6.1.4. Kraken & 6.1.5. Leegstandtaks De JS vindt langdurige leegstand onacceptabel als er schaarste is op de woningmarkt. Dit geldt zowel voor bedrijfspanden als voor woonhuizen. Om leegstand tegen te gaan pleit de JS voor een leegstandstaks. Dit is een belasting die geheven wordt als percentage van de WOZ-waarde van het betreffende pand. Ook moeten onteigeningsprocedures worden versoepeld. Als extra drukmiddel om leegstand te voorkomen is de JS voorstander van kraken als een pand langer dan één jaar leegstaat. Dit kraken moet wel vreedzaam zijn. Toelichting Deze tekst voegt twee paragaven samen die over hetzelfde probleem handelen. Hiermee wordt ons standpunt overzichtelijker en bovendien willen we het vage standpunt over kraken aanscherpen. Door vreedzaam kraken toe te staan wordt een extra drukmiddel op de speculant gelegd om zijn leegstaande huizen en kantoren zo snel mogelijk nuttig te gebruiken.
32
6.1.9. Benodigde Wet- en Regelgeving Om meer jongerenhuisvesting te realiseren, moet er een verruimde regelgeving komen voor burgers die kamers in hun huis willen verhuren. Verder moeten bedrijven en burgers die hun panden voor verhuur willen inrichten, gesubsidieerd worden. Er dient in elke grote gemeente een ambtenaar te zijn die burgers en bedrijven door alle regels leidt. Ten slotte moet kamerverhuur actief gepromoot worden.
M 46.
Benodigde Wet- en Regelgeving
Indiener: Afdeling Rijnmond Wijzigen bestaande tekst 6.1.9. Benodigde Wet- en Regelgeving Om meer jongerenhuisvesting te realiseren, moet er een verruimde regelgeving komen voor burgers die kamers in hun huis willen verhuren. Verder moeten bedrijven en burgers die hun panden voor verhuur willen inrichten, gesubsidieerd worden. Er dient in elke grote gemeente een ambtenaar te zijn die burgers en bedrijven door alle regels leidt. Ten slotte moet kamerverhuur actief gepromoot worden. Toelichting Subsidies zijn slechts een klein onderdeel van diverse stimuleringsmaatregelen die kunnen worden genomen om meer jongerenhuisvesting te realiseren. Door te focussen op subsidies beperken wij ons zelf in onze slagkracht. 6.1.10. Huurtoeslag voor kamerbewoners De JS wil ook dat er doorgerekend wordt wat de effecten zijn van herinvoeren van huurtoeslag voor onzelfstandige kamers, en of het herinvoeren van een dergelijke toeslag wenselijk zou zijn. Huurtoeslag zou het ook voor oudere studenten aantrekkelijk maken om zich te richten op de studentenkamermarkt, waarmee de druk op de markt voor zelfstandige woningen afneemt. 6.1.13. Opdelen woningen De JS spreekt zich uit voor strengere regels voor het opdelen van koopwoningen in kamers en/of studio’s. Hoewel deze kunnen voorzien in oplossingen voor het kamertekort, is de aanwezigheid van veel studentenwoningen niet altijd goed voor de aantrekkelijkheid en leefbaarheid van de buurt door de soms slechte kwaliteit en het gebrekkig onderhoud. De gemeente moet dan ook meer mogelijkheden krijgen om vergunningen voor opdeling te weigeren als dat niet in het belang van de wijk is. Hiervoor moet per wijk bekeken kunnen worden of dergelijke omzetvergunningen al dan niet raadzaam zijn, en hierbij kan bijvoorbeeld een maximum per wijk vastgesteld worden onder het principe ‘wie het eerst komt’.
M 47.
Afschaffen belastingen en subsidies woningmarkt
Indiener: Afdeling Rijnmond Samenvoegen en wijzigen bestaande tekst 6.1.10 Huurtoeslag voor kamerbewoners & 6.1.13 Opdelen woningen Om een gezonde woningmarkt te realiseren moeten alle vormen van subsidiëring, waaronder de hypotheekrenteaftrek, en de overdrachtsbelasting worden afgeschaft. Subsidies gaan gepaard met fraude, bureaucratie en het ontstaan van verstoringen op de woningmarkt. Als mensen hun woning niet kunnen betalen is het verstandiger de belastingen voor mensen met lage inkomens te verlagen, dan subsidies te verstrekken. Daarnaast is het goed voor de liquiditeit van de woningmarkt als de overdrachtsbelasting definitief in zijn geheel afgeschaft zou worden. De kosten van deze belastingverlaging worden ruimschoots gedekt door de besparingen op het uitgeven van subsidies. Toelichting Problemen op de woningmarkt zijn niet alleen van toepassing op jongeren in de grote stad. Deze problemen voor jongeren kunnen sowieso niet worden opgelost zonder te kijken naar het totale pakket aan problemen dat er ligt. Dat bestaat er vooral uit dat er woningnood is in grote steden, terwijl er spookdorpen op het platteland bestaan. Het laatste wat we willen is dat er in de toekomst naast verpauperde wijken in de grote steden, verpauperde spookdorpen in landelijke gebieden ontstaan. Een differentiatie in overheidsbeleid is wenselijk om dit te voorkomen. Overheidsbeleid moet in eerste instantie gericht zijn op het voorkomen van armoede en het oplossen van misstanden. Als het even kan moet de overheid zich echter niet met de woningmarkt bemoeien, zodat er een gezonde woningmarkt kan ontstaan. Een uitwerking hiervan kan zijn dat de hypotheekrenteaftrek moet worden afgeschaft, maar dergelijke uitwerkingen passen niet in een inleidende paragraaf.
