SAMENVATTING NIEUWE WETGEVING. samenvatting nieuwe wetgeving Wetteksten Drempels bestek en gunningswijze... 2

SAMENVATTING NIEUWE WETGEVING

Inhoudstafel samenvatting nieuwe wetgeving ............................................................................................................ 1 Wetteksten .......................................................................................................................................... 2 Drempels bestek en gunningswijze ..................................................................................................... 2 Drempels europese publicatie ............................................................................................................ 3 Termijnen voor het indienen van offerte/kandidatuur....................................................................... 4 Belgische bekendmaking ..................................................................................................................... 4 Europese bekendmaking ..................................................................................................................... 4 Borgtocht ............................................................................................................................................. 5 Herziening............................................................................................................................................ 6 Betalingstermijn .................................................................................................................................. 6 Opleveringen ....................................................................................................................................... 7 Kwalificatiesysteem – lijst van geselecteerden ................................................................................... 8 Nieuwe procedures ............................................................................................................................. 9 Specifieke en aanvullende opdrachten en procedures ....................................................................... 9

3P – 15/05/2013 - Samenvatting nieuwe wetgeving

1

WETTEKSTEN

Wet

15 juni 2006

Wet defensie- en veiligheidsgebied

13 augustus 2001

KB plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren

KB 15 juli 2011

KB plaatsing overheidsopdrachten speciale sectoren

KB 16 juli 2012

KB plaatsing overheidsopdrachten defensie

KB 23 januari 2012

KB plaatsing privéondernemingen

/ (nog niet gepubliceerd)

KB uitvoering klassieke sectoren, speciale sectoren en privéondernemingen

KB 14 januari 2013

DREMPELS BESTEK EN GUNNINGSWIJZE

Onderhandelingsprocedure op aangenomen factuur Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking

Onderhandelingsprocedure met bekendmaking

Klassieke sectoren

Speciale sectoren

< 8.500 €

<= 17.000€

< 85.000€

<= 170.000€

Uitzondering : < Europese drempel voor diensten categorie 6 (financiële), 8 (onderzoek & ontwikkeling) en non prioritaire diensten

Uitzondering : <= 400.000 € voor diensten categorie 6 (financiële), 8 (onderzoek & ontwikkeling) en non prioritarie diensten.

Leveringen en diensten < Europese drempel Werken < 600.000€

Altijd mogelijk

Boven deze drempels is een andere rechtvaardiging nodig op basis van artikel 26, §2 Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met

Leveringen en Diensten < Europese drempel


Enkel mogelijk voor opdrachten beneden

2

bekendmaking

Werken < 600.000 euro.

Europese drempel

Voor werken > = € 600.000 maar < Europese drempel : andere rechtvaardiging nodig op basis van artikel 26, §2 Verplichting tot opmaken bestek

> 30.000 €

DREMPELS EUROPESE PUBLICATIE

WERKEN LEVERINGEN

DIENSTEN

Klassieke sectoren

Speciale sectoren

5.000.000€

5.000.000 €

Algemene regels

200.000 € 400.000 €

Federale aanbestedende overheden

125.000 €

Diensten bijlage IIA Algemene regels

200.000 €

Diensten bijlage IIA (behalve 5 en 8) federale aanbestedende overheden Diensten categorie 5 diensten categorie 8 federale aanbestedende overheden

Diensten bijlage IIB

Algemene regels

400.000 €

Diensten bijlage IIB

Geen Europese publicatie van aankondiging van opdracht, wel Europese publicatie van plaating van de opdracht

125.000 €

200.000 €

Geen Europese publicatie van aankondiging van opdracht,


3

wel Europese publicatie van plaatsing van de opdracht indien > 200.000€

TERMIJNEN VOOR HET INDIENEN VAN OFFERTE/KANDIDATUUR

BELGISCHE BEKENDMAKING

Termijnen voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming (beperkte procedures) OF offertes (open procedures): Gunningswijze Algemene regel Spoedgevallen Open aanbesteding 36 dagen 10 dagen Open offerteaanvraag Vereenvoudigde OHP met 22 dagen 10 dagen bekendmaking Beperkte aanbesteding Beperkte offerteaanvraag 15 dagen 10 dagen Onderhandelingsprocedure met bekendmaking Termijnen voor de ontvangst van de offertes (beperkte procedures): Gunningswijze Algemene regel Beperkte aanbesteding Beperkte offerteaanvraag 15 dagen Onderhandelingsprocedure met bekendmaking

