HU
AZ EURÓPAI UIÓ TAÁCSA
17131/1/12 REV 1 (OR. en) PRESSE 501 PR CO 68
SAJTÓKÖZLEMÉY A Tanács 3205. ülése
Gazdasági és Pénzügyek Brüsszel, 2012. december 4. Elnök
Vászosz SZHIARLISZ, Ciprus pénzügyminisztere
SAJTÓ Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUSSELS Tel.: +32 (0)2 281 7040 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
17131/1/12 REV 1
1
HU
2012.XII.4.
A Tanács ülésének legfontosabb eredményei
A Tanács a bankfelügyelettel kapcsolatos javaslatokat vitatott meg, amelyek a bankunió létrehozását célszó szélesebb körű terv kulcsfontosságú elemeit jelentik. A Tanács megállapodott arról, hogy még az Európai Tanács decemberi ülése előtt újabb megbeszélést tart annak érdekében, hogy olyan megállapodásra jusson, amelynek alapján meg lehet kezdeni a tárgyalásokat az Európai Parlamenttel és lehetőleg az év végéig jóvá lehet hagyni a szövegeket. A javaslatok közé tartozik a hitelintézetek felügyeletére szolgáló egységes felügyeleti mechanizmus létrehozása, az Európai Központi Bank felügyeleti feladatokkal való megbízása, valamint az Európai Bankhatóság szavazási szabályainak a módosítása. A Tanács tájékoztatást kapott a hitelminősítő intézetekre vonatkozó szabályok módosításával kapcsolatban a Parlamenttel létrejött megállapodásról. Az új szabályok célja, hogy a befektetők ne hagyatkozzanak túlzott mértékben a hitelminősítőkre, erősödjön az átláthatóság, és csökkenjen az összeférhetetlenségek előfordulása az ágazatban. A Tanács a görög kormány és a nemzetközi hitelezőkből álló trojka között létrejött megállapodás alapján úgy döntött, hogy kiigazítja a Görögország által végrehajtandó költségvetési konszolidációs intézkedéseket, és így az ország további két évet kap a túlzott költségvetési hiánya megszüntetésére. A Tanács döntött arról, hogy lezárja a túlzotthiány-eljárást Máltával szemben. A Tanács szintén jóváhagyta az alábbiakat: –
az Európai Tanácsnak szóló, egyes adóügyi kérdésekről szóló jelentés;
–
az Európai Tanácsnak szóló, az Euró Plusz Paktum keretében történő adópolitikai koordinációról készült jelentés;
–
a társasági adózásra vonatkozó magatartási kódex alapján végzett munkáról szóló féléves jelentés.
17131/1/12 REV 1
2
HU
2012.XII.4.
TARTALOM1
RÉSZTVEVŐK.................................................................................................................................. 5
MEGTÁRGYALT APIREDI POTOK Bankfelügyelet ..................................................................................................................................... 7 Banktőke-követelmények..................................................................................................................... 8 Gazdasági kormányzás – kettes csomag .............................................................................................. 9 Makrogazdasági egyensúlyhiány: A riasztási mechanizmus keretében készült jelentés................... 10 Éves növekedési jelentés.................................................................................................................... 11 Gazdasági és Monetáris Unió ............................................................................................................ 12 A túlzott hiány esetén követendő eljárás – Görögország................................................................... 13 Pénzügyi tranzakciós adó................................................................................................................... 14 Héacsalás – Gyorsreagálási mechanizmus......................................................................................... 15 Az EU költségvetésére vonatkozó mentesítés – A Számvevőszék éves jelentése............................. 16 Egyéb ................................................................................................................................................. 17 A tanácsi ülés alkalmával megtartott találkozók................................................................................ 18
1
Amennyiben a nyilatkozatokat, következtetéseket vagy állásfoglalásokat a Tanács hivatalosan elfogadta, ezt az érintett napirendi pontra vonatkozó címben feltüntetik, és a szöveg idézőjelbe kerül. A szövegben hivatkozott dokumentumok elérhetők a Tanács honlapján http://www.consilium.europa.eu. A nyilvánosság számára hozzáférhető, a tanácsi jegyzőkönyvekben megtalálható nyilatkozatokkal elfogadott jogi aktusokat csillaggal jelölik; e nyilatkozatok a fent említett tanácsi honlapon hozzáférhetők vagy a sajtóirodától beszerezhetők.