M 48.
Bedrijventerreinen
Indiener: Landelijk Bestuur der JS Toevoegen nieuwe paragraaf 6.2.5. Bedrijventerreinen In Nederland staan vele kantoor- en bedrijfspanden leeg, dit is enorme kapitaalvernietiging. Temeer omdat vele gemeentes nog steeds nieuwe bedrijventerreinen aanleggen. Daarom moeten provincies er op gaan toezien, dat gemeentes elkaar niet gaan beconcurreren door allebei bedrijventerreinen aan te leggen met leegstand tot gevolg. Leegstaande panden dienen zoveel als mogelijk een functie te krijgen voordat er wordt overgaan tot nieuwbouw.
33
Dit voorkomt dat we de schaarse grond in Nederland gaan verspillen. Toelichting -
M 49.
Recreatie
Indiener: Afdeling Amsterdam Toevoegen nieuwe paragraaf 6.2.6. Recreatie Ontspannen is belangrijk voor alle Nederlanders. Veel stedelingen hebben weinig privé buitenruimte om dit te doen. Daarnaast heeft recreëren in openbare ruimten een meerwaarde. De Jonge Socialisten vinden het belangrijk dat iedere stedeling op fietsafstand kan recreëren. Stadsparken moeten toegankelijk en uitnodigend zijn. Parken hebben bovenal een sociale functie. Daarom vinden we dat activiteiten in parken gestimuleerd moeten worden. Grootschalige nieuwbouwprojecten moeten altijd groene ruimten bevatten. We vinden dat recreatiegebieden buiten stedelijke gebieden per openbaar vervoer bereikbaar moeten zijn en blijven. In natuurgebieden moet een balans gevonden worden tussen recreatie en natuurbehoud. Ook landgoederen moeten vrij toegankelijk zijn. Toelichting Recreatie is een van de kernthema’s in de ruimtelijke ordening. Het is goed dit te concentreren onder een paragraaf in plaats dit te versplinteren.
M 50.
Ruimtelijke besluitvorming
Indiener: Afdeling Amsterdam Toevoegen nieuwe paragraaf 6.2.6. Ruimtelijke Besluitvorming Nederland is een dichtbevolkt land. Dit leidt ertoe dat er scherpe keuzes gemaakt dienen te worden over waar er wel of niet gebouwd mag worden. Om tot samenhangend beleid te komen zal het Rijk de kaders moeten vaststellen waarbinnen provincies en gemeenten hun structuurvisies en bestemmingsplannen kunnen maken. Op dit moment is de besluitvorming te veel gedecentraliseerd. Zo zal de omvang van de totale woningbouwproductie en kantorenopgave door het Rijk gecontroleerd moeten worden om onwenselijke concurrentie tussen gemeenten te voorkomen. Zo gaan we ‘postzegel verstedelijking’ en ‘Belgische taferelen’ tegen. Als Jonge Socialisten pleiten we er dus voor dat de Rijksoverheid haar verantwoordelijkheid neemt voor de ruimtelijke kwaliteit en samenhang in Nederland. Burgers moeten betrokken worden bij de ruimtelijke planvorming. Het is echter gemakkelijk te veel te luisteren naar zij die het hardste roepen. Inspraak moet toegankelijker worden voor grotere groepen mensen. We pleiten voor een vorm van ‘polder planologie’ waarbij professionals, belanghebbenden, gebruikers en gedupeerden samen om de tafel gaan. Toelichting De proceskant van de ruimtelijke ordening is onderbelicht. Dit is echter essentieel voor een gelegitimeerde uitkomt. Een democratische ruimtelijke ordening is een sociaaldemocratische ruimtelijke ordening! 6.2.1. Verdichting en herbestemming van bestaande bebouwing Nederland is een dichtbevolkt land. Dit leidt ertoe dat er scherpe keuzes gemaakt dienen te worden over waar er gebouwd wordt en waar niet. Deze keuzes liggen bij de verschillende overheden. Naar “inbreiding” moet eerst gekeken worden, voor op uitbreiding over te gaan, zodat groene ruimte en natuur beter behouden worden. Inbreiding is het efficiënter benutten van de al bebouwde ruimte. Bodemsanering mag geen belemmering zijn voor inbreiding. Nu worden er soms geschikte stukken grond niet benut, omdat de rijksoverheid geen geld voor bodemsanering wil uittrekken. De JS vindt dat gemeenten verplicht moeten worden bij een uitbreidingsplan, ook een visie op inbreiding te geven.
M 51.
