Voorlopig voorstel maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang De intentieovereenkomst ten behoeve van de dienstverlening voor Beschermd Wonen en Opvang kan leiden tot deelovereenkomsten rondom nieuwe producten, diensten, processen en systemen. Om voorlopige voorstellen in te dienen en te toetsen is dit formulier opgesteld. Dit formulier helpt u om uw voorlopig voorstel nader te formuleren . Uw antwoorden op de gestelde vragen geven de gemeente Dordrecht de mogelijkheid om een goed beeld te krijgen van uw voorlopig voorstel en de haalbaarheid hiervan. Op basis van gezamenlijkheid en co-creatie wil de gemeente Dordrecht deze voorlopige voorstellen graag faciliteren. Wij willen u vragen dit formulier zo concreet en specifiek mogelijk in te vullen. Als u uw voorlopig voorstel en de antwoorden al in een ander document beknopt en helder hebt beschreven, kunt u daar natuurlijk naar verwijzen en dat meezenden. Uiteraard wordt uw voorlopige voorstel door ons vertrouwelijk behandeld.
Aanvrager Organisatie
Inkoop Drechtsteden
Overige initiatiefnemers
.
Naam Contactpersoon
hennie vleugel en melis jan van heerikhuize
Telefoon
06 40226898
E-mail
[email protected]
Titel voorlopig voorstel
Alternatieven voor traditionele instellingsfinanciering Beschermd wonen en opvang (PXQ of subsidiemodel)
Omschrijving voorlopig voorstel
Aanleiding en achtergrond: De wmo zal bij maatwerkvoorzieningen in het gemeentelijk domein vooral persoonsgericht en dichtbij willen opereren. Inwoners die een maatwerkvoorziening ter beschikking krijgen willen, al dan niet met hulp, dat zij zelf regie voeren over opstelling en uitvoering van hun ondersteuning(splan), dat die uitvoering door een ondersteuner persoonlijk van karakter is. Momenteel zijn er verschillende manieren om die wensen te faciliteren. In natura bestaat, naast de ondersteuning met verblijf in een instelling, inmiddels het volledig en het modulair pakket thuis. Daarnaast bestaat het PGB waarmee inwoners zelf ondersteuning door ondersteuningsprofessionals kunnen “kopen”. Zorg in natura leidt tot aanzienlijke transactiekostenkosten. Denk daarbij aan kosten van centrale en decentrale overhead van organisaties en – bij verblijf en/of dagbesteding – tot kapitaallasten per plaats per jaar. Doel Met uitzondering van inwoners waarbij het verblijf, al dan niet tijdelijk, een onmisbaar onderdeel moet vormen van de noodzakelijke ondersteuning, zal de ondersteuning bij de inwoner thuis worden geleverd. Waar dat gebeurt door professionals wordt bij voorkeur gebruik gemaakt van de goedkoopst mogelijke passende bekostiging. Telkens zal de afweging gemaakt worden tussen volledig of modulair pakket thuis en/of persoonsgebonden budget. Belangrijke ijkpunten daarbij zijn eigen regie, continuïteit, kwaliteit. Transformatie De inwoner krijgt een maatwerkvoorziening toegekend in een beschikking en heeft de keuze tussen realisatie in natura of in PGB. Waar mogelijk zal de gemeenten de inwoner “guiden” naar de goedkoopste passende bekostiging. Waar dat een PGB is zal dit t.g.v. de lagere transactiekosten tot lagere kosten leiden en kan, bij een gelijk gemeentelijk budget, de schaarste over meer inwoners worden verdeeld. Ter voorkoming van de weinig transparante PGB bemiddelingsbureaus stimuleert de gemeente het ontstaan van coöperaties van zelfstandige ondersteuningsprofessionals. De matching van vraag en aanbod in het kader van PGB vindt plaats via een (digitaal) platform voor zelfstandig professionals die aan te stellen bekwaamheidseisen voldoen. Zelfstandig professionals kennen geen cao en werktijdenbesluit maar verdienen een redelijk tarief dat netto leidt tot een inkomen minstens vergelijkbaar met toepasselijk cao loon. Optimaal verleggen van kostende activiteiten van gemeenten naar
bijvoorbeeld de Sociale Verzekeringsbank verdient onderzoek en inrichting. Team 2 toetst jaarlijks het gevolg van de toegekende maatwerkvoorziening op de sociale redzaamheid aan de hand van een vast te stellen instrument. Resultaten en opbrengsten -
bij een gelijk gemeentelijk budget wordt de schaarste over meer inwoners verdeeld.
-
Bij PGB inwoner aan zet als opdrachtgever aan de feitelijke ondersteuner in plaats van gemeente of instelling
-
Bij PGB kan SVB deel van de acties uitvoeren die de gemeente nu zelf doet en kosten meebrengen
-
Juiste prikkel voor kostenbeheersing: leden van Coöperatie zullen letten op transactiekosten van de coöperatie omdat de leden die zelf moeten afdragen.
-
Op- en afschalen van capaciteit goed te realiseren
-
Continuïteit en kwaliteit te borgen in cooperatie.
-
Passend bij de tijdgeest
-
Bemiddeling/onder aanneming vanuit coöperatie mogelijk zonder fiscale discussie (zie brief VWS en belastingdienst over onder aanneming)
-
Aanzienlijke kostenbesparing per prestatie/tijdseenheid en op kapitaallasten instelling (veel minder nodig)
Doorlooptijd
Wat is de verwachte doorlooptijd van het voorlopig voorstel (tot en met datum gerealiseerd)? Start pilot voor instroom vanaf 2016, voorbereiding 2015
opmerkingen
-
veronderstelt scheiden van huisvesting en ondersteuning en dagbesteding
-
vraagt vlak tarief voor begeleiding van alle inwoners met en zonder specifieke kenmerken (voorheen speciaal) met als enige differentiatie opslag beschikbaarheid 24/7 (voorheen extra)
Toetsingscriteria
Bij welke van onderstaande punten sluit uw voorlopig voorstel aan?
voorlopig voorstel -
Volwaardig bugerschap (o.a. keuzevrijheid en eigen regie).*
-
Gewoon waar dat kan, speciaal waar het moet: - Wonen;
Algemene kader betreft
- Werken/dagbesteding/participatie;*
de transformatie-
- Financien; *
opdracht Beschermd
- Sociaal netwerk;
Wonen en Opvang.
- Gezondheid. -
Doelmatigheid. *
-
Aansluiting op de mogelijkheden in stad/wijk of buurt.*
-
Samenwerking nulde-, eerste-, tweede-, derdelijn.
-
Verbinding en samenhang binnen het gemeentelijk domein.
-
Interventies en instrumenten om vooruitgang/ontwikkeling vast te stellen en/of te bevorderen.*
Daarnaast worden onderstaand algemeen toetstingskader gehanteerd:
Aansluiting bij de sturingsprincipes vanuit het Wmo beleidsplan Drechtsteden 2015-2018; * Aansluiting bij de uitgangspunten van de transformatie-opdracht; * Het door de gemeente vastgesteld budget;* De bijdrage van het voorlopig voorstel aan kwaliteit van leven;* Afschalen van zorg wordt bevorderd.*
Het voorlopig voorstel wordt eerst getoetst door gemeente of voorlopig voorstel kansrijk is voor verdere uitwerking.
Wij verzoeken u vriendelijk om uw volledig ingevulde formulier voorlopig voorstel per email te sturen naar
[email protected]. Als u vragen heeft bij het invullen van dit formulier, of andere vragen heeft, dan kunt u contact met ons opnemen via
[email protected].
