ELİTERJESZTÉS Sándorfalva Város Önkormányzat Képviselı-testületének
Elıterjesztı:
Dr. Kovács Beáta jegyzı
Tárgy:
Rendelet-tervezet a vendéglátó üzletek éjszakai nyitvatartási rendjérıl
Iktatószám:
3- 30/2010.
Melléklet:
Rendelet – tervezet
Készítette:
Dr. Másody Zsolt tanácsos
Véleményezésre megküldve:
Valamennyi bizottság
Törvényességi véleményezésre bemutatva:
2010. március 16.
Sándorfalva Város Önkormányzat Jegyzıjétıl
Ügyszám: 3- 30/2010.
6762 – Sándorfalva, Szabadság tér 1. : 62 /572-961, fax: 62 /572-976 E-mail cím:
[email protected]
Tárgy: Rendelet-tervezet a vendéglátó üzletek éjszakai nyitvatartási rendjérıl Melléklet: rendelet-tervezet
Sándorfalva Város Önkormányzat Képviselı – testülete Sándorfalva Tisztelt Képviselı – testület! Sándorfalva közigazgatási területén mőködı egyes vendéglátó üzletekkel kapcsolatban az elmúlt idıszakban megszaporodtak a lakossági írásos panaszok, petíciók, melyek indokként fıleg a zenés, szórakoztató tevékenység hanghatásából eredı kellemetlenségeket, olykor a nyitvatartási idı túllépését, továbbá a pihenéshez való joguk sérelmét hozták fel indokként. A kereskedelemrıl szóló 2005. évi CLXIV. törvény [továbbiakban: Kertv.] 6. § (4) bekezdése illetve 12. § (5) bekezdése felhatalmazást ad a települési önkormányzat képviselı – testületének, hogy a helyi sajátosságok figyelembevételével az üzletek éjszakai (22:00 óra és 06:00 óra közötti) nyitvatartási rendjét rendeleti úton szabályozhassa. 2008. január 01. napjától a zaj- és rezgésvédelmi ügyekben a települési önkormányzat jegyzıjétıl a kistérség székhelye szerinti települési önkormányzat jegyzıjéhez került át a hatósági jogkör. Jelenleg Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat Jegyzıje látja el a zaj- és rezgésvédelmi ügyekben a hatóság jogkört a 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 4. § (1) bekezdése alapján, így az 1. számú mellékletében található vendéglátás (NACE 56), valamint a sport, szórakoztató, szabadidıs tevékenység (NACE 93) esetében is. A kistérség székhelye szerinti települési önkormányzat jegyzıjétıl illetve a szakapparátusától – a közremőködı akusztikai szakértı díjazásának költségigényeit figyelembe véve – nehezen várható el, hogy a zajvédelmi ügyekben megelızı jelleggel, akár hétközben, akár hétvégén zajhatárérték - beméréseket végezzenek a kistérséghez tartozó településeken, így Sándorfalván, és a jogszabály szerinti határértéket túllépı vendéglátó üzleteket üzemeltetı kereskedıkkel szemben a hatósági intézkedéseket (pl. zajvédelmi bírság) alkalmazzák. A vendéglátó üzletek döntı többsége – egy üzlet kivételével – Sándorfalva belterületén, lakóövezetben helyezkedik el, ahol a kiszőrıdı zajok, hanghatások – fıleg nyári idıszakban, a nyitott nyílászárók mellett – alkalmasak arra, hogy a közvetlen környezetükben élık esti nyugalmát, a pihenéshez való jogát zavarja.