17131/1/12 REV 1
3
HU
2012.XII.4. EGYÉB JÓVÁHAGYOTT APIREDI POTOK GAZDASÁGI ÉS PÉ5ZÜGYEK –
A túlzott hiány esetén követendő eljárás – Málta .................................................................................................. 19
–
Az Európai Csalás Elleni Hivatal reformja ........................................................................................................... 19
–
Az EU költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályok alkalmazási szabályai................................................ 19
–
Magatartási kódex (társasági adózás) – A Tanács következtetései......................................................................... 20
–
Közös uniós transzferárfórum – A Tanács következtetései .................................................................................... 20
–
Fogyasztói árindexek............................................................................................................................................. 20
ADÓZÁS –
Energiaadóztatás: a jelenlegi helyzet..................................................................................................................... 21
–
A héa tekintetében engedélyezett eltérés – Lengyelország.................................................................................... 21
–
Euró Plusz Paktum-jelentés az adózásról .............................................................................................................. 21
–
Jelentés az Európai Tanácsnak egyes adóügyi kérdésekről ................................................................................... 22
17131/1/12 REV 1
4
HU
2012.XII.4.
RÉSZTVEVŐK
Belgium : Steven VANACKERE
miniszterelnök-helyettes, pénzügyminiszter, fenntartható fejlődésért felelős és közszolgálati miniszter
Bulgária: Dimiter CANCSEV
állandó képviselő
Cseh Köztársaság: Miroslav KALOUSEK
pénzügyminiszter
Dánia: Margrethe VESTAGER
gazdasági és belügyminiszter
émetország: Wolfgang SCHÄUBLE
pénzügyminiszter
Észtország: Jürgen LIGI
pénzügyminiszter
Írország: Rory MONTGOMERY
állandó képviselő
Görögország: Joánnisz Szturnárasz
pénzügyminiszter
Spanyolország: Luis DE GUINDOS JURADO
gazdasági és versenyképességi miniszter
Franciaország: Pierre MOSCOVICI
gazdasági és pénzügyminiszter
Olaszország: Vittorio GRILLI
gazdasági és pénzügyminiszter
Ciprus: Vászosz SZHIARLISZ
pénzügyminiszter
Lettország: Andris VILKS
pénzügyminiszter
Litvánia: Raimundas KAROBLIS
állandó képviselő
Luxemburg: Luc FRIEDEN
pénzügyminiszter
Magyarország: MATOLCSY György
nemzetgazdasági miniszter
Málta: Tonio FENECH
pénzügyminiszter, gazdasági és beruházási miniszter
Hollandia: Jeroen DIJSSELBLOEM
pénzügyminiszter
Ausztria: Maria FEKTER
pénzügyminiszter
Lengyelország: Jacek ROSTOWSKI
pénzügyminiszter
Portugália: Vítor GASPAR
államminiszter, pénzügyminiszter
Románia: Claudiu DOLTU
államtitkár, Államháztartási Minisztérium
Szlovénia: Janez ŠUŠTERŠIČ
pénzügyminiszter
17131/1/12 REV 1
5
HU
2012.XII.4. Szlovákia: Vazil HUDÁK
államtitkár, Pénzügyminisztérium
Finnország: Jutta URPILAINEN
miniszterelnök-helyettes, pénzügyminiszter
Svédország: Anders BORG
pénzügyminiszter
Egyesült Királyság: Greg CLARK
pénzügyi államtitkár, Pénzügyminisztérium
Bizottság: Olli REHN Michel BARNIER Algirdas ŠEMETA
alelnök biztos biztos
További résztvevők: Vitor CONSTÂNCIO Werner HOYER Thomas WIESER Hans VIJLBRIEF
az Európai Központi Bank alelnöke az Európai Beruházási Bank elnöke a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke a Gazdaságpolitikai Bizottság elnöke
A csatlakozó ország kormányának képviseletében: Horvátország: Vladimir DROBNJAK
17131/1/12 REV 1
állandó képviselő
6
HU
