SEBEHODNOTÍCÍ ZPRÁVA CAF COMMON ASSESSMENT FRAMEWORK

SEBEHODNOTÍCÍ ZPRÁVA

CAF COMMON ASSESSMENT FRAMEWORK

2009

SEBEHODNOTÍCÍ ZPRÁVA

CAF COMMON ASSESSMENT FRAMEWORK

1

2009 MČ PRAHA 3 CA F 2009

2

MČ PRAHA 3 CA F 2009

OBSAH

Úvodní slovo Základní informace Identifikační údaje Osoba odpovědná za vedení modelu CAF Členové CAF-týmu Organizační struktura Městské části Praha 3 Model CAF a panely hodnocení Výsledky sebehodnocení a závěry hodnotícího týmu Kritérium 1: Vedení a řízení Kritérium 2: Strategie a plánování Kritérium 3: HRM (management lidských zdrojů) Kritérium 4: Partnerství a zdroje Kritérium 5: Procesy Kritérium 6: Zákazníci/občané – výsledky Kritérium 7: Pracovníci – výsledky Kritérium 8: Společnost – výsledky Kritérium 9: Klíčové výsledky činnosti a výkonnosti Celkové hodnocení Fotogalerie Plán zlepšování pro CAF 2010–2011

3

4 5 5 6 6 7 8 10 10 18 26 34 46 56 62 72 84 92 94 98


ÚVODNÍ SLOVO

4

Úřad městské části Praha 3 se dlouhodobě snaží zaváděním moderních forem práce a komunikace s veřejností stále zlepšovat svou image. Mezi poslední kroky vedoucí ke zlepšení služeb veřejnosti patří zavedení Czech-Pointu či on-line rezervačního systému na prodej parkovacích karet. Nároky na fungování úřadu logicky neustále stoupají. Aby byl úřad schopen poskytovat co nejlepší servis občanům naší městské části, jejímu politickému vedení a obstál v porovnání s jinými úřady naší metropole, rozhodlo se vedení úřadu, vedle modernizace prostředí radnice, letos poprvé přistoupit k důkladnému hodnocení své činnosti prostřednictvím modelu CAF – Common Assessment Framework. Jedná se o mezinárodně rozšířený a uznávaný sebehodnotící model využívaný ve veřejné správě, jehož dlouhodobá aplikace by v rámci úřadu měla vést k dalšímu zkvalitňování jeho služeb. Rada městské části podpořila zavedení CAFu svým usnesením č. 202 ze dne 18. 3. 2009. Rozhodla o přihlášení Úřadu městské části Prahy 3 do soutěže s ostatními úřady veřejné správy v ČR v rámci Ceny Ministerstva vnitra za kvalitu ve veřejné správě. Stejně tak je tomu s informačním systémem PROXIO, přihlášeným do soutěže Cena Ministerstva vnitra za inovaci ve veřejné správě.


Chceme držet krok s moderními trendy a v některých oblastech jsme i průkopníky v rámci našeho hlavního města. Mám na mysli zejména poslední velký projekt, který se v současnosti zavádí v rámci našeho úřadu – systém PROXIO. Jedná se o integrovaný, modulárně vystavěný informační systém, jehož implementací dosáhneme racionalizace řídících procesů v činnostech úřadu a tím i dalšího zkvalitnění služeb veřejnosti. Modernizace a sebezlepšování je náročným a nikdy nekončícím procesem. V našem případě jde především o snahu kontinuálně zlepšovat služby poskytované občanům a návštěvníkům naší městské části, ale také o vytvoření odpovídajících pracovních podmínek pro zaměstnance úřadu. Jedná se o dva světy, které se ovšem mnohdy prolínají a někdy je od sebe nelze ani odlišit. Proto je poctivá reflexe fungování úřadu tak důležitá.

Mgr. JIŘÍ MATUŠEK zástupce starosty Městské části Praha 3

ZÁKLADNÍ INFORMACE a IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE ZÁKLADNÍ INFORMACE

IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE

Městská část Praha 3 vznikla jako součást územního samosprávného celku hlavního města Prahy, vystupuje v rozsahu stanoveném zákonem v právních vztazích svým jménem a nese odpovědnost z těchto vztahů vyplývající. Postavení městské části, jejích orgánů a jejich působnost stanoví zákon č. 131/2000 Sb. o hl. m. Praze, zvláštní zákony a Statut hlavního města Prahy. Městská část plní úkoly patřící do samosprávy a vykonává státní správu pro území stanovené statutem v rozsahu stanoveném zákonem o hl. m. Praze, zvláštními zákony a statutem. Za podmínek stanovených zákonem o hl. m. Praze a statutem nakládá se svěřeným majetkem hl. m. Prahy a ve vymezeném rozsahu vykonává ve vztahu k tomuto majetku práva a povinnosti vlastníka.

Oficiální název: Adresa: IČ: DIČ:

TELEFONICKÉ SPOJENÍ Ústředna: Informační kancelář: Zelená linka: Fax:

Úřad městské části Praha 3 Havlíčkovo nám. 9/700, 130 85 Praha 3 00063517 CZ00063517

222 116 111 222 116 200, 222 116 404, 222 116 261 800 879 404 222 116 358

SPOJENÍ ELEKTRONICKOU POŠTOU Podatelna: [email protected] Oficiální www: www.praha3.cz

VEDENÍ ÚŘADU Starostka: Zástupce starosty: Zástupce starosty: Zástupce starosty: Zástupce starosty: Tajemník:

Milena Kozumplíková Mgr. Jiří Matušek Zdeněk Lochman Mgr. Martin Benda Mgr. Jan Šmíd Ing. Petr Fišer – pověřený zastupováním tajemníka úřadu


5

OSOBA ODPOVĚDNÁ ZA VEDENÍ MODELU CAF a ČLENOVÉ CAF-TÝMU

OSOBA ODPOVĚDNÁ ZA VEDENÍ MODELU CAF Zástupce starosty: Telefon: Fax: E-mail:

Mgr. Jiří Matušek +420 222 116 271 +420 222 116 358 [email protected]

ČLENOVÉ CAF-TÝMU 6

Mgr. Sněžana Pellarová – vedoucí projektu Odbor kontroly a interního auditu vedoucí odboru

JUDr. Petr Říha Odbor živnostenský vedoucí odboru

Eva Cihelková Odbor občansko správní vedoucí odboru

Pavlína Neuwirthová Odbor matriční vedoucí odd. ověřování podpisů a listin

Michaela Kroupová Odbor kancelář úřadu asistentka zástupce starosty

Ing. Lenka Sajfrtová Odbor ekonomický pověřená zastupování vedoucího odboru

Jeroným Janíček Odbor kultury vedoucí odd. komunikace a vnějších vztahů

Zita Šulcová Odbor matriční odd. recepce

Ing. Martina Brzobohatá Odbor územního rozvoje odborná referentka

Ing. Martin Vančura Odbor dopravy vedoucí odboru

RNDr. Magdalena Benešová Odbor bytů a nebytových prostor vedoucí odboru

Ing. Barbora Heřmánková Odbor životního prostředí odborná referentka

Bc. Simona Poláková Odbor kancelář tajemníka vedoucí odd. personální práce a mezd

Jana Stehlíková Odbor technické správy a majetku odborná referentka

PhDr. Jana Hromádková Odbor sociálních věcí vedoucí odboru

Ing. Anna Součková Odbor výstavby vedoucí odd. územního rozhodování

Mgr. Ludmila Knížková Odbor školství odborná referentka


STRUKTURA ORGÁNŮ MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 3 ZASTUPITELSTVO MĚSTSKÉ ČÁSTI RADA MĚSTSKÉ ČÁSTI STAROSTKA zastupování a prezentace Městské části Praha 3 ve vztahu k veřejnosti koordinace činností směřujících k naplnění programových cílů Rady městské části koordinace činností zástupců starosty krizové řízení a bezpečnostní problematika kontrolní oblast oblast turistického ruchu zahraniční vztahy

TAJEMNÍK plní funkci statutárního orgánu podle zvláštních právních předpisů uzavírá, mění a rozvazuje pracovně právní poměry zaměstnanců řídí a kontroluje činnost zaměstnanců vydává vnitřní předpisy potřebné k zajištění činnosti úřadu a jeho zaměstnanců formou nařízení tajemníka Odbory přenesená působnost

Odbory samostatná působnost

Odbor matriční

Odbor kancelář tajemníka úřadu

Odbor občansko správní

Odbor kancelář úřadu

Odbor dopravy

Odbor technické správy majetku a investic

Odbor životního prostředí Odbor živnostenský Odbor výstavby

Odbor bytů a nebytových prostor Odbor školství Odbor sociálních věcí Odbor informatiky Odbor kultury Odbor kontroly a interního auditu Odbor ekonomický

7

ZÁSTUPCE STAROSTY finance (včetně pohledávek) investice majetek ZÁSTUPCE STAROSTY územní rozvoj regenerace panelových domů bydlení, byty a nebytové prostory doprava privatizace domů družstvům a bytů v regenerovaných domech systémově nové projekty a privatizace ZÁSTUPCE STAROSTY sociální záležitosti a zdravotnictví kultura a ochrana památek národní menšiny, spolková činnost a neziskové organizace veřejné vztahy, Radniční noviny a informatika ZÁSTUPCE STAROSTY školství a volný čas dětí a mládeže sportovní činnost řešení drogové problematiky řešení státních podniků v likvidaci

Odbor majetku Odbor hospodářské správy Odbor územního rozvoje


MODEL CAF A PANELY HODNOCENÍ

PŘEDPOKLADY

1

VEDENÍ

3

PRACOVNÍCI

2

STRATEGIE A PLÁNOVÁNÍ

VÝSLEDKY

5

PROCESY

4 PARTNERSTVÍ

8

A ZDROJE

7

PRACOVNÍCI – VÝSLEDKY

6

ZÁKAZNÍCI (OBČANÉ) – VÝSLEDKY

9

KLÍČOVÉ VÝSLEDKY ČINNOSTI A VÝKONNOSTI

8 SPOLEČNOST

– VÝSLEDKY

PANEL HODNOCENÍ („KLASICKÉ“ BODOVÉ HODNOCENÍ CAF) – PŘEDPOKLADY Fáze (úroveň)

PLAN (plánuj) DO (realizuj) CHECK (zkontroluj) ACT (reaguj) PDCA

PANEL PŘEDPOKLADŮ 1 Počet bodů V této oblasti nejsme aktivní. Nemáme žádné informace nebo máme pouze dílčí informace bez širšího kontextu. 0–10 Činnosti jsou plánovány. 11–30 Plánované činnosti jsou zaváděny a realizovány. 31–50 Prověřujeme/přezkoumáváme správnost činností a způsobu provádění (tj. zda děláme správné věci správným způsobem). 51–70 Na základě prověření/přezkoumání v případě potřeby přizpůsobujeme (korigujeme) naše činnosti. 71–90 Vše, co děláme, tak plánujeme, provádíme, přezkoumáváme, průběžně přizpůsobujeme a učíme se od druhých. Jsme v cyklu neustálého zlepšování. 91–100

Verze 2002 0 1 2 3 4

5

PANEL HODNOCENÍ („KLASICKÉ“ BODOVÉ HODNOCENÍ CAF) – VÝSLEDKY PANEL VÝSLEDKŮ 1 Výsledky se neměří a/nebo nejsou k dispozici žádné informace. Výsledky se měří a ukazují negativní trendy a/nebo výsledky nesplňují stanovené cíle. Výsledky vykazují nevýrazné trendy nebo mírný pokrok a/nebo jsou splněny některé stanovené cíle. Výsledky vykazují rostoucí trendy a/nebo je splněna většina stanovených cílů. Výsledky ukazují na značný pokrok a/nebo jsou splněny všechny stanovené cíle. Byly dosaženy vynikající a trvale udržitelné výsledky. Všechny stanovené cíle jsou splněny. Porovnání všech klíčových výsledků se srovnatelnými organizacemi je pozitivní.


Počet bodů

Verze 2002

0–10

0

11–30

1

31–50

2

51–70

3

71–90

4

91–100

5

9


10

1. VEDENÍ A ŘÍZENÍ


KRITÉRIUM 1 SUBKRITÉRIUM 1.1. Nasměrování organizace vypracováním poslání, vize a hodnot OTÁZKA

HODNOCENÍ

1.1.1. 52 formulace a rozvíjení poslání organizace (jaké jsou cíle organizace) a vize organizace (kam chce organizace jít) zahrnující příslušné zainteresované strany a zaměstnance Cílem je kvalitní veřejná správa poskytující služby občanům se zpětnou vazbou na politickou reprezentaci. Dalším cílem je v co nejmenším počtu lidí za pomoci výpočetní techniky zvládnout úkoly Úřadu městské části Praha 3 (PROXIO, e-spis). Zkvalitnění služeb centralizací úřadu (sloučení budov). Důsledné plnění usnesení Rady městské části (RMČ) a Zastupitelstva městské části (ZMČ). Jednou za půl roku je plnění úkolů daných usneseními RMČ a ZMČ předkládáno radě a zastupitelstvu. Vizi jako takovou úřad zpracovanou nemá. Poslání organizace je stanoveno zákonem č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, zákonem o obcích č. 128/2000Sb. a zákonem č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků.

1.1.2. 55 přenesení poslání a vize do strategických (dlouhodobých a střednědobých) cílů a operativních (konkrétních a krátkodobých) cílů a činností Jako součást územního plánu hl. m. Prahy je zpracován územní plán pro Městskou část (MČ) Praha 3. Privatizace bytového fondu, ponechání určitého počtu obecních bytů pro sociálně slabší občany (toto lze shrnout pod koncepci bytové politiky MČ Praha 3). Vybudování bytových jednotek za účelem tržního prodeje formou nástaveb na domech svěřených MČ Praha 3 a následné využití peněžních prostředků z prodeje do bytového fondu (nástavby). Studie zabývající se otázkou dopravy na území MČ Praha 3 – doprava v klidu (parkovací zóny), studie výstavby podzemních garáží. Iniciativa MČ Praha 3 za lepší dopravní obslužnost MHD pro občany městské části. Zasedání zastupitelstva a výborů (VÚR), jednání RMČ a jejích komisí, porada starosty, grémium starosty, porady vedoucích odborů, porady jednotlivých odborů, z nichž existují zápisy, směrnice RMČ, nařízení tajemníka; tyto dokumenty jsou k dispozici na intranetu. Koncepce školství dle demografické studie zpracované pro Městskou část Praha 3 RNDr. Tomášem Kučerou a jeho kolektivem na období 2007–2035 (koncepce je ke zhlédnutí na webových stránkách MČ Praha 3). Plán investičních akcí MČ Praha 3 na období 2010–2020, který byl schválen RMČ; následně budou jednotlivé akce schvalovány v rozpočtu na jednotlivé kalendářní roky. Jsou zde popsány investiční akce charakteru rekonstrukcí a regenerací panelových domů, památková regulace, rekonstrukce a zmodernizování budov

MŠ a ZŠ Praha 3, revitalizace náměstí a parků. MČ Praha 3 se zapojila do celopražského procesu „Komunitní plánování sociálních služeb“. Jeho cílem je plánování sociálních služeb v dané oblasti – komunitě – za účasti zadavatelů, poskytovatelů a uživatelů sociálních služeb, tzv. triády, kdy musí jít o spolupráci rovnocenných partnerů, tudíž žádná strana nesmí být upřednostňována ani bagatelizována ve svých názorech a potřebách (www.praha3.cz/mestska-cast/komunitni-planovani.html). Připravují se podklady pro strategický plán rozvoje MČ, jehož výstupem má být již připomínkovaná SWOT analýza.

1.1.3. 43 zavedení hodnotového rámce zahrnujícího transparentnost, etický přístup a službu občanům a zavedení etického kodexu zahrnujícího zainteresované strany Zaměstnanci jsou vedeni k důslednému dodržování pracovního řádu a platných norem (zákon o úřednících), což se projevuje minimálním počtem stížností na jednání úředníků; přehled stížností je za každý kalendářní rok zpracován OKIA. Zajištění výkonu jednotlivých agend přímo na místě, pokud to platné právní normy umožňují (zákon č. 328/2000 Sb., o občanských průkazech, umožňuje vyřízení OP v místě současného pobytu občana). Je vydáno nařízení tajemníka k důslednému dodržování zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Každoročně je zpracovávána zpráva mapující tuto oblast a je k dispozici na webových stránkách MČ Praha 3 v termínech daných zákonem č. 106/1999 Sb. Dále je tato oblast upravena v pracovním řádu – povinnosti zaměstnanců. Etický kodex zahrnující zainteresované strany však není vydán.

1.1.4. 55 posilování vzájemné důvěry a respektu mezi vrcholovým vedením, manažery a zaměstnanci (např. definováním norem dobrého vedení) Možnost neformálního setkávání vedení radnice se zaměstnanci na společenských akcích organizovaných Městskou částí Praha 3 (vánoční večírek, masopustní posezení, vinobraní). Organizování sportovních aktivit Úřadem městské části (ÚMČ) Praha 3 pro zaměstnance (např. volejbalové utkání). Výjezdní porady vedoucích odborů, z nichž existují zápisy. Vrcholový management akceptuje individuální přístup k zaměstnancům při řešení jejich pracovních i soukromých problémů.


11

KRITÉRIUM 1

12

1.1.5. 61 vytváření podmínek pro efektivní komunikaci zajišťující seznámení všech zaměstnanců organizace a dalších zainteresovaných stran s posláním, vizí, hodnotami a strategickými a operativními cíli Webové stránky MČ Praha 3 jsou zdrojem informací o veškerém kulturním dění. Na webových stránkách jsou informace o jednání RMČ a ZMČ, dále jsou na stránkách uveřejněna usnesení RMČ a ZMČ v souladu se zákonem o ochraně osobních údajů. Informace pokrývají širokou činnost úřadu. Součástí webových stránek je také elektronická úřední deska, kde jsou ze zákona uveřejňovány povinné informace. Dalším zdrojem informací jsou Radniční noviny, které jsou zdarma distribuovány občanům MČ Praha 3. Na počátku roku 2009 byl proveden výzkum společností Westminster, z něhož vyplynulo, že 70% respondentů je dostatečně informováno o činnosti radnice. Za hlavní zdroj informací z MČ P3 lidé ve výzkumu označili Radniční noviny (téměř 55% respondentů). V současnosti jsme změnili za pomoci prestižního grafika změnili grafický design novin. Pro lepší orientaci a informovanost zaměstnanců slouží síť intranetu. Důležitá sdělení a informace, do čehož lze zahrnout i zápisy z porad, jsou zaměstnancům zasílány e-mailem.

1.1.6. 52 pravidelné přezkoumávání poslání, vize a hodnot odrážející změny ve vnějším prostředí Prostřednictvím porady vedení, následně prostřednictvím porad vedoucích odborů, z nichž jsou pořizovány zápisy, jsou zaměstnanci informováni o změnách v legislativě. K povinnostem vedoucích odborů patří sledovat a zpracovávat tyto změny; prostřednictvím porad odborů jsou přeneseny na jednotlivé agendy odboru. Vedoucí odboru sleduje důsledné dodržování těchto změn. Reakce občanů a změny legislativy se promítají do eventuálních revokací usnesení RMČ a ZMČ. Vedení radnice operativně řeší petice občanů, k tomu slouží usnesením RMČ vydaná pravidla k evidenci stížností a petic.

1.1.7 62 řízení „střetů zájmů“ prostřednictvím identifikování potenciálních oblastí střetů zájmů a přijetím odpovídajících zásad pro zaměstnance. Oblast střetu zájmu je ošetřena v nařízení tajemníka č. 4 z roku 2007 k dodržování povinnosti vedoucích zaměstnanců Městské části Praha 3 zařazených do úřadu městské části v oblasti střetu zájmů. Na dodržování dohlíží vedoucí odboru kancelář úřadu, kterému byla tato agenda svěřena tajemníkem. Dále je zde návaznost na zákon o úřednících územních samosprávných celků č. 312/2002 Sb.

1.1.


CELKEM 54,29

SUBKRITÉRIUM 1.2. Vytvoření, zavedení a rozvíjení systému pro řízení organizace, výkonnosti a změn OTÁZKA

HODNOCENÍ

1.2.1. 63 rozvíjení procesů a organizační struktury v souladu se strategií, plánováním a potřebami a očekáváními zainteresovaných stran s využitím dostupných technik Dle legislativních změn a aktuálních potřeb úřadu jsou upravovány interní normy (organizační řád, spisový řád). Na základě zákona č. 300/2009 Sb., o datových schránkách, byl nově koncipován spisový řád. Potřebné organizační změny se průběžně zapracovávají do organizačního řádu ÚMČ Praha 3.

1.2.2. 62 definování vhodné formy řízení (úrovně, funkce, odpovědnost a kompetence) a zajištění systému pro řízení procesů Je nastaveno pravidelné aktualizování podpisových vzorů pro ekonomické procesy, a to jednou ročně. Normou upravující oblast řízení je ve své obecné části organizační řád ÚMČ Praha 3, který ve své zvláštní části dále konkretizuje činnost jednotlivých odborů a oddělení. Činnosti jednotlivých zaměstnanců v rámci odborů jsou zachyceny v popisech pracovních činností, které jsou uloženy na OPPM. Pokud je v souvislosti s tím potřeba novelizovat jinou interní normu, bezprostředně se tak učiní.

1.2.3. 43 vypracování a schválení měřitelných cílů a úkolů pro všechny úrovně organizace Měřitelné cíle nejsou stanoveny pro všechny úrovně organizace, pouze pro některé oblasti – např. pravidelná kontrola plnění úkolů uložených usnesením RMČ a ZMČ jednou za půl roku. Zpráva o plnění se předává RMČ a ZMČ a taktéž kontrolnímu výboru ZMČ. Úkoly zadané starostou a zástupci starosty jednotlivým vedoucím odborů jsou pravidelně kontrolovány jejich sekretariáty. Prostřednictvím e-spisu vedoucí odborů kontrolují vyřizování správních spisů, zejména dodržování lhůt. Ekonomickým odborem je kontrolována rozpočtová kázeň jednotlivých správců kapitol.

KRITÉRIUM 1 1.2.4. 60 stanovování cílů pro výstupy a dopady s ohledem na vyrovnávání potřeb a očekávání různých zainteresovaných stran Pro zvýšení bezpečnosti občanů Prahy 3 byla zřízená služebna Městské policie Praha 3, o dalším zvýšení počtu služeben se jedná v návaznosti na počet strážníků, který je omezený. Pro zlepšení bezpečnosti občanů se pravidelně schází grémium starosty, kterého se zúčastní zástupci Policie ČR a Městské policie Praha 3 a pořizuje se zápis. Řeší se zde stížnosti a podněty občanů týkající se veřejného pořádku. Velmi významnou zainteresovanou stranou jsou vzhledem k demografické studii ČSÚ senioři, pro něž byl zcela nově zrekonstruován objekt v Habrově ulici č. o. 2, kde je umístěn ošetřovatelský domov, který spolu s objektem Pod lipami 4 zajišťuje služby spojené s denní péči o imobilní seniory. Velmi významný je také dům s pečovatelskou službou, který má statut příspěvkové organizace MČ Praha 3 a probíhá v současné době velmi nákladnou rekonstrukcí. Formou grantové politiky jsou podporovány aktivity se zaměřením na kulturní a sportovní vyžití seniorů, ale i jiných cílových skupin obyvatelstva MČ Praha 3. Granty jsou schvalovány usneseními RMČ a ZMČ. V závislosti na demografických studiích, které si nechala MČ Praha 3 zpracovat, se upravuje počet ZŠ, MŠ a jeslí.

1.2.5. 60 formulace a přizpůsobování strategie e-Governmentu se strategickými a operativními cíli organizace Na webových stránkách MČ Praha 3 jsou ke stažení formuláře dle jednotlivých odborů. Pro občany městské části je zaveden systém Czech-Point a rezervační systém pro vydávání parkovacích karet. Městská část Praha 3 úspěšně aplikuje součást pilotního projektu PROXIO, což znamená zlepšení informovanosti jednotlivých úředníků a tím lepší výstupy směrem k občanům. V současné době probíhá intenzivní příprava k zavedení datových schránek, tak aby k 1. 11. 2009 fungovaly bezchybně.

1.2.6. 64 vybudování manažerského informačního systému zahrnujícího interní audity V každém kalendářním roce je vypracován plán auditu, kde jsou stanovena jednotlivá témata auditovaných činností. Výstupem je zpráva, a pokud to situace vyžaduje, tak i doporučení ve formě nápravných nařízení, která jsou následně v dalším kalendářním roce kontrolována, jak jsou plněna. RMČ je podána zpráva na základě směrnice RMČ o vyřizování stížností a petic, která podává komplexní informaci o počtu a charak-

teru stížností a petic, které jsou adresovány starostce, zástupcům starosty, tajemníkovi, radě, zastupitelstvu, výborům, komisím a jednotlivým odborům. Je zde rozlišováno, kolik stížností je na nevhodné chování úředníků k občanům, a dále jsou zde vyspecifikovány stížnosti došlé podle ustanovení § 175 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád. Radě a zastupitelstvu je podávána pololetně zpráva o plnění usnesení RMČ a ZMČ (a kontrolnímu výboru).

1.2.7. 43 vytvoření odpovídajícího prostředí pro projektovou a týmovou práci K jednotlivým projektům, které je třeba zajistit v rámci fungování agend úřadu, jsou jmenovány tajemníkem úřadu pracovní skupiny, které dostanou konkrétní zadání (PROXIO, e-spis, skartační řád, ke zřizovacím listinám). Pro procesní zajištění jednání RMČ, ZMČ, komisí a výborů, jsou vydány příslušné jednací řády.

1.2.8. 25 dlouhodobé využívání přístupů TQM, např. Modelu CAF nebo Modelu excelence EFQM Žádný z přístupů zde jmenovaných ÚMČ Praha 3 nevyužívá. Letos prvním rokem byl zaveden model CAF.

1.2.9 9 vytvoření a rozvíjení systému měřitelných strategických a operativních cílů a měření výkonnosti v organizaci (např. Balanced Scorecard, ISO 9001:2000) Měření výkonnosti při zpracování jednotlivých agend není nastaveno. Kontrolnímu výboru a RMČ je předávána zpráva o provedených kontrolách OKIA, která vyplývá ze zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů.

1.2.10 58 identifikování a stanovení priorit pro potřebné změny týkající se návrhu organizační struktury a činností organizace Priority jsou stanovovány RMČ na základě podnětů a návrhů vedoucích odborů a tajemníka ÚMČ. Změny jsou zapracovávány do Organizačního řádu, který je aktualizován jednou ročně. Důkazem je jeho poslední novelizace z 15. 7. 2009 (usnesením RMČ č. 469).


13

KRITÉRIUM 1

14

1.2.11 63 informování zaměstnanců a příslušných zainteresovaných stran o připravovaných změnách a jejich důvodech. Webové stránky MČ Praha 3 jsou zdrojem informací o kulturním dění. Na webových stránkách jsou informace o jednání RMČ a ZMČ, dále jsou na stránkách uveřejněna usnesení RMČ a ZMČ v souladu se zákonem o ochraně osobních údajů. Informace pokrývají širokou činnost úřadu. Součástí webových stránek je také elektronická úřední deska, kde jsou ze zákona uveřejňovány povinné informace. Dalším zdrojem informací jsou Radniční noviny, které jsou zdarma distribuovány občanům MČ Praha 3. Pro lepší orientaci a informovanost zaměstnanců slouží síť intranetu. Jednou z forem informovanosti zaměstnanců je e-mailová pošta, jejímž prostřednictvím jsou rozesílány zápisy z porad.

1.2.

CELKEM 50

SUBKRITÉRIUM 1.3. Motivování a podpora zaměstnanců v organizaci a vedení příkladem OTÁZKA

HODNOCENÍ

1.3.1. 61 vedení příkladem a působení v souladu se stanovenými cíli a hodnotami Při výběrovém řízení na vedoucí funkci se klade důraz na osobnostní předpoklady a dosažené vzdělání. Probíhá soustavné vzdělávání zaměstnanců a vedoucích zaměstnanců dle ustanovení zákona č. 312/202 Sb., o úřednících územních samosprávných celků; např. všichni zaměstnanci úřadu procházejí školicím kurzem se zaměřením na počítačovou gramotnost ECDL, dále byli vedoucí zaměstnanci školeni v psychologii v práci s lidmi a prošli kurzem vzdělávání vedoucích zaměstnanců ÚSC. Každému zaměstnanci je umožněno zúčastnit se školení dle potřeb vykonávané agendy.

1.3.2. 60 prokazování osobní ochoty vrcholového vedení organizace a manažerů přijímat změny, a to akceptováním konstruktivní zpětné vazby Vedení radnice se neformálně setkává se zaměstnanci na sportovních a kulturních akcích organizovaných ÚMČ Praha 3, kde lze získat podněty umožňující zpětnou vazbu na výkon jednotlivých agend. V rámci zkvalitnění služeb úřadu ve směru k veřejnosti je ochota vrcholového vedení uvolnit finanční prostředky v rámci rozpočtu na zlepšení potřebných vybavení. Zpětná vazba na potřeby zaměstnanců se projevuje zlepšováním pracovního prostředí a zlepšováním vybavenosti rekreačního a školicího střediska Křesánov, které zaměstnanci úřadu hojně využívají; obsazenost rekreačního zařízení je evidována.

1.3.3. 50 pravidelné informování zaměstnanců o zásadních otázkách, které se týkají organizace Pravidelné informování zaměstnanců o zásadních otázkách, které se týkají organizace, je zajišťováno prostřednictvím porad starosty, materiálů rady a zastupitelstva, které jsou k dispozici všem vedoucím odborů a jejich prostřednictvím i zaměstnancům; dále jsou usnesení uveřejněna na webových stránkách MČ Praha 3. Zcela jistě by mohla fungovat větší informovanost a provázanost odborů prostřednictvím intranetu, e-mailu a e-spisu.


KRITÉRIUM 1 1.3.4. 65 podporování zaměstnanců při plnění jejich povinností, plánů a cílů v návaznosti na celkové cíle organizace Zaměstnancům je umožněno v souladu se zákonem o úřednících zvyšovat svoji kvalifikaci prostřednictvím akreditovaných školicích agentur. Je zřízen zaměstnanecký fond, ze kterého jsou hrazeny příspěvky na stravování, příspěvky na životní jubileum, příspěvky na penzijní připojištění. Na penzijní připojištění MČ za rok 2007 vydala 870 307 Kč, za rok 2008 částku 881 877 Kč a v roce 2009 za měsíce leden až srpen částku 709 002 Kč.

1.3.5. 61 stimulování a povzbuzování zaměstnanců a vytváření podmínek pro přenesení pravomocí, odpovědností a kompetencí včetně právní odpovědnosti Vzhledem k tomu, že na ÚMČ Praha 3 je kladen důraz na neustálé zvyšování kvalifikace zaměstnanců, lze po dosažení určitého stupně kvalifikačních předpokladů delegovat (v rámci jednotlivých odborů) na zaměstnance více samostatné práce a úkolů, jejichž plnění kontroluje vedoucí zaměstnanec. Pokud jsou tyto úkoly plněny řádně dle potřeb úřadu, je přistupováno k udělení mimořádných odměn. U každého zaměstnance se předpokládá, že zajistí bezchybný chod svěřené agendy.

1.3.8. 68 respektování individuálních potřeb a osobních situací zaměstnanců Na ÚMČ Praha 3 je zavedena pružná pracovní doba, jsou stanoveny pevné bloky pracovní doby; mimo tyto pevné bloky mají zaměstnanci možnost k návštěvě lékaře, vyřizování osobních věcí. Pokud pružnou pracovní dobu zaměstnanec využije, nemusí žádat o uvolnění z práce. Tento institut umožňuje lépe sladit pracovní povinnosti s osobními potřebami zaměstnanců. Na ÚMČ Praha 3 dochází ke zlepšování pracovních podmínek (např. nákup klimatizačních jednotek pro nejzatíženější pracoviště). V budovách úřadu jsou zřizovány kuchyňky, protože úřad nedisponuje restauračním zařízením. Zaměstnanci dostávají stravenky, které jsou hrazeny jednou třetinou hodnoty ze zaměstnaneckého fondu. Ke stabilizaci zaměstnanců je též ze zaměstnaneckého fondu hrazen příspěvek na penzijní připojištění nebo životní pojištění. Na chodbách u nejfrekventovanějších pracovišť jsou umístěny nápojové automaty pro veřejnost i zaměstnance. Zaměstnancům úřadu bylo umožněno bezplatné očkování proti žloutence všech typů a pravidelné očkování proti chřipce.

1.3.

CELKEM 60,75

1.3.6. 52 povzbuzování a podporování zaměstnanců při předkládání jejich návrhů na inovace a zlepšování a při aktivním plnění jejich každodenní práce Návrhy na zlepšení chodu úřadu jsou projednávány na poradách vedoucích odborů a na poradách jednotlivých odborů. Návrhy, které vzejdou na poradách jednotlivých odborů, jsou projednány na poradách vedoucích odborů a následně na poradě starosty. Vedení akceptuje podněty, které směřují ke zlepšení práce a prostředí a tím stimulují motivaci zaměstnanců k práci pro veřejnost.

1.3.7. 69 uznávání a odměňování úsilí týmů a jednotlivců Existuje systém mimořádných odměn za výkon práce, která je nad rámec popisu pracovní činnosti. Městská část Praha 3 organizuje kulturní, společenské, sportovní a informativní akce, např. Masopust, Vinobraní, Dětský den, sportovní akce pro ZŠ a MŠ; dále informativní akce, kterými jsou občané informováni např. o změnách na území MČ, akce povinné ze zákona (např. volby, sčítání lidu) atd. Zaměstnanci, kteří tyto akce zajišťují, jsou finančně odměněni.


15

KRITÉRIUM 1 SUBKRITÉRIUM 1.4. Řízení vztahů s politiky a jinými zainteresovanými stranami s cílem zajistit sdílenou odpovědnost OTÁZKA

16

HODNOCENÍ

1.4.1. 61 identifikování veřejných politik ovlivňujících organizaci Úřad městské části Praha 3 se ve své činnosti řídí zákonem o hl. m. Praze a obecně závaznou vyhláškou, kterou se vydává Statut hl. m. Prahy, i dalšími právními předpisy. Zákon i Statut rozdělují jednotlivé činnosti úřadu na dvě základní sféry – na činnosti samostatné působnosti a přenesené působnosti. Činnosti samostatné působnosti směřují ke splnění cílů, které na začátku každého volebního období vytyčí rada ve svém programovém prohlášení, tím pádem jsou cíle politicky ovlivňovány politickou stranou, která díky vyhraným volbám získala na MČ rozhodující moc. Pokud v ZMČ funguje konstruktivní opozice, může i tato politikou v samostatné působnosti částečně ovlivňovat dění. Dále mohou být činnosti úřadu ovlivňovány veřejností prostřednictvím občanských sdružení a různých jiných společenských organizací. Co se týká činností v přenesené působnosti, jsou ovlivňovány pouze platnými zákony, vyhláškami a nařízeními jednotlivých ministerstev. Politický vliv na sféru svěřené působnosti musí být minimální a na MČ Praha 3 tomu tak je.

1.4.2. 70 udržování proaktivních a pravidelných vztahů s politickými představiteli příslušných oblastí exekutivy a legislativy V oblasti legislativy MČ připomínkuje vyhlášky hl. m. Prahy a touto svojí iniciativou může ovlivnit jejich znění; dále může připomínkovat návrhy a změny v územním plánu hl. m. Prahy. Významným partnerem jsou pro MČ jednotlivá odvětvová ministerstva, která jsou metodickým a poradním orgánem pro výkon jednotlivých agend úřadu. Vzhledem ke skutečnosti, že v parlamentních volbách do Poslanecké sněmovny byl zvolen poslancem PS ČR Ing. Daniel Reisiegel, nynější radní MČ, je zde návaznost na dění v PS ČR, takže existuje možnost projednávat různé podněty MČ Praha 3 v příslušných orgánech PS ČR. Městskou část navštívila řada významných politických osobností. MČ Praha 3, která je složena z historických městských části (Královské Vinohrady, Žižkov), je atraktivní pro politické osobnosti, např. při odhalování pomníku Winstona Churchilla byla přítomna Margaret Tatcherová. Významným územím z historického hlediska jsou Olšanské hřbitovy, kde se nachází jedno z největších válečných pohřebišť.


Tam se při pietních aktech zástupci politické prezentace MČ Praha 3 i úředníci setkávají s činiteli veřejného života. Dalším takovým pietním místem je hrob neznámého vojína na Vítkově a pietní místo k Pražskému povstání u ZŠ Pražačka.

1.4.3. 63 sladění cílů a úkolů organizace s veřejnými politikami Veřejná politika definovaná v bodě 1.4.1. se promítají prostřednictvím úkolů uložených usneseními RMČ a ZMČ jednotlivým odborům úřadu, kde probíhá následná kontrola plnění úkolů plynoucích z usnesení RMČ a ZMČ. Jedním z prioritních cílů rady je školství a v návaznosti na to byl zpracován plán investic – výhled let 2010 až 2020 do budov příspěvkových organizací ZŠ a MŠ.

1.4.4. 67 vybudování partnerství a vazeb s důležitými zainteresovanými stranami (občané, nevládní organizace, zájmové skupiny, průmysl a jiné orgány veřejné správy) Městská část pořádá společenské a kulturní akce, na které jsou zváni významní občané MČ Praha 3, zástupci podnikatelské sféry na MČ Praha 3, zástupci Městské policie a Policie ČR, zástupci soudů; jednou z těchto akcí je každoroční „Setkání s přáteli a partnery radnice MČ Praha 3“. Na MČ Praha 3 se každoročně pořádá slavnostní společenský večer Diploma Comenianum, kde se vyhlašuje nejlepší učitel ZŠ a MŠ za uplynulý školní rok a kde zároveň dochází k neformálnímu setkávání odborné veřejnosti s představiteli radnice a zaměstnanci ÚMČ Praha 3. Velmi úzká spolupráce probíhá mezi neziskovými organizacemi a MČ Praha 3 v oblasti volnočasových aktivit dětí a mládeže (např. Nová Trojka, RC Paleček, skautský oddíl a občanské sdružení Život bez závislostí). Na úseku kultury existuje velmi úzká spolupráce s Divadlem Járy Cimrmana a Palácem Akropolis.

1.4.5. 65 zapojení politických a jiných zainteresovaných stran do formulování cílů pro výstupy a jejich dopady a do rozvoje systému řízení organizace Vrcholový management Městské části Praha 3 je složen z politické reprezentace. Starosta městské části po předchozím souhlasu ředitele Magistrátu hl. m. Prahy (MHMP) jmenuje tajemníka ÚMČ Praha 3, tajemník na základě výběrového řízení navrhuje RMČ jmenování vedoucích odborů. Tím dochází k zapojení politických představitelů do formování systému řízení organizace. Toto

KRITÉRIUM 1 formování je možné rovněž formou usnesení RMČ a ZMČ a výstupů z jednání komisí RMČ a výborů ZMČ. Další ze zainteresovaných stran je veřejnost, která do procesu formulování cílů může zasahovat prostřednictvím občanských sdružení, případně podáváním petic a podnětů.

1.4.6. 63 usilování o veřejné povědomí, reputaci a uznání organizace a jejích služeb Významným zdrojem informací jsou webové stránky MČ Praha 3 a dále Radniční noviny, které velmi komplexně informují občany MČ Praha 3 o dění a jsou zdarma distribuovány všem občanům městské části. V minulém roce webové stránky doznaly výrazných změn a občany jsou hojně využívány. Elektronická deska úřadu je velmi navštěvována a postupně nahrazuje úřední desku, která bude v co možná nejkratší době nahrazena panely s interaktivní obrazovkou. Reprezentace MČ Praha 3 se s občany setkává k aktuálním problémům (např. privatizace bytů). Přes velmi dobrou úroveň webových stránek a periodika Radniční noviny se nezúčastňujeme možných prezentačních soutěží. Veřejné povědomí o činnosti úřadu je též formováno přístupem úředníků, ti jsou vedeni k etickému přístupu k občanům. Radnice se ve směru k veřejnosti prezentuje i na poli kulturním, a to výstavami v galerii, která se nachází v historických prostorách radnice. Do povědomí veřejnosti radnice vstoupila také tím, že jako jedna z prvních vyvěsila tibetskou vlajku; tato vlajka se vyvěšuje každoročně a provázejí ji koncerty tibetské hudby, rovněž v historických prostorách radnice. Závěrem lze shrnout, že přes všechny citované příklady je prioritou, aby veřejnost vnímala úřad prostřednictvím vstřícného jednání jeho úředníků.

Na webových stránkách mají občané možnost nejenom bezplatně konzultovat přes infolinku své problémy a dotazy na služby úřadu, ale taktéž mají možnost si stáhnout jednotlivé formuláře či rezervovat si parkovací kartu přes on-line systém. Toto navíc umožňuje pilotní projekt MČ Praha 3 – bezplatný přístup k internetu na veřejných prostranstvích na území MČ Praha 3.

