Samenhang processen BAG en WOZ

WAARDERINGSKAMER

Samenhang processen BAG en WOZ

In samenwerking met:

SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ Versie 1.0

SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ

Colofon Deze brochure is een gezamenlijke uitgave van het Ministerie van VROM, de Nederlandse Vereniging voor Gemeentebelastingen en de Waarderingskamer. Verdere informatie is te verkrijgen bij - de Waarderingskamer

Postbus 93210, 2509 AE Den Haag, [email protected]

- het Ministerie van VROM, Projectbureau Basisregistraties voor Adressen en Gebouwen

Postbus 20951, 2500 EZ Den Haag, [email protected]

- de Nederlandse Vereniging voor Gemeente Belastingen

Postbus 35, 1190 AA Ouderkerk aan de Amstel, [email protected].

Deze brochure is te downloaden via www.bag.vrom.nl, www.nvvgb.nl en www.waarderingskamer.nl en te bestellen via www.waarderingskamer.nl. Den Haag, 1 oktober 2008

INHOUD INLEIDING

4. Intrekken bouw- (sloop-) vergunning (ook voor “overige bouwwerken, inclusief melding/ waarneming afzien bouw/ sloop)

Waarom is deze folder opgesteld?

Voor wie is deze folder bedoeld?

5. Veranderen adresgegevens verblijfsobject

Hoe kunt u deze folder gebruiken?

6. Verwerken calamiteiten

Wat staat in deze folder?

7. Verwerken meldingen en handhaving

8. Verwerken ingemeten (definitieve)

LEESWIJZER Legenda bij de procesbeschrijvingen

BEKNOPTE TOELICHTING OP DE PROCESSEN

9. Besluitvorming standplaatsen/ ligplaatsen

10. Kadastrale mutatie

11. Gebruikersmutatie

12. Afhandelen van een WOZ-bezwaar

“overige bouwwerken”)

2. Verlenen sloopvergunning (ook voor gedeeltelijke sloop en sloop “overige bouwwerken”)

geometrie

1. Verlenen bouwvergunning (ook voor


3. Volgen bouwproces (ook voor “overige

bouwwerken”)

3

INLEIDING Waarom is deze folder opgesteld?


4

De De samenhang tussen de BAG (Basisregistraties Adressen en Gebouwen) en de WOZ-registratie (registratie voor de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ)) in uw gemeente is groot. Immers beide registraties hebben grotendeels betrekking op dezelfde (vastgoed) objecten. Hoewel het doel van de registraties wezenlijk anders is, is één belangrijke bron voor veel gegevens in beide registraties dezelfde; namelijk de bouwvergunning, de daarmee samenhangende werkprocessen en de werkprocessen die daarop volgen om de voortgang van de bouw te volgen tot en met de gereedmelding. Door de invoering van de BAG en de invoering van de andere registraties binnen het stelsel van basisregistraties gaat er veel veranderen voor uw organisatie. Het gebruik van gegevens uit de basisregistraties is verplicht. Kenden vroeger veel werkvelden, zoals de WOZ, hun eigen gegevenshuishouding, nu moet waar mogelijk gebruik gemaakt worden van gegevens uit basisregistraties. Om dit (her) gebruik van gegevens uit basisregistraties en het doelmatig beheer van de basisregistraties en de overige gegevens binnen uw organisatie te realiseren, moeten de werkprocessen in uw organisatie en de administratieve organisatie worden heroverwogen.

Omdat elke gemeente anders georganiseerd is, is het niet mogelijk en niet wenselijk om precies aan te geven hoe u deze veranderingen vorm moet geven. Elke gemeente moet zelf keuzes maken. Om verantwoorde keuzes te kunnen maken, is het wel van belang om inzicht te hebben in wat er allemaal van u verwacht wordt. Per basisregistratie is informatie beschikbaar over de inhoud van de registratie en de gebeurtenissen die leiden tot mutaties. Egem heeft in het Referentiemodel voor het Stelsel van Gemeentelijke Basisgegevens (RSGB) ook geschetst hoe de inhoud van de diverse basisregistraties binnen uw organisaties kan leiden tot een samenhangend geheel van geregistreerde gegevens. Deze folder gaat verder in op de samenhang tussen de diverse werkprocessen. Deze folder bevat daarmee een overzicht “wat” (de activiteiten) uw organisatie allemaal moet doen. De folder geeft niet aan “hoe” (op welke manier en met welke applicaties) u dit moet doen en ook niet “wie” (de verantwoordelijken, bevoegden en uitvoerders) binnen uw organisatie dit moeten doen. Over dit “hoe” en “wie” moet u zelf keuzes maken. Bij het maken van deze keuze kunt u natuurlijk altijd kijken naar oplossingen die andere gemeenten hebben gemaakt. Informatie daarover is bijvoorbeeld te vinden op de internetsites van Egem, van de diverse basisregistraties en van de VNG.

De gemeente als bronhouder van de BAG bepaalt zelf op welke wijze de werkprocessen rond de inwinning, de bijhouding en het gebruik van de BAG zijn georganiseerd. Door de komst van de BAG is het noodzakelijk de werkprocessen rond vastgoedinformatie in uw gemeente nader te bezien. Daarbij dient u de belangen van de belangrijkste betrokkenen als Bouw- en woningtoezicht, Burgerzaken, Gemeentebelastingen (WOZ) en andere gemeentelijke partijen in ogenschouw te nemen. Deze folder richt zich specifiek op de werkprocessen rond vastgoedinformatie waarbij de relatie tussen de BAG en de WOZ naar voren komt. De relatie tussen de andere gemeentelijke domeinen is niet in deze folder uitgewerkt.

Het is van belang dat u bij het heroverwegen van de werkprocessen rond vastgoedinformatie goed nadenkt op welke wijze u als gemeente op de meest doelmatige wijze kan voldoen aan de eisen van de BAG, maar ook aan de eisen op de andere genoemde terreinen zoals de WOZ. Door een goede vormgeving van de werkprocessen kunt u bijvoorbeeld voorkomen dat een ambtenaar de gebruiksoppervlakte van een woning ter plaatse voor de BAG komt vaststellen en enkele dagen daarna bijvoorbeeld de WOZ-taxateur ter plaatse de waarde van die woning komt bepalen. Ook is de consistentie van handelen van de overheid van belang bij het afstemmen van de processen tussen de BAG en de WOZ. Door een goede afstemming tussen de WOZ en de BAG voorkomt u onduidelijkheid richting burgers en bedrijven. Daarmee voorkomt u dat de BAG-beheerder andere uitspraken doet over bijvoorbeeld een vermeende fout in de geregistreerde oppervlakte van een bedrijfshal dan de WOZ-ambtenaar. Dat deze afstemming moet passen binnen de formele bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de betrokken medewerkers is evident. En in iets breder verband is het zowel voor de duidelijkheid van de burger als voor de doelmatigheid van belang dat u bij de uitvoering van de WOZ zoveel mogelijk dezelfde basisgegevens uit de BAG gebruikt als bijvoorbeeld Bouw- en woningtoezicht of de Brandweer en ervoor zorgt dat de gegevens bij al deze


In de schets van de activiteiten legt deze folder het accent op de samenhang tussen de activiteiten bij het inwinnen van gegevens over vastgoed voor bijvoorbeeld de BAG en de WOZ. Door gegevensbeheer in uw gemeente voor diverse werkterreinen, zoals de BAG en de WOZ gezamenlijk vorm te geven, kunt u belangrijke efficiencywinsten boeken. Een doelmatige overheid is juist één van de duidelijke doelstellingen voor het stelsel van basisregistraties. Maar natuurlijk moet u bij het inrichten van de werkzaamheden rekening houden met de formele verantwoordelijkheden die samenhangen met de wettelijke taken en met de bevoegdheden die in de wetgeving is geregeld.

