UPAYA MENINGKATKAN EFEKTIFITAS KINERJA APARATUR DESA DALAM BIDANG PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (Studi di Desa Ngadisari Kecamatan Sukapura Kabupaten Probolinggo)
SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)
Disusun Oleh: YASVIN QAULUN A S 201010050311074
ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2014
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr.Wb Dengan memanjatkan puji syukur kepada Allah SWT atas segala rahmat dan karunianya, syukur alhamdulillah penulis ucapkan kehadirat Allah SWT sehingga dapat menyelesaikan Skripsi ini yang berjudul “UPAYA MENINGKATKAN EFEKTIFITAS KINERJA APARATUR DESA DALAM BIDANG PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (Studi di Desa Ngadisari Kecamatan Sukapura Kabupaten Probolinggo), walaupun isinya jauh dari kesempurnaan dan kepuasan bagi para pembaca. Dalam mengadakan penyusunan dan penelitian Karya Ilmiah/Skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan, dukungan serta petunjuk dari berbagai pihak, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan pada kesempatan ini penulis ucapkan terima kasih kepada: 1. Dr. Muhajir Effendi, M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang 2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang 3. Hevi Kurnia Hardini, MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang 4. Drs. Jainuri, M.Si selaku pembimbing I dan Drs. Imam Hidayat, MM selaku pembimbing II yang dengan sabar telah membimbing penulis dalam menyusun skripsi ini. 5. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah mendidik dan memberikan pengetahuan kepada penulis selama di bangku kuliah. Serta temantemanku ilmu pemerintahan angkatan tahun 2010. 6. Ayah dan Ibu, selaku orang tua penulis dan kedua saudara penulis yang telah memberikan pengorbanan dalam bentuk pikiran, tenaga, dan biaya serta kesabaran dalam memotivasi penulis 7. Kepada Pemerintahan Desa Ngadisari Kecamatan Sukapura Kabupaten Probolinggo meliputi Kepala Desa beserta Aparatur desa maupun masyarakat desa yang telah memberikan kemudahan fasilitas yang dibutuhkan penulis selama penelitian. Penulis menyadari bahwa dalam Karya Ilmiah ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu dengan kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan skripsi ini, semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua amin.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Malang, Agustus 2014
Penulis
DAFTAR ISI Kata Pengantar Lembar Pengesahan Lembar Persetujuan Berita Acara Bimbingan Skripsi Surat pernyataan Abstraksi Persembahan Daftar Isi
BAB I PENDAHULUAN 1.1
Latar Belakang .................................................................................
1
1.2
Rumusan Masalah ............................................................................
11
1.3
Tujuan Penelitian .............................................................................
11
1.4
Manfaat Penelitian ...........................................................................
11
1.5
Definisi Konseptual .........................................................................
11
1.6
Definisi Operasional ........................................................................
14
1.7
Metode Penelitian ............................................................................
15
1. Jenis Penelitian ............................................................................
15
2. Lokasi Penelitian .........................................................................
15
3. Subyek Penelitian ........................................................................
16
4. Data dan Sumber Data .................................................................
16
5. Teknik Pengempulan Data ..........................................................
17
6. Analisa Data .................................................................................
19
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1
Efektifitas Kinerja ...............................................................................
21
2.1.1 Pengertian Efektifitas .............................................................
21
2.1.2 Pengertian Kinerja ..................................................................
22
2.1.3 Pengukuran Efektifitas Kinerja .............................................. .
24
2.1.4 Dimensi Kinerja Individu dan Organisasi ..............................
27
2.2
2.3
2.1.5 Efektifitas Individu dan Kelompok atau Organisasi ...............
27
2.1.6 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Efektifitas Kinerja ..........
28
2.1.7 Kinerja Organisasi ..................................................................
29
Aparatur Desa ......................................................................................
30
2.2.1 Pengertian Aparatur Desa .......................................................
30
2.2.2 Syarat Menjadi Aparatur Desa ................................................
33
2.2.3 Mekanisme Pengangkatan Perangkat Desa ............................
34
2.2.4 Tugas dan fungsi Aparatur Desa .............................................
34
2.2.5 Disiplin Aparatur Desa ...........................................................
35
Pemberdayaan Masyarakat ..................................................................