Verdichting en herbestemming bestaande bebouwing
Indiener: Afdeling Rijnmond Wijzigen gehele tekst 6.2.1. Verdichting en herbestemming bestaande bebouwing Nederland is een dichtbevolkt land. Dit leidt ertoe dat er scherpe keuzes gemaakt dienen te worden over waar er gebouwd wordt en waar niet. Het huidig beleid van ruimtelijke ordening leidt tot een grote mate van verrommeling van het landschap: op willekeurige plekken worden bedrijfsdozen en woningbouwprojecten gerealiseerd. Keuzes waar al dan niet gebouwd wordt liggen bij de verschillende overheden. De rijksoverheid dient hierin weer een actieve rol op te pakken. Dit kan de rijksoverheid doen door het aanwijzen van rode contouren: buiten bepaalde lijnen mag niet gebouwd worden. Hiermee wordt de natuur beschermd en worden steden gedwongen aan ‘inbreiding’ te doen. Inbreiding is het efficiënter benutten van de al bebouwde ruimte. Bodemsanering mag geen belemmering zijn voor inbreiding. Nu worden er soms geschikte stukken grond niet benut, omdat de rijksoverheid geen geld voor bodemsanering wil uittrekken. De JS vindt dat gemeenten verplicht moeten worden bij een uitbreidingsplan, ook een visie op inbreiding te geven. Toelichting
34
Het huidige cabinet heft ervoor gekozen om alle ruimtelijke ordening decentraal neer te leggen. Hierdoor is een verkeerde afweging ontstaan van economie en natuur. De rijksoverheid zou haar verantwoordelijkheid weer moeten nemen op het gebied van ruimtelijke ordening en deze stevig sturen. Een goed middel hiervoor zijn het instellen van zogenaamde rode contouren; buiten deze contouren mag eenvoudigweg niet gebouwd worden. 6.2.2. Stedelijke kunstprojecten Vooral in de steden hebben mensen weinig binding met hun woonplaats. Daarom wil de JS dat gemeentes bewoners meer betrekken bij kunstprojecten. Buurthuizen zijn hiervoor ideale locaties.
M 52.
Toegankelijke openbare ruimte
Indiener: Afdeling Amsterdam Wijzigen gehele tekst 6.2.2. Stedelijke kunstprojecten De JS vindt uitwisseling de belangrijkste functie van de openbare ruimte. Een toegankelijke openbare ruimte is essentieel voor spontane ontmoetingen tussen verschillende bevolkingsgroepen. Zelfs observerend contact leidt al tot een toename van wederzijds begrip en tolerantie. Contact kan leiden tot kennisuitwisseling, wat belangrijk is voor de kenniseconomie. De Jonge Socialisten vinden het noodzakelijk dat de openbare ruimte ook aantrekkelijk is om te gebruiken. Dit kan alleen door de bevolking bij de inrichting te betrekken en te investeren in straatmeubilair. De openbare ruimte hoeft echter niet buiten te zijn. Indoor openbare ruimte is net zo belangrijk, zeker in een land waar de zon niet altijd schijnt. Daarom moeten buurt- en dorpshuizen voor iedereen bereikbaar en toegankelijk zijn. Toelichting Deze paragraaf dient als vervanging voor 6.2.2. Deze paragraaf was vaag, nietszeggend en slap. Wat we uit moeten stralen is dat we staan voor uitwisseling. Daarnaast is de openbare ruimte een essentieel deel van de ruimtelijke ordening, die nog niet in het programma staat.
M 53.
Stedelijke kunstprojecten
Indiener: Afdeling Groningen Wijzigen gehele tekst 6.2.2. Stedelijke kunstprojecten De JS wil graag de binding van mensen met hun woonplaats verbeteren. Dit willen wij door middel van een stimuleringsbeleid, door de lokale overheid, ten aanzien van stedelijke kunstprojecten. De intrinsieke esthetische waarde van (stedelijke) kunst leidt ontegenzeggelijk tot horizonverfraaiing. Mensen identificeren zich met iets dat mooi is. Toelichting De huidige formuleren is naar onze mening onduidelijk. Uit de tekst komt niet helder naar voren wat het doel van stedelijke kust is, en hoe dit doel bereikt moet worden. 6.2.3. Welstandscommissies Welstandscommissies zijn vaak gesloten, ondemocratische clubjes van “experts”, die mensen en organisaties in hun vrijheid beperken (“de deur moet roodgroen”). De JS is daarom tegen welstandscommissies in de huidige vorm en vindt dat er meer ruimte moet zijn voor inspraak.
M 54.
Welstandscommissies
Indiener: Afdeling Amsterdam Wijzigen gehele tekst 6.2.3. Welstandscommissies Verrommeling maakt de omgeving minder aantrekkelijk. De bijzondere stads- en dorpslandschappen moeten beschermd worden. De woonomgeving moet als samenhangend geheel beschermd worden, niet alleen monumenten. Als individuele burgers of bedrijven veranderingen aanbrengen in het landschap, heeft dit gevolgen voor de waarde van het vastgoed van anderen, maar ook voor het woon- en gebruiksgenot. Welstandscommissies zijn daarom onmisbaar. Helaas zijn dit te vaak gesloten en ondemocratische clubs voor experts. De JS pleit daarom voor meer inspraakmogelijkheden bij welstandscommissies. Zo kunnen we ‘samen de ruimte maken’. Toelichting In sommige gemeenten zijn de welstandscommissies inmiddels afgeschaft en dit heeft desastreuze gevolgen gehad. Er vindt een wildgroei plaats qua schuren, dakkapellen enzovoorts. Dat moeten we niet willen. Welstandscommissies zijn belangrijk, juist om zwakkeren te beschermen tegen bijvoorbeeld uitbreidende kleine bedrijvigheid (of de buren die besluiten hun hele huis paars te schilderen).
M 55.
