Datum: 14 juli 2015 Versie 002. Deelovereenkomst Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang. tussen

Datum: 14 juli 2015 Versie 002

Deelovereenkomst Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang tussen Gemeenten: Alblasserdam Dordrecht Giessenlanden Gorinchem Hardinxveld-Giessendam Hendrik-Ido-Ambacht Leerdam Molenwaard Papendrecht Sliedrecht Zederik Zwijndrecht en Dienstverleners genoemd op bijlage 1

Pagina 1 van 58 14-07-2015

Deze Deelovereenkomst voor het leveren van de Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang (de Overeenkomst) TUSSEN: De gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Giessenlanden, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Leerdam, Molenwaard, Papendrecht, Sliedrecht, Zederik en Zwijndrecht, te dezen rechtsgeldig krachtens volmacht vertegenwoordigd door de heer M. van der Priem, directeur Maatschappelijke Ondersteuning, gemeente Dordrecht, verder te noemen “Gemeenten”, enerzijds en Dienstverleners genoemd op bijlage 1, elk krachtens de statuten of volmacht rechtsgeldig vertegenwoordigd, verder te noemen “Dienstverleners”, anderzijds gaat in op 1 januari 2016 De Overeenkomst noemt de Gemeenten en Dienstverleners gezamenlijk Partijen en ook separaat van elkaar een Partij. De Overeenkomst noemt Dienstverleners ook separaat van elkaar Dienstverlener. Partijen overwegen bij het aangaan van deze Overeenkomst als volgt: A. B. C. D.

Gemeenten stelden op 23-03-2015 een Intentieovereenkomst Beschermd Wonen en Opvang 2016 voor ondertekening open voor Dienstverleners en de Dienstverleners hebben deze ondertekend. Doelstelling van deze Deelovereenkomst is het in samenspraak met Gemeenten komen tot een nieuwe invulling van Beschermd Wonen en Opvang binnen de Wmo 2015. Deze Deelovereenkomst ziet toe op de uitvoering van een verantwoorde transformatie van de maatwerkvoorzieningen Beschermd Wonen en Opvang. De nieuwe invulling van de systematiek en prestaties die uit de AWBZ overgeheveld zijn, moet voldoen aan de door Partijen onderschreven visie waarbij gestreefd wordt naar volwaardig burgerschap, waarbij participatie en zelfredzaamheid het doel zijn, Partijen aansluiting zoeken bij de mogelijkheden in stad,wijk of buurt, samenwerking gezocht wordt met nulde-, eerste-, tweede, en/of derde lijn, eigen kracht van Inwoners en hun omgeving het vertrekpunt zijn, mogelijkheden van Inwoners centraal staan, Partijen vraaggericht en resultaatgericht werken in plaats van claim- en aanbodgericht en Partijen oog hebben voor de totale context en niet alleen voor individuen daarbinnen. Gemeenten wensen de onder (D) genoemde visie met betrekking tot de Maatwerkvoorzieningen Beschermd Wonen en Opvang te realiseren, waarbij zij uitgaan van feitelijke kosten voor het uitvoeren ervan door Dienstverleners, maar met als financiële kader de door Gemeenten voor de Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang beschikbare middelen. Bij het realiseren van de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang binnen het genoemde financiële kader zullen Partijen o.a. kijken naar het verminderen van bureaucratie, Pagina 2 van 58 14-07-2015

E. F.

G.

het verlagen van administratieve lasten en een nieuwe invulling van de prijsopbouw en bekostiging van de dienstverlening. Partijen erkennen dat zowel nu als voor de toekomst verschillende uitdagingen bestaan met betrekking tot de te realiseren doelstelling genoemd onder (B). Partijen erkennen gezien de uitdagingen genoemd onder (F) dat zij een gezamenlijke verantwoordelijkheid dragen voor de volwaardige realisatie van de doelstelling genoemd onder (B) en gaan daarom bij de uitvoering van deze Deelovereenkomst een flexibele en constructieve samenwerking aan volgens de principes van de Intentieovereenkomst. Voor zover de onder (D) genoemde visie niet per 1 januari 2016 voor wat de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang is te realiseren, wensen Partijen afspraken te maken over het doorontwikkelen van de voorziening vanaf 1 januari 2016 via het Netwerk Beschermd Wonen en Opvang.

Partijen verklaren als volgt overeen te zijn gekomen:

Pagina 3 van 58 14-07-2015

Inhoudsopgave Artikel 1: Begrippen .............................................................................................................................................. 5 Artikel 2: Voorwerp van de Overeenkomst ........................................................................................................ 6 Artikel 3: Algemene voorwaarden ....................................................................................................................... 6 Artikel 4: Duur van de Overeenkomst ................................................................................................................ 6 Artikel 5: Opzegging van de Overeenkomst ...................................................................................................... 6 Artikel 6: Toetreding ............................................................................................................................................. 7 Artikel 7: Eisen aan de Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang ............................................. 7 Artikel 8: Prijsstelling ............................................................................................................................................ 7 Artikel 9: Monitoring .............................................................................................................................................. 7 Artikel 10: Social Return on Investment ............................................................................................................. 7 Artikel 13: Aansprakelijkheid ............................................................................................................................... 8 Artikel 14: Overmacht ........................................................................................................................................... 8 Artikel 15: Gedeeltelijke nietigheid...................................................................................................................... 8 Artikel 16: Evalueren en wijzigingen ................................................................................................................... 8 Artikel 17: Communicatieplan .............................................................................................................................. 8 Artikel 18: Geschillen ............................................................................................................................................ 8 Artikel 19: Rechtskeuze ....................................................................................................................................... 9 Bijlage 1: Dienstverleners .................................................................................................................................... 9 Bijlage 2: Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang ................................................................. 11 Bijlage 3: Algemene inkoopvoorwaarden........................................................................................................ 16 Bijlage 4: Service Level Agreement................................................................................................................. 26 Bijlage 5: Communicatieplan ............................................................................................................................ 27 Bijlage 6: Social Return on Investment (SRoI) ............................................................................................... 28 Bijlage 7: Werkwijze en alternatieve invulling Social Return Wmo 2015 .................................................... 31 Bijlage 8: Transformatie in de systematiek van de Toegang Beschermd Wonen en Opvang ................. 36 Bijlage 9: uitgewerkt voorstel persoonsgerichte ondersteuning Beschermd Wonen en Opvang ............ 47 Bijlage 10 presentatie definitief prijsvoorstel Beschermd Wonen en Opvang ............................................ 58

Pagina 4 van 58 14-07-2015

Artikel 1: Begrippen 1)

Algemene voorziening: diensten die, zonder Besluit als grondslag en zonder voorafgaand onderzoek naar de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van Inwoners, toegankelijk zijn én gericht op het versterken van zelfredzaamheid en participatie, of op opvang.

2)

Beschermd Wonen: onder Beschermd Wonen wordt verstaan:

Intramuraal wonen in een accommodatie van een instelling; met het daarbij behorende toezicht en begeleiding; gericht op het bevorderen en herstel van zelfredzaamheid en participatie; gericht op het bevorderen van het psychisch en psychosociaal functioneren; gericht op stabilisatie van een psychiatrisch ziektebeeld; gericht op het voorkomen van verwaarlozing of maatschappelijke overlast; gericht op het afwenden van gevaar voor de inwoner of anderen; bestemd voor personen met psychische of psychosociale problemen, die niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving. o de extramurale begeleiding, VPT, MPT en overbruggingszorg in uren en/of dagdelen zoals geleverd in 2015 onder de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang valt niet onder de definitie Beschermd Wonen en Opvang. o Verblijf op basis van gebruiksovereenkomst of wonen op basis van een huurovereenkomst valt niet onder de definitie Beschermd Wonen en Opvang. o o o o o o o o

3)

4) 5) 6)

7) 8)

9) 10)

Besluit: een beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht afgegeven door de Sociale Dienst Drechtsteden aan een Inwoner, waarmee die Inwoner toegang heeft tot de Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang. Deelovereenkomst: deze Overeenkomst met daarin afspraken tussen Partijen over de invulling van een of meer te behalen Resultaten; Dienstverlener: een entiteit die zorg, maatschappelijke en/of aanpalende dienstverlening aanbiedt aan inwoners van Gemeenten; Gemeenten: gemeente Dordrecht als centrumgemeente voor de gemeenten in het samenwerkingsverband Drechtsteden en Alblasserwaard-Vijfherenlanden, te weten; Alblasserdam, Dordrecht, Giessenlanden, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Leerdam, Molenwaard, Papendrecht, Sliedrecht, Zederik en Zwijndrecht. Inwoner: een ingezetene van Nederland; Maatwerkvoorziening: op de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van een Inwoner afgestemd geheel van diensten met als grondslag een Besluit ten behoeve van Beschermd Wonen en Opvang. Netwerk Beschermd Wonen en Opvang: naam van de structuur die deze Overeenkomst in het leven roept waaraan Partijen deelnemen. Opvang: Onder Opvang wordt verstaan:

o het geheel van algemene voorzieningen en maatwerkvoorziening Maatschappelijke Zorg met als doel het bieden van een tijdelijk vangnet en het bevorderen van zelfredzaamheid door: o het tijdelijk bieden van onderkomen voor mensen die dak- en of thuisloos zijn, o richten op uitstroom o verslavingsbegeleiding; o begeleiding van slachtoffers van huiselijk geweld. de extramurale begeleiding, VPT, MPT en overbruggingszorg in uren en/of dagdelen zoals geleverd in 2015 onder de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang valt niet onder de definitie Beschermd Wonen en Opvang.

Pagina 5 van 58 14-07-2015

11)

12)

Resultaat maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang: het gevolg van een maatregel op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, zoals verwoord in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en/of de verordening. Toegang: het traject dat een Inwoner doorloopt om een Maatwerkvoorziening geleverd te krijgen.

Artikel 2: Voorwerp van de Overeenkomst Dienstverlener is verplicht om in opdracht van de Gemeenten de Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen of Opvang te verrichten zoals weergegeven in bijlage 2 in overeenstemming met de bepalingen van deze Overeenkomst. Artikel 3: Algemene voorwaarden 1. Op deze Overeenkomst zijn de Algemene Inkoopvoorwaarden van de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden van toepassing (bijlage 3) 2. Op deze Overeenkomst zijn de algemene leveringsvoorwaarden of andere voorwaarden van de Dienstverlener niet van toepassing. Uitgezonderd hierop, mits niet strijdig met deze Overeenkomst, zijn de branchespecifieke algemene (leverings)voorwaarden voor kwaliteitsborging, en de overeen te komen leveringsvoorwaarden tussen de Dienstverlener en de Inwoner. 3. In het geval van tegenstrijdigheden geldt de navolgende rangorde in documenten: - de Overeenkomst; - de algemene inkoopvoorwaarden van de Drechtsteden en de deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden. - Branche specifieke algemene leveringsvoorwaarden voor kwaliteitsborging. Artikel 4: Duur van de Overeenkomst De Overeenkomst gaat in op 1 januari 2016 en geldt voor 1 jaar . Artikel 5: Opzegging van de Overeenkomst 1. Partijen kunnen deelname aan deze Overeenkomst bij aangetekend schrijven opzeggen, rekening houdend met een termijn van ten minste zes maanden vanaf dagtekening aangetekend schrijven. Als een Dienstverlener van deze mogelijkheid gebruik maakt, is deze verplicht om per direct in overleg te treden met de Gemeenten. De Gemeenten initiëren afstemming met de opzeggende Dienstverlener en overleg met de resterende Partijen over de (mogelijke) overname van verplichtingen, zoals personeel en dienstverlening aan Inwoners, voortvloeiende uit deze Overeenkomst waaraan zij deelnemen. In geval van (mogelijke) overname behouden de Gemeenten zich het recht voor om een selectie te maken uit de voornoemde resterende Partijen op basis van naar haar oordeel veronderstelde geschiktheid en hierover eenzijdig te besluiten. Gemeenten kunnen resterende Partijen niet eenzijdig opleggen om de verplichtingen van de opzeggende Partij over te nemen. De opzeggende Dienstverlener verplicht zich tot volledige medewerking van voornoemde overname. De opzeggende Dienstverlener informeert de Gemeenten daarbij over de voortgang. 2. De Gemeenten hebben het recht om deze Overeenkomst met een Dienstverlener tussentijds per aangetekende brief (buitengerechtelijke verklaring) te beëindigen als een fusie of overname van Dienstverleners aantoonbaar negatieve gevolgen heeft voor de Gemeenten. als Dienstverlener niet (meer) voldoet aan de in deze Overeenkomst of de bovenliggende Intentieovereenkomst gestelde voorwaarden.

Pagina 6 van 58 14-07-2015

Artikel 6: Toetreding Gedurende de looptijd van de Overeenkomst kunnen nieuwe Dienstverleners zich aanmelden bij de Gemeenten. Zij kunnen alleen deelnemen aan deze Overeenkomst als zij gelijktijdig deelnemen aan de Intentieovereenkomst. Gemeenten toetsen of de nieuwe Dienstverlener voldoet aan de eisen gesteld in deze Overeenkomst en de Intentieovereenkomst. Als de Gemeenten besluit tot toelating sluit zij namens alle Partijen deze Overeenkomst, inclusief de Intentieovereenkomst en de tussen Partijen overeengekomen wijzigingen, met de Dienstverlener. Gemeenten informeren alle Partijen over de toetreding van een nieuwe Dienstverlener tot deze overeenkomst. Uitzondering: zijn dienstverleners met een overeenkomst Beschermd wonen en Opvang in 2015, welke te kennen hebben gegeven geen Deelovereenkomst voor het jaar 2016 aan te gaan. Met deze dienstverleners zal voor 2016 een individuele inkoopafspraak gemaakt worden en een afbouwregeling getroffen. Een combinatie van deze individuele inkoopafspraak met deelname aan de intentieovereenkomst en deelovereenkomst Beschermd wonen en Opvang is niet mogelijk. Artikel 7: Eisen aan de Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang Dienstverlener voldoet bij het uitvoeren van de Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang aan de van toepassing zijnde wet- en regelgeving en voldoet aan de voorwaarden zoals opgenomen in bijlage 2 bij deze Overeenkomst. Artikel 8: Prijsstelling Dienstverlener die een opdracht tot levering van de Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang ontvangt van de Gemeenten voor die levering een vergoeding zoals opgenomen in bijlage 2. Artikel 9: Monitoring In een separaat document, de Service Level Agreement (SLA), werken de Gemeenten en de Dienstverleners verder uit aan welke kwaliteitsnormen de dienstverlening moet voldoen en hoe zij de kwaliteit van de geboden dienstverlening monitoren. Bij de ontwikkeling van de SLA vormen de huidige kwaliteitsnormen het vertrekpunt. De SLA is gevoegd bij deze Overeenkomst onder bijlage 4. Artikel 10: Social Return on Investment Dienstverleners verklaren zich akkoord met hetgeen bepaald is in bijlage 6 Social Return on Investment. Artikel 11a: Meldcode 1. De Dienstverlener stelt voor zijn medewerkers een meldcode vast waarin stapsgewijs wordt aangegeven hoe met signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling wordt omgegaan en die er redelijkerwijs aan bijdraagt dat zo snel en adequaat mogelijk hulp kan worden aangeboden. 2. Onder huiselijk geweld wordt verstaan: huiselijk geweld als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; 3. Onder kindermishandeling wordt verstaan: kindermishandeling als bedoeld in artikel 1 van de Wet op Jeugdzorg. Artikel 11b: Calamiteiten en geweld De Dienstverlener dient bij de toezichthoudende ambtenaar onverwijld melding te doen van iedere plaatsgevonden Calamiteit of vorm van Geweld bij de verstrekking van deze maatwerkvoorziening. De Dienstverlener en de beroepskrachten dienen naar aanleiding van een melding, voor zover van toepassing met toestemming van de betrokkene, de Gemeenten alle gegevens te verstrekken die noodzakelijk zijn voor een onderzoek.