36
2.3.1 Pengertian Pemberdayaan Masyarakat ...................................
36
2.3.2 Tugas dan Fungsi Aparatur Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat ......................................................
37
2.3.3 Proses Pemberdayaan Masyarakat ...........................................
38
2.3.4 Tujuan dan Tahapan Pemberdayaan Masyarakat .....................
39
BAB III DESKRISPSI WILAYAH 3.1
Demografi ............................................................................................
52
3.1.1 Sejarah Desa Ngadisari ...........................................................
52
3.1.2 Visi dan Misi Pemerintahan Desa Ngadisari ..........................
53
3.1.3 Luas Wilayah ..........................................................................
54
3.1.4 Orbitasi Desa ...........................................................................
54
3.1.5 Banyaknya Dusun, RW dan RT ..............................................
54
3.1.6 Perangkat Desa ........................................................................
54
3.1.7 Nama Kepala Desa yang Memimpin Desa Ngadisari .............
54
3.1.8 Keberadaan Aparatur Desa .....................................................
55
3.1.9 Jumlah Penduduk ....................................................................
55
3.1.10 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur .......................
55
3.1.11 Banyaknya Kejadian Mutasi Tahun 2012 .............................
56
3.1.12 Penduduk Menurut Pekerjaan ...............................................
56
3.2
3.3
3.1.13 Penduduk Menurut Pendidikan yang di Tamatkan ...............
56
3.1.14 Penduduk Menurut Agama ...................................................
57
3.1.15 Jumlah Sarana Ibadah ...........................................................
57
3.1.16 Jumlah Sarana Ekonomi ........................................................
57
3.1.17 Jumlah Pelanggan ..................................................................
57
3.1.18 Jumlah Pemilik ......................................................................
57
3.1.19 Jumlah Pemilik Kendaraan ....................................................
58
3.1.20 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Dinding .............................
58
3.1.21 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Lantai ................................
58
3.1.22 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Atap ..................................
58
3.1.23 Jumlah Penduduk Menurut Kepemilikan Ternak ..................
58
3.1.24 Jumlah Hasil Pertanian ..........................................................
58
3.1.25 Jumlah Penduduk Menurut Kepemilikan Akta ......................
59
3.1.26 Nama Kelompok Tani dan Jumlah Anggota .........................
59
Geografis ............................................................................................
59
3.2.1 Keadaan Geografis ..................................................................
59
3.2.2 Kondisi Geografis ....................................................................
59
3.2.3 Curah Hujan Rata-Rata Perbulan .............................................
60
3.2.4 Iklim dan Cuaca .....................................................................
60
3.2.5 Keadaan Tanah dan Tanaman ..................................................
60
Kultur Adat ........................................................................................
61
3.3.1 Agama Suku Tengger ..............................................................
61
3.3.2 Pemimpin Suku Tengger .........................................................
61
3.3.3 Kesenian ..................................................................................
61
3.3.4 Makanan Khas .........................................................................
61
3.3.5 Sistem Kalender Suku Tengger ...............................................
61
3.3.6 Nama-nama Hari Suku tengger ...............................................
62
3.3.7 Nama-nama Bulan Suku Tengger ............................................
63
3.3.8 Bahasa Tengger .......................................................................
63
3.3.9 Asal-usul Manusia Menurut Falsafah Tengger .......................
63
3.4
3.3.10 Hubungan Badan dan Roh Menurut Falsafah Tengger .........
64
3.3.11 Hubungan Antar Manusia Menurut Falsafah Tengger ..........
65
3.3.12 Siklus Hidup Menurut Falsafah Tengger ..............................
68
3.3.13 Pertunangan dan Perkawinan ................................................
68
3.3.14 Hak Waris ..............................................................................
69
3.3.15 Tata Rumah ............................................................................
69
3.3.16 Pusaka yang Dimiliki Oleh Suku Tengger ............................
71
3.3.17 Peralatan Upacara ..................................................................
71
3.3.18 Lain-lain ...............................................................................
72
Struktur Desa ....................................................................................
