SITUERING EN AFBAKENING VAN HET PLANGEBIED

Inhoudstafel 1.

INLEIDING............................................................................................................................................ 1 1.1.

2.

AANLEIDING TOT OPMAAK VAN HET BPA .............................................................................................. 1 SITUERING EN AFBAKENING VAN HET PLANGEBIED ................................................................. 1

2.1. HISTORIEK EN BESCHRIJVING VAN HET KASTEELDOMEIN ....................................................................... 1 2.2. BESCHRIJVING VAN DE BESTAANDE TOESTAND ..................................................................................... 3 2.3. BOUW- EN MILIEUVERGUNNINGEN ........................................................................................................ 5 2.4. ADMINISTRATIEVE INLICHTINGEN.......................................................................................................... 5 2.4.1. Datum van het Besluit van de Gemeenteraad houdende de beslissing van het opmaken van het plan. ....................................................................................................................................... 5 2.4.2. Datum van het Besluit van de Gemeenteraad houdende de aanstelling van de ontwerper. ...... 5 2.4.3. Datum van het Besluit van de Gemeenteraad houdende de voorlopige aanvaarding van het ontwerpplan.................................................................................................................................. 5 3.

PLANNINGSCONTEXT ....................................................................................................................... 6 3.1. BESTAANDE JURIDISCHE–ADMINISTRATIEVE ASPECTEN ......................................................................... 6 3.2. BESTAANDE JURIDISCH-TECHNISCHE ASPECTEN ................................................................................... 6 3.3. RUIMTELIJKE BELEIDSPLANNEN ........................................................................................................... 7 3.3.1. Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (17 december 1997) .......................................................... 7 3.3.2. Provinciaal ruimtelijk structuurplan Vlaams-Brabant (MB 7 oktober 2004) ................................. 7 3.3.3. Ruimtelijk structuurplan Dilbeek (Voorontwerp versie - 2005)..................................................... 7 3.4. RELEVANTE WETGEVING, STUDIES EN PLANNEN.................................................................................. 12 3.4.1. Mobiliteitsplan Dilbeek ............................................................................................................... 12 3.4.2. Zorgstrategisch plan Dilbeek - mei 2005 ................................................................................... 13 3.4.3. Voorstudie rusthuizen – april 2006 ............................................................................................ 14 3.4.4. Haalbaarheidsstudie BPA Huize Moeremans – augustus 2006................................................ 15 3.4.5. Het Gemeentelijk NatuurOntwikkelingsplan Dilbeek ................................................................. 17 3.4.6. Decreet integraal waterbeleid .................................................................................................... 17

4.

KNELPUNTEN EN POTENTIES........................................................................................................ 19 4.1. 4.2.

KNELPUNTEN .................................................................................................................................... 19 POTENTIES ....................................................................................................................................... 19

5.

KWANTITATIEVE PLANOPTIES (PROGRAMMA OP KORTE TERMIJN) ..................................... 20

6.

RUIMTELIJKE DOELSTELLING, CONCEPTEN EN VISIE.............................................................. 21 6.1. DOELSTELLINGEN ............................................................................................................................. 21 6.2. RUIMTELIJKE CONCEPTEN ................................................................................................................. 21 6.3. VISIE ................................................................................................................................................ 22 6.3.1. Structuurschets .......................................................................................................................... 24 6.4. RUIMTELIJKE AFWEGING.................................................................................................................... 24

7.

GEVOLGEN VOOR DE JURIDISCH- BESTAANDE TOESTAND ................................................... 26 7.1. AFWIJKINGEN TEN OPZICHTE VAN HET GEWESTPLAN ........................................................................... 26 7.1.1. Bestemmingen voorzien op het gewestplan .............................................................................. 26 7.1.2. Rechtvaardiging van de wijzigingen .......................................................................................... 26 7.1.3. Gevolgen voor de feitelijke en/of juridisch bestaande toestand ................................................ 26 7.2. GEWIJZIGDE JURIDISCH-TECHNISCHE ASPECTEN ................................................................................ 26

8.

OVERLEG EN INSPRAAK ................................................................................................................ 27 8.1. 8.2. 8.3. 8.4.

ADVIEZEN VAN DE BEHEERDERS VAN DE WEGENIS .............................................................................. 27 BIJKOMENDE INLICHTINGEN VANUIT DE PLENAIRE VERGADERING / SCHRIFTELIJKE ADVIESRONDE .......... 27 RESULTAAT VAN HET OPENBAAR ONDERZOEK..................................................................................... 27 ADVIES VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN......................................................... 27

D+A Consult Gemeente Dilbeek

BPA ‘Huize Moeremans’ toelichtingsnota GR1 – sept. 2006

1.

INLEIDING

1.1.

Aanleiding tot opmaak van het BPA

Het BPA heeft tot doel de problematiek van het bestaande zonevreemde rusthuis ‘Maria Assumpta’ in het parkgebied van het kasteel Moeremans aan te pakken door herbestemming van de gebouwen als rusthuisvoorziening binnen de bestemming parkgebied en dit, zonder de ruimtelijke kwaliteiten van het gebied te schaden. De zonevreemdheid heeft betrekking op: - het rusthuis met kasteel, 2 rusthuisvleugels, kapel en bijgebouwtjes; - een woning. Naast hoger genoemde herbestemming heeft het BPA tevens tot doel om op korte termijn ontwikkelingskansen te bieden aan het rusthuis (renovatie bestaande kamers en de hierdoor vereiste uitbreiding en de bouw van nieuwe serviceflats). Het BPA voorziet tevens een nieuw dienstencentrum voor bejaardenzorg. Het plangebied is waardevol omwille van zijn landschappelijk park met aangelegd rond 1880 in een middeleeuwse steengroeve rond een eclectisch kasteel. In 1953 werd het kasteeldomein ingericht als rusthuis voor bejaarden in een gehalveerd park (Maria Assumpta). De gemeente Dilbeek wenst het behoud van het domein te ondersteunen en de vereiste uitbreiding voor het rusthuis toe te laten.

2.

SITUERING EN AFBAKENING VAN HET PLANGEBIED Bijlage : Situering stratenplan, topografische kaart, bij bestemmingsplan

Het BPA is gelegen in Dilbeek centrum, op ongeveer 600 meter noordoostelijk van de Verheydenstraat, de belangrijkste winkelstraat. Tussen beide ligt het Sint-Alenapark met gemeentehuis. Het plangebied ligt temidden residentieel woongebied en wordt begrensd door de Henri Moeremanslaan (zuid), de woonpercelen langs de Astridlaan en Bloemendal (west), de woonpercelen langs de Oranjerielaan (noord) en deze langs de Prieeldreef en Hof ter Puttenlaan (oost).

2.1.

Historiek en beschrijving van het Kasteeldomein Bron: “Historische tuinen en parken in Vlaanderen” – ‘kasteeldomein Rusthuis Huize Moeremans

Het ‘Hof te Putte’ of ‘Château de La Fosse’ een voormalige kalkzandsteengroeve zou al vermeld zijn in de 14de eeuw en lag in het verlengde van een beukendreef die uitgaf op de dorpskerk. In 1830 behoorde het toe aan de familie Emmerechts en werd het landhuis omringd door een lappendeken van kleine percelen bos, boomgaard, moestuin, ‘lustbos’ en ‘lustvijver’ van; in totaal bijna 6 hectare. In 1835 werd het eigendom verkocht en herbouwd in eclectische stijl. Het kasteel is witgepleisterd en heeft een leien masardedak, twee hoektorens, oeils-de-boeuf en dakkapellen, imitatie-hoekkettingen, bordes, festoenen en pilasters. Het park rondom het kasteel werd uitgebreid tot 8 hectare en volledig heraangelegd in landschappelijke stijl. Dit park omvatte een ommuurde moestuin met serres, een kleine oranjerie, een vijver, een paviljoen en een dienstwoning. In 1946 werd het domein onder verschillende eigenaars verdeeld en werd begonnen met de verkaveling van de randzones. Het verdwenen parkgedeelte leeft nog voort in de nieuwe straatnamen Bloemendal, Oranjerielaan en Prieeldreef. In 1953 werd het kasteel en de resterende delen van het D+A Consult Gemeente Dilbeek

1

BPA ‘Huize Moeremans’ toelichtingsnota GR1 -2006

park verkocht aan de vzw ‘Dames hopitalières de Foyer de Saint-Joseph’. Het kasteel werd door de vereniging ingericht als rusthuis en nieuwe rusthuisgebouwen werden later toegevoegd. Het parkgebied werd verrijkt met een Lourdesgrotje en rozenparterre.

Dilbeek in 1877: het kasteel Moeremans met lustbos en vijvertje in de rechtbovenhoek (ICM, 1882)

Dilbeek in 1958: het kasteel Moeremans -‘Chateau de la Fosse’ (uitgave Ministerie Openbare werken en Wederopbouw)

prentkaart uit de periode van het interbellum

Van het 19de eeuws park zijn volgende elementen overgebleven: - de bakstenen pijlers van het toegangshek en één van de arduinen pijlers aan Bloemendal; - monumentale bomen: - een laagvertakte zomerlinde (Tilia platyphyllos); - een Ginkgo biloba op het ereplein ten zuiden van het ereplein; - twee bruine beuken (Fagus sylvatica ‘Atropurpurea’) en twee tamme kastanjes (Castanea sativa) verspreid over de periferie.