2012.XII.4. MEGTÁRGYALT APIREDI POTOK Bankfelügyelet A Tanács irányadó vitát tartott a hitelintézetek felügyeletét szolgáló egységes felügyeleti mechanizmus létrehozására irányuló javaslatokról, amelyek részét képezik a bankunió kialakítását célzó szélesebb körű tervnek. A Tanács megállapodott arról, hogy még az Európai Tanács december 13–14-i ülése előtt, egy később meghatározandó időpontban újabb megbeszélést tart annak érdekében, hogy olyan megállapodásra jusson, amelynek alapján meg lehet kezdeni a tárgyalásokat az Európai Parlamenttel és lehetőleg az év végéig jóvá lehet hagyni a szövegeket. Az érintett két rendeletjavaslat közül az egyik az Európai Központi Bank felügyeleti feladatokkal való megbízására, a másik pedig az Európai Bankhatóság (EBH) létrehozásáról szóló 1093/2010/EU rendelet módosítására irányul1. Az egységes felügyeleti mechanizmus a bankunió alapvető fontosságú eleme, amelynek keretében egy közös szanálási hatóság és egy közös betétbiztosítási rendszer létrehozását is előirányozták. Az októberi Európai Tanács 2013. január 1-jei határidőt határozott meg a két rendeletben meghatározott jogalkotási keretről való megállapodásra, ugyanakkor azt is jelezte, hogy az operatív megvalósításra irányuló munka elvégzésére 2013 folyamán kerül majd sor (lásd az európai tanácsi következtetéseket: EUCO 156/12, különösen a 6–10. pontot). Az euróövezet állam-, illetve kormányfői júniusban kijelentették, hogy amint létrejön az egységes felügyeleti mechanizmus, lehetőség lesz arra, hogy az európai stabilitási mechanizmus, amely jelenleg a tagállami kincstárakon keresztül járul hozzá a bankok feltőkésítéséhez, közvetlenül tőkésítsen fel bankokat. Ezzel lehetővé válik a bankok és az államháztartások közötti, az európai adósságválságot mindeddig markánsan meghatározó ördögi kör megtörése. Az EKB-ról szóló rendelettervezet az Európai Unió működéséről szóló szerződés 127. cikkének (6) bekezdésén alapul. Elfogadásához – a Parlamenttel és az EKB-val folytatott konzultációt követően – a Tanács egyhangú döntése szükséges. Az EBH-rendelet módosításáról szóló rendelettervezet az Európai Unió működéséről szóló szerződés 114. cikkén alapul. Elfogadásához a Tanácsban minősített többség, valamint a Parlament egyetértése szükséges.
1
13682/12 + 13683/12.
17131/1/12 REV 1
7
HU
2012.XII.4. Banktőke-követelmények A Tanács tájékoztatást kapott az arra a két javaslatra – „CRD 4” csomagra – vonatkozó, az Európai Parlamenttel folytatott tárgyalások előrehaladásáról, amelyek módosítják a bankokkal és a befektetési vállalkozásokkal szembeni tőkekövetelmények uniós szabályozását (16677/12). A Tanács megerősítette, hogy elkötelezett amellett, hogy az év végéig megállapodásra jusson a Parlamenttel. A két javaslat a tőkekövetelmények vonatkozásában hatályos irányelveket1 hivatott módosítani, illetve felváltani két új jogalkotási eszközzel: egy rendelettel, amely megállapítja az intézmények által betartandó prudenciális követelményeket, illetve egy irányelvvel, amely szabályozza a betétgyűjtési tevékenységek végzésének a lehetőségét. A javaslatok célja többek között, hogy magukban foglalják a Bázeli Bankfelügyeleti Bizottság által megkötött és a G20-ak által 2010 novemberében jóváhagyott Bázel III-megállapodást. A „CRD 4” csomaggal kapcsolatban több politikai és szakmai háromoldalú egyeztetésre került sor a Parlamenttel azóta, hogy a Tanács május 15-én általános megközelítést fogadott el. A tervek szerint december 11-én és 13-án Strasbourgban további politikai háromoldalú egyeztetéseket tartanak. A rendelet-, illetve az irányelvtervezet az Európai Unió működéséről szóló szerződés 114. cikkén, illetve 53. cikkének (1) bekezdésén alapul. Elfogadásukhoz a Tanácsban minősített többség, valamint a Parlament egyetértése szükséges.