1.4.8. 64 podílení se na činnostech profesních a jiných sdružení, zájmových organizací a skupin. Pro pomoc činnostem profesních sdružení, zájmových organizacích a skupin se vypisují na webových stránkách jednotlivá grantová témata a jsou vyvěšena i na úřední desce. Do nich se tyto skupiny mohou přihlásit. Právě formou grantové politiky se MČ podílí na činnostech profesních a jiných sdružení. Dále se na činnostech těchto subjektů podílí pronajímáním nebytových prostor patřících MČ Praha 3 zcela bezplatně nebo za symbolickou cenu. Profesní i jiná občanská sdružení mohou své aktivity prezentovat také v historických prostorách radnice. MČ Praha 3 zajišťuje věcné dary pro vítěze soutěží pořádaných subjekty pracujícími s mládeží.

1.4.

CELKEM 64,38

CELKOVÉ HODNOCENÍ KRITÉRIA 1 CELKOVÝ PRŮMĚR 57,35 1.1 Nasměrování organizace vypracováním poslání, vize a hodnot 54,29 1.2 Vytvoření, zavedení a rozvíjení systému pro řízení organizace, výkonnosti a změn 50 1.3 Motivování a podpora zaměstnanců v organizaci a vedení příkladem 60,75 1.4 Řízení vztahů s politiky a jinými zainteresovanými stranami s cílem zajistit sdílenou odpovědnost 64,38

1.4.7. 62 vypracování koncepce marketingu (cílové služby/produkty) a jeho sdělení zainteresovaným stranám Městská část Praha 3 se snaží o neustálé zkvalitňování služeb poskytovaných občanům. To lze dokladovat každodenními úředními hodinami, maximálním počtem úředních dnů v týdnu, vytvořením detašovaných pracovišť v různých částech městské části. Formou kurýrní služby ÚMČ Praha 3 zajišťuje vyřizování agendy osobních dokladů (občanských průkazů) a agendy ověřování listin pro imobilní občany. Důležitým informačním kanálem v tomto ohledu jsou Radniční noviny, kde mají možnost občanům Prahy 3 nabízet své služby podnikatelé.


17

2. STRATEGIE A PLÁNOVÁNÍ

18


KRITÉRIUM 2 SUBKRITÉRIUM 2.1. Shromažďování informací o současných a budoucích potřebách zainteresovaných stran OTÁZKA

HODNOCENÍ

2.1.1. 73 identifikování všech příslušných zainteresovaných stran Klienti a partneři úřadu jsou v obecné rovině vymezeni v zákoně hlavním městě Praze z roku 2000. Jejich identifikace je prováděna na základě výstupů práce jednotlivých odborů Úřadu městské části Praha 3. Tímto způsobem je možné naše klienty a jejich potřeby velmi přesně definovat. Mezi zainteresované strany tedy patří: S občané Prahy 3 (další dělení celku na menší skupiny je možné a mnohdy přímo nezbytné pro kvalitnější život občanů na Praze 3 /viz níže/, a to prostřednictvím identifikace jejich specifických potřeb, zájmů, vzdělání, věku a sociálního postavení) S zákazníci jednotlivých odborů Úřadu městské části Praha 3 (žadatel o vydání parkovací karty, občanského průkazu nebo cestovního pasu, zájemce o privatizaci bytové jednotky, klient odboru sociálních věcí atd.) S stát, ministerstva a Magistrát hlavního města Prahy S zastupitelé, radní a politické strany S tísňové složky IZS (prvosledové: Policie ČR /OŘ III/, Zdravotnická záchranná služba HMP a Hasičský záchranný sbor HMP; druhosledové: Městská policie HMP, resp. Prahy 3) S investoři S nevládní neziskové organizace a zájmová sdružení (Městská část Praha 3 přímo podporuje řadu nevládních neziskových organizací, vytvářejících velmi kvalitní volnočasový, edukativní a pomáhající program pro rodiny s dětmi, dále pro rizikové sociální skupiny či seniory, ale podporuje také sdružení udržující povědomí o historii Prahy 3) S společnosti a organizace zřizované Městskou částí Praha 3 (Městská část Praha 3 je zřizovatelem 3 akciových společností a 7 příspěvkových organizací) S mateřské a základní školy zřizované Městskou částí Praha 3 (Městská část Praha 3 je zřizovatelem 14 mateřských a 10 základních škol) S skupiny organizací (NNO a školy, jejichž zřizovatelem není Městská část Praha 3, ale které sídlí na území Prahy 3, dále církve a zájmová zařízení) S významné kulturní instituce (Palác Akropolis, Kino Aero aj.) S sponzoři (právnické i fyzické osoby, podporující realizaci tradičních kulturních a společenských akcí Prahy 3, jako je Masopust, Vinobraní, turnaj v boxu O pohár města Žižkova atd.) S podnikatelské subjekty S dodavatelé materiálu a služeb

S zaměstnanci Úřadu městské části Praha 3 S účastníci řízení S významné osobnosti Prahy 3 (osobnosti zapsané do Knihy cti Prahy 3) S turisté S média Z příslušných zákonů a kontaktů s výše uvedenými zainteresovanými stranami vyplývají i následující pravidelně aktualizované dokumenty: interní nařízení tajemníka organizační řád pracovní řád územní plán krizový plán jednací řád rady městské části

2.1.2. 65 systematické shromažďování a analyzování informací o zainteresovaných stranách, jejich potřebách a očekáváních Shromažďování informací O části zainteresovaných stran úřad pravidelně shromažďuje informace, jak mu to ukládá zákon (registry obyvatel, podnikatelské subjekty atd.). Další „tvrdá data“ o zainteresovaných stranách dostává úřad z výročních a tiskových zpráv NNO (nevládních neziskových organizací), vzdělávacích i kulturních institucí, církví a podnikatelských subjektů. Požadavky a návrhy zainteresovaných stran jsou diskutovány na pravidelných poradách starostky. Zástupci starosty se intenzivně setkávají se zástupci organizací, které spadají do jejich kompetence. K aktuálním procesům (např. privatizace bytového fondu) zvou zástupci starosty k informativním setkáním zainteresované strany, a to vysoko nad rámec svých povinností. Veřejná jednání zastupitelstva Městské části Praha 3 jsou další příležitostí k poznání potřeb části ze zainteresovaných stran, neboť se jich mohou aktivně účastnit všichni občané Prahy 3. V letošním roce úřad realizoval další ze série průzkumů veřejného mínění, zaměřených na kvalitu života na Praze 3, který prováděla renomovaná společnost Westminster. Úřad má také k dispozici rozsáhlou databázi novinářů, kteří se zabývají děním v regionu, a využívá monitoringu mediálních výstupů od firmy Anopress. Analýza informací Veškerá shromážděná data o zainteresovaných stranách primárně analyzuje oddělení vnějších vztahů a komunikace. Na základě těchto analýz vznikají podklady pro strategie k uspokojení potřeb a očekávání zainteresovaných stran, zpřesňuje se také zadání pro výzkumy veřejného mínění, a postupně se tak zlepšuje komunikace úřadu s veřejností i politickou reprezentací Prahy 3, resp. se zástupci starosty a starostkou. V letošním roce bylo oddělení vnějších vztahů a komunikace rozšířeno o jedno pracovní místo (ze 3 na 4 stálé MČ PRAHA 3 CA F 2009

19

KRITÉRIUM 2 zaměstnance), neboť nároky na kvalitu zpracování výše uvedených analýz se stále zvyšují. Navíc je nutné reagovat v rámci úřadu i na události, které nelze predikovat, proto je kladen čím dál větší důraz na zvládání krizové komunikace. Pracujeme na vytvoření univerzálního manuálu pro komunikaci zaměstnanců úřadu s veřejností a také na projektu Otevřená radnice, který by měl občanům výrazně zjednodušit vyřizování jejich záležitostí na úřadě.

20

2.1.3. 63 pravidelné shromažďování a analyzování informací, jejich zdrojů, přesnosti a kvality; může to zahrnovat informace o důležitých změnách v oblasti sociální, ekologické, ekonomické, právní a demografické Úřad shromažďuje informace na základě platných právních předpisů ČR. Dále probíhají standardní porady na úrovni vedoucích odborů, při nichž dochází k výměně a dílčí analýze těchto informací. Vedoucí jednotlivých odborů předávají důležité informace tajemníkovi, aby byl udržen plynulý tok informací, který je naprosto nezbytný pro zajištění kvalitního fungování úřadu. Disponujeme monitoringem médií od firmy Anopress a vlastní rozsáhlou fotobankou, obsahující stovky snímků zachycujících průběh významných událostí na Praze 3 (kulturní, společenské a sportovní akce, raritní události, krizové situace). Vydáváme vlastní tiskové zprávy k významným událostem, na nichž se podílí Městská část Praha 3. Odebíráme sbírky zákonů, týdenní newsletter informační služby Inside LG s názvem INSIDE WEEKLY pro regiony a většinu celostátních tištěných periodik. Na základě námi shromažďovaných dat podáváme ČSÚ roční a čtvrtletní statistické výkazy.

2.1.4. 63 systematické analyzování vnitřních silných a slabých stránek organizace (např. diagnózy v rámci TQM nebo analýzy SWOT). Vnitřní slabé i silné stránky úřadu se velmi často překrývají s vnějšími, resp. se v nich odrážejí. V tomto ohledu analyzujeme především míru spokojenosti občanů Prahy 3 s fungováním úřadu (spol. Westminster). V návaznosti na jeden z posledních rozsáhlých výzkumů nyní realizujeme následující kroky: S vytvoření nové Corporate Identity S změnu vizuální podoby Radničních novin Prahy 3 S modernizaci webových stránek Prahy 3 S manuál pro komunikaci zaměstnanců úřadu s veřejností S spuštění projektu Otevřená radnice

Projekt CAF nás inspiroval k dalšímu pozitivnímu kroku, kterým je zavedení systematického analyzování míry spokojenosti (ve smyslu spokojenosti s pracovním prostředím či způsobem odměňování) zaměstnanců Úřadu městské části Praha 3. Z výzkumu provedeného agenturou Westminster v lednu a únoru 2009 vyplývá, že téměř 70 % dotázaných je dostatečně informováno o činnosti radnice. Jako hlavní zdroj informací jsou jmenovány Radniční noviny (téměř 55 %), 35 % dotázaných uvedlo webové stránky Prahy 3, 18 % úřední desku. Průzkum prokázal, že téměř 50 % dotázaných je spokojeno se současnou mírou informovanosti. Jako další alternativní zdroje informovanosti dotazovaní nejčastěji uváděli Hlas Trojky (43 %), rodinu a sousedy (42 %), www.praha3.cz (14 %). Respondenti si nejčastěji přejí být informováni o dění na radnici a Praze 3 přes Radniční noviny a webové stránky. 66 % by přivítalo i zasílání novinek na e-mail, třetina dotázaných by preferovala osobní setkání. 67 % dotázaných vyjádřilo spokojenost s činností radnice.

Corporate Identity – vedení radnice si je vědomo, že zavádění Corporate Identity již dávno není jen výsadou soukromého sektoru, ale že i státní a veřejná správa potřebuje komunikovat jednotným způsobem. Hlavní komunikační nástroj – Radniční noviny – právě pod vedením nového art direktora změnily svůj design, aby grafické ztvárnění korespondovalo s webovými stránkami. Vyhovuje tak požadavkům nejnovějších trendů při zpracování tištěných medií při zachování specifik regionálního tisku. Nový design je přehlednější, atraktivnější a modernější. Vzhled webových stránek je v procesu zdokonalování a modernizace, aby reagoval na aktuální trendy interaktivity. Mezi úspěšné aplikace patří možnost objednávání se na kontrérní termín do centra výdeje parkovacích karet. Cílem je umístit maximální množství informací na web a zvýšit tak informovanost veřejnost. Projekt Otevřená radnice si kladl za cíl umožnit přímou komunikaci mezi úředníky a občany, popřípadě nabídnout občanům i setkání s volenými zástupci. Úředníci a zastupitelé se přesunuli do veřejného prostoru, čímž byla odstraněna pomyslná bariéra mezi radnicí a veřejností. Klademe-li si otázku o monitoringu výkonnosti organizace, musíme vzít v úvahu specifika úřadu městské části jako organizace spravující veřejný prostor. Výše uvedená data pocházející z dotazníkového výzkumu ukázala, že činnost radnice i její komunikace s občany je hodnocena veskrze pozitivně.

2.1.


CELKEM 66

KRITÉRIUM 2 SUBKRITÉRIUM 2.2. Vypracování, rozvíjení, přezkoumání a aktualizace strategie a plánování s ohledem na potřeby zainteresovaných stran a dostupné zdroje OTÁZKA

HODNOCENÍ

2.2.1. 54 vypracování, rozvíjení a aplikace metod pro monitorování, měření a/nebo hodnocení výkonnosti organizace na všech úrovních zajišťujících monitorování implementace strategie Ačkoli výkonnost organizace přímo neměříme, rozvíjíme a udržujeme řadu monitorovacích mechanismů. Základem je přesná a elektronicky zaznamenávaná i analyzovaná docházka všech zaměstnanců úřadu (elektronický systém evidence docházky FLUX). Vedoucí odborů navíc zpracovávají řadu výročních zpráv (např. výroční zprávy o činnosti Úřadu městské části Praha 3 v oblasti poskytování informací). Celkovou výkonnost organizace hodnotíme také podle četnosti, rozsahu, charakteru a kvality investičních akcí Městské části Praha 3 (např. spokojenost MČ Praha 3 zřizovaných škol s nákupem nového vybavení, provedenými rekonstrukcemi apod.). Všem občanům je na webových stránkách radnice k dispozici rozpočet Městské části Praha 3 s obsáhlým komentářem, vztahujícím se k bilanci příjmů a výdajů za daný rok a s uvedením konkrétních čísel. Některé odbory si organizují vlastní testování znalostí svých pracovníků. Výkonnost organizace vnímáme jako týmovou záležitost, v níž je zcela zásadní pravidelné setkávání a výměna validních informací mezi těmito klíčovými hráči: vedoucí oddělení < > vedoucí odborů vedoucí odborů < > vedoucí odborů vedoucí odborů < > tajemník tajemník < > zástupci starosty < > starostka vedoucí odborů < > zástupci starosty < > starostka vedoucí odborů < > tajemník < > zástupci starosty < > starostka Míra profesionality vztahů, resp. schopnost dospět ke shodě mezi klíčovými hráči, se přímo odráží na kvalitě plnění realistických očekávání všech zainteresovaných stran.

2.2.2. 60 systematické přezkoumávání rizik a příležitostí (např. analýza SWOT) a identifikování kritických faktorů úspěchu prostřednictvím pravidelného hodnocení těchto faktorů v prostředí organizace (včetně politických změn) Hospodaření úřadu je pravidelně prověřováno externím auditorem. Oddělení rozpočtu provádí kontroly rozpočtového hospodaření Měst-

ské části Praha 3 a podřízených organizací. Ekonomický odbor zabezpečuje finanční hospodaření, účetnictví a rozpočet městské části, přičemž rozpočet městské části je veřejně dostupným materiálem, obsahujícím naprosto srozumitelné komentáře k jednotlivým kapitolám. Pravidelně zasedá kontrolní výbor. Veškerý movitý i nemovitý majetek Městské části Praha 3, včetně majetku příspěvkových organizací MČ, je řádně pojištěn. Od roku 2007 úřad používá účetní systém GINIS. Letos jsme se zapojili do pilotního projektu MHMP, v němž testujeme komplexní informační systém PROXIO. Zavedení nového informačního systému do praxe pro nás bude znamenat zjednodušení správy majetku městské části, zrychlení operativy při sestavovaní rozpočtu, při kontrole jeho plnění a poskytování okamžitých a spolehlivých výsledků o hospodaření městské části.

2.2.3. 47 hodnocení současných úkolů z hlediska jejich výstupů (výsledků) a dopadů (důsledků) a kvality strategických a operativních plánů Úkoly plynoucí z usnesení ZMČ Praha 3 a RMČ Praha 3 mají jasné časové ohraničení. Z jednotlivých usnesení je patrno, kdo konkrétně je má, resp. bude realizovat a kdo bude jménem úřadu poskytovat nezbytnou součinnost při jejich plnění. Tento systém delegování pracovních povinností je pružný a plně funkční. Usnesení ZMČ a RMČ jsou pečlivě archivována. V souvislosti s příklonem úřadu k šetřícímu režimu a ekologickému či přesněji šetrnému chování k životnímu prostředí plánujeme generovat a uchovávat všechny zápisy z porad, záznamy z jednání, návrhy usnesení ZMČ a RMČ výhradně v elektronické podobě. O plnění programových cílů RMČ jsou občané Prahy 3 průběžně informováni prostřednictvím internetových stránek radnice a Radničních novin Prahy 3. Na pravidelných poradách hodnotí vedení radnice úspěšnost provádění svých programových cílů (plánů). Zpětnou vazbu poskytují vedení radnice občané buď přímo (osobní návštěva, dopis, telefonát), či nepřímo (výzkumy veřejného mínění). Pravidelné hodnotící a strategické porady probíhají i v rámci většiny odborů úřadu.

2.2.4. 64 vyvažování úkolů a zdrojů, dlouhodobých a krátkodobých vlivů a požadavků zainteresovaných stran V oblasti sestavování rozpočtu se úřad řídí imperativem o dobrém hospodáři. Největším zdrojem příjmů městské části jsou dotace, a to dotace ze státního rozpočtu, z rozpočtu MHMP a z privatizace bytového fondu. S ohledem na trvající ekonomickou recesi vedení radnice velmi pečlivě zvažuje výši dalšího navyšování nájemného, které by mohlo ohrozit rodinné rozpočty občanů Prahy 3, především seniorů. Městská část proto připravila plán tzv. ústupového bydlení pro občany, pro něž je výše nájemného příliš vysoká a kteří se rozMČ PRAHA 3 CA F 2009

21

KRITÉRIUM 2 hodli nevstoupit do probíhajícího privatizačního procesu bytových jednotek. Z toho vyplývá nezpochybnitelná priorita městské části v oblasti investic, kterou je zajištění kvalitního bydlení ve vlastních bytových jednotkách, v příjemném prostředí a s dobrou dopravní obslužností. Další investiční prioritou městské části je rozsáhlá modernizace vzdělávacích zařízení na území Prahy 3. Městská část také dbá na rozvoj svých příspěvkových organizací (Atrium, Integrační centrum, Pečovatelská služba, Junior klub Na Chmelnici, Ošetřovatelský domov, SARAP, Žižkovské divadlo Járy Cimrmana a další), přičemž velmi pečlivě posuzuje jejich požadavky a potřeby, které standardně vyhodnocuje (rozhoduje o jejich schválení) RMČ.

22

Formou grantů pomáhá městská část také rozvoji kultury (Kino Aero, Palác Akropolis, Archifest – Sdružení přátel Prahy 3, Klub přátel Žižkova), sociálních služeb (Nová Trojka, Remedium Praha) a sportu na svém území.

2.2.5. 67 posouzení potřeby přehodnotit a zlepšit strategie a metody plánování Zlepšování strategií se odehrává jak na úrovni úřadu (vedoucí odborů – tajemník), tak na úrovni vedení městské části (zástupci starosty – starostka). Hlavním nositelem apolitického konsensu, resp. klíčovým svorníkem v otázkách zlepšování strategií a metod plánování, je tajemník úřadu. Jedním z ukázkových příkladů zlepšování strategie a metod plánování je na Praze 3 komunitní plánování. Naše městská část se zapojila do celopražského procesu „Komunitní plánování sociálních služeb“ za účasti tzv. triády, tedy zadavatelů, poskytovatelů a uživatelů sociálních služeb.

2.2.


CELKEM 58,40

SUBKRITÉRIUM 2.3. Uplatňování strategie a plánování v rámci celé organizace OTÁZKA

HODNOCENÍ

2.3.1. 67 uplatňování strategie a plánování, a to dosahováním konsensu a stanovováním priorit, určením časových rámců, odpovídajících procesů a organizační struktury Priority městské části a časový rámec jejich plnění jsou jasně dány programovými cíli rady MČ Praha 3. Z nich vyplývá řada usnesení zastupitelstva a rady MČ Praha 3. Od charakteru priorit městské části se odvíjí přerozdělování konkrétních úkolů jednotlivým odborům a oddělením úřadu k vyřízení. Provedení každého takového úkolu je kontrolováno vedoucím příslušného odboru nebo tajemníkem. Mezi jednoznačné priority městské části patří dokončení procesu privatizace bytových jednotek, zlepšení kvality bydlení, dopravy v klidu a investice do vzdělávacích a kulturních zařízení. U náročnějších a komplikovanějších úkolů, například u procesu privatizace bytového fondu, pořádá městská část informativní (servisní) schůzky s občany, na nichž je zainteresovaná strana podrobně informována o termínech (lhůtách), cenách, poskytovaných slevách a právních aspektech celého privatizačního procesu.

2.3.2. 70 zapojování zainteresovaných stran do procesu realizace strategie a plánování a stanovení priorit, pokud jde o očekávání a potřeby zainteresovaných stran Hlavním tvůrcem strategií a plánování, ale především tím, kdo stanovuje priority organizace, je vedení městské části. Do samotného procesu stanovování těchto priorit je ovšem zapojena celá řada dalších zainteresovaných stran. Jedná se především o představitele vzdělávacích zařízení, NNO, kulturních institucí, sportovních organizací i významných právnických osob Prahy 3, kteří se pravidelně setkávají s příslušnými zástupci starosty. Občané se na úřad, resp. na jednotlivé odbory a vedení radnice, obracejí s konkrétními požadavky a podněty osobně, telefonicky, elektronickou i standardní poštou nebo písemnou formou prostřednictvím podatelny. Zároveň využívají možnosti obracet se s žádostmi, připomínkami a dotazy na úřad prostřednictvím elektronického formuláře, umístěného na webových stránkách Prahy 3. V řádu několika měsíců chystáme na našich webových stránkách spuštění diskusního fóra. Občané se samozřejmě mohou účastnit jednání ZMČ, které je veřejné.

KRITÉRIUM 2 Zainteresované strany jsou zastoupeny v následujících výborech ZMČ Praha 3: S výbor kontrolní S výbor finanční S výbor pro územní rozvoj a majetek MČ Praha 3 S výbor pro správu grantového a podpůrného fondu MČ Praha 3 také v komisích RMČ Praha 3: S komise bytová S komise obchodních aktivit S kulturní komise S sociální a zdravotní komise S komise pro výchovu a vzdělávání S komise pro zóny placeného stání S komise pro privatizaci nemovitého majetku MČ Praha 3 2.3.3. 63 přenášení strategických a operativních cílů organizace do relevantních plánů a úkolů organizačních útvarů a jednotlivých zaměstnanců Delegování úkolů, plynoucích ze schválených usnesení zastupitelstva a rady MČ, probíhá po standardní ose: starostka nebo zástupce starosty – tajemník – vedoucí odboru či odborů – vedoucí oddělení – skupina konkrétních zaměstnanců. Veškeré plnění úkolů odpovídajícími odbory a odděleními, tedy konkrétními zaměstnanci úřadu, vychází z Organizačního řádu. Zastupitelstvem a radou přijaté strategické a operativní cíle organizace si do své agendy automaticky implementují příslušné odbory.

2.3.

CELKEM 66,67

SUBKRITERIUM 2.4. Plánování, uplatňování a přezkoumávání modernizace a inovace OTÁZKA

HODNOCENÍ

2.4.1. 22 vytváření a rozvíjení nové kultury pro inovaci či připravenosti na inovaci prostřednictvím školení a benchmarkingu se zaměřením na úlohu strategického myšlení a plánování Probíhá mapování procesů dle modelu CAF inovace s tím, že teprve vyhodnocením jednotlivých silných a slabých stránek výkonu agend úřad dospěje k zlepšování sebe sama. V rámci spolupráce s jinými úřady MČ dochází k porovnávání údajů jednotlivých agend a počtu zaměstnanců vykonávajících jednotlivé agendy.

2.4.2. 70 systematické monitorování interních ukazatelů/podnětů ke změnám a externích požadavků na modernizaci a inovaci K systematické modernizaci a inovaci dochází na MČ Praha 3 již od roku 1992, kdy začala být postupně zaváděna elektronizace jednotlivých pracovišť. V roce 2000 bylo dosaženo cíle PC na stole každého zaměstnance. Veškeré agendy jsou v současné době dostupné na místní síti a dle potřeb jsou přístupné zaměstnancům podle jejich pracovního zařazení. Úřad se aktivně účastní pilotních a inovačních projektů (e-spis, Czech-Point, PROXIO, elektronická docházka, přístup na intranet, elektronický rezervační systém vydávání parkovacích karet). Ke stávajícímu zaběhlému ekonomického systému GINIS byl zaveden systém PROXIO. Díky těmto systémům je možné sledovat výsledky ekonomických ukazatelů v souvislosti s rozpočtem. Inovace a zlepšování elektronického pracovního prostředí jsou svázány s možnostmi v rozpočtu. Umožněním přístupu všem zaměstnancům na internet lze získávat informace důležité pro výkon jejich agendy (katastrální úřad, ČSÚ aj.), čímž dochází ke zkrácení vyřizování požadavků občanů k jednotlivým agendám a k úsporám za poštovné.


23

KRITÉRIUM 2

24

2.4.3. 70 plánování změn vedoucích k procesu modernizace a inovace (např. aplikace síťových služeb) na základě diskusí se zainteresovanými stranami V současné době probíhá na MČ Praha 3 projekt PROXIO, který modernizuje a inovuje síťové služby; současně s tím se inovuje technika. Dále se plánuje do konce srpna 2009 zprovoznění datových schránek, tak aby MČ Praha 3 byla připravena na datum provozu povinné pro všechny úřady k 1. 11. 2009. Zajišťují se elektronické podpisy ke spuštění provozu datových schránek. Pracoviště jsou vybavována síťovými tiskárnami s možností konverze s jednotlivými pracovišti. Příslušná pracoviště se dovybavují technikou potřebnou pro konverze dokumentů občany. V rámci projektu PROXIO se plánuje další rozšíření síťových produktů o agendy, které v pilotním projektu požaduje MČ Praha 3.

2.4.4. 10 využívání nástrojů, měření (např. měření vstupů, výstupů, dopadů) a principů TQM Probíhá monitorování činností vykonávaných na ÚMČ Praha 3 za pomoci modelu CAF a až na základě vyhodnocení sebehodnotící zprávy lze využít výstupů k sebezlepšování.

2.4.5. 9 zajištění rozvoje systému řízení změn včetně monitorování pokroku v inovaci Není monitorován pokrok. V inovaci hodláme využívat model CAF.

2.4.6. 64 zajištění dostupnosti potřebných zdrojů pro uplatňování plánovaných změn Prostřednictvím rozpočtu MČ Praha 3 je zajišťovaná dostupnost potřebných zdrojů k plánovaní změn, které musí být hospodárné a v souladu s vyrovnaným rozpočtem, který je prioritou z hlediska městské části, přičemž je prováděn přezkum vazeb na rozpočet MČ. Městská část Praha 3 využívá dalších možných finančních zdrojů k rozvoji a zavedení inovačních projektů (projekt PROXIO).

2.4.


CELKEM 40,83

CELKOVÉ HODNOCENÍ KRITÉRIA 2 CELKOVÝ PRŮMĚR 57,98 2.1 Shromažďování informací o současných a budoucích potřebách zainteresovaných stran 66 2.2 Vypracování, rozvíjení, přezkoumání a aktualizace strategie a plánování s ohledem na potřeby zainteresovaných stran a dostupné zdroje 58,4 2.3 Uplatňování strategie a plánování v rámci celé organizace 66,67 2.4 Plánování, uplatňování a přezkoumávání modernizace a inovace 40,83

25


26

3. HRM (MANAGEMENT LIDSKÝCH ZDROJŮ) MČ PRAHA 3 CA F 2009

KRITÉRIUM 3 SUBKRITÉRIUM 3.1. Transparentní plánování, řízení a zlepšování lidských zdrojů s ohledem na strategii a plánování OTÁZKA

HODNOCENÍ

3.1.1. 59 pravidelné analyzování současných a budoucích potřeb lidských zdrojů vzhledem k potřebám a očekáváním zainteresovaných stran Organizační struktura úřadu je stanovena Organizačním řádem, který je schválen radou městské části a všem zaměstnancům je k dispozici. Organizační struktura je dlouhodobě stabilní. Průběžně dochází pouze ke změnám, jejichž potřeba vychází především ze změny právní úpravy, dále se struktura aktuálně přizpůsobuje potřebám z hlediska racionalizace práce a v jiných odůvodněných případech. Počet zaměstnanců je stanovován radou městské části na každý rok a zohledňuje po projednání potřeby jednotlivých odborů. Plánovaný počet zaměstnanců je rozepisován na jednotlivé odbory úřadu. Zainteresovanou stranou v případě zaměstnanců vykonávajících přenesenou působnost (cca 60 % zaměstnanců úřadu) je stát a zde plánování lidských zdrojů navazuje na platnou i očekávanou právní úpravu. V případě zaměstnanců vykonávajících samostatnou působnost (cca 40 % zaměstnanců úřadu) je zainteresovanou stranou rada městské části a plánovaní lidských zdrojů vychází z programových cílů rady a potřeb vedení městské části.

3.1.2. 67 vypracování, rozvíjení a sdělování politiky řízení lidských zdrojů v souladu se strategií a plánováním organizace Politika řízení lidských zdrojů je stanovena především Organizačním řádem, který stanovuje nejen strukturu úřadu členěním na odbory a oddělení, ale i podrobnou náplň jejich činnosti, dále pak Pracovním řádem, který je obsáhlou vnitřní normou zahrnující i oblast platovou a vzdělávací, nařízením tajemníka k vymezení pracovních míst úředníků a nařízením tajemníka k realizaci výběrových řízení. V návaznosti na Organizační řád má každý zaměstnanec vypracován podrobný popis pracovní činnosti, který je v případě potřeby aktualizován. Úřad umožňuje stáže studentům z oboru sociálního, veřejné správy a administrativy. Ročně absolvuje na úřadě stáž cca 30 studentů.

3.1.3. 70 zajištění způsobilosti lidských zdrojů (nábor, umísťování a rozvoj zaměstnanců) s cílem plnit úkoly organizace; vyvažování pravomocí a odpovědností Počet pracovních míst na úřadě je průběžně optimalizován. Volná pracovní místa jsou obsazována na základě výběrových řízení, v souladu se zákonem a nařízením tajemníka k realizaci výběrových řízení. Požadavky na uchazeče na obsazení volného pracovního místa jsou analyzovány a stanovovány individuálně v rámci obecných podmínek (např. na vzdělání aj.). Nový zaměstnanec má vypracován podrobný popis pracovní činnosti, plán vzdělávání a jednotlivá specifická pověření. Je zpracován seznam systemizovaných míst s určením předepsané zkoušky zvláštní odborné způsobilosti a zaměstnanec je s touto povinností seznámen. Každému zaměstnanci je v kolektivní smlouvě garantována možnost uzavření dohody o zvýšení kvalifikace, pokud je studovaný obor v souladu se sjednaným druhem práce. Pravomoci a odpovědnosti jsou stanoveny Organizačním řádem, Pracovním řádem, Spisovým řádem a Pokyny k oběhu účetních dokladů.

3.1.4. 76 sledování vynaložených lidských zdrojů při vytváření a rozvíjení síťových služeb Síťové služby vytváří a rozvíjí odbor informatiky. Jedná se o celou řadu aplikací jako: PROXIO, GINIS, e-spis, FLUX, MYSIS, ASPI, Czech-Point, internet, intranet, e-mail, Helpdesk, Kevis. Úřad vynakládá značné úsilí na zlepšení počítačové gramotnosti zaměstnanců, v roce 2008 byl zahájen projekt proškolení a testování zaměstnanců ECDL. Postup je upraven nařízením tajemníka, povinnost získat alespoň ECDL start je stanovena jako kvalifikační předpoklad; každý zaměstnanec má možnost rozšířit si testováním osvědčení na ECDL certifikát. V současné době je 24 zaměstnanců držitelem osvědčení ECDL certifikát a 59 zaměstnanců osvědčení ECDL start. Proběhlo proškolení zaměstnanců na programech PROXIO, GINIS, Czech-Point, ASPI, OK-systém.

3.1.5. 63 vypracování, rozvíjení a dosažení shody na politice obsahující objektivní kritéria týkající se náboru, kariérního růstu, odměňování a jmenování zaměstnanců do manažerských funkcí Nábor zaměstnanců je prováděn v souladu se zákonem o úřednících územních samosprávných celků, konkrétní postupy jsou upraveny v Pracovním řádu a nařízením tajemníka k realizaci výběrových řízení. Otázka kariérního růstu není s ohledem na členitou profesní strukturu úřadu řešena. Odměňování zaměstnanců je upraveno MČ PRAHA 3 CA F 2009

27

KRITÉRIUM 3

28

v Pracovním řádu, který obsahuje vnitřní platový předpis. Je prováděno pravidelné čtvrtletní přehodnocování osobních příplatků na základě dosažených pracovních výsledků. Jmenování zaměstnanců do manažerských funkcí je prováděno na základě výběrových řízení. Vnitřní směrnice úřadu jsou podle potřeby přezkoumávány a novelizovány.

Úřad zaměstnává celkem 260 osob, z toho 79 % tvoří ženy, z toho na vedoucích pozicích tvoří ženy 62 %. Úřad zaměstnává osoby znevýhodněné na trhu práce jako osoby se změněnou pracovní schopností, matky s malými dětmi a absolventy. Platové podmínky žen a mužů při obdobném zařazení jsou plně srovnatelné.

3.1.6. 70 zabezpečení vhodných pracovních podmínek v celé organizaci včetně péče o zdraví a požadavků na bezpečnost práce Úřad zabezpečuje očkování proti žloutence typu A a B, které je poskytováno všem zaměstnancům a plně hrazeno zaměstnavatelem, dále zabezpečuje rovněž pro všechny zaměstnance očkování proti chřipce. Všechna pracoviště byla v letošním roce nově vybavena lékárničkami. V letošním roce byla přepracována komplexní dokumentace požární ochrany na všechny objekty, dále byla v oblasti bezpečnosti práce zpracována dokumentace týkající se organizační směrnice bezpečnosti práce, analýzy rizik, vypracována nová kategorizace prací, interní rozpis osobních ochranných pracovních prostředků a směrnice pro ergonomické uspořádání počítačových pracovišť. Průběžně se provádí školení všech zaměstnanců v oblasti PO a BOZP. Školení je zajišťováno vlastním zaměstnancem, který je osobou odborně způsobilou k zajištění úkolů v prevenci rizik. Organizace zajišťuje periodické řadové a mimořádné zdravotní prohlídky zaměstnanců na základě smlouvy o závodní preventivní péči. Pracoviště jsou vybavena desinfekčními prostředky. Všichni zaměstnanci mají zajištěný pitný režim prostřednictvím dispenzorů na kvalitní filtrovanou vodu. Do všech prostor úřadu je zajištěn bezbariérový přístup. Vybavení nábytkem je průběžně obnovováno dle aktuální potřeby. Je dbáno na bezpečí zaměstnanců, přechází se postupně na přepážková pracoviště, pracoviště pracující s komplikovanější klientelou jsou dále vybavena bezpečnostní signalizací. Společné prostory jsou střeženy příslušníky Městské policie.

3.1.8. 57 zabezpečení podmínek přispívajících k rovnováze pracovního a osobního života zaměstnanců Úřad provedl dotazníkové šetření, které obsahovalo i otázky týkající se rovnováhy osobního a pracovního života. Výsledky šetření budou analyzovány a budou z nich vyvozeny příslušné závěry. Úřad má již dlouhodobě zavedenu pružnou pracovní dobu a dále vychází vstříc všem zaměstnancům, kteří potřebují zejména z důvodu péče o blízkou osobu nebo s ohledem na svůj zdravotní stav kratší pracovní úvazek. Zaměstnanci mají k dispozici Zaměstnanecký fond, příděl do něj činí každoročně cca 5 % mzdových prostředků. Z fondu je hrazen příspěvek na stravenky, na penzijní připojištění, provoz vlastního rekreační zařízení na Šumavě, jazykové vzdělávání zaměstnanců, očkování proti žloutence typu A a B, proti chřipce, je možnost využívat sportovní zařízení (posilovna, fitness, bazén, sauna), příspěvek při pracovním výročí a při narození dítěte. Existuje možnost poskytnutí bezúročné půjčky při tíživé životní situaci.

3.1.7. 64 řízení náboru a kariérního růstu zaměstnanců s ohledem na dostupnost zaměstnávání a rovné příležitosti (např. pohlaví, sexuální orientace, postižení, věk, rasa a náboženské vyznání) Přijímání nových zaměstnanců do pracovního poměru je prováděno v souladu se zákonem o úřednících územních samosprávných celků. Jakákoliv diskriminace je vyloučena, k osobním pohovorům jsou zásadně zváni všichni uchazeči, kteří splňují podmínky výběrového řízení, a jsou dodržovány zásady strukturovaných rozhovorů. Úřad má zavedenu pružnou pracovní dobu a dále vychází vstříc všem zaměstnancům, kteří potřebují zejména z důvodu péče o blízkou osobu nebo s ohledem na svůj zdravotní stav kratší pracovní úvazek. MČ PRAHA 3 CA F 2009

3.1.9. 60 věnování zvláštní pozornosti potřebám znevýhodněných zaměstnanců a lidem s postižením Organizace dlouhodobě plní povinnost zaměstnávat osoby se změněnou pracovní schopností přímo zaměstnáváním těchto osob. Vychází vstříc požadavkům zaměstnanců pečujících o osobu blízkou, zejména matkám s malými dětmi, při žádosti o zkrácený úvazek, stejně tak i zaměstnancům se změněnou pracovní schopností. V současné době pracuje na zkrácený úvazek 12 zaměstnanců z 260. Do všech prostor úřadu je zajištěn bezbariérový přístup.

3.1.

CELKEM 65,11

KRITÉRIUM 3 SUBKRITÉRIUM 3.2. Zjišťování, rozvíjení a využívání kompetencí zaměstnanců a slaďování cílů jednotlivců s cíli organizace

OTÁZKA

HODNOCENÍ

3.2.1. 57 zjišťování aktuálních kompetencí na úrovni individuální a na úrovni organizace z hlediska znalostí, dovedností a postojů K prvnímu zjištění aktuálních kompetencí na úrovni zaměstnanců dochází již při výběrovém řízení na obsazení pracovního místa. Výběrového řízení se za úřad účastní vedoucí odboru a vedoucí oddělení, do kterého je uchazeč přijímán, a zástupce oddělení personální práce a mezd. Na základě výsledků výběrového řízení předkládá výběrová komise prostřednictvím oddělení personální práce a mezd tajemníkovi ÚMČ zprávu s návrhem na uzavření pracovního poměru, resp. jmenování do funkce. Ten v rámci výběrového řízení pro posouzení pracovních a sociálních postojů ještě před uzavřením pracovního poměru jedná s úspěšným uchazečem. Další prověření znalostí nového zaměstnance na úrovni organizace proběhne absolvováním vstupního vzdělávání se závěrečným testem. Nejen v rámci zkušební doby prověřují vedoucí odborů znalosti a dovednosti odborné i sociální svých podřízených. Tento postup vychází z Organizačního řádu ÚMČ Praha 3.

3.2.2. 55 projednávání, stanovování a sdělování strategie pro rozvíjení kompetencí, zahrnující mimo jiné celkový schválený plán vzdělávání vycházející ze současných a budoucích potřeb organizace a jednotlivců (rozlišující mezi povinnými a volitelnými vzdělávacími programy) Ve spolupráci s oddělením personální práce a mezd zpracují vedoucí odborů Plán vzdělávání úředníka v souladu se zákonem č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků, za každého zaměstnance odboru. Plán vzdělávání obsahuje časový rozvrh prohlubování kvalifikace úředníka v rozsahu nejméně 18 školicích dnů po dobu následujících tří let. Tyto školicí dny se mohou libovolně v rámci tří let rozdělit. Vedoucí odborů s tímto plánem seznámí své podřízené zaměstnance. Strategie Plánu vzdělávání úředníka vychází z potřeb úřadu i odborů. Operativně reaguje na aktuální vývoj legislativy a nové poznatky v profesní oblasti. Se strategií zajištění vzdělávání zaměstnanců úřadu byli všichni vedoucí odborů seznámeni dopisem oddělení personální práce a mezd č. j. OPPM/16/05 ze dne 18. 3. 2005.

3.2.3. 55 vypracování a odsouhlasení plánů osobního rozvoje a vzdělávání pro všechny zaměstnance se zvláštním důrazem na vůdčí a manažerské schopnosti a schopnosti jednat se zákazníky/občany a partnery, případně včetně odborného výcviku na poskytování síťových služeb Každý zaměstnanec má vypracován popis pracovní činnosti. K tomu je přihlíženo při sestavování Plánu vzdělávání úředníka. V tomto plánu je popsáno dosažené odborné vzdělání, stanoveno povinné vzdělávání a domluvené průběžné vzdělávání po dobu tří let. Každý zaměstnanec musí v souladu se zákonem o úřednících úspěšně absolvovat Zkoušky zvláštní odborné způsobilosti. Evidence o povinnosti absolvovat ZOZ na příslušnou správní činnost a evidence o jejich absolvování je vedena na oddělení personální práce a mezd ÚMČ. Pro zajištění povinného školení v oblasti BOZP a PO byl na náklady ÚMČ proškolen zaměstnanec ÚMČ, který získal Osvědčení o odborné způsobilosti k zajištění úkolů v prevenci rizik, evidenční číslo 106/2009 ze dne 14. 1. 2009. Osvědčení bylo vydáno Výzkumným ústavem bezpečnosti práce, který pro tuto činnost získal akreditaci od MPSV (akreditace č. j. 2007/19067-54). Prostřednictvím tohoto pracovníka bude ÚMČ zajišťovat školení všech pracovníků úřadu v této oblasti. Povinnost vedoucích zaměstnanců vypracovat popis pracovní činnosti a vytvářet podmínky pro zvyšování odborné úrovně zaměstnanců je zakotvena v Pracovním řádu Úřadu městské části Praha 3. Na základě plánu vzdělávání se zaměstnanci účastní kurzů zaměřených na komunikaci s občany. Kurzy jsou buď pořádány přímo zaměstnavatelem, nebo se zaměstnanci účastní specifických otevřených školení.