Az elmúlt idıszakban megnövekedett lakossági panaszok, bejelentések arra utalnak, hogy a tárgyalásos út a felek között nem nagyon vezetett eredményre, az önkorlátozás nem mőködik. 2010. február 27. napján 22:00 óra és február 28. napján 04:00 óra között a Szegedi Rendırkapitányság fokozott közbiztonsági ellenırzést tartott Sándorfalván, melynek keretében a helyi szórakozóhelyek ellenırzésére is sor került. Az ellenırzés során tapasztaltakról megküldött írásbeli tájékoztató alátámasztja azt a tényt, hogy egyre fiatalabb korosztály látogatja a vendéglátó üzleteket, ami gyermek – és ifjúságvédelmi szempontból szintén indokolttá és szükségessé teszi a vendéglátó üzletek éjszakai nyitvatartásának a korlátozását. A lakosságnak a pihenéshez való joga, továbbá a kereskedıknek a vállalkozáshoz való joga közötti egészséges egyensúly megteremtése érdekében indokoltnak látszik Sándorfalva közigazgatási területén – a Kertv. által biztosított felhatalmazás alapján – a vendéglátó üzletek éjszakai nyitvatartási rendjének a szabályozása. Fentiek alapján kérem a tisztelt Képviselı-testületet, hogy a rendelet – tervezeteket vitassa meg és szíveskedjen dönteni. Sándorfalva, 2010. március 16.
Tisztelettel: Dr. Kovács Beáta - jegyzı -
Sándorfalva Város Önkormányzat Képviselı-testületének ….../2010. (…. …..) önkormányzati rendelet – tervezete a vendéglátó üzletek éjszakai nyitvatartási rendjérıl
Sándorfalva Város Önkormányzatának Képviselı – testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében, valamint a kereskedelemrıl szóló 2005. évi CLXIV. törvény 6. § (4) bekezdésében és 12. § (5) bekezdésében biztosított felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja. A rendelet célja 1.§ E rendelet célja olyan szabályok megalkotása, amelyek biztosítják és érvényre juttatják Sándorfalva város lakóinak illetve a településen ideiglenes jelleggel tartózkodóknak az egészséges életkörülményekhez és a pihenéshez való jogát, továbbá meghatározzák a településen mőködı üzletek éjszakai nyitvatartási rendjét. A rendelet hatálya 2.§ Jelen rendelet hatálya kiterjed Sándorfalva település közigazgatási területén a kereskedelemrıl szóló 2005. évi CLXIV. törvény [továbbiakban: Kertv.], valamint a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeirıl szóló 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet [továbbiakban: Ker.] hatálya alá tartozó üzletben folytatott vendéglátó kereskedelmi tevékenységre, rendezvényi vendéglátó kereskedelmi tevékenységre, valamint a vendéglátó kereskedelmi tevékenységet folytató kereskedıre. Értelmezı rendelkezések 3.§ E rendelet alkalmazásában: a) üzlet: a Kertv. 2. § 27. pontjában meghatározott fogalom; b) vendéglátás: a Kertv. 2. § 30. pontjában meghatározott fogalom; c) rendezvényi vendéglátás: a b) pont szerinti kereskedelmi tevékenységet kereskedı szerzıdéses megegyezés alapján, a megrendelı által meghatározott helyen, eseti alkalommal végzi (pl. parti - szerviz, catering); d) alkalmi rendezvény: a Ker. 28. § a) pontjában meghatározott fogalom; e) éjszakai nyitva tartás: 22:00 óra és másnap 06:00 óra közötti nyitvatartási idı; f) munkaszüneti napok: a Munka Törvénykönyvérıl szóló 1992. évi XXII. törvény 125. § (3) bekezdésében munkaszüneti napként meghatározott napok. Az éjszakai nyitvatartás rendje