5

betrokkenen steeds op elkaar afgestemd blijven. Daarmee vergemakkelijkt u voor hen bijvoorbeeld allerlei handhavingen toezichtstaken.


6

Om u als gemeente te helpen de samenwerking tussen alle betrokken afdelingen en medewerkers en de samenhang tussen de BAG en de WOZ op een voor uw gemeente passende wijze vorm te geven, heeft de Waarderingskamer en de projectgroep BAG van het Ministerie van VROM samen met de Nederlandse Vereniging voor Gemeente Belastingen (NVvGB) deze folder voor u opgesteld.

Voor wie is deze folder bedoeld? Deze folder is opgesteld voor projectleiders BAG en de verantwoordelijken voor de WOZ in uw gemeente. Zij kunnen deze folder gebruiken bij het inrichten van hun registraties en de bijbehorende werkprocessen. De processen die in deze folder zijn beschreven, geven op hoofdlijnen inzicht in de relatie tussen de processtappen en een aantal aspecten van de BAG- en WOZ-registraties.

Hoe kunt u deze folder gebruiken? Deze folder geeft een vertrekpunt om de processen rond de BAG en de WOZ aan elkaar te koppelen en te plaatsen binnen de generieke processen binnen uw gemeente rond de vastgoedinformatie. Daarvoor is het noodzakelijk deze folder samen met de belangrijkste afdelingen en medewerkers in uw gemeente te vertalen naar uw eigen situatie. Want het is in een algemene folder niet haalbaar om alle mogelijkheden te beschrijven. Het is ook niet mogelijk om deze afstemming van werkzaamheden in alle gemeenten volledig op dezelfde manier te bereiken, omdat de optimale inrichting van werkprocessen afhankelijk is van de omstandigheden. Deze folder staat ook niet op zich. In de folder wordt bijvoorbeeld veel verwezen naar het RSGB (Referentiemodel voor het Stelsel van Gemeentelijke Basisgegevens). In dat model heeft Egem al de samenhang beschreven van de gegevens. Verder zijn de wettelijke verplichtingen waaraan u moet voldoen natuurlijk van groot belang voor de uiteindelijke inrichting van uw werkprocessen. Het processenhandboek voor de BAG en de Waarderingsinstructie voor de WOZ gaan daar gedetailleerder op in dat in het bestek van deze folder mogelijk is.

Wat staat in deze folder?

Het betreft de processen: 1. Verlenen bouwvergunning (ook voor “overige bouwwerken”) 2. Verlenen sloopvergunning (ook voor gedeeltelijke sloop en sloop “overige bouwwerken”) 3. Volgen bouwproces (ook voor “overige bouwwerken”) 4. Intrekken bouw- (sloop-) vergunning (ook voor “overige bouwwerken, inclusief melding/ waarneming afzien bouw/ sloop) 5. Veranderen adresgegevens verblijfsobject 6. Verwerken calamiteiten 7. Verwerken meldingen 8. Verwerken ingemeten (definitieve) geometrie 9. Besluitvorming standplaatsen/ ligplaatsen. 10. Kadastrale mutatie 11. Gebruikersmutatie 12. Afhandelen van een WOZ-bezwaar


In deze folder zijn twaalf generieke processen beschreven waarin zowel de BAG als de WOZ een rol vervullen. Bij elk van deze processen is een uitwerking gegeven die uw organisatie als leidraad kan gebruiken bij het bespreken van de voor uw organisatie optimale inrichting van de werkprocessen. Per proces is daarom aangegeven uit welke stappen elk proces bestaat en hoe die zijn gerelateerd met de BAG en/of de WOZ.

7

Hoe verder?


8

De folder heeft tot doel om u tot nadenken te stemmen over de gevolgen van de invoering van de BAG voor een groot aantal gemeentelijke werkprocessen. In deze folder is de WOZ als aansprekend voorbeeld genomen, maar met even veel recht had ook gekozen kunnen worden voor bijvoorbeeld milieu, bouwzaken, volkshuisvesting of ruimtelijke ordening. Het is dus louter een voorbeeld hoe u voor elke gemeentelijke beheer- of beleidstaak de gevolgen van de invoering van de BAG in kaart kunt brengen; wat de invoering van de BAG dus betekent voor de binnengemeentelijke informatievoorziening. Als u daar een helder beeld van heeft moet u vervolgens gaan bepalen hoe u het administratief-organisatorisch (AO) gaat vormgeven. Dat is overigens sterk afhankelijk van de wijze waarop uw gemeente is georganiseerd. Bovendien moet rekening worden gehouden met tal van binnengemeentelijke belangen, waaronder bijvoorbeeld ook de relatie tussen informatie en organisatie (het primaire proces). De VNG zal - in aansluiting op deze folder en in samenwerking met betrokken partijen als Egem, het Ministerie van VROM, de Waarderingsklamer en het Ministerie van BZK nog enkele AO-modellen uitwerken

TOELICHTING LEESWIJZER Verplichte en optionele activiteiten

Wel de aard van de activiteit, geen relatie met een organisatieonderdeel In de schema’s is bewust niet aangegeven binnen welk organisatieonderdeel een activiteit het beste kan worden uitgevoerd. Deze keuze is geheel aan de afzonderlijke gemeente. Het is mogelijk om bij het vaststellen van de schema’s voor uw eigen organisatie bijvoorbeeld in functies of taken te denken, waarbij ook meerdere functies of taken in één persoon kunnen zijn verenigd. Zo spreekt het voor zich dat het inboeken van een aanvraag niet specifiek is gekoppeld aan de uitvoering van de BAG of de uitvoering van de WOZ. De gemeente kan er ook


In de processchema’s is te lezen welke activiteiten achtereenvolgens worden uitgevoerd. In sommige gevallen is sprake van een optionele activiteit; de uitvoering daarvan is afhankelijk van de specifieke situatie. Het gaat dan om gegevens die wel of niet zijn veranderd, of waarvan de resultaten wel of geen invloed hebben op de BAG en/of de WOZ. In de schema’s volgen optionele activiteiten op een streepjespijl (--->). Verplichte activiteiten, die in alle gevallen relevant zijn, volgen op een doorgetrokken pijl.

voor kiezen deze registratiefunctie centraal in de organisatie te plaatsen. Bij het aanleveren van gegevens aan de Landelijke Voorzieningen bestaan er ook keuzemogelijkheden. Inhoudelijk gezien betreffen de BAG en de WOZ twee verschillende registraties die mogelijk worden beheerd door verschillende medewerkers in uw organisatie. Gezien de aard van de activiteiten voor de aanlevering van gegevens aan de landelijke voorzieningen (het zorgen dat de gemeentelijke systemen conform de eisen zijn aangesloten op de landelijke voorzieningen, zodat het berichtenverkeer automatisch correct afgehandeld wordt) is het ook goed denkbaar dat die werkzaamheden voor de aanlevering aan de landelijke voorziening BAG en aan de landelijke voorziening WOZ vallen onder de verantwoordelijkheid van een afdeling ICT-beheer. Activiteiten die duidelijk een WOZ-aard hebben, zijn blauw gekleurd; activiteiten met een sterke BAG-relatie zijn bruin gekleurd. Activiteiten die van belang zijn voor beide registraties, zijn wit afgebeeld.

9

LEESWIJZER In de procesbeschrijving gelden de volgende conventies.