72
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA 4.1
4.2
Upaya Meningkatkan Efektifitas Kinerja Aparatur Desa ..................
73
4.1.1 Kinerja Aparatur Desa .............................................................
73
4.1.2 Usaha Peningkatan Efektifitas Kinerja Aparatur Desa ...........
84
Pemberdayaan Masyarakat ...............................................................
88
4.2.1 Gotong Royong Masyarakat ...................................................
88
4.2.2 Partisipasi Masyarakat dalam Pemberdayaan Masyarakat .....................................................
92
4.2.3 LKD Sebagai Mitra Pemerintahan Desa .................................
98
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1
Kesimpulan ........................................................................................
102
5.2
Saran ..................................................................................................
105
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR PUSTAKA Dwipayana,
Ari AAGN. 2003. Pembaharuan Desa Secara Partisipatif. Pustaka Pelajar. Yogyakarta.
Dwiyanto, Agus. 2006. Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik. Gadjah Mada University Press. Yogyakarta.
Faisal, Sanapiah. Format-format penelitian Sosial. 1999. Rajawali. Jakarta.
Himawan, dkk. 2003. Politik Pemberdayaan. LAPPER PERPUSTAKAAN UTAMA. Yogyakarta.
Hamidi. 2010. Penelitian dan Teori Komunikasi. UMM Press. Malang.
Mariana Dede, dkk. 2008. Demokrasi dan Politik Desentralisasi. GRAHA ILMU. Yogyakarta.
Mahsun, Mohamad, SE M.Si, AK. 2006. PENGUKURAN KINERJA SEKTOR PUBLIK. BPEE-YOGYAKARTA. Yogyakarta.
Mardiasmo, Prof. Dr, MBA, AK. 2006. Pengukuran Kinerja Sektor publik. BPFEYOGYAKARTA.
Maryunani, Dkk. 2002. Alokasi Dana Desa Formulasi dan Implementasi. PT. DANAR WIJAYA. Malang.
MUHAMMAD, SAHRI, MS. Prof. Dr. Ir. 2011. Kebijakan Pembangunan Perikanan dan Kelautan: Pendekatan Sistem. UB Press. Malang.
Mukhtar, Prof. Dr, M.Pd. 2013. Metode Praktis Penelitian Deskriptif Kualitatif. REFERENSI. Jakarta
Rudianto. 2011. Perencanaan Pembangunan Nasional dan Regional. CAKRAWALA MEDIA PUBLISHER. Malang.
Sinambela, Dkk, D.r L.P. 2006. Reformasi Pelayanan Publik Teori kebijakan dan Implementasi. Bumi Aksara. Jakarta.
Soetrisno Loekman, Prof. Dr. 1995. Menuju Masyarakat Partisipatif. KANISIUS. Yogyakarta
Sumodiningrat, Gunawan. Dr. 1997. Pembangunan Daerah dan Pemberdayaan Masyarakat. PT. Bina Rena Pariwara (BPR). Jakarta.
Wasistiono Sadu, Prof. Dr, M.S. 2003. Kapita Selekta Manajemen Pemerintahan Daerah. CV FOKUSMEDIA. Bandung
Wibowo,SE,M.Phill, Prof.Dr. 2007. Manajemen Kinerja. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta
SUMBER LAIN http://www.probolinggokab.go.id/newest/index.php?option=com_content&view=article&id= 245:desa-ngadisari-ikuti-lomba-gotong-royong-terbaik-tingkatnasional&catid=1:latestnews&Itemid=102 http://dansite.wordpress.com/2009/03/28/pengertian-efektifitas/ http://www.ras-eko.com/2013/05/pengertian-aparat-desa.html http://chikacimoet.blogspot.com/2013/02/pemberdayaan-masyarakat.html http://bastiantitof2f.blogspot.nl/2011/09/faktor-faktor-yang-mempengaruhi.html http://irham-kun.blogspot.nl/2012/01/tahap-tahap-pemberdayaan-masyarakat.html
PRODUK HUKUM UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 6 TAHUN 2014 PERATURAN DAERAH KABUPATEN PROBOLINGGO NOMOR 04 TAHUN 2010
