SKRIPSI
DAMPAK PELAKSANAAN DESENTRALISASI FISKAL TERHADAP PEMERATAAN KEMAMPUAN KEUANGAN DAN KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH PROVINSI SUMATERA UTARA
OLEH
EDO BILLY ANDRI TURNIP 120501144
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017
i Universitas Sumatera Utara
ii Universitas Sumatera Utara
iii Universitas Sumatera Utara
iv Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK DAMPAK PELAKSANAAN DESENTRALISASI FISKAL TERHADAP PEMERATAAN KEMAMPUAN KEUANGAN DAN KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH PROVINSI SUMATERA UTARA Penelitian ini bertujuan untuk menunjukkan pengaruh desentralisasi fiskal terhadap pemerataan kemampuan keuangan dan kinerja pembangunan daerah. Sampel dari penelitian ini adalah keseluruhan populasi yang terdiri dari 33 Kabupaten/kota di Sumatera Utara. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kuantitatif dengan menggunakan data sekunder yang bersumber dari laporan realisasi APBD Pemerintah Daerah Kabupaten/kota di Sumatera Utara dan Badan Pusat Statistik Sumatera Utara dari tahun 2011-2015. Penelitian ini menggunakan Indeks Williamson untuk melihat pengaruh desentralisasi fiskal terhadap pemerataan kemampuan keuangan yang dilihat dari Dana Alokasi Umum per kapita dan APBD per kapita. Untuk melihat pengaruh desentraliasi fiskal terhadap kinerja pembangunan dengan menggunakan analisis regresi data panel. Variabel desentralisasi fiskal dilihat dari sisi penerimaan utama yaitu Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Perimbangan serta kinerja pembangunan yang dilihat dari pendapatan per kapita. Data ini kemudian diestimasi dengan model random effect menggunakan Eviews 7.0. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Indeks Williamson untuk DAU per kapita terdistribusi sangat timpang berkisar antara 0,53-0,57 dari tahun 2011-2015. Indeks Williamson untuk pendapatan APBD per kapita terdistribusi merata moderat berkisar antara 0,42-0,44. PAD dan Dana Perimbangan berpengaruh positif terhadap pendapatan per kapita baik secara parsial maupun simultan dengan nilai R-squared sebesar 0,408320. Kata Kunci: Desentralisasi Fiskal, Dana Alokasi Umum per kapita, APBD per kapita, Pendapatan Asli Daerah, Dana alokasi umum, dan Dana Perimbangan.
i Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT THE IMPACT OF FISCAL DECENTRALIZATION ON THE EQUITABLE DISTRIBUTION OF FINACIAL CAPACITY AND PERFORMANCE OF REGIONAL DEVELOPMENT IN THE PROVINCE OF NORTH SUMATERA
The purpose of this research is to demonstrate the effect of fiscal decentralitzation towards financial equalization Capabilities and performance of regional development. The Samples of this research is the whole population consisting of 33 regencies/cities in North Sumatera. The method of this research used descriptive quantitative by using secunder data taken from the local government budget realization report of the regencies/cities in North Sumatera and Central Bureau of statistic North Sumatera from the years 2011-2015. This research used Williamson Index to see the effect of fiscal decentralization of financial capabilities as seen from the Dana Alokasi Umum (General Allocation Fund) budget per capita and per capita income. On the other side, to see the effect of fiscal decentralization on the performance of regional development by using data panel regression analysis. Variable of fiscal decentralization in term of the main revenue which is Pendapatan Asli Daerah (Regional Own Revenue) and Dana Perimbangan (Fund Balance) and development performance seen from per capita income. This data eventually was estimated by using a Random Effect Model with Eviews 7.0. The estimations result show that the Williamson Index for DAU per capita distributed unstable ranged from 0,53-0,57 from 2011-2015. Williamson Index for income per capita budget was distributed moderate range between 0,42-0,44. PAD and Dana Perimbangan give positive effect on per capita income either partially or simultan with the Rsquared value 0,408320. Keywords : Fiscal Decentralitzation, General Allocation Fund per capita, APBD per capita, Regional Own Revenue, General Allocation Fund and Fund Balance
ii Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas kasih dan rahmatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Dampak Pelaksanaan Desentralisasi Fiskal terhadap Pemerataan Kemampuan Keuangan dan Kinerja Pembangunan Daerah Provinsi Sumatera Utara”. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada program studi S1 Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, doa, dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada : 1. Orang tua tercinta, Lamhot Turnip dan Sorta Butar-butar, terima kasih buat pengorbanan dan dukungan yang telah diberikan. Serta Kakak Fenny Turnip dan adik Juan Turnip yang selalu memberikan dukungannya. 2. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS, selaku dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Drs. Coki Ahmad Syahwier, MP selaku Ketua Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara, dan Ibu Inggrita Gusti Sari Nasution, SE, M.Si. selaku Sekretaris Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE selaku dosen pembimbing yang telah membantu penulis, memberikan saran, ide dan masukan, serta meluangkan waktunya untuk berdiskusi hingga skripsi ini selesai. 5. Ibu Dra. Raina Linda Sari, M.Si dan Bapak Wahyu Sugeng Imam Soeparna, SE, M.Si selaku pembanding I dan pembanding II skripsi yang telah memberikan masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 6. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat kepada penulis. iii Universitas Sumatera Utara
7. Seluruh staff administrasi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara ysng telah membantu dalam mengurus segala keperluan administrasi. 8. Teman-teman terhebat yang telah membantu dalam mengerjakan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangunan agar nantinya dapat menjadi lebih baik, dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan peneliti sejenis lainnya.