2


2.2.

Beschrijving van de bestaande toestand Bijlage : Situering topografische kaart, bij bestemmingsplan

Het kasteel Moeremans werd opgetrokken in een voormalige steengroeve (kalkzandsteen). Hierdoor heeft het huidige parkgebied een diep gelegen en ingesloten karakter dat geaccentueerd wordt door de rondom beboste steile wanden en opgaande parkvegetaties. De rusthuisgebouwen liggen centraal rond een parterre en het kasteel met, aan de Bloemendal het rusthuis ‘Fatima’ en langs de H. Moeremanslaan het rusthuis St.-Jozef met kapel. De hoofdtoegang ligt aan Bloemendal, een tweede toegang langs de Moeremanslaan. Deze laatste heeft een facultatief karakter (voetgangers, dienstweg). Parkeerruimten zijn verspreid voorzien langs de parkwegen, rond de centrale parterre en rond het kasteel. Ook de toegangswegen worden veelvuldig door parkerende voertuigen ingenomen. Op de site situeren zich de hiernavolgende gebouwen en bijgebouwen: - het kasteel met 3 bouwlagen en een dakverdieping; ingericht als administratieve unit, ontvangst en gemeenschapsruimten, administratie,…); - het rust- en verzorgingstehuis ‘Fatima’ met 3 bouwlagen en een dakverdieping (zadeldak) langs de Bloemendal, de kelder is deels zichtbaar vanaf St.-Jozef; - het rust- en verzorgingstehuis ‘St.-Jozef’ met 2 bouwlagen en plat dak en aanpalend een kapel en dodenhuisje; - de leegstaande ‘oranjerie’ met 2 bouwlagen + 1 dakverdieping die als parkgebouw in gebruik was; - bijgebouwen en luifels voor onderhoud, bergruimte en twee garages; - een serre, een volière; - een woning van 1 bouwlaag + dakverdieping (zadeldak) en bijhorende garage. In de site bevinden zich eveneens de hiernavolgende parkdelen en infrastructuren: - een rozentuin met typische hagenstructuur, parkgazons en halfverharde wandelwegen; - hoger opgesomde toegangswegen in asfaltverhardingen en dolomiet rond het kasteel; - de noordelijke opgaande parkvegetaties langs Bloemendal en de woonpercelen noord; - de zuidelijke en oostelijke beboste steile parkwanden; Het rusthuis beschikt over de hiernavolgende faciliteiten: een groene buitenruimte, een cafetaria en restaurant voor bezoekers, parkeerruimte voor bezoekers en een gemeenschappelijke ontspanningsruimte. Een bushalte bevindt zich op wandelafstand. De erkende capaciteit voor residentie Maria Assumpta bedraagt 120 bedden, daarnaast beschikt men hier eveneens over 7 kamers kortverblijf (opgeschort).

Panorama met rusthuis ‘Fatima’, rozentuin en oranjerie in achtergrond, gezien vanaf de bordestrap van het kasteel

Rusthuis ‘Fatima’ vanaf Bloemendal


Rusthuis ‘Fatima’ vanaf St.-Jozef

3

Kasteel Moeremans vanaf St.-Jozef


Pleintje voor het park (H. Moeremanslaan)

Woning met garage langs Henri Moeremanslaan

St.-Jozef gezien vanaf de centrale parterre, rechts de kapel

Panorama met op de achtergrond de oranjerie en het kasteel, rechts rusthuis ‘Fatima’

Restruimte aan de achterzijde van het kasteelgebouw

Parkbos met steile parkrand langs woonpercelen aan Bloemendal


4


2.3.

Bouw- en milieuvergunningen

bouwvergunning

stedenbouw

aard

goedkeuring 17/10/1946

BA/52/1953

60/AB/595/53

Renovatie bijgebouw hoeve (later St.-Jozef) Verbouwing bijgebouw kasteel tot kamers (later St.Jozef)

BA/174/1958

60/AB/1285/58

Verbouwing Orangerie

19/12/1958

BA/128/1959

60/AB/1393/59

Verbouwing Orangerie

17/08/1959

Verbouwing kasteel (venster en toren)

22/03/1960

BA/104/1946

BA/71/1960

24/07/1953

BA/119/1960

60/AB/1571/60

Bouwen lijkhuisje

22/06/1960

BA/214/1961

60/AB/1865/61

Verbouwing kasteel

18/11/1961

Tijdelijk paviljoen (nu onderhoudsdiensten)

22/01/1963

BA/91/1962 BA/13/1963

60.AB.1968/63

Bejaardentehuis (Fatima)

28/02/1964

BA/05/1964

60.AB.1968/64

Vergrotingswerken bejaardentehuis (Fatima)

28/02/1964

BA/179/1967

60/AB/2949/68

Kapel + bijgebouw (St.-Jozef)

16/01/1968

BA/75/1972

60.AB.7462/83

Tunnel tssn gebouw 1 en 2

26/06/1972

874.1/256/83

60.AB.7462/83

Dichten ramen en dakwerken

14/01/1984

milieuvergunning (rusthuis)

Inrichting klasse 2 Gedeeltelijke 9/02/2018

goedkeuring

vergunning

uitbating

rusthuis

tot

9/02/1998

Weigering: Uitbating rouwkamer Opslag stookolie gebouw St. Jozef en Fatima

2.4.

Administratieve inlichtingen

2.4.1. DATUM

VAN HET VAN HET PLAN.

BESLUIT

VAN DE

GEMEENTERAAD

HOUDENDE DE BESLISSING VAN HET OPMAKEN

… 2.4.2. DATUM

VAN HET ONTWERPER.

BESLUIT

VAN DE

GEMEENTERAAD

HOUDENDE DE AANSTELLING VAN DE

… 2.4.3. DATUM

VAN HET BESLUIT VAN DE HET ONTWERPPLAN.


GEMEENTERAAD

5

HOUDENDE DE VOORLOPIGE AANVAARDING VAN


3.

PLANNINGSCONTEXT

3.1.

Bestaande juridische–administratieve aspecten

het gewestplan (Halle-Vilvoorde-Asse) parkgebied (100%) zie bestemmingsplan plannen van aanleg er is geen algemeen plan van aanleg van kracht er zijn geen bijzonder plannen van aanleg van kracht (hogere) Ruimtelijke Uitvoeringsplannen niet van toepassing vergunde verkavelingen nr. ref. datum goedkeuring bestemming binnen de perimeter van het BPA komen geen goedgekeurde verkavelingen voor beschermde monumenten en landschappen in het studiegebied komen geen beschermde monumenten en landschappen voor. passende beoordeling in het studiegebied komen geen Speciale Beschermingszones voor. erkende natuurreservaten in het studiegebied komen geen erkende natuurreservaten voor.

3.2.

Bestaande juridisch-technische aspecten

wegenis bestaande rooilijnplannen n.v.t.

bestaande buurtwegen

H. Moeremanslaan; (buurtweg nr. 1) Bloemendal.

bestaande voetwegen

n.v.t.

waterlopen


n.v.t.

6


3.3.

Ruimtelijke beleidsplannen

3.3.1. RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN (17 DECEMBER 1997) Het plangebied van het BPA Huize Moeremans is gelegen in de deelgemeente Dilbeek en ligt volgens het huidige onderzoek van het afbakeningsproces binnen het gebied dat vermoedelijk behoort tot het Vlaams Stedelijk Gebied Rond Brussel. De ontwikkelingsperspectieven voor het Stedelijk Gebied rond Brussel vragen o.m. een differentiatie en verbetering van de woningvoorraad, een optimalisering van de recreatieve voorzieningen en het medegebruik, de zorg voor collectieve en openbare ruimte en de ontwikkelingen van stedelijke natuurelementen. De specifieke ontwikkelingsperspectieven gaan uit van een beperking van het stedelijke gebied tot de huidige aaneengesloten morfologische agglomeratie, de locatie van de woonfunctie door reconversie, invullen van niet-bebouwde percelen en verhogen van de bebouwingsdichtheid mits behoud van de woonkwaliteit. 3.3.2. PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAAMS-BRABANT (MB 7 OKTOBER 2004) Het provinciaal ruimtelijk structuurplan Vlaams-Brabant werd goedgekeurd door de Vlaamse regering op 07/10/04. In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaams-Brabant wordt Dilbeek voor het grootste deel ondergebracht in de deelruimte ‘Verdicht Netwerk’, meer bepaalt in het subgebied Aalst-Ninove-Brussel. De provincie wenst de rol van de regio als een goed ontsloten verblijfsgebied naar de omliggende stedelijke gebieden te erkennen. Als gebiedsgericht ontwikkelingsperspectieven wordt hiervoor onder andere gesteld dat het wonen ontwikkeld wordt in functie van de leefbaarheid, de ruimtelijke- en de belevingskwaliteiten van de regio. Het RSVB selecteert Dilbeek als potentieel stedelijke kern. Indien het Vlaams Gewest Dilbeek niet opneemt binnen de afbakening van het Vlaams Stedelijk Gebied Rond Brussel, selecteert de provincie Dilbeek als hoofddorp. De hoofddorpen staan in voor het opnemen van de ruimtelijke dynamiek (wonen, locale bedrijvigheid, voorzieningen, administratieve dienstverlening). De ecologische infrastructuur dient versterkt te worden in functie van de leefbaarheid en de belevingskwaliteiten van de regio. Het wonen dient in het hoofddorp prioritair te worden gestimuleerd met aandacht naar de differentiatie van het woningenaanbod. Nieuwe woonontwikkelingen zullen steeds afgestemd worden op schaal van het hoofddorp. In een gemeentelijke woonbehoeftestudie gaat de gemeente na welke de doelgroepen zijn van het gemeentelijke woonbeleid en hoeveel bijkomende specifieke woonmogelijkheden hiertoe per doelgroep voorzien moeten worden (sociale woningen, sociale kavels, seniorenhuisvesting). Het doelgroepenbeleid kan van gemeente tot gemeente verschillen, al naargelang de te verwachten evolutie qua bevolkingssamenstelling en de lokale accenten die de gemeente beleidsmatig wenst te leggen. Vooral de kwalitatieve woningen woonomgevingsvereisten eigen aan elke doelgroep vormen een belangrijke link naar het ruimtelijke beleid en het te voeren beleid wat betreft het aanbod (bv. seniorenwoningen beter dicht bij voorzieningen, goed ontsloten door openbaar vervoer, enz.).

