SCHEIDEN OF SPLITSEN THAT’S THE QUESTION? PAUL MINKE AEDES
INHOUD 1. Wetgevingstraject 2. Routeplanner 3. Scheiden versus splitsen
1.
WETGEVINGSTRAJECT
WETGEVING (EN MEER) Andere wetgeving
WSW: Deelnemersreglement, beleidskader
Woning wet
Autoriteit Woningcorporaties
Btiv 2015 Reparatiewetgeving vanaf 2016?
MR 1 juli 2015, 1 jan. 2016, 1 jan. 1017
DE KOMENDE TIJD Ministeriele regeling 2.0 (november 2015) • regels voor scheiden splitsen • bepalingen corporaties die niet hoeven te splitsen / scheiden (< 30 mln) • update handboek marktwaardering • dvi / accountantsprotocol • aanpassing bedragen (inkomensgrenzen etc)
Ministeriele regeling 2016 • regels geschilbeslechting (werkwijze geschillencommissie)
MBT WSW /BORGINGSSTELSEL Septemberbrief • Een analyse omtrent het borgstelsel: privaat versus
publiek. • Uitwerking (volkshuisvestelijke) consequenties van faillissementscenario. • Concept AMvB m.b.t. toezicht op WSW Decemberbrief Analyse van prikkels in het systeem:
•
•
o
Eigen risico voor gemeenten
o
Eigen risico geldverstrekkers
o
Projectcontrole WSW
o
Premiedifferentiatie Inzicht: risicovergoeding voor de achtervang.
AUTORITEIT WONINGCORPORATIES (AW) Sinds 1 juli van start. • ‘façade-model’ tot 1 januari. • 1 januari pas volledig van start. • Wel al direct bereikbaar voor vragen via Meld- en Informatiecentrum (MIC). (daar ook luchtvaart, afval, risicovolle stoffen, legionella, vervoer, etc..)
• Toezichtsmodel ILT Goedkeuring vooraf: • Toets geschiktheid- en betrouwbaarheid bestuurders en commissarissen. • Statutenwijzingen, fusies en splitsingen. • Verkoop huurwoningen. • Nevenactiviteiten (leefbaarheid).
ROUTEPLANNER OP HOOFDLIJNEN • Hoe organiseer je het? •
gecoördineerde aanpak met bestuurlijke aandacht.
•
programmatische aanpak, een projectmatige aanpak, uitvoering in de lijn of een combinatie daarvan.
• Wet is leidend! • Samenhang met andere projecten • Aandachtsgebieden bij elk onderwerp • Detailaanpak
AANDACHTSGEBIEDEN BIJ ELK ONDERWERP (QUICKSCAN) keuzes: strategie/beleid/kaders (bestaand/nieuw); processen/besluitvormingsprocedure registratie/vastlegging: primair systeem; administratie; automatisering; control/compliance; verslaglegging: begroting en verantwoording; klantencontact; organisatiestructuur; externe afstemming; zoals huurdersorganisaties gemeenten, banken, WSW, etc; • interne afstemming (communicatie/andere projecten); • andere disciplines (bijvoorbeeld beleid/financieel/fiscaal/juridisch/klant(contact) /volkshuisvestelijk) betrekken en/of informeren. • • • • • • • • • •
ONDERWERPEN 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Wooncoöperatie Holdingstructuur Financiering Jaarverslaglegging Overcompensate Eisen bestuur en intern toezicht 7. Marktwaarde in verhuurde staat 8. Regionalisering 9. Prestatieafspraken 10.Markttoets niet-DAEB
11.Maatschappelijk vastgoed 12.Leefbaarheid 13.Passend toewijzen 14.‘90%’-toewijzingsnorm 15.Sanerings- en projectsteun 16.Scheiding DAEB/niet-DAEB 17.Reglement Financieel Beheer 18.Dienstverlening 19.Klachten- en sloopreglement 20.AW / WSW 21.Rol huurdersorganisaties
ONDERWEG • Handouts. • Updates Q&A. • Modelstatuten Toegelaten Instellingen • Model: financieel reglement, treasurystatuut, investeringsstatuut. • Transparantietool • Etc.
DATATHEEK WONINGWET • Kennis delen.
• Lever vooral aan!
3. SCHEIDEN VERSUS SPLITSEN OF COMBINATIE…
SCHEIDEN VERSUS SPLITSEN Administratief versus juridisch?
Roept U maar…..