Sociale Huur
Indiener: Landelijk Bestuur der JS Toevoegen nieuwe paragraaf 6.2.5. Sociale Huur
35
Sociale huurwoningen zijn belangrijk en staan voor solidariteit. Het kost de staat echter ook veel geld. In het huurrecht wordt geen onderscheid gemaakt tussen sociale huurwoningen en ‘normale’ huurwoningen. De sociale huurrechten zijn te ver doorgeslagen. Het gaat hier om woningen die met publiek geld moeten worden onderhouden. Het gebeurt niet zelden, en zeker in de grote steden, dat voor groot onderhoud een tijdelijke alternatieve woonruimte nodig is. De sociale huurder kan dit echter weigeren, en met publiek geld advocaten en makelaars inschakelen om hun gelijk te krijgen. De overheid en woningbouwcoöperaties zullen ook met publiek geld hun middelen inschakelen om dit aan te vechten bij de met publiek geld bekostigde rechtbank. Dit kost de overheid heel veel geld, zeker omdat de sociale huurder, woningbouwcoorperaties en de overheid wel vaker met elkaar in de clinch liggen. Geld dat veel beter kan worden besteedt. Al deze procedures zouden makkelijker vermeden kunnen worden. Huur is geen eigendom, en sociale huur leunt veel meer op publiek geld en is dan ook niet hetzelfde als gewone huur. Laten we het dan ook niet precies hetzelfde behandelen. Toelichting 6.3.1. Landelijk achterstandgebied We willen een nationale reconstructie van het landelijk gebied. In het achterstandsgebied moet de natuur terug komen en de landbouw gecentreerd worden, zodat landbouwgebied zijn achterstand kan inlopen. Ook willen we alle soorten veeteelt door elkaar om besmetting tijdens een uitbraak tegen te gaan. In het landelijk gebied met achterstand moet goed gekeken naar welke vormen van landbouw, recreatie, toerisme of zorgvoorzieningen plaats kan vinden. De JS pleit voor een landelijk gebied met veel werk.
M 56.
Landelijk achterstandgebied
Indiener: Afdeling Amsterdam Schrappen paragraaf 6.3.1. Landelijk achterstandgebied We willen een nationale reconstructie van het landelijk gebied. In het achterstandsgebied moet de natuur terug komen en de landbouw gecentreerd worden, zodat landbouwgebied zijn achterstand kan inlopen. Ook willen we alle soorten veeteelt door elkaar om besmetting tijdens een uitbraak tegen te gaan. In het landelijk gebied met achterstand moet goed gekeken naar welke vormen van landbouw, recreatie, toerisme of zorgvoorzieningen plaats kan vinden. De JS pleit voor een landelijk gebied met veel werk. Toelichting Wordt behandeld onder landbouw. Daarnaast is het volstrekt onduidelijk wat met een nationale reconstructie bedoeld wordt. Het pleiten voor een platteland met veel werk is eveneens een holle frase.
6.3.2. Welvarende Landelijke Gebieden Kansrijk landelijk gebied ligt meestal in een omgeving waar veel werk is. Vele dertigers en veertigers komen na vele jaren weer graag wonen waar ze geboren of opgegroeid zijn. Hiervoor moeten er voldoende (starters)woningen zijn. Daarnaast willen de JS een beperking op recreatie in deze gebieden. De bestaande recreatiegebieden kunnen behouden blijven.
M 57.
Welvarende landelijke gebieden
Indiener: Afdeling Amsterdam Schrappen paragraaf 6.3.2. Welvarende landelijke gebieden Kansrijk landelijk gebied ligt meestal in een omgeving waar veel werk is. Vele dertigers en veertigers komen na vele jaren weer graag wonen waar ze geboren of opgegroeid zijn. Hiervoor moeten er voldoende (starters)woningen zijn. Daarnaast willen de JS een beperking op recreatie in deze gebieden. De bestaande recreatiegebieden kunnen behouden blijven. Toelichting Inhoud paragraaf is nietszeggend. Starterswoningen worden behandeld onder huisvesting. Daarnaast is een beperking op recreatiegebieden niet onderbouwd. 6.3.2. Inleiding voorzieningen In landen als Spanje en Frankrijk ontvolkt en vergrijst het landelijk gebied. Zo ontstaan spookdorpen die we in Nederland niet willen. Een tweede probleem is dat de voorzieningen in het landelijk gebied afnemen. Dat is onwenselijk en werkt bovendien als een extra stimulans voor mensen om te verhuizen. In deze paragraaf komen in het kort de oorzaken van de ontvolking van landelijk gebied aan bod, evenals de oorzaken van het verminderen van het voorzieningsniveau. Tot slot geven wij enkele oplossingen om deze ontwikkelingen tegen te houden, af te remmen of de gevolgen te verminderen.
36
M 58.
Inleiding Voorzieningen
Indiener: Afdeling Amsterdam Wijzigen gehele tekst 6.3.3. Inleiding voorzieningen In landen als Spanje en Frankrijk ontvolkt en vergrijst het landelijk gebied. Zo ontstaan spookdorpen die we in Nederland niet willen. Tegelijkertijd verdwijnen voorzieningen. Dit resulteert in een negatieve spiraal omdat zulke dorpen minder aantrekkelijk worden om te wonen. Om deze spiraal te keren moet zich meer werkgelegenheid in de buurt vestigen. Dit moet door de overheid gestimuleerd worden. In veel kleinere dorpen zijn voorzieningen verdwenen, terwijl deze erg belangrijk zijn, juist voor sociaal zwakken, jongeren en ouderen. Als JS vinden we daarom dat de overheid dienstverlening moet aanbieden in iedere dorpskern die groter is dan 3000 inwoners, zo kunnen burgers in hun eigen leefomgeving geholpen worden. Daarnaast moet geïnvesteerd worden in de toegankelijkheid van basisvoorzieningen in kleinere kernen. Toelichting 6.3.4. Oorzaak De belangrijkste oorzaak voor het wegtrekken van mensen zijn meestal economisch van aard. Er is in het landelijk gebied geen werk meer of men kan elders een veel hoger inkomen krijgen. In alle werelddelen blijken steden een grote aantrekkingskracht te hebben op plattelandsbewoners. En het is een logische ontwikkeling dat mensen aangemoedigd worden om te verhuizen als ze ergens anders werk kunnen krijgen.