Pagina 7 van 58 14-07-2015

Artikel 12: Garantie Dienstverlener garandeert dat hij de Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang zal uitvoeren in overeenstemming met de professionele standaard en gebruikelijke zorgvuldigheidsmaatstaven zoals die worden gehanteerd in de zorg- en welzijnssector. Artikel 13: Aansprakelijkheid Dienstverlener is ten opzichte van de Gemeenten aansprakelijk voor alle geleden schade die het gevolg is van een toerekenbare tekortkoming of een onrechtmatige daad van Dienstverlener onder deze Overeenkomst. Omgekeerd zijn de Gemeenten verplicht zich in te spannen als ‘goed opdrachtgever’ om de afspraken uit deze Overeenkomst na te komen en te verantwoorden. Artikel 14: Overmacht In afwijking van hetgeen in artikel 6:75 van het Burgerlijk Wetboek is bepaald ter zake van overmacht geldt onder deze Overeenkomst dat de navolgende situaties, voor zover zij de nakoming van de Overeenkomst door de Dienstverlener verhinderen, voor rekening van de Dienstverlener komen: zoals bijvoorbeeld werkstaking (zowel georganiseerd als ongeorganiseerd) en personeelstekorten als gevolg van ziekte. Artikel 15: Gedeeltelijke nietigheid Indien deze Overeenkomst of enige bepaling daarin nietig is of vernietigd wordt, dan tast dit de geldigheid van de overige bepalingen niet aan. Partijen zullen vervolgens met elkaar in overleg treden om overeenstemming te bereiken over aanpassing van de Overeenkomst zodanig dat deze niet langer nietig of vernietigbaar is dan wel om overeenstemming te bereiken over een bepaling, ter vervanging van de nietige of vernietigde bepaling, die voor wat betreft aard en strekking zo dicht mogelijk aansluit bij de nietige of vernietigde bepaling. Artikel 16: Evalueren en wijzigingen 1. Gemeenten bespreken in het Netwerk Beschermd Wonen en Opvang, zoals georganiseerd in de bovenliggende Intentieovereenkomst, zo vaak als de Partijen noodzakelijk acht, de bepalingen en de uitvoering van deze Overeenkomst. 2. Indien Partijen in onderling overleg tot een wijziging van deze overeenkomst besluiten, worden deze wijzigingen schriftelijk vastgelegd in een wijzigingsovereenkomst of in een geheel nieuwe overeenkomst, onder intrekking van deze overeenkomst. Als bijlagen bij deze Overeenkomst wijzigen, is het voldoende de gewijzigde bijlage(n) te vervangen. Mondelinge afspraken hebben geen rechtskracht. Artikel 17: Communicatieplan In een separaat document, communicatieplan, werken de Gemeenten en de Dienstverleners verder uit hoe zij de Inwoners voorbereiden op en meenemen in de grote veranderingen die deze Overeenkomst teweeg brengt. Het communicatieplan wordt gevoegd bij deze Overeenkomst onder bijlage 5. Artikel 18: Geschillen In geval van geschillen maken Partijen gebruik van de geschillenregeling zoals opgenomen in de Intentieovereenkomst.

Pagina 8 van 58 14-07-2015

Artikel 19: Rechtskeuze Op deze Overeenkomst is het Nederlandse recht van toepassing. Gemeenten

Dienstverlener

Marcel van der Priem Directeur Maatschappelijke Ondersteuning Gemeente Dordrecht

[naam] [functie]

Pagina 9 van 58 14-07-2015

Bijlage 1: Dienstverleners Deze bijlage is dynamisch en wordt beheerd door de Gemeenten. Aangesloten Dienstverleners die deze Overeenkomst hebben ondertekend: In willekeurige volgorde: - Interlevensbeschouwlijke Stichting voor Zorg ten behoeve van Mensen met een Handicap ASVZ - Stichting De Hoop - Huis ter Leede Leerdam - Eleos, stichting gereformeerde geestelijke gezondheidszorg - Stichting Lelie Zorggroep - Protestants-Christelijke Stichting Philadelphia Zorg - Stichting Syndion - Stichting Vivenz maatschappelijke dienstverlening - Stichting Yulius - Stichting Antes - Stichting Leger des Heils Welzijn- en Gezondheidszorg - Stichting Gemiva-SVG Groep - Stichting Verpleeghuis het Parkhuis - Protestant-Christelijke Stichting Waardeburgh - De Merwelanden - Stichting Swinhove Groep - Zorgorganisatie de Blije Borgh

Pagina 10 van 58 14-07-2015

Bijlage 2: Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang 1. Wijze van leveren van de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang 1.1 Dienstverlener of combinatie van Dienstverleners die de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang uitvoert, doet dit in overeenstemming met het Besluit van Gemeenten en met de Individuele opdrachtverstrekking. Deze Individuele opdrachtverstrekking noemt de voor de Inwoner te bereiken resultaten. Dienstverlener of penvoerder van een combinatie van Dienstverleners overlegt met Inwoner over de uitvoering van de Individuele opdrachtverstrekking voor wat betreft de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang. 1.2 Inwoner en/of Dienstverlener kunnen gemotiveerd tussentijds de tussen hen, op basis van de door Gemeenten afgegeven Individuele opdrachtverstrekking geldende overeenkomst voor levering van de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang opzeggen. Zij nemen daarvoor minimaal een opzegtermijn van één periode, volgend op de periode waarbinnen opzegging plaatsvindt, in acht. Behoudens bij overlijden en situaties waarbij de veiligheid en leefbaarheid in het geding is, dan is de datum per direct van toepassing. 1.3 Levering van de maatwerkvoorziening gebeurt conform hetgeen wordt afgesproken met Cliënt in het ondersteuningsplan. 2. Wijze van verstrekken van individuele opdrachten voor de levering van de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang 2.1. Gemeenten nemen een publiekrechtelijk Besluit (een beschikking) als Inwoner in aanmerking komt voor de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang. Zonder dit Besluit is het voor Inwoners niet mogelijk gebruik te maken van de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang. Dienstverleners kunnen geen rechten ontlenen aan deze Overeenkomst als zij vergelijkbare diensten aanbieden aan Inwoners die niet over een Besluit beschikken als hier genoemd. 2.2 Toegang voor de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang is belegd bij de Sociale Dienst Drechtsteden. 2.3 Gemeenten organiseren voor de regio een proces voor toeleiding van Inwoner naar Dienstverlener. De beschrijving van dit proces is vastgelegd in ''Transformatie in de systematiek van de Toegang Beschermd Wonen", welke een onderdeel uitmaakt van de Deelovereenkomst en is toegevoegd in bijlage 8. 2.4 Een Besluit waarmee een inwoner toegang krijgt tot de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang is onder verdeeld in drie categorieën, te weten licht/middel/zwaar. De verdere uitwerking van de indeling licht/midden/zwaar is vastgelegd in ''Transformatie in de systematiek van de Toegang Beschermd Wonen", welke een onderdeel uitmaakt van de Deelovereenkomst en is toegevoegd in bijlage 8. 2.5 Inwoner die een Besluit ontvangt waarmee hij in aanmerking komt voor de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang heeft keuzevrijheid met betrekking tot de in te zetten door de Gemeenten gecontracteerde dienstverleners bij Zorg in Natura.

Pagina 11 van 58 14-07-2015

2.6 Inwoner (of gemachtigde/regievoerder) kiest voor deze Dienstverleners, zoals opgenomen in bijlage 1, die vervolgens door Gemeenten worden vastgelegd in een Individuele opdrachtverstrekking en het Besluit. Voor dienstverleners geldt een acceptatieplicht voor de aan hen gegunde opdrachten. 2.7 Voordat er sprake is van een feitelijke uitvoering van de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang wordt door de Sociale Dienst Drechtsteden een keukentafelgesprek gehouden. 2.8 Combinatievorming en onderaannemerschap is mogelijk, voor zover daarmee de Mededingingswet niet wordt overtreden. De Dienstverlener die als hoofdaannemer/penvoerder fungeert is verantwoordelijk voor en ziet er op toe dat de onderaannemers voldoen aan het gestelde in de overeenkomsten. Dienstverleners maken schriftelijk aan Gemeenten kenbaar welke Dienstverlener fungeert als penvoerder. Dienstverleners maken schriftelijk kenbaar aan Gemeenten welke onderaannemers ingezet worden. 2.9 Bij de indicatiestelling, en het formuleren van de te bereiken resultaten, wordt aangesloten bij de resultaatgebieden van de Zelfredzaamheidsmatrix. Het ondersteuningsplan (opgesteld door de Dienstverlener in overeenstemming met de cliënt) moet hierop worden gebaseerd en maakt onderdeel uit van het Besluit. In het ondersteuningsplan staat o.a. welke activiteiten zullen worden verricht om de gewenste resultaten te bereiken en welke termijnen daaraan zijn verbonden. Aan de Dienstverleners worden de minimale eisen (kader) waaraan een ondersteuningsplan moet voldoen meegegeven. Hierbij is aandacht voor de rechtmatigheidsvereisten als de mogelijkheid op klant- en contractniveau te sturen op resultaten. 2.10 Voordat of zo spoedig mogelijk -maar uiterlijk twee maanden- nadat een beschikking is afgegeven, wordt door de Dienstverlener samen met de cliënt een ondersteuningsplan opgesteld. In het ondersteuningsplan staat, aangegeven wat er per leefgebied wordt gedaan om de situatie te stabiliseren of te verbeteren. Met andere woorden welke resultaten per leefgebied op welke termijn behaald worden. Het ondersteuningsplan wordt binnen 2 maanden besproken en ondertekend door de cliënt, Dienstverlener en Sociale Dienst Drechtsteden en is een onderdeel van het Besluit. 2.11 Voor de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang geldt de Landelijke Toegankelijkheid. Dit betekent dat, conform wettelijke regelgeving, de maatwerkvoorziening toegankelijk is voor iedereen die in Nederland woont (mits men beschikt over een Besluit voor de betreffende voorziening). De uitgangspunten op basis waarvan wordt bepaald of iemand daadwerkelijk aanspraak kan maken op de betreffende maatwerkvoorziening worden in een later stadium, maar voor 1-1-2016, uitgewerkt. Dit in afwachting van een door de VNG op te stellen handreiking. Concreet voor de toegangsprocedure betekent dit het volgende. Een aanvraag voor en de verstrekking van een beschikking voor de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang –die valt onder de uitgangspunten voor Landelijke Toegankelijkheid- gaat mee in het reguliere proces van de toegang en toeleiding. Omdat de criteria voor toegang tot Beschermd Wonen en Opvang, de invulling en de terminologie van de indicaties per centrumgemeente verschillen, wordt -ook in het geval een andere gemeente reeds een beschikking heeft afgegeven- (opnieuw) een onderzoek inclusief keukentafgesprek en zrm-0 meting afgenomen. Als een cliënt niet voldoet aan de criteria zoals gesteld in onze regio, kan de cliënt (ondanks een evt. beschikking vanuit een andere centrumgemeente) geen aanspraak maken op de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang in onze regio.

Pagina 12 van 58 14-07-2015

3 Technisch omzetten lopende indicaties per 1-1-2016 3.1 Om te voorkomen dat in 2016 twee verschillende administratieve systemen naast elkaar worden gebruikt, worden alle lopende indicaties per 1 januari 2016 technisch omgezet naar de nieuwe systematiek. Voor de technische omzetting wordt de onderstaande verdeelsleutel gehanteerd: Pakketten Beschermd Wonen

BW&O WMO:2015

ZZPC 1-3

Licht

ZZPC 4 – 5

Midden

ZZPC 6

Zwaar

4. Doel en Resultaten die deel kunnen uitmaken van Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang 4.1 Beschermd Wonen en opvang is gericht op het bieden van een veilige woonomgeving, met als doel – indien mogelijk- de cliënt weer in staat te stellen zich op eigen kracht in de samenleving te handhaven. De maatwerkvoorziening is gericht op stabilisatie, het voorkomen van achteruitgang dan wel het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie, het psychisch en/of psychosociaal functioneren en zo nodig stabilisatie van een psychiatrisch ziektebeeld en/of verslaving van de cliënt. De maatwerkvoorziening draagt bij aan het opheffen van de problematiek die geleid heeft tot en is bedoeld ter voorkoming van verwaarlozing, maatschappelijke overlast of het afwenden van gevaar voor de cliënt of anderen1. Beschermd Wonen en Opvang wordt slechts dan ingezet wanneer hetzelfde resultaat niet door de cliënt op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzorg of met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk kan worden bereikt dan wel niet met de maatwerkvoorziening begeleiding in groepsverband en/of begeleiding individueel. 4.2 Resultaat(gebieden): Overstijgend aan de resultaatgebieden worden de volgende resultaten beoogd: Door de primaire stakeholders van de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang wordt gewerkt aan vooruitgang/ontwikkeling van het ontwikkelpotentieel op de leefgebieden van inwoners. a) Op cliëntniveau wordt aangesloten met de best passende en meest kosten efficiënte aanbod, gewerkt aan toename van zelfredzaamheid en participatie op de relevante leefgebieden. Hierbij wordt gezocht naar een optimale samenhang en samenwerking van formele en informele zorg en lokale ondersteuning. b) Voor Dienstverleners en Gemeenten leidt de verbinding over de domeinen heen in combinatie met een integrale benadering tot concrete te behalen besparingen en het invullen van volwaardig burgerschap op de leefgebieden gebieden en cliënttevredenheid.

1

Wmo 2015: beschermd Wonen Pagina 13 van 58 14-07-2015

De door Dienstverlener te verrichten (flexibele) activiteiten vallen binnen de volgende resultaatsgebieden: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Financiën Dagbesteding Huisvesting Huiselijke relaties Geestelijke gezondheid Lichamelijk gezondheid Verslaving Algemene Dagelijkse Activiteiten Sociaal Netwerk Maatschappelijke participatie Justitie

4.3 Het uitgewerkte voorstel persoonsgerichte ondersteuning Beschermd Wonen en Opvang bevat een nadere uitwerking van de resultaatgebieden, maakt deel uit van deze Deelovereenkomst en is toegevoegd in bijlage 9. 5. Wijze van administreren, verantwoorden, bekostigen van Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang 5.1 Gemeenten betalen elke Dienstverlener of combinatie van Dienstverleners die een maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang uitvoert een all-in bedrag per cliënt per periode van 4 weken. 5.2 De bedragen, die Dienstverlener voor het leveren van een Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang ontvangt zijn per cliënt per periode van vier weken voor het nader te bepalen resultaat als volgt: Licht Middel Zwaar € 3.325,18 € 4.119,95 € 5.330,13 Arrangementen € 2.315,47 € 3.050,77 € 4.175,00 VPT Voor cliënten met een geldige ZZP5c indicatie inclusief dagbesteding per 1-1-2016 die in zorg zijn in 2016 geldt dat er met een opslag gerekend zal worden van € 783,30 per cliënt per periode van 4 weken. De onderbouwing voor de tariefstelling is vastgelegd in de presentatie definitief prijsvoorstel Beschermd Wonen en Opvang bijlage 10, welke onderdeel uitmaakt van deze Deelovereenkomst. 5.3 Budgetplafond: Vaststelling van Het budgetplafond per Dienstverlener voor Beschermd Wonen en Opvang zal plaats vinden op peildatum 01-01-2016 op basis van de volgende berekening: - Aantal cliënten met geldige indicatie op het moment van technische omzetting, te weten 1-1-2016, vermenigvuldigd met de tarieven voor het arrangement waarin ze gaan vallen (Licht, Middel, Zwaar) en indien van toepassing vermeerderd met de opslag voor ZZP5c. 5.4 Wanneer Intramuraal Verblijf niet direct beschikbaar is, dan is de Gemeente verantwoordelijk voor het bieden van een passend alternatief als overbruggingszorg in afwachting van de beschikbaarheid van een passende plek Beschermd wonen in een accommodatie van een instelling.

Pagina 14 van 58 14-07-2015

6. Wijze van monitoren van de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang 6.1 Monitoring zal ontwikkeld worden, in samenspraak met Dienstverleners, gedurende de implementatieperiode. Invulling van monitoring zal gericht zijn op het zoveel mogelijk reduceren van administratieve lasten voor alle Partijen. Afspraken worden in bijlage 4 Service Level Agreement vastgelegd. De monitoring maakt onderdeel uit van een breder, (regionaal) monitorplan van de Drechtsteden. De monitoring heeft grofweg betrekking op drie thema’s: de inzet en beschikbaarheid van voorzieningen (continuïteit van dienstverlening), de betaalbaarheid van voorzieningen (oplossingen blijven binnen budget) en de kwaliteit van voorzieningen (zowel zorginhoudelijk als organisatorisch). De specifieke monitoring Beschermd Wonen en Opvang (in beheer bij Contractmanagement Sociale Dienst Drechtsteden) wordt langs deze lijn ingericht op basis van de volgende criteria en indicatoren:  Naleving en prestaties van partijen op van toepassing zijnde wet,- en regelgeving, beleid en contractbepalingen (Intentieovereenkomst en Deelovereenkomst Beschermd Wonen en Opvang).  Kwaliteitsborging: Naleving en prestaties van zorgaanbieders op van toepassing zijnde ‘Kwaliteitstoets (potentiële) dienstverleners’ en (herzienbare) set van zorginhoudelijke en organisatorische kwaliteitseisen vanuit de branches.  Naleving en prestaties van partijen op Kritische Prestatie Indicatoren (KPI): - Prestaties van zorgaanbieders op doelen/resultaten per productcategorie (betreft zowel kwantitatieve als kwalitatieve metingen zoals KTO’s en raadpleging van consulenten) - Positieve effecten / risico’s inzet vernieuwde systeem Bescherm Wonen en Opvang 6.2 De bevindingen en resultaten vanuit de monitor vormen de basis voor de stuurinformatie en evaluatie van de Sociale Dienst Drechtsteden. Minstens 1x per jaar worden de prestaties van alle zorgaanbieders doorgesproken. Afhankelijk van de (aanbiederspecifieke) prestaties en performance op de KPI’s kunnen de Gemeenten operationeel en beleidstechnisch bijsturen.