3.2.4. 46 zajištění podpory a pomoci novým zaměstnancům (např. prostřednictvím mentoringu, koučování a tutoringu) Pro nově přijaté zaměstnance je zajištěno týdenní vstupní vzdělávání, které jim usnadní orientaci v systému fungování úřadu a seznámí je s potřebnými legislativními předpisy. Evidenci pracovníků, kteří prošli vstupním vzděláváním, vede oddělení personální práce a mezd. Na úrovni odborů je pomoc novým zaměstnancům zajištěna vedoucími zaměstnanci. Způsob pomoci není ze strany zřizovatele nařízen, každý vedoucí odboru si formu zapracování nových zaměstnanců volí podle potřeb daného odboru. Při zaškolení nového zaměstnance je využíváno i znalostí odcházejícího zaměstnance souběhem pracovních poměrů. Před uplynutím tříměsíční zkušební lhůty vedoucí odboru sdělí oddělení personální práce a mezd, zda nově přijatý zaměstnanec splňuje požadované předpoklady pro výkon práce, nebo s ním má být ukončen pracovní poměr ve zkušební době.


29

KRITÉRIUM 3

30

3.2.5. 58 podporování vnitřní a vnější mobility zaměstnanců Vnější mobilita zaměstnanců úřadu je zajištěna pouze v rámci sociálně právní ochrany dětí, což vyplývá ze zákona č. 359/1999 Sb. Dále v případě mimořádných událostí (povodně v roce 2002) může dojít na dobu nezbytně nutnou – na základě smlouvy o výpomoci mezi městskými částmi – k převedení odborných zaměstnanců v dané oblasti na městské části, které musí likvidovat škody způsobené mimořádnou událostí. V rámci úřadu je mobilita zajištěna pouze částečně. Jedná se o případy zajištění sekretariátů vedoucích zaměstnanců úřadu a pracoviště recepce. Dalším příkladem je proškolení čtyř zaměstnanců odboru dopravy, oddělení dopravy v klidu, na obsluhu Czech-Pointu. Tímto opatřením je smluvně trvale zabezpečena obsluha tohoto pracoviště. S ohledem na specifika práce jednotlivých odborů není však téměř možné zajistit mobilitu zaměstnanců mezi jednotlivými odbory. V rámci odborů je zastupitelnost jednotlivých zaměstnanců určena vedoucím příslušného odboru, tato povinnost je stanovena v Pracovním řádu ÚMČ Praha 3.

3.2.6. 20 rozvíjení a šíření moderních způsobů vzdělávání (např. využívání multimedií, školení při práci, e-learning) ÚMČ v současné době plánuje vzdělávání formou e-learningu. Školení a kurzy, které zaměstnavatel zaměstnancům umožňuje absolvovat, jsou považovány za výkon práce. Vzdělávání je rozděleno do tří oblastí: povinná školení, která jsou stanovena zákonem č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků, a dalšími předpisy, školení, která jsou povinná na základě nařízení tajemníka úřadu, a další školení. Podmínky, za kterých se zaměstnanci úřadu vzdělávají, jsou určeny nařízením tajemníka ÚMČ č. 5/2008 a 2/2009.

3.2.7. 26 plánování vzdělávacích aktivit a rozvíjení komunikačních technik v oblasti řízení rizik a střetů zájmů Samostatné vzdělávání v oblasti střetů zájmů ÚMČ neplánuje. Tato problematika byla zahrnuta do vzdělávání vedoucích úředníků. Účast je doložena prezenčními listinami. Vzdělávání v oblasti řízení rizik je zabezpečováno vlastním zaměstnancem úřadu, který je osobou odborně způsobilou k zajištění úkolů v prevenci rizik.


3.2.8. 69 hodnocení dopadů vzdělávacích a rozvojových programů v porovnání s náklady vynaloženými na tyto činnosti prostřednictvím monitoringu a analýzy nákladů/výnosů Jedním z dokladů o tom, že ÚMČ považuje vzdělávání svých zaměstnanců za důležitý moment pro zajištění kvalitní práce úřadu, je objem finančních prostředků určený na vzdělávání. Ten od roku 2005 významným způsobem vzrostl (viz tabulka). Vzdělávání probíhá na třech úrovních. Jedná se o povinná školení, která jsou stanovena zákonem č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků, a dalšími právními předpisy (vstupní vzdělávání, vzdělávání vedoucích úředníků, ZOZ, průběžné vzdělávání), školení, která jsou pro zaměstnance povinná podle nařízení tajemníka ÚMČ (k ověřování počítačové gramotnosti zaměstnanců zařazených do Úřadu městské části certifikátem ECDL), a další školení. V rámci průběžných školení jsou zaměstnanci nejvíce navštěvována školení se zaměřením na oblast profesní (správní řízení, legislativní změny); tato školení probíhají většinou mimu budovu úřadu a jsou nabízena vzdělávacími firmami. Zájem ze strany zaměstnanců je o výuku angličtiny i o školení, která rozšiřují obecné kompetence (výuka českého jazyka, komunikativní dovednosti); ta jsou zajišťována zaměstnavatelem v prostorách úřadu. V současné době zaměstnavatel umožňuje 10 zaměstnancům zvyšování kvalifikace formou distančního vzdělávání, 5 z nich zahájí studium od akademického roku 2009, 5 z nich bude od září 2009 ve studiu pokračovat.

Vývoj finančních prostředků určených na vzdělávání zaměstnanců úřadu Rok 2005 2006 2007 2008

Částka 775 000 Kč 1 079 000 Kč 1 330 000 Kč 3 254 000 Kč

Počet zaměstnanců 252 253 262 269

3 900 000 Kč

252

PLÁNOVÁNO

2009

3.2.

CELKEM 48,25

KRITÉRIUM 3 SUBKRITÉRIUM 3.3. Zapojování zaměstnanců rozvíjením otevřeného dialogu a udělováním pravomocí OTÁZKA

HODNOCENÍ

3.3.1. 53 propagování kultury otevřené komunikace a dialogu a podpora týmové práce Interní komunikace v rámci úřadu, mezi vedením, jednotlivými odbory, odděleními i zaměstnanci probíhá prostřednictvím e-mailu a tradičními formami komunikace – porady na všech úrovních organizace (zápisy z porad), pracovní pohovory, osobní pohovory (formální i neformální). Každý zaměstnanec má přístup k vedoucím zaměstnancům („politika otevřených dveří“), má možnost požádat o řešení svých pracovních i osobních záležitostí, podávat stížnosti, podněty a návrhy. Stejně tak mohou zaměstnanci své problémy řešit u tajemníka úřadu a na oddělení personální práce a mezd. Zaměstnanci mohou celodenně využívat intranet. Úřad podporuje vytváření speciálních pracovních týmů pro řešení jednotlivých úkolů a problémů, jak v rámci odborů, tak i pracovních týmů přesahujících působnost jednoho odboru. Práce v týmech je i finančně motivována (mimořádné odměny). Úřad podporuje neformální setkávání zaměstnanců mimo pracoviště (společenské a sportovní akce pořádané MČ Praha 3). K plnění cílů a úkolů organizace svolává tajemník porady vedoucích odborů, dvakrát do roka pak i formou výjezdního zasedání (rekreační středisko úřadu). Vedoucí odborů v rámci zkvalitňování komunikačních dovedností absolvovali manažerský kurz. Všichni vedoucí se zúčastnili kurzu vzdělávání vedoucích úředníků. Úřad realizoval v srpnu letošního roku formou dotazníkového šetření průzkum spokojenosti zaměstnanců. Výstupy ze šetření byly sumarizovány a budou analyzovány a využity jako podněty k zefektivnění další práce v organizaci. S výsledky průzkumu budou zaměstnanci seznámeni. Šetření se budou ve zhruba ročních intervalech opakovat.

3.3.2. 25 aktivní vytváření prostředí pro získávání nápadů a návrhů od zaměstnanců a vytváření příslušných mechanismů (např. systém podávání návrhů, pracovní skupiny, brainstorming) V rámci systému porad na všech úrovních organizace zaměstnanci podávají své návrhy a náměty, je vždy ponechán prostor pro vyjádření vlastních stanovisek zaměstnanců. V rámci konání porad, zejména na úrovni oddělení a odborů i při práci speciálních skupin na projektech, jsou využívány metody

(např. brainstorming, mentoring) podporující kreativitu a nové nápady. Návrhy a podněty mohou zaměstnanci podávat i při osobním pohovoru se svým vedoucím, případně tajemníkem úřadu. Prostor pro vyjádření vlastních námětů byl zaměstnancům ponechán také v rámci dotazníkového šetření.

3.3.3. 37 zapojování zaměstnanců a jejich zástupců do tvorby plánů, strategií a cílů, navrhování procesů a do identifikování a provádění aktivit pro zlepšování Zaměstnanci se zapojují do přípravy materiálů a podkladů pro jednání jednotlivých odborných komisí rady městské části. Zapojují se do přípravy materiálů pro jednání rady, potažmo pro jednání zastupitelstva městské části. Speciální pracovní skupiny zaměstnanců dle odborností a zástupci politických stran se podílejí na zpracovávání zásadních materiálů MČ (komunitní plán, strategie rozvoje MČ, projektové skupiny pro EU, projektové pracovní skupiny, grantové komise, inventarizační skupiny, CAF apod. – viz výstupy z jednotlivých realizovaných aktivit). Na řešení personálních otázek úřadu spolupracuje odborová organizace. Interní předpisy úřadu jsou připomínkovány příslušnými zaměstnanci a jsou zpřístupněny na intranetu. Kompetentní zaměstnanci napříč odbory projednávají plány na přípravu rozpočtu. Aktivní přístup zaměstnanců je finančně ohodnocován.

3.3.4. 48 hledání dohody/konsenzu vedoucích zaměstnanců a zaměstnanců v otázce cílů a způsobů měření jejich měření Pravomoci a odpovědnosti jednotlivých zaměstnanců úřadu jsou stanoveny Organizačním řádem, Pracovním řádem, Spisovým řádem a Pokyny k oběhu účetních dokladů. Konsenzu při plnění programových cílů rady a potřeb vedení se dosahuje na poradách na všech úrovních organizace (porady oddělení, odborů, vedoucích odborů, porady vedení, porady speciálních pracovních týmů), kde jsou vymezovány cíle a úkoly na jednotlivých úrovních a řešeny nastalé problémy. Ke kontrole plnění stanovených dílčích cílů a úkolů je jmenován konkrétní odpovědný zaměstnanec.


31

KRITÉRIUM 3 3.3.5. 40 pravidelné provádění průzkumů názorů zaměstnanců a zveřejňování jejich výsledků/přehledů/vyhodnocení Úřad započal s pravidelným dotazníkovým šetřením „míry spokojenosti“ mezi zaměstnanci. První proběhlo v srpnu letošního roku. Již v roce 2007 organizace uskutečnila dotazníkové šetření mezi zaměstnanci ve vztahu k potřebám dalšího vzdělávání. Na základě výsledků šetření byly pro zaměstnance zorganizovány a zajištěny počítačové a jazykové kurzy.

32

3.3.6. 38 umožnění zaměstnancům poskytnout zpětnou vazbu svým nadřízeným Vedoucí odborů absolvují hodnotící pracovní pohovory s tajemníkem úřadu. Za sledované období jsou hodnoceny silné a slabé stránky zaměstnance. Součástí pohovorů je vytýčení cílů na další období a vymezení nápravných kroků ke zlepšení efektivity práce zaměstnance i odboru. Obdobné hodnotící pracovní pohovory jsou vedeny i v rámci odborů s vedoucími oddělení a zaměstnanci oddělení. K získávání zpětných vazeb slouží všechny porady a setkání (i neformální) se zaměstnanci. Možnost poskytnout svým nadřízeným zpětnou vazbu byla zaměstnancům dána také při dotazníkovém šetření spokojenosti zaměstnanců v srpnu 2009. 3.3.7. 54 konzultování se zástupci zaměstnanců (např. odbory) Odborová organizace při MČ Praha 3 působí aktivně. Je uzavřena kolektivní smlouva. Odborová organizace se účastní všech jednání v rozsahu, který jí náleží. Každoročně jsou RMČ schvalovány Zásady čerpání Zaměstnaneckého fondu MČ Praha 3, které jsou zveřejněny na intranetu formou směrnice.

3.3.


CELKEM 42,14

CELKOVÉ HODNOCENÍ KRITÉRIA 4 CELKOVÝ PRŮMĚR 51,83 3.1 Transparentní plánování, řízení a zlepšování lidských zdrojů s ohledem na strategii a plánování 65,11 3.2 Zjišťování, rozvíjení a využívání kompetencí zaměstnanců a slaďování cílů jednotlivců s cíli organizace 48,25 3.3 Zapojování zaměstnanců rozvíjením otevřeného dialogu a udělováním pravomocí 42,14

33


4. PARTNERSTVÍ A ZDROJE 34


KRITÉRIUM 4 SUBKRITÉRIUM 4.1. Rozvíjení a uplatňování klíčových partnerských vztahů OTÁZKA

HODNOCENÍ

4.1.1. 62 identifikování potenciálních strategických partnerů a charakteru vztahů (např. kupující-poskytovatel, společná produkce, síťové služby) Ke strategickým partnerům úřadu patří: Nadřízené orgány samosprávy a státní správy (MHMP, ministerstva) – vztah závislosti a spolupráce. Orgány na stejné úrovni samosprávy (ÚMČ, OÚ a MÚ) – vztah spolupráce. Příspěvkové organizace (mateřské a základní školy, Atrium, Integrační centrum, Junior klub Na Chmelnici, Ošetřovatelský domov, Pečovatelská služba, SARAP, Žižkovské divadlo Járy Cimrmana) – úřad je jejich zřizovatelem. Finanční prostředky na jejich provoz vyčleňuje a kontroluje. Jde o vztah řízení a spolupráce, finanční podpora. Nestátní neziskové organizace – vztah spolupráce, finanční podpora. Bezpečnostní složky (MP hl. m. Praky, PČR, útvar hasičského záchranného sboru hl. m. Prahy) – vztah spolupráce, materiální podpora. Soukromé společnosti – vztah dodavatele a odběratele, spolupráce. Veřejnoprávní a soukromá média – vztah spolupráce.

4.1.2. 61 uzavírání příslušných partnerských smluv s ohledem na charakter vztahu (např. kupující-poskytovatel, spolupracovník/spoluposkytovatel/spolutvůrce služeb/produktů, spolupráce, síťové služby) Nadřízené orgány státní správy a samosprávy – vyhlášky hl. m. Prahy, metodické pokyny MHMP a ministerstev, prováděcí pokyny ministerstev k zákonům, spolupráce s ministerstvy při řešení pilotních projektů, pravidelné měsíční porady živnostenských odborů ÚMČ s MHMP, občasné porady dalších odborů s MHMP. Orgány na stejné úrovni samosprávy – měsíční porady tajemníků ÚMČ, porady starostů MČ, porady odborů MČ. Příspěvkové organizace – zřizovací listiny aktualizované v souladu s novými právními předpisy. Nestátní neziskové organizace – spolupráce při pořádání akcí, finanční podpora, grantové programy. Bezpečnostní složky – pronájem služebních prostor, pořádání školení a konferencí. Soukromé společnosti – dohody o sponzorování akcí MČ, veřejné zakázky, spolupráce při řešení pilotních projektů. Veřejnoprávní a soukromá média – spolupráce při pořádání akcí, informace o dění v MČ.

4.1.3. 67 definování odpovědnosti jednotlivých stran při řízení partnerských vztahů včetně kontrol Organizační strukturu ÚMČ včetně názvů jeho organizačních jednotek a označení funkcí vedoucích zaměstnanců a odpovědnosti při řízení upravuje Organizační řád. ÚMČ v oblasti samostatné působnosti plní úkoly, které mu ukládá rada městské části nebo zastupitelstvo městské části. ÚMČ v oblasti přenesené působnosti vykonává státní správu s výjimkou věcí, které patří do působnosti jiných orgánů; v této oblasti působí starosta, tajemník a zaměstnanci. Odbory jsou výkonnými orgány RMČ, která je zodpovědná ZMČ. Rada ukládá odpovědnost za realizaci svých usnesení starostce, jejím zástupcům a tajemníkovi úřadu. Za plnění úkolů v samostatné a přenesené působnosti je tajemník úřadu odpovědný starostce. Výkon státní správy v přenesené působnosti koordinuje tajemník, jenž plní též úkoly statutárního orgánu zaměstnavatele podle zvláštních právních předpisů vůči zaměstnancům úřadu a stanovuje úkoly vedoucím odborů. Se strategickými partnery udržují vztahy zejména níže uvedené odbory: Nadřízené orgány státní správy a samosprávy – odbor kancelář úřadu, odbor kancelář tajemníka úřadu, odbor výstavby, odbor dopravy, odbor kontroly a interního auditu, odbor občansko správní, odbor živnostenský. Orgány na stejné úrovni samosprávy – odbor kancelář úřadu, odbor kancelář tajemníka Příspěvkové organizace – odbor kancelář tajemníka, odbor ekonomický, odbor školství, odbor kontroly a interního auditu, odbor kultury. Nestátní neziskové organizace – odbor kancelář úřadu, sociálních věcí. Bezpečnostní složky – odbor kancelář úřadu, odbor tajemníka úřadu, odbor dopravy, odbor živnostenský, odbor životního prostředí, odbor kontroly a interního auditu. Soukromé společnosti – odbor hospodářské správy, odbor informatiky, odbor ekonomický, odbor majetku, odbor školství, odbor životního prostředí. Veřejnoprávní a soukromá média – odbor kultury.


35

KRITÉRIUM 4 4.1.4. 57 pravidelné monitorování a hodnocení procesů, výsledků a charakteru partnerských vztahů Zprávy o partnerských vztazích se vydávají dvakrát ročně, příp. jedenkrát za rok. Zpráva o plnění usnesení rady – předkládá se 2x ročně. Zpráva o plnění usnesení zastupitelstva – předkládá se 2x ročně. Příspěvkové organizace předkládají své výroční zprávy včetně rozboru hospodaření. Odbor kultury zpracovává výroční zprávu o poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb.

36

4.1.5. 64 stimulování a organizování partnerství zaměřených na konkrétní úkoly a příprava a realizace společných projektů s jinými organizacemi veřejného sektoru Úřad pořádá značné množství kulturních, sportovních i společenských akcí, při kterých spolupracuje se soukromými firmami a neziskovými organizacemi. V roli sponzorů obvykle vystupují soukromé firmy, s probíhající ekonomickou krizí se však počet sponzorů snižuje. Městská část vypisuje, přiděluje a vyhodnocuje granty pro oblast kultury, sportu, využití volného času i v oblasti sociální péče a služeb. Úřad se úspěšně zapojil již počátkem tohoto roku do pilotního projektu EU systému IMI – systému pro výměnu informací o vnitřním trhu. Je to nástroj poskytující podporu příslušným orgánům v Evropském hospodářském prostoru, které jsou podle ustanovení o vzájemné pomoci v oblasti vnitřního trhu povinny vyměňovat si informace se svými partnery v jiných členských státech. Zaměstnanec ÚMČ se 25. 2. tohoto roku zúčastnil, jako jediný z pražských úřadů, konference na toto téma přímo v sídle EU v Bruselu. Používání IMI systému bude povinné po nabytí účinnosti zákona č. 222/2009 Sb., o volném pohybu služeb. Přijetím tohoto zákona se ČR zařadí mezi první členské státy, které tuto směrnici převzaly. Tím bude výrazně ulehčen vstup do podnikání a poskytování tzv. přeshraničních služeb. Živnostenský odbor úřadu vykonává (zatím ve zkušebním provozu) funkci jednotného kontaktního místa, kde je možno získat veškeré informace a vyřídit si veškeré formality spojené s podnikáním v oblasti služeb, a to i elektronicky, prostřednictvím internetu.

4.1.6. Nehodnoceno vytváření podmínek pro výměnu zaměstnanců mezi partnery Úřad zajišťuje pravidelné vzdělávání a zvyšování kvalifikace svých zaměstnanců, kam lze zařadit vstupní školení, průběžné školení včetně zkoušek zvláštní odborné způsobilosti, dále průběžné vzdělávání dle zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků. Spolupráce s partnery je těmito školeními usnadněna, probíhají rovněž pravidelné porady mezi jednotlivými MČ PRAHA 3 CA F 2009

orgány samosprávy. Úřad umožňuje každoročně praxi studentům středních škol, umožňuje konzultace studentům vysokých škol při zpracovávání jejich diplomových prací apod. K výměně zaměstnanců s partnery úřadu však nedochází. Tuto otázku nehodnotíme, neboť ji považujeme za nepodstatnou.

4.1.7. 69 stimulování činností v oblasti společenské odpovědnosti organizace ÚMČ věnuje velkou pozornost i finanční prostředky zeleni a volnému času dětí a mládeže, mj. byl vybudován víceúčelový park Rajská zahrada, pokračuje revitalizace dětských hřišť, školních zahrad u mateřských škol. Úřad pořádá velké množství akcí kulturního, osvětového, společenského, sportovního i výchovného charakteru (např. podpora výuky moderních dějin pořádáním soutěže pro žáky základních škol ve spolupráci s Vojenským historickým ústavem, výstava k dvacátému výročí pádu komunismu, tradiční kulturní akce, jako je Nekonvenční žižkovský podzim, Vinobraní, Masopust). Vznikla nová tradice ocenění nejlepších učitelů Diploma Comenianum. Úřad je zapojen do spolupráce s neziskovými organizacemi při komunitním plánování. Nevšední pozornost věnuje nemocným, osamělým a zdravotně postiženým občanům budováním bezbariérových přechodů, rekonstrukcí domů s pečovatelskou službou včetně bezbariérových bytů, smluvním zajištěním azylového bydlení pro matky s dětmi. Úřad nezanedbává ani starost o bezpečnost svých občanů (velmi dobrá spolupráce s PČR, Městskou policií, rozšiřování kamerového systému, úprava nájezdů na chodníky apod.). Jak vidno, ÚMČ cítí velkou společenskou zodpovědnost a hledá i další možnosti, jak učinit z Prahy 3 dobré místo pro život.

4.1.

CELKEM 63,33

KRITÉRIUM 4 SUBKRITÉRIUM 4.2. Rozvíjení a uplatňování partnerství se zákazníky/občany OTÁZKA

HODNOCENÍ

4.2.1. 64 podpora zapojování občanů/zákazníků do věcí veřejných a do procesů politického rozhodování (např. konzultační skupiny, průzkumy, ankety, kroužky kvality) Primárně je důležité informovat občany o aktuálních a významných procesech (nejen problémech), které jsou řešeny Městskou částí Praha 3. K těmto účelům využíváme několik standardních komunikačních nástrojů: S Radniční noviny Prahy 3 S internetové stránky Prahy 3 S internetovou televizi Prahy 3 (nyní ve fázi sestavování kritérií, která plánovaná internetová televize Prahy 3 musí splňovat) MČ Praha 3 vydává svou tematickou ročenku, která občany městské části seznamuje s významnými událostmi roku, osobnostmi Prahy 3 apod. Informace sdělované prostřednictvím výše uvedených komunikačních nástrojů jsou striktně apolitické, ačkoli nositeli zpráv jsou často politici (radní, zástupci starosty, starostka). Společnost Ipsos Tambor pro nás zrealizovala průzkum, v jehož rámci byla zkoumána čtenost, oblíbenost a kvalita Radničních novin Prahy 3. Na základě provedeného výzkumu dáváme novinám postupně modernější grafický design, s nímž přichází i jejich inovovaná struktura, která klade větší akcent na poskytování rozsáhlejšího informačního servisu pro naše občany. Kromě standardních komunikačních nástrojů mají občané možnost získat informace o projednávané agendě na jednáních ZMČ, která jsou veřejná a umožňují občanům mj. vystoupit v diskusi. V případě projednávání složitější a významnější agendy dochází k intenzivnímu setkávání zástupce starosty, který má příslušnou agendu ve své kompetenci, s občany Prahy 3, a to nezřídka přímo v terénu, kde je jim logicky „blíže“. MČ podporuje formou grantů řadu NNO, čímž se přímo podílí na rozvoji místního kulturního dění a pestřejší nabídky sociálních služeb na území Prahy 3. Z grantů jsou také podporovány solitérní kulturní a jiné projekty fyzických osob, které zkvalitňují či zpříjemňují život na Praze 3 nebo výsledky své práce dobře reprezentují Prahu 3. V rámci „triády“ dochází ke společné práci na komunitním plánování. MČ pořádá řadu vlastních kulturních, společenských a sportovních akcí (Vinobraní, Den dětí, Masopust, turnaj v boxu O pohár města Žižkova aj.), které mají mimo zábavný charakter svou nezastupitelnou roli v identifikaci občanů se „svou městskou částí“. Spolupracujeme se složkami IZS, které nám mimo zákonem danou

součinnost vycházejí vstříc při realizaci akcí určených ponejvíce dětem (přehlídky techniky a práce prvosledových i druhosledových složek IZS). Společně s PČR jsme pro návštěvníky webových stránek Prahy 3 připravili rozsáhlý seriál o činnosti této tísňové složky, zaměřený na „optimální zvládání kritických situací“, které mohou ohrozit život, zdraví či majetek našich občanů. Oddělení PČR III pro tento účel sestavila přehled nejfrekventovanějších kriminálních činů, které nejvíce ohrožují obyvatele Prahy 3. Interaktivní webové stránky úřadu městské části nabízejí mimo jiné i možnost přímého dotazu. Tento komunikační nástroj je využíván ve všech oblastech působnosti úřadu. Týdně přichází cca 20–25 dotazů, které jsou bez otálení zodpovězeny pověřenými osobami, které při vyřizování dotazů spolupracují se specialisty na příslušných odborech. Jedná se o dotazy týkající se oblastí privatizace, parkovacích zón, bydlení, osobních dokladů, uzavírání sňatků atd. Zhruba čtvrtina dotazů směřuje do oblastí mimo kompetenci ÚMČ, přesto jsou i tyto dotazy zodpovídány. Počet dotazů roste, je tedy možné konstatovat, že tento komunikační nástroj občané (mezi tazateli nejsou výjimkou ani občané jiných městských částí) přijali za svůj. Jako neformální, ale oblíbené informační centrum slouží také redakce Radničních novin, která vzhledem ke své strategické poloze a absencí bariér je využívána především seniory jako zdroj praktických informací. Využívaným komunikačním nástrojem jsou i častá setkání radních s občany. Jedná se o setkání ke konkrétnímu aktuálnímu tématu, jako je například privatizace bytového fondu, zavedení parkovacích zón atd. Občané si zvykli využívat i možnost osobního setkání s jednotlivými volenými zástupci – s kterýmkoliv z nich je možné si sjednat schůzku. Pocitům sounáležitosti a patriotismu napomáhají i pravidelné společenské akce, jako je Vinobraní, Masopust, nově též Dny žižkovského kulturního dědictví, které umožňují neformální setkávání občanů, úředníků i politiků. Tyto eventy posilují image čtvrti jako kulturní alternativy k centru metropole.

4.2.2. 38 otevřenost myšlenkám, podnětům a stížnostem občanů/zákazníků a vytváření a používání vhodných mechanismů (např. průzkumy, konzultační skupiny, dotazníky, schránky na stížnosti, ankety) Na podněty a stížnosti občanů reagujeme standardním způsobem, tj. v zákonem stanovených lhůtách a co možná nejzodpovědněji. Občan může využít k podání svého podnětu či stížnosti elektronickou poštu (přímé spojení na všechny zaměstnance úřadu a vedení rad-


37

KRITÉRIUM 4 nice je publikováno na internetových stránkách Prahy 3), formuláře v sekci „Napište nám“ na webu Prahy 3, klasický dopis nebo písemné podání prostřednictvím podatelny. Pro zlepšení komunikace je připravován „Manuál komunikace zaměstnanců úřadu s veřejností“. Na webu Prahy 3 chystáme zavedení diskusního fóra pro občany.

38

4.2.3. 64 zajištění proaktivní informační politiky (např. informování o kompetencích relevantních organizací veřejné správy, o jejich procesech) Zajišťování informovanosti občanů má na starosti oddělení vnějších vztahů a komunikace. Vedoucí oddělení vytváří a realizuje strategie (Corporate Identity, nová podoba Radničních novin a webu Prahy 3, výzkumy veřejného mínění, analýzy). Tiskový mluvčí zajišťuje úřadu kompletní tiskový servis včetně vedení Radničních novin Prahy 3. Nový projekt oddělení s pracovním názvem Otevřená radnice si navíc klade za cíl co nejvíce usnadnit komunikaci občanů s úřadem. Hlavním nástrojem naší informační politiky jsou oficiální internetové stránky Prahy 3, na nichž má občan možnost intuitivně vyhledat potřebné informace o jednotlivých odborech i odděleních (struktura úřadu) a volených zástupcích (ZMČ a RMČ). Na webu Prahy 3 samozřejmě odkazujeme na strategické partnery, mezi něž patří především MHMP a ostatní městské části. Vzhledem k nutnosti vytvoření a udržení přátelského uživatelského prostředí stránek jsme si nechali zhotovit analýzu použitelnosti webu, kterou pro nás vypracovala společnost Dobrý web. Z odhalených chyb, absentujících prvků a z popisu celkového charakteru webu nyní odvozujeme chystané změny internetových stránek Prahy 3.

4.2.4. 47 zajištění transparentnosti organizace včetně jejích rozhodnutí a rozvoje (např. vydávání výročních zpráv, pořádání tiskových konferencí a zveřejňování informací na internetu) Na internetových stránkách Prahy 3 pravidelně zveřejňujeme usnesení ZMČ a RMČ. Občan má možnost dohledat všechna usnesení obou uvedených orgánů v elektronické podobě od roku 2002. Na webu Prahy 3 je dostupný obsáhle zpracovaný Rozpočet MČ Praha 3 za předcházející období. Výstupy z rozpočtu jsou vždy publikovány v Radničních novinách Prahy 3. Úřední deska je taktéž umístěna na internetových stránkách Prahy 3.


4.2.5. 62 aktivní povzbuzování občanů/zákazníků, aby se sami organizovali a vyjadřovali své potřeby a požadavky, a podporování občanských sdružení Podpora NNO je bezpochyby jednou z priorit MČ Praha 3. Rozvoj vybraných NNO podporujeme jak formou grantů, tak i medializací jejich činností prostřednictvím vlastních komunikační nástrojů. Starostka a především zástupce starosty zodpovědný za oblast neziskových organizací je s vedením hlavních NNO Prahy 3 v intenzivním kontaktu, přičemž průběžně vyhodnocuje a prosazuje jejich potřeby a požadavky. MČ Praha 3 je zapojena do celopražského procesu s názvem „Komunitní plánování sociálních služeb“. Jsme velmi aktivní v oblasti podpory místní specifické kultury a tradic (vydávání tematických publikací, realizace výstav, podpora konání festivalů či přehlídek world music, jazzu, klasické a nezávislé hudby). Jako první MČ v ČR jsme se přidali k aktu veřejného vyvěšování tibetské vlajky coby mezinárodně uznávaného symbolu boje za svobodu.

4.2.

CELKEM 53,25

KRITÉRIUM 4 SUBKRITÉRIUM 4.3. Řízení financí OTÁZKA

HODNOCENÍ

4.3.1. 67 řízení financí v souladu se strategickými cíli Řízení financí je usměrňováno v rámci rozpočtového procesu. Strategické cíle budou součástí strategického plánu rozvoje Městské části Praha 3; tento strategický plán se v současné době zpracovává. Rozpočet na každý rok je sestavován v návaznosti na aktuální možnosti a potřeby, ve vazbě na schválený rozpočtový výhled, který se každoročně schvaluje na období čtyř let. Rozpočet na rok 2009 a rozpočtový výhled na období 2010–2013 byly schváleny zastupitelstvem v prosinci roku 2008. Finanční řízení se prolíná celým rozpočtovým procesem, od prvního sestavování návrhů rozpočtu, čtvrtletního vykazování výsledků hospodaření až po vyhodnocení celoročního hospodaření v rámci tzv. závěrečného účtu. Všechny tyto materiály se zpracovávají jak za městskou část, tak za jí zřízené příspěvkové organizace a založené právnické osoby. Každoročně se rovněž zpracovává zásobník velkých investičních akcí s výhledem na 10 let. Čtvrtletní výkazy hospodaření včetně komentářů se předkládají pro informaci, k dalšímu zpracování a ke kontrole Magistrátu hl. m. Prahy. Změny rozpočtu se uskutečňují formou rozpočtových opatření, která dle stanovených kompetencí schvaluje rada či zastupitelstvo. Hospodaření MČ Praha 3 je každým rokem přezkoumáváno nezávislým auditorem a jeho výrok je součástí závěrečného účtu.

4.3.2. 76 zajištění finanční a rozpočtové transparentnosti V souladu se zákonem jsou zveřejňovány na úřední desce návrhy rozpočtu na příslušné kalendářní roky a závěrečné účty za uplynulé roky. Všechny tyto materiály jsou k dispozici i na internetových stránkách MČ Praha 3 v rámci elektronické úřední desky, schválené rozpočty na příslušné roky jsou k dispozici na stránkách celoročně. Všechna usnesení rady a zastupitelstva související s těmito materiály jsou rovněž k dispozici na webových stránkách a na úřední desce. Občané mohou do těchto podkladů nahlédnout na odboru kancelář úřadu a také na odboru ekonomickém. Usnesení k rozpočtovým úpravám jsou zveřejňována na webových stránkách a jsou dispozici na odboru kancelář úřadu a odboru ekonomickém. Finanční a rozpočtová transparentnost je zajištěna jednotným účetním systémem GINIS, kde jsou evidovány všechny finanční operace včetně schváleného a upraveného rozpočtu. Transparentnost v oblasti přijatých dotací z rozpočtu hlavního měs-

ta Prahy a státního rozpočtu je zajištěna odděleným sledováním v účetnictví i v rozpočtu, dle vydané metodiky MHMP. Všechny tyto dotace jsou přijaty formou rozpočtové úpravy, kterou schvaluje rada, resp. zastupitelstvo. Tyto dotační tituly jsou předmětem finančního vypořádání s rozpočtem HMP a se stáním rozpočtem za příslušný rok. Finanční kontrola je prováděna externí auditorskou firmou, finanční kontrolou z MHMP, ale též interním kontrolním systémem. V oblasti poskytnutých darů, grantů a půjček z rozpočtu městské části dochází ke kontrole na ekonomickém odboru, který má na starosti k těmto účelům zřízené peněžní fondy (zaměstnanec tohoto odboru kontroluje plnění jednotlivých smluv a urguje příjemce v případě prodlení či neplnění smlouvy), dále na odboru kontroly a interního auditu, kde zaměstnanci provádějí kontrolu na místě příjemce, a také v rámci kontroly hospodaření externím auditorem, případně finanční kontrolou MHMP. Jednotlivé peněžní fondy mají zastupitelstvem schválené zásady čerpání a celý mechanismus poskytování finančních prostředků z účelových fondů je zakotven ve Směrnici rady k nakládání s prostředky účelových fondů. Transparentnost je také nově zajišťována systémem PROXIO, který je napojen na účetní systém GINIS, a společně tak vytvářejí jednotnou databázi všech úkonů, které se na ÚMČ realizují.

4.3.3. 73 zajištění nákladově efektivního řízení financí V souladu s vydaným kontrolním systémem a směrnicemi rady jsou všechny odbory povinny sledovat a prověřovat dodržování účelnosti a hospodárnosti všech finančních operací. Tato kontrola se realizuje především prostřednictvím účetního systému GINIS v návaznosti na vnitřní odborové evidence. Kontrola plnění příjmů a čerpání výdajů je tímto systémem zajištěna neustále. Pravidelné čtvrtletní rozbory hospodaření podávají přehled o efektivnosti využívání finančních prostředků formou podrobných tabulek a komentářů. Během roku dochází rovněž ke kontrolám ze strany odboru kontroly a interního auditu, tyto kontroly se provádějí i na příspěvkových organizacích. K tomu je každoročně schvalován radou plán kontrol na příslušný rok.

4.3.4. 72 zavedení inovačních systémů v rámci rozpočtového plánování (např. víceleté rozpočtové výhledy, projektové rozpočtování, genderové rozpočty) Městská část Praha 3 zpracovává každoročně rozpočtové výhledy na období čtyř let. Tento výhled je zpracován v základních příjmových a výdajových položkách včetně stručného komentáře. Veškeré podrobné podklady od jednotlivých odborů, které byly základnou pro sestavení tohoto výhledu, jsou k dispozici na odboru ekonomickém. MČ PRAHA 3 CA F 2009

39

KRITÉRIUM 4 Rozpočtový výhled prochází schvalovacím mechanismem přes finanční výbor, radu a zastupitelstvo. Pro zefektivnění systému a zajištění soustavné kontroly byl v roce 2007 zaveden účetní systém GINIS. V letošním roce dochází k implementaci systému PROXIO, který je napojen na systém GINIS, a společně tak umožňují komplexní kontrolu a výstupy úkonů realizovaných zaměstnanci ÚMČ Praha 3.

40

4.3.5. 72 průběžné monitorování nákladů na poskytování standardních služeb/produktů nabízených organizací včetně zapojení jednotlivých útvarů Průběžné monitorování a kontrola nákladů jsou zajištěny systémem GINIS, který umožňuje kontrolu čerpání ve vztahu jak ke schválenému, tak upravenému rozpočtu. Tato kontrola je prováděna soustavně, minimálně jednou za měsíc po skončení měsíční závěrky. Mimo tento mechanismus se náklady monitorují prostřednictvím čtvrtletních rozborů, kde jednotlivé odbory a zřízené příspěvkové organizace podrobně vyčíslují a komentují jednotlivé náklady. Všechny odbory, které realizují finanční operace většího rozsahu, mají k dispozici systém GINIS. Ostatním odborům, které realizují výdaje minimálně nebo prostřednictvím systémů stanovených orgány státní správy (např. OK Nouze – systém odboru sociálních věcí, prostřednictvím kterého se realizují platby dávek hmotné nouze; tento systém je rovněž propojen se systémem GINIS), jsou měsíčně, po ukončení příslušného měsíce, předány ze strany odboru ekonomického účetní sjetiny ze systému GINIS ke kontrole. Kompetence a zodpovědnost jsou dány vnitřními předpisy, tzn. řády a směrnicemi rady.

4.3.6. 76 delegování a decentralizace finančních odpovědností a jejich sladění s centrálním controllingem Delegování finanční odpovědnosti je stanoveno vnitřními směrnicemi, jako jsou Směrnice rady k oběhu účetních dokladů, Směrnice k nakládání s prostředky účelových fondů, Kontrolní řád aj. V Kontrolním řádu a Směrnici k oběhu účetních dokladů jsou delegovány odpovědnosti příkazce operace, správce rozpočtu a hlavní účetní. Tím je i stanoven systém odpovědnosti jednotlivých vedoucích odborů a jimi pověřených zaměstnanců za nakládání s finančními prostředky na svěřeném úseku. Ve směrnici k oběhu účetních dokladů je mimo jiné stanoveno, že veškeré objednávky nad 10 tis. Kč musí být provedeny písemně. Nastavení těchto procesů je kontrolováno v rámci plánu činnosti interního auditu na jednotlivý kalendářní rok. Důkazem je poslední zpráva interního auditora č. 4 ze dne 30. 6. 2009, kdy byla provedena kontrola a přezkum vybraných ekonomických směrnic a nařízení tajemníka Městské části Praha 3 ekonomické povahy včetně jejich akrualizací. MČ PRAHA 3 CA F 2009

4.3.7. 76 investiční rozhodování a řízení financí na základě analýzy nákladů a výnosů Veškeré smluvní vztahy procházejí jako materiál schválením radou, resp. externím právním zástupcem. Pro zjednodušení systému bylo přijato jednotné znění darovacích smluv a smluv o půjčce, schválením prochází pouze poskytnutí příslušného daru či půjčky zastupitelstvem. Všechna znění smluv musí být konzultována a odsouhlasena. Příkladem ekonomické efektivnosti je rovněž přijetí jednoho komplexního balíku pojistných smluv jak pro městskou část, tak pro všechny příspěvkové organizace. Tento komplexní balík pojistných smluv zajišťuje jak finanční úsporu, tak jednodušší a přehlednější systém pojištění. Investiční rozhodování se odvíjí od investičních plánů, jimiž jsou zásobník investičních akcí na 10 let, který se předkládá radě městské části, a dále investiční plán v rámci schváleného rozpočtu na příslušný rok, přičemž tyto plány se každoročně aktualizují s přihlédnutím na aktuální potřeby, technický stav a změnu legislativy (např. hygienické normy). Při výběru dodavatele se městská část řídí zákonem o veřejných zakázkách. Smlouva s dodavatelem je předmětem schválení radou městské části.