1
A 2006/48/EK és a 2006/49/EK irányelv.
17131/1/12 REV 1
8
HU
2012.XII.4. Gazdasági kormányzás – kettes csomag A Tanács megvitatta az euróövezet gazdasági kormányzásának további javítását célzó két rendelettervezetről az Európai Parlamenttel folytatott tárgyalásai során elért eredményeket. A Tanács megállapította, hogy hamarosan megegyezés várható a Parlamenttel, ezért felkérte az Állandó Képviselők Bizottságát, hogy véglegesítse a megállapodást, amint a tárgyalások lezárultak. Ez a gazdasági kormányzási csomag a következő két javaslatot tartalmazza: –
az euróövezeti tagállamok – és különösen a túlzotthiány-eljárás alatt állók – előzetes költségvetési terveinek megerősített monitoringjáról és értékeléséről szóló rendelet;
–
a súlyos pénzügyi zavarokkal küzdő vagy pénzügyi támogatásért folyamodó euróövezeti tagállamok felügyeletének megerősítéséről szóló rendelet.
A Bizottság 2011 novemberében nyújtotta be ezeket a javaslatokat a gazdasági kormányzásról szóló első „hatos csomag” elfogadását követően1. A két rendelet értelmében: –
a tagállamoknak minden év október 15-ig kellene benyújtaniuk az előzetes költségvetési tervüket a Tanácsnak és a Bizottságnak. A túlzotthiány-eljárás alatt álló tagállamok esetében szorosabb nyomon követést kellene alkalmazni annak érdekében, hogy a Bizottság jobban fel tudja mérni, fennáll-e a túlzott hiány korrekciójára előírt határidő be nem tartásának a kockázata;
–
a pénzügyi stabilitásukat érintő súlyos nehézségekkel küzdő, illetve az elővigyázatossági alapon pénzügyi támogatásban részesülő tagállamok esetében még szigorúbb lenne a felügyelet, mint a túlzotthiány-eljárás alatt állók esetében.
A Tanács februárban általános megközelítést fogadott el a két javaslatra vonatkozóan. A Parlament július 4-én alakította ki tárgyalási álláspontját, jelentős módosításokat végezve a szövegeken. A Tanács és a Parlament közötti tárgyalások július 11-én kezdődtek meg. E rendelettervezetek az Európai Unió működéséről szóló szerződés 136. cikkén alapulnak, és az elfogadásukhoz a Tanácsban a 17 euróövezeti tagállam minősített többsége, valamint a Parlament egyetértése szükséges.
1
Lásd a 16446/11 sajtóközleményt.
17131/1/12 REV 1
9
HU
2012.XII.4. Makrogazdasági egyensúlyhiány: A riasztási mechanizmus keretében készült jelentés A Tanács tudomásul vette a Bizottság tájékoztatóját a riasztási mechanizmus keretében készült második jelentésről, amely a túlzott makrogazdasági egyensúlyhiány esetén követendő eljárás kiindulópontja (16671/12). A Tanács felkérte a Gazdaságpolitikai Bizottságot és a Gazdasági és Pénzügyi Bizottságot, hogy az elhangzott vélemények figyelembevételével készítsen következtetéstervezetet a Tanács január 22-i ülésére. A Bizottság a jelentésében a gazdasági mutatók eredménytáblája1 alapján megjelöli azokat a tagállamokat, amelyek esetében egyensúlyhiány állhat fenn, és amelyek esetén indokolt a részletesebb vizsgálat. A Bizottság az elmúlt évinél kettővel több, tehát 14 tagállam esetében javasolja a helyzet alaposabb elemzését. Ezek: Belgium, Bulgária, Dánia, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Ciprus, Magyarország, Málta, Hollandia, Szlovénia, Finnország, Svédország és az Egyesült Királyság2. Ez a makrogazdasági egyensúlyhiányok megelőzéséréről és kiigazításáról szóló 1176/2011/EU rendelet alkalmazásáról szóló második éves jelentés. A rendelet az EU monetáris uniójának zavartalan működése érdekében az elmúlt év novemberében elfogadott, a gazdasági kormányzásról szóló „hatos csomag” részét képezi. A rendelet megteremti annak lehetőségét, hogy szankciókat alkalmazzanak azon euróövezeti tagállamokkal szemben, amelyek esetében megállapították a túlzott egyensúlyhiányt, viszont amelyek ismételten elmulasztják az ajánlások teljesítését.
