SAMENWERKINGSEN UITVOERINGSOVEREENKOMST REGIONALE NETWERKORGANISATIE Jeugdhulp, Wmo en Beschermd wonen DE ONDERGETEKENDEN: 1. De gemeente Alkmaar, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, de heer P.M. Bruinooge, die handelt ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester & wethouders d.d. **** ; 2. De gemeente Bergen, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, mevrouw H. Hafkamp, die handelt ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester & wethouders d.d. **** ; 3. De gemeente Castricum, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, de heer T. Mans, die handelt ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester & wethouders d.d. **** ; 4. De gemeente Heiloo, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, de heer T.J. Romeyn, die handelt ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester & wethouders d.d. **** ; 5. De gemeente Heerhugowaard, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, de heer H.M.W. ter Heegde, die handelt ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester & wethouders d.d. 23 juni 2015 ; 6. De gemeente Langedijk, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, de heer J.F.N. Cornelisse, die handelt ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester & wethouders d.d. **** ; 7. De gemeente Uitgeest, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, mevrouw W.J.A. Verkleij , die handelt ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester & wethouders d.d. **** ; Toelichting: Data van besluitvorming kunnen we pas invullen nadat de besluiten zijn genomen. Partijen 1 t/m 7, hierna gezamenlijk te noemen: “Gemeenten”
Overwegende dat: -
Gemeenten op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo) verantwoordelijk zijn voor ondersteuning op het gebied van zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen en opvang;
-
Gemeenten op grond van de Jeugdwet verantwoordelijk zijn voor preventie, ondersteuning, hulp en zorg aan jeugdigen en ouders bij opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen;
-
Gemeenten, voor zover ze de uitvoering van hun verantwoordelijkheden door derden laten verrichten en deze inkopen, de inkoop van zorg en dienstverlening in regioverband willen uitvoeren;
-
Gemeenten daarnaast het contractbeheer en contractmanagement ten aanzien van de reeds door hen gesloten en te sluiten overeenkomsten regionaal willen laten uitvoeren;
-
Voor de uitvoering van de wensen voornoemd, samenwerking tussen de gemeenten noodzakelijk is;
-
Gemeenten via deze samenwerking gemeenschappelijke doelstellingen willen realiseren te weten: efficiëntie en lastenverlichting, kwalitatief hoogwaardige dienstverlening , een uniforme inkooporganisatie en risicomanagement;
-
Gemeenten de samenwerking willen vormgeven door het gezamenlijk oprichten van een regionale netwerkorganisatie ;
-
De inhoudelijke onderbouwing van de samenwerking is vastgelegd in deze overeenkomst waarin onder meer geregeld is de juridische vorm van de samenwerking, de inbreng en het budgethouderschap, de bemensing en de verdeling van de kosten;
-
Gemeenten zijn overeengekomen dat de gemeente Langedijk wordt gemandateerd voor het voeren van het budgethouderschap van de samenwerking;
-
Gemeenten zullen bijdragen aan de kosten van de samenwerking door het leveren van diensten, bemensing, geld en/of goederen;
-
Gemeenten inmiddels posities hebben ingevuld in de samenwerking; Gemeenten de door hen gemaakte afspraken als volgt nader willen vastleggen;
KOMEN OVEREEN ALS VOLGT: Artikel 1 doel/inhoud: 1. Het doel van deze overeenkomst is het verankeren van de samenwerking tussen gemeenten op de uitvoerende taken bij de inkoop, contractmanagement en informatievoorziening van jeugdhulp en Wmo. 2. Voorts heeft deze overeenkomst tot doel de voorwaarden waaronder het samenwerkingsverband taken uitvoert voor partijen vast te leggen.
Artikel 2 regionale netwerkorganisatie 1. Gemeenten richten gezamenlijk een regionale netwerkorganisatie zonder rechtspersoonlijkheid op die het doel als genoemd in artikel 2 zal uitvoeren voor gemeenten. 2. De eindverantwoordelijkheid voor de regionale netwerkorganisatie ligt bij het regionaal directieteam waarin directeuren van deelnemende gemeenten zijn vertegenwoordigd. 3. De uitvoering van de inrichting van de regionale netwerkorganisatie wordt/is vormgegeven door de gemeente Alkmaar in samenwerking met het directieteam.