10

Figuur 1. Legenda bij de procesbeschrijvingen

WOZ

Aanleveren LV WOZ

WOZ-activiteit

Aanleveren LV BAG

BAG-activiteit

Muteer gebruikers gegevens

Activiteit die zowel BAG- als WOZ-aspecten heeft

Verplichte, altijd noodzakelijke vervolgactiviteit Optionele, soms relevante vervolgactiviteit

Gebeurtenissen WOZ: Ontstaan WOZ-object Beeindiging WOZ-object

Relevante gebeurtenissen in de BAG of WOZ

Registratie omvat: Opvoeren/muteren - WOZ-deelobjecten - WOZ-objecten

Toelichting op de inhoud van een activiteit

BEKNOPTE TOELICHTING OP DE PROCESSEN 1. Verlenen bouwvergunning (ook voor “overige bouwwerken”)

Gemeenten zijn wettelijk verplicht de BAG binnen vier werkdagen na de genomen besluiten (verleende bouwvergunning, toegekend huisnummer, vastgestelde openbare-ruimtenaam) te hebben bijgewerkt. Deze termijn geldt zowel voor de administratieve gegevens als de geometrie. Het maakt daarbij niet uit of de vergunning of het huisnummerbesluit een enkele woning of een complete wijk betreft. Omdat het verblijfsobject (bouwvergunning) niet zonder een adres (huisnummerbesluit) mag worden geregistreerd binnen de BAG, moeten

Belangrijk aandachtspunt is dat in de BAG een pand of een verblijfsobject binnen vier werkdagen na het verlenen van de vergunning is geregistreerd. Het kan dan nog geruime tijd duren, voordat met de bouw wordt begonnen. Ook bij een bouwvergunning voor verbouw wordt de “gewijzigde situatie na verbouw” direct bij verlenen van de vergunning vastgelegd. Voor andere activiteiten, zoals de WOZ, is meer van belang, wanneer met de (ver)bouw wordt begonnen of wanneer deze (ver)bouw gereed is. Bij het op elkaar afstemmen van registraties en werkprocessen is het daarom van groot belang om hiermee rekening te houden en zorgvuldig om te gaan met het registreren van de status van een pand of verblijfsobject en de voortgang van (ver)bouwactiviteiten (zie ook proces 3).


Voorafgaand aan het bouwen of verbouwen van een gebouw (verblijfsobject of pand) vraagt de eigenaar een bouwvergunning aan. Voor kleinere ingrepen aan een gebouw is dit soms niet nodig. Bij nieuwbouw kan het voorkomen dat er nog geen adres (huisnummer) bestaat. Dan is een formeel huisnummerbesluit nodig. In sommige gevallen zal het ook noodzakelijk zijn om een nieuwe straatnaam (openbareruimtenaam) vast te stellen. Bij het verlenen van de bouwvergunning moet in die gevallen ook een straatnaambesluit genomen zijn. Bij de planning van het verlenen van de bouwvergunning moet in die gevallen ook rekening gehouden worden met de procedures voor het nemen van een straatnaambesluit.

verlenen van een bouwvergunning en het toekennen van een huisnummer op nagenoeg hetzelfde moment gereed zijn. Deze processen moeten daarom tenminste in onderlinge samenhang worden bewaakt of - ons inziens beter - met elkaar worden verbonden.

11


12

Het proces “verlenen bouwvergunning” leidt in de BAG tot het eventueel opvoeren van een adres en het opvoeren van nieuwe verblijfsobjecten en/of panden of bij het verlenen van een verbouwingsvergunning het toekennen van de status ‘pand in gebruik, niet ingemeten’ aan bestaande verblijfsobjecten/panden. Voor de WOZ is dit proces relevant, omdat het direct of later tot een wijziging van het WOZ-object kan leiden. Het nieuwe toegekende huisnummer kan bijvoorbeeld onmiddellijk van belang zijn als aanduiding van het WOZ-object “bouwkavel”. De kenmerken van het te bouwen verblijfsobject zijn van belang voor de taxatie vanaf het moment dat de bouw is aangevangen en/of afgerond. Om doelmatigheidsredenen ligt het voor de hand tegelijk met het registreren van de relevante BAG gegevens ook de voor de toekomstige taxatie relevante WOZ-gegevens direct uit de bouwvergunning af te leiden en vast te leggen.

verblijfsobjecten (“het aantal verblijfsobjecten”) niet wijzigt. Voor de brandweer is de wijziging van het gebruiksdoel van het verblijfsobject een zeer belangrijke mutatie (waarbij met name ook van belang is, wanneer de school wordt gesloten).

Dit proces “verlenen bouwvergunning” heeft overigens ook betrekking op een verbouwing van een gebouw, een samenvoeging van meerdere gebouwen en een splitsing van een gebouw. Hoe elk van dit soort mutaties precies geregistreerd moet worden, is gedetailleerd beschreven in het Processenhandboek BAG. Het is goed om te realiseren dat “een kleine verbouwing” vaak grote gevolgen voor diverse gebruikers kan hebben. Als voorbeeld noemen wij het verbouwen van een schoolgebouw tot een woning. In het processenhandboek BAG valt dit in de categorie “kleine verbouwing”, indien het onderscheiden van

Ook de pijl naar de landelijke voorziening WOZ is gestippeld, omdat de bouwvergunning pas in de taxatie tot uitdrukking komt, wanneer er sprake is van een fysieke wijziging van het object. Vooralsnog verandert er door de bouwvergunning niets aan de vastgestelde waarde en de geldende WOZ-beschikking. Een toegekend adres kan echter wel met directe ingang leiden tot een nieuwe aanduiding van een bestaand WOZ-object. In die gevallen wordt er dus wel direct na verlenen van de bouwvergunning (nemen van huisnummerbesluit) een bericht gezonden aan de landelijke voorziening WOZ.

Niet alle bouwvergunning hebben betrekking op verblijfsobjecten en/of panden. Een bouwvergunning voor een ander bouwwerk (bijvoorbeeld een sporttribune) zal binnen de gemeentelijke organisatie net zo worden behandeld als een bouwvergunning voor een verblijfsobject of een pand. Omdat een bouwvergunning voor een dergelijk “overig bouwwerk” niet in de BAG wordt opgenomen en dus niet aan de landelijke voorziening BAG wordt geleverd, is deze pijl gestippeld getekend. Voor de vastlegging van dit soort “overige bouwwerken” verwijzen wij graag naar het Referentiemodel voor het Stelsel van gemeentelijke basisgegevens dat door Egem is vastgesteld (www.egem.nl).

1. Proces verlenen bouwvergunning Ontvangen aanvraag bouwvergunning

Inboeken/ in behandeling nemen

(ook voor “overige bouwwerken”)

Beoordelen noodzaak huisnummerbesluit

Verlenen bouwvergunning

Voorbereiden huisnummerbesluit

Nemen huisnummerbesluit

Voorbereiden voorlopige geometrie

Beschikbaar komen voorlopige geometrie

Registreren gegevens

Aanleveren LV BAG

Aanleveren LV WOZ

BAG Gebeurtenissen BAG: BGR - OBA ontvangst bouwaanvraag BGR - VBN verlenen bouwvergunning BGR - KVO kleine verbouwing object BGR - VBI ingrijpende verbouwing BGR - SSV samenvoegen verblijfsobj BGR - SSV splitsen verblijfsobject

HuisnummerBesluit is nodig:

Huisnummerbesluit:

Afstemming planning:

Bij nieuwbouw - Verblijfsobject

Vanuit oogpunt van dienstverlening kan eventueel een "voorgenomen" huisnummer bekend gemaakt worden.

Verlenen vergunnig en nemen huisnummerbesluit bij voorkeur op dezelfde dag

Bij verbouw met: - splitsing - samenvoeging - beeindiging - creeren verblijfsobjecten

Aandachtspunt:

WOZ Gebeurtenissen WOZ: Ontstaan WOZ-object Beëindigen WOZ-object Opvoeren/muteren adresseerbaar object

Vaststellen van straatnaam ("openbare ruimtenaam") als nodig.

