SKRIPSI ANALISIS KINERJA KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA (POLRI) DALAM PEMBUATAN BUKU PEMILIK KENDARAAN BERMOTOR (BPKB) (Analisis Kinerja Polri di SAMSAT Polres Tuban)
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
KRYSTAL PRAMONO ARDHI (201010050311097)
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
1
i
ii
iii
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama
: Krystal Pramono Ardhi
Tempat, tanggal lahir : Lumajang, 19 Maret 1992 NIM
: 201010050311097
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi
: Ilmu Pemerintahan
Denagan ini menyatakan dengan sebenarnya bahwa : 1. Skripsi dengan judul “Analisis Kinerja Kepolisian Republik Indonesia (POLRI) dalam Pembuatan Buku Pemilik Kendaraan Bermotor (BPKB) (Analisis Kinerja Kepolisian di Samsat Polres Tuban)” adalah hasil karya saya, dan dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akedemik disuatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian atau keseluruhan, kecuali secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan atau daftar pustaka. 2. Apabila ternyata dalam naskah skripsi ini dapat dibuktikan terdapat unsure-unsur plagiasi, saya bersedia skripsi ini digugurkan dan gelar akedemik yang telah saya peroleh dibatalkan, serta diproses dengan ketentuan hukum yang berlaku. 3. Skripsi ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan hak bebas royalty non eksklusif. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Malang, 13 MEI 2015 Yang menyatakan,
Krystal Pramono Ardhi 201010050311097
iv
MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai dari suatu urusan, kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan yang lain dan hanya kepada Allah lah hendaknya kamu berharap” QS.Al- Insyiroh: 6-8
“Persahabatan tidak mungkin terjalin jika kita hanya memberikan sebagian dari diri kita, sebab setiap jiwa berbeda dengan jiwa yang lain. Dalam persahabatan dan cinta, dua tangan terangkat berdampingan bersama untuk menemukan apa yang tidak dapat dicapai sendirian” Kahlil Gibran
“Keberhasilan ditentukan oleh 99% perbuatan dan hanya 1 % pemikiran” Albert Einstein
"Tidak masalah seberapa sering engkau jatuh, yang terpenting adalah seberapa cepat engkau bangkit" Penulis
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Kinerja Kepolisian Republik Indonesia (POLRI) dalam Pembuatan Buku Pemilik Kendaraan Bermotor (BPKB) (Analisis Kinerja Polri di Samsat Polres Tuban)”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar sarjana Ilmu Komunikasi di Universitas Muhammadiyah Malang. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimah kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam kelancaran penelitian ini, khususnya kepada. 1. Dr. Muhadjir Effendy, M. AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah membawa UMM sebagai kampus swasta unggulan. 2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan FISIP Universitas Muhammadiya Malang yang juga telah memberi kesempatan untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang sarjana (SI) Ilmu Pemerintahan di Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Hevi Kurnia Hardini, S.IP. MA. Gov. selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintah yang telah memberikan dukungan dan motivasi selama perkuliahan dan terselesaikan skripsi ini. 4. Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku dosen Pembimbing I yang telah membimbing dan memberikan semangat bagi penulis dari awal penulisan skripsi hingga terselesaikan skripsi ini. 5. Hevi Kurnia Hardini, S.IP. MA. Gov. Dosen Pembimbing II yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyusun skripsi. 6. Bapak dan Ibu dosen yang selama ini telah memberikan perkuliahan. 7. Kapolres Tuban AKBP Guruh Arif Darmawan. S sos, MH yang telah memberikan dukungan untuk penulis dalam menyusun skripsi. 8. Ayahanda H. Muhardi dan Ibunda Eni Kusrini, dan saudara-saudara saya yang selalu mendo’akan penulis dalam menuntut ilmu.
vi
9. Rekan-rekan mahasiswa Ilmu Pemerintah Angkatan 2010 yang telah memberikan motvasi dan dukungannya. 10. Semua pihak yang terkait dan tidak mungkin dapat penulis satu persatu. Akhirnya penulis berharap semoga Allah SWT memberikan balasan atas keiklasan semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini. Semoga skripsi ini berguna dan bermanfaat bagi para pembaca maupun pihak yang berkepentigan. Dengan lapang dada penulis menerima kritik dan saran yang sifatnya membangun.
