JAMINAN KEBEBASAN DAN TANGGUNG JAWAB PERS DALAM PERSPEKTIF HUKUM MEDIA MASSA ( Studi komparatif UU No. 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran Dan UU No. 40 Tahun 1999 Tentang Pers )
SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai persyaratan untuk mendapatkan Gelar Sarjana (S1)
OLEH : M. HANIF WICAKSONO 01220038
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2007
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI
Nama
:
Mohamad Hanif Wicaksono
NIM
:
01220038
Jurusan
:
Ilmu Komunikasi
Fakultas
:
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi
:
JAMINAN KEBEBASAN DAN TANGGUNG JAWAB PERS DALAM PEERSPEKTIF HUKUM MEDIA MASSA Studi Komparatif UU No. 32Tahun 2002 Tentang Penyiaran Dan UU No. 40 Tahun 1999 Tentang Pers Disetujui,
Pembimbing I
Pembimbing II
Jamroji S.Sos.
Drs. Budi Suprapto M.Si Mengetahui, Ketua Jurusan Ilmu Komunikasi
Joko Susilo S.Sos. M.si
LEMBAR PENGESAHAN
Nama
: Mohamad Hanif Wicaksono
NIM
: 01220038
Konsentrasi : Jurnalistik Judul Skripsi
: JAMINAN KEBEBASAN DAN TANGGUNG JAWAB PERS DALAM PEERSPEKTIF HUKUM MEDIA MASSA Studi Komparatif UU No. 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran Dan UU No. 40 Tahun 1999 Tentang Pers
Telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Jurusan Ilmu Komunikasi Dan dinyatakan LULUS
Pada hari
: Sabtu
Tanggal
: 6 September 2007
Tempat
: Ruang Kajur Ilmu Komunikasi
Mengesahkan, Dekan FISIP
Drs. Budi Suprapto, M.Si Dewan Penguji: 1. Dr. H. Hamidi, M.Si
( )
2. M. Himawan Sutanto S.Sos
( )
3. Jamroji S.Sos.
( )
4. Drs. Budi Suprapto M.Si
(
)
PERNYATAAN ORISINALITAS Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: Mohamad Hanif Wicaksono
Tempat, tanggal lahir
: Blitar, 18 Agustus 1983
Nomor Induk Mahasiswa : 01220038 Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Komunikasi
Menyatakan bahwa karya ilmiah (skripsi) dengan judul: JAMINAN KEBEBASAN DAN TANGGUNG JAWAB PERS DALAM PEERSPEKTIF HUKUM MEDIA MASSA Studi Komparatif UU No. 32Tahun 2002 Tentang Penyiaran Dan UU No. 40 Tahun 1999 Tentang Pers adalah bukan karya tulis ilmiah (skripsi) orang lain, baik sebagian ataupun seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya. Dengan surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarbenarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Malang,
6 September 2007 Yang menyatakan,
Mohamad Hanif Wicaksono
Mengetahui, Pembimbing I
Pembimbing II
Jamroji S.Sos.