M 59.
Oorzaak
Indiener: Afdeling Amsterdam Schrappen paragraaf 6.3.4. Oorzaak Toelichting Dit is een situatiebeschrijving die niet thuishoort in een politiek programma. 6.3.5. Ontbreken voorzieningen De tweede belangrijke oorzaak is het ontbreken van voorzieningen. Mensen kiezen eerder voor een woonplaats waar goede voorzieningen zijn. Het is sociaal onwenselijk dat delen van de bevolking die in afgelegen gebieden wonen, verstoken blijven van bepaalde diensten. In het extreemste geval ontstaat er een tweedeling tussen het landelijk gebied en het verstedelijkte gebieden. En het is logisch dat veel jongeren na het behalen van een middelbaar schooldiploma verder gaan studeren in steden en het is nu eenmaal niet mogelijk om overal voortgezet, beroeps- of hoger onderwijs aan te bieden.
M 60.
Ontbreken voorzieningen
Indiener: Afdeling Amsterdam Schrappen paragraaf 6.3.5. Ontbreken voorzieningen Toelichting Deze paragraaf is een situatiebeschrijving die deels is behandeld in 6.3.3 en anderzijds in 6.3.8. 6.3.6. Infrastructuur Gelukkig is Nederland een relatief klein land met een goede infrastructuur. Daardoor is het vaak heel goed mogelijk voor mensen die in het buitengebied of een dorp wonen om voor een bepaalde voorziening naar een groter dorp, of stad te reizen. Goede verbindingen zijn dus heel belangrijk. Indien een onderwijsinstelling niet veel verder dan een uur reizen is, blijft het ook mogelijk voor jongeren om in hun dorp te blijven wonen.
M 61.
Infrastructuur
Indiener: Afdeling Amsterdam Wijzigen bestaande tekst 6.3.6. Infrastructuur Indien een onderwijsinstelling niet veel verder dan een uur reizen is, blijft het ook mogelijk voor jongeren om in hun dorp te blijven wonen. Nieuwe Tekst We streven ernaar een fijnmazig, maar duidelijk hiërarchisch wegen- en spoornet in stand te houden. Zo komen mensen het snelst op hun bestemming. Op deze manier is het ook mogelijk de kleinere straten in woonwijken zo veel mogelijk voor verkeer af te schermen. Deze worden dan alleen voor bestemmingsverkeer gebruikt. De fietsmobiliteit moet, zeker in stedelijke gebieden, centraal staan. Binnen, maar ook tussen dorpskernen wordt nog te weinig gefietst. Dit moet gefaciliteerd worden door de aanleg (en het onderhoud) van veilige fietspaden. Het fietspaden netwerk moet goed op de openbaar vervoersstructuur zijn aangesloten. Toelichting Uit de paragraaf werd niet duidelijk wat een goede infrastructuur is. Volgens mij is dat een infrastructuur
37
waarbij er een duidelijke scheiding is tussen hoofd- en bijwegen. 6.3.8. Onderwijs in afgelegen gebieden Internet biedt nieuwe mogelijkheden. Zo werkt burgemeester Walda in Nes (gemeente Ameland) al enkele jaren samen met een school aan de vaste wal via een internetverbinding waardoor HAVO- en Vwo-leerlingen niet al op zeer jonge leeftijd gedwongen zijn om voor een opleiding onder hun niveau te kiezen of te verhuizen. Doordat de Rijksuniversiteit Groningen het mogelijk maakt het eerste jaar rechten ook in Leeuwarden te volgen, worden plattelandskinderen uit Fryslân gestimuleerd eerder een universitaire opleiding te volgen. Dit soort initiatieven moet worden aangemoedigd, want ze leveren een waardevolle bijdrage aan de spreiding van kennis, en inkomen over heel Nederland.
M 62.
Onderwijs in afgelegen gebieden
Indiener: Afdeling Rijnmond Wijzigen bestaande tekst 6.3.8. Onderwijs in afgelegen gebieden Internet biedt nieuwe mogelijkheden. Het moet mogelijk worden gemaakt om onderwijs te volgen via een internetverbinding, zodat jongeren worden gestimuleerd een opleiding op niveau te kiezen of om eerder een universitaire opleiding te volgen. Dit soort initiatieven moet worden aangemoedigd, want ze leveren een waardevolle bijdrage aan de spreiding van kennis, en inkomen over heel Nederland. Toelichting Inkorten van de paragraaf, maakt deze een stuk leesbaarder en relevanter. 6.3.10. Natuur Eerst De JS vindt het belangrijk dat recreatie niet ten koste gaat van het milieu. Dieren moeten een zo groot mogelijk leefgebied tot hun beschikking hebben. Daarom vindt de JS dat de Ecologische Hoofdstructuur versneld moet worden uitgevoerd, geëvalueerd en waar nodig uitgebreid. (De EHS is een aaneengesloten netwerk van natuur dat er voor moet zorgen dat er een grotere biodiversiteit ontstaat).
M 63.