Malang, 12 MEI 2015
Krystal Pramono Ardhi
vii
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN SURAT PERNYATAAN DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR ABSTRAKSI
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah .............................................................................. 7 C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 7 D. Manfaat Penelitian.............................................................................. 7 E. Definisi Konseptual ............................................................................ 8 F. Definisi Operasional ........................................................................... 10 G. Metode Penelitian............................................................................... 12 1. Jenis Penelitian ................................................................................. 12 2. Lokasi Penelitian .............................................................................. 12 3. Subyek Penelitian ............................................................................. 13 4. Sumber Data ..................................................................................... 13 H. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 14 I. Teknik Analisis Data .......................................................................... 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Paradigma Pelayanan Publik .............................................................. 18 B. Pelayanan Publik ................................................................................ 22 C. Standar Pelayanan Publik ................................................................... 28 D. Konsep dan Dinamika Pelayanan Publik ........................................... 31 E. Parameter Kualitas Pelayanan Publik ................................................. 34 F. Kinerja Kepolisian .............................................................................. 36
viii
G. Standar Operasional Prosedur Tentang Proses Penertiban BPKB ..... 44
BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Gambaran Umum Kabupaten Tuban.................................................. 48 B. Gamabaran Umum Kantor Bersama Samsat Polres Tuban ................ 50 1. Lokasi Kantor Bersama Samsat Polres Tuban ................................. 50 2. Visi dan Misi Kantor Bersama Samsat Tuban ................................. 51 3. Sturktur Organisasi Kantor Bersama Samsat Tuban........................ 52
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A. Kinerja Polri ....................................................................................... 60 1. Responsivitas (Daya Tanggap) ........................................................... 62 2. Reability (Kehandalan) ....................................................................... 67 3. Tangibles (Bukti Nyata) ...................................................................... 70 B. Kualitas Standar Pelayanan Publik ..................................................... 73 1. Prosedur Pelayanan ............................................................................ 74 2. Waktu Penyelesaian ............................................................................ 76 3. Biaya Pelayanan .................................................................................. 77 C. Hambatan Pelayanan BPKB di Kantor Samsat Tuban ....................... 78
BAB IV KESIMPULAN SARAN A. Kesimpulan......................................................................................... 85 B. Saran ................................................................................................... 87
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Perbedaan Karateristik antara Pelayanan Barang dan Jasa ................ 33 Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Kabupaten Tuban................................................... 49 Tabel 3.2 Gambar Struktur Organisasi Kantor Bersama Samsat Tuban ............. 57 Tabel 3.2 Klasifikasi Pegawai Berdasarkan Pokok Jabatan................................ 58 Tabel 4.1 Data Pelayanan Buku Pemilik Kendaraan Bermotor 2013-2014........ 63 Tabel 4.1 Foto Papan-Papan informasi Pelayanan di Samsat Tuban .................. 65 Tabel 4.2 Foto Suasana di dalam Kantor Samsat ................................................ 68 Tabel 4.3 Foto Suasana antrian di dalam kantor Samsat/ Fasilitas ..................... 71
x
DAFTAR PUSTAKA Agus Dharma. 1998, Perencanaan Pelatihan, Jakarta : Pusdiklat Pegawai Depdikbud. Agus Dwiyanto. 2008. Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik Yogyakarta. Arikunto, Suharsimi. 1999. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktek. ed. Rev. IV. Hal 149 Akh. Muwafik Saleh. 2010. Public Service Communication. UMM Press. Malang. Bungin, Burhan. 2003. Metodelogi Penelitian Kualitatif. Hal 39 Buchari Zainun. 1989. Manajemen dan Motivasi, Jakarta : Balai Aksara. Faisal, Sanapiah. 1995. Format Penelitian Sosial. Rajawali. Jakarta Gomes, Faustino Cardoso, 2003, Manajemen Sumber Daya Manusia. Yogyakarta: Andi Offest. Gordon, Thomas. 1994. Menjadi Pemimpin Efektif: Dasar untuk Manajemen Partisipatif dan Keterlibatan Karyawan. Terjemahan Alex Tri Kantjono Widodo, Jakarta : Gramedia Pustaka Utama. Gibson, I and Donnelly. 1997. Organizations, Behavior, Structure, Processe. Harsja w. Bachtiar.1994.Ilmu Kepolisian; Suatu Cabang Ilmu Pengetahuan Yang Baru. Hal 1-10 Hendarto, Waksito utomo, 2001 Analisis Kinerja pelayanan public jurnal Edisi, hal 141 Jati, W.R. 2011. Inovasi Pelayanan Publik Setengah Hati: Studi Pelayanan Publik SAMSAT Kota Yogyakarta. Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Plitik. Janet V. Denhardt and Robert B. 2003. Denhardt, The New Public Service: Serving, not Steering, M.E Sharpe, Armonk. New York. h11-12. Jones, Pam. 2002. Buku Pintar Manajemen Kinerja. Terjemahan Anthony R. Indra. Keban, J. T. 2004. Enam Dimensi Strategis Administrasi Publik: Konsep, Teori dan Isu (Edisi Pertama). Gava Media: Yogyakarta. h95 Nawawi, Hadari .2006. Evaluasi dan Manajemen Kinerja di Lingkungan Perusahaan dan Industri. Hal 63 O’Leary, Elizabeth. 2001. Kepemimpinan : Menguasai keahlian yang Anda Perlukan dalam 10 menit. Terjemahan Deddy Jacobus, Yogyakarta: Andi copyright.
xi
Prawirosentono, Suryadi. 1999. Kebijakan Kinerja Karyawan, Yogyakarta: BPFE Pandji Santoso. 2008. Administrasi Publik. Refika Aditama. Bandung. Peni, Suparto M.AP. 2008. Paradigma dan Implementasi Pelayanan Publik. Kanisius. Yogyakarta. Hal 57. Simamora, Henry, 2004 Manajemen Sumber Dan Produktivitas Kerja. Bandung: Mandar Maju. S.P. Hasibuan, M 2001. Manajemen Sumber Daya Manusia, Jakarta: Bumi Aksara. Sugiyono.2008. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R & D. Hal 145 Tholchah, H.M, dkk. 2003. Metode Penelitian Kualitatif. Hal 142 Widanarko, Aris.2010. Kualitas Pelayanan Pajak Kendaraan Bermotor hal 3-6
Sumber Lainnya Andri
Haryanto http://oto.detik.com/read/2013/05/14/190256/2245877/648/apapenyebab-kertas-stnk-dan-bpkb-habis
Bappeda Kabupaten Tuban Dipenda Propinsi Jatim http://www.suaramerdeka.com/harian/0304/12/kha1.htm Undang-undang No.2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian RI Pasal 13
Undang–Undang Pelayanan Publik No 25 Tahun 2009 Pelayanan Publik Undang-Undang No. 22 tahun 2009 Tentang BPKB
xii