1
Folyó fizetési mérleg egyenlege, a nettó nemzetközi befektetési pozíció, az exportpiaci részesedések, a fajlagos nominális munkaerőköltség, az effektív reálárfolyam alakulása, a munkanélküliségi ráta, a magánszektor adósságállománya, a magánszektorbeli hiteláramlások, az ingatlanárak, az államadósság.
2
A jelentésben a Bizottság nem vizsgálja a kiigazítási programot végrehajtó országok – Görögország, Írország, Portugália és Románia – vonatkozásában a makrogazdasági egyensúlyhiányt, mivel ezek az országok már megerősített gazdasági felügyelet alatt állnak.
17131/1/12 REV 1
10
HU
2012.XII.4. Éves növekedési jelentés A Tanács nyugtázta a Bizottságnak az éves növekedési jelentéséről szóló beszámolóját, amelyben kiemelte a 2013-ra vonatkozó főbb megállapításokat (16669/12 + ADD 1 + ADD 2 + ADD 3). A Tanács felkérte a Gazdaságpolitikai Bizottságot és a Gazdasági és Pénzügyi Bizottságot, hogy az elhangzott vélemények figyelembevételével készítsen következtetéstervezetet a Tanács február 12-i ülésére. A Bizottság jelentése olyan kiemelt intézkedéseket tartalmaz, amelyeket a tagállamoknak meg kell hozniuk annak érdekében, hogy jobban koordinált és hatékonyabb szakpolitikák révén előmozdítsák a fenntartható gazdasági növekedést. A jelentés szerint az EU gazdasága lassan kezd újra talpra állni. A bizalom helyreállítása és a növekedés újraindítása érdekében a Bizottság alapvető fontosságúnak tartja, hogy a tagállamok továbbvigyék a reformokat, és azt javasolja, hogy továbbra is az elmúlt évi jelentésben meghatározott alábbi öt prioritásra összpontosítsanak: –
differenciált és növekedésbarát költségvetési konszolidációra való törekvés,
–
a gazdaságnak nyújtott normális hitelezés gyakorlatának a visszaállítása,
–
a növekedés és a versenyképesség előmozdítása,
–
a munkanélküliség és a válság társadalmi következményeinek a kezelése,
–
a közigazgatás modernizációja.
Az éves növekedési jelentés az európai szemeszter kiindulópontja, amelynek keretében évenként egy-egy féléves periódusban figyelemmel kísérik valamennyi tagállam költségvetési, gazdasági és foglalkoztatási politikáját. Az európai szemesztert a gazdasági kormányzási reform keretében 2011-ben vezették be azzal a céllal, hogy biztosítsák az EU monetáris uniójának zavartalan működését. Az Európai Tanács márciusban értékelni fogja a 2012. évi európai szemeszter keretében adott országspecifikus ajánlások végrehajtását, és iránymutatást fog adni 2013-ra.
17131/1/12 REV 1
11
HU
2012.XII.4. Gazdasági és Monetáris Unió A Tanács tudomásul vette a Bizottság tájékoztatóját arról a közleményről, amelyben az EU gazdasági és monetáris uniójának továbbfejlesztési tervezetére tesz javaslatot (16988/12). Az Európai Tanács elnöke az Európai Tanács december 13–14-i ülése elé terjesztendő, az EMU továbbfejlesztésére vonatkozó ütemterven és végső jelentésen is dolgozik.