Pagina 15 van 58 14-07-2015

Bijlage 3: Algemene inkoopvoorwaarden Artikel 1 Definities Aflevering: het verschaffen van het bezit van de Goederen aan de Drechtsteden Contractant: de in de Overeenkomst genoemde wederpartij van de Drechtsteden Dienst(en): de door de Contractant te verrichten werkzaamheden ten behoeve van een specifieke behoefte van de Drechtsteden, niet zijnde werken of leveringen Drechtsteden: Het openbaar lichaam Drechtsteden van de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden of een van de aan deze gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten: Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht of Zwijndrecht. Goederen: alle zaken en alle vermogensrechten in de zin van artikel 3:1 Burgerlijk Wetboek Levering(en): de door de Contractant op basis van de Overeenkomst ten behoeve van de Drechtsteden te leveren Goederen Offerte: een aanbod in de zin van artikel 6: 217 van het Burgerlijk Wetboek Offerteaanvraag: Een verzoek van de Drechtsteden aan een Ondernemer om een aanbieding te doen op basis van een enkel- of meervoudig onderhandse, nationale of Europese aanbesteding en waarop de Aanbestedingswet 2012 van toepassing is. Overeenkomst: al hetgeen tussen de Drechtsteden en de Contractant is overeengekomen, inclusief daarbij behorende bijlagen Partij(en): de Drechtsteden en/of de Contractant Personeel van Contractant: de door de Contractant voor de uitvoering van de Overeenkomst in te schakelen personeelsleden of andere hulppersonen die krachtens de Overeenkomst onder zijn verantwoordelijkheid werkzaam zullen zijn Prestatie: de te verrichten Leveringen en/of Diensten Werkdag: kalenderdagen behoudens weekenden, algemeen erkende feestdagen in de zin van artikel 3 lid 1. Artikel 2 2.1. 2.2. 2.3.

Toepasselijkheid

Deze Algemene Inkoopvoorwaarden Drechtsteden zijn van toepassing op de Offerteaanvraag en Overeenkomsten met betrekking tot Leveringen en Diensten. Van deze Algemene Inkoopvoorwaarden Drechtsteden kan slechts worden afgeweken, indien Partijen dit uitdrukkelijk schriftelijk met elkaar zijn overeengekomen. Indien een bepaling van deze Algemene Inkoopvoorwaarden Drechtsteden nietig is of vernietigd wordt, zullen de overige bepalingen van kracht blijven en treden Partijen in overleg teneinde een nieuwe bepaling (of bepalingen) ter vervanging van de nietige of vernietigde

Pagina 16 van 58 14-07-2015

2.4 2.5

bepaling(en) overeen te komen, waarbij zoveel mogelijk het doel en de strekking van de nietige of vernietigde bepaling(en) in acht worden genomen. Door het indienen van de Offerte wijst de Contractant uitdrukkelijk de toepasselijkheid van zijn algemene voorwaarden af. Bij strijdigheid tussen bepalingen van de Overeenkomst, eventuele bijlagen bij de Overeenkomst en deze Algemene Inkoopvoorwaarden Drechtsteden, geldt als eerste de bepaling van de Overeenkomst, daarna de bepaling van eventuele bijlagen en als laatste de bepaling van deze Algemene Inkoopvoorwaarden Drechtsteden.

Artikel 3 3.1.

3.2.

3.3.

3.4. 3.5. II

De Drechtsteden kunnen een Offerteaanvraag intrekken of wijzigen voorzover dit mogelijk is binnen de geldende Nederlandse en Europese jurisprudentie en wet- en regelgeving. De Drechtsteden zullen geen kosten of schade vergoeden die hiermee samenhangen, tenzij schriftelijk anders is overeengekomen. De Offerte van de Contractant heeft een gestanddoeningstermijn van negentig dagen of zoveel langer of korter als in de Offerteaanvraag is vermeld. De gestanddoeningstermijn vangt aan op de dag waarop de inschrijvingstermijn sluit of op de dag die wordt vermeld in de Offerteaanvraag. Een Overeenkomst komt tot stand nadat de Drechtsteden een expliciete schriftelijke aanvaarding van de Offerte van de Contractant per e-mail, fax of brief hebben verzonden aan de Contractant. De schriftelijke aanvaarding geldt enkel als aanvaarding, indien daaraan een besluit ten grondslag ligt als bedoeld in artikel 160, eerste lid aanhef en onder e van de Gemeentewet (juncto artikel 33 Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr)) dat is genomen door of namens het Drechtstedenbestuur of het college van burgemeester en wethouders en de aanvaarding ondertekend is door de voorzitter of de burgemeester of een ander waaraan op grond van het bepaalde in artikel 171, tweede lid van de Gemeentewet (juncto artikel 33 Wgr) de vertegenwoordiging van de Drechtsteden is opgedragen. Op eerste verzoek van de Contractant leggen de Drechtsteden een kopie van dit besluit over. Een voornemen tot gunning houdt geen aanvaarding in zoals bedoeld in het voorgaande lid of in de zin van artikel 6:217 lid 1 Burgerlijk Wetboek. Alle handelingen die de Contractant verricht voorafgaand aan de totstandkoming van de Overeenkomst zijn voor rekening en risico van de Contractant. UITVOERING OVEREENKOMST

Artikel 4 4.1. 4.2.

4.3.

Offerte, opdracht en totstandkoming Overeenkomst

Algemene verplichtingen Contractant

De Contractant zal zijn verplichtingen voortvloeiend uit de Overeenkomst in nauwe samenwerking met de Drechtsteden nakomen, onverminderd de eigen verantwoordelijkheid van de Contractant. De Contractant zal de Drechtsteden op de hoogte houden van de uitvoering van de Overeenkomst en desgevraagd inlichtingen geven. De Contractant is onder meer, doch niet uitsluitend, verplicht om de Drechtsteden direct schriftelijk in te lichten over feiten en omstandigheden die kunnen leiden tot vertraging in de nakoming of waarmee in de Overeenkomst geen rekening is gehouden. Slechts met voorafgaande schriftelijke goedkeuring van de Drechtsteden, kan de Contractant de uitvoering van de Overeenkomst geheel of gedeeltelijk laten uitvoeren door derden of uit de Overeenkomst voortvloeiende rechten en/of plichten overdragen aan derden. Inschakeling van derden is voor rekening en risico van de Contractant. Pagina 17 van 58 14-07-2015

4.4.

4.5.

4.6.

4.7. 4.8.

De Contractant garandeert ter zake van de Overeenkomst dat de Contractant of Personeel van Contractant of een met de Contractant verbonden rechtspersoon en de onder hen werkzame personen niet betrokken zijn of zijn geweest bij overleg of afspraken met andere ondernemingen op een wijze die strijdig zou kunnen zijn met bepalingen van de Mededingingswet of artikelen 101 en 102 Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, waaronder: (1) prijsvorming, (2) het afstemmen van Offerten, en/of (3) verdeling van werkzaamheden. De Contractant vrijwaart de Drechtsteden voor strafrechtelijke boetes en bestuurlijke sancties (als bedoeld in artikel 5:2, eerste lid aanhef en onder a van de Algemene wet bestuursrecht, het eventuele kostenverhaal daaronder begrepen) die verband houden met de Overeenkomst en die de Contractant of de Drechtsteden krijgen opgelegd. De Contractant zal bij de uitvoering van de Overeenkomst alle van toepassing zijnde voorschriften bij of krachtens de wet gesteld naleven en de overeenkomsten die de Drechtsteden met derden hebben gesloten, voor zover deze overeenkomsten bekend zijn bij de Contractant, in acht nemen. Indien de Contractant genoodzaakt is om contact op te nemen met derden, zal de Contractant dit eerst voorleggen aan de Drechtsteden. De Contractant draagt zelf de verantwoordelijkheid om de door hem ingeschakelde derden te informeren over de afspraken die gelden tussen de Contractant en de Drechtsteden bij de uitvoering van de Overeenkomst. Slechts voor zover de Contractant expliciet en schriftelijk is gemachtigd door de Drechtsteden zal de Contractant optreden als gemachtigde van de Drechtsteden. Eventuele gevolgen die door het in strijd handelen met het bepaalde in de voorgaande zin zijn ontstaan, komen voor rekening en risico van de Contractant.

Artikel 5 5.1. 5.2.

De Drechtsteden zullen op verzoek van de Contractant alle inlichtingen en gegevens verstrekken voor zover die nodig zijn om de Overeenkomst naar behoren uit te voeren. De Drechtsteden zullen zich inspannen zoals een goed opdrachtgever betaamt en zullen zich indien nodig inspannen om hun medewerking, waaronder publiekrechtelijke medewerking, te verlenen die nodig zou kunnen zijn voor de uitvoering van de Overeenkomst.

Artikel 6 6.1. 6.2.

Kwaliteit, keuring en garantie

De Contractant garandeert dat de geleverde Prestaties voldoen aan de Overeenkomst, aan de algemeen geldende normen en aan de voorschriften die bij of krachtens wet of verdrag gelden met betrekking tot, doch niet uitsluitend, veiligheid, gezondheid en milieu. De Drechtsteden zijn gerechtigd om de Prestaties te keuren en de Contractant verleent waar nodig zijn medewerking. Indien de Drechtsteden bepaalde Prestaties schriftelijk hebben goedgekeurd, vervalt het recht zoals genoemd in de voorgaande zin ten aanzien van die Prestaties.

Artikel 7 7.1.

Algemene verplichtingen Drechtsteden

Geheimhouding

Partijen verplichten zich om al wat bij de uitvoering van de Overeenkomst ter kennis komt en waarvan het vertrouwelijke karakter bekend is of redelijkerwijs kan worden vermoed, op generlei wijze bekend te maken – inclusief via kanalen van sociale media - of voor eigen doeleinden te gebruiken, behalve voor zover enig wettelijk voorschrift of rechterlijke uitspraak tot bekendmaking noopt.

Pagina 18 van 58 14-07-2015

7.2.

Partijen zullen de onder hen werkzame personen of door hen ingeschakelde derden verplichten deze geheimhoudingsplicht na te leven. 7.3. Partijen hebben het recht om in geval van overtreding van de voorgaande leden door de andere Partij en/of de voor die Partij werkzame personen en/of door die Partij ingeschakelde derden de Overeenkomst per direct op te schorten dan wel zonder rechterlijke tussenkomst en zonder ingebrekestelling te ontbinden. Elke opschorting dan wel ontbinding geschiedt door middel van een aangetekend schrijven. 7.4.1. De Contractant is verplicht om op eerste verzoek van de Drechtsteden Personeel van Contractant een geheimhoudingsverklaring te laten ondertekenen. Artikel 8 8.1.

8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6.

8.7. 8.8.

Alle (aanspraken op) intellectuele eigendomsrechten (IErechten) met betrekking tot enig resultaat voortvloeiende uit de Overeenkomst, berusten bij de Drechtsteden, tenzij schriftelijk anders is overeengekomen. De Contractant draagt deze (aanspraken op) IE-rechten – voor zover nodig – om niet over aan de Drechtsteden. De Contractant zal op eerste verzoek kosteloos meewerken aan het bewerkstelligen van de overdracht. Onder resultaat als bedoeld in lid 1 van dit artikel, wordt verstaan al hetgeen in het kader van de Overeenkomst tot stand wordt gebracht ongeacht of de Contractant daarbij gebruik maakt van enige bijdrage van de Drechtsteden en/of derden. De Contractant doet voor zover mogelijk afstand van alle eventuele persoonlijkheidsrechten op in het kader van de Overeenkomst tot stand gebrachte auteursrechtelijke werken. Tenzij schriftelijk anders is overeengekomen, behoudt of verkrijgt de Contractant geen gebruiksrecht met betrekking tot enig resultaat van de Overeenkomst. De Drechtsteden behouden zich uitdrukkelijk het auteursrecht voor met betrekking tot ieder in het kader van de Overeenkomst aan Contractant openbaar gemaakt werk. De Contractant erkent dit voorbehoud. De Contractant garandeert dat de gekochte Goederen en toebehoren alsmede de geleverde Diensten en al hetgeen daarmee gepaard gaat of daaruit resulteert vrij zijn van alle bijzondere lasten en beperkingen die aan het vrije gebruik daarvan door de Drechtsteden in de weg zouden kunnen staan, zoals octrooirechten, merkrechten, modelrechten of auteursrechten en vrijwaart de Drechtsteden tegen alle aanspraken van derden dienaangaande. In het geval van aanspraken van derden zal de Contractant alles in het werk stellen om in overleg met de Drechtsteden te bewerkstelligen dat de Drechtsteden het ongestoorde gebruik van het geleverde zullen kunnen voortzetten. In het geval van aanspraken van derden waarvoor de hierboven genoemde vrijwaringverplichting geldt, zal de Contractant alle schade van de Drechtsteden vergoeden inclusief proceskosten, waaronder tevens begrepen redelijke advocaatkosten voor het voeren van gerechtelijke procedures.

Artikel 9 9.1. 9.2.

Intellectueel eigendom

Wijziging Overeenkomst

De Drechtsteden zijn bevoegd om de Overeenkomst schriftelijk te wijzigen en/of aan te vullen, na overleg met en instemming van de Contractant over de gevolgen van de wijziging of aanvulling. In dit kader blijven Partijen binnen de grenzen van de redelijkheid en billijkheid.

Pagina 19 van 58 14-07-2015

Artikel 10 Uitrusting en materialen 10.1. De Contractant zal voor eigen rekening en risico zorg dragen voor alle bij de uitvoering van de Overeenkomst te gebruiken - niet van de Drechtsteden afkomstige - materialen en uitrusting (waaronder gereedschappen), tenzij schriftelijk anders is overeengekomen. 10.2. De Contractant is verantwoordelijk en aansprakelijk voor de deugdelijkheid van de gebruikte Goederen, materialen en uitrusting en dient deze voor eigen rekening en risico te verzekeren, tenzij schriftelijk anders is overeengekomen. Artikel 11 11.1. 11.2.

De Contractant is van rechtswege in verzuim nadat de fatale termijn(en) of termijnen voor de uitvoering van de desbetreffende Prestaties, zoals vermeld in de Overeenkomst, zijn verstreken en de desbetreffende Prestaties niet of niet volledig zijn uitgevoerd. De Contractant stelt de Drechtsteden schriftelijk tijdig en met opgaaf van redenen in kennis van een eventuele vertraging en de maatregelen die de Contractant zal treffen om de vertraging zoveel mogelijk te beperken.

Artikel 12 12.1.

12.2.

12.3.

14.2.

Niet toerekenbare tekortkoming

De Contractant kan zich jegens de Drechtsteden enkel op overmacht beroepen, indien de Contractant de Drechtsteden zo spoedig mogelijk, onder overlegging van de bewijsstukken, schriftelijk van het beroep op overmacht in kennis stelt.

Artikel 14 14.1.

Toerekenbare tekortkoming

Indien één van de Partijen toerekenbaar tekort schiet in de nakoming van de Overeenkomst en/of deze Algemene Inkoopvoorwaarden Drechtsteden, zal de andere Partij een aangetekend schrijven verzenden aan de tekortkomende Partij, alvorens gebruik te maken van de Partij toekomende wettelijke rechten, behoudens de gevallen waarin ingebrekestelling ingevolge het Burgerlijk Wetboek achterwege kan blijven, in welke gevallen de nalatige Partij direct in verzuim verkeert. Ieder der Partijen is gerechtigd de Overeenkomst zonder rechterlijke tussenkomst en zonder ingebrekestelling met onmiddellijke ingang te ontbinden, indien de andere Partij in verzuim is geraakt, behoudens voor zover ontbinding – gelet op de omstandigheden van het geval, waaronder de ernst van het verzuim – in strijd zou zijn met de redelijkheid en billijkheid. Elke ontbinding geschiedt door middel van een aangetekend schrijven. Er is geen sprake van enige toerekenbare tekortkoming zijdens de Drechtsteden indien en voor zover de publiekrechtelijke verantwoordelijkheid noopt tot het niet verstrekken van inlichtingen en gegevens respectievelijk tot het niet verlenen van de publiekrechtelijke medewerking die nodig zou kunnen zijn voor de uitvoering van de Overeenkomst.

Artikel 13 13.1

Tijdstip van nakoming

Aansprakelijkheid en verzekering

De Contractant vrijwaart de Drechtsteden tegen eventuele aanspraken van derden terzake van schade door deze derden geleden ten gevolge van de uitvoering door de Contractant van de Overeenkomst en het gebruik of toepassing van de geleverde Goederen of Diensten van de Contractant. De Contractant zal vanaf het aangaan van de Overeenkomst adequaat verzekerd zijn voor het uitvoeren van de Overeenkomst en zal zich adequaat verzekerd houden gedurende de uitvoering van de Overeenkomst. Pagina 20 van 58 14-07-2015

14.3. 14.4.

De Contractant zal het verzekerd bedrag en de polisvoorwaarden gedurende de uitvoering van de Overeenkomst niet ten nadele van de Drechtsteden wijzigen, tenzij de Drechtsteden hiervoor hun expliciete en schriftelijke toestemming hebben gegeven. Eventuele verzekeringen die noodzakelijk zijn in het kader van de uitvoering van de Overeenkomst en waarover de Contractant nog niet beschikt, zal de Contractant afsluiten tenminste voor de periode van de uitvoering van de Overeenkomst.

Artikel 15 15.1. 15.2.