3.3.3. RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN DILBEEK (VOORONTWERP VERSIE - 2005) Bijlage : Gewenste open ruimtestructuur vanuit het GRS Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Dilbeek is momenteel in opmaak en bevindt zich in de voorontwerpfase. Het dossier werd in een uitgebreide overlegronde voorgesteld aan de bevolking en wordt momenteel herwerkt in functie van overleg met de hogere overheid. Daar het plangebied binnen het GRS behoort tot de gewenste open ruimtestructuur, vormt deze open ruimtestructuur een belangrijk toetsingskader voor de toe te laten functies. De opmaak van het voorliggende BPA dient gezien te worden als een voorafname op het gemeentelijk structuurplanningsproces ten behoeve van een dringende ruimtelijke problematiek.


7


A. Vanuit de ruimtelijke concepten Stedelijk gebied versus buitengebied: een gedifferentieerde aanpak. -

duidelijke afbakening van het Vlaams Stedelijk Gebied rond Brussel, met Dilbeek als hoofdcentrum en Groot-Bijgaarden als bijcentrum.

-

gedifferentieerde aanpak per kern.

Beekvalleien als dragers van de natuurlijke structuur.

Relaties tussen open ruimtegebieden verstevigen -

bewaren van de grote open ruimten voor natuur en landbouw

-

versterking van de corridors tussen de bestaande open ruimten met de Wolfsputten als centrale open ruimte tussen verstedelijkt gebied en buitengebied

Kasteelparken en bossen als structuurbepalende elementen. -

versterking en waar mogelijk uitbreiding van bosgebieden en kasteelparken.

-

ruimte voor passieve recreatie in relatie tot de plaatselijke draagkracht.


8


B. Vanuit de gewenste ruimtelijke structuur –Scharnier tussen grootstad en Pajottenland Dilbeek behoort zowel tot het Vlaams stedelijk gebied rond Brussel als tot het buitengebied. Beide gebieden hebben nu reeds een eigen karakter en onderscheiden zich door eigen invulling en functies. Met al zijn voorzieningen en gedifferentieerde ruimten vervult Dilbeek een belangrijke scharnierfunctie tussen het grootstedelijk gebied Brussel en het Pajottenland. Naar de toekomst toe wil de gemeente deze scharnierfunctie behouden doch met respect voor de eigenheid van de gemeente Dilbeek. In het verstedelijkte gebied wordt ruimte voorzien voor wonen, recreatie en werken op bovenlokaal en lokaal niveau. Hier bevinden zich de belangrijkste tewerkstellingszones, dense bebouwing, de grootinfrastructuren en bovenlokale voorzieningen. Deze worden verder versterkt. De ontwikkelingskansen voor deze functies en de hieraan gekoppelde invulling van de ruimte moet echter gebeuren met respect voor de draagkracht en het eigen karakter van dit verstedelijkte gebied. Er kan geen aanspraak gemaakt worden op de resterende open ruimte om bovenlokale behoeften in te vullen. In het buitengebied wordt het behoud en het versterken van de open ruimte prioritair gesteld. Met respect voor de draagkracht van deze open ruimte moet er wel ruimte worden geboden voor de behoeften van de eigen bevolking door de uitbouw van selectieve leefbare landelijke woonkernen. De kerngedachte doorheen gans het structuurplan Dilbeek is dan ook de evenwichtige uitbouw van beide sterk gedifferentieerde gehelen, het verstedelijkte gebied en het buitengebied, tot een sterk geprofileerd en kwalitatief hoogstaand geheel. Daarbij wil de gemeente de nodige kansen bieden om zowel de landelijke kernen als het stedelijke gebied leefbaar te houden samen met de nodige garanties om de open ruimte te vrijwaren. ‘Scharnier tussen grootstad en Pajottenland’ biedt het ruimtelijk kader waarbinnen Dilbeek zijn gewenste toekomstontwikkeling wil realiseren. C. Vanuit de open ruimtestructuur Tweeledige beleidsmatige benadering De beleidmatige differentiatie van het stedelijke gebied en het buitengebied te Dilbeek laat toe om een onderscheid te maken in de elementen van de open ruimte structuur gelegen in het invloedgebied van het stedelijke gebied en elementen die zich beleidsmatig situeren in het buitengebied. Deze tweeledige benadering laat toe dat deze samenhangende gehelen binnen de afbakening aangepaste ontwikkelingsperspectieven krijgen. Het is evident dat een groengebied omsloten door een woonomgeving anders en intensiever gebruikt wordt dan een groengebied gelegen aan de rand van een woonlint. Hierbij zal de afbakening van het stedelijke gebied een determinerende rol spelen betreffende wat beleidsmatig kan en mag. Binnen de afbakening van het stedelijke gebied zal er een ruimer afwegingskader gehanteerd worden voor activiteiten anders dan de open ruimtefunctie ten aanzien van het buitengebied met uitzondering van de natuurgebieden. Specifiek voor infrastructuren ten behoeve van de ouderenzorg gelegen in parkgebied wenst de gemeente voor het volledige gemeentelijke grondgebied extra ondersteuning en rechtszekerheid te bieden. Effectieve natuurgebieden al dan niet gelegen in het stedelijke gebied bestemd door het gewestplan blijven primair behouden voor ecologische doelstellingen. Indeling in grote samenhangende open ruimtezones met specifieke klemtonen De afstemming van het open ruimtegebruik krijgt een eigen indeling in grote samenhangende open ruimtezones met specifieke klemtonen. Binnen de open ruimte worden gebieden onderscheiden met de volgende gewenste ontwikkelingen: I. Landbouwgebied voor professionele landbouw II. Gecompartimenteerde ruimte met landbouw, wonen en natuur III. Parkgebieden III. a- Parkgebieden in het stedelijke gebied III. b- Parkgebieden in het buitengebied IV. Natuurgebieden V. Beekvalleien als groene linten in het landschap VI. Open ruimtecorridors D+A Consult Gemeente Dilbeek

9


Het gebied ‘Huize Moeremans’ behoort tot de open ruimtezone III. a- Parkgebieden in het stedelijke gebied. III. a- Parkgebieden in het stedelijke gebied ▪ behoud van het groene parkkarakter van de gebieden; ▪ behoud cultureel-historisch karakter van bestaande bebouwing; ▪ behoud van bestaande open ruimten en de natuurwaarden in een maatschappelijke context; ▪ behoud en uitbreiding van bestaande gebouwen in functie van:  wonen en verblijfsaanverwante functies (garages, zwembad, recreatievoorzieningen…);  horecavoorzieningen kunnen worden toegelaten.  cultuurrecreatieve en socio-maatschappelijk functies; ▪ nieuwe beperkte bebouwing is toegelaten. Parkgebieden Binnen de gemeente wordt er beleidmatige differentiatie gemaakt van de parkgebieden gelegen binnen de afbakening van het stedelijke gebied en de parkgebieden gelegen in het buitengebied. Dit omwille van de intrinsieke dynamica, functie en aard van de parkgebieden gelegen binnen het stedelijke gebied en noodzaak voor een verschillende beleidsmatige aanpak. Specifiek voor de kasteelparken dienen de waardevolle kenmerken versterkt en/of beschermd te worden, rekening houdend met de haalbaarheid (openbaar, privaat bezit). Verdere bestemmingswijzigingen voor de gebouwen dienen voorzichtig afgewogen te worden in functie van de landschappelijke waarden. Daarbij wordt uitgegaan van een individuele benadering in relatie tot de draagkracht van de entiteit en de omgeving. Deze entiteiten dienen in de mate van het mogelijke betrokken te worden in de uitbouw van het socio-culturele, toeristisch-recreatief en/of sociaalmaatschappelijk beleid. De meeste kastelencomplexen bezitten reeds een dergelijke functie. Verkavelen van de parkgebieden is uitgesloten. Ook ten aanzien van het privatieve karakter dienen soepele maar beperkte mogelijkheden voorhanden te zijn om bestemmingswijzigingen, uitbreidingen en/of vernieuwingen aan deze entiteiten toe te kennen, rekening houdend met hoger genoemde kwaliteiten en opties (landschap, historisch karakter, …). Parkgebieden in het stedelijke gebied Dit zijn gebieden met een open en multifunctioneel karakter waarbij de uitbouw van parkgebieden met cultuurhistorische, socio-maatschappelijk en/of recreatieve functie centraal staat. De klemtoon ligt op het multifunctionele karakter. Openbare parkgebieden hebben een grote recreatieve aantrekkingskracht op hun omliggende woongebieden. Het vrijwaren van de open ruimte in een maatschappelijke context staat centraal. Bestaande woonvoorzieningen en aanverwante functies zoals garages ed. kunnen behouden blijven en uitbreidingsperspectieven krijgen naargelang de draagkracht van d omgeving. Specifiek voor infrastructuren ten behoeve van de ouderenzorg gelegen in deze parkgebieden binnen de afbakening van het stedelijk gebied wenst de gemeente extra ondersteuning en rechtszekerheid te bieden. Er moet de nodige aandacht gaan naar het in stand houden van waardevolle monumentale gebouwen in relatie socio-maatschappelijke functie.