Medan,
April 2017
Penulis
Edo Billy A. Turnip
iv Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ............................................................................................. ABSTRACT ............................................................................................ KATA PENGANTAR ............................................................................ DAFTAR ISI .......................................................................................... DAFTAR TABEL ................................................................................. DAFTAR GAMBAR ............................................................................. DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................
Halaman i ii iii v vii viii ix
BAB I
PENDAHULUAN ................................................................. 1.1 Latar Belakang ............................................................... 1.2 Rumusan Masalah .......................................................... 1.3 Tujuan Penelitian ........................................................... 1.4 Manfaat Penelitian .........................................................
1 1 7 8 8
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ....................................................... 2.1 Landasan Teori ............................................................... 2.1.1 Otonomi Daerah .................................................... 2.1.2 Desentralisasi fiskal .............................................. 2.1.3 AngaranPendapatan Belanja Daerah ..................... 2.1.4 Kemampuan Keuangan Daerah............................. 2.1.5 Sumber-sumber Pendapatan Daerah ..................... 2.1.6 Pembangunan Daerah............................................ 2.1.6.1 Kinerja Pembangunan Daerah .................. 2.1.7 Hubungan Desentralisasi Fiskal dengan Pendapatan per Kapita........................................... 2.2 Penelitian terdahulu........................................................ 2.3 Kerangka Konseptual .....................................................
10 10 10 12 14 15 17 20 21
METODE PENELITIAN .................................................... 3.1 Jenis Penelitian ............................................................... 3.2 Tempat dan waktu Penelitian ......................................... 3.3 Batasan Operasional ....................................................... 3.4 Defenisi Operasional ...................................................... 3.5 Jenis dan Sumber Data ................................................... 3.6 Teknik Pengumpulan Data ............................................. 3.7 Metode Analisis Data .....................................................
33 33 33 33 34 35 35 35
BAB III
25 27 30
v Universitas Sumatera Utara
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................. 4.1 Gambaran Umum Provinsi Sumatera Utara ................... 4.2 Dampak Desentralisasi Fiskal terhadap Pemerataan Kemampuan Keuangan .................................................. 4.3 Pengaruh Desentralisasi Fiskal terhadap Kinerja Pembangunan ................................................................. 4.3.1 Statistik Deskriptif ................................................ 4.3.2 Pemilihan Model Regresi Data Panel ................... 4.3.2 Analisis Regresi Data Panel .................................. 4.4 Pembahasan ....................................................................
42 42
KESIMPULAN DAN SARAN ............................................ 5.1 Kesimpulan .................................................................... 4.2 Saran ................................................................................
69 69 70
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. DAFTAR LAMPIRAN ...........................................................................
72 75
BAB V
46 55 55 57 58 65
vi Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No. Tabel 1.1 4.1
4.2
4.3
4.4 4.5
4.6 4.7
4.8 4.9 4.10 4.11 4.12
Judul
Halaman
Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011-2014........................... 4 Perkembangan Penduduk, Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK), Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT), Pertumbuhan Ekonomi (PE), Jumlah Penduduk Miskin, dan PDRB per Kapita Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011-2015........................................................................ 46 Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU) di Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara dan Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011-204.......................................................................... 47 Persentase Pertumbuhan Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU) di Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara dan Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011-2014................................ 48 Pendapatan APBD Per kapita Kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011-2015 (dalam rupiah)...................... 50 Persentase Pertumbuhan Pendapatan APBD Per Kapita di Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara dan Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011-2014.............................................. 51 DAU Per kapita di Kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011-2015 (dalam rupiah)..................................... 53 Persentase Pertumbuhan DAU Per Kapita di Kabupaten/ Kota Provinsi Sumatera Utara dan Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011-2014.............................................................. 54 Indeks Williamson Provinsi Sumatera Utara Tahun untuk Pendapatan APBD dan DAU 2011-2015.................................... 55 StatistikDeskriftif.......................................................................... 56 Hasil Estimasi Uji Chow.............................................................. 57 Hasil Estimasi Uji Hausman........................................................ 58 Hasil Estimasi Random Effect..................................................... 59
vii Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No. Gambar 2.1
Judul
Halaman
Kerangka Konseptual ..................................................
32
viii Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN No. Lampiran 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Judul Jumlah Penduduk Kabupaten/Kota Sumatera Utara Tahun 2011-2015 (Jiwa) ............................................ Realisasi Dana Alokasi Umum Kabupaten/Kota Sumatera Utara Tahun 2011-2015 (000 rupiah).......... Dana Alokasi Umum Per kapita Kabupaten/Kota Sumatera Utara Tahun 2011-2015 (Rupiah)................ Hasil Perhitungan Indeks Williamson DAU Per Kapita.................................................................... Realisasi Pendapatan APBD Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011-2015 (000 rupiah).................................................................. APBD Per Kapita Kabupaten/Kota Sumatera Utara Tahun 2011-2015 (rupiah)............................................ Hasil Perhitungan Indeks Williamson Pendapatan APBD Per Kapita......................................................... Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Kota di Sumatera Utara (000 rupiah)........................... Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten/Kota Sumatera Utara (000 rupiah)......................................... Realisasi Pendapatan Per Kapita Kabupaten/Kota Sumatera Utara............................................................. Statistik Deskriptif......................................................... Common Effect Model.................................................. Uji Chow........................................................................ Fixed Effect Model........................................................ Random Effect Model................................................... Hausman Test.................................................................
ix Universitas Sumatera Utara