Maximaal toegestaan verschil vier werkdagen Voorlopige geometrie moet ook gelijkmatig beschikbaar zijn

Registratie omvat: Opvoeren/muteren - verblijfsobjecten - panden - overige gebouwde objecten (niet BAG) - huisnummers - WOZ-deelobjecten - WOZ-objecten incl. onderlinge relaties (conform RSGB)

Aanleveren LV BAG indien: Verblijfsobjecten - nieuw gevormd (nieuwbouw, splitsing) - beëindigd (samenvoeging) - gewijzigd (bestemming, oppervlak) Panden - nieuw gevormd Nummeraanduiding - nieuw gevormd Naam openbare ruimte - nieuw gevormd


Behandelen bouwaanvraag

Aanleveren LV WOZ indien: WOZ-objecten - nieuw gevormd - andere aanduiding - andere relatie BAG-objecten

13

14

2. Verlenen sloopvergunning (ook voor gedeeltelijke sloop en sloop “overige bouwwerken”)


De eigenaar van een verblijfsobject/ pand heeft een vergunning nodig om dat te mogen slopen. Dit geldt ook voor een gedeeltelijke sloop. In de BAG leidt dit proces tot een vermelding ‘sloopvergunning verleend’. Deze status houdt het object tot het moment dat is geconstateerd dat de sloop gereed is. De status wordt dan “pand gesloopt” dan wel “verblijfsobject ingetrokken” (zie volgende proces). Voor de WOZ kan de verleende sloopvergunning een signaal zijn om de waardering van het WOZ-object in de gaten te houden. Immers de kans is groot dat bij de eerstvolgende taxatie het één en ander gewijzigd zal zijn aan het object. Door de verleende sloopvergunning wordt er als het ware een vlaggetje geplaatst bij het WOZ-object. Het proces van verlenen sloopvergunning en verlenen bouwvergunning sluiten nauw op elkaar aan. Met het oog op de “omgevingsvergunning” zullen de processen in toenemende mate met elkaar worden verweven.

2. Proces verlenen sloopvergunning Ontvangen aanvraag sloopvergunnig

Inboeken/ in behandeling nemen

(ook voor gedeeltelijke sloop en sloop “overige bouwwerken”)

Behandelen aanvraag

Verlenen sloopvergunning


Aanleveren LV BAG

BGR - VSL verlenen sloopvergunning

Registratie omvat: Muteren status: - verblijfsobjecten - panden - overige gebouwde objecten1

Aanleveren LV BAG uitsluitend indien: Sloopvergunning de sloop van een pand betreft.

(conform RSGB)1 vastleggen signalen voor herwaardering WOZ-object WOZ


BAG Gebeurtenissen BAG:

Gebeurtenissen WOZ:

1. Het RSGB modelleert enkele objecten die binnengemeentelijk veel worden gebruikt, maar buiten het bereik van de BAG vallen. Ook wordt binnen RSGB een nadere verfijning van de statusinformatie van BAG objecten gehanteerd. Meer informatie is te vinden op egem.nl

15

3. Volgen bouwproces (ook voor “overige bouwwerken”)


16

De gemeente heeft diverse taken en verantwoordelijkheden op het terrein van het bouwtoezicht. De administratieve ondersteuning en beheersing van werkprocessen rondom dit bouwtoezicht sluit naadloos aan op de bijhouding van vastgoedinformatie en de bijhouding van de BAG- en de WOZregistratie in het bijzonder. Uit de activiteiten rondom het bouwtoezicht volgt bijvoorbeeld, wanneer de statusinformatie in de BAG moet wijzigen. Vervolgens zal daardoor ook kunnen worden afgeleid wanneer de waarde van het betreffende WOZ-object verandert. Slopen en bouwen zijn twee duidelijk te onderscheiden activiteiten. In de praktijk volgt bouw vaak op sloop, bijvoorbeeld in het geval dat een muur moet worden gesloopt om een aanbouw te kunnen realiseren. Het scheiden van het bouwen en het slopen is dan kunstmatig en is daarom in deze procesbeschrijving niet gemaakt. Dit sluit ook aan op de ontwikkeling in de richting van één omgevingsvergunning, waarin zowel sloop als bouw geregeld kunnen zijn. Wat betreft de registratie verandert in beide gevallen de status in de BAG, en de waarde in de WOZ. Bij nieuwbouw zal het verblijfsobject/ pand in de BAG bij aanvang van de bouw een andere status krijgen. Als is geconstateerd dat de bouw is gestart, dan wordt de status gewijzigd in “bouw gestart”. Na de constatering dat de bouw gereed is, dan moet de status worden gewijzigd in “pand in gebruik (niet ingemeten)” of

“verblijfsobject in gebruik (niet ingemeten)”. Die toevoeging “niet ingemeten” geldt uiteraard zolang de definitieve geometrie niet bekend is. Bij bouwactiviteiten die betrekking hebben op de verbouw van een verblijfsobject of pand, leiden de verschillende stadia van de bouw (bouwvergunning verleend, bouw gestart, pand in gebruik (niet ingemeten), pand in gebruik) niet tot hetzelfde aantal mutaties in de (LV) BAG omdat bij een verbouwing de nieuw te realiseren situatie direct bij vergunningverlening met status “pand in gebruik (niet ingemeten) wordt geregistreerd omdat de melding dat met de bouw gestart is veelal niet binnenkomt. Het vastleggen van deze stadia is voor de WOZ en andere gemeentelijke activiteiten mogelijk wel van belang. Bij nieuwbouw ontstaat in de WOZ een nieuw WOZ-object, of wordt een bestaand WOZ-object uitgebreid. Het is ook mogelijk dat een bestaand WOZ-object (bijvoorbeeld een bouwkavel van een projectontwikkelaar) wordt beëindigd, terwijl verschillende nieuwe (de nieuw te bouwen woningen) worden “opgevoerd”. Normaliter zal de voortgang van de bouw worden geregistreerd op basis van de voor de BAG voorgeschreven momenten. In aanvulling daarop is het voor de WOZ van belang de voortgang van de bouw op 1 januari van het jaar te kennen om de waarde van het object in aanbouw te kunnen vaststellen. Het ligt voor de hand de vaststelling en vastlegging van dit gegeven op te nemen in het reguliere proces registratie voortgang, evenals andere vastleggingen gericht op de ondersteuning en beheersing van uit te voeren bouwinspecties.

3. Volgen bouwproces (inclusief sloop) (ook voor “overige bouwwerken”)

Melding/ constatering start bouw/sloop


Uitvoeren bouwinspecties

Registreren voortgang

Melding/ constatering bouw/sloop


Aanleveren LV BAG

Aanleveren LV WOZ

Aanleveren LV WOZ

Verzoek om inmeten geometrie

BAG Gebeurtenissen BAG: BGR - MSB melding start bouw BGR - MGB melding gebruiksgereed BGR - MGS melding sloop afgerond

Registratie omvat: Muteren status: - verblijfsobjecten - panden - overige gebouwde objecten1 - WOZ-deelobjecten - WOZ-objecten

Aanleveren LV BAG: Alleen wanneer bouwproject betreft nieuwbouw pand Muteren: - status pand - status verblijfsobject

Registratie omvat:

Registratie omvat:

Muteren status en controleren/ muteren gegevens: - verblijfsobjecten - panden - overige gebouwde objecten1 - WOZ-deelobjecten

Muteren status en controleren/ muteren gegevens: - verblijfsobjecten - nummeraanduiding (bij sloop) - panden - overige gebouwde objecten1 - WOZ-deelobjecten - WOZ-objecten

(conform RSGB)1 Bijzonder voor WOZ: toestand per 01 / 01

WOZ Gebeurtenissen WOZ: Ontstaan WOZ-object Beëindigen WOZ-object Opvoeren/muteren adresseerbaar object