SCHEIDEN VERSUS SPLITSEN Admin. scheiden, wezenlijk anders? - Zienswijze gemeenten / huurdersorganisaties - Markttoets - Prestatieafspraken - Financiering (intern bij herstructurering) - Regionalisering - Etc. Juridisch scheiden: - Wetgeving, beperkingen en financieringsvraagstukken Combinatie is mogelijk
WETTELIJKE BEPALINGEN… Woningwet: BTIV 2015: Toelichting BTIV Ministeriële regeling:
art. 45, 47, 48a tot en met 50c art. 64 t/m 90 paragraaf 4.5 art. 24, 29 en 36
Toelichting MR art. 24: afbakening voor het achterlaten van verliezen en art. 29 en 36: Nadere regels over de voornemens ter attentie van de scheiding van DAEB- en niet-DAEB-activiteiten toegelaten instellingen
TIJDPAD IMPLEMENTATIE HERZIENE WONINGWET zienswijze gemeente en huurdersorganisatie toelichting op bestuurlijke, organisatorische en financiële relaties uiteenzetting beoogde prestaties en continuïteit
Voorstel administratieve scheiding indienen bij BZK (VERPLICHT)
Voorstel juridische scheiding indienen bij BZK (OPTIONEEL)
2015
Inventarisatie verbindingen Inventarisatie governance
1-mei Definitief plan
Onderzoek overheveling en scheiding
1-jan Voorlopig plan
2016
Verbindingen in lijn met Woningwet
Governance in lijn met Woningwet
Oordeel minister
Oordeel minister
2017
Scheiding voltooid
Goedkeuring rechter of ALV op splitsing
Splitsing voltooid
2018
Na toestemming toezichthouder eventueel 2 jaar extra
TIJDPAD SPLITSINGSPLAN Invoerdatum Woningwet 1 juli
Bespreking RvT Q1
Q3
2015 1 november
Bestuurlijk voorstel op basis begroting
Bestuurlijke vaststelling en goedkeuring RvT
Beoordeling scheidingsvoorstel door AW
2016 Q2
Bespreken gemeenten en bewonersorganisaties
2017 31 december
Concept scheidingsvoorstel inclusief over te hevelen DAEB bezit indienen
30 april
Definitief scheidingsvoorstel indienen
AAN DE SLAG: EERST INTERN
DAN EXTERN (EN MOGELIJK TERUG)
ALLE DIMENSIES? Portfolio strategie Regionalisering
Samenwerking extern
Fiscaal
Prestatieafsprak en Kasstromen Financiën / financierbaarheid
Dynamiek WSW volmacht
Doelgroep Dienstverlenin g
Visie, missie en strategie
Juridisch Toewijzingsnorm
Huidige holdingstructuur
AEDES ONDERSTEUNT Opstellen beslisboom!
BESLISBOOM : ADMINISTRATIEF, JURIDISCH, HYBRIDE Te behandelen hoofdonderwerpen
Governance
Fiscaal
Regionalisering
Structuur
Verhuurderheffing
Niet-DAEB ambities : huur / maatschappelijk / zakelijk vastgoed
Aansturing
Vennootschapbelasting
Financiering / dienstverlening
Personeel
BTW
Portfoliostrategie
Risicomanagement.
etc.
Adm. / Jur. / Hybride
Adm. / Jur. / Hybride
Adm. / Jur. / Hybride
Te behandelen deelonderwerpen
Beste keuze per onderwerp
Overrulende voorwaarde Input weging0
Volkshuisvesting
Weging verschillende onderwerpen
Input weging
Afwegingskader
Definitieve keuze
WORDT VERVOLGD…
EINDE PRESENTATIE
[email protected]
BIJLAGE
GOEDKEURINGSREGIME NIET-DAEB ACTIVITEITEN Juridisch gesplitst? nee
ja
Voorwaarden • Gemeente acht noodzakelijk • Markttoets (door gemeente) Klacht marktpartij Buiten werkdomein of gegronde klacht
Geen toestemming
Melden vhv-toezicht • Werkdomein? • Proces markttoets in orde? • Klacht marktpartij
Vhv-toezicht vraagt zienswijze van gemeente en oordeelt
Achteraf financieel toezicht en toezicht werkdomein Externe financiering
VOLKSHUISVESTELIJKE TOETS FINANCIËLE TOETS Extern financierbaar? ja
nee
Intern financierbaar?**
Zienswijze WSW
Toets financieel toezichthouder
* In herstructureringsgebieden kunnen sloopkosten in de DAEB achterblijven tot maximum van 5% WOZ waarde van het DAEB bezit in de wijk
Toestemming toezichthouder
**Interne financiering komt uitsluitend uit de reserve verkoop woningen (gevormd vanaf 1-1-2012), alleen bij herstructurering(zoals stads- en dorpsvernieuwing)
1/5: Corporatie stelt jaarverslag vast over jaar n‐1 en stuurt dit toe aan minister, gemeente en huurdersorganisaties
1/7: Corporatie doet bod op uitvoeren woonvisie voor jaren n+1 t/m n+5 aan gemeente en huurdersorganisaties
Jul‐dec: gemeente, huurdersorganisaties en corporaties spreken over prestatieafspraken: resultaten te behalen in jaarn+1
Informatiepositie Gemeente en huurdersorganisatie krijgen financieel oordeel CFV, faciliteringsvolume WSW en kunnen meer informatie opvragen bij corporatie
Geschillen over de uitvoering van afspraken in jaar n‐1 kunnen de minister worden voorgelegd.
Gemeente en huurdersorganisatie geven oordeel over uitvoering prestatieafspraken in jaar n‐1
Gemeente en huurdersorg. geven zienswijze op het jaarverslag n‐1
Geschillen over het maken van prestatie afspraken voor jaar n+1 kunnen de minister worden voorgelegd.
Jaar n
15/12: Corporatie dient voornemens n+1 in(dPi) bij CorpoData. Gemeente krijgt kopie.
Jan‐april: corporatie maakt jaarverslag over jaar n‐1
Jan‐Jun: corporatie bereidt bod voor op uitvoeren woonvisie voor jaar n+1
n‐2
n‐1
n
n+1
…
n+5