Indien een boetebepaling is overeengekomen, is deze boete zonder rechterlijke tussenkomst, ingebrekestelling of aanmaning direct opeisbaar. De boete laat onverlet alle andere rechten of vorderingen, waaronder, doch niet uitsluitend, de vordering van de Drechtsteden tot nakoming en het recht op schadevergoeding.

Artikel 16 16.1. 16.2. 16.3.

III

17.2. 17.3. 17.4. 17.5.

FINANCIËLE BEPALINGEN Prijzen, meerwerk en minder werk

De Contractant zal de Overeenkomst uitvoeren tegen de in zijn Offerte genoemde prijzen in Euro’s. Niet redelijkerwijs in de Overeenkomst inbegrepen extra Prestaties, zijn slechts meerwerk voor zover dit uitsluitend aan de Drechtsteden is toe te rekenen. Meerwerk zal door de Contractant slechts in behandeling worden genomen nadat de inhoud en het budget schriftelijk zijn overeengekomen met de Drechtsteden. Verrekening van meerwerk of minder werk vindt plaats tegen maximaal de tarieven zoals opgenomen in de Offerte, tenzij schriftelijk anders is overeengekomen. Voor zover prijzen en tarieven van meerwerk of minder werk niet in de Offerte zijn opgenomen, verplicht de Contractant zich ertoe voor meerwerk en minder werk uitsluitend marktconforme tarieven aan te bieden.

Artikel 18 18.1.

Toepasselijk recht en geschillen

Op deze Algemene Inkoopvoorwaarden Drechtsteden en de Overeenkomsten, alsmede op de totstandkoming en de interpretatie, is Nederlands recht van toepassing. De toepasselijkheid van het Weens Koopverdrag (United Nations Convention on Contracts for the International Sale of Goods) wordt uitdrukkelijk uitgesloten. Als er een geschil ontstaat met betrekking tot de Offerteaanvraag, de procedure zoals beschreven in de Offerteaanvraag, de totstandkoming van de Overeenkomst of de uitvoering van de Overeenkomst, dan is elk der Partijen gerechtigd om het geschil voor te leggen aan de bevoegde rechter in het arrondissement Rotterdam.

Artikel 17 17.1.

Boete

Facturering en betaling

Op de factuur, die wordt gezonden naar het postbusadres van de Drechtsteden, vermeldt de Contractant; • de wettelijke vereisten waaraan de factuur moet voldoen, zoals: naam, adres, postcode, woonplaats, bank/gironummer en de benodigde IBAN- en BICgegevens, BTW-nummer, KvKnummer, datum, BTW-bedrag; • het factuuradres van de Contractant; • het factuuradres van de Drechtsteden, dat nader is gespecificeerd in de Overeenkomst; Pagina 21 van 58 14-07-2015

18.2.

18.3. IV

• het totale factuurbedrag inclusief en exclusief BTW; • het routenummer van de Drechtsteden; • datum en nummer van de Overeenkomst; • en eventuele nadere eisen in overleg met de Drechtsteden. Indien niet anders tussen Partijen is overeengekomen in de Overeenkomst, hanteert de Contractant een betalingstermijn van dertig dagen na de ontvangst van de factuur. Bij facturering voordat levering of acceptatie heeft plaatsgevonden, geldt als betaaltermijn dertig dagen na levering of acceptatie. De Drechtsteden zullen binnen de gehanteerde betalingstermijn de factuur van de Contractant betalen. Indien de Goederen of Diensten niet beantwoorden aan de Overeenkomst zijn de Drechtsteden bevoegd om de betaling naar rato van de tekortkoming geheel of gedeeltelijk op te schorten. BEPALINGEN BETREFFENDE DE LEVERINGEN VAN GOEDEREN

Artikel 19 19.1. 19.2. 19.3. 19.4. 19.5.

19.6. 19.7.

19.8.

De Contractant levert de Goederen conform Delivered Duty Paid (DDP), volgens Incoterms 2010, zoals vastgesteld door de Internationale Kamer van Koophandel (ICC). Tenzij schriftelijk een andere tijd of plaats is overeengekomen, geschiedt de Aflevering uitsluitend op Werkdagen tijdens de openingsuren van de kantoren van de desbetreffende Drechtsteden. De Contractant dient zijn vervoerder hiervan op de hoogte te stellen. Indien de Drechtsteden de Goederen gemotiveerd afkeuren, zal de Contractant op zijn eigen kosten de Goederen ophalen. De Goederen worden geacht te zijn goedgekeurd vanaf het moment van volledige operationele ingebruikname door de Drechtsteden, tenzij schriftelijk anders is overeengekomen of bepaalde omstandigheden nopen tot schriftelijke goedkeuring van de Drechtsteden. De Contractant verleent tenminste een garantie voor de Goederen van twaalf maanden vanaf het moment dat de Drechtsteden de Goederen hebben goedgekeurd, tenzij schriftelijk anders is overeengekomen. Deze garantie laat onverlet de aansprakelijkheid van de Contractant. De Contractant garandeert dat voor een periode van tenminste vijf jaar of een termijn die schriftelijk is overeengekomen na Aflevering van de Goederen, onderdelen van de Goederen kunnen worden geleverd. De Contractant is gehouden om alle bij de Goederen behorende gebruiksaanwijzingen en productinformatie, alsmede eventuele kwaliteitskeurmerken of –certificaten, opgesteld zoveel mogelijk in de Nederlandse taal, zonder additionele kosten, aan de Drechtsteden ter beschikking te stellen. De Contractant zal voor zijn rekening en risico alle voorkomende gebreken aan de geleverde Goederen na Aflevering of voltooiing binnen de door de Drechtsteden bij eerste aanzegging gestelde redelijke termijn wegnemen door herstel of vervanging.

Artikel 20 20.1.

20.2.

Leveringen

Verpakking en transport

De Contractant draagt zorg voor een deugdelijke verpakking, alsmede voor een zodanige beveiliging en vervoer van de Goederen, dat deze in een goede staat de plaats van Aflevering bereiken en het lossen daar veilig kan plaatsvinden. De Contractant is verantwoordelijk voor het naleven van de Nederlandse, Europese en internationale voorschriften met betrekking tot verpakkingen. De Contractant neemt alle verpakkingen kosteloos terug, tenzij schriftelijk anders is overeengekomen.

Pagina 22 van 58 14-07-2015

Artikel 21 Overdracht van eigendom en risico 21.1. De eigendom van de geleverde Goederen gaat over op het moment van Aflevering, waar nodig na eventuele installatiewerkzaamheden die daarmee gepaard gaan. Het risico gaat over op de Drechtsteden na acceptatie van de Goederen door de Drechtsteden. 21.2. De acceptatie van de Goederen zal geschieden door middel van een schriftelijke verklaring van de Drechtsteden, na Aflevering en eventuele installatie van de Goederen. Indien de Drechtsteden de Goederen niet accepteren, geven zij gemotiveerd aan waarom de acceptatie onthouden wordt. V

BEPALINGEN BETREFFENDE HET VERRICHTEN VAN DIENSTEN

Artikel 22 22.1. 22.2. 22.3.

22.4.

De Contractant zal de Diensten uitvoeren binnen de termijn en op de plaats zoals deze zijn opgenomen in de Overeenkomst. De Contractant draagt de volledige verantwoordelijkheid voor zowel zijn eigen Prestaties, Prestaties van Personeel van Contractant alsmede Prestaties van de door de Contractant ingeschakelde derden. Feitelijke uitvoering van de Diensten door de Contractant of daarmee gepaard gaande handelingen houdt niet in dat de Drechtsteden de Diensten zonder meer goedkeuren. De Drechtsteden behouden zich het recht voor om eventuele verrichtte Diensten te keuren, controleren of niet goed te keuren. De goedkeuring van de Diensten zal geschieden door middel van een schriftelijke verklaring van de Drechtsteden. Indien de Drechtsteden de Diensten niet goedkeuren, geven zij gemotiveerd aan waarom de goedkeuring onthouden wordt.

Artikel 23 23.1.

23.2.

23.3.

23.4. 23.5.

Diensten

Personeel van Contractant

Voor zover Diensten worden verricht ten kantore en/of in de openbare ruimte van de Drechtsteden, zijn de Contractant, Personeel van Contractant en de door de Contractant ingeschakelde derden gehouden de vastgestelde huisregels voor dat kantoor/gebouw en/of die openbare ruimte na te leven. Indien gedurende de uitvoering van de Overeenkomst blijkt dat Personeel van Contractant niet functioneert in het belang van de goede uitvoering van de Overeenkomst en/of wegens omstandigheden zijn werkzaamheden niet kan voortzetten, dan hebben de Drechtsteden het recht de desbetreffende persoon door de Contractant te laten vervangen. Voor de vervanging van Personeel van Contractant is voorafgaande schriftelijke toestemming vereist van de Drechtsteden, tenzij directe vervanging van Personeel van Contractant noodzakelijk is. In dat laatste geval kan worden volstaan met mondelinge toestemming van de Drechtsteden. Uitgangspunt daarbij is dat personen beschikbaar worden gesteld die een vergelijkbare deskundigheid, opleiding en ervaring hebben (conform het vereiste in de Offerteaanvraag). Vervanging van Personeel van Contractant wordt op een korte termijn – doch uiterlijk binnen twee weken of zoveel korter als noodzakelijk – door de Contractant voorzien. Eventuele kosten die gepaard gaan met vervanging komen voor rekening van de Contractant. De Contractant staat ervoor in dat het Personeel van Contractant gerechtigd is om in Nederland arbeid te verrichten dan wel Diensten te verrichten.

Pagina 23 van 58 14-07-2015

23.6.

De Contractant is verantwoordelijk voor en aansprakelijk voor de nakoming van de uit de Overeenkomst voortvloeiende verplichtingen uit de belastingwetgeving en de sociale zekerheidswetgeving, waaronder begrepen verplichtingen die verband houden met het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV). De Contractant vrijwaart de Drechtsteden tegen alle aanspraken terzake. De Contractant zal - indien wettelijk vereist dan wel door de Drechtsteden worden vereist - met een G-rekening werken. Indien de Drechtsteden geconfronteerd wordt met een naheffing, worden deze kosten een-op-een verhaald op de Contractant.

VI

EINDE OVEREENKOMST

Artikel 24 24.1.

De Drechtsteden zijn gerechtigd de Overeenkomst op te zeggen met inachtneming van een opzegtermijn zoals bepaald in de Overeenkomst. Indien geen opzegtermijn in de Overeenkomst is opgenomen, kunnen de Drechtsteden de Overeenkomst opzeggen met inachtneming van een redelijke opzegtermijn, mede gelet op de duur van de Overeenkomst.

Artikel 25 25.1.

25.2. 25.3.

Ontbinding

Ieder der Partijen heeft het recht de Overeenkomst zonder rechterlijke tussenkomst en zonder ingebrekestelling met onmiddellijke ingang te ontbinden, indien: • artikel 4.4 Algemene Inkoopvoorwaarden Drechtsteden wordt geschonden; • de andere Partij een besluit tot ontbinding van de rechtspersoon of onderneming heeft genomen; • de zeggenschap van de andere Partij bij een ander komt te rusten dan ten tijde van het sluiten van deze Overeenkomst; • ten aanzien van de andere Partij faillissement is aangevraagd dan wel uitgesproken of, al dan niet voorlopig, surséance van betaling is aangevraagd of verleend; • de andere Partij fuseert, splitst of op enigerlei wijze (een deel van) zijn bedrijf overdraagt; • de andere Partij in een situatie van overmacht verkeert gedurende meer dan tien dagen. Elke ontbinding als bedoeld in lid 1 dient terstond door middel van een aangetekend schrijven te geschieden. Ingeval van ontbinding door de Drechtsteden als bedoeld in lid 1 zijn de Drechtsteden geen vergoeding verschuldigd aan de Contractant voor de Prestaties die niet door Contractant zijn verricht. Eventuele aan de Contractant verrichte onverschuldigde betalingen, betaalt de Contractant terug aan de Drechtsteden, vermeerderd met wettelijke rente vanaf de dag waarop dit is betaald.

Artikel 26 26.1.

Opzegging

Vernietiging

Indien één van de Partijen zich beroept op vernietiging door middel van een buitengerechtelijke verklaring, dient dit te geschieden met een aangetekend schrijven.

Pagina 24 van 58 14-07-2015

Artikel 27 27.1

Slotbepaling

Deze voorwaarden kunnen worden aangehaald als: Algemene Inkoopvoorwaarden Drechtsteden 2014.

Pagina 25 van 58 14-07-2015

Bijlage 4: Service Level Agreement (Nog door Partijen op te stellen)

Pagina 26 van 58 14-07-2015

Bijlage 5: Communicatieplan (Nog door Partijen op te stellen)

Pagina 27 van 58 14-07-2015

Bijlage 6: Social Return on Investment (SRoI) 1. De opdrachtgever eist dat de opdrachtnemer in principe verplicht tenminste 5% van de totale opdrachtwaarde van de overeenkomst (vrijgesteld van BTW) inzet ten behoeve van de door de opdrachtgever vooraf gedefinieerde en op waarde bepaalde doelgroepen zoals benoemd in punt 2 van deze bijlage. Deze verplichting geldt bij een opdrachtwaarde vanaf € 100.000 (vrijgesteld van BTW). 2. De opdrachtgever legt bij de invulling van social return hierbij de focus op de inzet van kandidaten uit de Drechtsteden en/of Alblasserwaard Vijfheerenlanden behorend tot de volgende groepen (inclusief eventuele aanvraagprocedures): Groep 1 a. werklozen < 2 jaar in de WWB (waarde € 30.000 o.b.v. 1 fte/jr) b. werklozen > 2 jaar in de WWB (waarde € 35.000 o.b.v. 1 fte/jr) c. WAJONG (waarde € 35.000 o.b.v. 1 fte/jr) d. Wsw in begeleid werken (waarde € 35.000 o.b.v. 1 fte/jr) e. Wsw detacheren en diensten: betaalde rekeningen aan het SW bedrijf f. WWB detacheren en doorleenconstructies: betaalde rekeningen aan de Sociale Dienst Drechtsteden en/of Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard-Vijfherenlanden. Indien er geen kandidaten beschikbaar zijn uit deze groep kunnen kandidaten ingezet worden uit groep 2. Groep 2 g. kandidaten/activiteiten uit de bijlage 'Werkwijze en alternatieve invulling van social return Wmo 2015' h. werklozen < 1 jaar WW (waarde € 10.000 o.b.v. 1 fte/jr) i. werklozen > 1 jaar WW (waarde € 15.000 o.b.v. 1 fte/jr) j. personen behorend tot de WIA/WAO (waarde € 30.000 o.b.v. 1 fte/jr) k. beroepsbegeleidende leerweg (BBL) (waarde € 10.000 o.b.v. 1 fte/jr) l. beroepsopleidende leerweg (BOL) (waarde € 5.000 o.b.v. 1 fte/jr) Indien de opdrachtnemer voor een kandidaat uit groep 1 of groep 2, h. t/m j., financieel gecompenseerd wordt d.m.v. looncompensatie of loonkostensubsidie wordt dit in mindering gebracht op de toegekende waarde van bovenstaande doelgroepen. Dit geldt uitsluitend voor kandidaten die na de ingangsdatum van de overeenkomst worden ingezet. 3. Opdrachtgever is verplicht binnen 10 dagen na gunning melding te maken van de gegunde opdracht bij Baanbrekend Drechtsteden en/of Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard middels het format meldingsformulier social return. Dit formulier moet worden opgestuurd of gemaild naar Baanbrekend Drechtsteden en of Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard, Postbus 619, 3300 AP Dordrecht, of [email protected] voor de Drechtsteden en Postbus 50, 4200 AB Gorinchem of [email protected] voor Alblasserwaard-Vijfherenlanden. Baanbrekend Drechtsteden en/of Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden informeert de opdrachtnemer en neemt contact op over de invulling van de social return verplichting. Baanbrekend Drechtsteden is een samenwerkingsverband tussen de Sociale Dienst Drechtsteden en Randstad Groep Nederland (RGN) gericht op het matchen en plaatsen van werkzoekenden op vacatures en tijdelijke werkzaamheden. De Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden richt zich eveneens op het matchen en plaatsen van werkzoekenden op vacatures en tijdelijke werkzaamheden.