Aanleveren LV BAG: Alleen wanneer bouwproject betreft nieuwbouw pand Muteren: - status pand - status verblijfsobject

(conform RSGB)

Aanleveren LV WOZ:

Aanleveren LV WOZ:

Alleen wanneer door bouwproject nieuw WOZ-object

Alleen wanneer door sloop, splitsing, samenvoeging gerelateerde BAG-objecten worden beëindigd

Opvoeren (beëindigen): - WOZ-object 1. Het RSGB modelleert enkele objecten die binnengemeentelijk veel worden gebruikt, maar buiten het bereik van de BAG vallen. Ook wordt binnen RSGB een nadere verfijning van de statusinformatie van BAG objecten gehanteerd Meer informatie is te vinden op egem.nl


Aanleveren LV BAG

Muteren: - WOZ-object

17


18

4. Intrekken bouw- (sloop-) vergunning (ook voor “overige bouwwerken, inclusief melding/ waarneming afzien bouw/ sloop) Soms leiden verleende bouw- of sloopvergunningen niet tot uitvoering. Er worden in het geheel geen bouwwerkzaamheden uitgevoerd of er wordt een vergunning gevraagd voor een ander bouwwerk. Bij het niet doorgaan van bouwwerkzaamheden kan de geldigheidstermijn voor de vergunning verstrijken of er kan bewust van de bouw dan wel sloop worden afgezien. In beide gevallen leidt dit tot een wijziging in de BAG: de status “bouwvergunning verleend” wordt vervangen door bijvoorbeeld de status “niet gerealiseerd verblijfsobject”. Ditzelfde geldt voor een niet-gerealiseerd pand. Het niet realiseren van een sloopvergunning zal ook leiden tot een wijziging (herstel) van de status van de betrokken verblijfsobjecten/panden. Afhankelijk van de aard van de bouwwerkzaamheden die niet gerealiseerd worden kan het ook van belang zijn dat een huisnummer in de BAG wordt beëindigd (besluit intrekken huisnummer). Ook voor de WOZ heeft dit proces mogelijk gevolgen. Naar aanleiding van de bouwvergunning zijn immers ook voor de WOZ reeds (toekomstige) gegevens vastgelegd. Ook hier zal in de registratie tot uitdrukking moeten komen dat deze

verandering niet zal worden gerealiseerd. In het algemeen zijn dit echter geen gegevens die al aan de landelijke voorziening WOZ zijn geleverd. Daarom is in het schema geen gegevenslevering aan deze landelijke voorziening ingetekend. Alleen kan in incidentele gevallen het vervallen van een huisnummer(besluit) gevolgen hebben voor de aanduiding van een WOZ-object.

(ook voor “overige bouwwerken”) (inclusief melding/waarneming afzien bouw/sloop)

Melding/ constatering afzien bouw/sloop

Beoordelen benodigde actie

Uitvoeren bouwinspecties


Aanleveren LV BAG

Nemen besluit intrekken huisnummer BAG Gebeurtenissen BAG: BGR - MAB melding afzien bouw BGR - IBV intrekken bouwvergun.

Registratie omvat: Muteren status: - verblijfsobjecten - panden - huisnummers - overige gebouwde objecten1 - WOZ-deelobjecten WOZ-objecten

Aanleveren LV BAG indien: Betreft intrekken bouwvergunning (nieuwbouw) of afzien (nieuw-) bouw: - verblijfsobjecten - panden


Nemen besluit intrekken vergunning

(conform RSGB)1 WOZ Gebeurtenissen WOZ:

Vastleggen signalen voor herwaarderen WOZ-object

Indien "voorlopige woz-objecten" worden opgevoerd, leidt deze activiteit ook tot het beëindigen van een dergelijk voorlopig WOZ-object. 1. Het RSGB modelleert enkele objecten die binnengemeentelijk veel worden gebruikt, maar buiten het bereik van de BAG vallen. Ook wordt binnen RSGB een nadere verfijning van de statusinformatie van BAG objecten gehanteerd. Meer informatie is te vinden op egem.nl

19



20

Een ingreep in een verblijfsobject/ pand kan ertoe leiden dat de toegang verplaatst wordt naar een andere gevel van het gebouw en daarmee uitkomt op een andere straat. In dat geval is een verandering van adres mogelijk. Als hiervoor nieuwe huisnummers en/of straatnamen moeten worden uitgegeven, is een formeel huisnummerbesluit (in incidentele gevallen straatnaambesluit) nodig. Binnen de BAG zullen de mutaties binnen vier werkdagen na het nemen van het besluit in de registratie zijn verwerkt. In de (LV) WOZ zal deze verandering van het adres van het verblijfsobject ook leiden tot een aangepaste aanduiding van het WOZ-object. Doordat de relatie van het WOZ-object naar het verblijfsobject is gelegd, kan deze verandering van de aanduiding van het WOZ-object geheel “automatisch” worden gerealiseerd. Indien het WOZ-object meerdere verblijfsobjecten bevat is het natuurlijk ook mogelijk dat de aanduiding van het WOZ-object niet verandert.


(Terug)melding / verzoek



Aanleveren LV WOZ


BAG Gebeurtenissen BAG: BGR - OPC ontvangen postcode BRA - HNU hernummeren adr. object BRA - OHN hoofd- en nevenadres omdraaien

Registratie omvat: Mogelijk muteren verwijzing: - verblijfsobjecten naar huisnummer

Aanleveren LV BAG indien: Betreft: - verblijfsobjecten - nummeraanduiding

Opvoeren/muteren - huisnummers



Aanleveren LV BAG

Aanleveren LV WOZ:

Gebeurtenissen WOZ:

Alleen wanneer aanduiding WOZ-object verandert

Opvoeren/muteren adresseerbaar object

Muteren: - WOZ-object

WOZ

21

6. Verwerken calamiteiten


22

Een verblijfsobject/ pand kan ook door een calamiteit verdwijnen of veranderen. Als een gedeelte van het gebouw is getroffen, zal onderzoek nodig zijn om de juiste afbakening te vinden. In de BAG zal de status “pand gesloopt” of “pand buiten gebruik” aan het pand (of “verblijfsobject ingetrokken” of “verblijfsobject buiten gebruik” als het een verblijfsobject betreft) worden gekoppeld, indien het gehele object verloren is gegaan. Wanneer een gedeelte van een object verloren is gegaan of wanneer het andere objecten betreft dan panden of verblijfsobjecten (“overige bouwwerken” dan verandert er wellicht niets aan de BAG-registratie, maar zal de gemeente wellicht wel de eigen vastgoedregistratie aanpassen (zie RSGB). Binnen de gemeentelijke WOZ-registratie kan de vastlegging van WOZ-deelobjecten veranderen en kan er zelfs sprake zijn van het beëindigen van WOZ-objecten (bijvoorbeeld bij het afbranden van een bedrijfsverzamelgebouw). Bij de eerstvolgende taxatie zullen de effecten van deze calamiteit ook tot uitdrukking moeten komen in de WOZ-taxatie.

6. Verwerken calamiteiten (Terug)melding / constatering

Uitvoeren (bouw)inspectie


Aanleveren LV BAG

Aanleveren LV WOZ

Plaatsen status “in onderzoek”

BGR - PNO pand onbewoonbaar BGR - VOC Geheel verdwijnen object BGR - VOC gedeelt. verdwijnen object

In onderzoek: Melding “in onderzoek” alleen nodig, wanneer onderzoek meer dan twee dagen duurt.

Inspectie leidt tot: Brondocument voor wijziging.