Spoedgevallen 10 dagen (maar uitnodiging moet gebeuren via elektronische middelen)

EUROPESE BEKENDMAKING

Termijnen voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming (beperkte procedures) OF offertes (open procedures): Gunningswijze Algemene Er is een Toegang tot Spoedgevallen regel – 7 vooraankondiging/ documenten via dagen want periodieke website : elektronisch indicatieve - 5 dagen opgesteld aankondiging en – 7 dagen want verzonden elektronisch => opgesteld en standaard verzonden zo via 3P Open aanbesteding 40 als geen Open offerteaanvraag 52 – 7 36 – 7 vooraankondiging = = 24 dagen als min 22 45 dagen 29 dagen vooraankondiging Beperkte aanbesteding

37 – 7


/

/

10 dagen

4

Beperkte offerteaanvraag Onderhandelingsprocedure met bekendmaking Concurrentiedialoog

= 30 dagen

Niet van toepassing op beperkte procedures

Niet van toepassing op beperkte procedures

Termijnen voor de ontvangst van de offertes (beperkte procedures): Gunningswijze Algemene Er is een Toegang tot regel vooraankondiging/ documenten via periodieke website : indicatieve - 5 dagen aankondiging Beperkte aanbesteding Beperkte offerteaanvraag 35 als geen Onderhandelingsprocedure vooraankondiging 31 als met bekendmaking 40 dagen 36 dagen Concurrentiedialoog vooraankondiging

(elektronisch opgesteld en verzonden, het gebeurt al zo via 3P)

Spoedgevallen

10 dagen (maar uitnodiging moet gebeuren via elektronische middelen)

BORGTOCHT

Borgtocht van 5% op het gegund bedrag afgerond naar het hoger tiental. De borgtocht dient te worden gesteld binnen 30 kalenderdagen volgend op de dag waarop de opdracht wordt gesloten. Geen borgstelling vereist : - opdrachten van leveringen en diensten waarvan de uitvoeringstermijn 45 dagen niet overschrijdt - opdrachten voor diensten van de categorieën 3 (luchtvervoer – nieuw), 4 (postendiensten – nieuw), 18 (vervoer per spoor – nieuw), 21 en 24 van bijlage II van de wet en van de categorieën 6, 7 en 8 van bijlage 1 en van categorie 23 van bijlage 2 van de wet defensie en veiligheid - opdrachten met een bedrag kleiner dan 50.000 euro. Dit bedrag is 100.000 euro voor opdrachten onderworpen aan de wet en geplaatst in de speciale sectoren. - diensten van categorie 6 van bijlage II van de wet van 15/06/2006 (diensten van financiële instellingen). Staat hier niet letterlijk in, maar vloeit voort uit de algemene uitsluiting van artikel 6§1,2° - diensten van categorie 12 van bijlage 1 van de wet defensie en veiligheid (diensten van financiële instellingen – zie zelfde opmerking hierboven) Vrijgave : -

Werken : in 1 of 2 keren, zoals vroeger. Leveringen : in 1 keer bij voorlopige oplevering (tenzij andersluidende bepaling in het bestek) Diensten : in 1 keer (na oplevering van de diensten)


5

Opgepast !! De datum van vrijgave van het eerste deel van de borg (of volledig borgvrijgave indien in 1 keer) = datum voorlopige oplevering (de borgvrijgave dient niet meer apart te worden gevraagd). De aanbestedende overheid heeft 15 kalenderdagen om de borg vrij te geven. Datum voor vraag tot vrijgave tweede deel van de borg : dit is niet duidelijk vermits men praat over de datum tot vraag definitieve oplevering . Deze vraag bestaat echter niet. Want loopt samen met het einde van de waarborgtermijn… De aanbestedende overheid heeft 15 kalenderdagen om de borg vrij te geven.

PRIJSHERZIENING

Idem voor werken, leveringen en diensten Steeds een herziening, behalve : -

Raming < 120.000€ excl btw Initiële uitvoeringstermijn < 120 werkdagen Initiële uitvoeringstermijn < 180 kalenderdagen

Nieuw : men mag verwijzen naar de gezondheids- en consumptieindex of een ander passende index. De herziening mag een vast gedeelte omvatten (is niet meer verplicht)

BETALINGSTERMIJN

Werken

Leveringen

Diensten

VERIFICATIETERMIJN (optioneel) Verificatietermijn van 30 kalenderdagen vanaf de datum van

Verificatietermijn van 30 kalenderdagen vanaf de datum van levering

ontvangst van de schuldvordering en de gedetailleerde staat van de werken

Verificatietermijn van 30 kalenderdagen vanaf de datum beëindiging diensten

Verificatietermijn verlengd naar rato van: Het aantal dagen overschrijding van de termijn van 5 dagen om factuur in te dienen - Het aantal dagen nodig voor antwoord van aannemer bij bevraging rond sociale of fiscale schulden ikv hoofdel. aansprh.


