Kwaliteitstoets (potentiële) Dienstverleners Beschermd Wonen en Opvang 2015
Doel en intentie Als onderdeel van de transformatie Beschermd Wonen en Opvang 2015 wordt in dit document beschreven op welke wijze en met welke criteria de Gemeenten (potentiële) Dienstverleners toetsen op kwaliteit c.q. vakbekwaamheid. Het doel van dit document is om een heldere beschrijving te geven van de minimale kwaliteitseisen (kritische basisnorm) die de Gemeenten aan Dienstverleners stellen als voorwaarde voor deelname aan de Intentieovereenkomst Beschermd Wonen en Opvang 2015 en Deelovereenkomst(en). Deze kwaliteitseisen maken expliciet deel uit van het screenings-, selectie-, en monitoringsproces van de Gemeenten.
Overwegingen Met het formuleren van kwaliteitseisen beogen de Gemeenten om samen met Dienstverleners een dynamische en lerende omgeving te creëren voor kwalitatief hoogwaardige resultaten en tevreden klanten. Gelet op de onzekerheden en complexiteit die de transformatie met zich meebrengt zetten de Gemeenten qua kwaliteitsborging in op een juiste, proportionele verdeling van verantwoordelijkheden onder alle betrokken partijen. Hierbij doen zij op basis van vertrouwen ook een sterk beroep op de professionaliteit, flexibiliteit en het zelfcorrigerend vermogen van deze partijen. Door daarnaast te concentreren op een kritische basisnorm die voor elke Dienstverlener geldt (ongeacht grootte) werken de kwaliteitseisen niet-discriminerend en nemen inefficiency en regeldruk af.
Afbakening De nadere inhoudelijke invulling van deze eisen voor de dienstverlening, inclusief normering en monitoring vindt plaats binnen de context van de Deelovereenkomst(en) en krijgt vorm in de bijbehorende Service Level Agreement (SLA).
1
Begrippen Administratief systeem: Een systeem dat op klantniveau elektronisch gegevens uitwisselt tussen ketenpartijen. De Gemeenten volgen bij de inrichting van het systeem de landelijke standaarden. Indien deze niet (tijdig) beschikbaar zijn stellen de Gemeenten de standaarden in overleg met de Dienstverleners zelf vast. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de afzonderlijke processen is verdeeld over de ketenpartijen. Intentieovereenkomst Beschermd Wonen en Opvang 2015: de overeenkomst met bijbehorende bijlagen tussen de Gemeenten en Dienstverleners. Besluit: een beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht afgegeven door of namens de Gemeenten aan een Inwoner, waarmee die Inwoner toegang heeft tot de Maatwerkvoorziening. Deelovereenkomst: overeenkomst met daarin afspraken tussen de Gemeenten en één of meer Dienstverleners over de invulling van één of meer te behalen Resultaten. De Intentieovereenkomst Beschermd Wonen en Opvang 2015 en onderliggende Deelovereenkomst(en) maken integraal onderdeel uit van elkaar. Dienstverlener: entiteit die deelneemt aan de Intentieovereenkomst Beschermd Wonen en Opvang 2015 en één of meerdere onderliggende Deelovereenkomst(en) en zorg, maatschappelijke en/of aanpalende dienstverlening aanbiedt aan inwoners van de Gemeenten. Gemeenten: gemeente Dordrecht als centrumgemeente voor de gemeenten in het samenwerkingsverband Drechtsteden en Alblasserwaard-Vijfherenlanden, te weten; Alblasserdam, Dordrecht, Giessenlanden, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Leerdam, Molenwaard, Papendrecht, Sliedrecht, Zederik en Zwijndrecht. Inwoner: alle Nederlandse ingezetenen. Maatwerkvoorziening: op de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van een Inwoner afgestemd geheel van diensten met als grondslag een Besluit ten behoeve van Beschermd Wonen en Opvang. Resultaat Beschermd Wonen en Opvang: het gevolg van een maatregel op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, zoals verwoord in de bij ondertekening beoogde nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning en/of de verordening.