Pagina 28 van 58 14-07-2015

Het jaarlijks in te zetten bedrag aan social return wordt standaard door Baanbrekend Drechtsteden en/of de Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden berekend op basis van tenminste 5 % van de (geraamde) jaarlijkse opdrachtwaarde (omzet). De financiële verrekening met betrekking tot social return gebeurt op basis van de uitwerking in de bijlage 'Werkwijze en alternatieve invulling van social return Wmo 2015'. Indien Baanbrekend Drechtsteden en/of de Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden constateert dat de overeengekomen SROI-verplichting niet is nagekomen, zal Baanbrekend Drechtsteden dit communiceren met opdrachtnemer. 4. De SRoI verplichting gaat om nieuwe inzet van kandidaten na de ingangsdatum van de overeenkomst, met uitzondering van kandidaten uit vervolgjaren zoals genoemd in de bijlage 'Werkwijze en alternatieve invulling van social return Wmo 2015'. Invulling van de social return verplichting gaat in overleg met en na goedkeuring van Baanbrekend Drechtsteden en/of de Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden waarbij gebruik gemaakt wordt van de prioriteit en keuzemogelijkheid zoals beschreven bij punt 2 van deze bijlage. Afhankelijk van de waarde van de opdracht wordt de duur van de inzet van kandidaten berekend. 5. Invulling van de social return verplichting kan desgewenst ook gerealiseerd worden in één of meerdere (bijv. later te starten) andere projecten van de opdrachtnemer. Deze afspraken worden vooraf en in overleg met en goedkeuring van Baanbrekend Drechtsteden en/of de Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden vastgelegd. 6. De werving van kandidaten wordt uitgevoerd door Baanbrekend Drechtsteden en/of de Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden. Baanbrekend Drechtsteden en/of de Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden zal samen met de opdrachtnemer een planning en profiel opstellen en passende kandidaten selecteren conform het model. De dienstverlening van Baanbrekend Drechtsteden is kosteloos. Kandidaten kunnen indien nodig en mogelijk (bij)geschoold worden. De vakbekwaamheid van de kandidaten is afhankelijk van de keuze uit het model. Hierover worden afzonderlijke afspraken met Baanbrekend Drechtsteden en/of de Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden gemaakt. 7. Kandidaten kunnen bij de opdrachtnemer op basis van een (tijdelijk) dienstverband in dienst genomen worden, eventueel in opdracht als zzp'ers werken, of kunnen op detacheringbasis worden geplaatst. De detachering wordt uitgevoerd door detacheringbedrijven die door de opdrachtnemer zijn geselecteerd. Desgewenst kan Baanbrekend Drechtsteden en/of de Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden hierin adviseren. Het betreft betaald werk. 8. In overleg met Baanbrekend Drechtsteden en/of de Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden kan de opdrachtnemer eventueel zelf kandidaten aandragen. Baanbrekend Drechtsteden en/of de Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden zal in dat geval toetsen of de kandidaat tot de doelgroep behoort en welke waarde er aan deze kandidaat kan worden toegekend. Hiervoor dient de opdrachtnemer de gegevens van de beoogde kandidaat te verstrekken waaronder het Burgerservicenummer (BSN).

Pagina 29 van 58 14-07-2015

9. Indien opdrachtnemer van mening is dat er onvoldoende mogelijkheid bestaat om kandidaten in te zetten en/of maatschappelijk verantwoorde activiteiten te verrichten kan de opdrachtnemer, in overleg met Baanbrekend Drechtsteden en/of de Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden, er voor kiezen het (restant)bedrag van de opgelegde verplichting geheel of gedeeltelijk ter beschikking te stellen aan het re-activeringsfonds. Hiermee worden kandidaten uit de doelgroep met een grote achterstand op de arbeidsmarkt weer kansrijk en inzetbaar gemaakt. Het bedrag wordt door de opdrachtgever in mindering gebracht op het eerstmogelijke voorschot aan de opdrachtnemer in het kader van de overeenkomst. De opdrachtgever draagt zorg voor de verrekening met de opdrachtnemer. 10. De opdrachtnemer is verantwoordelijk voor het aanleveren van gegevens met betrekking tot de inzet van de kandidaten en de gewerkte uren. Hierover worden afspraken gemaakt met Baanbrekend Drechtsteden en/of de Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden. Baanbrekend Drechtsteden en/of de Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden gaat terughoudend om met de uitvraag van gegevens. Baanbrekend Drechtsteden en/of de Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden ziet toe op de naleving van de afspraken die gemaakt zijn met alle betrokken partijen. Indien bij oplevering van de opdracht of einde van de contractduur blijkt dat de opdrachtnemer niet heeft voldaan aan de social return verplichting, is de opdrachtgever gemachtigd het gehele of gedeeltelijke bedrag ter beschikking te stellen aan het re-activeringsfonds ten behoeve van het kansrijk en inzetbaar maken van kandidaten uit de doelgroep. Baanbrekend Drechtsteden en/of de Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden adviseert de opdrachtgever over de voortgang en het eindresultaat. Dit advies is bindend. In dat geval stelt de opdrachtgever de opdrachtnemer in gebreke. Het (restant)bedrag wordt vervolgens door de opdrachtgever in mindering gebracht op het door opdrachtnemer gefactureerde bedrag in de eindafrekening in het kader van de overeenkomst. 11. Indien de opdrachtnemer werkt met onderaannemers blijft de hoofdaannemer verantwoordelijk voor de toepassing van Social Return on Investment. 12. Door het ondertekenen van de uniforme Eigen Verklaring verklaart de opdrachtnemer zich akkoord met bovenvermelde bepalingen. 13. Baanbrekend Drechtsteden is gevestigd op de Spuiboulevard 298, 3311 GR te Dordrecht, tel 078 770 8770, email [email protected] De Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden is gevestigd op het Stadhuisplein 1, 4205 AX Gorinchem tel 0183 650 200, email [email protected]

Pagina 30 van 58 14-07-2015

Bijlage 7: Werkwijze en alternatieve invulling Social Return Wmo 2015 Werkwijze en alternatieve invulling van social return Wmo 2015 Inleiding Tijdens de bijeenkomsten van de fysieke tafel is afgesproken dat Baanbrekend Drechtsteden (ook wel BBD) en/of de Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfherenlanden (RSDAOV) werkwijze en alternatieve invulling van social return op de Wmo contracten verder zal uitwerken en toetsen op bruikbaarheid. We hebben hierbij zoveel mogelijk rekening gehouden met de wensen van de aanbieders. Hieronder vindt u de uitwerking. Eenduidige voorwaarden en afspraken social return voor alle contracten  Heeft u meerdere contracten met de Drechtsteden- Alblasserwaard-Vijfherenlanden dan gelden met betrekking tot de invulling van social return dezelfde voorwaarden en afspraken;  Voorwaarden en afspraken worden vastgelegd in een plan van aanpak;  Monitoring zal voor alle contracten hetzelfde zijn;  Eén aanspreekpunt bij BBD en RSDAOV voor social return op alle contracten;  Opdrachtgever (contractmanagement SDD) wordt door BBD en RSDAOV geïnformeerd. Hoe vullen we social return in? De account adviseur van BBD en RSDAOV gaat samen met u in gesprek wat voor u de beste manier is om social return in te vullen. Daarvoor zijn meerdere opties, passend bij uw organisatie en bedrijfsvoering. De beleidsuitgangspunten zoals de focus op inzet van kandidaten uit WWB, SW en Wajong worden hierbij zoveel mogelijk gehanteerd. Wanneer dit niet mogelijk is zoeken we naar alternatieven binnen de andere doelgroepen en mogelijkheden. Ook is het mogelijk om meerdere kandidaten uit verschillende doelgroepen en mogelijkheden in te zetten, bijvoorbeeld een WWB kandidaat en een leerling of een opdracht voor Drechtwerk en een kandidaat uit de WW. Waar we niet van af kunnen wijken is de eis dat de kandidaat inwoner van de Drechtsteden Alblasserwaard-Vijfherenlanden moet zijn. Kandidaten Hiervoor hebben we als uitgangspunt de contractbepalingen social return waarin de doelgroepen benoemd worden en het bedrag dat er bij hoort wanneer u een kandidaat inzet uit één van de doelgroepen. Specifiek voor uw contracten is hieraan een aantal doelgroepen toegevoegd met de daaraan gekoppelde bedragen. Deze bedragen zijn afhankelijk van de afstand tot de arbeidsmarkt van de kandidaat, ofwel zijn of haar beperking. Hoe moeilijker het is om zelfstandig een plekje op de arbeidsmarkt te vinden, des te meer wordt dat beloond. Voorbeeld: Een kandidaat die meer dan 2 jaar een uitkering heeft is het niet gelukt om zelf weer een baan te vinden maar met behulp van BBD en/of RSDAOV en uw organisatie krijgt de kandidaat een kans. Dat belonen we graag met het hoogste bedrag dat we aan deze doelgroep gekoppeld hebben. Maar wanneer u bijvoorbeeld een stagiaire een kans geeft bij u stage te lopen waarderen we dat met een lager bedrag omdat een kandidaat die een opleiding volgt na afronding minder moeite zal hebben om zelfstandig een baan te vinden. Waar kunnen kandidaten worden ingezet? Kandidaten kunnen ingezet worden binnen de gehele organisatie en niet specifiek op de opdracht waarop social return van toepassing is. Pagina 31 van 58 14-07-2015

Voorbeeld: U heeft een contract voor Wmo Begeleiding maar ziet geen kans om social return in te vullen op de uitvoering van de opdracht zelf. U heeft wel vacatures of andere mogelijkheden binnen uw organisatie waar kandidaten vanuit de doelgroep op geplaatst kunnen worden, bijvoorbeeld op de administratie. Dan tellen we deze mee voor de invulling van social return. We zien dat als één geheel. Dat maakt het invullen eenvoudiger en divers. Maakt u gebruik van onderaannemers of heeft u grote leveranciers? U kunt dan overwegen de invulling van SROI (gedeeltelijk) naar hen te verleggen. Wanneer kunnen kandidaten worden ingezet? De opdrachtgever ziet invulling van de social return verplichting en de samenwerking met BBD en RSDAOV het liefst direct vanaf ingangsdatum. We hebben dan ruim de tijd om een plan van aanpak te maken en kandidaten binnen het contractjaar in te zetten. Meetellen extra inzet van kandidaten uit de doelgroep Het is bij BBD en RSDAOV bekend dat er organisaties/instellingen zijn die al een hoge inzet hebben aan kandidaten uit een van de doelgroepen, bijvoorbeeld kandidaten van Drechtwerk. Om te voorkomen dat deze kandidaten plaats moeten maken voor nieuw in te zetten kandidaten houden we hier rekening mee waarbij we dan uitgaan dat 5% inzet gemiddeld is. Alle inzet van ‘zittende’ kandidaten meer dan 5% kunnen meetellen als invulling voor de social verplichting van het komende jaar. Heeft u bijvoorbeeld niet 5% maar 7% ingezet gedurende een contractjaar dan telt 5% voor het lopende contractjaar en kan de overige 2% meetellen voor het volgende contractjaar. BBD en/of RSDAOV zal dit dan vastleggen. Vervolgjaren De contracten die u aangaat met de opdrachtgever zijn voor langere periode. Jaarlijks wordt opnieuw 5% inzet social return gevraagd. In de volgende situaties kunnen kandidaten van het voorafgaande jaar weer meetellen: - kandidaten met een beperking op detacheringsbasis, gedurende 2 jaar; - Wajong kandidaten gedurende 2 jaar; - WWB kandidaten gedurende 2 jaar; - BBL leerlingen voor maximaal 2 schooljaren; Alle overige doelgroepen gedurende het contractjaar zelf.

Pagina 32 van 58 14-07-2015

Alternatieve invulling van social return N.B. De onderstaande alternatieve invulling is uitdrukkelijk ook van toepassing op zzp'ers 1. Aantoonbaar van werk naar werk binnen de eigen organisatie Het kan voorkomen dat er werknemers binnen uw organisatie aantoonbaar boventallig zijn. Wanneer deze behouden / herplaatst kunnen worden binnen uw eigen organisatie gelden de volgende voorwaarden voor wat betreft de inzet op social return: Indien u aan kunt tonen dat u een boventallige werknemer heeft en u kunt deze werknemer binnen de eigen organisatie behouden / herplaatsen op een functie, telt dat mee voor de invulling van social return. De waarde wordt gelijk gesteld aan de waarde van een kandidaat uit de WW en bedraagt 10.000 euro per fte op jaarbasis. 2. Aantoonbaar van werk naar werk binnen het Netwerk Sociaal Domein Wmo (de sector) Wanneer boventallige werknemers herplaatst kunnen worden bij een organisatie binnen de sector met eveneens een social return verplichting, gelden de volgende voorwaarden: Indien u aan kunt tonen dat u een boventallige werknemer heeft en u kunt deze werknemer binnen de sector herplaatsen, telt dat mee voor de invulling van social return. De waarde wordt gelijk gesteld aan de waarde van een kandidaat uit de WW en bedraagt 10.000 euro per fte op jaarbasis. In deze situatie hebben beide partijen (zowel de 'overdragende' als de 'ontvangende' partij) een social return verplichting. Voor elke partij geldt dan dat de kandidaat een waarde van 5.000 euro per fte op jaarbasis vertegenwoordigt per 01-01-2016. 3. Aantoonbaar van werk naar werk buiten het Netwerk Sociaal Domein Wmo (de sector) a. Wanneer boventallige werknemers herplaatst kunnen worden buiten de sector bij een organisatie die geen social return verplichting heeft, gelden de volgende voorwaarden: De waarde wordt gelijk gesteld aan de waarde van een kandidaat uit de WW en bedraagt 10.000 euro per fte op jaarbasis. b. In de situatie dat beide partijen een social return verplichting hebben, geldt voor elke partij dat de kandidaat een waarde van 5.000 euro per fte op jaarbasis vertegenwoordigt. Schematisch overzicht van werk-naar-werk 1 2 3a 3b

Beweging Eigen organisatie Binnen sector Buiten sector – geen SRoI Buiten sector – beiden SRoI

Waardering kandidaat € 10.000 per fte/jaar € 5.000 per fte/jaar € 10.000 per fte/jaar € 5.000 per fte/jaar

Bewijslast In alle bovengenoemde scenario's geldt de volgende bewijslast om de beweging van werk-naar-werk aan te tonen; U dient bij BBD en RSDAOV een door bestuur/directie geaccordeerd reorganisatieplan aan te leveren waaruit blijkt dat op bedrijfseconomische gronden de noodzaak bestaat de personeelsformatie te herschikken / te reduceren met een benoemd aantal fte, met daarbij een specificatie van de ingezette Pagina 33 van 58 14-07-2015

beweging van werk-naar-werk. De exacte eisen aan dit reorganisatieplan volgen in een later stadium op aangeven van BBD en RSDAOV. Creatieve samenwerking met Drechtwerk en RSDAOV Actief inzetten van Drechtwerk in de vorm van opdrachten/diensten kan meegeteld worden voor de invulling van social return (factuurbedragen). Wij willen u stimuleren daar meer gebruik van te maken. Dat kan op allerlei manieren. Denk hierbij aan het uitbesteden van uw schoonmaak, tuinonderhoud, schilderonderhoud maar ook aan het verzorgen van de catering of de huur van ruimten voor bijvoorbeeld een receptie of seminar. Inzet maatschappelijke activiteiten Zet eigen personeel en vrijwilligers in bij bijvoorbeeld activiteiten in de wijk. Levert niet alleen 200 euro per dagdeel van 4 uur per ingezet persoon op voor de social return verplichting maar ook bekendheid en haalt wijkbewoners uit hun isolement. Flexpool Onderzoek de mogelijkheden die er zijn om een flexpool te beginnen met kandidaten die inzetbaar zijn binnen meerdere organisaties. De waarde stellen we gelijk aan die van een kandidaat uit de WW en bedraagt 10.000 euro per fte op jaarbasis, toegekend aan de organisatie waar kandidaat wordt geplaatst. Participatieplek Het leveren van een participatieplek voor één kandidaat levert 1500 euro op jaarbasis op en wordt in mindering gebracht op het social return bedrag. Een participatieplek is voor minimaal 16 uur per week. De Drechtsteden werkt samen met MEE voor organisatie en invulling van de participatieplekken. Een aantal organisaties heeft al een participatieplek ter beschikking gesteld. Maatwerk BBD en RSDAOV staan altijd open voor één op één creatieve voorstellen en oplossingen die binnen de kaders passen en op een of andere een manier bijdragen aan re- activeren van kandidaten uit kwetsbare doelgroepen. BBD en RSDAOV stellen voor om ieder kwartaal een nieuwsbrief uit te brengen om creatieve ideeën en ontwikkelingen met u te delen. Financiële verrekening Aan het eind van ieder contractjaar beoordeelt BBD en/of RSDAOV of u de 5% social return heeft ingevuld. Is dat niet of voor minder dan 5% gelukt dan komen wij op de volgende wijze tot financiële verrekening: De SDD en/of en RSDAOV brengt het (gedeeltelijke) bedrag van de social return verplichting bij u in mindering op het eerstmogelijke voorschot in het kader van de overeenkomst. Bij oplevering van de opdracht of einde van de contractduur brengt de SDD en/of RSDAOV het (restant)bedrag van de social return verplichting in mindering op het door u gefactureerde bedrag in de eindafrekening in het kader van de overeenkomst. De opdrachtgever ziet dit als volwaardige invulling van social return. Het ingehouden bedrag wordt door de SDD en/of RSDAOV volledig aangewend voor de exploitatie van haar re-activeringsactiviteiten. Als het u niet lukt in een contractjaar de volledige 5% social return in te zetten, maar dit in overleg, naar oordeel van BBD en/of RSDAOV redelijkerwijs binnen afzienbare termijn wel lukt, kan BBD en/of en RSDAOV besluiten deze inzet alsnog mee te tellen bij de verplichting van het voorafgaande contractjaar. Pagina 34 van 58 14-07-2015

Tot slot We hopen dat we u met deze uitwerking een ruimere interpretatie van social return hebben gegeven. Voor de meeste van u geldt dat de account adviseurs social return u al bezocht hebben en uitleg hebben gegeven over de mogelijkheden van inzet. Is er nog niemand langs geweest of heeft u nog vragen neem dan contact op met: Carla Martinot of John van Pelt [email protected] [email protected] 078 770 7259 078 770 7425 06 20794291 06 52803825