6

BETALINGSTERMIJN INDIEN VERIFICATIETERMIJN… Betalingstermijn van 30 kalenderdagen vanaf het verstrijken van de verificatietermijn

Betalingstermijn van 30 kalenderdagen vanaf het verstrijken van de verificatietermijn (voor zover regelmatig opgemaakte factuur)

Betalingstermijn van 30 kalenderdagen vanaf het verstrijken van de verificatietermijn

Uitzondering betalingstermijn:



60 dagen voor opdrachten van AO uit gezondheidszorg voor werken verbonden aan die specifieke activiteit

60 dagen voor opdrachten van AO uit gezondheidszorg voor leveringen verbonden aan die specifieke activiteit

60 dagen voor opdrachten van AO uit gezondheidszorg voor diensten verbonden aan die specifieke activiteit

BETALINGSTERMIJN INDIEN GEEN VERIFICATIETERMIJN… Betalingstermijn: • •

•

30kd na datum ontvangst schuldvordering 30kd na datum ontvangst gedetailleerde staat W (indien datum ontvangst SV niet vaststaat) 30kd na realisatie W (indien SV eerder dan realisatie W)

Betalingstermijn: • •

•

30kd na ontvangst factuur 30kd na datum levering (indien datum ontvangst factuur niet vaststaat) 30kd na realisatie L (indien factuur vóór levering)

Betalingstermijn: • •

•

30kd na datum ontvangst schuldvordering of factuur 30kd na datum beëindiging diensten (indien datum SV of factuur niet vaststaat) 30kd na beëindigen diensten (indien factuur vóór beëindiging diensten)

OPLEVERINGEN

WERKEN = IDEM HUIDIG

-

Voorlopige oplevering (15 kalenderdagen voor opstellen van PV vanaf de datum einde van de werken of datum vraag tot voorlopige oplevering) Waaborgtermijn (indien niets is bepaald = 1 jaar) Definitieve oplevering – impliciet (PV binnen 15 kalenderdagen voor verstrijken waarborgtermijn)

LEVERINGEN

-

Facultatief : voorlopige oplevering bij verstrijken van de verificatietermijn (de 30 dagen voorafgaand aan de betalingstermijn). Waarborgtermijn (indien niets is gepreciseerd = 1 jaar) Definitieve oplevering : stilzwijgend (behalve indien er een voorlopige oplevering was en er klachten waren tijdens de waarborgtermijn)

DIENSTEN


7

-

1 oplevering. PV dient te worden opgemaakt binnen de 30 kalenderdagen die volgen op de dag die werd vastgesteld voor de afwerking van het geheel van de diensten (of de datum vraag tot oplevering). Hierdoor waarborgtermijn standaard = 0 voor diensten.

KWALIFICATIESYSTEEM – LIJST VAN GESELECTEERDEN

Klassieke sectoren

Speciale sectoren

kwalificatiesysteem

Enkel < Europese drempel

Zowel onder als boven Eurpese drempel

Lijst van geselecteerden



Lijst van geselecteerden : -

Aankondiging opmaken lijst van geselecteerden. De firma’s blijven in de lijst tijdens de volledige periode. Gesloten lijst. Er kunnen geen firma’s bijkomen. Lijst voor maximum 3 jaar. Voor elke te plaatsen opdracht dient de aanbestedende overheid alle kandidaten op de lijst uit te nodigen voor offerte.

Kwalificatiestysteem : -

-

Beslissing tot kwalificatie of niet-kwalificatie gebeurt individueel per kandidaat Firma’s kunnen in- en uittreden tijdens de looptijd. Geen maximale looptijd o Klassieke sectoren : De aankondiging dient jaarlijks te worden bekendgemaakt alsook na iedere actualisering o Nutssectoren : Wanneer het kwalificatiestelsel langer duurt dan 3 jaar, dient de aankondiging jaarlijks te worden bekendgemaakt alsook na iedere actualisering Vóór het uitnodigen tot het indienen van een offerte en rekening houdend met het voorwerp en de specifieke kenmerken van een bepaalde opdracht en met het aantal gekwalificeerde kandidaten, kan de aanbestedende overheid overgaan tot een selectie onder de gekwalificeerde kandidaten


8

NIEUWE PROCEDURES

VEREENVOUDIGDE ONDERHANDELINGSPROCEDURE MET BEKENDMAKING

-

Werken – leveringen -diensten Onderhandelingsprocedure met bekendmaking in 1 stap (kwalitatieve selectie en nazicht offertes in 1). Toegestaan voor opdrachten beneden de Europese drempels.