4. Gemeenten hebben afspraken gemaakt omtrent de inzet van personeel, de huisvesting, ICT en gebruik diverse roerende zaken. Deze afspraken zullen des nodig jaarlijks, per 1 januari, worden herzien. Uitgangspunt is dat personeel vanuit de staande organisaties wordt ingezet en geen extra personeel wordt ingehuurd, tenzij daarvoor goedkeuring is verleend door het regionaal directieteam.
Artikel 3 taken: 1. De uitvoeringstaken van de regionale netwerkorganisatie ten behoeve van de gemeenten richten zich uitsluitend op de volgende beleidsterreinen: Jeugdwet Wmo 2015 (waaronder Beschermd wonen) 2. Gemeenten verlenen opdracht aan de regionale netwerkorganisatie tot: het inventariseren van de inkoopbehoefte van gemeenten; het inventariseren van bestaande knelpunten in de reeds door gemeenten gesloten overeenkomsten en het monitoren van de nakoming daarvan; het inventariseren van de innovatiewensen van gemeenten; het onderhouden van noodzakelijke contacten met de diverse inkoop- toegang- en uitvoeringsvertegenwoordigers. het ondersteunen van regionale projectleiders bij de ontwikkeling van visie op Jeugdzorg en Wmo; het mede opstellen van de benodigde inkoopdocumenten, waaronder de aanbestedingsdocumenten en de benodigde contracten; het uitvoeren van een complete en doelmatige juridische toets van inkoop- en aanbestedingsdocumenten en het juridisch adviseren aan gemeenten in het geval van geschillen. het bewaken van de rechtmatigheid en doorloop van het proces van de aanbesteding; het verzorgen van het complete administratieve proces van een aanbestedingsprocedure; het administratief verwerken van de door gemeenten gesloten overeenkomsten met aanbieders en het contractbeheer in het algemeen; het voeren van gesprekken met zorgaanbieders ten behoeve van een doelmatig contractmanagement; het informeren van gemeenten over de prestaties en de kwaliteit van de dienstverlening van zorgaanbieders. Het signaleren van trends per gemeente en in de regio en de benchmark met andere regio’s; Het doorontwikkelen van sturing op kwaliteit, effect en resultaat; Het zorgdragen voor de volledigheid van werking van het systeem van monitoring, ongeacht wie de uitvoerende partij is. Het beheren van de regionale producten- dienstencatalogus; 3. De gemeenten kunnen desgewenst en in gezamenlijk overleg en nadat bestuurlijke besluitvorming in de gemeenten hierover heeft plaatsgevonden de taken en diensten voornoemd uitbreiden, inkrimpen of aanpassen. Artikel 4 personele kosten netwerkorganisatie/budgethouderschap: 1. De personele kosten van de regionale netwerkorganisatie bedragen jaarlijks maximaal €1.000.000. Hieronder inbegrepen de kosten van inhuur advies derden en inbreng kennis. 2. Gemeenten dragen bij in de kosten van de regionale netwerkorganisatie conform de kostenverdeling als vastgelegd in bijlage 1 Kostenverdeling regionale netwerkorganisatie, en kan bestaan uit betaling in natura en betaling in geld. De kosten worden onder gemeenten verdeeld
op basis van het inwoneraantal op 1 januari van het betreffende kalenderjaar. Het overzicht Kostenverdeling regionale netwerkorganisatie is als bijlage 1 aan deze overeenkomst gehecht. 3. Het budgethouderschap van de netwerkorganisatie regionaal contractmanagement wordt door de gemeente Langedijk conform de budgethoudersregeling Langedijk 2010 uitgevoerd. De budgethoudersregeling is als bijlage 2 aan deze overeenkomst gehecht. De controle op het leveren van prestaties, ten behoeve van het voldoen van facturen, wordt belegd in de netwerkorganisatie. 4. Per kwartaal betalen gemeenten bij wege van voorschot hun aandeel in geld aan budgethouder. Indien sprake is van met BTW belaste dienstverlening, zullen de kosten worden vermeerderd met btw. 5. Indien na afloop van een kalenderjaar sprake is van enig negatief saldo, dan draagt elk van de gemeenten bij in de kosten op basis van de kostenverdeelsleutel, bedoeld in het tweede lid van dit artikel. Indien sprake is van een batig saldo, dan wordt dit gerestitueerd aan gemeenten op basis van de kostenverdeelsleutel voornoemd.