Pagina 35 van 58 14-07-2015

Bijlage 8: Transformatie in de systematiek van de Toegang Beschermd Wonen en Opvang Transformatie in de systematiek van de Toegang Beschermd Wonen Wat is Beschermd Wonen?  intramuraal wonen in een accommodatie van een instelling;  met het daarbij behorende toezicht en begeleiding;  gericht op het bevorderen en herstel van zelfredzaamheid en participatie;  gericht op het bevorderen van het psychisch en psychosociaal functioneren;  gericht op stabilisatie van een psychiatrisch ziektebeeld;  gericht op het voorkomen van verwaarlozing of maatschappelijke overlast of op het afwenden van gevaar voor de inwoner of anderen;  bestemd voor personen met psychische of psychosociale problemen, die niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving. NB. Verblijf op basis van gebruiksovereenkomst of wonen op basis van een huurovereenkomst vallen niet onder deze definitie. De extramurale begeleiding, VPT en overbruggingszorg in uren en/of dagdelen zoals geleverd in 2015 onder de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang vallen niet onder deze definitie. Extramurale begeleiding in uren en/of dagdelen valt onder de maatwerkvoorziening Begeleiding in de Wmo 2015. Doel Beschermd Wonen is gericht op het bieden van een veilige woonomgeving, met als doel – indien mogelijk- de cliënt weer in staat te stellen zich op eigen kracht in de samenleving te handhaven. Beschermd Wonen is gericht op stabilisatie, het voorkomen van achteruitgang dan wel het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie, het psychisch en/of psychosociaal functioneren en zo nodig stabilisatie van een psychiatrisch ziektebeeld en/of verslaving van de cliënt. Beschermd Wonen draagt bij aan het opheffen van de problematiek die geleid hebben tot en is bedoeld ter voorkoming van verwaarlozing, maatschappelijke overlast of het afwenden van gevaar voor de cliënt of anderen 2. Beschermd Wonen en Opvang wordt slechts dan ingezet wanneer hetzelfde resultaat niet door de cliënt op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzorg of met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk kan worden bereikt dan wel niet met de maatwerkvoorziening begeleiding in groepsverband en/of begeleiding individueel. Doelgroep Beschermd Wonen is bedoeld voor personen vanaf 18 jaar met psychische of psychosociale problemen, die niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving. Het gaat om personen die zonder de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen verwaarlozen en/of ernstige overlast veroorzaken en/of een gevaar voor zichzelf of voor anderen zijn.

2

WMO 2015: beschermd Wonen Pagina 36 van 58 14-07-2015

Toegangsprocedure v.a. 2016 Toegang: Doorlooptijd melding t/m onderzoek is max. 6 weken; Doorlooptijd beslissing nemen op melding ingezetene in Nederland is max. 2 weken. 1) Melding Wie: Hoe:

Iedereen Een melding kan telefonisch (klantenservice), via e-mail of persoonlijk aan het WMO-loket worden gedaan. Wat: De melding wordt door medewerkers van de klantenservice SDD of door de melder zelf vastgelegd op het aanmeldformulier WMO-gesprek. Documenten: aanmeldformulier (één format – aanpassen aan nieuwe situatie)

2) Screening Wie: Wat: Doel:

3) Onderzoek Wie: Waar: Wat:

4) Aanvraag Wie: Wat:

Documenten: 5) Besluit Wie: Wat:

Consulent De consulent neemt telefonisch contact op met de melder. Ontvangstbevestiging en toelichting op proces Vraagverheldering Opvragen van documenten (denk aan: begeleidingsplan, diagnose, id-kaart etc.) Inzet van voorliggende voorzieningen (indien mogelijk) Route bepalen Consulent en klant Bij voorkeur bij de klant thuis. Indien dit niet mogelijk is bij de aanbieder/begeleidende instantie of bij de Sociale Dienst als dit gewenst is. 1) Keukentafelgesprek Klant wordt o.a. geïnformeerd over: *Mogelijkheid van het indienen van een Persoonlijk plan (binnen 7 dagen); *Mogelijkheid inzet cliëntondersteuning; *PGB vs. ZIN; Het keukentafelgesprek omvat ook de ZRM-meting, die uitgevoerd wordt door de consulent. 2) Onderzoeksverslag en advies: n.a.v. keukentafelgesprek ontvangt klant het onderzoeksverslag met daarin de uitkomsten van het onderzoek beschreven. Klant De klant kan een aanvraag indienen door a) het retourneren een ondertekend onderzoeksverslag of b) retourneren van een ondertekend aanvraagformulier (veelal al tijdens keukentafelgesprek ingevuld – indien duidelijk is dat klant aanspraak kan maken op ondersteuning) Aanvraagformulier (één format, aanpassen aan nieuwe situatie)

Consulent Er wordt een beschikking afgegeven (het onderzoeksverslag kan bijgevoegd worden indien dit nog niet aan de klant was toegestuurd). De duur van de Pagina 37 van 58 14-07-2015

Documenten:

beschikking wordt door de consulent vastgesteld (maatwerk) op basis van het onderzoek. Op verzoek van de klant of aanbieder kan -in het geval er sprake is van het niet toereikend zijn van toegekende ondersteuning- tussentijds onderzoek plaatsvinden (vb. als verwacht wordt dat er noodzaak is tot het opof afschalen van de ondersteuning). Indien nodig wordt er een overgangsperiode toegekend door de consulent (m.n. in het geval van afbouw ondersteuning). Als er geen BW-plek beschikbaar is dan wordt -indien gewenst en/of als er geen andere voorliggende voorzieningen beschikbaar zijn dan wel al ingezet worden- overbruggingszorg ingezet. Dit geschiedt op basis van een aparte beschikking. Onderzoeksverslag (huidig format handhaven) Beschikking (aanpassen aan nieuwe situatie) Ondersteuningsplan; opstellen minimale vereisten (kaders) voor resultaatgericht ondersteuningsplan.

Toeleiding: Dit proces geldt alleen voor klanten ZIN. 1) Zorgtoewijzing Wie: Consulenten Wat: Toewijzen van zorg aan een cliënt. Hoe: A.d.h.v. vooraf opgestelde criteria wordt bepaald welke cliënt (met voorrang) wordt toegewezen aan een plek; NB. Merk op dat indien een plek niet direct beschikbaar is en/of indien cliënt wegens omstandigheden niet direct op een BW-plek geplaatst kan worden er zo nodig overbruggingszorg wordt geïnitieerd (onderdeel proces Toegang). Voor overbruggingszorg hoeft geen nieuwe procedure gestart te worden. Documenten: Beleidsregels Werkafspraken (met aandacht voor criteria zorgtoewijzing: welke cliënt kan naar welke plek(ken) verwezen worden). 2) Monitoring Wie: Wat: Wanneer:

Consulent, klant en aanbieder Monitoren van het traject van de cliënt 1) Zodra ondersteuningsplan is ingediend (als dit plaatsvindt op een later tijdstip dan het afgeven van een beschikking); 2) Indien aanbieder of klant aangeeft dat huidige ondersteuning niet toereikend is (op- of afschaling van de ondersteuning is gewenst); 3) Bij beëindiging zorg (indien er geen sprake is van herindicatie) Waar: Bij cliënt thuis Doel: Resultaatmeting, in ieder geval omvattende een start- en eindmeting, a.d.h.v. de ZRM en persoonlijk gesprek (dit is 'onderzoek'). Op basis van het onderzoek wordt bepaald of de toegekende ondersteuning (nog) toereikend is. Zo nodig wordt een nieuwe beschikking afgegeven. Documenten: Onderzoeksverslag Beschikking (indien noodzakelijk) Brief t.b.v. klant over monitoring

Pagina 38 van 58 14-07-2015

Spoedprocedure Conform wettelijke voorschriften is er voor de maatwerkvoorzieningen, waaronder ook Beschermd Wonen een spoedprocedure ingericht. Concreet houdt spoed in dat een dienstverlener alvast ondersteuning mag bieden en leveren, terwijl het onderzoek (nog) wordt uitgevoerd. De spoedprocedure start nadat hiertoe een aanvraag is ingediend. De spoedprocedure geldt alleen in die situaties waarbij er sprake is van overmacht, d.w.z. in die gevallen dat niet voorzien had kunnen worden dat de cliënt terstond opvang/verblijf nodig heeft. Persoonsgericht, acceptatieplicht en afstemming hieromtrent Bij de zorgtoewijzing wordt rekening gehouden met de wensen van de cliënt t.a.v. de in te zetten aanbieder, m.a.w. de toewijzing is persoonsgericht. Merk op dat de cliënt dient te passen bij de organisatie. Voor aanbieders geldt een acceptatieplicht voor de aan hen gegunde opdracht. Weliswaar bestaat er de mogelijkheid om, voordat er sprake is van een feitelijke uitvoering van de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen, een kennismaking/afstemmingsgesprek plaats te laten vinden tussen cliënt, gemeente en dienstverlener. Alleen in bijzondere gevallen wordt er niet overgegaan tot uitvoering van de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen. Een dergelijk besluit dient zorgvuldig gemotiveerd te worden, in samenspraak met cliënt, aanbieder en gemeente. Landelijke Toegankelijkheid Voor de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen geldt de Landelijke Toegankelijkheid. Dit betekent dat, conform wettelijke regelgeving, de maatwerkvoorziening toegankelijk is voor iedereen die in Nederland woont (mits men beschikt over een indicatie/beschikking voor de betreffende voorziening). De uitgangspunten op basis waarvan wordt bepaald of iemand daadwerkelijk aanspraak kan maken op de betreffende maatwerkvoorziening worden in een later stadium, maar voor 1-1-2016, uitgewerkt. Dit in afwachting van een door de VNG op te stellen handreiking. Concreet voor de toegangsprocedure betekent dit het volgende. Een aanvraag voor en de verstrekking van een beschikking voor de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen –die valt onder de uitgangspunten voor Landelijke Toegankelijkheid- gaat mee in het reguliere proces van de Toegang en Toeleiding. Omdat de criteria voor Toegang tot Beschermd Wonen, de invulling en de terminologie van de indicaties per centrumgemeente verschilt, wordt -ook in het geval een andere gemeente reeds een beschikking heeft afgegeven- (opnieuw) een onderzoek inclusief keukentafgesprek en zrm-0 meting afgenomen. Als een cliënt niet voldoet aan de criteria zoals gesteld in onze regio, kan de cliënt (ondanks een evt. beschikking vanuit een andere centrumgemeente) geen aanspraak maken op de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen in onze regio. NB. ten behoeve van het onderzoek is het gewenst om de beschikbare informatie die reeds beschikbaar is bij de andere gemeente op te vragen. Veiligheid en Justitie Het Ministerie van Veiligheid en Justitie heeft een aantal plaatsen Beschermd Wonen ingekocht t.b.v. forensische cliënten. De aanspraak die forensische cliënten kunnen maken op deze plekken vervalt, met het vervallen van de forensische titel. Een cliënt die aansluitend op het aflopen van de forensische titel (nog) aanspraak wil maken op de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen, dient het reguliere Toegangsproces te doorlopen en derhalve tijdig een melding te doen. Bij de Toeleiding wordt rekenschap gehouden met deze specifieke doelgroep en de toewijzing van zorg (m.a.w. dit gaat één op één over). Verdeling categorieën BW Wanneer komt de cliënt in aanmerking voor BW? Om te bepalen of iemand in aanmerking komt voor de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen worden de volgende instrumenten ingezet: Pagina 39 van 58 14-07-2015

   

Melding; Keukentafelgesprek; ZRM-matrix; Indien aanwezig: ondersteuningsplan.

Om af te wegen of de cliënt in aanmerking komt voor Beschermd Wonen, worden de hieronder genoemde criteria door de consulent geëvalueerd. NB. Merk hierbij op dat niet aan alle criteria hoeft te worden voldaan, wil een cliënt in aanmerking komen voor Beschermd Wonen. De beslissing tot het toekennen van toegang tot Beschermd Wonen is maatwerk, de expertise van de consulent is derhalve doorslaggevend. Criteria voor Toegang tot Beschermd Wonen en Opvang:  Er is noodzaak tot verblijf in een veilige/beschermde omgeving, als onderdeel van de ondersteuningsbehoefte, en;  met intensieve begeleiding, en;  met het daarbij behorende toezicht, dit bijvoorbeeld ten behoeve van het afwenden van gevaar voor zichzelf en/of voor anderen (merk op dat het hierbij niet gaat om een acuut gevaar - dit is nl GGZ crisisdienst) en daarmee het voorkomen van verwaarlozing of overlast;.  Cliënt kan onvoldoende beroep doen op het sociale netwerk/er is niemand in de omgeving van de cliënt die hem/haar duurzaam kan ondersteunen;  Er zijn geen voorliggende voorzieningen die (eerst) ingezet kunnen worden, zoals o Sociaal team en/of andere algemene voorzieningen o Ambulante begeleiding in de thuissituatie o Er is geen sprake (meer) van klinisch behandeling (ZVW) o Er is geen aanspraak op zorg vanuit de WLZ  Er is bewijsvoering psychiatrische problematiek o Een ernstig vermoeden van psychiatrische problematiek en beschrijving daarvan, kan ook tot toegang leiden, zij het dat gedurende het eerste jaar van verblijf in BW wel tot een diagnose gekomen moet worden. Bij herbeoordelingen zal altijd van een diagnose sprake zijn. (Aanvullende) Criteria voor Toegang tot Beschermd Wonen en Opvang zijnde de 24-uurs opvang:  Er is sprake van (dreigende) uithuiszetting, dakloosheid en/of thuisloosheid;  Er hoeft geen psychiatrische problematiek (incl. verslaving) te zijn.  Verblijf is kortdurend, gericht op uitstroom (maximaal 1 jaar) Welke factoren zijn van invloed op de inschaling BW - Inhoudelijke invulling categorieën De volgende factoren zijn van invloed op de inschaling van de zwaarte van Beschermd Wonen: 1) Intensiteit van de ondersteuningsactiviteiten (oftewel de voor het te bereiken resultaat noodzakelijke inzet), dit wordt mede bepaald door: a. Hoeveelheid resultaatgebieden / feitelijke ondersteuningsactiviteiten b. Relatieve zwaarte resultaatgebieden (ZRM) c. Soort werkzaamheden (zie ook hieronder) Bij de inhoudelijke indeling in categorieën wordt (tevens) rekenschap gehouden met het type werkzaamheden. De verwachting is dat het type primaire werkzaamheden in hoge mate correspondeert Pagina 40 van 58 14-07-2015

met de indeling licht / midden / zwaar; het gaat respectievelijk om de werkzaamheden oefenen en stimuleren, aanleren en oefenen, en overname en aanleren.         

Licht: Oefenen en stimuleren Stabiliseren situatie, uitstroomgericht ADL: behoefte aan stimulatie en controle Ondersteuning nodig op meerdere leefgebieden Mobiliteit: geen problemen (over het algemeen) Gedragsproblematiek kan aanwezig zijn, maar goed hanteerbaar in de context van de begeleiding Deelname participatie en maatschappij in beperkte mate zelfstandig toe in staat, wens en interesse is er wel. Sociale relaties zijn er, onderhouden van deze is moeilijk, wel mogelijk. Sociale relaties aangaan lukt met begeleiding Psychiatrische problematiek staat niet op voorgrond, veelal passief van aard, is in principe onder controle Bij simpele taken (waaronder voor zichzelf zorgen, eten, wassen, aankleden en naar het toilet gaan) geen ondersteuning nodig, bij complexe taken wel (waaronder schoonmaken en/of de zorg voor anderen).



Midden: aanleren en oefenen Ontwikkelingsgericht ADL: vaak behoefte aan aansturing en hulp bij de persoonlijke verzorging. Kans op zelfverwaarlozing aanwezig Ondersteuning nodig op meerdere, soms alle leefgebieden, beperkt (niet op alles) overname nodig. Mobiliteit: minimale ondersteuning nodig, geen grote problemen Gedragsproblematiek aanwezig, begeleiding gericht op beheersbaar houden van deze problematiek Deelname participatie en maatschappij beperkt zelfstandig toe in staat Sociale relaties beperkt aanwezig, aangaan en onderhouden is moeilijk, soms niet mogelijk Psychiatrische problematiek aanwezig. Varieert van passief naar actief (vaker actief). Met medicijnen onder controle te houden, indien van toepassing gecontroleerd middelengebruik Naast psychiatrische problematiek mogelijk ook lichamelijke, somatische of verstandelijke beperking (die staat/staan niet op voorgrond) Bij simpele taken ondersteuning nodig, bij complexe taken (mogelijk) ook overname nodig.