CONCURRENTIEDIALOOG

Gunningswijze waaraan elke geïnteresseerde firma mag deelnemen en waarbij de aanbestedende overheid een dialoog voert met de geselecteerde kandiaten, met het doel tot een of meerdere oplossingen te bekomen die beantwoorden aan de behoeften. Op basis van deze oplossingen wordt aan de geselecteerde kandidaten gevraagd een offerte in te dienen. -

-

-

Beperkte procedure Publicatie van aankondiging van de opdracht (verplicht om kwalitatieve selectiecriteria op te nemen in de publicatie) Kwalitatieve selectie om tot dialoog over te gaan De aanbestedende overheid kan bepalen dat de dialoog in opeenvolgende fases verloopt, teneinde het aantal te bespreken oplossingen te verminderen op basis van de gunningscriteria die in de aankondiging van de opdracht of in het beschrijvend document zijn vermeld. De dialoog gebeurt met elke deelnemer afzonderlijk. De aanbestedende overheid zet de dialoog voort totdat zij, na vergelijking en op grond van de gunningscriteria, kan bepalen welke oplossing of oplossingen aan haar behoeften en eisen kan of kunnen voldoen. Ze sluit de dialoog. De opdracht wordt gesloten door de ondertekening van een overeenkomst tussen de partijen.

SPECIFIEKE EN AANVULLENDE OPDRACHTEN EN PROCEDURES

RAAMOVEREENKOMST

Men kan verschillende kandidaten gunnen per opdracht. Als er een raamovereenkomst wordt gesloten met meerdere deelnemers, dienen er minimaal drie te zijn, voor zover het aantalgeschikte offertes voldoende groot is. De op deze raamovereenkomst gebaseerde opdrachten worden gegund : 1° hetzij, wanneer alle voorwaarden in de raamovereenkomst zijn bepaald, door toepassing van deze voorwaarden, zonder de deelnemers opnieuw in mededinging te stellen; 2° hetzij, wanneer niet alle voorwaarden in de raamovereenkomst zijn bepaald, door de deelnemers opnieuw in mededinging te stellen onder dezelfde voorwaarden als die van de raamovereenkomst,


9

die indien nodig worden gepreciseerd en, in voorkomend geval, onder andere voorwaarden die in de opdrachtdocumenten van de raamovereenkomst worden bepaald, volgens de onderstaande procedure : a) voor elke opdracht raadpleegt de aanbestedende overheid schriftelijk de deelnemers die in staat zijn de opdracht uit te voeren; b) de aanbestedende overheid stelt een voldoende lange termijn vast voor de ontvangst van de offertes voor elke specifieke opdracht, rekening houdend met elementen zoals de complexiteit van het voorwerp van de opdracht en de benodigde tijd voor de toezending van de offertes; c) de offertes worden schriftelijk ingediend en mogen met het oog op de vertrouwelijkheid slechts worden geopend bij het verstrijken van de vastgestelde ontvangsttermijn; d) de aanbestedende overheid gunt elke opdracht aan de inschrijver die de, al naargelang, laagste of economisch voordeligste offerte heeft ingediend.

ONTWERPENWEDSTRIJD

Deze procedure laat de aanbestedende overheid toe een of meerdere ontwerpen(of de keuze van een ontwerper) te bekomen die gekozen zijn door een jury. De beoordeling gebeurt op grond van beoordelingscriteria.

WERKENWEDSTRIJD

Wanneer de opdracht voor werken zowel slaat op het opmaken van een ontwerp als op de uitvoering ervan, kan worden overgegaan tot een werkenwedstrijd waarbij een jury de offertes beoordeelt. De opdracht wordt door de aanbestedende overheid gegund op advies van de jury.

PROMOTIEOPDRACHT VAN WERKEN

-

Werken Deze opdracht heeft zowel betrekking op de financiering en de uitvoering van de werken of van het bouwwerk, alsook, eventueel, op de studie ervan of op elke dienstverlening in dit verband.