4.3.8. 67 rozvíjení a zavádění moderního finančního controllingu (např. prostřednictvím interních finančních auditů) a podpora transparentnosti řízení financí pro zaměstnance Městská část má zřízený odbor kontroly a interního auditu. Interní auditor je zaměstnán na základě dohody o pracovní činnosti, provádí interní audity a zprávy z těchto kontrol předává starostce, která na jejich základě vydává opatření. Dále odbor kontroly vykonává kontrolu zřízených příspěvkových organizací dle schváleného plánu kontrol. Z těchto kontrol vznikají protokoly, které obdrží kontrolovaný. Výsledky kontrol jsou rovněž předkládány radě. Kontrolovaný se v dané lhůtě vyjádří k provedené kontrole a navrhne opatření k odstranění zjištěných nedostatků. Tato nápravná opatření jsou taktéž předávána radě městské části a odborem kontroly jsou posléze kontrolována splnění opatření. Hospodaření s finančními prostředky je každoročně přezkoumáváno externím auditorem – jeho zpráva je součástí závěrečného účtu, který schvaluje zastupitelstvo. Při řešení určitých konkrétních problému či nastavení nových vnitřních systémů využíváme rovněž daňového poradce.

KRITÉRIUM 4 4.3.9. 54 vytvoření paralelních finančních a nákladových účetních systémů včetně bilančních rozvah (kapitálové účty) Na městské části je využíván účetní systém GINIS, kde je samostatně účtováno o hlavní a vedlejší činnosti. V systému je rovněž odděleně vedeno účetnictví příspěvkových organizací. Na systém GINIS navazuje od letošního roku v rámci pilotního projektu systém PROXIO, který je komplexním řešením informačního systému veřejné správy – dochází zde k propojení ekonomického, dokumentačního, správního a geografického subsystému úřadu.

4.3.10. 68 zajištění přiřazování interních nákladů (např. vnitroorganizační náklady, tj. účtování interních služeb jednotlivým útvarům) Náklady jednotlivých odborů jsou v účetním systému GINIS odděleny prostřednictvím tzv. ORJ (organizační jednotky); toto číslo je třímístné, přičemž poslední dvě čísla jednoznačně identifikují jednotlivé odbory. Každému odboru bylo Organizačním řádem přiděleno číslo od 1 do 20. Odděleno je rovněž účetnictví hlavní a vedlejší činnosti.

4.3.11. 41 zahrnutí nefinančních výkonnostních dat do rozpočtových dokumentů V rozpočtových dokumentech využíváme především finanční ukazatele. Jiné než finanční ukazatele, jako je třeba čas (období realizace zejména velkých investičních akcí), jsou rovněž důležitým faktorem při sestavování a balancování rozpočtu, resp. ve vyrovnávání potřeb a zdrojů. Na odboru ekonomickém je vedena evidence termínů největších investičních akcí v roce 2009 a jejich požadavků na disponibilní finanční prostředky.

4.3.12. 8 zavádění srovnávacích analýz mezi různými účastníky a organizacemi (např. benchmarking) Srovnávání probíhá většinou pouze na úrovni ústních konzultací s jinými úřady, ať už prostřednictvím telefonních hovorů, či hlavně osobních výměn zkušeností a názorů v rámci pořádání různých školení a kurzů. Srovnání rovněž provádíme prostřednictvím průzkumu na internetu. Žádných oficiálních programů se neúčastníme. 4.3.

CELKEM 62,50

SUBKRITÉRIUM 4.4. Řízení informací a znalostí OTÁZKA

HODNOCENÍ

4.4.1. 32 vytvoření systémů pro řízení, ukládání a hodnocení informací a znalostí v organizaci v souladu se strategickými a operativními cíli Systém řízení úřadu je dán Organizačním řádem, schváleným RMČ. Zpracovávání koncepčních materiálů vyžadujících uplatnění odborných stanovisek více odvětví, případně zpracování materiálů a řešení otázek přesahujících působnost jednoho odboru je zajišťováno formou týmové práce. K tomuto účelu jmenuje tajemník odbornou skupinu. Vzdělávání zaměstnanců úřadu a zvyšování jejich kvalifikace vychází jak z příslušných vyhlášek a zákonů (vstupní vzdělávání, zvláštní odborná způsobilost, vzdělávání vedoucích zaměstnanců – základní manažerské vzdělávání), tak ze samotné nabídky úřadu (bezplatné zjišťování výuky anglického jazyka). V rámci nabídek nejrůznějších subjektů může vedoucí odboru doporučit účast svého zaměstnance na odborném školení, semináři či workshopu. Účast zaměstnance na vzdělávací akci poté schvaluje tajemník úřadu. V rámci úřadu se používají standardní komunikační kanály, jako je e-mailová korespondence a intranet.

4.4.2. 59 získávání, zpracování a efektivní využívání externě dostupných informací Úřad pracuje s následujícími druhy informačních pramenů: S výstupy z mediálního monitoringu od společnosti Anopress S výstupy z výzkumů veřejného mínění od společnosti Westminster S odborný tisk zaměřený na regiony (INSIDE WEEKLY) S sbírky zákonů S odborná literatura S odborné webové stránky S webové stránky partnerů MČ S zápisy z porad starostky apod. S zápisy z jednání ZMČ S výstupy z účasti zaměstnanců úřadu na odborných seminářích S podněty od občanů aj. Následné zpracování informací (např. krátké analytické zprávy) a efektivita jejich využívání je přímo závislá na systému vedení konkrétních odborů a na požadavcích vedení radnice.


41

KRITÉRIUM 4

42

4.4.3. 62 neustálé monitorování informací a znalostí v organizaci, zajištění jejich relevantnosti, přesnosti, spolehlivosti a bezpečnosti a jejich propojení se strategickým plánováním, současnými a budoucími potřebami zainteresovaných stran Oddělení personální práce a mezd průběžně zajišťuje vzdělávání zaměstnanců úřadu (vstupní vzdělávání, zvláštní odborná způsobilost, vzdělávání vedoucích zaměstnanců – základní manažerské vzdělávání) a kontroluje jimi dosažené výsledky. Informace získáváme ze zdrojů uvedených v otázce 4.4.2. Díky cíleným průzkumům veřejného mínění, prováděným renomovanou společností Westminster, dostáváme údaje o potřebách občanů (nová parkovací místa apod.), které následně ověřujeme v cílených diskusích. Na základě intenzivního kontaktu s vybranými NNO máme k dispozici relevantní údaje o potřebách seniorů, rodin s dětmi, dětí, hendikepovaných spoluobčanů a dalších klientů NNO. Takto získané informace nám usnadňují cestu k uspokojení realistických potřeb našich klientů (zajištění kvalitních pečovatelských služeb v moderním prostředí, podpora pořádání seminářů a kurzů pro budoucí maminky, zábavně pojatých edukativních programů pro školáky i předškoláky, vzdělávání pracovníků v pomáhajících profesích, dále kurzů, seminářů a klubových aktivit pro seniory nebo občanských poraden).

4.4.4. 65 vytvoření interních kanálů pro předávání informací v rámci celé organizace s cílem zajistit zaměstnancům přístup k informacím a znalostem relevantním pro jejich cíle a úkoly Interními informačními zdroji jsou nařízení tajemníka, Organizační řád a zápisy z porad. Na úrovni úřadu se konají pravidelné porady vedoucích odborů s tajemníkem. Z porad jsou pořizovány zápisy. Tajemník se navíc setkává se svými kolegy z dalších MČ, a to na kvartálních poradách, které vede ředitel MHMP. Na místě jsou řešeny především dopady novelizací zákonů na činnost ÚMČ a implementace nových technologií do struktur MČ. Nejdůležitější interní komunikační platformou je intranet, ale také internetové stránky Prahy 3, event. Radniční noviny Prahy 3. Zaměstnanci úřadu mají samozřejmě přístup i na jiné internetové stránky, tudíž k vyhledávání relevantních informací používají řadu komerčních vyhledavačů, jakým je např. Google. Pracujeme (i když v podstatně menší míře) také s vyhledavačem Clusty. Využíváme informací z portálu Justice a Statnisprava, ASPI. Každý ze zaměstnanců úřadu má přidělenou svou e-mailovou adresu.


4.4.5. 47 zpřístupnění relevantních informací zainteresovaným stranám a vzájemné předávání informací a údajů uživatelsky přijatelným způsobem Základem je zveřejnění základních informací o jednotlivých zaměstnancích úřadu, ale také o vedení radnice. Tyto informace jsou průběžně aktualizovány. Zainteresované strany je velmi snadno dohledají na internetových stránkách Prahy 3 společně s dalšími kontaktními údaji (jméno a příjmení zaměstnance, pozice, odbor, oddělení, objekt, e-mail, linka). Veškeré podstatné informace zveřejňujeme na internetových stránkách Prahy 3 a v Radničních novinách Prahy 3, které jsou zdarma distribuovány v nákladu 38 000 výtisků do všech domácností Prahy 3 a na lokální strategická místa (úřad, příspěvkové organizace, významné místní kulturní instituce atd.). Relevantní informace jsou „vyvěšeny“ na statické i elektronické úřední desce. Vydáváme tiskové zprávy, ročenky, ale také tematické publikace o Praze 3. Publikujeme komentáře v celostátních médiích a podáváme potřebné informace novinářům i občanům. Občané se mohou dozvědět o aktuálně projednávané agendě MČ přímo na veřejných jednáních ZMČ, ale také na internetových stránkách Prahy 3.

4.4.6. 66 pokud je to možné, zajistit zachování klíčových informací a znalostí v rámci organizace i v případě, že dotyční zaměstnanci z organizace odejdou V Pracovním řádu je jasně definována povinnost všech zaměstnanců úřadu zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o nichž se dozví při výkonu zaměstnání a které nelze z právních důvodů nebo v zájmu zaměstnavatele sdělovat jiným osobám. V souvislosti s ukončením pracovního poměru je zaměstnanec povinen informovat svého nadřízeného zaměstnance písemně o stavu vykonávané pracovní činnosti. Je povinen vypracovat předávací protokol a řádně předat veškeré klíčové dokumenty. Fluktuaci zaměstnanců předcházíme motivačními programy (výuka anglického jazyka zdarma, počítačové kurzy, možnost absolvovat vybraná školení), ale také příspěvkem na penzijní připojištění i možností využít zdarma služeb nedalekého fitness centra, návštěvy bazénu v Hotelu Olšanka a dovolené v objektu MČ na Šumavě za zvýhodněnou cenu.

4.4.

CELKEM 55,17

KRITÉRIUM 4 SUBKRITÉRIUM 4.5.

vování obdrží zaměstnanec certifikát, který má mezinárodní platnost. V neposlední řadě si mohou zaměstnanci Úřadu městské části Praha 3 na výuku anglického jazyka vybrat buď rodilého mluvčího, nebo českého učitele.

Řízení technologií OTÁZKA

HODNOCENÍ

4.5.1. 61 uplatňování integrované strategie řízení technologií v souladu se strategickými a operativními cíli Do současné doby je vybavení kancelářskou technikou včetně HW a SW na Úřadu MČ Praha 3 standardní. Dle možností rozpočtových finančních prostředků byla a bude prováděna výměna výpočetní techniky. Pro rozšíření kapacity informací na webovém serveru MČ Praha 3, který je navštěvován jak občany Žižkova a Vinohrad, tak i všemi ostatními občany, se musela zvětšit kapacita tohoto serveru. Přidala se služba „videokanál“, která se bude podle potřeb návštěvníků dále rozšiřovat. Z hlediska strategických a operativních cílů se připravuje zpravodajská část webových stránek Úřadu MČ Praha 3, která bude mít za úkol maximálně informovat občany MČ Praha 3 o kulturním dění, zábavě a trávení volného času na území městské části. U spisové služby se s přicházejícími datovými schránkami od 1. 7. 2009 provedla modernizace nové verze. Odesílaná pošta se eviduje pomocí čárového kódu. Cílem SW e-spis je přehlednější evidence, rychlejší oběh a úspora nákladů. Se spisovou službou je propojen SW GINIS, který využívá ekonomický odbor Úřadu MČ Praha 3. Jeho cílem je efektivní práce, lepší zpracování účetních dokladů, jejich schvalování, vystavování, posuzování, a to vše v elektronické podobě. Začátkem roku 2009 byl na celém Úřadě MČ Praha 3 spuštěn nový SW PROXIO, který zaručuje operativnější zpracování a přehlednější evidence; je napojen na evidenci obyvatel, což urychluje efektivitu práce. Do budoucna se připravuje napojení mezi všechny městské části v Praze a centrální evidenci obyvatel. SW PROXIO výborně koresponduje s Czech-Pointem, který se během roku rozrostl o další rejstříky. Úřad MČ Praha 3 čítá celkem šest základních budov (Havlíčkovo nám. 7, Lipanská 9, 11, 14, Seifertova 51, Perunova 5 – zadní trakt), které jsou přístupné veřejnosti, a dvě vedlejší budovy (Roháčova a Bahníkova), v nichž se nachází archiv. V rámci vzdělávání zaměstnanců plní Úřad MČ Praha 3 všechna zákonná nařízení dle zákona o úřednících (312/2002 Sb.). Dodržují se vstupní, průběžné kurzy, školení pro vedoucí pracovníky, zkoušky zvláštní způsobilosti i kvalifikační kurzy. Umožňuje se absolvovat školení podle daného zaměření zaměstnance. MČ podporuje individuální zvyšování vzdělávání zaměstnanců, kterým zajistí kvalifikační dohody. Pro potřeby dalšího vzdělávání pracovníků je k dispozici kurz ECDL (European Computer Driving Licence), po jehož absol-

4.5.2. 56 efektivní využívání odpovídajících technologií pro: S řízení úkolů S řízení znalostí S podporu vzdělávání a činností pro zlepšování S podporu součinnosti se zainteresovanými stranami a partnery S podporu rozvoje a údržby vnitřních a vnějších sítí Výpočetní technikou jsou vybaveni všichni pracovníci úřadu, jejím prostřednictvím jsou zabezpečovány potřebné činnosti. Slouží k lepší informovanosti zaměstnanců úřadu, k plnění usnesení z rady MČ a zastupitelstva MČ Praha 3 a navazujících úkolů, dále k návaznosti mezi odbory, informovanosti mezi jednotlivými pracovišti, ale také pro potřeby informovat občany, a to nejen Prahy 3. Rozšíření webového serveru MČ Praha 3 umožnilo rozšířit počet informací směrem k občanům. Prostřednictvím tohoto webu je možné si on-line rezervovat datum návštěvy v centru parkovacích karet. Zároveň se sleduje vývoj nových technologií, jak HW, tak SW, ale i rozmnožovací a malé kancelářské techniky. Podle finančních možností se uplatňují požadavky na nákup nových technologií – s možností sjednotit ty dosavadní, doplnit novými prvky nebo jednoduchým upgrade zvýšit za menší náklady jejich užitnou hodnotu.

4.5.

CELKEM 58,50


43

KRITÉRIUM 4 SUBKRITÉRIUM 4.6. Řízení prostředků a zařízení OTÁZKA

44

HODNOCENÍ

4.6.1. 59 vyvažování efektivity a účinnosti fyzického umístění prostředků a zařízení s potřebami a očekáváními uživatelů (např. centralizace vs. decentralizace budov) MČ Praha 3 nemá možnost soustředit všechna pracoviště ÚMČ do jedné budovy. Úřad využívá pro služby veřejnosti 8 budov, a to na Havlíčkově nám. 9, dále je to Seifertova 51, Lipanská 7 (zde pouze přízemí, kde je umístěna kancelář Radničních novin), Lipanská 9, 11 a 14, dvorní vestavba v Perunově 5 pro prodej parkovacích karet a budova v ulici Cimburkova 18, kde je umístěna střední škola a služebna městské policie. V poslední době dochází k soustředění pracovišť okolo hlavní budovy radnice umístěné na Havlíčkově náměstí do Lipanské ulice, v roce 2007 byla dána do provozu zrekonstruovaná budova v Lipanské 9, kam byla převedena některá pracoviště z budovy v Seifertově ulici, čímž se zlepšily jak pracovní podmínky pro zaměstnance úřadu, tak i služby občanům. V přízemí bylo zřízeno místo pro ověřování listin a stanoviště Czech-Pointu. Budovy jsou snadno dostupné, nedaleko stanic MHD, v jejich blízkosti jsou zřízena parkovací místa pro návštěvníky úřadu. Kde to je dispozičně umožněno, jsou u vchodu bezbariérové přístupy, uvnitř budov plošiny pro vozíčkáře a dostatečně široké výtahy. Při zavádění parkovacích zón na území MČ Praha 3 v roce 2007 byly zajištěny a zprovozněny i mobilní kanceláře pro rychlejší prodej parkovacích karet.

4.6.2. 63 zabezpečení bezpečného, ekonomicky výhodného a ergonomicky vhodného využívání kancelářských zařízení s přihlédnutím ke strategickým a operativním cílům, dostupnosti veřejné dopravy, osobním potřebám zaměstnanců, místním zvyklostem, druhu prostoru (např. velkoprostorové nebo samostatné kanceláře, mobilní kanceláře) a k technickému vybavení (např. počet osobních počítačů a kopírovacích strojů k využití) Činnost úřadu probíhá v několika budovách vesměs snadno dostupných MHD. Vzhledem k charakteru a stáří budov nejsou pracoviště řešena velkoprostorovými kancelářemi. Mobilní kanceláře nejsou v současnosti používány. Vlastními pracovníky je zajišťována běžná údržba a správa budov k zajištění bezproblémového provozu. Je dbáno na dodržování všech bezpečnostních a požárních předpisů, k prevenci a pravidelné kontrole těchto předpisů bylo zřízeno referentské místo bezpečnostního technika. Ve stanovených lhůtách jsou prováděny revize a kontroly výtahů, hromosvodů, hasicích přístrojů a hydranMČ PRAHA 3 CA F 2009

tů, kotelen apod. Přehled revizí je veden v PC na odboru hospodářské správy, jehož pracovníci revize zajišťují. Rovněž je pravidelně kontrolována a vyhodnocována spotřeba energií s cílem efektivního hospodaření. Zprovozněním budovy v ul. Lipanská 9 a Perunova vzrostla úměrně tomu v roce 2007 i spotřeba energií, která však v následujícím roce byla provedenými úspornými opatřeními snížena. Náklady na provoz budov souvisejí s cenou těchto médií. V době hospodářské krize zřejmě ke zvýšení cen nedojde, do budoucna je však třeba počítat i s růstem nákladů. Na všech pracovištích je využívána výpočetní technika, úřad vlastní cca 250 osobních počítačů, každý odbor má k dispozici nejméně jednu kopírku (celkem jich má úřad 75), je rozšiřován počet barevných tiskáren a v souvislosti s přípravou zprovoznění datových schránek i skenerů. Tonery do tiskáren jsou recyklovány.

4.6.3. 50 zajišťování efektivní, ekonomicky výhodné, plánované a soustavné údržby budov, kanceláří a vybavení Běžná údržba budov, kanceláří a vybavení je prováděna v maximálně možné míře vlastními pracovníky. Větší opravy se provádějí dodavatelským způsobem na základě výběrového řízení (např. v poslední době zesílení podlah a zvýšení jejich nosnosti u odboru informatiky, odstranění vlhkosti budovy v Lipanské 14 apod.). Spotřeba elektrické energie, plynu, vody je sledována měsíčně a poté vyhodnocována. V případě nutnosti jsou navrhována opatření k úsporám. Jsou sledovány výdaje za poskytování telefonních služeb. Někteří zaměstnanci, zejména vedoucí pracovníci, mají k dispozici mobilní telefon se stanoveným limitem, jehož překročení je jim předepisováno k úhradě. Některé odbory jsou vybaveny digitálními fotoaparáty k dokumentování kontrolních nálezů, což je zaměstnanci těchto pracovišť hojně využíváno.

4.6.4 51 zajišťování efektivního, ekonomicky výhodného a soustavného využívání dopravy a energetických zdrojů MČ vlastní celkem 9 služebních vozidel, z nichž 3 osobní vozidla byla v roce 2008 obměněna. V souvislosti s plněním úkolů úřadu jsou využívána referentská vozidla. Náklady na jejich provoz jsou pravidelně kontrolovány a vyhodnocovány. Při služebních cestách, které se mohou uskutečnit jen na základě povolení vedoucích zaměstnanců, je snaha ke sjednocení jízd více pracovníků. V některých případech, např. při celorepublikových školeních zaměstnanců úřadů městských částí, jsou přibráni i pracovníci jiné pražské městské části.

KRITÉRIUM 4 O efektivním využívání energetických zdrojů je pojednáno v otázce 4.6.2., zde lze snad jenom doplnit, že každá budova má samostatně řešené vytápění, většinou plynovými kotelnami, pouze Lipanská 14 je vytápěna pomocí elektrických panelů umístěných v každé místnosti; topení je vždy řízeno elektronicky v závislosti na venkovních podmínkách. Tajemník úřadu vydal interní směrnici Ke sledování a kontrole spotřeby energií ve všech místech, která jsou spravována úřadem. Níže uvedená tabulka uvádí celkovou spotřebu elektrické energie a zemního plynu ve všech budovách ÚMČ Praha 3. Nárůst v roce 2007 byl způsoben zprovozněním budovy v Lipanské 9, zavedením úsporných opatření se v následujícím roce spotřeba snížila. elektrická energie

zemní plyn

MĚRNÁ JEDNOTKA

MĚRNÁ JEDNOTKA

kWh 432 400 572 400 570 302 652 307 557 986

m3 192 067 192 547 178 762 198 886 188 946

aktuální rok 2004 2005 2006 2007 2008

spotřeba v kwh/m3

Spotřeba energie 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0

2004

2005

2006

2007

2008

strážní službě zřízena recepce. K lepší orientaci jsou zde umístěny orientační tabule. Pro členy zastupitelstva jsou vyhrazena parkovací místa před hlavní budovou MČ na Havlíčkově náměstí. Identifikace a docházka zaměstnanců je řešena čipovou kartou.

4.6.6. 61 rozvíjení integrované strategie pro řízení hmotného majetku včetně jeho bezpečné recyklace/likvidace, např. vlastními kapacitami nebo využitím externích služeb Evidence hmotného majetku je vedena v příslušném počítačovém programu na odboru hospodářské správy, s výjimkou osobních počítačů, tiskáren a příslušenství k nim, které jsou evidovány u odboru informatiky. Je zde zaznamenávám každý přírůstek či úbytek, každý předmět je označen inventárním číslem s čárovým kódem. Inventury veškerého hmotného majetku jsou prováděny jedenkrát ročně. Likvidace majetku se děje teprve na základě posouzení jeho dalšího využití, v některých případech je vyžadován znalecký posudek. Návrh na likvidaci je předkládán na jednání RMČ po projednání v inventarizační komisi. Likvidace ekologickým způsobem je zadávána příslušným organizacím, drobné předměty jsou převáženy do sběrného dvora, vždy proti potvrzení o ekologické likvidaci. V kancelářích jsou umístěny nádoby na ekologické třídění, ve dvorech budov jsou umístěny kontejnery pro tříděný odpad, které jsou volně přístupné. Likvidace písemností vzniklých činností úřadu je prováděna ve smyslu Spisového a skartačního řádu, vždy až po schválení Archivem hl. m. Prahy. Potvrzení o ekologických likvidacích eviduje odbor hospodářské správy.

4.6.

CELKEM 57,67

období

4.6.5. 62 zajištění odpovídajícího fyzického přístupu do budov v souladu s potřebami a očekáváními zaměstnanců a občanů/zákazníků (např. přístup pro osoby s postižením na parkoviště nebo k veřejné dopravě) Úřad vlastní pro svou činnost i službu občanům několik budov, jejichž snadná dostupnost jak pro zaměstnance, tak občany (zákazníky) je zajištěna. Objekty jsou v blízkosti MHD, u budovy na Havlíčkově nám. a v Lipanské ulici je zajištěna i možnost parkování včetně vyhrazeného místa pro invalidy. Zdravotně postiženým je umožněn vjezd automobilem do dvora objektu v Lipanské 9, 11 a 14, odkud je přímo přístup k dostatečně širokému výtahu. V objektech Seifertova 51 a Havlíčkovo nám. byly zřízeny nájezdové rampy a plošiny pro vozíčkáře. V budovách je k podávání informací občanům i ke

CELKOVÉ HODNOCENÍ KRITÉRIA 4 CELKOVÝ PRŮMĚR 58,40 4.1 Rozvíjení a uplatňování klíčových partnerských vztahů 63,33 4.2 Rozvíjení a uplatňování partnerství se zákazníky/občany 53,25 4.3 Řízení financí 62,50 4.4 Řízení informací a znalostí 55,17 4.5 Řízení technologií 58,50 4.6 Řízení prostředků a zařízení 57,67


45

5. PROCESY

46


KRITÉRIUM 5 SUBKRITÉRIUM 5.1. Soustavné identifikování, navrhování, řízení a zlepšování procesů OTÁZKA

HODNOCENÍ

5.1.1. 57 soustavné identifikování, popisování a dokumentování klíčových procesů Veškeré klíčové procesy jsou vymezeny organizační strukturou úřadu, náplní činností jednotlivých odborů a zaměstnanců. Procesy jsou popsány v Organizačním řádu, kde jsou podrobně stanoveny a popsány kompetence jednotlivých odborů, a v dalších směrnicích vydaných tajemníkem, zastupitelstvem či radou. Klíčové procesy se vytvářejí v přímé návaznosti na základní legislativní úpravu danou zákonem č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, a na základě tohoto zákona vydaným Statutem hl. m. Prahy. Další prameny práva upravují procesy u odborných, resp. specifických činností (např. zákon o zadávání veřejných zakázek apod.). Obecně by se daly klíčové procesy rozdělit na procesy vznikající na základě výkonu státní správy a na procesy vznikající na základě výkonu samosprávy. Na městské části Praha 3 jsou z velké části tyto činnosti vykonávány odděleně, tzn. že některé odbory mají v kompetenci pouze samosprávní činnosti a některé jsou pověřeny pouze státní správou v přenesené působnosti. Úplné oddělení těchto činností však není vždy možné a ani žádoucí. Organizace zřizované městskou částí mají klíčové procesy přesně stanoveny zřizovacími listinami.

5.1.2. 60 identifikování vlastníků procesů a přidělování odpovědnosti Vlastníci procesů jsou stanoveni v Organizačním řádu úřadu, kterým je přidělena i jasná zodpovědnost. Identifikování procesů a přidělení odpovědnosti je dále zakotveno ve Spisovém a skartačním řádu, v Kontrolním řádu pro provádění finanční kontroly a v Pravidlech pro vyřizování stížností. Tato odpovědnost je následně přenesena i do smluvních vztahů s jednotlivými zaměstnanci organizace prostřednictvím pracovní smlouvy a popisu pracovní činnosti zaměstnance. V případě kompetenčního sporu rozhoduje tajemník úřadu. V případě vzniku nového procesu probíhá přidělení odpovědnosti na základě projednání tajemníka s vedoucími jednotlivých odborů. Průběžnou kontrolu a aktualizaci činností/procesů provádějí vedoucí odborů a tajemník. Odpovědnost za vykonávané procesy vyplývá také z obecných legislativních předpisů (správní řád, zákon o hl. m. Praze, zákon o obcích, zákon o úřednících územních samosprávných celků).

5.1.3. 57 zapojování zaměstnanců a externích zainteresovaných stran do navrhování a rozvíjení klíčových procesů Základní zapojení zaměstnanců do navrhování a rozvíjení klíčových procesů je zajištěno prostřednictvím detailně propracovaných popisů pracovní činnosti, které se vytvářejí v rámci jednotlivých odborů pro každou pracovní pozici na základě organizačního řádu. Další zapojování zaměstnanců a externích zainteresovaných stran se děje prostřednictvím porad na různých úrovních: S Grémium starostky – má za úkol informovat o důležitých aktivitách probíhajících na území městské části a rozvíjet spolupráci mezi jednotlivými složkami jak vně úřadu, tak i externích stran, které nejsou přímo napojeny na strukturu úřadu, ale jejich činnost ve své podstatě navazuje na zajišťování a zkvalitňování chodu městské části (např. městská policie atd.). S Porady vedení úřadu – sleduje se a koordinuje plnění přijatých či nových úkolů uvnitř úřadu. S Porady vedoucích odborů s tajemníkem úřadu – mají výchovně informativní charakter, řešení komplexních personálních otázek. S Porady probíhající na jednotlivých odborech – předávání informací z porady vedoucích odborů s tajemníkem, předávání informací o stavu a celkovém plnění úkolů uvnitř odboru. S Jednání zastupitelstva MČ Praha 3 – veřejně přístupné jednání, do kterého se může zapojit široká veřejnost a jehož program je předem povinně vyvěšován. S Jednání výborů zastupitelstva – výbor kontrolní (projednávání jednotlivých podání občanů aj.), výbor finanční (sestavování a bilancování rozpočtu, plnění rozpočtu), výbor pro územní rozvoj a majetek MČ (návrhy řešení otázek majetkových, rozvoje území atd.), výbor pro správu grantového podpůrného fondu MČ Praha 3 (přidělování grantů). S Jednání rady MČ Praha 3 a jejích komisí (bytová komise, komise obchodních aktivit, kulturní komise, sociální a zdravotní komise, komise pro výchovu a vzdělávání, komise pro posouzení záměru výstavby Viktoria Center – Seifertova ulice, komise pro privatizaci nemovitého majetku MČ Praha 3). Tajemníky komisí a výborů jsou v souladu s charakterem procesů vedoucí příslušných odborů. S Projednávání výsledků hospodaření s jednotlivými statutárními zástupci příspěvkových organizací, jejichž zřizovatelem je městská část. S Pravidelné porady – aktivy s řediteli organizací v oblasti školství, hodnocení ředitelů škol. S Porady tajemníků/vedoucích odborů jednotlivých městských částí a hlavního města Prahy na jednotlivých úsecích vykonávaných agend. S Spolupráce s ústředními orgány státní správy na úseku jednotlivých činností. Prostorem pro zapojení zaměstnanců je dále účastenství v pracovních skupinách sestavených pro řešení konkrétních projektů (např. agendový systém PROXIO). MČ PRAHA 3 CA F 2009

47

KRITÉRIUM 5 Zapojování externích zainteresovaných stran do navrhování a rozvíjení klíčových procesů je smyslem komunitního plánování a aktivní spolupráce s neziskovými organizacemi i občanskými sdruženími. Nezbytná je spolupráce s Hasičským záchranným sborem České republiky, Zdravotnickou záchrannou službou, Policií České republiky a Městskou policií hl. m. Prahy. Na základě připomínek veřejnosti jsou některé procesy upravovány (např. požadavek na možnost internetové rezervace, rozšíření úředních hodin v případě aktuální potřeby).

48

5.1.4. 46 přidělování zdrojů k procesům na základě jejich přínosu k naplňování strategických cílů organizace Zdroje a jejich rozdělení jsou zakotveny v každoročním rozpočtu organizace a jejích složek či zřizovaných organizací. Jsou přidělovány v rámci plánování rozpočtu zapojením správců jednotlivých kapitol. Celý proces přípravy a schvalování se děje pod záštitou ekonomického odboru, který koordinuje a kontroluje rozpočtové hospodaření Městské části Praha 3 a podřízených organizací, zabezpečuje hospodaření účelových fondů a zabezpečuje financování z účelových fondů. Kontrolní činnost se provádí v souladu s oprávněními a povinnostmi vyplývajícími ze zákona o hl. m. Praze, o rozpočtových pravidlech a finanční kontrole ve veřejné správě, a provádí ji odbor kontroly a interního auditu. Průběžné vyhodnocování během rozpočtového období probíhá v rámci pravidelných hodnocení a jednání orgánů města, kde se stanoví priority, časový horizont pro čerpání lidských a materiálních zdrojů, zajistí se reakce na neočekávané události související s čerpáním zdrojů.

5.1.5. 24 shromažďování, zaznamenávání a pochopení právních požadavků a dalších pravidel relevantních k procesům organizace a jejich analyzování; předkládání návrhů na racionalizaci právně integrovaných procesů zaměřených na odstranění nadbytečné administrativy a byrokracie Všichni zaměstnanci mají přístup k článkům, právním předpisům, judikatuře, komentářům, aktualitám a dalším odborným textům prostřednictvím informačního systému ASPI. Sledování vydávání nových právních norem týkajících se činností jednotlivých zaměstnanců mají v popisu pracovní činnosti právě tito pracovníci. Aktuální informace týkající se odborné činnosti se získávají v informačních zdrojích profesních komor, vysokých škol, profesních sdružení, na informačních panelech Magistrátu hl. m. Prahy a příslušných ministerstvech. Při zásadních změnách právních předpisů se příslušní zaměstnanci účastní školení, v případě změn zákonů zasahujících do působnosti více odborů (např. správní řád) jsou tato školení pořádána přímo ÚMČ Praha 3. MČ PRAHA 3 CA F 2009

Implementace nově vznikajících zákonů do procesů je zajišťována prostřednictvím různých nařízení tajemníka (např. problematika datových schránek, ochrany utajovaných skutečností, podávání informací). Pravidly procesů organizace jsou také přijaté vnitřní směrnice – nařízení tajemníka a směrnice rady. Racionalizace právně integrovaných procesů zaměřených na odstranění nadbytečné administrativy a byrokracie je velice problematická, neboť chybí návaznost/provázanost činností/procesů na určité systémy a registry, které nespravuje úřad (registr vozidel, evidence obyvatel atd.). Pokrok při odstranění zbytečné administrativy je například při zjišťování majetkoprávních vztahů k pozemkům prostřednictvím dálkového přístupu do katastru nemovitostí. Úřad městské části má zřízen bezúplatný dálkový přístup k údajům z katastru nemovitostí. ÚMČ Praha 3 je oprávněn bezúplatně získávat údaje z katastru nemovitostí dálkovým přístupem k výkonu své působnosti. Pro jednotlivé odbory lze na základě žádosti vedoucího odboru zřídit účet pro dálkový přístup. Obdobně je využíván dálkový přístup do rejstříku trestů, který je nezbytnou náležitostí některých žádostí (např. lovecké lístky).

5.1.6. 24 uplatňování procesních ukazatelů a stanovování výkonnostních cílů orientovaných na občana/zákazníka Jednotlivé odbory vedou statistky a přehledy jimi vykonávaných činností, a to v případech, kdy tak stanovuje příslušná právní norma, nebo v případech, kde je to vhodné s ohledem na plánování materiálního a personálního zajištění procesů. Většina výstupů se získává prostřednictvím speciálních programů pro jednotlivé agendy a pomocí agendového systému PROXIO. Prostřednictvím modulového systému e-spis lze určit např. počet vyřízených písemností, spisů atd. Podrobně a centrálně jsou evidovány stížnosti a petice (odbor kontroly a interního auditu) a žádosti o poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb. (odbor kultury). Konkrétní výkonnostní cíle nejsou s ohledem na charakter vykonávané činnosti stanoveny, nicméně v případě nárůstu zájmu o některou z agend je dostupnost poskytované služby zajišťována např. prostřednictvím výpomocí jiného odboru. Stanovení výkonnostních cílů je vzhledem k charakteru procesů či úkonů v některých případech problematické (ba i nemožné).

5.1.7. 52 koordinování a synchronizování procesů Koordinace procesů vychází z organizačního řádu. V místech, kde se procesy či kompetence prolínají, dochází ke spolupráci odborů (např. odbor dopravy – stavební úřad – odbor územního rozvoje). Nutná je také spolupráce a synchronizace tam, kde se daná problematika řeší na úseku samosprávy i státní správy (např. životní prostředí, čistota). Důležitou roli hrají výbory zastupitelstva a komise

KRITÉRIUM 5 rady, kde jsou dle charakteru procesů jako tajemníci zastoupeni i vedoucí příslušných odborů. Ke koordinaci a synchronizaci jednotlivých procesů se již částečně používá agendový systém PROXIO (např. odbor dopravy vyměřuje výši místního poplatku v tomto systému a následné kroky již provádí odbor ekonomický).

5.1.8. 59 monitorování a hodnocení dopadů síťových služeb/e-Governmentu na procesy organizace (např. účinnost, kvalita, efektivnost) ÚMČ Praha 3 především využívá síťových služeb prostřednictvím projektu Czech-Point, který na dvou budovách úřadu (Lipanská 9, Seifertova 51) poskytuje občanům Prahy 3 možnost pět dní v týdnu získat ověřené výstupy z těchto registrů: S katastr nemovitostí S obchodní rejstřík S živnostenský rejstřík S výpis z rejstříku trestů, S výpis z bodového hodnocení řidiče S výpis ověřeného výstupu ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů S registr účastníků provozu autovraků ISOH S insolventní rejstřík S autorizovaná konverze dokumentů Statistiky poskytnutí výše uvedených služeb je možno získat za zvolené období. Poskytování těchto služeb zvyšuje kvalitu činnosti úřadu jako celku, neboť občan má možnost v jednom místě získat většinu dokladů, které potřebuje k vyřízení různých žádostí v jednotlivých oborech veřejné správy. Síťové služby jsou podporovány a využívány občany/zákazníky pomocí elektronické podatelny. Navíc na webových stránkách úřadu lze stáhnout celou škálu formulářů a dokumentů napříč různorodým spektrem činností úřadu/procesů. Pro výkon své činnosti mají všichni zaměstnanci k dispozici intranet, který slouží k zefektivnění jejich práce. Je díky němu zajištěn přístup do extranetu Magistrátu hl. m. Prahy, k interním aplikacím (geografický informační systém MYSIS, elektronická evidence spisů), k interním směrnicím a řádům úřadu, formulářům personálního odboru atd. Také jsou díky němu zpřístupněny informace týkající se povoleného kácení dřevin rostoucích mimo les, přehled zvláštního užívání komunikace pro umístění sběrných nádob směsného odpadu v Praze 3 nebo seznam evidovaných uhynulých ptáků v souvislosti s výskytem ptačí chřipky. Prostřednictví sítě internet je k dispozici dálkový přístup do katastru nemovitostí, informační systém ASPI, registr ekonomických subjektů, obchodní rejstřík, rejstřík trestů, portál veřejné správy apod. V rámci zjednodušení procesů a zkvalitnění služeb byl zaveden on-line rezervační systém do centra parkovacích karet.

5.1.9. 50 ve spolupráci s příslušnými zainteresovanými stranami zlepšování procesů na základě měření jejich účinnosti, efektivity a výsledků (výstupů a dopadů) Hodnocení účinnosti a efektivity procesů zainteresovanými stranami se děje v rámci porad tajemníka či vedoucích odborů (zaměstnanci), veřejných zasedání zastupitelstva (občané) a dalších setkání se zainteresovanými stranami. Další údaje důležité k měření účinnosti a efektivity jsou získávány při anketách, besedách s občany, formou dotazníkových šetření. Vyhodnocováním takto získaných názorů občanů lze např. zjišťovat stanovisko veřejnosti ke změnám územního plánu, zamýšlenému využití volných pozemků pro novou výstavbu atd. Kontakty s jinými městskými částmi jsou nezbytné při řešení obdobných problémů při řešení společných záležitostí (např. při umísťování staveb), příp. získávání jejich zkušeností. Ve spolupráci s agenturou Westminster jsou prováděny průzkumy veřejného mínění. Výsledky jsou analyzovány.

5.1.10. 50 analyzování a hodnocení klíčových procesů, rizik a kritických faktorů úspěchu s ohledem na cíle organizace a na měnící se prostředí Analyzování klíčových procesů či rizik se uskutečňuje při setkávání zainteresovaných stran při pravidelných poradách či besedách (viz 5.1.3.). Důležitou roli hraje odbor kontroly a interního auditu, který provádí kontrolní činnost v souladu s oprávněními a povinnostmi vyplývajícími ze zákona o hl. m. Praze, o rozpočtových pravidlech a finanční kontrole ve veřejné správě. Na ÚMČ Praha 3 jsou pravidelně prováděny kontroly v jednotlivých oblastech výkonu veřejné správy. Na základě těchto kontrol je posuzována kvalita prováděných procesů. V případě potřeby jsou přijímána opatření (opatření starostky, nařízení tajemníka, směrnice rady), která nejen odstraňují rizika, na něž kontrola upozorňuje, ale snaží se i o zvyšování kvality a efektivnosti prováděných procesů. Cílem úřadu je zajištění co nejkvalitnějšího průběhu klíčových procesů za nezbytného profesionálního přístupu všech zaměstnanců. Aby tato podmínka byla splněna, každý vedoucí odboru vede své podřízené k tomu, aby bylo co nejméně nespokojených zákazníků. Analyzování a vyhodnocování procesů se provádí na poradách vedoucích odborů s tajemníkem a dále na jednáních rady a zastupitelstva města. Na poradách vedení a poradách vedoucích odborů jsou přijata opatření vedoucí k odstranění zjištěných nedostatků. V rámci zpracování strategického plánu rozvoje MČ Praha 3 je zpracovávána globální SWOT analýza, která se dotýká i případných rizik a hrozeb. V budoucnu se počítá s vyhodnocením globální SWOT analýzy v návaznosti na klíčové procesy a možnosti jejich ovlivňování.