Registratie omvat: Muteren gegevens: - verblijfsobjecten - panden - overige gebouwde objecten (niet-BAG) - huisnummers - WOZ-deelobjecten - WOZ-objecten incl. onderlinge relaties

Aanleveren LV BAG: Betreft: - verblijfsobjecten - panden - nummeraanduiding



Aanleveren LV WOZ: WOZ Gebeurtenissen WOZ: Opvoeren/muteren adresseerbaar object

Alleen wanneer door calamiteit gerelateerde BAGobjecten worden beeindigd Muteren: - WOZ-object

23

7. Verwerken meldingen en handhaving


24

Soms komt de werkelijkheid niet overeen met hetgeen in de registraties is opgenomen. Degene die dit constateert, of die dit bijna zeker weet (formeel: “gerede twijfel” heeft), is verplicht dit te melden bij de verantwoordelijke voor de registratie. Die is op zijn beurt verplicht om onderzoek in te stellen (de status wijzigt naar “in onderzoek”). Op basis van de onderzoeksresultaten wordt besloten hoe wordt gehandeld. Als er inderdaad in de werkelijkheid sprake is van een andere situatie dan beschreven wordt in de (BAG) registratie, dan wordt de registratie aangepast. Als het een bij de gemeente bekende legitieme situatie blijkt, waarvoor reeds een brondocument beschikbaar blijkt, is hiermee de zaak afgehandeld. Als het een situatie betreft waarvan de gemeente geen weet had en waarvoor geen legitimerend brondocument kan worden teruggevonden, leidt dit ook direct tot een wijziging in de (BAG) registratie. Het pand of het verblijfsobject wordt geregistreerd als “geconstateerd”. Naast het vastleggen van deze constatering kan er sprake zijn van het starten van activiteiten gericht op legalisering/ formalisering danwel gericht op handhaving. Deze activiteiten staan los van de BAG en zijn de verantwoordelijkheid van het daartoe bevoegde orgaan. De formalisering kan bijvoorbeeld betekenen dat er alsnog een bouwvergunning wordt verleend

of een huisnummerbesluit wordt genomen die dan weer in de (BAG) registratie wordt verwerkt. Als er geen besluitvorming met betrekking tot handhaving plaatsvindt, kan het object gewoon met de status “geconstateerd” in de (BAG) registratie blijven staan. De BAG wordt overeenkomstig de uitslag van het onderzoek en het besluit van het bevoegd orgaan aangepast. De WOZregistratie wordt aangepast indien het object in de BAG is opgevoerd dan wel afgevoerd dan wel gemuteerd.

7. Verwerken meldingen en handhaving (Terug)melding/ constatering


Uitvoeren (bouw)inspectie

Aanleveren LV BAG

BAG - WOZ Plaatsen status “in onderzoek”

Aanleveren LV WOZ

Bouwtoezicht

Handhaven legaliseren (gedogen)

Verzoek om inmeten geometrie

BAG Gebeurtenissen BAG: BGR - COG constatering nieuw object BGR - AOC archivering bestaand obj. BGR - HLG heropname legitiem geg. BGR - AGO archivering geconst. obj. BGR - FGO formalisering geconst. obj

In onderzoek: Melding "in onderzoek" alleen nodig, wanneer onderzoek meer dan twee dagen duurt.

Inspectie leidt mogelijk tot: Brondocument voor wijziging. en/of Acties en besluiten rond handhaving of legalisering etc. Daaruit komen weer brondocumenten en gegevens voort die voor registratie vatbaar zijn.

Registratie omvat: Muteren (opvoeren): - verblijfsobjecten - panden - overige gebouwde objecten (niet-BAG) - huisnummers - WOZ-deelobjecten - WOZ-objecten incl. onderlinge relaties

Aanleveren LV BAG indien: Betreft: - verblijfsobjecten - panden - nummeraanduiding

Aanleveren LV WOZ: Wanneer WOZobjecten, verblijfsobjecten en/of panden zijn opgevoerd/ beëindigd

WOZ Gebeurtenissen WOZ: Opvoeren/muteren adresseerbaar object Eventuele besluitvorming over- of acties in het kader van Handhaving en dergelijke vallen op zich buiten de scope van de BAG of de WOZ. Deze activiteiten hebben om deze reden een grijze kleur. Zij zijn opgenomen om de Samenhang daarmee te laten zien.

Muteren (opvoeren): - WOZ-object


Beoordelen benodigde acties

25

8. Verwerken ingemeten (definitieve) geometrie


26

Direct bij verlenen van een bouwvergunning wordt de (voorlopige) geometrie van het te realiseren bouwwerk geregistreerd. Deze voorlopige geometrie wordt ontleend aan de bouwtekening. Binnen zes maanden na de melding of constatering dat het object gebruiksgereed is moet de definitieve geometrie zijn ingemeten. De status van het object verandert dan van “pand in gebruik (niet ingemeten)” in “pand in gebruik” dan wel van verblijfsobject in gebruik (niet ingemeten)” in “verblijfsobject in gebruik”. Wanneer de ingemeten geometrie een ander bouwwerk betreft (bijvoorbeeld een industriële installatie), dan worden de gewijzigde gegevens niet aan de landelijke voorziening BAG geleverd. Gedurende de bouwwerkzaamheden is het mogelijk dat ter plaatse geometrie wordt gemeten, bijvoorbeeld als onderdeel van de bijhouding van de grootschalige basiskaart. Een gemeente kan deze gemeten geometrie in de eigen registratie koppelen aan het object dat gebouwd wordt. In de BAG is echter pas sprake van “definitieve geometrie” wanneer het object ook “in gebruik” kan worden genomen. In de landelijke voorziening WOZ wordt de geometrie (vooralsnog) niet vastgelegd. Dit start pas vanaf het moment

dat de geometrie in de BAG en de geometrie in de Basisregistratie Kadaster volledig op elkaar afgestemd zijn. Denk hierbij aan perceelsgrenzen in bijvoorbeeld binnensteden die soms verschoven lijken ten opzichte van de gebouwgeometrie (bijvoorbeeld de grenslijnen tussen panden). Immers de geometrie van het WOZ-object kan in de meeste gevallen worden afgeleid uit een combinatie van deze beide bronnen van geometrie. Pas vanaf het moment dat de geometrie in de landelijke voorziening WOZ wordt vastgelegd, zijn gemeenten ook verplicht de geometrie in de gemeentelijke WOZ-registratie vast te leggen. De gemeenten kunnen nu al wel direct de geometrie van WOZ-objecten vastleggen. De specificaties daarvoor zijn beschikbaar. Met het oog op de toekomstige situatie is in het schema de levering aan de LV WOZ wel aangegeven.

8. Genereren (definitieve) geometrie Ontvangst resultaten inmeting (geometrie)


Aanleveren LV BAG

Aanleveren LV WOZ

BGR - BIG Beschikbare geometrie

Registratie omvat: Muteren: - verblijfsobjecten - panden - overige gebouwde objecten - overige terreinen

Aanleveren LV BAG indien: Betreft: - verblijfsobjecten - panden

In toekomst - WOZ-objecten



Aanleveren LV WOZ: WOZ Gebeurtenissen WOZ: Opvoeren/muteren adresseerbaar object

Voorlopig wordt geometrie WOZobject nog niet vastgelegd

27

9. Besluitvorming standplaatsen/ ligplaatsen


28

De gemeente besluit over toewijzen van stand- en/of ligplaatsen. Een onderdeel van de voorbereiding van dat besluit is het bepalen of sprake is van een stand- of ligplaats in het kader van de BAG. In het geval het een stand- of ligplaats in het kader van de BAG is, is tevens een huisnummerbesluit nodig is (vergelijk proces verlenen bouwvergunning. In bijzondere gevallen zal ook een straatnaambesluit noodzakelijk zijn). Bij het aanwijzen van een standplaats of ligplaats, wordt direct de definitieve geometrie vastgelegd. Dit wijkt af van de manier waarop met panden en verblijfsobjecten wordt omgegaan. Daar wordt eerst de voorlopige geometrie bepaald en pas na afronding van de bouw de definitieve geometrie. Bij stand- en ligplaatsen ontstaat die definitieve geometrie bij het toewijzingsbesluit. De gemeente kan binnen de gemeente ook andere terreinen aanwijzen en formeel van een aanduiding voorzien (bijvoorbeeld een stortplaats). Deze “overige terreinen” worden niet aan de landelijke voorziening BAG geleverd (vergelijk “overige bouwwerken” in relatie tot verblijfsobjecten en panden). In de BAG worden de relevante gegevens van de stand- en ligplaatsen opgenomen. In de WOZ vinden slechts wijzigingen plaats als het over een nieuw te vormen object gaat, als er een andere aanduiding wordt gebruikt en als er een andere relatie met BAG-objecten ontstaat.