(voorbeeld : de gemeente heeft een grond en wil sociale woningen bouwen. Maar ze heeft hier geen geld voor. Hiervoor voert zij een overheidsopdracht voor het vinden van een promotor die de werken zal financieren en uitvoeren tegen betaling)


10

CONCESSIE VOOR OPENBARE WERKEN

-

Werken De concessie voor openbare werken is een overeenkomst met dezelfde kenmerken als een overheidsopdracht voor werken, maar waarbij een publiekrechtelijke of privaatrechtelijke concessiehouder zich verbindt tot de uitvoering van werken op eigen kosten. In ruil hiervoor wordt de concessiehouder het exploitatierecht toegekend. Een concessie gaat doorgaans gepaard met de betaling van een prijs of een vergoeding

(voorbeeld : een gemeente wil een parking bouwen en heeft geen geld. Ze vindt een firma die de parking zal bouwen en exploiteren.)

DYNAMISCH AANKOOPSYSTEEM

Het dynamisch aankoopsysteem is een elektronisch proces dat een open aanbesteding of open offerteaanvraag begeleidt. Het is beperkt in de tijd en uitsluitend bestemd voor leveringen en diensten voor courant gebruik. Het kan bijvoorbeeld gaan om de aankoop van werkkledij, werfschoenen, voertuigen,..., maar ook om schoonmaakdiensten, drukkerijdiensten of onderhoud van voertuigen,.... In algemene zin gaat het om goederen of diensten die kunnen voorkomen in catalogi. -

-

-

-

Leveringen en diensten Alles dient via elektronische weg te gebeuren Met aankondiging van opdracht De looptijd van een dynamisch aankoopsysteem mag niet meer dan vier jaar bedragen vanaf de eerste inmededingingstelling. Elke leverancier of dienstverlener heeft tijdens de gehele duur van het dynamisch aankoopsysteem de mogelijkheid een indicatieve offerte in overeenstemming met de opdrachtdocumenten in te dienen, teneinde tot het systeem te worden toegelaten, of zijn vorige indicatieve offerte te wijzigen. De aanbestedende overheid beslist over de selectie van de deelnemer Wanneer de aanbestedende overheid een odpracht wenst te gunnen waarvoor een voorafgaande Europese bekendmaking verplicht is, , maakt de aanbestedende overheid een vereenvoudigde aankondiging van opdracht bekend zodat nieuwe firma’s kunnen toetreden of bestaande firma’s een nieuwe indicatieve offerte kunnen indienen. De aanbestedende overheid nodigt alle in het systeem aanvaarde deelnemers uit om voor elke specifieke opdracht die binnen dat systeem zal worden gegund een definitieve offerte in te dienen. De inschrijver kan in zijn definitieve offerte verwijzen naar het geheel of een deel van zijn indicatieve offerte. De aanbestedende overheid gunt de opdracht aan de inschrijver die de beste offerte heeft ingediend op grond van het gunningscriterium of de gunningscriteria.

(voorbeeld : aankoop van papier. De aanbestedende overheid publiceert de opdracht en creëert een platform waar de firma’s hun eenheidsprijzen kunnen meegeven en antwoorden op het gevraagde. De aanbestedende overheid beslist over de selectie van de deelnemer en beoordeelt zijn indicatieve offerte binnen een termijn van vijftien dagen na de indiening. Ze kan de beoordelingsperiode echter


11

verlengen, op voorwaarde dat er intussen geen inmededingingstelling gebeurt. De aanbestedende overheid nodigt alle in het systeem aanvaarde deelnemers uit om voor elke specifieke opdracht die binnen dat systeem zal worden gegund een definitieve offerte in te dienen. Daartoe stelt ze een voldoende lange termijn vast. In de uitnodiging kunnen desgevallend de gunningscriteria worden gepreciseerd. De aanbestedende overheid gunt de opdracht aan de inschrijver die de beste offerte heeft ingediend op grond van het gunningscriterium of de gunningscriteria).

ELEKTRONISCHE VEILING

-

Levering en diensten voor courant gebruik Enig criterium = prijs = het zich herhalend proces langs elektronische weg, toepasselijk voor leveringen en diensten voor courant gebruik, voor de voorstelling van nieuwe, verlaagde prijzen of van nieuwe waarden voor bepaalde elementen van de offertes, dat plaatsvindt na de eerste volledige beoordeling van de offertes en hun klassering op basis van elektronische verwerking mogelijk maakt


12

SAMENVATTING NIEUWE WETGEVING. samenvatting nieuwe wetgeving Wetteksten Drempels bestek en gunningswijze... 2

Recommend Documents