Aanpak van zonevreemde functies – geen nieuwe ongewenste ontwikkelingen Kastelen, landgoederen en waardevolle hoeves Ongeacht de bestemming op het gewestplan dienen deze waardevolle gebouwen en gebouwencomplexen omwille van hun intrinsieke aard en ligging ruimere ontwikkelingsperspectieven te krijgen betreffende dienstverlening, horeca-toerisme en recreatie. Het betreft in de eerste plaats gebouwen met een bakenfunctie. Bakens maken deel uit van de karakteristieken van de fysieke omgeving en vormen of bepalen in belangrijke mate de identiteit van die omgeving. Het betreft gebouwen met een waardevolle historische architectuur, gebouwen die een bijzondere waarde hebben voor het gemeenschapsleven of gebouwen die omwille van hun inplanting in het landschap karakteristiek en beeldbepalend zijn. Enkele voorbeelden zijn St.- Anna Kasteel, Kasteel de Viron (gemeentehuis), Kasteel van Wolsem, kasteeldomein Briard, hof te Zierbeek, hoeve Kattebroek… D+A Consult Gemeente Dilbeek

10


Bestemmingswijzigingen voor de gebouwen dienen voorzichtig afgewogen te worden in functie van de landschappelijke waarden. Daarbij wordt uitgegaan van een individuele benadering in relatie tot de draagkracht van de entiteit en zijn omgeving. In eerste instantie zal de woonfunctie binnen deze entiteiten voorop staan. In die zin kunnen deze gebouwen en hun parken, huiskavel ed. aangepast worden voor hedendaagse aan het wonen verwante functies (garages, zwembad,...) Ook ten aanzien van het privatieve karakter dienen soepele maar beperkte mogelijkheden voorhanden te zijn om bestemmingswijzigingen, uitbreidingen en/of vernieuwingen aan deze entiteiten toe te kennen, rekening houdend met hoger genoemde kwaliteiten en opties (landschap, historisch karakter, …). De gemeente zal in dit kader de instrumenten van de ruimtelijke ordening (RUP, gemeentelijke verordeningen, …) aanwenden doch uitsluitend op verzoek van betrokken eigenaars en mits de voorgestelde projecten kaderen in de gewenste ruimtelijke structuur en niet conflicteren met de in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan vooropgestelde gewenste ontwikkeling.

D. Vanuit de nederzettingsstructuur Stedelijk gebied versus buitengebied Stedelijke ontwikkelingen worden maximaal geconcentreerd binnen de afbakening van de stedelijke gebieden zonder de draagkracht van de (ver)stedelijk(t)e kernen te overschrijden. In het stedelijk gebied wordt een woondichtheid van 25 woningen per ha nagestreefd, en in de mate van het mogelijke een nog hogere dichtheid. De draagkracht van de omgeving zal hierbij de bepalende factor zijn. Een hogere bouwdichtheid zal bekomen worden door de realisatie van inbreidingsprojecten en renovatieprojecten, naast het optrekken van het aantal bouwlagen in bepaalde gebieden. In het buitengebied primeert de open ruimte en de inherente functies. Het kleinschalige en landelijke karakter van de kernen in het buitengebied wordt behouden. Hier geldt een maximale woondichtheid van 15 woningen per ha als maatregel. Aandacht voor differentiatie in woningtypologie Bij de realisatie van nieuwe woonprojecten in de gemeente moet de nodige aandacht besteedt worden aan nieuwe woonvormen. Dit betekent dat er afhankelijk van de bevolkingsstructuur en de aard van de gezinnen in de gemeente andere woningbehoeften bestaan. Deze nieuwe trends (behoeften) vereisen andere woningtypologieën. Nieuwe woningen moeten op maat van specifieke bevolkingsgroepen (bejaarden, jongeren, alleenstaanden, …) ontworpen worden. Om sociale segregatie tegen te gaan, wordt gestreefd naar een ‘mix’ van woningtypologieën (sociale en private ééngezins- en meergezinswoningen, appartementen, studio’s, …) binnen eenzelfde gebied. Kwalitatief woonaanbod De gemeente zal woonprojecten ondersteunen die tegemoet komen aan de noden (betaalbare onroerende goederen) en de behoeften (vraag naar sociale woningen, serviceflats,..) van de eigen bevolking. Hierbij is het tevens de bedoeling om een gedifferentieerd woonaanbod (huur- en koopwoningen, appartementen, studio’s, sociale woningen, …) te creëren dat gelijkmatig verspreid ligt in de gemeente. Bij het uitzetten van haar kwalitatief woonbeleid vertrekt de gemeente vanuit de huidige en toekomstige bevolkingssamenstelling naar leeftijd en inkomen. Naar leeftijd: leeftijdscategorie 0-14 jaar 15-64jaar 65 en ouder

2001 18% 63% 19%

Prognose 2011 16% 65% 19%

De Dilbeekse bevolkingssamenstelling wordt gekenmerkt door een grote groep ouderen: één vijfde is ouder dan 65 jaar. Dit zal zich op middellange termijn verder doorzetten. Het aandeel van de


11


middengroep (gezinnen met jonge kinderen) zal toenemen, samen met een terugval in het aandeel jongeren. Ook de gemiddelde gezinsgrootte zal verder dalen, wat zich vertaalt in kleinere gezinnen (éénoudergezinnen, meer alleenstaanden- zowel jonge als oudere) Het woningaanbod dient dan ook te worden afgestemd op kleinere wooneenheden: appartementen, kleine gezinswoningen. Naar inkomen: inkomensklasse Lagere inkomens Midden inkomens Hogere inkomens

1999 26% 41,5% 32,5%

Bron : GOM Vlaams-Brabant, Wegwijs in Eigen regio, 1999

Hoewel Dilbeek een hoog gemiddeld inkomen (zowel per hoofd als per aangifte) optekent, is er een significante groep lagere en middelinkomens, samen 67,5% van het aantal gezinnen. Het woonbeleid dient zich in eerste instantie op deze twee groepen te richten. Er dienen bijgevolg woonmogelijkheden voor deze inkomensklassen voorzien te worden. Dit impliceert een bijsturing naar beter betaalbare woningen voor de middenklasse en voor sociale woningen. Hieronder vallen meestal ook weer de jonge gezinnen met kleine kinderen en tieners en de 65-plussers. Deze groepen verdienen dan ook bijzondere aandacht. Regulariseren van zonevreemd gelegen rusthuizen/serviceflats In het licht van een globaal toenemende vergrijzing wenst de gemeente de zonevreemd gelegen rusthuizen te regulariseren. Meer specifiek gaat het over de sites waarin de volgende rusthuizen gelegen zijn: Residentie Huize Moeremans (openbaar) in Itterbeek, Residentie Maria Assumpta (privaat) in Dilbeek, Sint-Alena in Dilbeek (privaat) en Rusthuis Huize Moeremans (privaat) in SintUlriks-Kapelle. Samen zijn ze goed voor meer dan de helft van de capaciteit van de Dilbeekse rusthuizen. Al deze rusthuizen zijn optimaal gelegen in of nabij een woonkern, maar juridisch gezien hebben deze sites de bestemming parkgebied, wat de rusthuizen en de woningen in de directe omgeving ervan zonevreemd maakt. Besluit: Het voorliggende BPA behoort tot de open ruimtezone: - Parkgebieden in de stedelijke sfeer In deze parkgebieden dient het aanwezige cultuurhistorische karakter bewaart te blijven. Waarbij is nieuwe bebouwing toegelaten is in functie van sociomaatschappelijke functies zoals infrastructuren ten behoeve van de ouderenzorg. Het landschappelijke karakter dient bewaart te blijven en mag in geen geval gehypothekeerd worden. - het voorliggende BPA geeft uitvoering van het voorontwerp structuurplan.

3.4. 3.4.1.

Relevante wetgeving, studies en plannen MOBILITEITSPLAN DILBEEK

Het mobiliteitsplan van de gemeente Dilbeek werd conform verklaard door de provinciale auditcommissie op 19 november 2002. Het plangebied wordt afgebakend als verblijfsgebied en wordt ontsloten door de Astridlaan en de Moeremanslaan die geselecteerd worden als lokale ontsluitingsweg. Een goede busbediening is eveneens aanwezig op deze wegen. Tevens worden de centrumwegen en de omgeving van de Westrand opgenomen in lokale en bovenlokale functionele en recreatieve fietsroutes.