Natuur Eerst
Indiener: Afdeling Rijnmond Wijzigen gehele tekst 6.3.10. Natuur Eerst De JS vindt het belangrijk dat recreatie niet ten koste gaat van natuur & milieu. Flora en fauna dienen een zo groot mogelijk leefgebied tot hun beschikking te hebben. Daarom vindt de JS dat de Ecologische Hoofdstructuur alsnog uitgevoerd moeten worden. Het aaneengesloten netwerk van natuur ter bevordering van de biodiversiteit (EHS) dient na uitvoering goed geanalyseerd en bestudeerd te worden. Waar mogelijk en nodig dient deze Hoofdstructuur uit te worden gebreid. Toelichting De EHS staat onder druk. Juist daarom is een hernieuwd standpunt hierin nodig. 6.3.11. Groene Zones Om toch te zorgen dat stedelingen voldoende kunnen recreëren, moeten er groene zones aangelegd worden of grote stadsparken midden in een stad of wijk komen. Op die manier hoeven stedelingen niet elke keer uit te wijken naar het landelijk gebied. Wel moet er vrije toegang tot landgoederen komen. Verder zijn veilige fietspaden in het landelijk gebied erg belangrijk. De JS vindt dat investeringen in steden moet worden aangemoedigd. Investeringen in de leefbaarheid van steden moet verhoogd worden. Verdere afbreuk van groen in landelijke gebieden dient te worden tegengehouden.
M 64.
Groene Zones
Indiener: Afdeling Amsterdam Schrappen paragraaf 6.3.11. Groene Zones Om toch te zorgen dat stedelingen voldoende kunnen recreëren, moeten er groene zones aangelegd worden of grote stadsparken midden in een stad of wijk komen. Op die manier hoeven stedelingen niet elke keer uit te wijken naar het landelijk gebied. Wel moet er vrije toegang tot landgoederen komen. Verder zijn veilige fietspaden in het landelijk gebied erg belangrijk. De JS vindt dat investeringen in steden moet worden aangemoedigd. Investeringen in de leefbaarheid van steden moet verhoogd worden. Verdere afbreuk van groen in landelijke gebieden dient te worden tegengehouden. Toelichting Dit hoort niet thuis onder landbouw, het gaat over recreatie in steden. Daarnaast is het laatste deel nietszeggend. 6.3.12. Investeren in Economische Bedrijvigheid Nieuwe economische impulsen zijn nodig in het landelijk gebied, omdat de landbouw niet voldoende werk en
38
inkomen oplevert. De JS vindt wel dat belastinggeld niet roekeloos wordt geïnvesteerd in landelijk gebied. Om te voorkomen dat de natuur verruild wordt voor dure, leegstaande industrieterreinen, moet een speciale commissie binnen de Rekenkamer geïnstalleerd worden die onderzoekt of investeringsplannen nuttig zijn.
M 65.
Investeren in Economische Bedrijvigheid
Indiener: Afdeling Amsterdam Wijzigen gehele tekst 6.3.12. Investeren in Economische Bedrijvigheid De investeringen in het landelijk gebied moeten we goed verdelen. Het ministerie van Economische zaken en het ministerie van Economische zaken, Landbouw en innovatie moet kijken hoe en waar geïnvesteerd kan worden om de economie van het landelijk gebied op peil te houden. Versterken van de plattelandseconomie mag er niet toe leiden dat landschap en ruimte verloren gaan. Dat kan door bedrijventerreinen in het landelijk gebied te concentreren in de grotere kernen. Kleine bedrijven moeten worden gestimuleerd zich te vestigen op grote bedrijventerreinen. Om te voorkomen dat de natuur verruild wordt voor dure, leegstaande industrieterreinen, moet een speciale commissie binnen de Rekenkamer geïnstalleerd worden die onderzoekt of investeringsplannen nuttig zijn. Toelichting 6.3.13. Plattelandseconomie De investeringen in het landelijk gebied moeten we goed verdelen. Het ministerie van Economische zaken en het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit moeten samen kijken hoe en waar geïnvesteerd kan worden om de economie van het landelijk gebied op peil te houden. Versterken van de plattelandseconomie mag er niet toe leiden dat landschap en ruimte verloren gaan. Dat kan door bedrijventerreinen in het landelijk gebied te concentreren in de grotere kernen. Kleine bedrijven moeten worden gestimuleerd zich te vestigen op grote bedrijventerreinen.
M 66.