9. Besluitvorming standplaatsen/ligplaasten

Ontvangen verzoek aanwijzing/intrekking

Inboeken / in behandeling nemen


Aanwijzen stand -/ligplaats



Voorbereiden geometrie

Beschikbaar komen geometrie


Aanleveren LV BAG

Aanleveren LV WOZ

BAG Gebeurtenissen BAG: BGR - BSL benoemen standplaats BGR - BSL benoemen ligplaats BGR - ISL intrekken standplaats BGR - ISL intrekken ligplaats

Huisnummerbesluit is nodig: Bij nieuw aanwijzen van: - standplaats - ligplaats

Huisnummerbesluit:

Afstemming planning:

Vanuit oogpunt van dienstverlening kan eventueel een "voorgenomen" huisnummer bekend gemaakt worden.

Aanwijzingsbesluit en nemen huisnummerbesluit bij voorkeur op dezelfde dag

Aandachtspunt:

WOZ Gebeurtenissen WOZ: Opvoeren/muteren adresseerbaar object

Vaststellen van straatnaam ("openbare ruimtenaam") als nodig.

Maximaal toegestaan verschil vier werkdagen Geometrie moet ook gelijktijdig beschikbaar zijn

Registratie omvat: Opvoeren muteren: - standplaatsen - ligplaatsen - overige terreinen (niet-BAG) - huisnummers - WOZ-deelobjecten - WOZ-objecten incl. onderlinge relaties (conform RSGB)

Aanleveren LV BAG indien: Stand- ligplaatsen - nieuw gevormd - beëindigd - gewijzigd Nummeraanduiding - nieuw gevormd - beëindigd


Behandelen aanvraag

Aanleveren LV WOZ indien: WOZ-objecten - nieuw gevormd - andere aanduiding - andere relatie BAG-objecten

29

10.


30

Kadastrale mutatie

Een wijziging in de rechtstoestand van een object wordt door het Kadaster geregistreerd en als kadastrale mutatie aan de gemeente gezonden. Deze kadastrale mutatie heeft ook gevolgen voor de gemeentelijke vastgoedinformatie. Zo leidt een wijziging in kadastrale gegevens vaak tot mutaties in de WOZ-registratie. Immers veel kadastrale mutaties geven aan dat er sprake is van een nieuwe (belanghebbende) eigenaar. Bij een kadastrale mutatie zal ook steeds beoordeeld worden of de mutatie gevolgen heeft voor de WOZ-objectafbakening. Bijvoorbeeld als een perceel of appartement wordt gesplitst of samengevoegd, kan dit gevolgen hebben voor de afbakening van WOZ-objecten (het WOZ-object moet veelal op overeenkomstige wijze gesplitst worden). Wanneer de rechthebbende wijzigt, moet in het kader van de WOZ in ieder geval beoordeeld worden of er sprake is van een nieuwe belanghebbende (om de beschikking toe te sturen). Maar ook deze wijziging kan leiden tot het samenvoegen of splitsen van WOZ-objecten (wanneer bijvoorbeeld iemand een aangrenzend stuk grond heeft gekocht om de tuin te vergroten). Het bekend worden van de inmeting van kadastraal perceel, zal ook in de WOZ-gegevens moeten worden vastgelegd. Voor de BAG zijn kadastrale mutaties geen relevante bron

van mutaties. Dat blijkt ook al uit het feit dat er geen gebeurtenis is benoemd, waarin de relatie met een perceel wordt gelegd. Ook hier geldt echter dat de combinatie van gegevens uit andere registraties tot nieuw inzicht kan leiden in de werkelijke situatie. Dit nieuwe inzicht kan bijvoorbeeld leiden tot een melding aan de verantwoordelijk ambternaar (zie proces 7). Een voorbeeld van kadastrale mutatie die leidt tot “onderzoeksactiviteiten” BAG is de situatie waarin een kadastraal deelperceel wordt gekocht met daarop een pand (bijvoorbeeld garage), dus zonder een adres. Uit onderzoek naar aanleiding van deze kadastrale mutatie, blijkt dat de nieuwe eigenaar die garage als kantoor wil gaan gebruiken. Hoe gaat u daarmee om in het WOZ- en BAG-proces?

10. Kadastrale mutatie Ontvang massale output Kadaster

Muteer kadastrale gegevens

Beoordeel WOZ-relevantie

Muteer belanghebbende eigenaar


Controleer/muteer gekoppelde gegevens


Aanleveren LV WOZ

Muteer WOZ-object


Registratie omvat: Opvoeren/muteren: - WOZ-deelobjecten - WOZ-objecten

WOZ Gebeurtenissen WOZ: - ontstaan WOZ-object - beëindigen WOZ-object - muteer belanghebbende eigenaar - opvoeren etc. kad object

incl verwijzing naar - verblijfsobjecten - panden - overige gebouwde objecten - stand-/ligplaatsen - overige terreinen - kadastrale objecten - belanghebbenden

Controle/mutatie omvat: Zijn de juiste BAG-objecten gekoppeld aan nieuwe of gewijzigde WOZ-objecten

Registratie omvat: Muteren: - WOZ-deelobjecten - WOZ-objecten - WOZ-belang - verblijfsobjecten - panden - overige gebouwde objecten - stand-/ligplaatsen - overige terreinen

Aanleveren LV WOZ: Opvoeren nieuwe WOZ-objecten


Verwerken melding/ handhaving (stap7)

Creëer nieuw WOZ-object

Muteren verwijzing WOZ-objecten naar: - BAG-objecten - kadastrale objecten

Toelichting verwerken melding door eigenaar-/ gebruikersmutatie kan bijvoorbeeld blijken dat pand als verblijfsobject wordt gebruikt

31

11.


32

Gebruikers mutatie

Dit proces is grotendeels gelijk aan proces 10 (kadastrale mutatie). Hier betreft het echter een wijziging in de geregistreerde gebruiker (belanghebbende gebruiker). Wanneer blijkt dat iemand zich heeft ingeschreven als bewoner van een niet-verblijfsobject of van een verblijfsobject dat niet een “woonfunctie” heeft, rijst de vraag of het object toch een verblijfsobject is, of dat een bedrijfspand (gedeeltelijk) is verbouwd tot verblijfsobject. Het onderzoek dat naar aanleiding hiervan wordt gestart, kan enerzijds leiden tot de conclusie dat die persoon op het verkeerde adres (verkeerde verblijfsobject) is ingeschreven (relatie met de GBA), of anderzijds tot de conclusie dat toch sprake is van een verblijfsobject met een woonfunctie (relatie met de BAG). Ook dit kan leiden tot een melding aan de verantwoordelijk ambtenaar voor de BAG en de daaruit voortvloeiende vervolgstappen (zie proces 7: verwerken meldingen).