Drs. Budi Suprapto M.Si
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI 1. Nama
: Mohamad Hanif Wicaksono
2. NIM
: 01220038
3. Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
4. Jurusan
: Ilmu Komunikasi
5. Konsentrasi
: Jurnalistik
6
Judul Skripsi : Jaminan Kebebasan Dan Tanggung Jawab Pers Dalam Perspektif Hukum Media Massa (Studi Komparatif UU No. 32Tahun 2002 Tentang Penyiaran Dan UU No. 40 Tahun 1999 Tentang Pers)
7
Pembimbing : 1. Jamroji S.Sos 2. Drs. Budi Suprapto M.Si
8
Kronologi Bimbingan : Tanggal
Paraf Dosen Pembimbing Pembimbing I Pembimbing II
20 Juli ‘06 4 Januari ‘07 07 Januari ‘07 22 Februari ‘07 12 April ‘07 16 Juni ‘07 23 Agustus ‘07 26 Agustus ‘07
Keterangan Acc Judul Acc Proposal Seminar Proposal Acc BAB I Acc BAB II Acc BAB III Acc BAB IV Acc Seluruh Naskah
Malang, 6 September 2007 Disetujui, Pembimbing I
Pembimbing II
Jamroji S.Sos
Drs. Budi Suprapto M.Si Mengetahui, Dekan FISIP UMM
Drs. Budi Suprapto M.Si
LEMBAR PERSEMBAHAN
Ku persembahkan skripsi ini untuk : Kedua Orang tua ku tercinta, Ayah Fatkhurrohman dan Bunda Umi Sarofah tersayang dan tercinta, untuk Bapak yang sudah lama menantikan datangnya berita kelulusan ku, sekarang aku lulus pak…!!!. Ibunda tercinta maaf bu baru ini yang aku persembahkan buat bunda, insya Allah masih banyak hal lagi yang akan ku perembahkan buat bunda..!!! aku sayang bunda.., doain aku terus ya…
Buat adikku, Oni Rizki Nevada terima kasih atas segala dukungan dan suntikan semangat buat ku. Maaf jika sepertinya aku acuh padamu tapi dalam hatiku aku menyayangimu. Terus belajar, kelak kamu akan tiba pada saatsaat seperti ini, Amien.
Buat keluarga besarku saat ini jawaban dari pertanyaan yang sering kalian tanyakan, kini telah aku buktikan.
KATA PENGANTAR Syukur Alhamdullilah penulis haturkan kehadirat Allah SWT sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan judul JAMINAN KEBEBASAN DAN TANGGUNG JAWAB PERS DALAM PERSPEKTIF HUKUM MEDIA MASSA. Studi Komparatif UU No. 32Tahun 2002 Tentang Penyiaran Dan UU No. 40 Tahun 1999 Tentang Pers yang mana skripsi ini merupakan persyaratan untuk memeperoleh gelar sarjana (S1) pada jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai manusia saya yakin banyak kekurangan dan kesalahan baik dalam isi ataupun dalam cara penulisan. Maka dari itu saya mohon maaf apabila terdapat kesalahan, dan semoga pembaca berkenan memberikan kritik dan saran untuk skripsi ini, sehingga skripsi ini dapat lebih bermanfaat bagi kita semua. Tak lupa pula saya ucapkan banyakbanyak terima kasih kepada orangorang yang telah membantu dalam bentuk apapun sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini, antara lain: 1.
Kepada kedua orang tuaku tersayang, terimakasih telah memberikan segalanya yang terbaik untukku baik dalam doa , maupun dalam hal materi, Buat Ayah maaf sudah berlamalama dalam menyelesaikan studi ini dan insya Allah aku bisa menjadi lebih baik lagi nantinya, Buat Bunda Aku sayang ibu, maaf telah banyak berbuat yang mengecewakan ibu, Teruntuk adikku tersayang, Eva makasih telah sabar dan mau mengerti maaf kalau mas sering galak ke kamu.
2.
Kepada seluruh jajaran dan staf dosen Jurusan Ilmu Komunikasi yang telah banyak memberikan ilmu dan petuahpetuah kepada saya. Yang terhormat Bpk. Drs Budi Suprapto M.Si selaku Dekan FISIP UMM sekaligus dosen pembimbing II, serta Bpk jamroji S.Sos selaku pembimbing I,yang selama
masa pengerjaan sripsi telah sabar membimbing dan memberikan banyak masukan untuk saya. 3.
Buat Jufoc dan seluruh jufocers yang selama ini membantu saya mengembangkan diri, tetap semangat, maju terus, banyak yang saya ingin katakan namun tertahan sempitnya kertas ini.
4.
Buat warga JOJOBA 45 A dan AL ABROR, Pak Jes dan adikadiknya, jazuli serta ikhwan dan ahkwat FOSI yang lain makasih atas kehangatan dan kekeluargaanya, Maaf jika selalu merepotkan.
5.
Buat orangorang BAA, Bpk PR I. Pak Kadir, Pak Irji’I, Pak Ari, Bu ikip, Safitri dan semua teman kerja yang tidak sempat di sebutkan, terimakasih atas semua pengalaman yang berharga ini.