49

KRITÉRIUM 5

50

5.1.11. 60 identifikování, navrhování a provádění změn v procesech vedoucích k poskytování služeb na jednom místě (tzv. one-stop-shop) Na dvou budovách úřadu je poskytnuta občanům Prahy 3 možnost pět dní v týdnu získat ověřené výstupy z různých registrů v rámci Czech-Pointu. Tento systém usnadňuje přístup občanů/zákazníků i zainteresovaných stran k požadovaným údajům v pružném místě i čase. Odbor živnostenský funguje jako Centrální registrační místo. Úřad má momentálně několik pracovišť – pět budov na třech různých místech v Praze 3. Centralizace úřadu je však jedním ze zásadních cílů, které vedení úřadu má. Nyní je v recepcích všech budov zajištěno podávání informací a kontaktů, což situaci do jisté míry zjednodušuje. Na recepcích všech pracovišť je možné získat odpovídající formuláře i informace.

5.1.12. 10 měření a přezkoumávání efektivnosti procesu změn a využívání enchmarkingu s cílem dosažení výrazného zlepšení Srovnávání je prováděno formou samostatných konzultací či na poradách vedoucích odborů městských částí organizovaných Magistrátem hl. m. Prahy nebo jinými městskými částmi. Porovnávání souměřitelných činností jednotlivých odborů úřadu probíhá v rámci porad vedoucích odborů. Snaha je najít způsob, jakým je možné dosáhnout vyšší efektivity práce. Výsledky se pak objeví v optimalizaci činností.

5.1.

CELKEM 50

SUBKRITÉRIUM 5.2. Rozvíjení a poskytování služeb/produktů orientovaných na občana/zákazníka OTÁZKA

HODNOCENÍ

5.2.1. 56 zapojování občanů/zákazníků do navrhování a zlepšování služeb/produktů (např. pomocí průzkumů, zpětné vazby, cílových skupin nebo anket zaměřených na vhodnost služeb/produktů a jejich efektivitu s ohledem na rovnost příležitostí) Městská část Praha 3 se zapojila do celopražského procesu „Komunitní plánování sociálních služeb“, jehož cílem je plánování sociálních služeb v dané oblasti – komunitě – za účasti zadavatelů, poskytovatelů a uživatelů sociálních služeb, tzv. triády. Musí jít o spolupráci rovnocenných partnerů, tudíž žádná strana nesmí být upřednostňována ani bagatelizována ve svých názorech a potřebách. Jsou zřízeny tyto pracovní skupiny: Rodina, Senioři, Sociokulturně znevýhodnění občané, Zdravotně hendikepovaní občané. Občané/zákazníci mohou své návrhy ke zlepšování služeb/produktů činit na veřejných besedách se zástupci vedení Prahy 3, na veřejně přístupných zasedáních zastupitelstva nebo mohou plně využít návštěvních dnů konkrétních pracovišť. Úřad dlouhodobě spolupracuje s místními neziskovými organizacemi a občanskými sdruženími. K zapojování občanů slouží infocentra, Radniční noviny a internetové stránky. Veřejné mínění týkající se různých procesů a přání či potřeb obyvatel Prahy 3 je nyní zjišťováno prostřednictvím spolupráce s agenturou Westminster (např. průzkum spokojenosti se stavbami realizovanými Správou komunálního majetku atd.). Pokud to technické podmínky připouštějí, občané jsou zapojováni prostřednictvím anket i do vzhledu městské části, např. při zřizování nových či rekonstrukci a dovybavování stávajících odpočinkových ploch. Formou anketních dotazníků byly zrekonstruovány víceúčelové vnitrobloky Radhošťská a Soběslavská. Nyní probíhá anketa občanů na charakter nově upravované odpočinkové plochy ve vnitrobloku Biskupcova, Jeseniova, Želivského.

5.2.2. 58 zapojování občanů/zákazníků a dalších zainteresovaných stran do rozvoje standardů kvality služeb/produktů a informací jim poskytovaných Občané/zákazníci mohou své návrhy ke zlepšování služeb/produktů činit na veřejných besedách se zástupci vedení Prahy 3, na veřejně přístupných zasedáních zastupitelstva nebo mohou plně využít návštěvních dnů konkrétních pracovišť. Veřejnost má možnost zapojení se na jednáních vedených v rámci územních řízení, a to buď jako občanská sdružení, nebo jako jednotlivci (viz též 5.2.1.). MČ PRAHA 3 CA F 2009

KRITÉRIUM 5 ÚMČ Praha 3 dlouhodobě spolupracuje s místními neziskovými organizacemi a občanskými sdruženími – např. v rámci projektu Bezpečné cesty do škol se sdružením Pražské matky. Zapojení občanů do rozvoje kvality služeb je cílem aktivního komunitního plánování v Praze 3. Informace o aktuálním dění na území městské části, stejně jako o činnosti úřadu, se lze dozvědět z Radničních novin (54,8 %), z webu Prahy 3 (34,9 %), z úřední desky (18,2 %), z denního tisku (15,4 %), z TV (8,6 %), z informačních tiskovin (8,2 %), z rozhlasu (1,7 %) a jiných zdrojů. Co se týče dostatku informací o činnosti radnice, rozhodně kladně se vyjádřilo 20 % dotázaných občanů, spíše ano 48 %, naopak 14 % dotázaných se vyjádřilo, že rozhodně nejsou spokojeni s dostatkem informací o činnosti radnice, a 18 % spíše ne.

5.2.3. 62 vypracování jasných směrnic a pravidel napsaných ve srozumitelném jazyce Všechny klíčové procesy prováděné na ÚMČ Praha 3 mají jasně daná pravidla některým z interních předpisů, jimiž jsou: a) nařízení tajemníka – z předpisů majících zásadní dopad na kvalitu poskytovaných služeb zákazníkům lze uvést: S nařízení k poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím S nařízení k ověření počítačové gramotnosti zaměstnanců zařazených do Úřadu městské části certifikátem ECDL S nařízení k dodržování povinnosti vedoucích zaměstnanců městské části Praha 3 zařazených do Úřadu městské části v oblasti střetu zájmů S nařízení k vyvěšování prostřednictvím elektronické úřední desky S nařízení ke stanovení způsobu vedení správních spisů b) směrnice rady MČ Praha 3 – z předpisů majících zásadní dopad na kvalitu poskytovaných služeb zákazníkům lze uvést: S směrnice k zadávání veřejných zakázek S směrnice k nakládání s prostředky účelových fondů c) řády ÚMČ Praha 3 S organizační řád S pracovní řád S spisový a skartační řád S kontrolní řád S pravidla pro vyřizování stížností a petic K některým agendám jsou na internetu dostupné podrobné postupy k vyřízení záležitostí (Czech-Point, zóna placeného stání). Je kladen velký důraz na maximální srozumitelnost, přehlednost a jasnost všech písemností vydávaných úřadem, se zohledněním skutečnosti, že úřední jazyk nebývá vždy srozumitelný, což přímo souvisí se složitostí úředního úkonu. Veškeré písemné výstupy vznikající při činnosti úřadu jsou psány v souladu s platnými právními předpisy pro jednotlivé oblasti.

Zaměstnanci úřadu prošli školením k problematice psaní úředních písemností podle normy ČSN 01 6910 a mnohadenními školeními v českém jazyce.

5.2.4. 57 zapojování občanů/zákazníků do navrhování a rozvíjení informačních zdrojů a kanálů Občané/zákazníci se mohou do navrhování a rozvíjení informačních zdrojů a kanálů zapojit prostřednictvím veřejných besed, prováděných anket a průzkumů. Výborným prostředkem komunikace jsou infocentra v recepcích, Radniční noviny a internetové stránky. Městská část Praha 3 získala ocenění v rámci celoevropského sociologického šetření za nejlepší případovou studii v oblasti komunikace s veřejností za rok 2009. Oceněna byla za modernizovanou podobu Radničních novin, ročenku „Praha 3 – dobrá adresa“, internetové stránky a komunitní plánování. Rozhodně spokojeno se zapojením a činností radnice Prahy 3 je 9 % občanů, spíše ano 58 %, spíše nespokojeno 25 % a rozhodně nespokojeno je 8 % dotázaných občanů. Co se týče dostatku informací o činnosti radnice, rozhodně kladně se vyjádřilo 20 % dotázaných občanů, spíše ano 48 %, naopak 14 % dotázaných se vyjádřilo, že rozhodně nejsou spokojeni s dostatkem informací o činnosti radnice, a 18 % spíše ne. Spokojenost s činností radnice Prahy 3 je z 67 % kladná; kvalita, co se týče dostatku informací, je kladná z 68 %. O činnosti radnice se lze dozvědět z Radničních novin (54,8 %), z webu Prahy 3 (34,9 %), z úřední desky (18,2 %), z denního tisku (15,4 %), z TV (8,6 %), z informačních tiskovin (8,2 %), z rozhlasu (1,7 %) a jiných zdrojů V srpnu letošního roku proběhl formou dotazníkového šetření první průzkum spokojenosti zaměstnanců ÚMČ Praha 3. Cílem průzkumu bylo ze strany organizace zmapovat názory zaměstnanců ÚMČ Praha 3 na image organizace, její poslání, pracovní prostředí, vedení organizace a systém řízení, profesní rozvoj zaměstnanců, rozvíjení osobních dovedností, služby (produkty), které organizace poskytuje.


51

KRITÉRIUM 5 Výsledky průzkumu spokojenosti zaměstnanců:

pozitiva neutralita negativa

52

celková spokojenost 64,44 % 29,01 % 6,54 %

pracovní pozice 78,33 % 16,83 % 4,84 %

5.2.5. 65 zpřístupnění vhodných a spolehlivých informací s cílem poskytovat občanům/zákazníkům pomoc a podporu Zákazníci/občané, ale i zainteresované strany mohou získávat informace pomocí nebo prostřednictvím infocenter, která jsou zřízena prakticky ve všech budovách úřadu. Je možné zde získat informace o procesech a odborech či lidech, kteří je zabezpečují. Osobně během návštěvních dnů nebo kdykoliv po dohodě lze získat informace od zaměstnanců nebo zástupců úřadu. Na webových stránkách jsou zveřejněny kontakty – telefonní čísla a e-mailové adresy všech zaměstnanců. Na zelené informační lince lze pokládat dotazy týkající se občanských průkazů, cestovních dokladů a přihlášení k trvalému pobytu. Je dbáno na řádné přepojování telefonů bez záznamníku a zastupitelnost během dovolených i školení. Bohaté spektrum informací je zpřístupněno v Radniční novinách, na internetových stránkách, na elektronické i klasické úřední desce, na vývěskách a nástěnkách různých odborů a organizací zřízených či podporovaných městskou částí. Samozřejmostí je výlep informačních plakátů a distribuce brožur. Informace jsou také poskytovány na základě žádostí o informace dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Centrální evidenci přijatých žádostí vede odbor kultury, který vždy zpracovává podrobnou výroční zprávu. V roce 2008 bylo zaevidováno celkem 134 žádostí, z nichž bylo 84 % podání v elektronické podobě. Z průzkumů veřejného mínění vyplývá, že 68 % občanů má dostatek informací o činnosti radnice. Dotázaní uváděli jako zdroj informací Radniční noviny, internetové stránky úřadu a informace z úřední desky, mezi alternativními zdroji informací byly nejčastěji uváděny Hlas Trojky, časopis Praha3.cz, případně rodina a sousedé.

5.2.6. 62 zlepšování dostupnosti organizace (např. pružná otevírací/provozní doba, dokumenty v různých formátech – relevantní jazyky, internet, plakáty, brožury, Braillovo písmo) Dostupnost ÚMČ Praha 3 a zlepšování této dostupnosti se odráží v maximální podpoře síťových služeb/e-Governmentu. Na webových stránkách úřadu lze zjistit veškeré kontakty na úředníky a pracovníky (telefonní čísla, e-mailové adresy), je zde zveřejněna nabídka volných pracovních míst, formuláře odborů v různých formátech. Pomocí mapového portálu zde občan Prahy 3 může najít „svou“ volební místnost. Pomocí elektronické podatelny lze činit různá podání. MČ PRAHA 3 CA F 2009

rozvoj, motivace 70,15 % 23,35 % 6,50 %

vedení, řízení 71,43 % 22,16 % 6,40 %

prostředí, atmosféra 65,15 % 18,10 % 16,75 %

komunikace, informace 62,03 % 30,67 % 7,30 %

Při nákupu parkovacích karet lze provést on-line rezervaci na konkrétní den či hodinu, což je výhodné především v exponovaných termínech, kdy je centrum parkovacích karet silně vytížené. V takových případech bývá toto pracoviště otevřeno i mimo obvyklou pracovní dobu (víkendy, pozdní večerní hodiny). Na recepcích v jednotlivých budovách jsou podávány různé informace a jsou zde k dostání informační materiály a brožury. Úřad má zelenou informační linku, kde lze pokládat dotazy týkající se občanských průkazů, cestovních dokladů a přihlášení k trvalému pobytu. Některá přepážková pracoviště mají elektronický odbavovací systém (ověřování, občanské průkazy, výdej parkovacích karet), který organizuje a urychluje odbavování občanů. MČ Praha 3 nemá možnost soustředit všechna pracoviště úřadu do jedné budovy, přestože v poslední době dochází k soustředění pracovišť okolo hlavní budovy radnice do Lipanské ulice. Budovy jsou snadno dostupné, v blízkosti stanic MHD, u většiny z nich je dodatečně vybudován bezbariérový přístup k lepší dostupnosti pro všechny občany, kteří si zde vyřizují své záležitosti. Před budovou Havlíčkovo náměstí 9 jsou vyhrazená parkovací místa pro návštěvníky úřadu a osoby zdravotně postižené. Ve všech budovách úřadu jsou dostupné tištěné mapy zóny placeného stání. Aby úřad podpořil jazykovou vybavenost svých zaměstnanců, pořádá semináře anglického jazyka.

5.2.7. 65 prosazování elektronické komunikace a spolupráce s občany/zákazníky ÚMČ Praha 3 se dlouhodobě snaží o maximální využití elektronické komunikace. V projektu Czech-Point lze získat prostřednictvím elektronické komunikace různé výstupy. Na webových stránkách úřadu lze stáhnout celou škálu formulářů a dokumentů napříč spektrem činností úřadu/procesů. Všichni zaměstnanci mají k dispozici telefonní linky a disponují e-mailovými schránkami, je zajištěn příjem elektronicky podepsaných podání prostřednictvím e-podatelny a někteří zaměstnanci mají zaručený elektronický podpis. Dostupné jsou formuláře různých podání v elektronické podobě. Na webu lze dále najít jak nabídku volných pracovních míst, tak i přihlášku do výběrového řízení. Prostřednictvím on-line rezervačního systému lze učinit rezervaci do centra parkovacích karet.

KRITÉRIUM 5 Odběr aktuálních informací z webových stránek úřadu je možný díky kanálu RSS. Na mapovém portálu Prahy 3 je přístupná mapa volebních míst s vymezením příslušných volebních okrsků s možností vyhledání volební místnosti dle zadané adresy trvalého pobytu. V současné době probíhá příprava pro spuštění datových schránek, které mění díky informačním technologiím způsob doručování (přijímání a podávání) úředních dokumentů. Pomocí datových schránek bude možné zasílat dokumenty v elektronické podobě orgánům veřejné moci a také je od nich takto přijímat. Výsledkem realizace projektu informačního systému datových schránek bude efektivnější, tedy rychlejší, levnější a spolehlivější veřejná správa, což pozitivně pocítí každý občan. Úřad městské části Praha 3 nabízí bezplatné zprostředkování žádosti o založení datových schránek. (Všem státním institucím a firmám zapsaných v Obchodním rejstříku byla k 1. 7. 2009 automaticky zřízena. Občané si ji mohou založit, ale není to jejich povinností.) 5.2.8. 56 vytvoření a rozvíjení funkčního systému pro vyřizování podnětů, připomínek a stížností Vyřizování petic a stížností je od roku 2001 ošetřeno závazným interním předpisem vydaným radou MČ – Pravidla pro přijímání a vyřizování petic a stížností podaných orgánům Městské části Praha 3. Vyřizování stížností podléhá každoročnímu vyhodnocení, jež provádí a statistiky vede odbor kontroly a interního auditu. V rámci vedení centrální evidence stížností bylo zaevidováno: za rok 2006 celkem 103 stížností s průměrnou dobou vyřízení 20 dní za rok 2007 celkem 112 stížností s průměrnou dobou vyřízení 28 dní za rok 2008 celkem 96 stížností s průměrnou dobou vyřízení 21 dní Počet stížností směřujících na úřední postup a jednání zaměstnanců jednotlivých odborů: za rok 2006 – 29 stížností, z toho 1 důvodná, 3 částečně důvodné, u 10 stížností nebyla prokázána důvodnost a 15 stížností bylo nedůvodných za rok 2007 – 24 stížností, z toho 2 důvodné, 4 částečně důvodné, u 9 stížností nebyla prokázána důvodnost a 9 stížností bylo nedůvodných za rok 2008 – 16 stížností, z toho 2 důvodné, u 4 stížností nebyla prokázána důvodnost a 10 stížností bylo nedůvodných

5.2.

CELKEM 60,13

SUBKRITÉRIUM 5.3. Inovování procesů zapojením občanů/zákazníků OTÁZKA

HODNOCENÍ

5.3.1. 44 aktivní přístup k učení se z inovací jiných národních i mezinárodních organizací Zaměstnanci úřadu se účastní odborných školení a různých – i mezinárodních – konferencí. Zaměstnanci povinně podstupují školení k získání mezinárodního počítačového průkazu ECDL. Je podporováno odebírání odborných časopisů a nákup odborné literatury. Pro pracovníky úřadu i odbornou veřejnost se pořádají různá školení a odborné semináře, nebo se jejich konání podporuje.

5.3.2. 57 zapojování zainteresovaných stran do procesu inovací, např. testováním nových služeb a nových řešení s využitím e-Governmentu Do procesu inovací se zapojují různé zainteresované strany v rámci podpory a spolupráce na projektech společných programových aplikací. Magistrát hl. m. Prahy – zavádění společných programových aplikací, jako jsou zóny placeného stání, spolupráce na mapovém portálu hl. m. Prahy atd. Efektivní sledování ekonomických údajů a ukazatelů je možné prostřednictvím produktů programu GINIS. Ekonomické výstupy zpracovávané v produktech programu GINIS jsou kompatibilně zasílány na Magistrát hl. m. Prahy, čímž se dostávají do procesu výkaznictví za celou obec, tj. hl. m. Prahu (lze sledovat pohyb finančních prostředků podle předmětů plnění – charakteru výdajů, plnění výdajů jednotlivými dodavateli, termíny). Městská policie hl. m. Prahy – existuje automatický elektronický přenos dat o vydaných parkovacích kartách. Tyto údaje jsou nezbytné pro provádění činnosti Městské policie. Ústřední orgány státní správy – v současné době probíhá s Ministerstvem dopravy příprava zapojení do projektu Jednotného systému dopravních informací pro ČR. Samozřejmostí je součinnost v oblastech osobních dokladů, živnostenského úřadu apod. Další zainteresované strany, např. dodavatelé ucelených SW, jsou do procesu inovací zapojeny při zavádění nových aplikací (informační systém veřejné správy PROXIO, pasport veřejné zeleně, geografický informační systému MYSIS atd.). Do inovací a testování nových služeb vstupují různé neziskové organizace a občanská sdružení, např. v rámci projektu Bezpečné cesty do škol sdružení Pražské matky. V neposlední řadě je zapojení zainteresovaných stran důležité pro proces úspěšného komunitního plánování (např. u sociálních služeb). MČ PRAHA 3 CA F 2009

53

KRITÉRIUM 5

54

5.3.3. 47 zapojování občanů/zákazníků a zainteresovaných stran do procesu inovací V rámci zjednodušení procesů a zkvalitnění služeb byl na základě požadavků občanů zaveden a v případě zvýšené poptávky ze strany občanů dochází k rozšíření úředních hodin. ÚMČ Praha 3 dlouhodobě spolupracuje s místními neziskovými organizacemi a občanskými sdruženími – např. v rámci projektu Bezpečné cesty do škol, jehož cílem je podpořit realizaci možných změn, které by zvýšily bezpečnost dětí a bezbariérovost dopravy. Zapojení občanů a zainteresovaných stran do rozvoje kvality služeb je cílem aktivního komunitního plánování v Praze 3. Zapojování veřejnosti prostřednictvím průzkumů – např. průzkum ohledně privatizace bytů, sociálních potřeb atd. Občané/zákazníci a zainteresované strany své návrhy na zlepšení prezentují na veřejných zasedáních městského zastupitelstva, případně prostřednictvím ústních, písemních či elektronických sdělení zástupcům samosprávy (zástupci starosty dle svých resortů) nebo jednotlivých odborů.

5.3.4. 59 poskytování zdrojů nezbytných pro proces inovací Zdroje pro veškeré procesy jsou zabezpečeny rozpočtem úřadu a jím zřizovaných organizací. Každoročně je ve schváleném rozpočtu počítáno se značnou finanční částkou na nové informační technologie a další nezbytné záležitosti pro proces inovací. Pokud vyvstane možnost či potřeba zavedení některé inovace v průběhu roku, dochází k úpravám rozpočtu. Finanční zdroje i samotné technologické vybavení u inovací přesahujících rámec ÚMČ Praha 3 (celoměstská úroveň) jsou dále získávány od Magistrátu hl. m. Prahy. V rámci zavádění nových technologií bylo vyprojektováno – jakožto součást rekonstrukce celého pláště budovy základní školy Chelčického – umístění fotovoltaických článků na střechu objektu. Na celý projekt byla podána žádost o podporu z Operačního programu Praha Konkurenceschopnost v rámci 2. výzvy, priorita 2 Životní prostředí, oblast 2.2 Úsporné a udržitelné využívání energií a přírodních zdrojů.

5.3.5. 49 aktivní identifikování, analyzování a překonávání překážek na cestě k inovaci Podněty získané ze spolupráce či z připomínek a podnětů občanů/zákazníků a zainteresovaných stran jsou vyhodnocovány a případné z toho plynoucí překážky či vady procesů jsou analyzovány a překonávány. Tento model funguje při komunitním plánování, ale také v rámci hodnocení procesů zaměstnanci (dotazníky na vzdělávání a spokojenost zaměstnanců). K hodnocení inovací a překážek MČ PRAHA 3 CA F 2009

samotných procesů dochází v rámci různých forem komunikace s veřejností (ankety, besedy). K identifikování a analýze překážek dochází v rámci kontrolní a metodické činnosti nadřízených orgánů, ale také v procesech, jež vykonává odbor kontroly a interního auditu, který provádí kontrolní činnost v souladu s oprávněními a povinnostmi vyplývajícími ze zákona o hl. m. Praze, o rozpočtových pravidle a finanční kontrole ve veřejné správě. Při zavádění inovací procesů jsou vytvářeny pracovní skupiny složené ze zástupců všech dotčených odborů (např. zavádění systému PROXIO, zavedení internetového rezervačního systému). Tyto pracovní skupiny vždy v první fázi identifikují cíl, nutné materiální, personální a finanční zajištění a s tím související potencionální překážky. Jednotlivé potencionální překážky pak za jednotlivé oblasti příslušní pracovníci prověří a navrhnou řešení.

5.3.

CELKEM 51,20

CELKOVÉ HODNOCENÍ KRITÉRIA 5 CELKOVÝ PRŮMĚR 53,78 5.1 Soustavné identifikování, navrhování, řízení a zlepšování procesů 50 5.2 Rozvíjení a poskytování služeb/produktů orientovaných na občana/zákazníka 60,13 5.3 Inovování procesů zapojením občanů/zákazníků 51,20

55


6. ZÁKAZNÍCI/OBČANÉ – VÝSLEDKY

56


KRITÉRIUM 6 SUBKRITÉRIUM 6.1. Výsledky měření spokojenosti občanů/zákazníků OTÁZKA

HODNOCENÍ

6.1.1. 27 výsledky týkající se celkové image organizace (např. přátelské a spravedlivé zacházení, flexibilita, ochota a schopnost hledat individuální řešení)

hodně nespokojeno je 8 % dotázaných občanů. Co se týče dostatku informací o činnosti radnice, rozhodně kladně se vyjádřilo 20 % dotázaných občanů, spíše ano 48 %, naopak 14 % dotázaných se vyjádřilo, že rozhodně nejsou spokojeni s dostatkem informací o činnosti radnice, a 18 % spíše ne.

Spokojenost s činností radnice 1

Informovanost občanů o činnosti radnice

2 3

1

57

4 2

1 – rozhodně ano

2 – spíše ano

3 – spíše ne

4 – rozhodně ne

3 ZDROJ:

Radniční noviny – průzkum provedla fa Westminster s. r. o.

4 1 – rozhodně ano

2 – spíše ano

3 – spíše ne

4 – rozhodně ne

Při průzkumu v roce 2009, který byl proveden firmou Westminster, bylo zjištěno, že 68 % občanů má dostatek informací o činnosti radnice; dotázaní uváděli jako zdroj informací Radniční noviny, internetové stránky úřadu a informace z úřední desky, mezi alternativními zdroji informací byly nejčastěji uváděny Hlas Trojky, časopis Praha3.cz, případně rodina a sousedé. Občanům nejčastěji chybí všeobecné informace o činnosti radnice, informace týkající se rozpočtu a hospodaření, privatizace bytů, kultury a volného času a dopravy. 67 % dotázaných vyjádřilo spokojenost s činností radnice, z toho, co se týče vlastnictví bytu, jsou nejspokojenější lidé, kteří si přejí bydlet v obecních bytech (90,9 %), nejméně lidé, kteří si přejí bydlet v družstevních bytech (63,6 %). Co se týče zaměstnání, nejméně spokojeni s činností radnice jsou lidé nemanuálních zaměstnaní (úředník, technik, zdravotník apod. – 55,4 %), dále ženy v domácnosti (62,5 %) a dělnické profese (64,4 %), nejspokojenější jsou podnikatelé (81,8 %) a studenti (70,9 %). Dále průzkum zjistil, že spokojenost s činností radnice, co se týče vzdělání, je nejnižší u vyučených lidí a lidí se středoškolským vzděláním bez maturity (59,8 %), u ostatních se pohybuje mezi 60–70 %. Celkově byla zjištěna vysoká spokojenost s činností radnice (60–70 %) u všech věkových skupin.

6.1.3. 35 výsledky týkající se dostupnosti (např. otevírací/provozní doba, čekací doba, zajišťování služeb na jednom místě – „one-stop-shops“) Počet úředních hodin se rozšiřuje, většina odborů úřaduje pět dní v týdnu. Tam, kde se počítá s vysokým počtem zákazníků, se zavádějí „automatická pořadová čísla“, zákazníci mají k dispozici automaty na kávu a vodu, samozřejmostí je zavedení bezbariérového přístupu na úřad, u radnice je možnost bezplatného parkování pro klienty úřadu, dostupnost MHD je velmi dobrá. Klientům navštěvujícím úřad je poskytována i pomoc, co se týče návodu, jak postupovat na úřadě v různých záležitostech; tyto informace jsou dostupné prostřednictvím internetových stránek.

6.1.4. 31 výsledky týkající se služeb/produktů (např. kvalita, spolehlivost, shoda se standardy kvality, kvalita informací poskytovaných zákazníkům/občanům) Spokojenost s činností radnice Prahy 3 je z 67 % kladná; kvalita, co se týče dostatku informací, je kladná z 68 %. O činnosti radnice se lze dozvědět z Radničních novin (54,8 %), z webu Prahy 3 (34,9 %), z úřední desky (18,2 %), z denního tisku (15,4 %), z TV (8,6 %), z informačních tiskovin (8,2 %), z rozhlasu (1,7 %) a jiných zdrojů.

6.1.2. 27 výsledky týkající se zapojení a participace Rozhodně spokojeno se zapojením a činností radnice Prahy 3 je 9 % občanů, spíše ano je 58 %, spíše nespokojeno je 25 % a rozMČ PRAHA 3 CA F 2009

KRITÉRIUM 6 CELKEM 30

SUBKRITÉRIUM 6.2. Ukazatele měření orientovaných na zákazníka/občana OTÁZKA

6.2.1. 30 Ukazatele týkající se celkové image organizace a) počet a doba vyřízení stížností (např. výsledek řešení střetu zájmů) Odbor kontroly a interního auditu provádí vyhodnocení a vede statistiky stížností v souladu s interní směrnicí Pravidla pro přijímání a vyřizování petic a stížností podaných orgánům Městské části Praha. V rámci vedení centrální evidence stížností zaevidoval následující počet stížností: Rok

Počet stížností 103 112 96

2006 2007 2008

Průměrná doba vyřízení (dny) 20 28 21

35 30 25 20 15 10 5 0

2006

Důvod stížností 2006

2007 rok

2008

2 3

1 – nedůvodné 2 – důvodné 3 – částečně důvodné

1

4 – neprokázaná

4

důvodnost

Vývoj počtu stížností 2006–2008 Důvod stížností 2007

115 počet stížností

58

HODNOCENÍ

Vývoj počtu stížností na úřední postup a jednání zaměstnanců 2006–2008 počet stížností

6.1.

110

1 – nedůvodné

105

2 – důvodné

100

důvodné

90

4 – neprokázaná 2006

2007

2008

důvodnost

rok

4

Počet stížností směřujících na úřední postup a jednání zaměstnanců jednotlivých odborů: Rok

2006 2007 2008

3

1

3 – částečně

95 85

2

Počet stížností celkem 29 24 16

Důvodné

1 2 2

Částečně důvodné 3 4 0

Neprokázána důvodnost 10 9 4

Nedůvodné 15 9 10

Z obou výše uvedených statistik je zřejmá tendence poklesu počtu stížností.


Důvod stížností 2008 2 1 – nedůvodné 2 – důvodné 3 – neprokázaná důvodnost

3 1

KRITÉRIUM 6 b) míra důvěry veřejnosti k organizaci a jejím službám/produktům V letošním roce obdržela MČ Praha 3 ocenění v rámci sociologického šetření European Monitor of Government Communications (dlouhodobý projekt, jehož cílem je dostat komunikaci do povědomí úřadů a veřejnosti a nastartovat odbornou diskusi o roli komunikace státu s občany) za modernizovanou podobu Radničních novin, ročenku městské části „Praha 3 – dobrá adresa“, nové internetové stránky a projekt komunitního plánování. Aby byla podporována důvěra veřejnosti k úřadu, je dbáno o řádné informování veřejnosti prostřednictvím různých komunikačních a sdělovacích prostředků. Úřad vydává Radniční noviny, které jsou zdarma distribuovány Českou poštou do schránek občanů, čímž jsou zákazníci/občané i zainteresované strany informováni o chystaných záměrech, pořádaných akcích a poskytovaných službách a procesech. Radniční noviny vycházely do července 2009 v nákladu 38 000 výtisků a tento náklad se dále bude zvyšovat cca o 2000 kusů. Je zřízena pozice tiskového mluvčího, který podává veřejnosti a médiím veškeré informace. Dle sociologických průzkumů je spokojenost s činností radnice Prahy 3 z 67 % kladná; kvalita, co se týče dostatku informací, je kladná z 68 %. c) čekací doba Pro jednodušší a pružnější odbavení občanů jsou na nejexponovanějších pracovištích (osobní a cestovní doklady, ověřování, výdej parkovacích karet) zavedeny elektronické odbavovací systémy. Pro výdej parkovacích karet je zaveden i on-line systém internetové rezervace. U nejfrekventovanější agendy (osobní a cestovní doklady) je v průměru denně obslouženo 400 osob, průměrná čekací doba činí 20 minut. Stejná čekací doba je při průměru 100 obsloužených občanů u agend Czech-Pointu a ověřování listin. Na oddělení matrik a státního občanství je to složitější, na jednoho občana vychází cca 1 hodina. Čekací doba je různá, podle složitosti případu. Třetí agenda, která je vybavena elektronickým vyvolávacím systémem, a čekací doba je tedy měřitelná, je výdej parkovacích karet. V tomto případě jde však o agendu nárazovou, kde je po větší část roku nulová čekací doba a v období zvýšeného zájmu je pracoviště posilováno pro minimalizaci čekací doby. Konkrétní údaje jsou v tomto případě zkreslené. d) doba vyřízení/poskytnutí služby Doba vyřízení/poskytnutí služby se odvíjí od úkonu, který občan žádá, nebo od složitosti jeho vyřízení. Pokud je to v souladu s předpisy a je to z kapacitních či technických důvodů možné, je čekací doba obvykle minimální. Doby vyřízení se zásadně liší podle charakteru požadavku zákazníka, např. vydání parkovací karty trvá cca 5 minut, zatímco některé složité agendy (např. řízení vedená stavebním

úřadem) mohou trvat až několik hodin. V případě konzultací složitějších záležitostí je vhodné dohodnout s příslušným zaměstnancem termín konzultace předem. e) rozsah vzdělávání zaměstnanců v oblasti odpovídajícího vztahu k občanům/zákazníkům (např. profesionalita a přátelská komunikace a zacházení s občany/zákazníky) Zaměstnanci se zúčastňují školení v oblasti komunikace, díky nimž si osvojují různé komunikační schopnosti a dovednosti. V roce 2006 se tohoto školení zúčastnilo 71 zaměstnanců, v roce 2007 98 zaměstnanců a v roce 2008 100 zaměstnanců. V rámci průběžného vzdělávání se pak také účastní školení a seminářů zaměřených na téma národnostních menšin, korupce, problematiky rovných příležitostí atd., které s profesionálním přístupem a zacházením s občany souvisejí. f) ukazatele respektování rovných příležitostí Všechna výběrová řízení na pozice zaměstnanců ÚMČ Praha 3 probíhají zcela transparentně a všichni zájemci jsou zváni k osobním pohovorům. Na ÚMČ Praha 3 je zaměstnáno 13 osob se změněnou pracovní schopností. Všechny budovy jsou upraveny tak, aby byly bezbariérové. Důkazem respektování rovných příležitostí pohlaví je i to, že na pozicích vedoucích odborů ÚMČ Praha 3 pracuje 8 žen a 9 mužů. Na porušení zásady rovných příležitostí nebyla zaznamenána žádná stížnost. V rámci průběžného vzdělávání se zaměstnanci účastní semináře týkajícího se problematiky rovných příležitostí.

6.2.2. 10 Ukazatele týkající se zapojení a) míra zapojení zainteresovaných stran do navrhování a poskytování služeb/produktů a/nebo do navrhování rozhodovacích procesů b) přijaté a zaznamenané podnět c) zavádění a míra použití nových a inovačních netradičních způsobů jednání s občany/zákazníky a) Podněty ke zlepšení poskytování služeb jsou přijímány průběžně, ve většině případů na úrovni jednotlivých odborů. Probíhá setkávání a diskuse s občany při řešení důležitých témat (regulace parkování, privatizace bytového fondu apod.). MČ Praha 3 se účastní komunitního plánování. Občané využívají ke sdělování podnětů webové stránky (rubrika „Napište nám“). V Radničních novinách bývají zveřejňovány výzvy ke spoluúčasti na některých projektech (např. komunitní plánování, rozložení zóny placeného stání). MČ PRAHA 3 CA F 2009

59

KRITÉRIUM 6

60

Městská část Praha 3 eviduje sedm občanských sdružení majících ve svých stanovách ochranu přírody a krajiny, která se účastní správních řízení vedených na odboru výsadby, dopravy a životního prostředí. Ve správních řízeních mají postavení účastníka, čímž se zapojují do rozhodovacích procesů úřadu. b) Statistika přijatých podnětů zaměřených na fungování ÚMČ Praha 3 se nevede. K dispozici jsou pouze údaje o počtu veškerých písemností vyřizovaných na ÚMČ Praha 3 (výstup z elektronické spisové služby). c) V souvislosti s vydáváním parkovacích karet po zavedení zón placeného stání byl zaveden internetový on-line rezervační systém. Díky tomuto systému si zákazník může rezervovat termín pro vydání své parkovací karty. Ve fázi vývoje je také úprava programu na výdej parkovacích karet, která umožní automatické odesílání e-mailu upozorňujícího na konec platnosti parkovací karty.

6.2.3. 26 Ukazatele týkající se služeb/produktů c) dodržování zveřejněných standardů služeb (např. charty práv občanů) d) počet vadných vrácených případů (např. dokumentů, rozhodnutí) vykazujících chyby a/nebo počet případů vyžadujících opakované vyřízení nebo kompenzaci e) míra úsilí vynaloženého na zlepšení dostupnosti, přesnosti a transparentnosti informací a) Návštěvní hodiny pro veřejnost na většině pracovišť ÚMČ Praha 3 jsou v pondělí a ve středu od 8:00 do 18:00 hod. Zároveň na většině pracovišť platí, že je možno po dohodě přijít na konkrétní pracoviště kdykoliv dle domluvy. Na vysoce exponovaných pracovištích jsou úřední hodiny každý pracovní den. Oddělení ověřování podpisů, listin, informační služba a Czech-Point pondělí: 8:00–12:00 13:00–18:00 úterý: 8:00–12:00 13:00–15:30 středa: 8:00–12:00 13:00–18:00 čtvrtek: 8:00–12:00 13:00–15:30 pátek: 8:00–12:00 Odbor občansko správní, oddělení osobních dokladů a evidence obyvatel pondělí: 8:00–18:00 úterý: 8:00–12:00 středa: 8:00–18:00 čtvrtek: 8:00–12:00 pátek: 8:00–12:00


Prodej parkovacích karet pondělí: úterý: středa: čtvrtek: pátek:

8:00–18:00 8:00–15:00 8:00–18:00 8:00–15:00 8:00–14:00

Tyto úřední hodiny jsou – jakožto zveřejněný standard – vždy řádně dodržovány. Každý pracovník má povinnost v případě nepřítomnosti přepojovat svou telefonní linku na zastupujícího kolegu/nadřízeného. b) Centrální evidence vrácených případů za celý ÚMČ se nevede. Přehledy si vedou některé odbory. Například odboru občansko správnímu je ročně vráceno 30 % případů. Odboru životního prostředí byly za posledních pět let vráceny 3 spisy. Odboru sociálních věcí jsou vráceny v průměru 2 rozhodnutí ročně c) Informace jsou poskytovány na základě žádostí o informace dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Centrální evidenci přijatých žádostí vede odbor kultury, který vždy zpracovává podrobnou výroční zprávu. V roce 2008 bylo zaevidováno celkem 134 žádostí, z nichž bylo 84 % podání v elektronické podobě. Informace o aktuálním dění na území městské části, stejně jako o činnosti úřadu, se lze dozvědět z Radničních novin (54,8 %), z webu Prahy 3 (34,9 %), z úřední desky (18,2 %), z denního tisku (15,4 %), z TV (8,6 %), z informačních tiskovin (8,2 %), z rozhlasu (1,7 %) a jiných zdrojů. Radniční noviny jsou zdarma distribuovány Českou poštou do schránek občanů, čímž jsou zákazníci/občané, ale i zainteresované strany informováni o chystaných záměrech, pořádaných akcích a poskytovaných službách/procesech. Radniční noviny vycházely do července v nákladu 38 000 výtisků a tento náklad se bude zvyšovat cca o 2000 kusů. Je zřízena pozice tiskového mluvčího, který podává veřejnosti a médiím veškeré informace. Dle sociologických průzkumů je spokojenost obyvatel, co se týče dostatku informací, kladná z 68 %.

KRITÉRIUM 6 Souhrnná evidence žádostí dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím za rok 2009: e – elektronicky podaná informace

kancelář úřadu

kancelář úřadu matriční občansko správní informatiky kultury kontroly a interního auditu ekonomický majetku hospodářské správy technické správy majetku a investic bytů a nebytových prostor dopravy životního prostředí sociálních věcí státní sociální podpory živnostenský výstavby územního rozvoje školství kancelář tajemníka úřadu celkem

6.2.

počet žádostí celkem

0 0 0 1e 0 0 0 3 6+1e 1e 0 3 1+76e 2 0 0 5 34e 0 1 134

z toho odmítnuté

vyřízené

1

1

2

4

0 0 0 1e 0 0 0 2 6+1e 1e 0 2 1+76e 2 0 0 3 34e 0 1 130

vrácené k upřesnění – nepatří ÚMČ Praha 3

nevyřízené (nevyhovělo se)

stížnosti na postup vyřizování

odvolání proti rozhodnutí o neposkytnutí informace

61

1

1

CELKEM 22

CELKOVÉ HODNOCENÍ KRITÉRIA 6 CELKOVÝ PRŮMĚR 26 6.1 Výsledky měření spokojenosti občanů/zákazníků 30 6.2 Ukazatele měření orientovaných na zákazníka/občana 22


62

7. PRACOVNÍCI – VÝSLEDKY MČ PRAHA 3 CA F 2009

KRITÉRIUM 7 SUBKRITÉRIUM 7.1. (příloha k subkritériu 7.1. vložena na konci) Výsledky měření spokojenosti a motivace zaměstnanců OTÁZKA

HODNOCENÍ

7.1.1. 28 Výsledky týkající se celkové spokojenosti s: a) celkovou image organizace a celkovou výkonností organizace (pro společnost, občany/zákazníky, další zainteresované strany) b) mírou informovanosti zaměstnanců o střetech zájmů c) mírou zapojení zaměstnanců v organizaci a v naplňování jejího poslání Průměrné bodové hodnocení souboru otázek vztahujících se k: ad a) 2,08 (otázky: A7, A9, A11; B12, B13, B14, B15, B16) ad b) 2,38 (otázky: B25) ad c) 2,12 (otázky: A2, A6, A8, A10; B1, B2, B3, B4, B5, B6)

7.1.2. 27 Výsledky týkající se spokojenosti s řízením a se systémy řízení: d) schopnost vedení organizace řídit organizaci (např. stanovování cílů, přidělování zdrojů) a komunikovat e) oceňování individuálního i týmového úsilí f) přístup organizace k inovacím Průměrné bodové hodnocení souboru otázek vztahujících se k: ad d) 2,22 (otázky: A3, A5; B21, B22, B23, B24) ad e) 2,13 (otázky: B5, B6, B8, B9) ad f) 2,16 (otázky: A1; B2, B7, B8, B15, B16, B24)

7.1.3. 30 Výsledky týkající se spokojenosti s pracovními podmínkami: g) pracovní atmosféra a kultura v organizaci (např. řešení konfliktů, stížností nebo osobních problémů) h) přístup k sociálním otázkám (např. pružná pracovní doba, vyvážený vztah mezi prací a soukromím zaměstnanců, péče o zdraví) i) zabezpečení rovných příležitostí, spravedlivé zacházení a jednání se zaměstnanci Průměrné bodové hodnocení souboru otázek vztahujících se k: ad g) 2,16 (otázky: A2, A4, A5; B20, B21) ad h) 2,18 (otázky: B10, B11, B13, B17, B18, B19) ad i) 1,99 (otázky: B1, B5, B6, B9, B12)

7.1.4. 26 Výsledky týkající se motivace a spokojenosti s kariérním růstem a rozvíjením dovedností: j) schopnost vedení organizace podporovat strategii řízení lidských zdrojů, systematicky zvyšovat kvalifikaci zaměstnanců a jejich znalost cílů organizace k) výsledky týkající se ochoty zaměstnanců akceptovat změny Průměrné bodové hodnocení souboru otázek vztahujících se k: ad j) 2,09 (otázky: A2, A3, A5; B7, B9, B12, B14, B15) ad k) 2,43 (otázky: A8; B15, B16, B24)

7.1.