11. Gebruikersmutatie Ontvang bestanden/ signalen wijzigingen gebruikers(gegevens)

Muteer gebruikersgegevens

Beoordeel WOZ-relevantie

Muteer belanghebbende eigenaar


Controleer/muteer gekoppelde gegevens


Aanleveren LV WOZ

Muteer WOZ-object


Registratie omvat: Opvoeren/muteren: - WOZ-deelobjecten - WOZ-objecten incl verwijzing naar - verblijfsobjecten - panden - overige gebouwde objecten - stand-/ligplaatsen - overige terreinen - kadastrale objecten

Controle/mutatie omvat: Zijn de juiste BAG-objecten gekoppeld aan nieuwe of gewijzigde WOZ-objecten

Registratie omvat: Muteren: - WOZ-deelobjecten - WOZ-objecten - WOZ-belang - verblijfsobjecten - panden - overige gebouwde objecten - stand-/ligplaatsen - overige terreinen

Aanleveren LV WOZ: Opvoeren nieuwe WOZ-objecten Muteren verwijzing WOZ-objecten naar: - BAG-objecten - kadastrale objecten

Toelichting op verwerken melding WOZ Gebeurtenissen WOZ: - ontstaan WOZ-object - beëindigen WOZ-object - muteer belanghebbende gebruiker - opvoeren etc. kad object



Creeer nieuw WOZ-object

door eigenaar-/ gebruikersmutatie kan bijvoorbeeld blijken dat pand als verblijfsobject wordt gebruikt

33

12.


34

Afhandelen van een WOZ-bezwaar

Bij de afhandeling van een WOZ-bezwaar worden juridische, administratieve en taxatietechnische argumenten verzameld om het bezwaar te kunnen beoordelen. Soms is een bezwaar snel af te handelen, bijvoorbeeld als een onjuiste belanghebbende is aangewezen. Dan hoeft de WOZ-waarde niet “in onderzoek” te worden geplaatst omdat het onderzoek binnen enkele dagen is afgerond. Een taxatietechnische beoordeling vraagt in de regel meer tijd. Dan moet worden onderzocht of sprake is van correcte analyse van – en vergelijking met – marktgegevens en een correcte verhouding ten opzichte van andere objecten. De bij deze taxatie gebruikte fysieke objectkenmerken van het WOZ-object zijn dan belangrijk, en daarmee ook de BAGgegevens. Immers een deel van de bij de taxatie gebruikte gegevens zijn namelijk uit de BAG afkomstig, zoals bouwjaar en oppervlakte, of zijn direct gerelateerd aan deze BAGgegevens zoals het type object. Indien een belanghebbende in zijn bezwaar de juistheid van een of meer gebruikte objectkenmerken ter discussie stelt, doet hij mogelijk indirect een verzoek om correctie van één of meer geregistreerde BAG-gegevens. De WOZ-ambtenaar is bevoegd om in het kader van deze behandeling van het bezwaar een nieuwe taxatiewaarde op

te stellen en andere gegevens vast te leggen voor zover dit gegevens zijn, waarvoor de WOZ ook als “bronhouder” geldt. Dit betekent dat de WOZ-ambtenaar bijvoorbeeld in de registratie een andere aanduiding van de onderhoudstoestand en een andere aanduiding van de type woning kan vastleggen en in zijn uitspraak op basis van deze gegevens een lagere waarde kan vaststellen. De WOZ-ambtenaar is echter niet bevoegd om in de registratie het bouwjaar van het object te veranderen, want dit is een “BAG-gegeven” en dit valt dus onder de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van de “BAGambtenaar. Hoe de rollen (WOZ- respectievelijk BAG-ambtenaar) worden ingevuld, zal van gemeente tot gemeente verschillen. Uiteraard verdient het aanbeveling om bij het invullen van deze rollen uitgangspunten als consistentie van beleid, efficiëntie en effectiviteit mee te nemen. Een van de mogelijke invullingen is het integreren van de BAG- en WOZ-processen, waarbij beide rollen (WOZ- en BAG-ambtenaar) aan dezelfde persoon of binnen dezelfde afdeling/dienst zijn toegewezen. In dat geval kan de controle van de bedoelde gegevens direct leiden tot een brondocument voor de BAG. Een andere invulling is om in de procedure te borgen dat er uitwisseling is van kennis en informatie tussen de WOZ- en BAG-afdeling/dienst. Ook dan is een

Naast een bezwaar van een belanghebbende, kan ook een WOZ-ambtenaar bij de beoordeling van een bezwaar constateren dat de geregistreerde BAG-gegevens en de werkelijkheid niet met elkaar overeenstemmen. Ook dan is het belangrijk dat de WOZ- en BAG-processen zodanig op elkaar zijn afgestemd dat geen dubbel werk wordt gedaan en geen activiteiten worden overgeslagen. Overigens is dit laatste volledig vergelijkbaar met de situatie waarbij de taxateur in het kader van de marktanalyse of in het kader van de (controle van de) taxatie, tot de constatering komt dat de geregistreerde objectkenmerken niet (meer) juist zijn. Al deze constateringen kunnen leiden tot wijziging van BAG-gegevens en meldingen aan de verantwoordelijke voor de BAG (zie proces 7).


goede samenwerking mogelijk waarbij de gegevens van de belanghebbende op de juiste manier worden gecorrigeerd. Of sprake is van een juiste manier, moet zowel bezien worden vanuit het perspectief van de bevoegdheden en verantwoordelijkheden vastgelegd in de wet BAG respectievelijk de Wet WOZ als vanuit het perspectief van de belanghebbende. Deze belanghebbende moet het gevoel hebben door één “klantvriendelijke” overheid geholpen te worden en moet niet van het (WOZ-) kastje naar de (BAG-)muur worden gestuurd, doordat bijvoorbeeld meerdere medewerkers van de gemeente over de vloer komen om van zijn object de objectkenmerken “in te meten”.

35

12. Afhandelen van een WOZ bezwaar Beoordelen grieven/ beoordelen benodigde acties

Ontvangen bezwaar beroep, etc.


36

Doen van uitspraak



Inboeken/in behandeling nemen


Controleren/ verbeteren objectkenmerken

Aanleveren LV WOZ

Controleren/ verbeteren taxatie(verslag)

Aanleveren LV BAG

Aanleveren LV WOZ



WOZ Gebeurtenissen WOZ: - ontstaan WOZ-object - beëindigen WOZ-object - muteer belang-hebbende gebruiker - opvoeren etc. kad object

In onderzoek:

In onderzoek:

Melding "in onderzoek" alleen , als onderzoek meer dan twee dagen duurt.

Controle kan ook betreffen: - BAG-objecten en niet BAG-objecten. - BAG-kenmerken en niet BAGkenmerken

Bij bijvoorbeeld bezwaar tegen onjuiste tenaamstelling die binnen twee dagen wordt afgehandeld kan dit achterwege blijven

Indien BAGkenmerken moeten worden gecontroleerd, dan middels een melding aan BAGbeheerder betrokken BAGobjecten eerst in onderzoek geplaatst indien het onderzoek meer dan 2 dagen in beslag neemt.

Controleren obj. kenmerken: Bij integratie BAG/ WOZactiviteiten kan controle door de bevoegde ambtenaar (voor zowel WOZ als BAG) ook brondocument voor wijziging BAGkenmerken van BAG-objecten leveren. Indien dit niet als geïntegreerde BAG/ WOZ activiteit wordt ingericht is afstemming formele verantwoordelijkheden een aandachtspunt.

Registratie omvat: Muteren (status): - verblijfsobjecten - panden - overige gebouwde objecten - WOZ-deelobjecten - WOZ-objecten - WOZ-belang incl. onderlinge relaties

Aanleveren LV BAG indien: Betreft: - verblijfsobjecten - panden

Aanleveren LV WOZ: In ieder geval status wijziging en mogelijk wijziging: - waarde - belang - WOZ-object


37


38

Samenhang processen BAG en WOZ

Recommend Documents