Plattelandseconomie
Indiener: Afdeling Amsterdam Schrappen paragraaf 6.3.13. Plattelandseconomie De investeringen in het landelijk gebied moeten we goed verdelen. Het ministerie van Economische zaken en het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit moeten samen kijken hoe en waar geïnvesteerd kan worden om de economie van het landelijk gebied op peil te houden. Versterken van de plattelandseconomie mag er niet toe leiden dat landschap en ruimte verloren gaan. Dat kan door bedrijventerreinen in het landelijk gebied te concentreren in de grotere kernen. Kleine bedrijven moeten worden gestimuleerd zich te vestigen op grote bedrijventerreinen. Toelichting Alleen indien motie tot wijziging 6.3.12 wordt aangenomen. 6.3.14. Grondprijsdifferentiatie De bevolking van Nederland vertoont een gestage groei, maar dit is vooral een stedelijk fenomeen. In 1993 woonde nog 43% van de totale bevolking in het landelijk gebied, in 2004 was dit gedaald tot 38%. Het aandeel 20-34-jarigen in het landelijk gebied is afgenomen van 22% in 1995 naar 17% in 2004. In de stedelijke gebieden krimpt deze leeftijdsgroep ook, van 26% in 1995 naar 22% in 2004, maar minder snel. Vanwege het vertrek van de groep jongvolwassenen voor het volgen van een studie of om te werken in de stad, is de ontvolking van het landelijk gebied het afgelopen decennium sterker zichtbaar dan in de stad. De leeftijd tot 19 jaar is echter sterk vertegenwoordigd. Vergrijzing in het landelijk gebied is onwenselijk. Daarom zijn voldoende woningen voor jongeren nodig. Wij willen grondprijsdifferentiatie. Dit dient ervoor om de eerste stap van starters bij de bouw van een eigen woning te vergemakkelijken en voor de minima om betaalbare huurwoningen te realiseren. De JS wil de prijsverschillen in grondprijzen verder vergroten. Zeer aantrekkelijke of grotere kavels kunnen per opbod of bij inschrijving worden verkocht (deze liggen in het landelijk gebied) aan doorstromers. Met het extra geld dat hiermee wordt gegenereerd wordt de lagere grondprijs voor starters gefinancierd (deze kavels liggen ook in het landelijk gebied). Vaak is op de grens tussen de steden en het landelijk gebied veel stadsuitbreiding. De JS ziet dit als een bedreiging van het landelijk gebied, maar er mag ook geen ban komen op woningbouw. De JS moet er voor pleiten dat het unieke karakter van het Nederlandse landschap niet verloren gaat. Bij voorkeur moet er gebouwd worden binnen de bebouwde kom. Zo bundelen we woningbouw en bewaren we het karakter en de diversiteit van het landelijk gebied.
M 67.
Grondprijsdifferentiatie
Indiener: Afdeling Amsterdam Schrappen paragraaf 6.3.14. Grondprijsdifferentiatie Toelichting Er is een paragraaf over vergrijzing. Daarnaast gaat een ander deel over de planning van woningbouw. Dit
39
wordt behandeld in 6.2. We spreken ons hier ook tegen. In deze paragraaf lijken we te streven naar spreiding van woningbouw, terwijl we juist niet willen dat er veel gebouwd wordt in ‘het groen’. De stad bied mensen meer perspectief. Het lijkt me niet wenselijk mensen te laten verhuizen naar het platteland, ver van hun werk en ver van opleidingsmogelijkheden. 6.3.15. Vergrijzing De groep Nederlanders van 55 jaar en ouder is in het landelijk gebied gemiddeld jonger dan in de stedelijke gebieden. Zo steeg in het landelijk gebied het aandeel van de leeftijdsgroep 55-64 jaar van 10% in 1995 naar 13% in 2004, terwijl dit in de stad toenam van 9% naar 11%. De vergrijzing in het landelijk gebied is sterker dan in stedelijke gebieden. De JS pleit er dan ook voor om goede voorzieningen te treffen voor ouderen. Zij moeten ook gebruik kunnen maken van openbare voorzieningen, waarmee we de leefbaarheid garanderen. Vergrijzing is niet per definitie slecht voor een gebied, het levert een gebied ook veel extra werk op. Vooral in landelijke gebieden is er een overschot aan verzorgend en verplegend personeel en kan zodoende goed ingezet worden.
M 68.
Vergrijzing
Indiener: Afdeling Amsterdam Wijzigen bestaande tekst 6.3.15. Vergrijzing Het platteland vergrijst sneller dan de stedelijke gebieden. De JS vinden dit niet per sé een schadelijke ontwikkeling. In steden wonen mensen vaak dichterbij werkgelegenheid en opleidingsmogelijkheid. We willen de landelijke gebieden echter wel leefbaar en levendig houden. Daarom is het heel belangrijk dat er geïnvesteerd wordt in voorzieningen in kleine dorpskernen. Het moet voor jongeren niet onmogelijk zijn om zich in de landelijke gebieden te vestigen. Zij zijn hier een grote aanwinst. Daarom moeten er woningen voor starters beschikbaar zijn. Toelichting In de eerste alinea zijn de cijfers verwarrend. Daarnaast wordt er niets gezegd over starterswoningen om gebieden gemengd te houden.
M 69.
Compensatie
Indiener: Afdeling Groningen Schrappen paragraaf 6.4.4. Compensatie Toelichting Zullen we in de eerste plaats pleiten voor een goede regelgeving. Indien gedupeerde onevenredig in hun belangen worden geschaad door de nieuwe regelgeving, bestaan in de huidige rechtsorde al voldoende mogelijkheden om compensatie te krijgen. 6.4.5. Ophokplicht De JS is een groot voorstander van de mobiliteit van dieren en daarom een tegenstander van de ophokplicht voor kippen. Ook moeten kippen goedkoper gebruik kunnen maken van het openbaar vervoer.
M 70.
Ophokplicht
Indiener: Afdeling Groningen Wijzigen bestaande tekst 6.4.5. Ophokplicht Nieuwe Tekst De JS is een groot voorstander van het maximaliseren van de bewegingsvrijheid van dieren, en zijn daarom tegenstander van de ophokplicht voor kippen. Het openbaar vervoer van vandaag de dag kent veel schrikbarend veel overeenkomsten met het ophokken. Het is daarom niet wenselijk dat kippen zich met het openbaar vervoer verplaatsen. Het openbaar vervoer heeft heden ten dage al genoeg moeite om mensen die daar behoefte aan hebben, te vervoeren. Indien kippen ook de toegang tot het openbaar vervoer verkrijgen wordt deze situatie louter beroerder. Indien wij een strenge winter tegemoet gaan, zal de situatie schrijnende worden. Niet alleen zullen de transferhubs door de uitval van treinen, bussen e.d. vol staan met honderden forenzen die niet meer voor rede vatbaar zijn, des te meer voor kou. Zij zullen ook overspoelt worden door een niet te tellen aantal van kraaiende, ziektes verspreidende kippen. Nog maar te zwijgen over de praktische bezwaren die de reeds ingevoerde ovkipkaart met zich mee zal brengen met deze uitbreiding. Toelichting -
40
Moties, Hoofdstuk 9: Internationaal M 71.