Artikel 5 inrichting en functioneren van de netwerkorganisatie 1. De regionale netwerkorganisatie is ingericht conform de organisatiestructuur zoals vastgesteld in het portefeuillehouders overleg en is gehuisvest in Castricum. Als bijlage 3 bij deze overeenkomst is een overzicht van verantwoordelijkheden en rollen gehecht. 2. Gemeenten staan er voor in dat zij voldoende gekwalificeerd personeel aan de regionale netwerkorganisatie ter beschikking stellen, en zullen het personeel voornoemd bij ziekte of verlet terstond vervangen voor een gekwalificeerde vervanger. 3. De regionale netwerkorganisatie brengt tijdig, in ieder geval maandelijks, verslag uit aan het regionaal directieteam en aan daartoe aangewezen gemachtigden van gemeenten over de verrichte werkzaamheden, de stand van zaken met betrekking tot de inkoop, de bevindingen ten aanzien van het contractmanagement en verstrekt eventuele kwaliteitsrapportages. 4. Gemeenten zijn te allen tijde gerechtigd tussentijds zelf advies en/of informatie te vragen aan de regionale netwerkorganisatie. 5. Gemeenten staan er voor in de regionale netwerkorganisatie tijdig en desgevraagd te informeren omtrent hun inkoopwensen, beleid en wensen ten aanzien van het contractmanagement. 6. Gemeenten staan er voor in de regionale netwerkorganisatie tijdig alle noodzakelijke informatie te verstrekken. 7. Gemeenten staan gezamenlijk in voor de kwaliteit en integriteit van de dienstverlening van de regionale netwerkorganisatie en zien er op toe dat de deelnemers handelen overeenkomstig de wettelijke bepalingen en te allen tijde onafhankelijk en neutraal blijven tegenover de zorgaanbieders. 8. Gemeenten zien er op toe dat binnen de regionale netwerkorganisatie geen belangenverstrengeling kan bestaan.
Artikel 6 de organisatie van de inkoop 1. De regionale netwerkorganisatie ondersteunt de projectleider Jeugd en projectleider Wmo bij het inventariseren van de inkoopbehoefte van gemeenten, het opstellen van de inkoopdocumenten en het overleg met zorgaanbieders. 2. De inkoop van zorg vindt plaats via traditionele aanbesteding (jeugdhulp) en bestuurlijke aanbesteding (Wmo). De regionale netwerkorganisatie ondersteunt beide aanbestedingen.
3. De beoordeling van de inschrijvingen vindt plaatst door het bestuurlijk inkoopteam jeugd en Wmo. De besluitvorming ten aanzien van de gunning naar aanleiding van de selectie vindt plaats door de individuele colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten. 4. De regionale netwerkorganisatie stelt in samenspraak met de regionaal inkoopmanagers en het directieteam de benodigde overeenkomsten op. Deze worden goedgekeurd door de afzonderlijke colleges. 5. Gemeenten verstrekken mandaat/volmacht aan hun eigen wethouder(s) jeugd en Wmo om de contracten te ondertekenen en administratief te doen verwerken door de regionale netwerkorganisatie .