CELKEM 27,75


63

KRITÉRIUM 7 PŘÍLOHA K SUBKRITÉRIU 7.1. – dotazníkové šetření SUBKRITÉRIUM 7.1. Výsledky měření spokojenosti a motivace zaměstnanců

64

Průzkum spokojenosti zaměstnanců ÚMČ Praha 3, srpen 2009 V srpnu letošního roku proběhl formou dotazníkového šetření první průzkum spokojenosti zaměstnanců ÚMČ Praha 3. Cílem průzkumu bylo ze strany organizace zmapovat názory zaměstnanců ÚMČ Praha 3 na image organizace, její poslání, pracovní prostředí, vedení organizace a systém řízení, profesní rozvoj zaměstnanců, rozvíjení osobních dovedností, služby (produkty), které organizace poskytuje. Základní statistické údaje Dotazník byl rozeslán 260 zaměstnancům ÚMČ Praha 3, vráceno bylo 203 vyplněných dotazníků. Percentuálně činila návratnost 78,1 %.

Návratnost 1 – počet vyplněných

2

dotazníků 78,1 % 2 – počet nevyplněných dotazníků 21,9 %

1

Přehled položených otázek a dosažené hodnocení: A – CELKOVÁ SPOKOJENOST 1. Jak jste celkově spokojen/a s pracovním prostředím a podmínkami pro práci v organizaci (ÚMČ Praha 3), kde pracujete? 2,08 2. Jak jste celkově spokojen/a s úrovní lidských zdrojů v organizaci, kde pracujete? 2,28 3. Jak jste celkově spokojen/a s činnostmi a procesy organizace, kterými se zaměstnanci ÚMČ Praha 3 při své práci řídí? 2,16 4. Jak jste celkově spokojen s pracovním chováním a výkonností všech zaměstnanců organizace, ve které pracujete? 2,35 5. Jak jste celkově spokojen/a se schopností organizace (ÚMČ Praha 3) řídit své činnosti a zaměstnance, rozvíjet se a zlepšovat? 2,19 6. Jak jste celkově spokojen/a s úrovní znalostí, dovedností a návyků všech zaměstnanců organizace, ve které pracujete? 2,31


7. Jak jste celkově spokojen/a s prioritami a hodnotami, které si organizace (ÚMČ Praha 3) zvolila nebo které ctí? 2,19 8. Jak jste celkově spokojen/a s postoji, zájmem a motivací všech zaměstnanců pracovat v této organizaci? 2,34 9. Jak jste celkově spokojen/a se současnou rolí a image ÚMČ Praha 3, jako organizace, která plní úkoly patřící do samosprávy a vykonává státní správu pro území stanovené statusem v rozsahu stanoveném zákonem o hl. m. Praze, zvláštními zákony a statutem. 2,18 10. Jak jste celkově spokojen/a s image úředníka/zaměstnance ÚMČ Prahy 3, kterou mají nyní zaměstnanci v očích občanů Prahy 3, kterým poskytují služby, v očích médií, institucí a široké veřejnosti? 2,55 11. Jak jste celkově spokojen/a s celospolečenským přínosem organizace, s angažovaností organizace a spoluprací s ostatními subjekty? 2,20

B – OSOBNÍ SPOKOJENOST 1. Jak jste Vy osobně spokojen/a s náplní práce na pracovní pozici, kterou zastáváte? 1,67 2. Jak jste Vy osobně spokojen/a s možností osobně ovlivňovat výsledky Vaší práce? 1,99 3. Jak jste Vy osobně spokojen/a s odpovědností, která se váže k pracovní pozici, kterou zastáváte? 1,84 4. Jak jste Vy osobně spokojen/a se znalostmi, dovednostmi a návyky, kterými dnes disponujete pro výkon pracovní pozice, kterou zastáváte? 1,86 5. Jak jste Vy osobně spokojen/a s hodnocením Vaší práce, se zpětnou vazbou, které se vám dostává? 1,98 6. Jak jste Vy osobně spokojen/a s finančním odměnou za Vámi vykonávanou práci? 2,40 7. Jak jste Vy osobně spokojen/a s rozvojem a vzděláváním, kterého se Vám dostává pro výkon pracovní pozice, kterou zastáváte? 1,77 8. Jak jste Vy osobně spokojen/a s celkovým využitím Vaší kvalifikace, Vašeho celkového potenciálu, všech Vašich znalostí, dovedností a návyků zaměstnavatelem? 1,90 9. Jak jste Vy osobně spokojen/a s možností kariérového růstu v organizaci, kde pracujete? 2,23 10. Jak jste Vy osobně spokojen/a se zásadami používání Zaměstnaneckého fondu zaměstnavatele (ZAFO)? 2,26 11. Jak jste Vy osobně spokojen/a s časovou vyvážeností svého osobního a pracovního života? 2,17 12. Jak jste Vy osobně spokojen/a se stylem řízení a přístupem k úkolování Vaší osoby ze strany Vašeho přímého nadřízeného? 1,68 13. Jak jste Vy osobně spokojen/a s podporou a lidským přístupem, kterého se Vám dostává od Vašeho přímého nadřízeného? 1,50 14. Jak jste Vy osobně spokojen/a s funkčností nástroje zpětné vazby na Vámi vykonanou práci? 1,93

KRITÉRIUM 7 15. Jak jste Vy osobně spokojen/a s možností skrze své nadřízené ovlivňovat změny v organizaci, podílet se na jejím řízení? 2,47 16. Jak jste Vy osobně spokojen/a s možností přímo navrhovat zlepšení a inovace, ke kterým se vedení organizace vyjádří? 2,56 17. Jak jste Vy osobně spokojen/a s funkčností sociálního vybavení pro zaměstnance (WC, sprchy, kuchyňky)? 2,31 18. Jak jste Vy osobně spokojen/a s regulací teploty v kanceláři, kde pracujete? 2,53 19. Jak jste Vy osobně spokojen/a se současnými možnostmi a podmínkami stravování? 2,30 20. Jak jste Vy osobně spokojen/a s pracovním kolektivem a atmosférou na pracovišti? 1,88 21. Jak jste Vy osobně spokojen/a s kvalitou osobní komunikace mezi zaměstnanci? 2,09 22. Jak jste Vy osobně spokojen/a s předáváním informací mezi jednotlivými odbory? 2,45 23. Jak jste Vy osobně spokojen/a s kvalitou komunikace uvnitř organizace formou zápisů z porad, e-mailu a intranetu, je efektivní a dostačující? 2,08 24. Jak jste Vy osobně spokojen/a s možností zapojit se do projektů, do speciálních týmů? 2,34 25. Jak jste Vy osobně spokojen/a s etickým a čestným jednáním v organizaci, kde pracujete? 2,38 Absolutní hodnoty odpovědí respondenti – muži respondenti – ženy respondenti – celkem

Zaměstnanci celkem 35 168 203

z toho: vedoucí zaměstnanci 16 16 32

Slovní vyjádření Dotazník obsahoval 36 otázek, rozdělených do dvou oblastí zaměřených na celkovou a osobní spokojenost zaměstnance s image organizace, ve které pracuje, a svým zapojením do jejích aktivit. Celková spokojenost zaměstnance: otázky č. 1–11. Osobní spokojenost zaměstnance: otázky č. 1–25.

Rozdělení respondentů podle pohlaví 1 – muži 17 %

2

2 – ženy 83 %

1

Rozdělení respondentů podle vedení 1 – řadový

65

2

zaměstnanci 76 % 2 – vedoucí zaměstnanci 24 %

1

Návratnost dotazníků byla vysoká a svědčí o zájmu zaměstnanců aktivně se na chodu organizace podílet a plnit vytýčené cíle a úkoly. Rozložení orientace v postojích v dotazníkovém šetření V rámci aplikace modelu CAF byla pro hodnocení odpovědí použita stupnice od 1 do 5 pro vyjádření míry spokojenosti ve třech úrovních postojů: pozitiva: odpovědi hodnocené stupni 1,2 neutralita: odpovědi hodnocené stupněm 3 negativita: odpovědi hodnocené stupni 4,5

Rozložení orientace v postojích ve skupinách otázek v dotazníku celková pracovní spokojenost pozice pozitiva 1 439x 954x neutralita 648x 205x negativita 146x 59x

rozvoj, motivace 712x 237x 66x

vedení, řízení 725x 225x 65x

prostředí, atmosféra 529x 147x 136x

komunikace, informace 629x 311x 74x

Rozložení orientace v postojích ve skupinách otázek v dotazníku v % celková pracovní spokojenost pozice pozitiva 64,44 78,33 neutralita 29,01 16,83 negativa 6,54 4,84

rozvoj, motivace 70,15 23,35 6,50

vedení, řízení 71,43 22,16 6,40

prostředí, atmosféra 65,15 18,10 16,75

komunikace, informace 62,03 30,67 7,30


KRITÉRIUM 7 ROZVOJ – MOTIVACE

Celkové hodnocení 2,60

Otázky 1. – 6.

2,55

2,50 2,40

2,34

2,30 2,20

2,20

2,19

66

2

3 – pozitiva 70 %

2,16 2,08

2,10 2,00

2 – neutralita 23 %

2,28

2,19

2,18

1 – negativa 7 %

2,35

2,31

1

1

2

3

4

5

1 – celospolečenký přínos 2 – image úředníka/zaměstnance 3 – role a image organizace 4 – motivace zaměstnanců 5 – priority organizace 6 – schopnosti zaměstnanců

6

7

8

9

10

11 3

7 – schopnosti organizace 8 – pracovní chování 9 – činnosti a procesy 10 – zaměstnanci organizace 11 – pracovní prostředí

VEDENÍ – ŘÍZENÍ

Hodnocení celkové spokojenosti zaměstnanců

Otázky 12. – 16.

CELKOVÁ SPOKOJENOST

1 – negativa 6 % 2 – neutralita 22 %

Otázky 1. – 11.

1

1

2

3 – pozitiva 72 %

1 – negativa 7 % 2 – neutralita 29 % 3 – pozitiva 64 %

2

3

3

Hodnocení v oblasti osobní spokojenosti – orientace v postojích PRACOVNÍ POZICE

Otázky 7. – 11. 1 – negativa 5 %

1 2

2 – neutralita 17 % 3 – pozitiva 78 %

3


KRITÉRIUM 7 SUBKRITÉRIUM 7.2.

PROSTŘEDÍ – ATMOSFÉRA

Otázky 17. – 20.

Ukazatele výsledků organizace ve vztahu k zaměstnancům

1 1 – negativa 17 % 2 – neutralita 18 %

OTÁZKA

2

3

KOMUNIKACE – INFORMACE

Otázky 21. – 25.

ABSENCE Neomluvená absence byla zaznamenána pouze jednou, na přelomu let 2005 a 2006 v rozsahu celkem 32 neodpracovaných dnů.

1

1 – negativa 7 % 2 – neutralita 31 % 3 – pozitiva 62 %

HODNOCENÍ

7.2.1. 29 ukazatele pro zjišťování spokojenosti (např. úroveň absencí nebo nemocnosti, míra fluktuace zaměstnanců, počet stížností) a) úroveň absencí a nemocnosti Docházka je evidována v elektronickém personálním systému FLUX, úřad má zaveden systém evidence prostřednictvím čipových karet. Jsou zpracovávány pololetní a roční statistické výkazy o pracovní neschopnosti pro nemoc a úraz, je vedena evidence pracovních úrazů.

2

3

PRACOVNÍ NESCHOPNOST Rok Počet neodpracovaných dnů celkem 2005 3 631 2006 3 356 2007 3 443 2008 2 395

na 1 zaměstnance 14,4 13,3 13,1 8,9

Vývoj pracovní neschopnosti počet neodpracovaných dní

3 – pozitiva 65 %

4 000 3 000 2 000 1 000 0

2005

2006

2007

2008

rok


67

KRITÉRIUM 7 OŠETŘOVÁNÍ ČLENA RODINY Rok Počet neodpracovaných dnů celkem na 1 zaměstnance 2005 245 0,97 2006 243 0,96 2007 233 0,89 2008 273 1,01

300 250

FLUKTUACE Rok Počet zaměstnanců 2005 252 2006 253 2007 262 2008 269

Počet ukončení pracovního poměru 43 27 40 31

Míra fluktuace 17,1 % 10,7 % 15,3 % 11,5 %

200

(Pozn.: Na konci roku 2008 proběhla delimitace agendy státní sociální podpory.)

150 100 50 2005

2006

2007

2008

PRACOVNÍ ÚRAZY Rok 2005 2006 2007 2008

Počet úrazů 2 2 4 4

Počet neodpracovaných dní 44 58 109 121

Vývoj fluktuace počet ukončení pracovního poměru

0

rok

50 45 40 35 30 25 20 15 10 0

2005

2006

2007

2008

rok

Vývoj pracovních úrazů počet neodpracovaných dní

68

počet neodpracovaných dní

Vývoj ošetřování člena rodiny

b) míra fluktuace zaměstnanců Je vedena evidence skončení pracovního poměru a důvod ukončení pracovního poměru. Evidence je vedena po jednotlivých odborech úřadu.

140 120 100 80 60 40 20 0

2005

ANALÝZA DŮVODŮ UKONČENÍ PRACOVNÍHO POMĚRU Rok celkem důchod výpověď org. zkuš. por. ostatní důvod doba kázně 2005 43 14 17 4 3 0 5 2006 27 12 6 0 1 1 7 2007 40 10 20 0 6 0 4 2008 31 5 10 1 8 0 7 2006

2007 rok


2008

Počet neobsazených míst se dlouhodobě pohybuje mezi 1–3 %.

KRITÉRIUM 7 c) počet stížností Stížnosti zaměstnanců nebyly za období 2005–2008 zaznamenány. Nedošlo k žádným mimořádným událostem, které by narušily chod organizace. STÍŽNOSTI NA ZAMÉSTNANCE Rok počet z toho stížností důvodné 2005 25 6 2006 29 1 2007 24 2 2008 16 2

částečně nedůvodné důvodné 1 18 3 25 4 18 0 14

Vývoj počtu stížností 35 30 25 20 15 10 5 0

2005 nedůvodné

2006

2007

2008

důvodné a částečně důvodné

7.2.2. 10 ukazatele pro zjišťování výkonnosti (např. míra produktivity, výsledky hodnocení) Měření produktivity není možné s ohledem na členitou profesní strukturu úřadu. Jednotlivé odbory si vedou statistky a přehledy jimi vykonávaných činností, a to v případech, kdy tak stanovuje příslušná právní norma, nebo v případech, kdy je to vhodné s ohledem na plánování materiálního a personálního zajištění procesů. Hodnocení výkonnosti jednotlivých zaměstnanců se promítá ve výši osobního příplatku a výši odměn.

které již 24 zaměstnanců získalo osvědčení ECDL certifikát a 59 zaměstnanců osvědčení ECDL start. Elektronický podpis vlastní v současné době 48 zaměstnanců. Rozsah využívání informačních a komunikačních technologií zaměstnanci dokladuje objem finančních prostředků investovaných do rozvoje a provozu informačních technologií (v tis. Kč) a jejich integrace. 2006 Objem finančních prostředků 11 390 Počet integrovaných IS 0

2007 11 686 2

2008 20 420 12

Všichni zaměstnanci, jejichž pracovní náplň to vyžaduje, mají minimálně od roku 2006 k dispozici vlastní PC. 7.2.4. 37 ukazatele týkající se rozvíjení dovedností (např. míra účasti a úspěšnosti v rámci vzdělávání, efektivita prostředků vynaložených na vzdělávání) Zaměstnanci mají podle zákona o úřednících územních samosprávných celků zpracovány a vyhodnocovány plány vzdělávání. Zaměstnanci zpracovávají hodnocení vzdělávacích akcí, zejména vlastních vzdělávacích akcí. Úřad se snaží pořádat vlastní vzdělávací akce, které je možné uskutečnit s ohledem na členitou profesní strukturu úřadu, např. z oblasti IT, komunikace, jazykových dovedností, BOZP a PO, školení řidičů. Zaměstnavatel eviduje osvědčení, certifikáty a další doklady o absolvování školení a kurzů. V roce 2007 bylo provedeno dotazníkové šetření zaměřené na konkrétní požadavky jednotlivých zaměstnanců se stoprocentní návratností. Požadavky jsou postupně realizovány – ECDL, komunikace, výuka AJ, kurzy češtiny. NÁKLADY NA VZDĚLÁVÁNÍ VČETNĚ ZOZ (v tis. Kč) Rok Náklady Počet Náklady na Počet celkem absolventů 1 zaměstnance akcí na akcí 1 zaměstnance 2005 775 572 3,1 2,3 2006 1 079 622 4,3 2,5 2007 1 330 912 5,1 3,5 2008 3 254 827 12,1 3,1

7.2.3. 38 rozsah využívání informačních a komunikačních technologií zaměstnanci Každý zaměstnanec má k dispozici PC s přístupem na internet. Na základě příslušných oprávnění vycházejících z popisu pracovní činnosti má každý zaměstnanec přístup k informačnímu systému Městské části Praha 3. V rámci informačního systému má každý zaměstnanec mimo jiné možnost komunikace prostřednictvím e-mailu, přístup k intranetu a dalším službám v rámci informačního systému poskytovaným. Od roku 2008 probíhá na úřadě rozsáhlá vzdělávací akce zaměřená na počítačovou gramotnost, v rámci MČ PRAHA 3 CA F 2009

69

KRITÉRIUM 7 řešení konkrétních problémů. Interní diskusní skupiny jsou realizovány jako pracovní týmy, které jsou tajemníkem ustanovovány k jednotlivým, zejména projektovým otázkám. O aktivním přístupu zaměstnanců vypovídá i jejich účast ve volebních komisích: červen 2006 – 71 zaměstnanců, říjen 2006 – 74 zaměstnanců, červen 2009 – 73 zaměstnanců.

14 12 10 8 6 4 2 0

2005

2006

2007

2008

rok

70

7.2.5. 31 důkazy o schopnosti jednat s občany/zákazníky a reagovat na jejich potřeby Zaměstnanci jsou povinni podle zákona o úřednících zachovávat pravidla slušnosti při úředním jednání. Důkazy o schopnosti jednat s občany vyplývají z počtu stížností, které byly podány. Etické povinnosti zaměstnance jsou částečně rozšířeny v Pracovním řádu. Skupina sociálních pracovníků se dále řídí etickým kodexem sociálních pracovníků ČR z roku 2006. Probíhají školení, která jsou směřována na zlepšení komunikace s občany, zaměřená i na jednání s problémovými klienty. V roce 2006 se školení účastnilo 71 zaměstnanců, v roce 2007 98 zaměstnanců a v roce 2008 celkem 100 zaměstnanců.

7.2.6. Nehodnoceno úroveň rotace zaměstnanců uvnitř organizace (vnitřní mobilita) V rámci úřadu je mobilita zajištěna pouze částečně. Jedná se o případy zajištění sekretariátů vedoucích zaměstnanců úřadu a pracoviště recepce. Dalším příkladem je proškolení čtyř zaměstnanců odboru dopravy, oddělení dopravy v klidu, na obsluhu Czech-Pointu. Tímto opatřením je trvale zabezpečena obsluha tohoto pracoviště. S ohledem na specifika práce jednotlivých odborů není však téměř možné zajistit mobilitu zaměstnanců mezi jednotlivými odbory. V rámci odborů je zastupitelnost jednotlivých zaměstnanců určena vedoucím příslušného odboru – tato povinnost je stanovena v Pracovním řádu ÚMČ Praha 3.

7.2.7. 40 ukazatele týkající se motivace a aktivní účasti (např. míra návratnosti dotazníků při průzkumech prováděných mezi zaměstnanci, počet návrhů na inovace, aktivní účast v interních diskusních skupinách) První dotazníkové šetření zaměřené na spokojenost zaměstnanců proběhlo v srpnu roku 2009. Bylo rozesláno 260 dotazníků, vrátilo se zpět 203 vyplněných dotazníků, tj. 78 %. Výsledky jsou vyhodnocovány. Ke konkrétním otázkám proběhne další šetření, zaměřené na MČ PRAHA 3 CA F 2009

7.2.8. 41 výše a četnost mimořádných odměn pro jednotlivce a týmy Odměny jsou zaměstnancům přiznávány podle právních předpisů za splnění mimořádných pracovních úkolů. MIMOŘÁDNÉ ODMĚNY Rok Celková výše odměn 2005 3 181 2006 4 045 2007 5 837 2008 6 293

Počet odměn 424 556 531 488

Odměna na 1 zaměstnance 12,6 16,0 22,3 23,4

Vývoj nákladů na vzdělání částka na 1 zaměstnance

náklady na 1 zaměstnance

Vývoj nákladů na vzdělání

25 20 15 10 5 0

2005

2006

2007

2008

rok

7.2.9. Nehodnoceno počet nahlášených případů možných střetů zájmů Úřad neeviduje žádný hlášený případ střetu zájmů.

7.2.

CELKEM 32,29

CELKOVÉ HODNOCENÍ KRITÉRIA 7 CELKOVÝ PRŮMĚR 30,02 7.1 Výsledky měření spokojenosti a motivace zaměstnanců 27,75 7.2 Ukazatele výsledků organizace ve vztahu k zaměstnancům 32,29

71


8. SPOLEČNOST – VÝSLEDKY

72


KRITÉRIUM 8

Výsledky měření vlivu na společnost v oblastech důležitých pro zainteresované strany OTÁZKA

HODNOCENÍ

8.1.1. 32 povědomí široké veřejnosti o vlivu organizace na kvalitu života občanů/zákazníků O vlivu organizace na kvalitu života se občané/zákazníci mohou dozvědět prostřednictvím médií (Radniční noviny, webové stránky, úřední desky, infotabule a infocentra). Nejedná se pouze o zajištění informovanosti o pořádaných kulturně společenských akcí, o svozu odpadů, plánovaných uzavírkách komunikací či jejich čištění, ale o veškerých procesech probíhajících na úseku samosprávy i státní správy. Veřejnost je informována o investičních záměrech obce, schváleném rozpočtu, vypsaných grantových titulech atd. Městská část Praha 3 dlouhodobě spolupracuje s Magistrátem hlavního města Prahy při koordinaci a likvidaci sběru listí napadeného klíněnkou jírovcovou, čímž se snaží ovlivňovat kvalitu života občanů, potažmo kvalitu jejich prostředí. Občané tuto akci vnímají velmi pozitivně a již v předstihu se informují o tom, kdy bude zmíněná každoroční akce začínat (odvíjí se od přírodních podmínek). Informace se k občanům dostávají prostřednictvím Radničních novin, a to včetně informací o svozu pytlů. Papírové pytle s označením „klíněnka“ jsou pak pro občany k dispozici na recepcích úřadu. Akce se vyhodnocuje a na závěr se poskytují dílčí údaje za naši městskou část, které tvoří součást statistiky v rámci Prahy. Ročně úřad rozdá cca 600 pytlů.

8.1.2. 55 pověst organizace (např. jako zaměstnavatele, jako subjektu podporujícího místní/globální společnost) Městská část Praha 3 jako subjekt podporující místní společnost každoročně vyhlašuje grantová témata na projekty organizací a spolků pro oblast kultury, vzdělávání, ekologie, tělovýchovy a sportu. Na rok 2009 byla vypsána na následující témata: S Grant na podporu umělecké činnosti divadelních, hudebních a tanečních subjektů na území Prahy 3 S Grant na jednotlivé divadelní, hudební, taneční, výtvarné a filmové projekty realizované na území Prahy 3 S Grant na projekty oživující kulturní činnost na území Prahy 3 S Grant na podporu projektů a organizací zaměřených na zkvalitnění životního prostředí na území Prahy 3 S Grant na kulturní, sportovní a vzdělávací činnost včetně využití volného času dětí a mládeže na území Prahy 3 S Grant na podporu projektů, které se váží k významným výročím, k významným osobnostem a k významným místům Prahy 3

S Grant na projekty a činnost organizací zaměřených na handicapované spoluobčany Prahy 3 S Grant na projekty a činnost organizací zaměřených na seniory žijící na území Prahy 3 S Grant na projekty a činnost organizací či spolků, které přispívají k oživení a rozvoji kultivované zájmové činnosti občanů na území Prahy 3 S Grant na originální projekty, zaměřené na rozvoj a prezentaci Městské části Praha 3 S Grant na projekty a činnost organizací zaměřených na boj proti drogám Přehled čerpání grantů v tis. Kč 2007 5 217 820 1 363 7 400

kultura sociální oblast sport celkem

2008 8 285 1 280 1 433 10 998

2009 10 398 1 974 1 678 14 050

Vývoj čerpání grantů v letech 2007–2009 12 000 čerpání v tis. Kč

SUBKRITÉRIUM 8.1.

10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0

2007

2008

sport

sociální oblast

2009 kultura

Kromě podpor různých aktivit prostřednictvím poskytnutých grantů pořádá úřad mnohačetné tematicky založené kulturní akce podporující místní obyvatelstvo a místní patriotismus (Masopust, Vinobraní, Žižkovský výtvarný salon, Žižkov meets jazz, Svoboda pro Tibet; dětské soutěže – Pražská snítka, Pražské poetické setkání, Takový je můj svět; nematriční občanské obřady – vítání občánků, jubilejní svatby). Podporován je Palác Akropolis, Kino Aero a Žižkovské divadlo Járy Cimrmana. Úřad provozuje koncertní a výstavní síň Atrium a Galerii pod radnicí. V nově vybudovaném parku Rajská zahrada je možné zhlédnou různé výstavy a také zde probíhají sportovní soutěže a svatební obřady. Prostřednictvím vlastní příspěvkové organizace je provozován oblíbený sportovní areál Pražačka a dětské dopravní hřiště. Pakliže nejde o akce pořádané přímo MČ Praha 3 nebo pod její záštitou, poskytuje úřad alespoň technické zázemí – veřejná prostranství atd. V rámci průzkumů prováděných agenturou Westminster jsou zjišťovány různé ukazatele – dostupnost radnice, informovanost, oblíbenost MČ PRAHA 3 CA F 2009

73

KRITÉRIUM 8 dětských hřišť. Dle jejích průzkumů je se zapojením a činností radnice Prahy 3 rozhodně spokojeno 9 % občanů, spíše ano 58 %, spíše nespokojeno 25 % a rozhodně nespokojeno je 8 % dotázaných občanů. Co se týče dostatku informací o činnosti radnice, rozhodně kladně se vyjádřilo 20 % dotázaných občanů, spíše ano 48 %, naopak 14 % dotázaných se vyjádřilo, že rozhodně nejsou spokojeni s dostatkem informací o činnosti radnice, a 18 % spíše ne. Pověst Městské části Praha 3 jako zaměstnavatele je podporována systémem finančních odměn a prostřednictvím různých benefitů – příspěvek na stravování, možnost sportovního vyžití, studium cizích jazyků, příspěvek na životní či penzijní pojištění. Vedení úřadu pořádá některé akce výhradně pro zaměstnance (vánoční besídku).

74

8.1.3. 59 ekonomický vliv na společnost na místní, regionální, národní a mezinárodní úrovni Ekonomická podpora místní společnosti souvisí s bohatou grantovou politikou úřadu (viz subkritérium 8.1.2.). Ekonomicky MČ Praha 3 ovlivňuje společnost na místní i regionální úrovni nakládáním se svými nemovitostmi a bytovou politikou – kupříkladu těm, kteří bydlí v obecních bytech (ať již v domech obecních či privatizovaných, ale byt si nekoupili) a mají potíže se vzrůstající výší nájemného, připravila radnice – a dále připravuje – řadu nástrojů, které je možno k řešení situace zejména seniorů použít. Jde o důslednější využívání sociálních dávek, možnost ústupového bydlení a připravovaný doprovodný sociální program prevence ztráty bydlení. Privatizace nebytových prostor má za cíl udržet v jednotlivých lokalitách služby, na které jsou lidé zvyklí, udržet „živnostenský“ charakter městské části jako čtvrti obchůdků, hospůdek a kaváren. Zároveň jde o konkrétní podporu zdejšího malého a středního podnikání, kterou radnice považuje za jednu ze svých priorit. Na základě opakovaných žádostí MČ Praha 3 směrovaných na radu hl. m. Prahy mohou získat parkovací karty i ti občané (firmy), kteří mají trvalý pobyt (sídlo či provozovnu) na území MČ Praha 3, avšak mimo oblast vyznačenou jako oblast zóny placeného stání. Městská část Praha 3 na své náklady likviduje černé skládky a upravuje znečištěná veřejná prostranství. Městská část Praha 3 uspěla s dvěma projekty v rámci Programu prevence kriminality Ministerstva vnitra a obdržela účelovou dotaci na vybavení nízkoprahových center pro děti a mládež. Zvyšují se investice do škol. Největší investiční akci jsou kompletní rekonstrukce budov a školních areálů (zateplování, výměny oken, rekonstrukce sportovišť, obnova areálové zeleně a vybavení). Financuje se také nákup multimediálních pomůcek. Vývoj objemu finančních prostředků v letech 2006–2009 na technické zhodnocení budov mateřských a základních škol:


2006 skutečnost

2007 skutečnost

2008 skutečnost

16 250

30 460

48 635

2009 předpokládaná skutečnost 106 900

V rozpočtu je pamatováno na nákup věcných darů do soutěží, na jubilea, do dětských domovů apod. Díky regeneraci (zateplování budov a výměně oken) budov v majetku MČ Praha 3 lze šetřit ekonomickými prostředky jejích obyvatel. V neposlední řadě je třeba se zmínit o existenci a využívání Fondu obnovy a rozvoje, ze kterého jsou již cca 18 let poskytovány dary a bezúročné půjčky vlastníkům nemovitostí na opravy zejména plášťů domů, vedoucí ke zlepšení vzhledu městské části. Přehled poskytnutých bezúročných půjček z Fondu obnovy a rozvoje MČ Praha 3 za vybrané roky: Rok Částka v Kč 2006 10 620 000,00 2007 10 845 000,00 2008 7 146 000,00 Celkem 28 611 000,00 Městská část také aktivně pracuje na získávání finančních prostředků z jiných zdrojů, jako jsou např. strukturální fondy Evropské unie. V uplynulém období participovala na projektu v rámci programu „Equal“, letos úspěšně podala žádost o finanční prostředky v rámci programu OPPK – Operační program Praha Konkurenceschopnost, kde získala 18 mil. Kč na projekt „Zelená energie pro ZŠ Chelčického“. Dále byla podána žádost o prostředky operačního programu OPPA – Praha Adaptabilita, kde je ve hře cca 6 mil. Kč, s programem „Návrat do práce – podpora znevýhodněných osob z odlišného sociokulturního prostředí a osob po výkonu trestu odnětí svobody“.

8.1.4. 60 přístup k problematice životního prostředí (např. ochrana před hlukem, znečišťování ovzduší) Problematika životního prostředí (ŽP) je v praktické rovině zakotvena především do procesů samosprávy (např. problematika sběru odpadů, správa zeleně, čištění komunikací). Ochrana jednotlivých složek ŽP a související problematiky je zajišťována odbory státní správy formou vydávání závazných stanovisek, vyjádření, správních rozhodnutí, aktivní kontrolní činností a také pomocí represe udělováním pokut a nápravných opatření. Politika ŽP úřadu odpovídá současným trendům, které charakterizuje šetření energie (zateplování budov a výměna oken budov v majetku Městské části Praha 3 – školky, školy, bytový fond), podpora obnovitelných zdrojů energie (solární panely na ZŠ Chelčického a ZŠ Chmelnice v rámci projektu Zelená energie pro školy), ochrana, obnova a tvorba ploch veřejné zeleně (obytné vnitrobloky, parky a uliční stromořadí).

KRITÉRIUM 8 Prostřednictvím vypsaného grantového titulu na podporu projektů a organizací zaměřených na zkvalitnění životního prostředí na území Prahy 3 jsou finančně podporovány projekty a organizace zaměřené na životní prostředí. Prostřednictvím zřizovaných organizací (tzv. ekoškol a ekoškolek) je podporována environmentální výchova mládeže. V rámci rozpočtu městské části jsou na ochranu životního prostředí vyčleněny následující prostředky: Rok Prostředky vynaložené na ŽP v tis. Kč 2006 45 602 2007 67 024 2008 62 047 UR 2009 56 582 Celkem 231 255

Prostředky vynaložené na ŽP 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0

67 024

62 047 56 582

45 602

2006

2007

2008

UR 2009

rok

Vývoj objemu finančních prostředků vynaložených na realizaci energeticky úsporných opatření v letech 2006–2009 (uváděno v tis. Kč): 2006 2007 2008 2009 skutečnost skutečnost skutečnost předpokládaná skutečnost 7 190 26 641 16 174 94 000 Městská část Praha 3 financovala a realizovala opatření ke snížení nepříznivých podmínek městského prostředí tím, že v rámci akce Obnova uličních stromořadí vysadila do ulic 631 ks listnatých alejových stromů. Náklady na rekonstrukci stromořadí ve výši 10,3 milionů Kč byly kompletně hrazeny z rozpočtu městské části, a to i přesto, že pozemky jsou ve vlastnictví hlavního města Prahy a údržba komunikační zeleně spadá do kompetence TSK hl. m. Prahy. Díky obnově stávajících a tvorbě nových uličních stromořadí se na území Prahy 3 omezila prašnost a hluk v ulicích a také se zvýšila obytnost ulic a veřejných prostranství. Městská část Praha 3 dále udržuje bezmála 64 ha veřejné zeleně. Zajišťuje správu a údržbu mnoha parků, které jsou navštěvovány lidmi z celého města – Vrch sv. Kříže, nám. Jiřího z Poděbrad, Rajská

zahrada a mnoho dalších. Obnovuje se zeleň a vybavenost parků, dětských hřišť a veřejně přístupných vnitrobloků – vb. Radhošťská, vb. Soběslavská, dětské hřiště v ulici Na Balkáně atd. Kvalitu ovzduší úřad ovlivňuje dohlížením na snižování prašnosti staveb a stavebních činností prostřednictvím svých odborů, které vykonávají státní správu v přenesené působnosti – stavební, odbor životního prostředí.

8.1.5. 59 environmentální dopad na společnost na místní, regionální, národní a mezinárodní úrovni Environmentální dopad na společnost souvisí s politikou trvale udržitelného rozvoje, kterou úřad prostřednictvím jednotlivých procesů realizuje, a to jak v samostatné, tak i přenesené působnosti. Jako vlastník a správce veřejného prostoru zajišťuje čistotu města, údržbu zeleně atd. Prostřednictvím svých příspěvkových organizací (především škol) a bohatou podporou neziskových organizací podporuje ekologickou výchovu, osvětu a vzdělávání. Městská část Praha 3 aktivně snižuje energetickou náročnost budov zateplováním a výměnnou oken. Podporuje občany v třídění odpadů instalací kontejnerů – na území městské části je k dispozici 146 stanovišť. V plánu je realizace nových podzemních kontejnerů pro sběr separovaného odpadu. Zaměstnanci úřadu mají ve svých kancelářích a na chodbách k dispozici odpadkové koše na separovaný odpad a v budovách úřadu jsou veřejná sběrná místa pro použité baterie. Svoz 1x týdně

Svoz 2x týdně

Svoz 3x Svoz 4x týdně týdně

Stanovišť tříděného odpadu 146 Papír 164 10 49 Plasty 157 85 Sklo 148 73 71 z toho 11 je dělených (na barevné a čiré sklo) Nápojové 88 1100 l 1x 14 dní kartony 41 240 l 1x týdně

87 72 2


75

KRITÉRIUM 8 Navyšování četnosti svozu Papír Plasty Sklo

76

2006

2007

2008

2009

27 7 2

17 17 4

22 15 5

24 24 14

Důležitým oborem činnosti, na kterou se váže řada procesů, je péče o veřejná prostranství včetně parků, veřejnou zeleň a veřejná dětská hřiště. Městská část Praha 3 má poměrně velmi dobře propracovaný systém údržby a následné kontroly čistoty. Četnost úklidů jednotlivých ploch (až 6x týdně) byla stanovena po odborné analýze a je každoročně znovu zvažována v návaznosti na kontrolní zápisy. Výše uvedené služby jsou realizovány dodavatelsky prostřednictvím uzavřené smlouvy o dílo a plnění je pravidelně sledováno a kontrolováno – z každé kontroly je proveden zápis buď do stavebního deníku (kontrola čistoty zeleně), nebo do evidenčních knih (kontrola čistoty veřejného prostranství). Pro maximální evidenci veřejné zeleně a na ni navazujících odpočinkových zón byl zpracován pasport zeleně, který eviduje veškerý rostlinný materiál i mobiliář neživé povahy, jako jsou lavičky, odpadkové koše, pítka i vybavení dětských hřišť. Na základě této evidence (jak kusové, tak plošné) jsou realizovány pravidelné kontroly stavu výše uvedených komponentů. Nedílnou součástí je i zpětná vazba občanů, kteří svými podněty napomáhají včas odstraňovat nebezpečí vznikající z vandalstvím poničených herních prvků, pítek, laviček a přírodními vlivy zasažených stromů a keřů. Městská část Praha 3 zajišťuje likvidaci černých skládek a úklid psích exkrementů. V ulicích jsou instalovány stojany se sáčky a speciálními uzavřenými koši jako prostředek k udržení čistých chodníků a veřejných prostranství. MČ Praha 3 eviduje a stará se o 171 stanovišť košů na psí exkrementy se zásobníkem papírových sáčků (tzv. komplet) a 109 stanovišť se zásobníkem papírových sáčků na sběr psích exkrementů. MČ Praha 3 dále provozuje 11 pítek, 2 fontány, 1 umělý vodní tok s jezírkem a 32 dětských hřišť. Do údržby čistoty chodníků je za 1 kalendářní rok investováno cca 12 mil. Kč, do údržby zelených ploch je investováno cca 35 mil. Kč ročně. Praha 3 také například poskytla grant ve výši 150 tis. Kč na výlep barevných plakátů na odpadkové koše, na kterých se objevují motivy přírody, čistoty a Prahy 3 – akci iniciovalo o. s. Čistá města ve spolupráci s výtvarnou školou na Hollarově nám., střední uměleckoprůmyslovou školou na Žižkově nám. a Pražskými službami. Zahájen byl i tzv. antisprejový program, který zajišťuje odstraňování různých maleb a nápisů na fasádách domů a jejich následné ošetření speciální povrchovou úpravou Tajemník úřadu zavedl nařízením interní směrnici Ke sledování a kontrole spotřeby energií ve všech místech, která jsou spravována úřadem. Všechny budovy jsou napojeny na CZT a topná tělesa vybavena termoregulačními ventily. MČ PRAHA 3 CA F 2009

Úřad podporuje zelenou energii pro školy a ekologicky šetrné získávání energie. Na střechu školy v Chelčického ulici budou v rámci její probíhající rekonstrukce namontovány solární panely.