6.
Buat semua orangorang yang pernah memberikan kasih sayang yang tulus buat ku terimakasih, kamu semua udah banyak mengantarkan aku untuk lebih mengenal tentang arti kehidupan.
Malang, 6 September 2007
M. Hanif Wicaksono
DAFTAR ISI
halaman HALAMAN JUDUL…………………………………………………………..
i
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI……………………………………….
ii
LEMBAR PENGESAHAN…………………………………………………...
iii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS……………………………….
iv
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI…………………………………
v
LEMBAR PERSEMBAHAN…………………………………………………
vi
KATA PENGANTAR………………………………………………………...
vii
DAFTAR ISI…………………………………………………………………..
ix
DAFTAR TABEL…………………………………………………………….
xii
ABSTRAKSI…………………………………………………………………..
xiii
BAB I. PENDAHULUAN...........................................................................
1
A. Latar Belakang.………………………………………………….......
1
B. Rumusan Masalah……………………………………………….......
8
C. Pembatasan Masalah .........................................................................
8
D. Tujuan Penelitian………………………………..............................
10
E. Manfaat Dan Kegunaan Penelitian...................................................
10
F. Tinjauan Teori..................................................................................
11
G. Metode Penelitian 1. Jenis Penelitian………………………………………………….
14
2. Sumber Data…………………………………………………….
14
3. Teknik Pengumpulan Data………………………………………
15
4. Teknik Analisa Data…………………………………………….
16
BAB II. KEBEBASAN DAN TANGGUNG JAWAB MEDIA MASSA..
A. Sekilasa sejarah Kebebasan Pers Di Indonesia..................................
17
B. Hukum Media Massa.......................................................................
19
1. Pengertian......................................................................................
19
2. Subjek dan Objek Hukum Media..................................................
23
3. Konsep Kebebasan Pers Di Indonesia...........................................
24
4. Tanggung Jawab Sosial Media Massa...........................................
31
C. Dalam Undangundang Pers...............................................................
38
1. Kebebasan Dan Tanggung Jawab………………………………
38
2. Fungsi Dewan Pers, Kode Etik Dan Peran Serta Masyarakat Dalam UU PersNo.40 Sebagai Pengontrol Sistem Pers Indonesia. ………………………………………………………
41
D. Dalam Undangundang Penyiaran.......................................................
44
1. Regulasi........................................................................................
44
2. Kebebasan Dan Tanggung Jawab................................................
46
3. KPI Dan Peran Serta Masyarakat................................................
48
BAB III. PEMBAHASAN…………………………………………………
50
A. Jaminan Kebebasan Dan Tanggung Jawab Pers................................
50
1. Kebebasan……………………………………………………….
50
2. Tanggung Jawab...........................................................................
57
3. Delik Pers.....................................................................................
61
4. Kesimpulan..................................................................................
68
B. Kebebasan Pers Pasca Berlakunya UU Pers Dan UU Penyiaran.......
69
BAB IV. PENUTUP.....................................................................................
73
A. Kesimpulan.........................................................................................
73
1. Undangundang Pers....................................................................
73
2. Undangundang Penyiaran..........................................................
74
3. Kebebasan Pers Pasca Berlakunya UU Pers Dan UU Penyiaran
75
B. Saran...................................................................................................
75
DAFTAR PUSTAKA
77
LAMPIRAN
82
DAFTAR TABEL
1 Tabel I. Tahun 2001 Kasus Nasiona Kekerasann Terhadap Pers…
70
2 Tabel II Pelaku dan Bentuk Tekanan Terhadap Pers…………………….
70
3 Tabel III. Jenis Kekerasan Yang Dialami Wartawan Periode Januari November 2001………………………………………………………….. 4 Tabel IV. Kekerasan Pada Wartawan Periode Januari November 2003...