12


3.4.2. ZORGSTRATEGISCH PLAN DILBEEK - MEI 2005 Met het zorgstrategisch plan willen de Dilbeekse organisaties en instellingen de noden van de dienstencentra’s in kaart brengen en duidelijk aangeven hoe hieraan gewerkt zal worden en wie zal participeren. Het zorgstrategisch plan werd eind december 2005 besproken met de zorgcommissie. De behoefte op middenlange termijn voor sociale woningen, serviceflats, aangepast wonen, zorgverlening, dienstencentra, dagverzorging kortverblijf wordt verdeeld over de verschillende Dilbeekse partners. Naargelang hun draagkracht en capaciteit. In het jaar 2010 zal de gemeente 10.594 personen tellen allen ouder dan 60jaar waarvan 2.331 ouder dan 80 jaar. Een groep van 25% of 2.649 personen zal zorgbehoevend zijn, waarvan een potentieel van 5% noodzakelijk opgenomen dient te worden in een rusthuis (530 personen). nieuwbouw aantal bedden gelegen in de potentiële afbakening van het VSGB (Dilbeek-Groot Bijgaarden) gelegen in aansluiting kern Itterbeek (+OCMW) gelegen in woonbebouwing (periferie) gegelen langsheen woonlint (buitengebied)

bestaand aantal bedden

140

120

100

80

60

40

20

0 Dilhome

Res. Sint-Alena

Res. M. Assumpta

Res.Koning Albert

De Verlosser

Het Witte Huis

Breugheldal

Res. Hoogveld Quietas

Dennenbos

Probleemstelling Het aanpassen van de beschikbare infrastructuur met de noodzakelijke uitbreiding omwille van de voorliggende normen is op (kort) termijn noodzakelijk voor Huize Moeremans (Residentie Maria Assumpta). Vandaag is dit echter nier mogelijk omwille van de ruimtelijke ordening daar deze instelling zich bevind in parkgebied volgens het gewestplan. D+A Consult Gemeente Dilbeek

13


Opdracht Om de behoefte van de Dilbeekse rusthuizen op te vangen dient Huize Moeremans (Residentie Maria Assumpta) zijn bestaande rusthuisinfrastructuur te renoveren met 120 woongelegenheden en een bijkomend aandeel voorzien van 40 serviceflats en 3 kamers kortverblijf (planhorizon 2008).

3.4.3. VOORSTUDIE RUSTHUIZEN – APRIL 2006 De richtnota rusthuizen dient als kader voor de toekomstige uitbouw van het rusthuizenbeleid in Dilbeek. Ontwikkelingsvisie van de Dilbeekse Rusthuizen De programmatie voor 2006 van de Vlaamse Gemeenschap voorziet 542 rusthuisbedden en 208 serviceflats voor Dilbeek. Het huidige aantal bedraagt 496 rusthuisbedden en slechts 95 serviceflats. Het aantal opvangmogelijkheden voor senioren kan en moet (op basis van de gewenste programmatie 2006) dus nog zeker toenemen met 113 serviceflats en 46 rusthuisbedden, meer bepaald kamers met 1 bed (kamers met meer bedden worden niet meer gevraagd). Daarnaast moet ook minstens het voorziene aantal eenheden (17) voor kortverblijf gerealiseerd worden. Spreiding van de voorzieningen Als basis wordt voorgesteld om de uitbouw van rusthuizen te spreiden over de kernen met als hoofdlocatie de bestaande en toekomstige voorzieningen in de stedelijke kernen Dilbeek en GrootBijgaarden en als kleinschalige nevenlocaties de kerngebieden in buitengebied. Huize Moeremans is de tweede belangrijke bestaande voorziening binnen de stedelijke afbakening Dilbeek en wordt weerhouden als verder te ontwikkelen voorziening gezien de ligging nabij de Dilbeekse kern. In het licht van een globaal toenemende vergrijzing wordt ervoor geopteerd de zonevreemd gelegen rusthuizen Residentie Koning Albert, Huize Moeremans (Maria Assumpta) en De Verlosser te regulariseren. Deze zijn optimaal gelegen in of nabij een woonkern, maar juridisch gezien hebben deze sites de bestemming parkgebied wat de rust- en verzorgingstehuizen zonevreemd maakt. Soepele maar beperkte ontwikkelingsmogelijkheden dienen voorhanden te zijn om bestemmingswijzigingen, uitbreidingen en/of vernieuwingen aan het rusthuis toe te kennen. Deze worden behandeld in 3 afzonderlijke BPA’s. De hierin vooropgestelde mogelijkheden dienen uiteraard rekening te houden met de waardevolle ruimtelijke, historische, sociale, natuurlijke en landschappelijke aspecten van de sites. Perspectief voor Huize Moeremans (Residentie Maria Assumpta) Het zorgstrategisch plan stelt de volgende acties voorop; de renovatie van de bestaande kamers (120 bedden) met 15 kamers voor dagverzorging en speciale aandacht voor een kleine afzonderlijke entiteit voor dementen, het bouwen van 40 serviceflats en 3 kamers voor kortverblijf. De site is volgens het gewestplan bestemd als parkgebied; de nodige uitbreiding kan slechts beperkt gebeuren aansluitend bij de bestaande voorzieningen en zodat het parkkarakter maximaal gevrijwaard wordt. Hiervoor is de opmaak van het BPA weerhouden. Opties bij de ontwikkeling van deze beperkte uitbreiding zijn: Een oostelijke uitbreiding aanleunend bij de rusthuisvleugel St-Jozef op de huidige onderhoudsruimte en verlaten parkconstructies heeft het voordeel dat de kenmerkende waardevolle parkdelen onaangeroerd blijven en dat het kasteel het parkgebied blijft domineren. Zo gebeurt de uitbreiding aanleunend bij het bestaande rusthuis. De open ruimtedelen van het parkgebied blijven verder onaangeroerd, wel moet de sterk hellende parkrand met opgaande parkvegetatie over een diepte van minimaal 15 m gevrijwaard blijven en dient de uitbreiding zodanig te gebeuren dat het volume beperkt is. Dit betekent maximum 2 bouwlagen zonder meer en het voorzien van een groene ‘buffer’ tussen kasteel en uitbreiding. Een tweede noodzakelijke uitbreiding zal steeds ten koste van de parkinrichting gebeuren, het is vanuit dit gegeven aangewezen om langs Bloemendal, doch mits herstructurering van het minst waardevolle parkdeel met opgaande randvegetaties, hooggelegen parkgazon achter rozentuin en bij D+A Consult Gemeente Dilbeek

14


de leegstaande ‘oranjerie’ te voorzien. Het accent vanuit de rozentuin naar de ‘oranjerie’ kan in het uitbreidingsconcept versterkt worden en uiteraard dient het geheel als parkgebied geaccentueerd te worden, zowel naar het kasteelpark toe als naar de omgevende woonpercelen (Bloemendal). De actie voor uitbouw van twee bijkomende dienstencentra naast Breugheldal kan vertaald worden in een eerste centrum bij de bestaande rusthuisvoorziening Huize Moeremans. Deze uitbouw, aanleunend bij de uitbreiding 2 langs Bloemendal is vanuit de rusthuisontwikkeling zelf aangewezen. Om de impact van dergelijke uitbreiding in het parkgebied echter te beperken is het zinvol om een herstructurering van de wegenstructuur met plein in de Moeremanslaan niet uit te sluiten. Dit biedt gelijktijdig mogelijkheden om serviceflats bij het dienstencentrum op te nemen ten voordele van het parkgebied. Er wordt vooropgesteld om in het BPA specifieke en beperkende voorschriften op te nemen voor de woning aan de Moeremanslaan. De bruto - vloeroppervlakte voor de uitbreiding per functie is berekend als volgt (25m² / kamer en 55 m² / serviceflat: - serviceflats: - renovatie kamers: - kamers kortverblijf: - dienstencentrum:

2200 m² 1550 m² 165 m² 850 m²

Totaal:

4765 m²

3.4.4. HAALBAARHEIDSSTUDIE BPA HUIZE MOEREMANS – AUGUSTUS 2006 De haalbaarheidsstudie (uitbreiding rusthuisfaciliteiten) vertrekt van een maximale vrijwaring van het parkgebied achter het kasteel, ed de onaangeroerde gevel van het kasteel. Hoofdzakelijk twee zones worden geselecteerd waar de geplande uitbreidingen plaats kunnen vinden. Een kleine uitbreidingszone wordt voorzien aan rusthuis Fatima. Deze zone bevindt zich rond het bestaande gebouw (renovatie). Zone 1 De uitbreidingszone 1 wordt voorzien aanleunend bij de rusthuisvleugel St-Jozef. Hier bevinden zich voornamelijk verspreide gebouwtjes, onderhoudsruimten en verlaten parkconstructies. Deze uitbreidingszone heeft het voordeel dat de kenmerkende waardevolle parkdelen onaangeroerd blijven en dat het kasteel het parkgebied blijft domineren. De uitbreiding aanleunend aan de bestaande rusthuisvleugel kan zorgen voor een continuïteit in de volumes en, vanuit architectonisch oogpunt, een coherent geheel. Zone 2 De ontwikkeling van een bouwzone voor de serviceflats wordt voorzien langs Bloemendal. Dit vraagt een herstructurering van (het minst waardevolle gedeelte) van het parkgebied. Zo gebeurt de uitbreiding als het ware aan de rand van het parkgebeid, tussen het Kasteel en Bloemendal. Door de uitbreiding te voorzien aan Bloemendal kan deze bijdragen tot het verder uitbouwen van een straatgeheel. De overzijde van Bloemendal zijn bebouwde percelen. Het voorstel voor de serviceflats wordt gevoed vanuit de weerhouden criteria wat planning betreft, maar evenzeer vanuit de filosofie van de toekomstige bewoner: 1. Vrijwaring van het parkkarakter 2. Serviceflat: zelfstandigheid versus samenhorigheid 3. Maximale integratie 4. Definitie van de parkrand 5. Ontsluiting en parkeerfaciliteiten 1. Vrijwaring van het parkkarakter De inplanting van de gebouwen gebeurt op zodanige wijze dat dit geen storende factor is voor de interne parkbelevenis. De inplanting maakt enerzijds een directe ontsluiting via Bloemendal