2
Kwaliteitskader Voor wat betreft kwaliteitsborging is de Dienstverlener gehouden aan het kwaliteitskader van het Wmo Beleidsplan Gemeenten 2015-2018 en de daarin benoemde verantwoordelijkheid en ruimte voor de Dienstverlener (bijlage a, deel III, paragraaf D). In aansluiting op het betreffende beleidsplan gelden verder de volgende specifieke kwaliteitseisen voor de Dienstverlener; Voor zover niet strijdig met de Wmo 2015 (en de daaruit voortvloeiende wet- en regelgeving of nog te ontwikkelen landelijke / door de Gemeenten vastgestelde standaarden) wordt als vertrekpunt voor de transformatie aangesloten bij de kwaliteitseisen van de inkoopkaders AWBZ 2014. Hierop zijn de volgende documenten van toepassing, afhankelijk van de branche(s) waarbinnen de Dienstverlener actief is: a. ZN-inkoopgids 2014 b. Kwaliteitsdocument Verpleging, Verzorging en Zorg thuis, 2013 c. Kwaliteitskader Gehandicaptenzorg Visiedocument 2.0 d. Kernset prestatie-indicatoren GGZ/VZ 2013 e. Regioaanpak veilig thuis
Als uitwerking van het bovenstaande kwaliteitskader gelden de volgende minimale kwaliteitseisen voor de Dienstverlener;
1. Minimale eisen aan de organisatie 1a. De Dienstverlener beschikt voor de realisatie en uitvoering van de Deelovereenkomst(en) (nog te contracteren dienstverlening) over posities in de infrastructuur van de Gemeenten, integriteit, benodigd personeel, direct contact met de Inwoner en benodigde deskundigheid en ervaring, aantoonbaar via; - Een kernachtige beschrijving van de organisatie (of zzp-praktijk) en haar bedrijfsvoering die aansluit bij de bovengenoemde randvoorwaarden en inhoud van de Intentieovereenkomst Beschermd Wonen en Opvang 2015 (richtlijn beschrijving: max. drie A4’tjes). - Een kernachtige beschrijving van de kwalificaties van het in te zetten personeel. Uit deze beschrijving moet blijken dat het personeel beschikt over de gangbare (door de branche erkende), aantoonbare competenties en vaardigheden om de benodigde Maatwerkvoorziening te leveren aan de Inwoner. Dit kan aan de hand van gevolgde opleidingen, opgedane ervaring of vergelijkbaar werkniveau. Deze eis geldt voor al het in te zetten personeel. 1b. De Dienstverlener is in staat om de afzonderlijke processen binnen het Administratief systeem van de Gemeenten uit te voeren.
3
2. Minimale eisen aan kwaliteitsborging De Dienstverlener voldoet aantoonbaar aan de vakbekwaamheidseisen uit de Intentieovereenkomst Beschermd Wonen en Opvang 2015, door het insturen van; a) een op basis voor zijn branche geldend kwaliteitsborgingscertificaat, in ieder geval betrekking hebbende op ondersteuning, maatschappelijke en/of aanpalende dienstverlening (waaronder bijvoorbeeld HKZ, Prezo, KIWA Keurmerk zzp’ers of andere erkende certificering); OF b)
gelijkwaardig bewijs waaruit blijkt dat de Dienstverlener zich naar het oordeel van de Gemeenten voldoende inzet voor kwaliteitsborging van dienstverlening aan Inwoners en daarbij behorende administratieve processen, met minimaal de volgende onderdelen; 1. Een eigen kwaliteitshandboek: kernachtige beschrijving van de wijze waarop de Dienstverlener systematisch, gefocust en klantgericht werkt aan het borgen en (continue) verbeteren van de professionaliteit, continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening. Dit handboek bevat minimaal; - Beschrijving op hoofdlijnen van de primaire processen van de dienstverlening; intake, uitvoering, evaluatie, afronding/beëindiging en nazorg. In deze beschrijving is per proces opgenomen op welke gezette wijze de Dienstverlener potentiële kwaliteitsrisico’s inventariseert en beheerst. - De wijze waarop de Dienstverlener omgaat met vragen, meldingen/signalen en klachten van Inwoners en derden (ketenpartners) met betrekking tot de geleverde dienstverlening. Onder meldingen/signalen vallen ook eventuele risicovolle, onveilige incidenten en calamiteiten zoals verwoord in de branchespecifieke kwaliteitskaders. - De wijze waarop de Dienstverlener bestaande werkwijzen evalueert en afstemt op actuele wet- en regelgeving, klantbehoeften/-wensen, protocollen/richtlijnen, bewezen interventies (‘best practices’) en samenwerking met ketenpartners. 2. Een eigen toetsingskader: de wijze waarop de Dienstverlener de kwaliteit van de dienstverlening meet, analyseert en verbetert aan de hand van ervaringen van klanten, medewerkers en ketenpartners, de risico-inventarisatie, evaluatie van ingezet personeel en werkwijzen.
Beoordelingskader De Gemeenten beoordelen de Dienstverlener op de gestelde minimale kwaliteitseisen aan de hand van het bovengenoemde kwaliteitskader en de daaronderliggende (branchespecifieke) documenten. Het kwaliteitskader vormt daarmee de basis waarop de Gemeenten (gemotiveerd) beslissen op (het verzoek tot) deelname van de Dienstverlener aan de Intentieovereenkomst Beschermd Wonen en Opvang 2015 en Deelovereenkomst(en).
4
Afsluitend N.B. Dit document kent een dynamisch karakter. Aan dit document kunnen geen rechten worden ontleend. Alle wijzigingen op dit document zijn voorbehouden aan de Gemeenten.
5