17131/1/12 REV 1
12
HU
2012.XII.4. A túlzott hiány esetén követendő eljárás – Görögország A Tanács intézkedéseket állapított meg, amelyek révén Görögország további két évet kap a túlzott költségvetési hiánya megszüntetésére azt követően, hogy megállapodás született a görög kormány és a nemzetközi hitelezőkből álló trojka1 között. A Tanács határozatot fogadott el, amelyben módosítja azokat a költségvetési konszolidációs intézkedéseket, amelyeket a túlzotthiány-eljárás alatt álló Görögországnak a 2011/734/EU határozat értelmében meg kell hoznia. A határozat alapján Görögországnak 2014 helyett csak 2016-ra kell a költségvetési hiányát a GDP 3%-ában meghatározott referenciaérték alá csökkentenie, tehát a korábban előírt kiigazítási ütem lassul. A Görögország és a trojka közötti megállapodás, amelyet az eurócsoport november 26-án jóváhagyott, lehetővé teszi, hogy Görögország megkapja a második gazdasági kiigazítási programja keretében járó pénzügyi támogatás következő részleteit. A megállapodás magában foglalja a támogatás feltételeit is, amelyet az euróövezeti tagállamok nevében a Bizottság által aláírandó felülvizsgált egyetértési megállapodás fog tartalmazni. További részletek a 17219/12 sajtóközleményben találhatók.
1
A Bizottság, a Nemzetközi Valutaalap és az Európai Központi Bank.
17131/1/12 REV 1
13
HU
2012.XII.4. Pénzügyi tranzakciós adó A Tanács megvitatta, hogy milyen fejleményekre került sor a pénzügyi tranzakciós adó bevezetésével kapcsolatban azokban a tagállamokban, amelyek részt vesznek a megerősített együttműködésben. Az Állandó Képviselők Bizottsága november 30-án úgy határozott, hogy levélben kéri az Európai Parlament egyetértését a megerősített együttműködést lehetővé tevő határozattervezethez. A Tanács a Parlament egyetértését követően, illetve a delegációk észrevételei alapján folytatja a szöveggel kapcsolatos munkát. A Bizottság októberben egy tanácsi határozatra irányuló javaslatot nyújtott be, amely lehetővé tenné, hogy Belgium, Németország, Észtország, Görögország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Ausztria, Portugália, Szlovénia és Szlovákia megerősített együttműködés keretében pénzügyi tranzakciós adót vezessen be (15390/12)1. Az üggyel kapcsolatos eredményeket az Európai Tanács elé terjesztendő, adóügyi kérdésekkel foglalkozó jelentés foglalja össze (16327/12). Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 329. cikkének (1) bekezdése alapján a határozat elfogadásához a Tanácsban minősített többség, valamint a Parlament egyetértése szükséges. Ezt követően kerülhetne sor a megerősített együttműködés érdemi tartalmát meghatározó jogalkotási aktus elfogadására, amelyhez a részt vevő tagállamok egyhangú egyetértése szükséges. A Bizottság 2011-ben irányelvjavaslatot2 nyújtott be a pénzügyi tranzakciós adónak az EU egészében való bevezetésére vonatkozóan, de az idén júniusban és júliusban a Tanácsban folytatott megbeszélések azt mutatták, hogy a javaslat nem élvez kellő támogatást. Szeptemberben és októberben az előbb említett tizenegy tagállam kérelmet terjesztett a Bizottság elé, amelyben a megerősített együttműködésre vonatkozó javaslat benyújtását kérték, és jelezték, hogy a bevezetendő pénzügyi tranzakciós adó hatálya és célja a Bizottság eredeti javaslatában foglaltakon alapulna. A javaslat 0,1%-os harmonizált adómértéket irányzott elő a pénzügyi eszközökkel folytatott ügyletekre minden pénzügyieszköz-típus esetén – a származtatott termékek kivételével (amelyek esetében 0,01% lenne az adómérték). A cél egyrészt az volt, hogy a sokak által aluladóztatottnak tartott pénzügyi szektor méltányosan járuljon hozzá az adóbevételekhez, másrészt pedig az, hogy az adó visszatartó hatással legyen a pénzügyi piacok hatékonyságát nem növelő ügyletekre.