15


mogelijk, en anderzijds sluit zij perfect aan op de bestaande wegenis in het park. De ontsluiting voor hulpdiensten kan eveneens op deze manier gebeuren. 2. Serviceflat: zelfstandigheid versus samenhorigheid Er werd een type unit uitgewerkt conform het Besluit van de Vlaamse Regering dd. 17.07.85. De unit is gericht op de valide en actieve bewoner en moet een autonoom levenspatroon toelaten. Daarom is elke unit uitgerust met een leef- , kook- en slaapruimte met sanitaire cel. Elke unit is eveneens voorzien van terras of een privétuintje. Deze voorzieningen vormen de privé-ruimte van de bewoner. De unit kan het beste beschouwd worden als een module die op verschillende manieren kan geschakeld worden tot een groter geheel waarin eveneens gemeenschappelijke ruimtes – zithoeken, ontvangstruimte, verzorgingsruimte, linnenkamer, …- opgenomen worden. Op die manier gebeurt een doorlinking van het zelfstandige wonen naar het gemeenschappelijke wonen. Het gebouw kan volledig autonoom van het kasteel fungeren zowel wat wonen, toegang en parkeren betreft. De hoek met het bestaande rusthuis laat toe om op eenvoudige en discrete wijze een fysische link van beide gebouwen te maken om in geval van nood onmiddellijke bijstand te kunnen verlenen.

3. Maximale integratie Maximale integratie beweegt zich op 2 niveaus: enerzijds de maximale integratie van de verschillende uitbreidingen in het park, anderzijds de maximale integratie van het park in de verschillende uitbreidingen. De bebouwing serviceflats gebeurt langs de flank van het park. Daardoor vormt het geen fysisch storende factor binnen het interne park. De uitbreiding aan de rusthuizen gebeurt in het verlengde van de bestaande constructies en vormt visueel geen obstructie ten opzichte van het kasteel. De verschillende entiteiten worden op schaal gebracht van het parkgebeuren. Door de inplanting van de serviceflat-units en de bijhorende tuinen / groene zones wordt een geleidelijke overgang gecreëerd van het park naar de bebouwing Bloemendal. 5. Ontsluiting – parkeerfaciliteiten Bij de ontsluitingsmogelijkheden worden volgende mogelijkheden weerhouden: - bestaande ontsluiting via Bloemendal= HOOFDINGANG; - bestaande ontsluiting via H. Moeremanslaan; Het voorgestelde ontwerp geeft minimale ingrepen aan om via de bestaande wegenis de nieuwe gebouwen te ontsluiten. Door de directe toegang vanaf Bloemendal en vanaf de bestaande toegang tot de serviceflats hoeft het park niet extra belast te worden met nieuwe infrastructuur. De nieuwe vleugel aan rusthuis Sint-Jozef kan ook bereikt worden door gebruik te maken van de bestaande infrastructuur.


16


Bovenstaande figuur geeft de bevindingen van de haalbaarheidsstudie weer

3.4.5. HET GEMEENTELIJK NATUURONTWIKKELINGSPLAN DILBEEK In het Gnop wordt specifiek het natuurlijk beheer van parken als actie voorgesteld. Voor Huize Moeremans worden geen specifieke uitspraken of acties geformuleerd.

3.4.6. DECREET INTEGRAAL WATERBELEID Sinds 24 november 2003 is met het nieuwe decreet integraal waterbeleid de watertoets in Vlaanderen in voege getreden. Bij elke beslissing over een plan, programma of vergunning moet de bevoegde overheid nagaan of er schade kan ontstaan aan het watersysteem. De watertoets is verplicht en de vergunningverlener dient duidelijk te maken in de vergunning wanneer een probleem kan ontstaan voor het watersysteem. Er moet tevens gemotiveerd worden waarom al dan niet compenserende maatregelen nodig zijn. Indien het probleem echter te ernstig is, dient de vergunning geweigerd te worden.


17


Van nature overstroombare gebieden (NOG) Het plangebied is niet gelegen binnen een van nature overstroombare zone. Recent overstroomde gebieden (ROG) Het plangebied is niet gelegen binnen een recent overstroomd gebied. Risicozones voor overstromingen (voorlopige afbakening) Het plangebied is niet gelegen binnen een risicozone voor overstromingen.

(bron. O.C. GIS Vlaanderen)

Het voorliggende project ligt niet in een recent overstroomd gebied of in een overstromingsgebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat het schadelijke effect beperkt is. Enkel wordt door de toename van de verharde oppervlakte de infiltratie van het hemelwater in de bodem plaatselijk beperkt. Dit dient gecompenseerd te worden door het toepassen van waterdoorlatende verhardingen, het voorzien een retentiesysteem (wadi’s) en/of de plaatsing van een hemelwaterput, overeenkomstig de normen vastgelegd in de geldende stedenbouwkundige verordening. De stedenbouwkundige voorschriften zullen dit ondersteunen. De gemeente Dilbeek is volop bezig met de aanpak van de overstromingsproblematiek, ook de provincie heeft verschillende initiatieven in Dilbeek. De realisatie van een gescheiden rioleringssysteem moet op termijn een doeltreffend waterbeheer toelaten. In het BPA zijn bestemmingen en bepalingen opgenomen die het afwateringssysteem in de toekomst veiligstellen. Zowel een geëigend materiaalgebruik (voor een goede waterdoorlatendheid) als veelvuldige toepassing van groene en onverharde oppervlakken zijn voorzien alsook het realiseren van waterbuffers. Binnen de voorschriften zijn bepalingen opgenomen die waterbufferende en regulerende maatregelen opleggen / toelaten, zowel binnen de afbakening van de bestemming parkgebied als bij de uitbreiding van het rusthuis. Via de aanliggende straten kunnen de gebouwen aansluiten op het bestaande rioleringssysteem.


18


4.

KNELPUNTEN EN POTENTIES

4.1.

Knelpunten

De huidige zonevreemde situatie van hypothekeert de huidige rusthuisfaciliteiten en de toekomstige geplande beperkte uitbreidingen.

De toenemende vraag naar parkeerruimte dient zoveel mogelijk opgevangen te worden door een betere bereikbaarheid via het openbaar vervoer. Kwetsbare gebieden dienen gevrijwaard te blijven van nieuwe parkeervoorzieningen.

Een ‘belbusformule’ aangepast aan de behoefte van de bejaardengroepen en de spreiding van rusthuizen ontbreekt.

Een aantal rusthuizen kampt met een verouderde en niet aangepaste infrastructuur, met name Residentie Koning Albert en Huize Moeremans.

4.2.

Potenties

Het rusthuis sluit aan bij de kern van Dilbeek (en het voorzieningenaanbod). Deze situatie is gunstig voor de bejaarden.

Het groene karakter rond het rusthuis is een bijkomende troef voor de nodige woonrust en ontspanning van de bejaarden, met name de ligging in en nabij het parkgebied is een potentieel voordeel (Sint-Anna park).

De rusthuizen zijn gemakkelijk bereikbaar voor de verschillende vervoersmodi, ook via de openbare vervoerslijnen.

Het voorontwerp van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan verleent ontwikkelingsperspectieven voor het betreffende kasteeldomein omwille van de huidige functie, bakenfunctie en het intrinsieke dynamische karakter van deze groengebieden.

Het kasteeldomein en zijn bijhorende bebouwing heeft tal van ruimtelijke, historische, sociale, natuurlijke en landschappelijke waarden. Behoud en versterking van deze waarden is aangewezen. Een laagdynamische uitbreiding van het huidige complex betekent geen directe aantasting van deze waarden.

Het voorliggende BPA Rusthuis ‘Huize Moeremans’ maakt facultatief deel uit van de acties komende vanuit het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. (In het licht van een globaal toenemende vergrijzing wenst de gemeente de zonevreemd gelegen rusthuizen te regulariseren.. … Al deze rusthuizen zijn optimaal gelegen in of nabij een woonkern, maar juridisch gezien hebben deze sites de bestemming parkgebied, wat de rusthuizen en de woningen in de directe omgeving ervan zonevreemd maakt.)


19


5.