8.1.6. 55 dopad na společnost z hlediska udržitelného rozvoje na místní, regionální, národní a mezinárodní úrovni Politika trvale udržitelného rozvoje je součástí strategie MČ Praha 3 a odpovídá současným trendům, které charakterizuje šetření energie, podpora obnovitelných zdrojů energie a také ochrana, obnova a tvorba ploch veřejné zeleně (viz subkritérium 8.1.4. a 8.1.5.). Pozitivní vliv na společnost na místní a regionální úrovni úřad dokazuje svou podporou různých akcí a organizací prostřednictvím přidělování dotací z Fondu grantového a podpůrného. V roce 2009 bylo poskytnuto celkem 745 tis. Kč těmto subjektům: Junák – svaz skatů a skautek ČR, okres Praha 3 – 50 000 Kč 01/71. ZO Českého svazu ochránců přírody Koniklec – 80 000 Kč Čistá města – 185 000 Kč Progressio, o. s. – 90 000 Kč Přátelé Prahy 3, o. s. – 160 000 Kč Přátelé Prahy 3, o. s. – 150 000 Kč ZŠ Lupáčova – 30 000 Kč V roce 2008 bylo poskytnuto celkem 570 tis. Kč těmto subjektům: 01/71. ZO Českého svazu ochránců přírody Koniklec – 80 000 Kč Alexander Bell – 100 000 Kč Čistá města – 150 000 Kč Junák – svaz skatů a skautek ČR, okres Praha 3 – 50 000 Kč Nová Trojka – 40 000 Kč Přátelé Prahy 3, o. s. – 150 000 Kč V roce 2007 bylo poskytnuto celkem 180 tis. Kč těmto subjektům: 01/71. ZO Českého svazu ochránců přírody Koniklec – 120 000 Kč Junák – svaz skatů a skautek ČR, okres Praha 3 – 60 000 Kč (Porovnání přidělování grantů a jednotlivých podpor v jednotlivých letech není uvedeno záměrně, neboť každý rok se výbor a následně i zastupitelstvo MČ zabývá a doporučuje, resp. schvaluje jednotlivé granty na rozhodné rozpočtové období a nejsou stanoveny žádné omezující kvóty pro určité oblasti. Proto by srovnávání mohlo být zavádějící.) Principy trvale udržitelného rozvoje jsou v maximální míře uplatňovány v procesech rozhodovacích pravomocí a samosprávy ÚMČ Praha 3 v souladu s platnými právními předpisy, obecnými společenskými normami a zásadami moderní společnosti. Důraz je na trvale udržitelný rozvoj kladen v rámci hodnocení a povolování různých projektů, při stanovování priorit a cílů úřadu. Městská část Praha 3 vstupuje do tvorby politiky životního prostředí na úrovni celého města tím, že se účastní připomínkování – pří-

KRITÉRIUM 8

8.1.7. Nehodnoceno dopad na společnost zohledňující kvalitu demokratické účasti na místní, regionální, národní a mezinárodní úrovni Demokratická účast při řešení problematiky procesů je možná prostřednictvím veřejných či individuálních besed se zástupci vedení Prahy 3 nebo v rámci jednotlivých úseků – odborů. Dále je možné uplatnit svá práva v demokratické společnosti na veřejně přístupných zasedáních zastupitelstva MČ Praha 3. V souladu s platnými zákony ČR mohou být občané voleni do zastupitelstva, stát se členy odborných komisí rady a výborů zastupitelstva. Občané mají právo nahlížet do rozpočtu, do usnesení zápisů zastupitelstva a rady, podávat připomínky a náměty, ale i stížnosti. Mají právo žádat informace na základě zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění, a zákona č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, v platném znění. O svých právech jsou občané a zainteresované strany informováni pomocí lokálních médii a sdělovacích prostředků (vývěsek, úředních desek atd.). Demokratická účast souvisí se zapojení občanů do rozvoje kvality služeb a procesů a je cílem aktivního komunitního plánování v Praze 3.

8.1.8. 30 názor široké veřejnosti na otevřenost a transparentnost organizace Protože má úřad zájem o zpětnou vazbu a ucelený profil názorů a přání občanů/zákazníků, spolupracuje s agenturou Westminster, která dělá průzkumy veřejného mínění a provádí ankety o různých tématech (viz subkritérium 6.1.1., 6 1.2. a 6.1.4.). Při průzkumu provedeném v tomto roce bylo zjištěno, že 68 % občanů má dostatek informací o činnosti radnice; dotázaní uváděli jako zdroj informací Radniční noviny, internetové stránky úřadu a informace z úřední desky, mezi alternativními zdroji informací byly nejčastěji uváděny Hlas Trojky, časopis Praha3.cz, případně rodina a sousedé. Občanům nejčastěji chybí všeobecné informace o činnosti radnice, informace týkající se rozpočtu a hospodaření, privatizace bytů, kultury a volného času a dopravy. 67 % dotázaných vyjádřilo spokojenost s činností radnice, z toho, co se týče vlastnictví bytu, jsou nejspokojenější lidé, kteří si přejí bydlet v obecních bytech (90,9 %), nejméně lidé, kteří si přejí bydlet v družstevních bytech (63,6 %). Co se týče zaměstnání, nejméně spokojeni s činností radnice jsou lidé nemanuálních zaměstnaní (úředník, technik, zdravotník apod. – 55,4 %), dále ženy v domácnosti (62,5 %) a dělnické profese (64,4 %), nejspokojenější jsou podnikatelé (81,8 %) a studenti (70,9 %). Dále průzkum zjistil, že spokojenost

s činností radnice, co se týče vzdělání, je nejnižší u vyučených lidí a lidí se středoškolským vzděláním bez maturity (59,8 %), u ostatních se pohybuje mezi 60–70 %. Celkově byla zjištěna vysoká spokojenost s činností radnice (60–70 %) u všech věkových skupin. Rozhodně spokojeno se zapojením a činností radnice Prahy 3 je 9 % občanů, spíše ano 58 %, spíše nespokojeno 25 % a rozhodně nespokojeno je 8 % dotázaných občanů. Co se týče dostatku informací o činnosti radnice, rozhodně kladně se vyjádřilo 20 % dotázaných občanů, spíše ano 48 %, naopak 14 % dotázaných se vyjádřilo, že rozhodně nejsou spokojeni s dostatkem informací o činnosti radnice, a 18 % spíše ne. Spokojenost s činností radnice Prahy 3 je z 67 % kladná; kvalita, co se týče dostatku informací, je kladná z 68 %. O činnosti radnice se lze dozvědět z Radničních novin (54,8 %), z webu Prahy 3 (34,9 %), z úřední desky (18,2 %), z denního tisku (15,4 %), z TV (8,6 %), z informačních tiskovin (8,2 %), z rozhlasu (1,7 %) a jiných zdrojů.

8.1.9. 50 etické chování organizace Chování zaměstnanců je zakotveno v interní směrnici (nařízení tajemníka úřadu Pracovní řád), podle které jsou zaměstnanci povinni zachovávat zásady slušnosti při úředním jednání a vůči ostatním zaměstnancům působícím ve veřejné správě. Odbor kontroly a interního auditu centrálně eviduje stížnosti směřující na úřední postup a na jednání zaměstnanců jednotlivých odborů a z následujícího grafu je patrné, že počet stížností klesá.

Vývoj počtu stížností na úřední postup a jednání zaměstnanců 2006–2008 počet stížností

padně uplatňuje vlastní návrhy – při projednávání změn územního plánu v návaznosti na zlepšování kvality životního prostředí na svém území (řešení dopravy, udržení ploch zeleně, zřizování cyklostezek atd.).

35 30 25 20 15 10 5 0

2006

2007

2008

rok


77

KRITÉRIUM 8

78

8.1.10 57 Druh pozornosti (negativní/pozitivní), jakou věnují organizaci média Pozornost, kterou Praze 3 věnují média, je stabilní. Úřad má zřízené oddělení vnějších vztahů a komunikace, které mimo jiné zajišťuje informační vztahy Městské části Praha 3 k veřejnosti spolupracuje s médii. Vytváří se „průzkum“ nálady společnosti směrem k MČ Praha 3 na základě každodenního monitoringu médií, který vyhodnocuje oddělení vnějších vztahů a komunikace. Je vedena rozsáhlá databáze novinářů, tvoří se tiskové zprávy k zásadnějším událostem. Momentálně probíhá příprava celkové reorganizace oddělení a plánuje se vytvořit standardní redakční tým (propojení webu a Radničních novin). V souvislosti s MČ Praha 3 média věnují nejvíce pozornosti procesu privatizace bytových jednotek, dopravě v klidu, územnímu rozvoji z hlediska využití nákladového nádraží a dále kulturním a společenským událostem, jako je Vinobraní či Masopust. V rámci krizové komunikace se řeší témata, která nelze predikovat (např. pobyt rumunských Romů na Praze 3). Monitoring médií v období 2006–2008: Počet monitorovaných médií Relevantní 2006/2007/2008 výstupy celostátní deníky 3/5/7 87/96/190 regionální rozhlas 3/3/3 19/29/44 rozhlas 4/6/7 27/29/56 televize vč. internetových 2/2/2 11/14/21 časopisy – ekonomika a politika 3/3/4 9/14/17 časopisy a internetové portály – kultura a TV 3/7/19 93/101/115 časopisy – média a komunikace 2 4/7/7

8.1.


Pozitivní výstupy

Negativní výstupy

60/51/110

27/45/80

11/19/32 22/23/50

8/10/12 5/6/6

7/10/19

4/4/2

6/10/12

3/4/5

87/90/101

6/11/4

3/6/6

1/1/1

CELKEM 50

SUBKRITÉRIUM 8.2. Ukazatele výkonnosti ve společenské oblasti stanovené organizací OTÁZKA

HODNOCENÍ

8.2.1. 38 vztah s příslušnými orgány, skupinami a zástupci veřejnosti ÚMČ dlouhodobě spolupracuje s místními neziskovými organizacemi a občanskými sdruženími a snaží se je všemožně podporovat (granty, akce, poskytnutí prostor). Úřad spolupracuje s místním útvarem Městské policie (pořádají se různé akce na podporu prevence kriminality – besedy se seniory) a útvarem Hasičského záchranného sboru hl. m. Prahy (besedy ve školách). Bohatě jsou podporovány různé kulturně zaměřené skupiny obyvatelstva v rámci pořádaných a podporovaných akcí. Úřad spolupracuje s místními organizacemi a sdruženími – např. Remedium, Svaz seniorů, Palác Akropolis, je zřizovatelem Divadla Járy Cimrmana. V neposlední řadě buduje dobré vztahy s farnostmi, developery, školami na území městské části, sportovními kluby, podnikateli atd. Budování vztahů a podpora komunikace jsou klíčové pro komunitní plánování, které úřad praktikuje. Městská část Praha 3 vydala od března 2007 64 tiskových zpráv. Na akce typu slavnostní kolaudace revitalizovaných domů, Masopust, investiční akce, otevření parku Rajská zahrada apod. jsou zváni novináři, kde pro ně jsou organizovány krátké pressfoyery. Takovýchto akcí bylo v uvedeném období 21 a čtyři tiskové konference (dvě k Vinobraní s Prahou 2, jedna k Masopustu a jedna tisková konference v rámci návštěvy prezidenta republiky Václava Klause). Viz též subkritérium 8.1.2.

8.2.2. 39 rozsah pozornosti, kterou věnují organizaci média Městská část Praha 3 spolupracuje se společností ANOPRESS, která zajišťuje monitoring médií. Prostřednictvím klíčových slov Praha 3 – Prahy 3 (dále pak Žižkov, Jarov, Milena Kozumplíková) se sleduje počet mediálních výstupů v regionálních i celostátních médiích (televize, rozhlas, tisk, web, zpravodajské servery). Měsíčně je zaznamenáno průměrně 299 mediálních výstupů, přičemž 14–43 % výstupů je považováno za relevantní – dle aktuálně řešených témat.

KRITÉRIUM 8 Počet mediálních výstupů v roce 2007: 2257 Počet mediálních výstupů v roce 2008: 2911 Počet mediálních výstupů v roce 2009 (stoupající trend): měsíc počet výstupů srpen 215 červenec 244 červen 310 květen 245 duben 307 březen 381 únor 349 leden 343

8.2.3. 48 podpora věnovaná sociálně znevýhodněným občanům Sociálně znevýhodněné občany lze rozdělit do těchto skupin: 1) děti ze sociálně ohrožených rodin 2) senioři 3) osoby bez přístřeší 4) osoby bez zaměstnání 5) zdravotně handicapovaní 6) osoby ohrožené sociálním vyloučením 7) osoby ze sociokulturně odlišného prostředí 8) osoby ohrožené závislostmi 9) cizinci 10) občané, kteří potřebují zvláštní pomoc a další Organizační podporu zajišťuje odbor sociálních věcí, kde jsou zřízeny tyto funkce: sociální kurátor, poradce pro národnostní menšiny, terénní pracovník (streetworker), protidrogový koordinátor, koordinátor prevence kriminality, koordinátor komunitního plánování. Dále metodicky vede Pečovatelskou službu, Ošetřovatelský domov, Integrační centrum Zahrada a koordinuje umísťování klientů do Domu s pečovatelskou službou. Pro rozvoj sociálních služeb na městské části je důležitý proces komunitního plánování sociálních služeb. Jedná se o proces, kdy je na základě mapování uživatelů sociálních služeb a ve spolupráci uživatelů, zadavatele (obec) a poskytovatelů (poskytovatelé sociálních služeb) vytvářen plán sociálních služeb v podobě, která bude vyhovovat všem zúčastněným stranám – v současné době je střednědobý plán ve stadiu vzniku (k jeho dokončení by mělo dojít v tomto roce). MČ Praha 3 je zřizovatelem Pečovatelské služby, Ošetřovatelského domova a Integračního centra Zahrada. Pečovatelská služba je hlavním poskytovatelem sociálních služeb a poskytuje terénní a ambulantní úkony pečovatelské služby občanům Městské části Praha 3 (asi 800 klientů). Dále městská část provozuje dva domy (201 bytů) s pečovatelskou službou; slouží k trvalému bydlení pro seniory a zdravotně postižené občany.

Ošetřovatelský domov poskytuje respitní péči klientům se stabilizovaným zdravotním stavem, kteří však nejsou schopni žít sami v domácnosti ani s pomocí rodiny, terénní pečovatelské služby nebo agenturní domácí péči. V zařízení je poskytována komplexní 24hodinová ošetřovatelská péče formou přechodného pobytu. Kapacita zařízení je 96 lůžek. Jako doplňkovou činnost toto zařízení poskytuje terénní HomeCare péči v domácnostech seniorů a zdravotně postižených občanů Městské části Praha 3. V současné době se to týká 9 lidí. Integrační centrum Zahrada je denní stacionář, který navštěvují děti s kombinovaným postižením ve věku 6–26 let. Jedná se o postižení mentální i pohybové, které vyžaduje každodenní individuální pedagogickou a rehabilitační péči. Kapacita zařízení je 36 míst. Městská část Praha 3 podporuje finančně ve formě grantů a darů poskytovatele sociálních služeb a další organizace, které se věnují sociálně znevýhodněným osobám. MČ Praha 3 se účastní v projektu EQUEL – Podpora Romů v Praze v oblasti vzdělávání a zaměstnávání (realizace motivačních výcviků pro romské děti, pomoc s výběrem vhodné střední školy, motivace pro další vzdělávání – základ pro uplatnění na trhu práce). Projekty v rámci krajského Programu prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR (letní dětský výchovný tábor v letošním roce, vybavení nízkoprahových klubů v loňském roce). Ve fázi posuzování je projekt Návrat do práce – podpora znevýhodněných osob z odlišného sociokulturního prostředí a osob po výkonu trestu odnětí svobody. Městská část a její věcně příslušné složky spolupracují při podpoře znevýhodněných osob s dalšími organizacemi a institucemi (MHMP, poskytovatelé sociálních služeb, Policie ČR, Městská policie, ostatní městské části, školy a soudy). Na webových stránkách MČ je umístěn internetový portál Seniorum.cz, který provozuje občanské sdružení ŽIVOT 90 spolu s Nadací České spořitelny. Není určen pouze pro seniory, ale pro širší veřejnost. Umožňuje vstup do registru zdravotně sociálních služeb a registru poskytovatelů sociálních služeb, upozorňuje na nové zákony, nabízí akce pro volný čas (kurzy, přednášky, pohybové, zájmové a vzdělávací programy), odborné rady, aktuality. MČ Praha 3 spolufinancuje letní příměstský tábor RC Paleček, zaměřený na vzdělávání a výchovné působení pro děti ve věku 3–6 let. Městská část věnuje na tuto oblast peníze ve formě Fondu sociálního a zdravotního. V roce 2008 z něj bylo čerpáno 896 632 Kč, letos 178 250 Kč (ke dni 13. 6. 2009). Městská část Praha 3 uspěla s dvěma projekty v rámci Programu prevence kriminality Ministerstva vnitra a obdržela účelovou dotaci na vybavení nízkoprahových center pro děti a mládež. Dotace byly směrovány do organizace R-Mosty a. s., která se zabývá poskytováním služeb vyloučené romské komunitě, a klubu Husita, jenž pracuje s dětmi ze sociálně slabých i jinak znevýhodněných rodin.


79

KRITÉRIUM 8

80


Finanční podpora menšin

finanční částka

8.2.4. 52 podpora věnovaná integraci a začlenění etnických menšin Naprostá většina aktivit se realizuje na základě sociálního statusu občana, nikoliv na základě jeho etnické příslušnosti (antidiskriminační přístup vyplývající z právních předpisů). Největší etnickou menšinou v Praze 3 jsou Romové (kvalifikovaný odhad 2500–3000 občanů náležejících k romským komunitám). Městská část Praha 3 má zřízenu funkci poradce pro národnostní menšiny, jehož hlavní náplní činnosti je kontakt s příslušníky národnostních menšin; sleduje situaci jejich komunit, vyhledává, udržuje a rozvíjí spolupráci s institucemi a osobnostmi, které jsou nápomocny při řešení problémů. Poradce pro národnostní menšiny poskytuje konzultace jak příslušníkům národnostních menšin, tak orgánům státní správy a samosprávy. Poradce pracuje koncepčně a hlavním úkolem je napomáhat integraci národnostních menšin do společnosti ve všech oblastech života. Je nutná úzká spolupráce Městské části Praha 3 s dalšími městskými částmi, s Magistrátem hl. m. Prahy a s Úřadem vlády ČR, zejména v oblastech týkajících se koncepčních záležitostí a záležitostí s celopražskou působností; poradce pro národnostní menšiny je členem Poradního sboru pro záležitosti romských komunit na území HMP. Městská část Praha 3 finančně podporuje některé organizace, které se deklarují jako romské – především o. s. R-Mosty – a s těmito organizacemi na příslušných úsecích také spolupracuje. Městská část rovněž realizovala (nebo se chystá realizovat) některé programy, které svými kritérii spadají do podpory etnických či národnostních menšin; jedná se o projekt EQUEL – Podpora Romů v Praze v oblasti vzdělávání a zaměstnávání (realizace motivačních výcviků pro romské děti, pomoc s výběrem vhodné střední školy, motivace pro další vzdělávání – základ pro uplatnění na trhu práce), realizovaný v letech 2005–2008 (na MČ v letech 2006 a 2007), a o projekt Návrat do práce (ve fázi posuzování) – podpora znevýhodněných osob z odlišného sociokulturního prostředí a osob po výkonu trestu odnětí svobody. Městská část Praha 3 je zřizovatelem ZŠ na Havlíčkově nám., s níž také úzce spolupracuje; tato škola je známá tím, že velkou část jejích žáků tvoří příslušníci romské komunity (cca 85 %). Etnickou menšinou sui generis jsou cizinci; na tomto úseku spolupracuje MČ Praha 3 s některými organizacemi (např. Centrum pro integraci cizinců) především při řešení konkrétních případů. Finanční podpora etnických menšin se z rozpočtu MČ Praha 3 poskytuje ve Fondu grantovém a podpůrném. V roce 2007 byla poskytnuta dotace 244 000 Kč, v roce 2008 dotace 185 000 Kč a v roce 2009 (k 13. 8.) dotace 460 000 Kč.

500 000 450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0

2007

2008

2009

rok

8.2.5. 10 podpora mezinárodních rozvojových projektů Vzhledem k tomu, že Městská část Praha 3 hospodaří se svěřenými financemi veřejnosti, není finanční podpora mezinárodních rozvojových projektů možná. MČ Praha 3 se již od roku 1996 každoročně připojuje k celosvětové akci „Vlajka pro Tibet“. Ve spolupráci se sdružením Potala pořádá doprovodný program, který účastníkům přiblíží jak současný Tibet, tak jeho zajímavé duchovní tradice. V letošním roce se zástupce radnice zúčastnil mezinárodní vědecké konference INTERRA 6 zaměřenou na interkulturalitu a národnostní menšiny v sociálních, filozofických, pedagogických, ulturních, historických a přírodovědných souvislostech. Konference se uskutečnila na Univerzitě Konštantína Filozofa v Nitře pod záštitou místopředsedy vlády Slovenské republiky pro vědomostní společnost, evropské záležitosti a lidská práva Dušana Čaploviče. Podporou různých projektů je poskytování veřejných prostranství – především parků – na různé kulturně společenské akce. Například v parku na Vrchu sv. Kříže se chystá nezisková akce, která by měla poukázat na situaci žen v Africe.

8.2.6. 42 podpora občanské angažovanosti občanů/zákazníků a zaměstnanců Městská část Praha 3 podporuje občanskou angažovanost podporou a pořádáním kulturních a společenských akcí, které podporují místní obyvatelstvo a patriotismus, a dále možností zapojení občanů/zákazníků a zaměstnanců do procesů inovací. Podporou je prosazování potřeb obyvatel v rámci realizace procesů, ale také plnění stanovených cílů. Občanská angažovanost je podporována zájmem o názor občana i zaměstnance – prováděné průzkumy mínění, ankety, dotazníky. Zaměstnanci mají prostor vyjádřit se a prezentovat své návrhy prostřednictvím svých nadřízených při poradách vedoucích odborů s tajemníkem, na grémiích starostky, zasedáních zastupitelstva, rady a jejich aparátů. Úřad pořádá velké množství akcí kul-

KRITÉRIUM 8

8.2.7. 41 produktivní výměna poznatků a informací Každý zaměstnanec má svůj plán vzdělávání a účastní se obecných a odborných konferencí, seminářů a kurzů, kde k výměně poznatků a informací dochází. Pod záštitou úřadu jsou pořádány semináře po odbornou veřejnost, kde se s úřadem zároveň setkávají zainteresované subjekty (odborný seminář na téma Ochrana dřevin při stavebních pracích, přednáška o obnově městských parků Ing. arch. Zdeňka Sendlera). Úřad se úspěšně zapojil do pilotního projektu EU systému IMI – systému pro výměnu informací o vnitřním trhu. Je to nástroj poskytující podporu příslušným orgánům v Evropském hospodářském prostoru, které jsou podle ustanovení o vzájemné pomoci v oblasti vnitřního trhu povinny vyměňovat si informace se svými partnery v jiných členských státech. Zaměstnanec ÚMČ se 25. 2. tohoto roku zúčastnil, jako jediný z pražských úřadů, konference na toto téma přímo v sídle EU v Bruselu. Používání IMI systému bude povinné po nabytí účinnosti zákona č. 222/2009 Sb., o volném pohybu služeb. Přijetím tohoto zákona se ČR zařadí mezi první členské státy, které tuto směrnici převzaly. Tím bude výrazně ulehčen vstup do podnikání a poskytování tzv. přeshraničních služeb. Živnostenský odbor úřadu vykonává (zatím ve zkušebním provozu) funkci jednotného kontaktního místa, kde je možno získat veškeré informace a vyřídit si veškeré formality spojené s podnikáním v oblasti služeb, a to i elektronicky, prostřednictvím internetu.

8.2.8. 68 programy prevence zdravotních rizik a úrazů občanů/zákazníků a zaměstnanců Úřad zabezpečuje očkování proti žloutence typu A a B, které je poskytováno všem zaměstnancům a plně hrazeno zaměstnavatelem. Dále zabezpečuje rovněž pro všechny zaměstnance očkování proti chřipce.

Očkování zaměstnanců počet zaměstnanců

turního, osvětového společenského, sportovního i výchovného charakteru (např. podpora výuky moderních dějin pořádáním soutěže pro žáky základních škol ve spolupráci s Vojenským historickým ústavem, výstava k dvacátému výročí pádu komunismu, tradiční kulturní akce, jako je Nekonvenční žižkovský podzim, Vinobraní, Masopust). Vznikla nová tradice ocenění nejlepších učitelů Diploma Comenianum. Úřad je zapojen do spolupráce s neziskovými organizacemi při komunitním plánování. Pozornost věnuje nemocným, osamělým a zdravotně postiženým občanům budováním bezbariérových přechodů, rekonstrukcí domů s pečovatelskou službou včetně bezbariérových bytů, smluvním zajištěním azylového bydlení pro matky s dětmi. Úřad rovněž podporuje prevenci kriminality a bezpečnost občanů rozšiřováním kamerového systému, úpravou nájezdů na chodníky apod. Městská část Praha 3 podporuje různé dobročinné projekty a poskytuje například finanční pomoc lidem postiženým povodněmi – v roce 2009 byl poskytnut dar 400 000 Kč z rozpočtu městské části a 50 000 Kč z fondu starostky. Městská část Praha 3 spolupracuje s občanskou platformou Še3sil, která v současnosti sdružuje 13 neziskových organizací občanského sektoru v Praze 3. Cílem platformy je spolupráce a setkávání zástupců místních neziskových organizací a radnice Prahy 3.

140 120 100 80 60 40 20 0

117

44 32

21

žloutenka

chřipka 2007

2008

Všechna pracoviště byla v letošním roce nově vybavena lékárničkami. V roce 2007 byly zaznamenány 4 pracovní úrazy, v roce 2008 také 4 a v roce 2009 nebyl doposud zaznamenán žádný. V letošním roce byla přepracována komplexní dokumentace požární ochrany na všechny objekty, dále byla v oblasti bezpečnosti práce zpracována dokumentace týkající se organizační směrnice bezpečnosti práce, analýzy rizik, vypracována nová kategorizace prací, interní rozpis osobních ochranných pracovních prostředků a směrnice pro ergonomické uspořádání počítačových pracovišť. Průběžně se provádí školení všech zaměstnanců v oblasti PO a BOZP. Školení je zajišťováno vlastním zaměstnancem, který je osobou odborně způsobilou k zajištění úkolů v prevenci rizik. Momentálně je přímo proškoleno 19 vedoucích zaměstnanců a již je naplánováno 10 seminářů, v rámci nichž budou proškoleni a přezkoušeni všichni zaměstnanci. Organizace zajišťuje periodické, řadové a mimořádné zdravotní prohlídky zaměstnanců na základě smlouvy o závodní preventivní péči. Pracoviště jsou vybavena desinfekčními prostředky. Všichni zaměstnanci mají zajištěný pitný režim prostřednictvím dispenzorů na kvalitní filtrovanou vodu. Do všech budov úřadu (ne však do všech prostor v nich) je zajištěn bezbariérový přístup. Vybavení nábytkem je průběžně obnovováno dle aktuální potřeby. Je dbáno na bezpečí zaměstnanců, přechází se postupně na přepážková pracoviště, pracoviště pracující s komplikovanější klientelou jsou dále vybavena bezpečnostní signalizací. Prostory jsou střeženy pracovníky Městské policie. MČ PRAHA 3 CA F 2009

81

KRITÉRIUM 8

82

Pro zlepšení stavu pochozích komunikací a tím i zabezpečení minimalizace úrazů občanů spolupracuje Městská část Praha 3 formou spolufinancování a koordinace na zlepšení stavu mozaikové dlažby na pěších komunikacích Prahy 3. Již 10 let je takto každý rok investováno do chodníků 5–15 mil. Kč. Městská část se nejprve podílí na sestavování seznamu vytipovaných ulic na základě technického stavu komunikací; následně pak Technická správa komunikací hl. m. Prahy nechá zhotovit projektovou dokumentaci, kde je již zohledněn nejen samotný technický stav, ale i případné stavební zásahy navazující na komunikaci či na stav inženýrských sítí umístěných uvnitř komunikace. Samotné financování se pak děje prostřednictvím schváleného, resp. upraveného rozpočtu zainteresovaných stran (tj. rozpočet městské části, rozpočet hl. m. Prahy a na něj napojený rozpočet Technické správy komunikací hl. m. Prahy). Dalším neopomenutelným procesem je kontrola herních prvků na dětských hřištích. Kromě pravidelných kontrol stavu herních prvků a dopadových ploch se provádí každoročně pravidelná revize akreditovanou firmou, která detailně zkoumá soulad jednotlivých herních prvků umístěných na plochách městské části Praha 3 s normou ČSN EN 1176. Městská část Praha 3 má zřízenou bezpečnostní radu a krizový štáb. Bezpečnostní rada je koordinačním orgánem pro přípravu na krizové situace. Předsedou bezpečnostní rady je starostka, která jmenuje členy bezpečnostní rady. Bezpečnostní rada v době, kdy není nebo nehrozí žádná krizová situace či mimořádná událost, mimo jiné projednává: S zajištění připravenosti správního obvodu Městské části Praha 3 na krizové situace včetně návrhů opatření S rozpracování úkolů Krizového plánu hl. m. Prahy S plán evakuace osob S návrh objemu finančních prostředků v rozpočtu městské části, vyčleněných k zajištění přípravy na krizové situace S způsob seznámení právnických a fyzických osob s charakterem možného ohrožení, s připravenými krizovými opatřeními a se způsobem jejich provedení S podmínky nouzového přežití obyvatelstva Krizový štáb je svoláván operativně a je pracovním orgánem k řešení krizových a mimořádných situací. Prostřednictvím Radničních novin a webových stránek jsou občané informováni o různých epidemiích a možnostech ochrany (ptačí a prasečí chřipka). Lze se dočíst, kam za lékařskou péčí, a o různých tématech souvisejících s prevencí zdravotních rizik. Místní útvar městské policie v rámci prevence kriminality pořádá besedy pro seniory. Na základě ustanovení zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranné systému, Městská část Praha 3 zveřejňuje na webových stránkách seznam stálých úkrytů a stanic metra s ochranným systémem.


8.2.9. 62 aktivity organizace zaměřené na zachování a udržení zdrojů (např. míra dodržování standardů pro životní prostředí, používání recyklovaných materiálů, používání ekologických způsobů dopravy, omezení úrazů, hluku a dalších negativních dopadů, snížení spotřeby např. vody, elektřiny, plynu) Všichni zaměstnanci mají možnost třídit odpad (v kancelářích a na chodbách jsou umístěny nádoby na separování papíru a plastů a odkládání použitých baterií). Každý odbor používá jeden či více skartovacích přístrojů k ekologické likvidaci papíru. Pro výpočetní techniku se používají recyklovatelné potřeby (tonery do tiskáren). Zaměstnanci dostávají paušální příspěvek na MHD, neboť k výkonu své funkce se mnozí potřebují rychle přesunovat po území městské části. Zároveň je tím omezeno používání služebních automobilů. Městská část Praha 3 podporuje regulaci individuální automobilové dopravy a řešení problematiky dopravy v klidu zavedením zón placeného stání. Ve všech budovách úřadu je přísný zákaz kouření. Ve všech kancelářích jsou tělesa ústředního topení opatřena regulačními ventily. Zaměstnanci jsou vedeni k šetření papírem a energií (interní směrnice tajemníka úřadu). Podporuje se elektronická komunikace uvnitř úřadu i směrem ven. Při projednávání umísťování a povolování nových staveb (i změn staveb) se dbá na šetrný přístup stavebníka k životnímu prostředí a dohlíží se na dodržování všech norem souvisejících s ochranou životního prostředí a se snižováním energetické náročnosti budov. Jsou vynakládány vysoké částky na udržení čistoty a příjemného prostředí v ulicích a na veřejných prostranstvích (pravidelný úklid, údržba inventáře, poskytování sáčků na psí exkrementy, údržba a tvorba zeleně). Vznikají nové parky a obytné vnitrobloky soužící k oddychu dospělých a hře dětí. Činí se opatření proti sprejerům, kteří svými výtvarnými projevy poškozují fasády staveb. Údržba zelených ploch 2005 2006 skutečnost skutečnost 16 398

18 015

2007 skutečnost

2008 skutečnost

23 166

25 993

2009 upravený rozpočet 28 777

KRITÉRIUM 8 Údržba chodníků a komunikací 2005 2006 2007 skutečnost skutečnost skutečnost 11 093

11 362

8 698

Údržba sáčků na psí exkrementy 2005 2006 2007 skutečnost skutečnost skutečnost

2008 skutečnost

1 285

9 033

2008 skutečnost

1 285

1 374

1 656


CELKOVÉ HODNOCENÍ KRITÉRIA 8 CELKOVÝ PRŮMĚR 47,22 8.1 Výsledky měření vlivu na společnost v oblastech důležitých pro zainteresované strany 50 8.2 Ukazatele výkonnosti ve společenské oblasti stanovené organizací 4,44


Opravy v parcích a dětských hřištích včetně oprav a výměn mobiliáře 2005 2006 2007 2008 2009 skutečnost skutečnost skutečnost skutečnost upravený rozpočet 2 308 7 720 4 348 2 043 4 300

83

Z 21 zpracovaných energetických auditů na budovy ve vlastnictví Městské části Praha 3, jejichž správa je přímo zajišťována prostřednictvím úřadu, bylo 13 objektů, u kterých byla uložena nápravná opatření. Výstupy ze zpracovaných energetických auditů jsou podkladem pro prioritní zařazení do souhrnu potřeb na rozpočet, příp. na rozpočtový výhled. Při projednávání výsledků hospodaření s jednotlivými příspěvkovými organizacemi je tvořen zápis, který se stává součástí závěrečného účtu městské části, kde je dán prostor, resp. je vyžadováno vyjádření jednotlivých statutárních zástupců příspěvkových organizací, jimž byl zřizovací listinou svěřen majetek (budovy, pozemky), o stavu jimi spravovaného nemovitého majetku. Tím je zajištěn přehled o stavu majetku a je možno zvolit strategii nejefektivnějšího zásahu k nápravě, čímž se předchází ztrátám (výměna jednotlivých fragmentů, celková rekonstrukce, modernizace stávajícího o nové technologie apod.). Vývoj objemu finančních prostředků vynaložených na realizaci energeticky úsporných opatření v letech 2006–2009 (uváděno v tis. Kč): 2006 2007 2008 2009 skutečnost skutečnost skutečnost předpokládaná skutečnost 7 190 26 641 16 174 94 000

8.2.

CELKEM 44,44


9. KLÍČOVÉ VÝSLEDKY ČINNOSTI A VÝKONNOSTI 84


KRITÉRIUM 9 SUBKRITÉRIUM 9.1. Externí výsledky: výstupy a dopady vztažené k cílům OTÁZKA

HODNOCENÍ

9.1.1. 66 rozsah dosahování cílů z hlediska výstupů (poskytování služeb/produktů) Vzhledem k tomu, že Městská část Praha 3 při dosahování svých cílů nespoléhá jen na peněžní prostředky ze státního rozpočtu a rozpočtu hl. m. Prahy, je nutné podotknout, že se snaží vlastními silami aktivně je získávat, např. ze strukturálních fondů, z nichž hodlá realizovat projekt Zelená energie pro ZŠ Chelčického, a privatizací majetku; z těchto peněz jsou pak financovány další projekty, jako je projekt Praha Adaptabilita – začlenění znevýhodněných osob na trh práce. Je realizována výstavba bytových jednotek formou nástaveb včetně programu regenerace bytových domů. Formou grantové politiky dochází k podpoře projektů zaměřených na různé cílové skupiny obyvatelstva Městské části Praha 3. V roce 1992 vznikl fond, z něhož poprvé bylo možné čerpat prostředky v roce 1993. V roce 2002 byl usnesením zastupitelstva MČ Praha 3 zřízen účelový peněžní fond obnovy a rozvoje v souladu se zákonem 131/2000 Sb. Fond slouží ke zlepšení technického stavu domů v majetku MČ Praha 3 i domů ostatních vlastníků na území MČ Praha 3 a k zajištění územního rozvoje MČ Praha 3. Finanční prostředky jsou jiným osobám poskytovány formou bezúročné půjčky nebo daru.

9.1.2. 54 zlepšení kvality poskytovaných služeb/produktů vzhledem k výsledkům měření Úřad má na exponovaných pracovištích stanoveny úřední hodiny pět dní v týdnu, aby bylo v co možná nejvyšší míře vyhověno veřejnosti při vyřizování jejích záležitostí. Jedná se především o oddělení ověřování, vyřizování občanských průkazů a pasů a výdej parkovacích karet. U imobilních občanů lze tuto službu realizovat i přímo v místě bydliště. Mimo fixně stanovené úřední hodiny je možné si sjednat schůzku kdykoliv během pracovního dne. S masovým rozšířením internetu roste i podíl tohoto média při komunikaci mezi úřadem a občanem. Veřejnost má možnost čerpat z publikovaných informací na webu, ale zároveň může klást dotazy na konkrétního zaměstnance v dané oblasti. Prostřednictvím aplikace otázky a odpovědi je možné vznést dotaz bez uvedení adresáta; tento dotaz je zpracován a systémově nasměrován ke kompetentní osobě.

9.1.3. 36 účinnost vynaložených nákladů V rámci snižování nákladů a současně zvyšování komfortu služeb pro občany se ukazuje jako správná strategie soustředění jednotlivých pracovišť do jednoho centra. Tato koncentrace napomáhá zkvalitnění interní komunikaci úřadu, ale hlavně představuje možnost efektivního a komplexního řešení pro veřejnost. Činnost jednotlivých pracovišť tak plynule navazuje. Zároveň je kladen důraz na co nejekonomičtější využití pracovní plochy, aby docházelo ke stálým snižováním nákladů.

9.1.4. 45 výsledky kontrol a auditů Lze konstatovat, že výkon jednotlivých agend zajišťovaných ÚMČ je objektem kontrol ze strany různých subjektů. Obecně lze říci, že žádná z těchto kontrol nezaznamenala žádné vážnější pochybení. Pokud se při kontrole vyskytnou nedostatky, jsou starostkou městské části uloženy úkoly vedoucím odborů k jejich odstranění. Podobně tomu je, když se vyskytnou nedostatky ze zprávy interního auditora; plnění nápravných opatření je posléze kontrolováno. V roce 2008 byla uložena ÚOOÚ pokuta ve výši 20 000 Kč. Externí firmou je zajišťováno přezkoumání hospodaření za příslušný kalendářní rok, což je předkládáno RMČ a ZMČ. Pokud se týče příspěvkových organizací, je jejich hospodaření podrobeno kontrole odboru kontroly a interního auditu. Protokoly z těchto kontrol jsou předkládány RMČ, a pokud jsou přijata nápravná opatření, je to opětovně kontrolováno. Dalším subjektem, který provádí kontrolní činnost, je MHMP, který vždy na začátku roku stanoví plán své kontrolní činnosti. Ve svém hodnocení taktéž nedospěl k žádným závažným porušením.

9.1.5 8 výsledky účasti v soutěžích, ceny za kvalitu, certifikáty systémů řízení kvality (umístění v Národní ceně za jakost – benchmarking) Úřad se neúčastní soutěžních projektů a projekt CAF je v roce 2009 pilotní.

9.1.6. výsledky v benchmarkingu či benchlearningu Úřad se neúčastní těchto projektů.

0


85

KRITÉRIUM 9

86

9.1.7. 36 efektivnost vynaložených nákladů (výsledky dosahované s nejnižšími náklady) Snaha omezit náklady za telefonování se projevila změnou alternativního operátora a instalací tří GSM bran na telefonní ústřednu. Výhodnost smlouvy se projevuje i při nákupu mobilních telefonů za dosažené benefity. K zabezpečení optimalizace nákladů spolupracuje MČ s firmou Anderson Consulting, která např. zajišťuje monitoring nákladů na telefonická připojení celého úřadu a na základě jejích doporučení dochází k výraznému snižování investic v této oblasti. Dále dochází k výrazným úsporám v oblasti vozového parku využívaného pro chod úřadu. Místo plánovaného nákupu nových vozů byla podstatně nižší částka vložena do oprav a údržby stávajících vozů s úsporou cca 400 000 Kč za rok 2009.

9.1.

CELKEM 35

SUBKRITERIUM 9.2. Interní výsledky Výsledky v oblasti řízení a inovací 9.2.1. 55 důkazy o zapojení všech zainteresovaných stran v organizaci Management radnice má zájem setkávat se s občany, o čemž svědčí veřejná zasedání ZMČ, jsou uskutečňována setkání občanů s managementem radnice k problematikám MČ Praha 3 (např. privatizace domů, slučování škol). Vedení MČ Praha 3 má zájem podchytit podnikatelskou sféru při konzultacích na neformální úrovni se zástupci této skupiny veřejnosti (např. setkání s přáteli a partnery radnice). Veřejnost velice kladně hodnotí kulturně společenské akce, o čemž svědčí vysoká účast na jednotlivých akcích. Rozvíjí se oddělení PR, které prochází rekonstrukcí; velmi aktivně prezentuje MČ Praha 3, což se projevuje vysokou návštěvností webových stránek a počtem různorodých dotazů občanů. Od 1. 1. 2003 do 15. 2. 2008 byl počet přístupů na webové stránky 7 871 000 a v období od 1. 9. 2008 do 1. 7. 2009 byl počet přístupů 300 000.

9.2.2. 56 výsledky uzavřených partnerství a výsledky společných aktivit Výsledkem partnerských vztahů je, že neziskové organizace si ponechávají sídlo na území MČ Praha 3, vyvíjejí zde činnost a z toho vyplývá další vzájemná spolupráce. Výsledkem spolupráce s podnikatelským prostředím jsou sponzorské dary na různé akce pořádané městskou částí; tyto dary se pohybují v letech 2008 a 2009 v částce 90 000 Kč. Výsledkem spolupráce na poli kultury je Žižkovský podzim Jaroslava Haška, který se stal již tradicí a probíhá několik let. Například v roce 2006 v rámci grantové politiky městské části mu byl poskytnut grant ve výši 100 000 Kč, v letech 2007, 2008, 2009 mu bylo poskytnuto po 120 000 Kč.