71 71
DAFTAR PUSTAKA · Anto,j dkk. 2005. Pers Bebas Tapi Dilibas. KIPPAS. Medan. · Asshiddiqqie, Jimly.2005. Hukum Tata Negara dan PilarPilar Demokrasi. Konstitusi Press. Jakarta. · Asshiddiqqie, Jimly. 2006. Perihal Undangundang. Konstitusi Press. Jakarta. · Ashshofa, Burhan. 2001. Metode Penelitian Hukum. Rineka Cipta . Jakarta. · Budiyanto. 2000. Dasar dasar Ilmu Tata Negara. Erlangga. Jakarta. · Chazawi, Adam. 2005. Pelajaran Hukum Pidana. Raja Grafindo persada. Jakarta. · Djuroto, Totok. 2002. Manajemen Penerbitan Pers. Remaja Rosdakarya. Bandung. · DS. Achmad. 1996. Jurnalistik dan Konteksnya. Pabelan. Jakarta. · Flournoy, Don Michael. 1992. Content Analysis of Indonesian Newspaper. Gadjah Mada University Press. Yogyakarta. · Gilissen, john. & Frits Gorle. 2005. Sejarah Hukum. Refika Aditama. Bandung. · Gray, jerry D. 2006. Dosa Dosa Media Amerika. Ufuk Press. Jakarta. · Hadisoeprapto,Hartono. 1999. Pengantar Tata Hukum Indonesia. Liberty. Yogyakarta. · Hadjon, M. Philipus & Team. 2002. Pengantar Hukum Administrasi Indonesia. Gadjah Mada University Press. Yogyakarta. · Huda, Nikmatul. 2005. Hukum Tata Negara Indonesia. Raja Grafindo Persada. Jakarta. · Irvan, Muhamad dan Rusfadia Saktiyanti Jahja. 2006. Menilai Tanggung jawab Sosial Televisi. Piramedia. Depok. · Ishwara, Luwi. 2005. CatatanCatatan Jurnalisme Dasar. Kompas. Jakarta. · Kovach, Bill, dan Tom Rosenstiel. 2004. Elemen Elemen Jurnalisme. Institut Studi Arus Informasi dan Kedutaan Besar Amerika Serikat. Jakarta. · Kusumaningrat, Hikmat & Purnama.2005. Jurnalistik Teori & Praktik. Remaja Rosdikarya. Bandung. · Kusnardi & Hermaily Ibrahim. 1988. Pengantar Hukum Tata Negara Indonesia. Sinar Bakti. Jakarta.
· Lamintang. 1997. Dasardasar Untuk Mempelajari Hukum Pidana yang Berlaku di Indonesia. Citra Aditya Bakti. Bandung. · Mahfud, Muhammad. 1999. Hukum dan Pilarpilar Demokrasi. Gama Media. Yogyakarta. · Masduki. 2003. Kebebasan Pers dan Kode Etik Jurnalistik. UII Press. Yogyakarta. · Nurudin. 2003. Komunikasi Massa. Pustaka pelajar. Yogyakarta. · Panuju, Redi. 2005. Nalar Jurnalistik. Bayu Media. Malang. · Rahardjo, Satjipto. 2000. Ilmu Hukum. PT Citra Aditya Bakti. Bandung. · Simanjuntak. 2005. Pokokpokok Hukum Perdata. Djambatan. Jakarta. · Sumadiria, Haris. 2005. Jurnalistik Indonesia. Sambiosa Rekatama Media. Bandung. · Sudarsono. 2004. Pengantar Ilmu Hukum. Rineka Cipta. Jakarta. · Soemitro, Roni. 1994.Metodologi Penelitian Hukum Dan Jurimetri. Ghalia Indonesia. Jakarta. · Sumali. 2003. Reduksi Kekuasaan Eksekutif Di Bidang Peraturan Pengganti Undangundang (PERPU). UMM Press. Malang. · Sunggono, Bambang. 1998. Metodologi Penelitian Hukum. Raja Grafindo Persada. Jakarta. · Wasis. 2002. Pengantar Ilmu Hukum. UMM Press. Malang · Soekanto, Soejono.2001. Penelitian Hukum Normatif. Raja Grafindo Persada. Jakarta. · Soekanto, Soejono.1992. Pengantar Metode Penelitian Hukum. UI Press. Jakarta. · Syah, Alam.1993. Pengantar Metode Penelitian. II Press, Jakarta · UndangUndang Penyiaran Dan Pers,2005, Fokus Media. Bandung. · Wiryawan, Hari. 2007. DasarDasar Hukum Media. Pustaka Pelajar. Yogyakarta.