KWANTITATIEVE PLANOPTIES (PROGRAMMA OP KORTE TERMIJN)

Het programma dient gekaderd te worden in het zorgstrategisch plan van de gemeente Dilbeek. Deze studie voorziet voor het Rusthuis Huize Moeremans een uitbreiding van met 20 serviceflats en 3 kamers voor kortverblijf. De voorstudie rusthuizen vertaalt dit in een ruimtebehoefte van: totaal serviceflats: 2200m² bijkomende vloeroppervlakte totaal kamers kortverblijf: bijkomende 165m² vloeroppervlakte renovatie kamers: bijkomende 1550 m² vloeroppervlakte dienstencentrum: 850 m² bijkomende vloeroppervlakte De 3 kamers voor kortverblijf kunnen in aansluiting van het huidige rusthuis Sint-Jozef gerealiseerd kunnen worden. Deze voorzieningen zijn bestemd voor de mindervalide, en zwaar hulpbehoevende personen en vraagt dezelfde voorzieningen als het rusthuis zelf. De bouw van 40 serviceflats vraagt een gebouw waarin de gebruiker volledig autonoom kan leven. Het gebouw dient geconcipieerd te worden op maat van de valide, actieve en zelfstandige mens die autonoom zijn dagelijks leven kan invullen maar die zich geborgen weet door de aanwezigheid van het rusthuis. Verhoging van het aantal bedden of van het aantal woonentiteiten impliceert ook een aanpassing van de parkeercapaciteit. Er wordt 0.5 parkeerplaatsen voorzien per bed en 1 parkeerplaats per personeelslid van de nieuwe infrastructuur.


20


6.

RUIMTELIJKE DOELSTELLING, CONCEPTEN EN VISIE

6.1.

Doelstellingen

Het vrijwaren van de natuurlijke en landschappelijke waarden van het parkgebied;

De bestaande gebouwen van de rusthuizen herbestemmen naar een geëigende zone.

Realiseren van een uitbreiding van bestaande bouwvolumes;

Realiseren van een afzonderlijk bouwvolume met 40 serviceflats en de bijkomende parkeerfaciliteiten.

Bundelen van nieuwe harde ontwikkelingen (schaalvoordeel – zuinig ruimtegebruik).

Nieuwe functies landschappelijk integreren.

6.2.

Ruimtelijke concepten

Ontwikkelingen binnen de stedelijke sfeer

De beleidsmatige differentiatie van het stedelijke gebied en het buitengebied te Dilbeek laat toe om een onderscheid te maken in de elementen van de open ruimtestructuur gelegen in het invloedgebied van het stedelijke gebied en elementen die zich beleidsmatig situeren in het buitengebied. Deze tweeledige benadering voorziet dat de open ruimtegebieden binnen de stedelijke sfeer een aangepast ontwikkelingsperspectief kunnen krijgen.

Maximaal vrijwaren van de parkstructuur

Het landschappelijke parkdomein met diverse invloeden dient in zijn intrinsieke natuurlijke en landschappelijke waarden maximaal gevrijwaard te worden. De uitbreidingen van voorzieningen kunnen toegelaten worden echter zonder de huidige ruimtelijke kwaliteiten van het integraal parkgebied te schaden (landschap, historisch karakter…). Het kasteel dient in het parkgebied gevrijwaard te worden van bebouwing zodat de zichtrelaties gevrijwaard blijven.


21


Bundelen van functies en bebouwing

Het kasteel ‘Hof te Putte’ en zijn bijhorende gebouwen zijn historisch- en functioneel gezien onlosmakelijk met elkaar verbonden. Nieuwe bouwvolumes dienen dan ook bij dit ‘circuit’ aan te sluiten. Bij een herbestemming dienen de verzorgende functies gekoppeld en geconcentreerd te worden zodat de ontsluiting, circulatieruimte en andere voorzieningen gemeenschappelijk kunnen voorkomen. Hierdoor wordt een ruimtelijke versnippering vermeden.

Herstructureren van de parkeerfaciliteiten en éénduidige toegangen

De toegangen tot de voorzieningen en parkeerfaciliteiten worden geconcentreerd voorzien zodat een éénduidige verkeerssituatie ontstaat. De ontsluiting wordt gevormd langsheen Bloemendal en H. Moeremanslaan. Deze toegangen zullen de drager zijn voor de te herstructureren bestaande parkeerfaciliteiten en de nieuw te ontwikkelen infrastructuur.

6.3.

Visie

De visievorming wordt gevormd door de resultaten van de ‘voorstudie rusthuizen’ en de ‘haalbaarheidsstudie BPA Huize Moeremans’. Het voorstel voor de serviceflats wordt gevoed vanuit de weerhouden criteria wat planning betreft, maar evenzeer vanuit de filosofie van de toekomstige bewoner: 1. Vrijwaring van het parkkarakter 2. Serviceflat: zelfstandigheid versus samenhorigheid 3. Maximale integratie 4. Definitie van de parkrand 5. Ontsluiting en parkeerfaciliteiten Er worden uitbreidingszones geselecteerd waarbinnen de bijkomende behoefte van de Residentie Maria Assumpta (Huize Moeremans) kan opgevangen worden nl. Er wordt een maximale uitbreiding voorzien van 4.610 m² vloeroppervlakte, en dit met een maximum van 3 bouwlagen. Deze oppervlakte is gebaseerd op de volgende verdeelsleutel: 25m² /kamer en 65m²/serviceflat.


22


Binnen de parkgebieden wordt gestreefd naar kwaliteit, bescherming en herstel van de natuurlijke en landschappelijke waarden. Het parkgebied moet zodanig worden ingericht dat het zijn sociale rol kan vervullen voor de bewoners. Deze zone mag worden ingericht voor passieve recreatie van de bewoners (laag dynamisch). Zone 1 Deze uitbreidingszone zal aansluiten bij de rusthuisvleugel St-Jozef. Het voordeel van deze inplanting behelst dat de kenmerkende waardevolle parkdelen onaangeroerd blijven en dat het kasteel ‘Hof te Putte’ het parkgebied blijft domineren (zichtrelaties). De bruto vloeroppervlakte voor de uitbreiding voor de renovatie van de kamers en de kamers kortverblijf bedraagt respectievelijk 1550m² en 165m². Binnen deze zone dient de sterk hellende parkrand met opgaande parkvegetatie over een diepte van minimaal 15 m gevrijwaard te worden en dient de uitbreiding zodanig te gebeuren dat het bouwvolume beperkt is. Dit betekent dat maximum 2 bouwlagen zonder meer en het voorzien van een groene ‘buffer’ tussen kasteel en uitbreiding. Zone 2 Uitbreidingszone zone 2 wordt voorzien langsheen Bloemendal, het betreft hier de nieuwbouw ten behoeve van de serviceflats betreft. Deze zone vertoont een licht niveauverschil met de straat, het terrein is licht hellend naar de kasteelsite toe. Dit (minst waardevolle) deel van het parkgebied dient geherstructureerd te worden waarbij de kenmerkende parkelementen gevrijwaard dienen te worden (oranjerie en rozentuin). Hierdoor kan bovendien de bestaande infrastructuur zo veel mogelijk behouden worden. Er moet echter nagegaan worden, in functie van brandweervoorzieningen, of uitbreiding van het bestaande pad zich opdringt. Binnen de zone worden 40 serviceflats voorzien met een totale bruto vloeroppervlakte van 2600 m² en de bijhorende faciliteiten (gemeenschappelijke ruimte, technische ruimte ed.). Uitbreiding rusthuis ‘Fatima’ Rond het rusthuis Fatima wordt een beperkte uitbreiding voorzien. Dit om de mogelijkheid te scheppen tot renovatie van de bestaande structuur. Kleine technische wijzigingen en een facelift tot meer hedendaagse vormgeving kunnen een kleine uitbreiding van het bestaande volume met zich meebrengen. Gecentreerde toegangen Binnen de gehele zone dient er een éénduidige verkeerssituatie nagestreefd te worden. De ontsluiting wordt gevormd langsheen Bloemendal die de hoofdtoegang vormt en de H. Moeremanslaan als neventoegang. Parkeren Wat de bijhorende parkeerfaciliteiten betreffen, wordt een voorstel gedaan om de bestaande te faciliteiten te optimaliseren. − bestaande parkeerzones langs de verschillende verharde delen kunnen behouden blijven en geherstructureerd worden. Dit vermijdt de aanleg van nieuwe verhardingen en infrastructuur binnen het park; − het langsparkeren langsheen de groenzone van het kasteel moet worden verplaatst naar een nieuwe parkeerinfrastructuur; − nieuwe parkeermogelijkheden worden voorzien; langsheen de inkom Bloemendal (ca. 8 plaatsen); nabij de uitbreiding van het rusthuis ‘Sint Jozef’ (ca. 33 plaatsen) het parkeren hier kan op 2 manieren georganiseerd worden. Enerzijds kan dit gebeuren bovengronds, anderzijds onder de nieuwe bebouwing gebouw.


23


6.3.1. STRUCTUURSCHETS

6.4.