4.§ (1) A vendéglátó üzletek éjszakai nyitvatartási rendjét a Képviselı – testület az alábbiak szerint határozza meg: a) hétfı, kedd, szerda, csütörtök, valamint vasárnap 22:00 órától másnap 06:00 óráig, továbbá b) pénteken és szombaton 24:00 órától másnap 06:00 óráig kötelezı zárva tartani. (2) Az (1) bekezdésben megjelölt éjszakai nyitvatartás korlátozása nem vonatkozik a munkaszüneti napokon, valamint Szilveszter (december 31.) napján megtartott alkalmi rendezvényeken folytatott vendéglátó kereskedelmi tevékenységre. (3) Az (1) bekezdésben elıírt nyitvatartási rendtıl – a (2) bekezdésben rögzített eseteken kívül – csak alkalmi rendezvényeken, eseti jelleggel és külön engedély birtokában jogosult a vendéglátó tevékenységet folytató kereskedı eltérni. (4) A vendéglátó üzletekben illetve rendezvényi vendéglátáskor a kereskedınek gondoskodnia kell arról, hogy 22:00 óra után zeneszolgáltatás, mősoros elıadás, tánctevékenység kizárólag zárt helyiségben, zárt nyílászárók mellett történjen, a mindenkor hatályos zaj- és rezgésvédelmi határértékek betartása mellett. Tilos a vendéglátó üzlethez tartozó kerthelyiségben, elıkertben, teraszon vagy parkolóban 22:00 óra után hangosító berendezést üzemeltetni. Az engedélyezésre irányuló eljárás 5. § (1) A 4. § (1) bekezdésben elıírt nyitvatartási rendtıl eseti jelleggel eltérı nyitvatartás engedélyezésével kapcsolatos ügyekben elsı fokon Sándorfalva Város Önkormányzat polgármestere jár el, másodfokon az ügy elbírálására a Képviselı-testület jogosult. (2) A kérelemre induló, illetékköteles engedélyezési eljárásban a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. (3) A kérelmet a kereskedınek az alkalmi rendezvény esedékessége elıtt legkésıbb 15 munkanappal, a Polgármesteri Hivatalnál e célra rendszeresített formanyomtatványon, írásban kell elıterjeszteni. Az általános tételő eljárási illetéket illetékbélyeg formájában, a kérelmén kell leróni. (4) Az engedélyben foglalt elıírások betartásáért a vendéglátó üzletet üzemeltetı illetve a rendezvényi vendéglátást biztosító kereskedı felel. Záró és hatályba léptetı rendelkezések 6. § (1) Jelen rendelet a kihirdetésével lép hatályba, rendelkezéseit 2010. május 01. napjától kell
alkalmazni. (2) E rendeletben foglalt elıírások megszegése esetén alkalmazandó jogkövetkezményekre a Kertv., a Ker. valamint az egyes szabálysértésekrıl szóló 218/1999. (XII. 28.) Korm. rendeletben foglaltakat kell alkalmazni. (3) Jelen rendelet hatálybalépésével egyidejőleg Sándorfalva Város Önkormányzat Képviselıtestületének Sándorfalva Város Képviselı-testülete és Szervei Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló, többször módosított 20/2007. (VI. 28.) Ör. rendelete 2. melléklete az alábbi 15. ponttal egészül ki: [„A POLGÁRMESTERNEK KÉPVISELİ – TESTÜLET ÁLTAL ÁTRUHÁZOTT HATÁSKÖREI … Önkormányzati rendelet alapján 13. Sándorfalva város címerének, zászlajának, pecsétjének használatának engedélyezése 14. Köztemetés.”] „15. a vendéglátó üzletek éjszakai nyitvatartási rendjérıl szóló önkormányzati rendelettıl eltérı nyitvatartás engedélyezése.” (4) A vendéglátó üzleteket üzemeltetı kereskedık kötelesek a nyitvatartási rendjüket e rendelet elıírásaihoz igazítani, és azt Sándorfalva Város Önkormányzat Jegyzıjének, mint kereskedelmi hatóságnak – a Ker. elıírásai szerint – a hatálybalépését követı 15 munkanapon belül a Polgármesteri Hivatalnál e célra rendszeresített formanyomtatványon, írásban bejelenteni.
Sándorfalva, 2010. március 16. Kakas Béla sk. polgármester Kihirdetve: 2010. ……………. …. Dr. Kovács Beáta sk. jegyzı
Dr. Kovács Beáta sk. jegyzı