9.2.3. 58 důkazy o schopnostech uspokojovat a vyvažovat potřeby všech zainteresovaných stran Důkazy o schopnostech uspokojovat a vyvažovat potřeby všech zainteresovaných stran lze rozčlenit ve vztahu k jednotlivých skupinám: Management a vedení ve vztahu k zaměstnancům; důsledkem velmi korektních vztahů těchto zainteresovaných stran je průměrná fluktuace zaměstnanců. Zde se odrážejí výhody Zaměstnaneckého fondu, např. na stravenky je poskytována z rozpočtu MČ Praha 3 v roce 2007 částka 1 084 800 Kč, v roce 2008 částka 1 927 900 Kč, v roce 2009 částka 1 815 000 Kč; taktéž na penzijní připojištění je poskyMČ PRAHA 3 CA F 2009

KRITÉRIUM 9 tována za rok 2007 částka 870 307 Kč, za rok 2008 částka 881 877 Kč a v roce 2009 za měsíce leden až srpen částka 709 002 Kč. Pružná pracovní doba, možnost sebevzdělávání se, motivace k dobrým výkonům formou mimořádného odměňování, možnost sportovního vyžití je financována ze Zaměstnaneckého fondu následujícím způsobem: v roce 2007 bylo zakoupeno 65 permanentek v celkové částce 33 500 Kč v roce 2008 bylo zakoupeno 31 permanentek v celkové částce 49 200 Kč v roce 2009 bylo zakoupeno 26 permanentek v celkové částce 50 300 Kč Vztah k podnikatelské sféře se projevuje v dobrém zajištění občanské obslužnosti (obchody, banky, pošta), existuje velmi dobrá dostupnost lékařské péče pro občany Prahy 3, jsou zde výhodné podmínky pro novou výstavbu bytových domů, což se projeví v demografickém složení obyvatelstva Městské části Praha 3 (v návaznosti výstavba nové školky). Umožněním bezúročných půjček, poskytovaných z fondu obnovy a rozvoje MČ Praha 3 majitelům domů, dochází také k renovaci domů a tím zůstává zachován původní ráz Prahy 3. V roce 2006 byly MČ Praha 3 poskytnuty bezúročné půjčky v částce 10 620 000 Kč, v roce 2007 v částce 10 845 000 Kč a v roce 2008 v částce 7 146 000 Kč. Vztah k veřejnosti – neziskové organizace zůstávají svými sídly a svou činností na území MČ Praha 3, ÚMČ Praha 3 při současném a poměrně nízkém počtu zaměstnanců vzhledem k ostatním úřadům dokáže zajistit výkon svých agend.

9.2.4. 67 důkazy o úspěšném zlepšování a inovování strategií, struktur a/nebo procesů organizace S zavedení PROXIA S zavedení ekonomického systému GINIS S široká možnost využití systému ASPI, která je prostřednictví intranetu dostupná všem zaměstnancům S zavedení a využívání spisové služby e-spis S zavedení a využívání elektronické docházky a elektronické výplatní pásky S zavedení elektronického podpisu S zavedení pracoviště Czech-Point S zavedení pracoviště vydávání parkovacích karet, které je plně automatizované S zajištění klimatizace potřebných prostor (klimatizace je rozdělena na pevnou a mobilní, přičemž pevných bylo instalováno v roce 2006 – 5 ks a v roce 2007 – 3 ks; mobilní klimatizace byla instalována v roce 2006 – 1 ks, v roce 2007 – 8 ks)

S celkový důraz na příjemné prostředí pro veřejnost (čistota, nápojové automaty), o čemž svědčí instalace 30 ks aquabarů pro potřeby veřejnosti i zaměstnanců S bezbariérové přístupy a výtahy ve všech budovách radnice S zajištění odstraňování poruch výpočetní techniky pomocí helpdesku S rekonstrukce PR oddělení S neustálá inovace výpočetní techniky S inovace webových stránek neustálým doplňováním informací S infomapa S při rekonstrukci budov pro rozšíření prostor úřadu byl vytvořen archiv MČ Praha 3, který je vybaven moderní technikou a je plně v souladu se zákonem o archivnictví

9.2.5. 57 důkazy o lepším využívání informačních technologií (při řízení interních znalostí a/nebo při interní a externí komunikaci a síťovém informačním propojení) Každé pracovní místo je vybaveno výpočetní technikou, PC, tiskárnou, ze všech pracovišť je přístup na internet a intranet, ASPI, Wi-Fi připojení na veřejných prostranstvích na území MČ Praha 3. Veřejných prostranství na území městské části je osm a za měsíce červenec a srpen 2009, což je doba fungování tohoto projektu, bylo zaznamenáno 50 000 přístupů. Zaměstnanci jsou povinně školeni k počítačové gramotnosti ECDL. Vedoucí pracovníci a jimi pověření pracovníci jsou vybaveni elektronickými podpisy. Do současné doby vlastní elektronický podpis 48 zaměstnanců. Funguje pracoviště Czech-Point. Za období leden až srpen 2009 (doba fungování projektu) bylo celkem zaznamenáno 11 790 výpisů. Úřad disponuje zavedením elektronické spisové služby e-spis, pracuje s programem ASPI a PROXIO. Zaměstnanci komunikují pomocí e-mailů s ostatními úřady a orgány. Celkově se dá tato oblast shrnout do rychle se rozvíjejícího SW vybavení. Prostřednictvím intranetu mají pracovníci přístup ke všem nařízením a směrnicím úřadu. Lze vysledovat vzrůstající počet PC, a to za rok 2006 v počtu 237 ks, v roce 2007 – 254 ks a v roce 2008 – 278 ks. Za poslední tři roky k vyřazování PC nedošlo, prováděly se přestavby u stávajících PC.


87

KRITÉRIUM 9

88

9.2.6. 45 výsledky kontrol a auditů V návaznosti na výkon jednotlivých agend Úřadu městské části Praha 3 jsou tyto agendy podrobovány kontrole. Probíhá značné množství kontrol a auditů s různým zaměřením a od různých subjektů. Lze konstatovat, že vytčené nedostatky jsou buď operativně odstraňovány již v průběhu kontroly, nebo v následujícím období, což je opět zpětně kontrolováno. Samostatnou kapitolou jsou kontroly prováděné MHMP. Ve valné většině výroky znějí „bez výhrad“. V roce 2006 nebylo uloženo žádné opatření, v roce 2007 byla uložena 2 opatření, v roce 2008 také 2 opatření a v roce 2009 nebylo uloženo žádné opatření. Odbor kontroly a interního auditu provádí kontrolu hospodaření příspěvkových organizací zřízených nebo založených MČ Praha 3; v roce 2007 bylo provedeno 9 kontrol, v roce 2008 10 kontrol a v roce 2009 až do současné doby 7 kontrol. Odbor kontroly a interního auditu uložil příspěvkovým organizacím v roce 2007 – 5 nápravných opatření, v roce 2008 – 1 nápravné opatření a v roce 2009 – 2 nápravná opatření. V roce 2008 byla uložena Městské části Praha 3 pokuta ve výši 20 000 Kč Úřadem pro ochranu osobních údajů v souvislosti s postupem vydávání parkovacích karet. Zde je však nutno konstatovat, že veškeré činnosti spojené s touto procedurou byly vykonávány v souladu s metodikou provozovatele. Dále v roce 2009 byla uložena Městské části Praha 3 pokuta ve výši 60 000 Kč od Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.

9.2.7. 13 výkonnost procesů Přehled počtu schvalování v ISSSL a průměrné doby reakce účastníků schvalování. Systematicky není výkonnost procesů měřena. Dodržují se lhůty dané zákonem a prostřednictvím ISSSL jsou vedoucími pracovníky kontrolovány. Sleduje se rozpočtová kázeň, zpracovávají se výsledky kontrol provedených na jednotlivých agendách, vedou se statistiky přijatých stížností a petic, vede se přesná evidence docházky; minimalizování škod na majetku úřadu zajišťuje bezpečnostní služba, která zajišťuje ostrahu budov úřadu 24 hodin. Rok 2006 2007 2008 2006 2007 2008

Název Celkem příjmy Celkem příjmy Celkem příjmy Celkem výdaje Celkem výdaje Celkem výdaje


SR 738 892,0 748 906,0 986 258,2 818 158,0 791 826,0 987 658,2

9.2.8. 55 rozsah plnění finančních rozpočtů a finančních záměrů Rozsah plnění příjmů a výdajů za období 2006 až 2008 je následující (v tis. Kč): Plnění rozpočtu odpovídá upravenému rozpočtu. V roce 2006 a 2008 došlo k mírnému překročení příjmů. Výdaje jsou plněny rovněž v souladu s plánem, s ohledem na aktuální finanční možnosti. Finanční záměry jsou plněny. Za dodržování rozpočtu, zejména ve výdajové straně, jsou odpovědny příslušné odbory; v případě zjištěných odchylek a potřeb žádají o rozpočtové úpravy na předem stanovených formulářích, které zpracovává odbor ekonomický a dává je ke schválení radě, resp. zastupitelstvu. Měsíčně se sledují na úrovni jednotlivých útvarů plnění příjmů a výdajů, měsíčně jsou rovněž odevzdávány účetní výstupy příspěvkových organizací. Dochází ke kontrole v podobě rozborů hospodaření celé městské části včetně příspěvkových organizací. Tyto materiály jsou předkládány radě, resp. v případě závěrečného účtu (rozbor hospodaření za celý rok) zastupitelstvu. Závěrečný účet předjednává rovněž finanční výbor.

9.2.9. 58 rozsah nebo trend, vyjadřující podíl, ve kterém se organizace částečně spoléhá na své vlastní finanční zdroje – příjmy plynoucí z poplatků, ze zisků z prodeje služeb a zboží V rámci rozpočtu na každý rok městská část zapojuje vlastní příjmy, které mají charakter daňových a nedaňových příjmů Struktura příjmové stránky rozpočtu a podíl jednotlivých oblastí na celkových příjmech (v tis. Kč):

UR 855 705,0 909 317,1 1 231 040,0 905 906,0 960 810,9 1 239 563,3

Skutečnost 860 978,0 900 198,5 1 234 907,9 845 574,0 867 037,5 1 177 530,4

% plnění k SR 116,52 120,20 125,21 103,35 109,50 119,22

k UR 100,62 99,00 100,31 93,34 90,24 95,00

KRITÉRIUM 9 Rok 2006

2007

2008

Název Daňové příjmy Nedaňové příjmy Dotace Celkem příjmy Daňové příjmy Nedaňové příjmy Dotace Celkem příjmy Daňové příjmy Nedaňové příjmy Dotace Celkem příjmy

Z výše uvedené tabulky je patrné, že je Městská část Praha 3 v příjmové straně závislá především na dotacích, které zahrnují jak dotace ze státního rozpočtu, tak z rozpočtu hl. m. Prahy. Největší podíl této položky tvoří převody z vedlejší hospodářské činnosti (kde se na příjmech nejvyšší měrou podílí privatizace bytového fondu městské části). Ty v jednotlivých letech činily: 2006 – 442 605,5 tis. Kč, tj. 57,5 % z dotací 2007 – 397 772,1 tis. Kč, tj. 49,1 % z dotací 2008 – 659 159,3 tis. Kč, tj. 58,6 % z dotací Z těchto údajů je patrné, že městská část nespoléhá a ani nemůže spoléhat pouze na dotační prostředky ze státního rozpočtu a rozpočtu hl. m. Prahy. Městská část aktivně pracuje na získávání finančních prostředků z jiných zdrojů, jako jsou např. strukturální fondy Evropské unie. V uplynulém období jsme participovali jako partneři na projektu v rámci programu „Equal“, letos jsme rovněž byli úspěšní při podání žádosti o finanční prostředky v rámci programu OPPK – Operační program Praha Konkurenceschopnost, kde jsme získali 18 mil. Kč na projekt „Zelená energie pro ZŠ Chelčického“. V současné době jsme podali také žádost o prostředky operačního programu OPPA – Praha Adaptabilita, kde se ucházíme o cca 6 mil. Kč s programem „Návrat do práce – podpora znevýhodněných osob z odlišného sociokulturního prostředí a osob po výkonu trestu odnětí svobody žijících na území MČ Praha 3 za účelem jejich snazšího začlenění na trh práce“.

9.2.10. 59 důkazy o schopnosti uspokojovat a vyvažovat finanční zájmy všech zainteresovaných stran Důkazem schopnosti uspokojovat a vyvažovat zájmy všech zainteresovaných stran je bezesporu fakt, že Městská část Praha 3 hospodařila za uplynulé tři roky s přebytkem. Zároveň všechny příspěvkové organizace hospodařily s nulovým či kladným hospodářským výsledkem a účelně nakládaly se svými peněžními fondy.

Skutečnost 83 645,0 7 367,0 769 966,0 860 978,0 80 085,9 10 096,5 810 016,1 900 198,5 81 217,2 28 031,6 1 125 659,1 1 234 907,9

Podíl na celkových příjmech 9,72 % 0,86 % 89,43 % 100,00 % 8,90 % 1,12 % 89,98 % 100,00 % 6,58 % 2,27 % 91,15 % 100,00%

Dalším důkazem je skutečnost, že Městská část Praha 3 hospodaří od roku 2007 bez pomoci bankovních úvěrů. V roce 2004 přijala dlouhodobý úvěr na výstavbu nových bytových jednotek formou nástaveb domů včetně regenerace domů od České spořitelny, a. s., ve výši 150 mil. Kč, který do konce roku 2006 splatila. Z faktu, že byla městská část schopna splatit takto vysoký úvěr za období dvou let, vyplývá její dostatečná schopnost krytí svých závazků. Důkazem o schopnosti uspokojovat a vyvažovat finanční zájmy všech zainteresovaných stran je i rostoucí trend poskytovaných darů a grantů z rozpočtu městské části: Přehled poskytnutých darů z účelových fondů MČ Praha 3 za vybrané roky (v Kč) Fond Fond grantový a podpůrný Fond sociální a zdravotní Fond starosty Fond obnovy a rozvoje Celkem

2006 7 196 962 899 094 116 000 1 000 000 9 212 056

2007 7 520 000 927 676 88 000 60 000 8 595 676

2008 10 998 000 896 632 15 000 450 000 12 359 632

Přehled poskytnutých darů z účelových fondů MČ Praha 3 12 000 000 10 500 000 9 000 000 7 500 000 6 000 000 4 500 000 3 000 000 1 500 000 0

2006

2007

Fond grantový a podpůrný Fond starosty

2008 Fond sociální a zdravotní

Fond obnovy a rozvojevý a podpůrný


89

KRITÉRIUM 9 9.2.11. 57 míra efektivního využívání provozních zdrojů Hledisko efektivnosti je uplatňováno během celého období rozpočtového procesu, počínaje tvorbou rozpočtu na příslušný kalendářní rok. Pravidelné měsíční, resp. čtvrtletní hodnocení plnění příjmů a čerpání výdajů je základem pro jejich další usměrňování, zejména pak regulaci výdajové stránky v návaznosti na plnění příjmů. Vývoj provozních nákladů:

3) Zakázky nad 500 000 Kč (bez DPH) jsou předkládány radě městské části. Takto vysoké zakázky však doposud odbor hospodářské správy nerealizoval. Jak je z výše uvedeného grafu patrné, provozní náklady realizované Odborem hospodářské správy v roce 2008 klesly. Celkové provozní náklady se zvýšily vzhledem k vyšším provozním výdajům Odboru informatiky, které byly způsobeny zajištěním uživatelské podpory a maintanance v souvislosti se zaváděním nových informačních systémů.

Provozní náklady – bez mzdových prostředků Pozitivní trend v úspoře nákladů dokládají i následující grafy:

55 000 50 000

Spotřeba elektrické energie

45 000 35 000 30 000

kWh

25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0

2006

2007

Provozní náklady realizované Odborem ekonomickým Provozní náklady realizované Odborem informatiky Provozní náklady realizované Odborem hospodářské správy

Největší provozní náklady jsou realizovány odborem hospodářské správy. Efektivnost využívání těchto prostředků je dána neustálým vyhodnocováním skutečně realizovaných výdajů v návaznosti na rozpočet a dále nastaveným systémem na tomto odboru, který je následující: 1) Při realizaci menších zakázek v rozmezí od 5 000 Kč do 200 000 Kč (bez DPH) rozhoduje o efektivnosti vedoucí odboru po porovnání cen na internetu, případně zaslaných nabídek oslovených firem, které již byly smluvními partnery městské části, doplněných o další zpravidla 2–3 firmy z webových stránek. 2) Při zadávání zakázek, které jsou v hodnotě 200 000 Kč až 500 000 Kč (bez DPH), většinou rozhoduje o dodavateli opět vedoucí odboru na základě důkladného internetového průzkumu, kde dochází k posouzení veškerých parametrů dodavatele, jako jsou především cena, reference, certifikáty ISO a dostupnost. Vybraným dodavatelům je zaslána poptávka a na základě jejich nabídek dochází k posouzení výhodnosti a následnému výběru dodavatele. U těchto zakázek dochází ke konzultaci s tajemníkem o vhodnosti realizace a zadání.


660 000 640 000 620 000 600 000 580 000 560 000 540 000 520 000 500 000

2008

2006

2007

2008

rok

Spotřeba plynu

m3

90

40 000

205 000 200 000 195 000 190 000 185 000 180 000 175 000 170 000 165 000

2006

2007

2008

rok

Skokový nárůst spotřeby energie v roce 2007 je dán vyšší potřebou elektrické energie při stavebních úpravách 3 nebytových prostor pro potřeby Úřadu městské části a zahájením provozu budovy Lipanská 9.

9.2.12. 60 výsledky finančních kontrol a auditů Kontroly hospodaření a audit externí firmy za rok 2006, 2007 a 2008:

KRITÉRIUM 9 2006 – Byly zjištěny chyby a nedostatky méně závažného charakteru. K těmto nedostatkům byla starostkou městské části uložena dvě nápravná opatření. Tato opatření jsou plněna. 2007 – Nebyly zjištěny chyby a nedostatky. Nebyla uložena žádná nápravná opatření. 2008 – Byly zjištěny méně závažné chyby a nedostatky, přičemž většina z nich byla v průběhu přezkoumání odstraněna. Jednalo se o evidenční rozdíly zjištěné inventarizací majetku ke dni 31. 12. 2008. Toto zjištění se týkalo tří účtů – stavby, pozemky, umělecká díla a předměty. Na účtu stavby a pozemky byly tyto nedostatky způsobené nesouladem mezi účetní a operativní evidencí, který vznikl z důvodu nesouladu mezi softwarem stanoveným Magistrátem hl. m. Prahy (systém PROXIO) pro operativní evidenci a účetním systémem GINIS. Na tomto problému v současnosti pracuje vývojový tým PROXIA. Zbylý evidenční rozdíl na účtu uměleckých děl a předmětů byl do konce kontroly odstraněn. Z těchto důvodů nebyla uložena ze strany starostky městské části žádná opatření.

Další kontrolu zajišťuje odbor kontroly a interního auditu na základě schváleného plánu kontrol. Tento plán kontrol je předkládán RMČ ke schválení na počátku kalendářního roku a taktéž je starostce městské části předkládán plán činnosti interního auditu na příslušný kalendářní rok. Plán kontrol je realizován tak, že zaměstnanci odboru po jeho schválení RMČ kontrolují hospodaření příspěvkových organizací a dalších příjemců veřejné finanční podpory; pokud jsou na základě kontroly přijata opatření, kontroluje se jejich plnění. Interní auditor provádí kontrolu vnitřních procesů a jejich nastavení a opětovně, pokud zjistí nesoulad a je přijato nápravné opatření, kontroluje jeho splnění.

9.2.

CELKEM 53,33

91 CELKOVÉ HODNOCENÍ KRITÉRIA 8 CELKOVÝ PRŮMĚR 44,17 9.1 Externí výsledky: výstupy a dopady vztažené k cílům 35 9.2 Interní výsledky 53,33

V roce 2007 proběhla hloubková kontrola ze strany hlavního města Prahy, která se týkala období roku 2006 a 1. čtvrtletí roku 2007. Z této kontroly vyplynulo, že účetnictví Městské části Praha 3 bylo vedeno v podstatných ohledech v souladu s obecně závaznými právními předpisy. Byly zjištěny dílčí nedostatky, ke kterým byla starostkou městské části uložena nápravná opatření. Tato opatření jsou plněna. Externí firmou je zajišťován jak přezkum hospodaření za příslušný rok, tak průběžný audit, což přispívá k větší flexibilitě systému kontroly.


CELKOVÉ HODNOCENÍ

92

Kritérium č. 1. 1.1 1.2 1.3 1.4

Název VEDENÍ A ŘÍZENÍ Nasměrování organizace vypracováním poslání, vize a hodnot Vytvoření, zavedení a rozvíjení systému pro řízení organizace, výkonnosti a změn Motivování a podpora zaměstnanců v organizaci a vedení příkladem Řízení vztahů s politiky a jinými zainteresovanými stranami s cílem zajistit sdílenou odpovědnost

2. 2.1 2.2

57,98 66

2.3 2.4

STRATEGIE A PLÁNOVÁNÍ Shromažďování informací o současných a budoucích potřebách zainteresovaných stran Vypracování, rozvíjení, přezkoumání a aktualizace strategie a plánování s ohledem na potřeby zainteresovaných stran a dostupné zdroje Uplatňování strategie a plánování v rámci celé organizace Plánování, uplatňování a přezkoumávání modernizace a inovace

3. 3.1 3.2 3.3

HRM (MANAGEMENT LIDSKÝCH ZDROJŮ) Transparentní plánování, řízení a zlepšování lidských zdrojů s ohledem na strategii a plánování Zjišťování, rozvíjení a využívání kompetencí zaměstnanců a slaďování cílů jednotlivců s cíli organizace Zapojování zaměstnanců rozvíjením otevřeného dialogu a udělováním pravomocí

51,83 65,11 48,25 42,14

4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

PARTNERSTVÍ A ZDROJE Rozvíjení a uplatňování klíčových partnerských vztahů Rozvíjení a uplatňování partnerství se zákazníky/občany Řízení financí Řízení informací a znalostí Řízení technologií Řízení prostředků a zařízení

58,40 63,33 53,25 62,50 55,17 58,50 57,67

5. 5.1 5.2 5.3

PROCESY Soustavné identifikování, navrhování, řízení a zlepšování procesů Rozvíjení a poskytování služeb/produktů orientovaných na občana/zákazníka Inovování procesů zapojením občanů/zákazníků

53.78 50 60, 13 51,20

6. 6.1 6.2

ZÁKAZNÍCI/OBČANÉ – VÝSLEDKY Výsledky měření spokojenosti občanů/zákazníků Ukazatele měření orientovaných na zákazníka/občana

7. 7.1 7.2

PRACOVNÍCI – VÝSLEDKY Výsledky měření spokojenosti a motivace zaměstnanců Ukazatele výsledků organizace ve vztahu k zaměstnancům

30.02 27,75 32,29

8. 8.1 8.2

SPOLEČNOST – VÝSLEDKY Výsledky měření vlivu na společnost v oblastech důležitých pro zainteresované strany Ukazatele výkonnosti ve společenské oblasti stanovené organizací

47,22 50 44,44

9. 9.1 9.2

KLÍČOVÉ VÝSLEDKY ČINNOSTI A VÝKONNOSTI Externí výsledky: výstupy a dopady vztažené k cílům Interní výsledky

44,17 35,92 53,33

CELKEM

47,42


Výsledná hodnota 57,35 54,29 50 60,75 64,38

58,40 66,67 40,83

26 30 22

CELKOVÉ HODNOCENÍ Hodnocení subkritérií 70

bodová hodnocení

60 50 40 30 20 10 0

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 3.1. 3.2. 3.3. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 5.1. 5.2. 5.3. 6.1. 6.2. 7.1. 7.2. 8.1. 8.2. 9.1. 9.2. jednotlivá subkritéria

Hodnocení CAF dle kritérií 70

bodová hodnocení

60 50 40 30 20 10 0

1. vedení

2. strategie a plánování

3. zaměstnanci

4. partnerství a zdroje

5. procesy

6. zákazníci

7. pracovníci

8. společnost

9. klíčové výsledky


93

FOTOGALERIE

94

Návštěva prezidenta republiky Václava Klause na žižkovské radnici (2008). Zleva: starostka Prahy 3 Milena Kozumplíková, prezident Václav Klaus, radní Prahy 3 Daniel Reisiegel a zástupce starosty Zdeněk Lochman.

Městská část Praha 3 pomohla převážně jihočeským obcím, postiženým povodněmi, a to částkou ve výši půl milionu korun (2009). Radní Prahy 3 Daniel Reisiegel se starostkou povodněmi zasažené Volyně Lenkou Nestřebovou.


„Žižkov meets jazz" aneb nejen Žižkov se už léta setkává se špičkou jazzové scény v kultovním centru nezávislé kultury, v Paláci Akropolis.

FOTOGALERIE

95

Vinobraní je tradiční a mnoha tisíci občany vyhledávanou akcí, pořádanou pravidelně Městskou částí Praha 3.

Žižkovský masopust, tradiční akci radnice Prahy 3, vyhlásil britský deník The Guardian coby jedno ze tří největších lákadel české metropole.


FOTOGALERIE

96

Žižkovská radnice byla první, která začala s vyvěšováním tibetské vlajky, symbolu svobody.

Radní Prahy 3 Pavel Hurda předává vítězi finálového mače v boxu Pohár města Žižkova a odměnu deset tisíc korun, kterou už tradičně věnuje ze svých soukromých peněz.


97


PLÁN ZLEPŠOVÁNÍ PRO CAF 2010–2011

98

1. ROZŠÍŘENÍ A ZINTENZIVNĚNÍ VÝZKUMŮ VEŘEJNÉHO MÍNĚNÍ Charakteristika: Pravidelné monitorování spokojenosti našich občanů v oblastech, které se bezprostředně dotýkají jejich života na Praze 3 (bezpečnost, zeleň, dopravní obslužnost, sociální služby, bydlení), je klíčem k dalšímu zkvalitňování jejich života. Zatím jsme výzkumy veřejného mínění prováděli prostřednictvím externí renomované agentury nepravidelně, přičemž první výstupy z průzkumů nám pomohly v lepším a především objektivním (!) zmapování základních potřeb a očekávání našich občanů. Nyní se chystáme vypracovat přesný plán realizace výzkumů veřejného mínění s aktivnějším zapojením občanů do tohoto procesu, aby na jeho konci byly konkrétní (hmatatelné a existující) výsledky. Úkol/y: Vypracování podkladů pro výzkumy veřejného mínění a zadání série výzkumů veřejného mínění externí společnosti, vybrané na základě výběrového řízení Odpovědný odbor/oddělení: Odbor kultury – Oddělení vnějších vztahů a komunikace Termín plnění: leden 2010 – prosinec 2010

2. ZAVEDENÍ JEDNOTNÉHO VIZUÁLNÍHO STYLU MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 3 Charakteristika: Jednotný vizuální styl neboli Corporate Identity resp. Corporate Design (dále jen CI) je dnes samozřejmou součástí firemní kultury a známkou vyspělosti většiny státních i soukromých institucí. Slouží k prezentaci subjektu na veřejnosti, ale má své nezastupitelné místo i uvnitř samotné instituce. V případě Městské části Praha 3 je vytvoření a zavedení CI nezbytností, od níž můžeme odvozovat další pozitivní změny v oblasti komunikace s veřejností. CI je tedy především prostředkem k vytvoření jednotné vizuální prezentace MČ P3, ovšem nejde zdaleka jen o používání nového systému provázání znaku MČ P3 a písma, ale – jak vyplývá z výše uvedeného – také o směřování k jednotné tváři tištěných materiálů (Radniční noviny Prahy 3, Ročenka Prahy 3, hlavičkové papíry, vizitky), webových stránek a dalších komunikačních nástrojů, kterými radnice disponuje. Úřad se stává prostřednictvím dobře zvládnutého CI pro občany snáze a rychleji identifikovatelným a je větším množstvím lidí vnímán jako kvalitně a profesionálně fungující instituce. Úkol/y: Sjednocení vizuálního stylu Městské části Praha 3 Odpovědný odbor/oddělení: Odbor kancelář tajemníka úřadu Odbor kultury – Oddělení vnějších vztahů a komunikace Termín plnění: leden 2010


3. MODERNIZACE INTERNETOVÝCH STRÁNEK Charakteristika: Současná podoba internetových stránek MČ P3 vyžaduje modernizaci ve smyslu zlepšení uživatelského prostředí, obsahu i designu. Na webu MČ P3 chceme publikovat více informací o kulturním a společenském dění na Praze 3, rozšířit servisní část stránek, zavést diskusní fórum pro občany a internetovou televizi Prahy 3. Úkol/y: Vytvoření nového designu internetových stránek MČ Praha 3, zavedení standardního redakčního systému a spuštění internetové televize Prahy 3 Odpovědný odbor/oddělení: Odbor kultury – Oddělení vnějších vztahů a komunikace Termín plnění: 2011

4. VYTVOŘENÍ MANUÁLU PRO KOMUNIKACI ZAMĚSTNANCŮ ÚŘADU MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 3 S OBČANY Charakteristika: Neustálé zlepšování komunikace s občany je jednou z našich priorit, na níž závisí značná část spokojenosti lidí s prací úřadu. Míra spokojenosti občanů se pak logicky odráží na motivaci zaměstnanců zlepšovat komunikaci směrem k nim, tj. realizovat i kroky nad rámec vlastních povinností. Plánovaný manuál bude rozdělen do následujících kapitol: S zásady efektivní komunikace pro zaměstnance úřadu, kteří přicházejí pravidelně do styku s velkým počtem občanů (Oddělení ověřování listin, Oddělení osobních dokladů, Oddělení sociálních služeb, Oddělení živnostenského rejstříku a další) S zásady efektivní komunikace pro zaměstnance úřadu, kteří přicházejí do styku s občany, jejichž požadavky jsou celkově komplikovanější, a jsou přitom vystaveni silné stresové zátěži (Oddělení bytů a nebytových prostor, Oddělení právní a privatizace, Oddělení správní a další) S pravidla komunikace zaměstnanců úřadu s občany na veřejných setkáních (např. informativní schůzky týkající se privatizace bytového fondu) a při kontaktu s médii S obecně závazná pravidla komunikace pro všechny zaměstnance úřadu Úkol/y: Vypracování Manuálu pro komunikaci zaměstnanců Městské části Praha 3 s občany a jeho uvedení do praxe Odpovědný odbor/oddělení: Odbor kancelář tajemníka úřadu Odbor kultury – Oddělení vnějších vztahů a komunikace Termín plnění: 2010

PLÁN ZLEPŠOVÁNÍ PRO CAF 2010–2011 5. VYPRACOVÁNÍ A PŘIJETÍ ETICKÉHO KODEXU ZAMĚSTNANCŮ Charakteristika: Etickým kodexem by byly stanoveny a popsány zásady chování a jednání zaměstnanců Městské části Praha 3 zařazených do Úřadu městské části Praha 3, přičemž by toto byla základní etická norma prezentace a vystupování zaměstnanců vůči veřejnosti a měla by přispět k efektivnímu výkonu veřejné správy vytvářením podnětného pracovního prostředí a zachováváním rovného přístupu k zaměstnancům s maximálním úsilím o vybudování a udržování dobrého jména Úřadu městské části Praha 3 a v souvislosti s tím dosáhnout snížení počtu stížnosti na chování zaměstnanců. Úkol/y: Vypracování Etického kodexu zaměstnanců Městské části Praha 3 zařazených do Úřadu městské části Praha 3 Odpovědný odbor/oddělení: Odbor kancelář tajemníka úřadu – Oddělení personální práce a mezd Termín plnění: leden – prosinec 2010

6. VYBUDOVÁNÍ VLASTNÍ MULTIFUNKČNÍ MÍSTNOSTI V PROSTORÁCH ÚŘADU MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 3 Charakteristika: Z dosavadní praxe v oblasti vzdělávání vyplývá stále naléhavější potřeba mít stále k dispozici multifunkční místnost. Vzhledem k značnému počtu vzdělávacích akcí je vybudování této multifunkční místnosti v prostorách Úřadu městské části Praha 3 opodstatněné a výhodné z hlediska výrazných finančních, ale i časových úspor. Tyto prostory by měly být vybudovány při rekonstrukci budovy Lipanská 7, kapacitně rozdělené na 2 místnosti pro 20 a 10 osob, přičemž součástí bude i odpovídající zázemí. Úkol/y: Vypracování projektové dokumentace pro vybudování vlastní multifunkční místnosti pro zaměstnance Úřadu městské části Praha 3 Odpovědný odbor/oddělení: Odbor technické správy majetku a investic Termín plnění: konec roku 2011

7. ZŘÍZENÍ SCHRÁNKY NA PŘIPOMÍNKY A NÁMĚTY ZAMĚSTNANCŮ Charakteristika: Na základě realizace dotazníkového šetření mezi zaměstnanci vyplynul podnět ke zřízení schránky na připomínky a náměty zaměstnanců, což se jeví z hlediska komunikace zainteresovaných stran jako velmi podnětné. Úkol/y: Zřízení schránky na připomínky a náměty zaměstnanců Odpovědný odbor/oddělení: Odbor kancelář tajemníka úřadu – Oddělení personální práce a mezd ve spolupráci s Odborem hospodářské správy Termín plnění: 2011

99 8. KONCEPCE ZAMĚSTNANECKÉHO FONDU Charakteristika: Dalším podnětem vzešlým z dotazníkového šetření zaměstnanců je návrh na změnu koncepce zaměstnaneckého fondu. Zaměstnancům bude dán prostor na úpravu či doplnění jednotlivých příspěvků, které jsou vypláceny ze zaměstnaneckého fondu, a dále bude zahájena diskuse o možnosti změny systému na systém kreditní, přičemž podmínkou bude dostatečné a podrobné vysvětlení kreditního systému všem respondentům. Úkol/y: Výstupem by mělo být zachování či úprava stávající koncepce zaměstnaneckého fondu nebo příprava nového kreditního systému Odpovědný odbor/oddělení: Odbor kancelář tajemníka úřadu – Oddělení personální práce a mezd Termín plnění: 2011


PLÁN ZLEPŠOVÁNÍ PRO CAF 2010–2011

100

9. ZLEPŠENÍ PRACOVNÍHO PROSTŘEDÍ ZAMĚSTNANCŮ Charakteristika: Na základě dotazníkového šetření mezi zaměstnanci úřadu vyplynula nižší spokojenost zaměstnanců se sociálním zázemím, které mají k dispozici. K tomuto bude provedeno další šetření, kde budou mít zaměstnanci možnost vyjádřit konkrétní požadavky na zlepšení pracovního prostředí. Úkol/y: Zmapovat nedostatky a postupně je odstraňovat a tak zlepšovat pracovní prostředí Odpovědný odbor/oddělení: Odbor kancelář tajemníka úřadu – Oddělení personální práce a mezd Odbor hospodářské správy Termín plnění: duben 2010 – zmapování oblasti průběžně – následná realizace

10. POŽADAVKY ZAMĚSTNANCŮ NA DALŠÍ VZDĚLÁVÁNÍ, ZAČLENĚNÍ E-LEARNINGU DO SYSTÉMU VZDĚLÁVÁNÍ ZAMĚSTNANCŮ Charakteristika: Již v roce 2007 bylo realizováno dotazníkové šetření týkající se potřeb vzdělávání jednotlivých zaměstnanců. S časovým odstupem tří let bude provedena jeho aktualizace. Součástí bude i záměr na začlenění e-learningu do systému vzdělávání. Tato moderní forma vzdělávání představuje úsporu jednak časovou, jednak finanční. Jistou bariéru představuje skutečnost, že kurzy je třeba zakončovat testem. Při dotazníkovém šetření bude se zaměstnanci tato forma vzdělávání projednána. Příprava bude zahájena na začátku roku 2020, kdy bude nutné vypracovat závazná pravidla a začlenit je do pracovního řádu, taktéž vytipovat vhodné oblasti a navázat spolupráci se vzdělávacími společnostmi, specializujícími se na e-learningové kurzy. Cílem je, aby v 1. pololetí roku 2011 představoval objem e-learningových kurzů 10 % objemu průběžného a dalšího vzdělávání zaměstnanců. Úkol/y: Provedení dotazníkového šetření a záměr začlenění e-learningu do systému vzdělávání Odpovědný odbor/oddělení: Odbor kancelář tajemníka úřadu – Oddělení personální práce a mezd Termín plnění: duben 2010 – dotazníkové šetření leden 2011 – začlenění e-learningu do systému vzdělávání


11. VYTVOŘENÍ FORMALIZOVANÉHO ADAPTAČNÍHO PROCESU PRO NOVÉ ZAMĚSTNANCE (ŘÍZENÝ MENTORING) Charakteristika: Záměr spočívá ve stanovení závazného postupu zaškolení nových zaměstnanců úřadu. Každý zaměstnance bude mít přidělen pevný proces zaškolení v návaznosti na jednotlivé pozice v předpokládané délce 6 měsíců. Obsahem bude část povinná (školení BOZP a vstupní vzdělávání) a nepovinná část, která bude obsahovat zejména zaškolení na počítačové programy používané při výkonu agendy, seznámení se strukturou městské části a úřadu městské části a jejím obsahem a chodem. Další náplň adaptačního procesu bude tvořit seznámení se základními vnitřními předpisy městské části a základními postupy, společnými pro celý úřad a specifickými pro jednotlivé odbory. Na každou část adaptačního procesu i jeho jednotlivé složky (vyjma vstupního vzdělávání) bude mít zaměstnanec přiděleného mentora, který bude dle potřeby proškolen. Celý proces bude evidován a záznam o adaptačním procesu nový zaměstnanec po jeho absolvování předá k trvalé evidenci na OPPM. Úkol/y: Zavedení řízeného mentoringu Odpovědný odbor/oddělení: Odbor kancelář tajemníka úřadu – Oddělení personální práce a mezd Termín plnění: 2011

12. SLEDOVÁNÍ A VYHODNOCOVÁNÍ SPOTŘEBY ELEKTRICKÉ ENERGIE, PLYNU A VODY DLE JEDNOTLIVÝCH BUDOV ÚŘADU MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 3 Charakteristika: Spotřebu elektrické energie, plynu a vody sledovat a vyhodnocovat dle jednotlivých budov, čímž se zlepší možnost analyzovat ukazatele spotřeby a činit opatření k nápravě. Spotřeby energií jsou sledovány celkem za všechny budovy. Domníváme se, že pro budoucí období, ve vazbě na míru inflace a cen energií, by bylo vhodné tyto spotřeby sledovat a pravidelně vyhodnocovat dle jednotlivých budov. Tím se zajistí lepší možnost operativního řešení případně vzniklých zvýšených nákladů na konkrétním pracovišti (nařízení tajemníka č. 4/2008). Úkol/y: Zmapování spotřeby energií po jednotlivých budovách Odpovědný odbor/oddělení: Odbor hospodářské správy Termín plnění: 2011

PLÁN ZLEPŠOVÁNÍ PRO CAF 2010–2011 13. ZAJIŠTĚNÍ JEDNOZNAČNÉHO ORIENTAČNÍHO SYSTÉMU V JEDNOTLIVÝCH BUDOVÁCH ÚŘADU MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 3 Charakteristika: V současnosti je orientační a informační systém zaveden, domníváme se však, že by mohl být přehlednější – v některých budovách se zákazníci špatně orientují. Navrhujeme provést analýzu tohoto systému v jednotlivých budovách a následně jej doplnit, např. směrovkami v patrech, zvětšit v některých případech orientační tabule i jmenovky apod. Úkol/y: Zavedení jednoznačného orientačního a informačního systému, stávající orientační systém není dost přehledný Odpovědný odbor/oddělení: Odbor hospodářské správy Termín plnění: 2010

101

14. PLNÉ ZAVEDENÍ MULTIAGENDOVÉHO SYSTÉMU PROXIO Charakteristika: Multiagendový systém PROXIO Agendio je jednotný systém pro vedení všech typů agend vykonávaných jednotlivými odbory Úřadu městské části Praha 3, orientovaných na libovolný subjekt, přičemž poskytuje podporu celého administrativního procesu od zaevidování případu až po vystavení příslušných dokumentů. Jednou z jeho významných předností je, že systém je schopen se provázat s e-spisem, ale také např. s Ginisem. Úkol/y: Plné zavedení multiagendového systému PROXIO Agendio Odpovědný odbor/oddělení: Odbor informatiky Termín plnění: 2010

15. ZPRACOVÁNÍ STRATEGICKÉ KONCEPCE ROZVOJE MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 3 Charakteristika: Dokument jehož cílem je prověření a vyhodnocení jednotlivých funkcí řešeného území Městské části Praha 3 a dále navržení řešení zjištěných problémů. Úkol/y: Zpracování dokumentu – strategická koncepce rozvoje Městské části Praha 3 Odpovědný odbor/oddělení: Obor územního rozvoje Termín plnění: 2010


POZNÁMKY

102


© Městská část Praha 3 Fotografie: Jeroným Janíček a archiv Radničních novin Prahy 3 Grafický design: BOOM, s.r.o. V roce 2009 vydala nákladem 100 kusů Městská část Praha 3

SEBEHODNOTÍCÍ ZPRÁVA CAF COMMON ASSESSMENT FRAMEWORK

Recommend Documents