     

Zwaar: overname en aanleren Overname op groot deel van de leefgebieden noodzakelijk ADL: overname van (een deel van de) en/of stimuleren van persoonlijke verzorging Mobiliteit: levert problemen op, ondersteuning nodig Ernstige gedragsproblematiek aanwezig, getracht wordt om dit beheersbaar te houden Deelname participatie en maatschappij zeer beperkt mogelijk. Sociale relaties niet aanwezig, aangaan en onderhouden niet mogelijk

        

Pagina 41 van 58 14-07-2015

Technische omzetting 2016 In 2016 worden de lopende indicaties omgezet naar het nieuwe systeem. Om te voorkomen dat in 2016 twee verschillende administratieve systemen naast elkaar worden gebruikt, wordt voorgesteld om alle lopende indicaties per 1 januari 2016 technisch om te zetten naar de nieuwe systematiek. Voor de technische omzetting wordt de onderstaande verdeelsleutel gehanteerd: Pakketten Beschermd Wonen

BW&O WMO:2015

ZZP 1-3

Licht

ZZP 4 – 5

Midden

ZZP 6

Zwaar

NB. dit onderdeel wordt/is besproken in de werksessie Inkoop. Resultaatgerichte indicatiestelling Bij de indicatiestelling, en het formuleren van de te bereiken resultaten, wordt aangesloten bij de resultaatgebieden van de ZRM. Het ondersteuningsplan (opgesteld door aanbieder in overeenstemming met de cliënt) moet hierop worden gebaseerd en maakt onderdeel uit van de beschikking. In het ondersteuningsplan staat o.a. welke activiteiten zullen worden verricht om de gewenste resultaten te bereiken en welke termijnen daaraan zijn verbonden. Aan de aanbieders worden de minimale eisen (kader) waaraan een ondersteuningsplan moet voldoen meegegeven. Hierbij is aandacht voor de rechtmatigheidsvereisten als de mogelijkheid op klant- en contractniveau te sturen op resultaten. Evaluatie De cliënt en aanbieder evalueren het ondersteuningsplan zo vaak als nodig (conform interne afspraken van de organisatie), maar ten minste één keer per jaar. Wijzigingen in het ondersteuningsplan die gevolgen hebben voor het toegekende arrangement dienen onverwijld gemeld te worden bij de gemeente. Overige wijzigingen worden jaarlijks middels bijvoorbeeld een stoplichtrapportage gecommuniceerd aan de gemeente. Resultaatgebieden Eerder zijn per domein de te bereiken resultaten met Beschermd Wonen vastgesteld. Mogelijk kunnen de resultaten worden bereikt met andere oplossingen, zoals individuele begeleiding zonder verblijf, begeleiding groep zonder verblijf, eigen kracht of algemene voorzieningen. In die gevallen is Beschermd Wonen niet nodig om de resultaten te bereiken. Hieronder een overzicht van de resultaatgebieden: Resultaatgebied BW Financiën De inwoner ●heeft zijn overzicht van financiën en administratie op orde. ●betaalt zijn rekeningen tijdig. ●heeft zijn inkomsten en uitgaven in balans. ●heeft een inkomen. ●komt rond van zijn leefgeld / zakgeld / inkomen. ●Is zich bewust van uitgaven die hij/zij zich wel/niet kan veroorloven Pagina 42 van 58 14-07-2015

●bespreekt belangrijke post met de ondersteuner. ●kan formulieren invullen. ●kan belangrijke papieren bewaren en weer vinden. ●weet naar welke instantie hij met welke vraag moet. ●weet waar hij ondersteuning bij het invullen van formulieren ed. kan vinden. ●heeft een geordende (financiële) administratie. ●kan zelfstandig haar/zijn vraag stellen aan een (gemeentelijke) instantie. ●heeft de nodige verzekeringen afgesloten. ●beheert zijn financiën zelfstandig. ●is aangemeld bij een instantie voor inkomensbeheer. ●is aangemeld bij een instantie voor schuldhulpverlening. ●heeft een vermindering van zijn schuldenlast. ●Er zijn afspraken met schuldeisers over aflossing van de schulden. ●Er is een overzicht van de totale schulden. ●Schuldeisers zijn op de hoogte van de situatie van de inwoner Dagbesteding

De inwoner ●behoud of ontwikkeling van (arbeids)vaardigheden. ●heeft een evenwichtig dag-en-nachtritme. ●kan het dagritme volhouden. ●heeft regie over de invulling van zijn dag en ervaart hier ondersteuning bij. ●ervaart ondersteuning in het behouden van zijn eigen dagstructuur. ●kan vrije tijd indelen. ● Heeft een zinvolle daginvulling

Huisvesting

De inwoner ●heeft veilige en toereikende huisvesting ●heeft beschikking over een zelfstandige of onzelfstandige woonruimte ●heeft bij het inkomen passende woonruimte ●Behoud en ontwikkeling van woonvaardigheden/bewonersvaardigheden (een goede buur zijn) ●Geeft geen overlast

Huiselijke relaties

De inwoner ●kan relaties aangaan en behouden ●is zich bewust van de omgang met de relaties ●kan grenzen stellen binnen de relatie ●kan afspraken maken met relaties ●houdt zich aan gemaakte afspraken ●maakt problemen bespreekbaar ●gebruikt geen geweld

Geestelijke gezondheid

De inwoner ●is zich bewust van psychische conditie Pagina 43 van 58 14-07-2015

●doet wat nodig is om de psychische conditie te verbeteren ●weet wanneer hulp in te roepen ●ontvangt noodzakelijke behandeling van zorgprofessionals ●gebruikt voorgeschreven medicatie volgens voorschrift ●is therapie- en behandeltrouw ●beheert zelf medicatie, ook bij chronische ziekten en aandoeningen ●heeft een positief zelfbeeld ●bespreekt gevoelens ●kan omgaan met de psychische beperkingen ●is psychisch stabiel ●heeft realistisch zelfbeeld ●kan eigen klachten verwoorden. Lichamelijke gezondheid

De inwoner ●is alert op verandering in en aan het lichaam ●beweegt om de gezondheid te verbeteren/behouden ●bezoekt zelf huisarts en specialist ●gebruikt voorgeschreven medicatie volgens voorschrift ●volgt voorgeschreven behandelingen op ●beheert zelf medicatie, ook bij chronische ziekten en aandoeningen ●gebruikt voorbehoedsmiddelen ●heeft veilige seksuele contacten ● Kan lichamelijke klachten kenbaar maken

Verslaving

De inwoner ●heeft zijn middelengebruik /verslaving onder controle ●heeft geen sociale, werk gerelateerde, emotionele of fysieke problemen als gevolg van gebruik/verslaving ●erkent middelengebruik en/of verslaving

Activiteiten dagelijks leven

De inwoner ●is in staat zichzelf te verzorgen ●verzorgt het lichaam goed ●wast en verschoont zich regelmatig ●ziet er verzorgd uit ●kan zelfstandig boodschappen doen ●kan huishoudelijke taken uitvoeren ●kan eigen klachten verwoorden. ●Kan eigen administratie voeren ●Is in staat om zelfstandig vervoer te organiseren ●Kan zich oriënteren in tijd en plaats.

Sociaal netwerk

De inwoner ●heeft een gezond sociaal netwerk ●vervult binnen het sociaal netwerk een passende sociale rol. Pagina 44 van 58 14-07-2015

●is in staat een beroep te doen op personen in zijn/haar sociaal netwerk. ●kan relaties aangaan en behouden. ●is zich bewust van zijn omgang met relaties. ●kan grenzen stellen binnen de relatie. ●kan voor zichzelf opkomen binnen de relatie. ●heeft contact met zijn familie of naasten. ●heeft een vangnet. ●heeft niet langer contact met personen die schadelijk zijn voor hem. ●staat open voor opbouw sociaal netwerk. ●kan eigen problematiek in relatie tot sociaal netwerk hanteren Maatschappelijke participatie

De inwoner ●beschikt over voldoende sociale vaardigheden. ●houdt zich aan de gemaakte afspraken. ●is lid van georganiseerde activiteit, zoals een club of vereniging, kerk of doet vrijwilligerswerk. ●kan omgaan met rechten en plichten. ●kan contact leggen met maatschappelijke instanties. ●kan omgaan met instanties. ●gaat op een respectvolle manier om met anderen. ● kan gedachten en ideeën overbrengen

Justitie

De inwoner ● komt tot en houdt zich aan de gemaakte afspraken met politie, justitie en reclassering. ● pleegt geen overtredingen en delicten ● Veroorzaakt geen overlast

Definities Toegang Het proces vanaf melding, het onderzoek - inclusief persoonlijk gesprek (keukentafelgesprek) en onderzoeksverslag & advies- tot en met aanvraag en besluit. Dit proces geldt zowel voor klanten PGB als ZIN. Toeleiding Het proces dat doorlopen wordt nadat een beschikking is afgegeven: zorgtoewijzing en monitoring van het ondersteuningstraject. Dit proces geldt allen voor klanten ZIN. Zorgtoewijzing Het toewijzen van een klant aan een plaats voor Beschermd Wonen en Opvang. Beschikking Op basis van het onderzoek wordt vastgesteld of iemand aanspraak kan maken op een maatwerkvoorziening, in casu Beschermd Wonen. Op basis van de informatie uit het onderzoek én op aanvraag wordt in de beschikking, zo specifiek mogelijk, aangegeven dat iemand recht heeft op ondersteuning, wat de ondersteuning inhoudt (aantal uren/frequentie) en met welk doel/resultaat. De duur waarvoor een beschikking wordt afgegeven is maatwerk. Pagina 45 van 58 14-07-2015

Zelfredzaamheidsmatrix De zelfredzaamheids-matrix is een instrument waarmee de vraag en de zelfredzaamheid van de cliënt in kaart kan worden gebracht. De ZRM concretiseert zelfredzaamheid op de volgende leefgebieden: inkomen, dagbesteding, huisvesting, gezinsrelaties, geestelijke gezondheidszorg, fysieke gezondheid, verslaving, vaardigheden bij activiteiten van het dagelijks leven, sociaal netwerk, maatschappelijke participatie en justitie. Per domein is aangegeven welke feitelijke omstandigheden bij welk niveau van zelfredzaamheid horen. Het instrument kan worden gebruikt in verschillende fases (intake-, voortgangs-, uitstroomgesprek) om een beeld van de zelfredzaamheid op alle levensdomeinen te krijgen. Ondersteuningsplan Voordat of zo spoedig mogelijk -maar uiterlijk drie maanden- nadat een beschikking is afgegeven, wordt door de zorgaanbieder samen met de cliënt een ondersteuningsplan opgesteld. In het ondersteuningsplan staat aangegeven wat er per leefgebied wordt gedaan om de situatie te stabiliseren of te verbeteren. Met andere woorden welke resultaten per leefgebied op welke termijn behaald worden. Het ondersteuningsplan wordt binnen 13 weken besproken en ondertekend met de cliënt, zorgaanbieder en

Pagina 46 van 58 14-07-2015

Bijlage 9: uitgewerkt voorstel persoonsgerichte ondersteuning Beschermd Wonen en Opvang Titel voorlopig voorstel

Omschrijving voorlopig voorstel

Persoonsgerichte ondersteuning Beschermd Wonen & Opvang Bij welke van onderstaande punten sluit uw voorlopig voorstel aan? - Gewoon waar dat kan, speciaal waar het moet: - Wonen; - Werken/participeren; - Financien; - Sociaal netwerk; - Gezondheid. - Doelmatigheid. - Normalisering. - Aansluiten op de lokale situatie in de buurt. - Samenwerking nulde-, eerste-, tweede-, derdelijn. - Verbinding van domeinen decentralisaties. - Interventies en instrumenten om vooruitgang/ontwikkeling vast te stellen en te bevorderen. Aanleiding en achtergrond: - Welke vraag voor welke stakeholder (inwoner, aanbieder en gemeenten) wordt bediend? Tijdens het bespreken van de voorlopige voorstellen aan fysieke overlegtafel d.d. 23 maart 2015 zijn de voorstellen in twee categorieen gepresenteerd, te weten ‘verbinding’ en ‘adequate ondersteuning en financiering’. Met betrekking tot de laatste categorie stelt de gemeente Dordrecht, gelet op de onderlinge samenhang tussen de verschillende voorstellen, een gezamenlijk voorlopig voorstel met als titel ‘Persoonsgerichte ondersteuning’ voor waarin de samenhang tussen alle afzonderlijke voorstellen vereenigd zijn en ruimte bestaat in de uitwerking om specifieke speerpunten met elkaar nader te definieren. Persoonsgerichte ondersteuning is een voorlopig voorstel gericht op de groep kwetsbare inwoners en mensen die op grond van psychosociale problemen en/of psychische beperkingen aangewezen zijn op de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang in de regio Drechtsteden en Alblasserwaard-Vijfheerenlanden (DA-V). - Inwoners: Hoofdvraag: Wat heb ik nodig om zelfredzaam te worden (of blijven) binnen mijn ontwikkelpotentieel? Vanuit de voorlopige voorstellen zoals besproken aan de fysieke tafel komen de volgende deelvragen: - Wat heb ik nodig om mijn ontwikkelpotentieel, binnen mijn leefgebieden en in samenhang, zo goed mogelijk te ontwikkelen? - Wat heb ik nodig om het maximale effect uit de ondersteuning te behalen? - Hoe verblijf ik zo snel mogelijk in een zelfstandige woonruimte?

Pagina 47 van 58 14-07-2015

Aanbieder: Hoofdvraag: Wat heeft de organisatie nodig om op een kostenefficiënte, maar adequate manier zelfredzaamheid en participatie van inwoners te ondersteunen? Vanuit de voorlopige voorstellen zoals besproken aan de fysieke tafel komen de volgende deelvragen: - Hoe ondersteunt de organisatie zelfredzaamheid en participatie met behulp van zelfhulp, innovaties, ondersteuning bij participatie en belangenbehartiging? - Wat hebben we nodig om het systeem zo kostenefficient mogelijk in te richten en bureaucratie te verkleinen? - Hoe kan informele zorg worden ingezet ? - Welke vormen van ondersteuning maken het mogelijk om waakzaamheid in te vullen? - Wat zijn de minimale kwaliteitseisen/kaders waar ik aan moet voldoen? -Hoe maak ik mijzelf overbodig voor deze client? Gemeenten: Hoofdvraag: Hoe richten we het zorgaanbod voor Beschermd Wonen en Opvang zo kostenefficient, maar adequaat mogelijk in? Vanuit de voorlopige voorstellen zoals besproken aan de fysieke tafel komen de volgende deelvragen: Keten - Hoe komt door- en uitstroming op gang in de maatwerkvoorziening? - Mbt uitstroom: Wat is nodig om inwoners duurzaam zelfstandig te laten wonen na verblijf in een instelling? - Mbt preventie/instroom: Hoe voorkomen we overlast,en tragiek voor en door potentiële inwoners van de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang? - Hoe kunnen we tijdens instroom, doorstroom en uitstroom maximaal gebruik maken van voorliggende voorzieningen of aanvullende mogelijkheden binnen de lokale (soms wijkgerichte) situatie? - Wat is nodig om afschaling van zorg te bevorderen? Normaliseren van bestaan - Hoe wordt zowel doelmatigheid (met focus op toename van zelfredzaamheid) als kwaliteit gestimuleerd? - Hoe wordt vraaggerichtheid en zelfregie gestimuleerd? - Hoe zorgen we voor een raamwerk bestaande uit flexibel in te zetten onderdelen/aanbod ten behoeve van de individuele vraag van de inwoner? - Wat is nodig om normalisering te bevorderen? - Hoe stimuleren we keuzevrijheid voor de inwoner? Organisatie / bedrijfsvoering - Wat hebben we nodig om het systeem zo kostenefficient mogelijk in te richten? Pagina 48 van 58 14-07-2015

- Wat hebben we nodig om op termijn de bureaucratie te verkleinen? - Hoe creeeren we de balans tussen controle/beheersing enerzijds en professionele handelingsvrijheid anderszijds? - Hoe blijven we binnen de financiele kaders? Doelstelling uitgewerkt voorstel: • Kwalitatief goede ondersteuning, • Innovatief karakter, • De oplossing blijft binnen het budget, • Vergelijk en verantwoorde keuze tussen verschillende uitgewerkte voorstellen moet mogelijk zijn, • Uitgewerkt voorstel is beslisdocument dat zodanig concreet is dat besluit tot contractering op basis hiervan genomen moet kunnen worden, • Uitgewerkt voorstel moet duidelijk maken waar de verandering zit in de dienstverlening en/of het systeem met elementen als; toegang, back-office (AO), bekostiging, monitoring en verantwoording, • Uitgewerkt voorstel moet voor 1-1-2016 geïmplementeerd kunnen zijn, • • Uitgewerkt voorstel moet leiden tot een contract op basis waarvan de voorgestelde dienstverlening kan worden ingekocht per 1-12016. AD1) Definities, functies en doelen Beschermd Wonen en Opvang Onder Beschermd Wonen wordt verstaan: o intramuraal wonen in een accommodatie van een instelling; o met het daarbij behorende toezicht en begeleiding; o gericht op het bevorderen en herstel van zelfredzaamheid en participatie; o gericht op het bevorderen van het psychisch en psychosociaal functioneren; o gericht op stabilisatie van een psychiatrisch ziektebeeld; o gericht op het voorkomen van verwaarlozing of maatschappelijke overlast; o gericht op het afwenden van gevaar voor de inwoner of anderen; o bestemd voor personen met psychische of psychosociale problemen, die niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving. o de extramurale begeleiding, VPT, MPT en overbruggingszorg in uren en/of dagdelen zoals geleverd in 2015 onder de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang valt niet onder de definitie Beschermd Wonen en Opvang. o Verblijf op basis van gebruiksovereenkomst of wonen op basis van een huurovereenkomst valt niet onder de definitie Beschermd Wonen en Opvang.