INTERNET
· Aidir Amin Daud. Undangundang Pers. 12 Nov 2004. Fajar Online.com · A. Muis. Kontroversi UU Media Massa. 22 Mar 2005 . Fajar Online.com · Amir Syamsuddin. 8 Februari 2004. Kebebasan Pers dan Ancaman Hukum terhadap Pers SUARA PEMBARUAN DAILY . Hukumonline.com · Andreas Harsono. 20, Desember 2001. Sembilan Elemen Jurnalisme. Pantau.com. · ANTARA 2007. 09/02/07 19:06. Antara.com · Atmakusumah Astraatmadja. Jum'at, 23 Maret 2007. Misteri di Balik RUU KUHP. Hukumonline.com · A. Patra M. Zen. 4/12/02. UU Penyiaran Ditinjau dari Rezim Hukum Internasional. Hukumonline.com. · Berita. [20/7/05]. Permen Pembatasan Siaran itu Kebablasan. Hukumonline.com · (CRY). Jum'at, 23 Maret 2007. Revisi UU Penyiaran dapat Menjadi Bumerang bagi KPI. Hukumonline.com · (CRY). Jum'at, 23 Maret 2007. Anggota KPI Harus Bertekad Amandemen UU Penyiaran. Hukumonline.com. · Dewan kehormatan PWI Pusat. 2002. WWW. PWI. Com · (Erman/"PR"). Senin, 02 Desember 2002. UU Penyiaran Kekang Kebebasan Informasi?. Pikiran Rakyat.com. · Fajar Online. 28 September 2005. UU Pers Vs UU Penyiaran . Fajar Online.com · Hariansib. Mar 13, 2007 at 08:35 AM. Mengawal Kebebasan Pers . hariansib.com/www.mamboteam.com. · Jojo Raharjo. Minggu, 28 Agustus 2005 | 17:06 WIB. AJI : Politisi Musuh Kebebasan Pers 2005. Tempointeraktif.com. · Klinik. Jum'at, 23 Maret 2007 Hukumonline.com · (Kismi Dwi Astuti/"PR"). Sabtu, 19 Agustus 2006. Pornogarafi, Antara Kebebasan Pers Dan Moralitas. Pikiran Rakyat.com. · Kompas. Sep 20th 2006. Kebebasan Pers Semakin Merosot. Kompas.com
· (M1/Mys). Jum'at, 23 Maret 2007. KPI Ajukan Sengketa Kewenangan Melawan Depkominfo. Hukumonline.com. · (Mys). [17/1/07]. KPI Bukan Lembaga Sensor. Hukumonline.com. · Mila Day. Selasa, 18 Juni 2002. Mengupas UndangUndang Penyiaran. Kompas.com · ( Nay). [17/03/05]. Wartawan, Profesi Atau Bukan ?. Hukumonline.com. · PEDOMAN PERILAKU TELEVISI INDONESIA. 2007. KPI. · RH Siregar. 27/4/05. RUU KUHP dan Kebebasan Pers. Suara Pembaharuan.com. · Rini Kustiani. Senin, 01 Mei 2006 | 01:46 WIB. Indeks Kebebasan Pers Indonesia Anjlok. Tempointeraktif.com. · S. Sinasari Ecip. Jum’at 07 Februari 2007. Kode Etik Dan Undang undang Pers, Berguna Ataukah Percuma ?.PWI. com ·
(tio_m13). Rabu, 15 November 2006. Hukum Pidana pidana tentang pers. Hukumonline.com.
· Undangundang Pers. 2005. Asia Maya.com. · Yuliawati. Senin, 07 Pebruari 2005 | 20:11 WIB. Menteri Sofyan Djalil Jamin Kebebasan Pers. Tempointeraktif.com.