Artikel 7 Overleg 1. In het portefeuillehoudersoverleg vindt periodiek bestuurlijke afstemming plaats tussen gemeenten over deze overeenkomst en de regionale netwerkorganisatie. 2. Het portefeuillehoudersoverleg adviseert en informeert de individuele colleges, raden en overige betrokkenen over de gemaakte afspraken. 3. Het regionaal directieteam spreekt tijdens haar overleg onder meer over de taakuitvoering en voortgang van de regionale netwerkorganisatie alsmede over de kosten ervan. De manager contractontwikkeling sociaal domein is op verzoek namens de regionale netwerkorganisatie aanwezig bij het ambtelijk overleg. 4. Het regionaal directieteam draagt er zorg voor dat de uitvoering van deze samenwerkingsovereenkomst periodiek in het portefeuillehoudersoverleg wordt geagendeerd.
Artikel 8: Aansprakelijkheid 1. De gemeenten zijn gezamenlijk, hoofdelijk, aansprakelijk voor de vermogensrechtelijke gevolgen van de rechtshandelingen die namens hen in mandaat of krachtens volmacht door de regionale netwerkorganisatie c.q. door de voor de netwerkorganisatie werkzame personen worden genomen. 2. Het gestelde in het vorige lid is van overeenkomstige toepassing op het feitelijk handelen van de regionale netwerkorganisatie c.q. van de voor de netwerkorganisatie werkzame personen indien dit handelen plaatsvindt ter uitvoering van de overeenkomst.
Artikel 9 : Verzekering 1. De gemeenten verplichten zich adequaat te verzekeren tegen schade(s) en/of aanspraken voorvloeiende uit deze overeenkomst, en houdt deze verzekering gedurende de looptijd van de overeenkomst in stand.
Artikel 10 Toetreding, wijziging en uittreding 1. Andere gemeenten kunnen alleen tot deze overeenkomst toetreden met unanieme instemming van de gemeenten die deze overeenkomst hebben ondertekend. 2. Wijzigingen van deze overeenkomst worden schriftelijk en uitsluitend door de daartoe bevoegde vertegenwoordigers van gemeenten overeengekomen. 3. Voor wijzigingen van deze overeenkomst is een goedkeurend besluit van alle deelnemende gemeenten noodzakelijk. 4. Een deelnemende gemeente die uit de overeenkomst wenst te treden, maakt haar voornemen tot uittreding bekend bij de overige deelnemende gemeenten middels een aangetekend
schrijven. Uittreding is –gelet op de organisatie van de samenwerking- pas mogelijk per 1 januari van ieder kalenderjaar en met inachtneming van een opzegtermijn van zes kalendermaanden. Artikel 11 Looptijd 1. Deze overeenkomst treedt in werking met ingang van 1 april 2015 en wordt aangegaan voor de periode tot en met 31 december 2015 en treedt in de plaats van de Dienstverleningsovereenkomst ten behoeve van de Inkoop Gedecentraliseerde diensten AWBZ en jeugdzorg 2014/2015. 2. Gemeenten treden tijdig voor het aflopen van de overeenkomst met elkaar in overleg over de wenselijkheid van voortzetting of wijziging van de overeenkomst danwel over de vraag of overgaan wordt op een andere rechtsvorm van samenwerking en zo ja welke en met ingang van welke datum. Artikel 12 Geschillen 1. Alvorens gemeenten gebruik maken van een gang naar de rechter bij het ontstaan van geschillen bij de uitvoering van deze overeenkomst of daaruit voortkomende dienstverleningsovereenkomsten, zullen zij eerst onderling in overleg treden om deze geschillen op te lossen. In uiterste gevallen zullen gemeenten vervolgens gebruik maken van mediation. 2. Leiden onderling overleg en/of mediation niet binnen drie maanden tot een oplossing van het geschil, dan staat een gang naar de rechter open.
Artikel 13 Slotbepaling In alle gevallen waarin deze overeenkomst niet voorziet, treden de gemeenten met elkaar in overleg. Bijlage 1: Kostenverdeling regionale netwerkorganisatie. Bijlage 2: Budgethoudersregeling 2010 gemeente Langedijk. Bijlage 3: Verantwoordelijkheden en rollen
1. De gemeente Alkmaar
2. De gemeente Bergen
3. De gemeente Castricum
4. De gemeente Heiloo
5. De gemeente Heerhugowaard
6. De gemeente Langedijk
7. De gemeente Uitgeest