Palestina
Indiener: Afdeling Den Haag Wijzigen bestaande tekst 9.3.2. Palestina De JS steunt het voornemen van de Palestijnse Autoriteit om lid te worden van de VN of om anders eerst een waarnemend lid te worden met als doel later alsnog een lidstaat te worden. Toelichting -
M 72.
Slagvaardig Europa
Indiener: Afdeling Arnhem-Nijmegen Toevoegen nieuwe paragraaf 9.4.9 Slagvaardigheid Europa De JS maakt zich sterk voor een sterke en slagvaardige Europese Unie, die de belangen van haar ingezetenen verdedigt, lidstaten houdt aan gemaakte afspraken en toeziet op samenhangend economisch beleid. De gezamenlijke munt, open grenzen, de voor Nederland zo belangrijke binnenmarkt en een ongekend lange periode van vrede in West Europa staan op het spel. De JS kiest daarom voor verdieping in plaats van verbreding van het ideaal van de Unie. Geen uitbreiding met nieuwe lidstaten in de periferie, maar meer slagkracht voor de Europese Commissie, meer macht bij het EP en een transparantere besluitvorming, die het vertrouwen van de burger herstelt. Sterke controle op budgettaire afspraken herbouwt de kracht van de Europese munt en de binnenmarkt, een sterker EP geeft de Europese burger meer stem. Zo ontstaat een solide basis waarop het Huis van Europa zich kan heroprichten, de interne crisis kan bezweren en zijn blik weer naar buiten kan richten. Toelichting Het Huis van Europa kraakt door een financiële crisis, een gebrek aan visie en slagvaardigheid en het totale ontbreken van vertrouwen onder de Europese burger. Gezagsdragers bestrijden dit vuur ad hoc met halve maatregelen, en zijn constant in de weer met het lukraak blussen van de ene na de andere uitgalmende crisisbrand. Een visie op Europa zelf ontbreekt. Er wordt getimmerd aan een muur zonder bouwplan. In plaats van het Europese speelveld te versmallen tot de huidige problematiek, dient men allereerst tot een heldere visie te komen. Ook de PvdA heeft zich afgelopen jaren halfslachtig, wisselend en twijfelend opgesteld ten opzichte van de Europese integratie, tot irritatie van veel kiezers. Daar Europa hét vertoog is waarbinnen de toekomst zich zal afspelen, is het aan de JS de taak stelling te nemen.
41
Moties, Hoofdstuk 10: Democratie & Rechtstaat 10.1. Democratie In de huidige democratie is een paradox waarneembaar tussen enerzijds een verpersoonlijking van de politiek en anderzijds een toenemende behoefte aan debatten over hoofdlijnen. De debatten over non-issues en details zijn voor velen een bron van ergernis en onbegrip. De hoop wordt vervolgens gevestigd op enkele individuen. De verpersoonlijking van de politiek heeft echter tot gevolg dat profilering op de korte termijn onevenredig belangrijk is geworden. In de onderstaande voorstellen hebben wij geprobeerd deze balans te herstellen.
M 73.
Grondbeginselen Democratie
Indiener: Rolf De Goeij Wijzigen bestaande tekst 10.1 Grondbeginselen Democratie De democratie in Nederland kent 3 grondbeginselen: 1. De meerderheid van de gekozen volksvertegenwoordiging beslist. 2. De minderheid van de gekozen volksvertegenwoordiging legt zich na de beslissing neer bij het gekozen besluit. 3. De meerderheid houd bij hun beslissing rekening met de minderheid. Deze grondbeginselen hebben Nederland al veel goeds gebracht en de JS houdt hieraan vast. Vanuit dit uitgangspunt stelt de JS de volgende artikelen: Toelichting De tekst die er nu staat is teveel een klaagzang op de huidige politiek terwijl een filosofische grondslag ontbreekt. Teveel wordt geageerd tegen het populisme terwijl juist de lofzang op ons politiek systeem zou moeten zijn. 10.1.1. Kieslijst De JS is voor een kiesstelsel waarin je of op een lijst, of op een persoon kan stemmen. Hierdoor is het mogelijk om zowel op iemand te stemmen uit je eigen, als uit een andere regio. De JS is van mening dat de huidige procedure voor het verkiezen van Eerste Kamerleden juist is. Directe verkiezingen met als doel Eerste Kamerleden bekender te maken zijn niet nodig.
M 74.
Kieslijst Volksvertegenwoordiging
Indiener: Rolf de Goeij Toevoegen aan bestaande tekst 10.1.1. Kieslijst Verder is de JS van mening dat de lijsttrekker van een partij op plaats één dient te staan van de kieslijst. De overige kandidaten volgen daarna op alfabetische volgorde. Toelichting De reden voor dit voorstel is om de positie van individuele kamerleden te versterken. Degene met de meeste stemmen zal daarom wel de kamer in komen terwijl minder scorende kandidaten af zullen vallen. Op deze manier worden ze geacht om meer campagne te voeren om op deze manier in de kamer te komen. Als gevolg van de intense campagne zullen de vertegenwoordigers beter bekend zijn onder het volk en dicht de kloof tussen de burger en de politici.
42