1
A megerősített együttműködés követelményeit az Európai Unióról szóló szerződés 20. cikke és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 326–334. cikke határozza meg. Megerősített együttműködésre akkor kerülhet sor, ha megállapítást nyert, hogy az együttműködés célkitűzései az Unió egésze által ésszerű határidőn belül nem érhetők el. A megerősített együttműködésben legalább kilenc tagállamnak kell részt vennie, és annak valamennyi tagállam számára nyitva kell állnia.
2
14942/11.
17131/1/12 REV 1
14
HU
2012.XII.4. Héacsalás – Gyorsreagálási mechanizmus A Tanács irányadó vitát tartott egy olyan irányelvjavaslatról, amelynek célja, hogy hirtelen és tömeges héacsalás esetén azonnali intézkedéseket tegyen lehetővé (gyorsreagálási mechanizmus)1. A vita középpontjában az a kérdés állt, hogy az irányelv a Bizottságra vagy a Tanácsra ruházza-e a végrehajtási hatáskört. A Tanács felkérte az Állandó Képviselők Bizottságát, hogy tekintse át a javaslattal kapcsolatos további munkát és vizsgálja meg mindkét alternatívát annak érdekében, hogy a Tanács mielőbb megállapodásra juthasson. A csalási formák gyorsan változnak, és olyan helyzetek állnak elő – pl. a körhintacsalás esetei –, amikor gyors reagálásra van szükség. Mostanáig az ilyen szituációkat vagy a 2006/112/EK héairányelv módosításaival vagy a héairányelv alapján a tagállamok részére biztosított egyedi eltérésekkel kezelték, amihez bizottsági javaslatra és a Tanácsban egyhangú döntéshozatalra, tehát akár hónapokig tartó eljárásra volt szükség. A bizottsági javaslat célja, hogy azáltal, hogy a Bizottságra a gyorsreagálási mechanizmus keretében végrehajtási hatáskört ruház, felgyorsítsa az eljárást, amellyel a tagállamok számára engedélyezhető a héairányelv rendelkezéseitől való eltérés. Az irányelv az Európai Unió működéséről szóló szerződés 113. cikkén alapul. Elfogadásához az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően a Tanács egyhangú döntése szükséges.
1
13027/12.
17131/1/12 REV 1
15
HU
2012.XII.4. Az EU költségvetésére vonatkozó mentesítés – A Számvevőszék éves jelentése A Tanács tudomásul vette az EU általános költségvetésének kezeléséről szóló éves számvevőszéki jelentésre1 vonatkozó, Vitor Caldeira, a Számvevőszék elnöke által benyújtott beszámolót. A 2011. évi költségvetést áttekintő jelentés korlátozás nélküli megbízhatósági nyilatkozatot ad a beszámolók megbízhatóságára vonatkozóan, ugyanakkor – akárcsak a korábbi években – több szakpolitikai területen, köztük a mezőgazdaság, a kohéziós politika és a kutatás területén a beszámolók alapjául szolgáló tranzakciók nagy része tekintetében fenntartásokat fogalmaz meg. A Tanács sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a megbízhatósági nyilatkozat ezeken a fontos szakpolitikai területeken még mindig fenntartásokat tartalmaz. A Tanács az EU költségvetésének kezelésében részt vevő minden felet felszólított, hogy továbbra is tegyenek meg mindent az ellenőrzések javítására és az észlelt hiányosságok orvoslására. A Tanács felkérte az Állandó Képviselők Bizottságát a jelentés megvizsgálására, valamint arra, hogy felügyelje az Európai Parlamentnek címzett, a Bizottságnak a 2011-es költségvetés végrehajtása tekintetében adandó mentesítésre vonatkozó ajánlás elkészítését. A Tanács várhatóan a február 12-i ülésén fogadja el az ajánlást.