Pagina 49 van 58 14-07-2015

Onder Opvang wordt verstaan: o het geheel van algemene voorzieningen en maatwerkvoorziening Maatschappelijke Zorg met als doel het bieden van een tijdelijk vangnet en het bevorderen van zelfredzaamheid door: o het tijdelijk bieden van onderkomen voor mensen die dak- en of thuisloos zijn, o richten op uitstroom o verslavingsbegeleiding; o begeleiding van slachtoffers van huiselijk geweld. o de extramurale begeleiding, VPT, MPT en overbruggingszorg in uren en/of dagdelen zoals geleverd in 2015 onder de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang valt niet onder de definitie Beschermd Wonen en Opvang. De extramurale begeleiding en overbruggingszorg in uren en/of dagdelen vallen onder de maatwerkvoorziening Begeleiding in de Wmo 2015. Doel Beschermd Wonen en Opvang Volwaardig burgerschap voor kwetsbare inwoners en voor mensen die op grond van psychosociale problemen en/of psychische beperkingen en dit door zelfredzaamheid, participatie en een beschermde en veilige woonomgeving op de meest kostenefficiënt mogelijke, maar adequate manier te ondersteunen. Ad 2) Systematiek: De SDD is verantwoordelijk voor de toegang van de klant voor Beschermd Wonen en Opvang via de inschalingsmethodiek; Algemeen:    

Zelfstandig wonen niet meer mogelijk Rust en structuur nodig 24-uurstoezicht noodzakelijk Voorbeeld consulent: wat zou er met zo iemand gebeuren als je hem in een lege ruimte zet zonder begeleiding. Redt hij/zij het dan?

Licht: Oefenen en stimuleren       

Stabiliseren situatie, uitstroomgericht ADL: behoefte aan stimulatie en controle Ondersteuning nodig op meerdere leefgebieden Mobiliteit: geen problemen (over het algemeen) Gedragsproblematiek kan aanwezig zijn, maar goed hanteerbaar in de context van de begeleiding Deelname participatie en maatschappij in beperkte mate zelfstandig toe in staat, wens en interesse is er wel. Sociale relaties zijn er, onderhouden van deze is moeilijk wel mogelijk. Sociale relaties aangaan lukt met begeleiding Pagina 50 van 58 14-07-2015

 

Psychiatrische problematiek staat niet op voorgrond, veelal passief van aard, is in principe onder controle Bij simpele taken geen ondersteuning nodig, bij complexe taken wel

Midden: aanleren en oefenen          

Ontwikkelingsgericht ADL: vaak behoefte aan aansturing en hulp bij de persoonlijke verzorging. Kans op zelfverwaarlozing aanwezig Ondersteuning nodig op meerdere, soms alle leefgebieden, beperkt (niet op alles) overname nodig. Mobiliteit: minimale ondersteuning nodig, geen grote problemen Gedragsproblematiek aanwezig, begeleiding gericht op beheersbaar houden van deze problematiek Deelname participatie en maatschappij niet zelfstandig toe in staat en slechts met stimulatie in geïnteresseerd Sociale relaties beperkt aanwezig, aangaan en onderhouden is moeilijk, soms niet mogelijk Psychiatrische problematiek aanwezig. Varieert van passief naar actief (vaker actief). Met medicijnen onder controle te houden, indien van toepassing gecontroleerd middelengebruik Naast psychiatrische problematiek mogelijk ook lichamelijke, somatische of verstandelijke beperking (die staat/staan niet op voorgrond) Bij simpele taken ondersteuning nodig, bij complexe taken ook overname nodig / mogelijk nodig.

Zwaar: overname en aanleren         

Overname op groot deel van de leefgebieden noodzakelijk ADL: overname van (een deel van de) persoonlijke verzorging Mobiliteit: levert problemen op, ondersteuning nodig Ernstige gedragsproblematiek aanwezig, getracht wordt om dit beheersbaar te houden Deelname participatie en maatschappij niet mogelijk, hierin ook niet geïnteresseerd of te motiveren. Sociale relaties niet aanwezig, aangaan en onderhouden niet mogelijk Psychiatrische problematiek aanwezig en actief. Met medicijnen wordt getracht dit onder controle te krijgen of te houden, indien van toepassing gecontroleerd middelengebruik Bij praktisch alle taken overname nodig. Naast psychiatrische problematiek ook lichamelijke, somatische of verstandelijke beperking (die staat/staan niet op voorgrond)

Pagina 51 van 58 14-07-2015

Ad3) doelen Beschermd Wonen per resultaatgebied Ad 1. Resultaatgebied 1: financiën ●heeft zijn overzicht van financiën en administratie op orde. ●betaalt zijn rekeningen tijdig. ●heeft zijn inkomsten en uitgaven in balans. ●heeft een inkomen. ●komt rond van zijn leefgeld / zakgeld / inkomen. ●Is zich bewust van uitgaven die hij/zij zich wel/niet kan veroorloven ●bespreekt belangrijke post met de ondersteuner. ●kan formulieren invullen. ●kan belangrijke papieren bewaren en weer vinden. ●weet naar welke instantie hij met welke vraag moet. ●weet waar hij ondersteuning bij het invullen van formulieren ed. kan vinden. ●heeft een geordende (financiële) administratie. ●kan zelfstandig haar/zijn vraag stellen aan een (gemeentelijke) instantie. ●heeft de nodige verzekeringen afgesloten. ●beheert zijn financiën zelfstandig. ●is aangemeld bij een instantie voor inkomensbeheer. ●is aangemeld bij een instantie voor schuldhulpverlening. ●heeft een vermindering van zijn schuldenlast. ●Er zijn afspraken met schuldeisers over aflossing van de schulden. ●Er is een overzicht van de totale schulden. ●Schuldeisers zijn op de hoogte van de situatie van de inwoner Ad 2. Resultaatgebied 2: Dagbesteding De inwoner ●behoud of ontwikkeling van (arbeids)vaardigheden. ●heeft een evenwichtig dag-en-nachtritme. ●kan het dagritme volhouden. ●heeft regie over de invulling van zijn dag en ervaart hier ondersteuning bij. ●ervaart ondersteuning in het behouden van zijn eigen dagstructuur. ●kan vrije tijd indelen. ● Heeft een zinvolle daginvulling Ad 3. Resultaatgebied 3: Huisvesting De inwoner ●heeft veilige en toereikende huisvesting ●heeft beschikking over een zelfstandige of onzelfstandige woonruimte ●heeft bij het inkomen passende woonruimte ●Behoud en ontwikkeling van woonvaardigheden/bewonersvaardigheden (een goede buur zijn) ●Geeft geen overlast Pagina 52 van 58 14-07-2015

Ad 4. Resultaatgebied 4: Huiselijke relaties De inwoner  kan relaties aangaan en behouden  is zich bewust van de omgang met de relaties  kan grenzen stellen binnen de relatie  kan afspraken maken met relaties  houdt zich aan gemaakte afspraken  maakt problemen bespreekbaar  gebruikt geen geweld Ad 5. Resultaatgebied 5: Geestelijke gezondheid De inwoner ●is zich bewust van psychische conditie ●doet wat nodig is om de psychische conditie te verbeteren ●weet wanneer hulp in te roepen ●ontvangt noodzakelijke behandeling van zorgprofessionals ●gebruikt voorgeschreven medicatie volgens voorschrift ●is therapie- en behandeltrouw ●beheert zelf medicatie, ook bij chronische ziekten en aandoeningen ●heeft een positief zelfbeeld ●bespreekt gevoelens ●kan omgaan met de psychische beperkingen ●is psychisch stabiel ●heeft realistisch zelfbeeld ●kan eigen klachten verwoorden. Ad 6. Resultaatgebied 6: Lichamelijke gezondheid De inwoner ●is alert op verandering in en aan het lichaam ●beweegt om de gezondheid te verbeteren/behouden ●bezoekt zelf huisarts en specialist ●gebruikt voorgeschreven medicatie volgens voorschrift ●volgt voorgeschreven behandelingen op ●beheert zelf medicatie, ook bij chronische ziekten en aandoeningen ●gebruikt voorbehoedsmiddelen ●heeft veilige seksuele contacten ● Kan lichamelijke klachten kenbaar maken Ad 7. Resultaatgebied 7: Verslaving De inwoner ●heeft zijn middelengebruik /verslaving onder controle ●heeft geen sociale, werk gerelateerde, emotionele of fysieke problemen als gevolg van gebruik/verslaving ●erkent middelengebruik en/of verslaving

Pagina 53 van 58 14-07-2015

Ad 8. Resultaatgebied 8: Algemene Dagelijkse Activiteiten De inwoner ●is in staat zichzelf te verzorgen ●verzorgt het lichaam goed ●wast en verschoont zich regelmatig ●ziet er verzorgd uit ●kan zelfstandig boodschappen doen ●kan huishoudelijke taken uitvoeren ●kan eigen klachten verwoorden. ●Kan eigen administratie voeren ●Is in staat om zelfstandig vervoer te organiseren ●Kan zich oriënteren in tijd en plaats. Ad 9. Resultaatgebied 9: Sociaal Netwerk De inwoner ●heeft een gezond sociaal netwerk ●vervult binnen het sociaal netwerk een passende sociale rol. ●is in staat een beroep te doen op personen in zijn/haar sociaal netwerk. ●kan relaties aangaan en behouden. ●is zich bewust van zijn omgang met relaties. ●kan grenzen stellen binnen de relatie. ●kan voor zichzelf opkomen binnen de relatie. ●heeft contact met zijn familie of naasten. ●heeft een vangnet. ●heeft niet langer contact met personen die schadelijk zijn voor hem. ●staat open voor opbouw sociaal netwerk. ●kan eigen problematiek in relatie tot sociaal netwerk hanteren Ad 10. Resultaatgebied 10: Maatschappelijke participatie De inwoner ●beschikt over voldoende sociale vaardigheden. ●houdt zich aan de gemaakte afspraken. ●is lid van georganiseerde activiteit, zoals een club of vereniging, kerk of doet vrijwilligerswerk. ●kan omgaan met rechten en plichten. ●kan contact leggen met maatschappelijke instanties. ●kan omgaan met instanties. ●gaat op een respectvolle manier om met anderen. ● kan gedachten en ideeën overbrengen Ad 11. Resultaatgebied 11: Justitie De inwoner ● komt tot en houdt zich aan de gemaakte afspraken met politie, justitie en reclassering. ● pleegt geen overtredingen en delicten Pagina 54 van 58 14-07-2015

● Veroorzaakt geen overlast Ad 4) Toetsingscriteria activiteiten (producten): − Aansluiting op gemeentelijke visie en beleid − Mate waarin de activiteit onderscheidend (vernieuwend) is Kosten in relatie tot het bereik van de activiteit Transformatie Wat is het verschil ten opzichte van de huidige praktijk? Inwoner: er wordt ondersteuning geboden binnen de ontwikkelmogelijkheden op de leefgebieden van de inwoner en toegang geboden tot de noodzakelijke maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang. Daarnaast zijn de volgende veranderingen van toepassing: • Persoonlijke consulent; • Periodiek herijken ondersteuningsplan; • Persoonsgerichte ondersteuning; • Ondersteuning gericht op resultaat; • Van plaatsbekostiging naar persoonsvolgende bekostiging; • Alle categorieën zijn inclusief dagbesteding; • Mogelijkheid voor op- afschalen; • Versimpeling van systeem (3 categorieën obv 11 resultaatgebieden); • Zorgtoewijzing door de gemeenten; • Normaliseren van de huisvestingscomponent; • Maximale beperking van de administratieve lasten. Aanbieder: Ondersteunen van zelfredzaamheid en participatie van inwoners door het bieden van noodzakelijke maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang binnen de gestelde financiële kaders. Bureaucratie wordt kostenefficiënt ingericht en informele zorg kan worden ingezet waarbij aan de minimale kwaliteitseisen kan worden voldaan. Gemeenten: Verantwoordelijk binnen de wettelijke taak en financiële kaders voor een kostenefficiënt, maar adequate ondersteuning van de vraag naar de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang. Bureaucratie wordt kostenefficiënt ingericht en een financieringssystematiek wordt ontworpen waarbij op basis van arrangementen gestuurd wordt op resultaat en ruimte is in de besteding van middelen om productinnovatie bij de aanbieders te stimuleren. Met nadruk op toename van zelfredzaamheid en doorstroming Samenwerking Wie moet betrokken worden bij de uitwerking van het voorlopig voorstel? Inwoners, aanbieders en gemeenten. En bij de uitvoering van het uitgewerkte voorstel? Streven is om draagvlak te creeren bji alle onderstaand genoemde actoren. - Inwoners - aanbieders - gemeenten Pagina 55 van 58 14-07-2015

- Sociaal netwerk - RTO - wijkteams - SDD/RSD - Schuldhulp - Familieraden - Zorgverzekeraar - Woningcorporatie Resultaten en opbrengsten Geef samenvattend aan wat concreet de resultaten, maatschappelijke waarde- toevoeging en/of opbrengsten zijn van dit voorlopig voorstel. Door de primaire stakeholders van de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen en Opvang wordt gewerkt aan vooruitgang/ontwikkeling van het ontwikkelpotentieel op de leefgebieden van inwoners. a) Op cliëntniveau wordt door het onderscheiden van deelvragen van de inwoner en daarop aansluiten met de best passende en meest kostenefficiënte aanbod, gewerkt aan toename van zelfredzaamheid en participatie op de relevante leefgebieden. Hierbij wordt gezocht naar een optimale samenhang en samenwerking van formele en informele zorg en lokale ondersteuning. b) Voor dienstverleners en gemeenten leidt de verbinding over de domeinen heen in combinatie met een integrale benadering tot concrete te behalen besparingen en het invullen van volwaardig burgerschap op de leefgebieden gebieden en cliënttevredenheid. Metingen Op welke wijze wordt er binnen het nieuwe aanbod gemeten of de beoogde resultaten worden behaald? De monitoring op de voorziening ‘Beschermd Wonen en Opvang maakt onderdeel uit van een breder, (regionaal) monitorplan van de Drechtsteden. De belangrijkste doelen die we meten in deze monitoring - afgeleid uit wet- en regelgeving, beleid, en contracten - hebben grofweg betrekking op drie thema’s: de inzet en beschikbaarheid van voorzieningen (continuïteit van dienstverlening), de betaalbaarheid van voorzieningen (oplossingen blijven binnen budget) en de kwaliteit van voorzieningen (zowel zorginhoudelijk als organisatorisch). De specifieke monitoring op Beschermd Wonen en Opvang (in beheer bij Contractmanagement SDD) wordt langs deze lijn ingericht op basis van de volgende criteria en indicatoren:  Naleving en prestaties van partijen op van toepassing zijnde wet,- en regelgeving, beleid en contractbepalingen (Intentieovereenkomst en Deelovereenkomst Beschermd Wonen en Opvang).  Kwaliteitsborging: Naleving en prestaties van zorgaanbieders op van toepassing zijnde ‘Kwaliteitstoets (potentiële) dienstverleners’ en (herzienbare) set van zorginhoudelijke en organisatorische kwaliteitseisen vanuit de branches.

Pagina 56 van 58 14-07-2015



Doorlooptijd

Naleving en prestaties van partijen op KPI’s (succesvolle uitvoering) business case: - Prestaties van zorgaanbieders op doelen/resultaten per productcategorie (betreft zowel kwantitatieve als kwalitatieve metingen zoals KTO’s en raadpleging van consulenten) - Positieve effecten / risico’s inzet vernieuwde diensten Beschermd Wonen en Opvang

Evaluatie Op welke wijze wordt het product en proces geëvalueerd? De bevindingen en resultaten vanuit de monitor ‘Beschermd Wonen en Opvang vormen de basis voor de stuurinformatie en evaluatie van de SDD (als onderdeel van de zogenoemde PDCA-cyclus). Minstens 1x per jaar worden de prestaties van alle zorgaanbieders doorgesproken met Contractmanagement SDD. Afhankelijk van de (aanbiederspecifieke) prestaties en performance op de KPI’s kan de SDD operationeel en beleidstechnisch bijsturen. Wat is de verwachte doorlooptijd van het voorlopig voorstel (tot en met datum gerealiseerd)? - Levert het voorlopig voorstel resultaten op voor de contractering 2016 (Uitgewerkt voorstel gereed vóór 1 juli 2015, implementatie haalbaar voor 1-1-2016)? Ja. - Levert het voorlopig voorstel resultaten op voor contractering op de langere termijn (implementatie niet haalbaar voor 1-1-2016)? Ja - Zijn meerjaren afspraken nodig om het voorlopig voorstel te realiseren? Ja

Pagina 57 van 58 14-07-2015

Bijlage 10 presentatie definitief prijsvoorstel Beschermd Wonen en Opvang (Bijgevoegd in seperaat document)

Pagina 58 van 58 14-07-2015