Ruimtelijke afweging

De ruimtelijke afweging dient te gebeuren op basis van de confrontatie van de schaal van de nieuwe woonontwikkelingen met de schaal van het omgevende landschap, de verkeersinfrastructuur en de nederzettingsstructuur. Aan de hand van deze confrontatie kunnen we nagaan of het realiseren van de geplande voorzieningen op deze plek een probleem vormt voor het functioneren van de structuurbepalende functies natuur, landbouw, landschap en wonen binnen de dorpssfeer. Daarnaast geeft deze afweging voeding aan hoger genoemde randvoorwaarden om tot een optimale landschapsintegratie van de site te komen. Afweging t.o.v landschap De impact van de serviceflats, rusthuisuitbreiding en de bijkomende parkeerfaciliteiten zullen het bestaande parkgebied in zijn landschappelijke en natuurlijke waarden minimaal aantasten. Het nieuwe bouwvolume aansluitend op het rusthuis Sint-Jozef (zone 1) wordt voorzien binnen een ruimte waar zich kleine parkgebouwen en werkruimtes voordoen. Deze constructies bevinden zich in vervallen staat (een ordening van dit gebied dringt zich trouwens op). Het bestaande talud noordelijk van deze inplanting dient gevrijwaard te worden. Het nieuwe bouwvolume ten voordele van de serviceflats (zone 2) is gelegen aan Bloemendal, in de zone waar het parkgebied reeds een gedegradeerde toestand vertoont. Deze nieuwe inplanting zal de natuurlijke en landschappelijke waarde van het parkgebied minimaal aantasten. Ten aanzien van een zuinig ruimtegebruik worden de bestaande parkeerfaciliteiten geherstructureerd. Hierdoor kan bovendien de bestaande infrastructuur zo veel mogelijk behouden worden. Er worden twee parkeerzones bij gecreëerd. Waarvan een zone aan Bloemendal met 8 staplaatsen en een zone ter hoogte van de uitbreiding van de rusthuisfaciliteiten ‘Sint-Jozef’ met 33 staplaatsen. Deze zones kunnen zowel bovengrond als onder het maaiveld voorkomen, en ingecorporeerd in de nieuwe bouwvolumes.


24


Afweging t.o.v. verkeersinfrastructuur De site wordt voor het verkeer ontsloten via de hoofdingang langs Bloemendal en neveningang ter hoogte van H. Moeremansstraat. Het huidige wegentracé dat leidt naar het kasteel en de voorzieningen wordt behouden. Wat de bijhorende parkeerfaciliteiten betreffen, word de bestaande infrastructuur geoptimaliseerd, het langsparkeren aan het kasteel wordt geschrapt. En twee bijkomende parkeerzones worden ontwikkeld. Bloemedal wordt ontsloten langsheen de Henri Moeremansstraat naar de Ninoofsesteenweg – N8 die toegang verleend naar de Brusselse Ring. Afweging t.o.v nederzettingsstructuur De toekomstige impact van het aandeel van het renovatieprogramma en de te bouwen 40 serviceflats en 3 kamers kortverblijf dienen ingecalculeerd te worden in het totaalpakket van de Dilbeekse rusthuizen. Onderstaande tabel toont de behoefte voor de Dilbeekse rusthuizen (voorstudie rusthuizen). De bestaande en geplande voorzieningen sluiten aan bij de kern van Dilbeek. instelling Breugheldal (Itterbeek) De Verlosser (SintUlriks-Kapelle) Dilhome (Dilbeek) Quietas (Dilbeek) Res.Koning Albert (Dilbeek) Res. M. Assumpta (Moeremans) (Dilbeek) Het Witte Huis (Itterbeek) (Res. Hoogveld) (Dilbeek) (Res. Sint-Alena) (Dilbeek) (Dennenbos ) (Sint-UlriksKapelle)


huidig aantal bedden 90

nieuwbouw programma

renovatie programma

50 serviceflats

omschakelen van 22 serviceflats naar zorgflats omschakelen van kamers naar 3 kamers kortverblijf

56

20 serviceflats 3 kamers kortverblijf 27 rusthuiskamers 40 serviceflats 3 kamers kortverblijf 3 kamers kortverblijf

23 58 89 120

40 serviceflats 3 kamers kortverblijf

60

nieuw rusthuis met 60 woongelegenheden 3 kamers kortverblijf

rusthuisinfrastructuur met 89 woongelegenheden bestaande rusthuisinfrastructuur met 120 woongelegenheden

36 24 14

25


7.

GEVOLGEN VOOR DE JURIDISCH- BESTAANDE TOESTAND

7.1.

Afwijkingen ten opzichte van het gewestplan

7.1.1. BESTEMMINGEN VOORZIEN OP HET GEWESTPLAN -

Parkgebied (100%)

7.1.2. RECHTVAARDIGING VAN DE WIJZIGINGEN Het BPA ‘Huize Moeremans’ heeft een totale oppervlakte van 3,94 ha. Het BPA stelt volgende bestemmingswijzigingen voor: Bestemmingen gewestplan parkgebied

Bestemmingen BPA - zone voor parkgebied - zone voor rusthuis - kasteel - zone voor rusthuisvoorziening - zone voor uitbreiding rusthuis en serviceflats

oppervlakte 0,00 ha 0,04 ha 0.08 ha 0,26 ha

Totaal

0,38 ha

De bestaande vergunde bebouwing in het parkgebied wordt in een meer geëigende bestemming ondergebracht. Tevens komt er ruimte om ontwikkelingsmogelijkheden te bieden voor de reeds aanwezige rusthuisfuncties en woonfuncties.

7.1.3. GEVOLGEN VOOR DE FEITELIJKE EN/OF JURIDISCH BESTAANDE TOESTAND De voorgestelde wijzigingen kaderen in de richtnota rusthuizen – zie bijlage. Voor de in parkgebied gelegen bestaande woningen worden ontwikkelingsperspectieven cfr. zonevreemde woningen gehanteerd. Tevens komt er ruimte om ontwikkelingsmogelijkheden te bieden voor de reeds aanwezige rusthuisfuncties en woonfuncties.

7.2.

Gewijzigde juridisch-technische aspecten

wijzigingen aan de wegenis bestaande rooilijnplannen n.v.t.

bestaande buurtwegen

H. Moeremanslaan; (buurtweg nr. 1) Bloemendal.

bestaande voetwegen n.v.t

wijzingen aan de waterlopen n.v.t.

m.b.t. beschermde monumenten en landschappen Er zijn geen beschermde monumenten en landschappen aanwezig in het plangebied.


26


8.

OVERLEG EN INSPRAAK

8.1.

Adviezen van de beheerders van de wegenis

De bestaande wegen worden gehandhaafd in hun huidige configuratie.

8.2.

Bijkomende inlichtingen vanuit de plenaire vergadering / Schriftelijke adviesronde

Het verslag van de vergadering d.d. 03/07/2006 en de ontvangen adviezen zijn toegevoegd in de bijlagen. Naar aanleiding van de plenaire vergadering d.d. 03/07/2006 werd het dossier gedeeltelijk aangepast, in bijzonder de oppervlakte aan uitbreiding voor de rusthuisvoorzieningen werd beperkt. Hiervoor werd een haalbaarheidsstudie opgemaakt (zie bijlagen). Ook de woningen in het parkgebied werden niet weerhouden in de afbakening van het BPA, deze problematiek zal een oplossing krijgen in het in opmaak zijnde BPA zonevreemde woningen. Zodoende kan de prioriteit gaan naar een snelle behandeling van de problematiek van het rusthuis ‘Huize Moeremans’. De Nota rusthuizen Dilbeek werd reeds aan alle besturen overgemaakt voor de plenaire vergadering. Daarom werd deze niet meer aan het dossier toegevoegd. Inhoudelijk wordt deze gehandhaafd als aanvulling op het zorgstrategisch plan. Na deze aanpassing werd aan de bevoegde overheden een 2de schriftelijk advies gevraagd. De adviezen van de provincie Brabant – Dienst ruimtelijke ordening en het Agentschap R.O. Vlaanderen / Vlaams-Brabant zitten eveneens vervat als bijlagen. Het plan werd aangepast waar mogelijk aan de adviezen, de uitbreiding met serviceflats wordt beperkt tot een diepte van 25 m. Het zorgstrategisch plan blijft als basis verder gehanteerd als vertaling van het gemeentelijk beleid. Het afwegingskader en de ruimtelijke onderbouwing worden in de voorliggende toelichtingsnota aangevuld. De 7 opgeschorte kamers voor kortverblijf zijn niet in beschouwing genomen in het BPA, het zorgstrategisch plan wordt verder gevolgd zoals hoger vermeld. Dit beleidsplan mag door de voorstellen niet in het gedrang komen.

8.3.

Resultaat van het openbaar onderzoek

8.4.

Advies van het College van burgemeester en schepenen

Opgemaakt te Dilbeek, door ondergetekende ontwerper,

D. ROGGEMAN Erkend stedenbouwkundige


27


Gezien en voorlopig aangenomen door de Gemeenteraad van Dilbeek in zitting van Vanwege de Raad, De Gemeentesecretaris H. VAN DEN NEST

De Burgemeester S. PLATTEAU Gemeentezegel

Het College van Burgemeester en Schepenen van de gemeente Dilbeek bevestigt dat onderhavige voorschriften ten gemeentehuize ter inzage van het publiek werden neergelegd van tot Vanwege de Raad, De Gemeentesecretaris H. VAN DEN NEST


Gezien en definitief aangenomen door de Gemeenteraad van Dilbeek in zitting van Vanwege de Raad, De Gemeentesecretaris H. VAN DEN NEST


Voor eensluidend afschrift van het aan het openbaar onderzoek onderworpen origineel. Vanwege de Raad, De Gemeentesecretaris H. VAN DEN NEST



28


Bijlage 1. Kaartmateriaal


1

BPA ‘Huize Moeremans’ bijlagen

Bijlage 2. verslag plenaire vergadering dd. 03/07/2006 + adviezen


2


Bijlage 3. schriftelijke adviezen 2de plenair advies


3


SITUERING EN AFBAKENING VAN HET PLANGEBIED

Recommend Documents