1
HL C 344., 2012.11.12., 1. o.
17131/1/12 REV 1
16
HU
2012.XII.4. Egyéb –
Hitelminősítő intézetek
Az elnökség tájékoztatta a Tanácsot a hitelminősítő intézetekre vonatkozó uniós szabályok módosításáról szóló javaslatokkal kapcsolatban az Európai Parlamenttel elért politikai megállapodásról. Az irányelvtervezet és a rendelettervezet célja, hogy a befektetők ne hagyatkozzanak túlzott mértékben a hitelminősítőkre, csökkenjen az összeférhetetlenségek előfordulása, valamint erősödjön az átláthatóság és a verseny. A szövegeket jóváhagyás és elfogadás céljából a Parlament és a Tanács elé fogják terjeszteni. –
A túlzott hiány esetén követendő eljárás
A Bizottság tájékoztatta a Tanácsot arról, hogy az őszi gazdasági előrejelzése milyen következményekkel jár a költségvetési felügyeletre nézve, különösen a túlzotthiány-eljárás alatt álló több tagállam esetében. –
Az EU 2013. évi költségvetése
A Tanács tájékoztatást kapott arról, hogy az Európai Parlament költségvetési bizottsága úgy döntött, hogy javasolja a Parlamentnek, hogy a decemberi plenáris ülésén módosítás nélkül hagyja jóvá az EU 2013. évi költségvetésére vonatkozó, november 29-én megkötött „csomagmegállapodást”. Az Állandó Képviselők Bizottsága november 30-án jóváhagyta a csomagot.
17131/1/12 REV 1
17
HU
2012.XII.4. A tanácsi ülés alkalmával megtartott találkozók A tanácsi ülés alkalmával a következő találkozókra került sor: –
Informális találkozó a Bizottsággal és az Európai Parlamenttel
A jelenlegi és a soron következő két elnökség december 3-án informális megbeszélést tartott a Bizottsággal és az Európai Parlament delegációjával. A megbeszélés témája a gazdasági kormányzás, a banktőke-követelmények, a bankfelügyelet és Görögország gazdasági kiigazítási programja volt. –
Eurócsoport
Az euróövezet tagállamainak miniszterei részt vettek az eurócsoport december 3-i ülésén. –
Munkareggeli
A miniszterek munkareggelin vettek részt, amelyen megvitatták a gazdasági helyzetet. * *
*
A miniszterek munkaebéden is részt vettek, amelyen megvitatták az uniós bankszektor szerkezeti reformjáról szóló jelentést, amelyet Erkki Liikanen, a Bank of Finland elnöke, illetve egy szakértői csoport vezetője ismertetett.
17131/1/12 REV 1
18
HU
2012.XII.4. EGYÉB JÓVÁHAGYOTT APIREDI POTOK GAZDASÁGI ÉS PÉ5ZÜGYEK A túlzott hiány esetén követendő eljárás – Málta A Tanács határozatot fogadott el, amelyben lezárta a Málta esetében indított túlzotthiány-eljárást, ezáltal megerősítette, hogy az ország a GDP 3%-ában meghatározott uniós referenciaérték alá csökkentette a költségvetési hiányát. További részletek a 17221/12 sajtóközleményben találhatók. Az Európai Csalás Elleni Hivatal reformja A Tanács jóváhagyta az Európai Parlamenttel létrejött, az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) reformjáról szóló politikai megállapodást, amelynek célja, hogy megerősítse az OLAF kapacitását a csalás elleni küzdelem terén (12735/12 ADD 1). Az OLAF-ot 1999-ben hozták létre a csalás, korrupció és az EU pénzügyi érdekeit sértő bármely más illegális tevékenység elleni küzdelem erősítése céljából. A reform fő céljai az OLAF által végzett nyomozások hatékonyságának a javítása, az OLAF, valamint a tagállami és harmadik országbeli illetékes hatóságok közötti együttműködés erősítése és az OLAF elszámoltathatóságának a fokozása. További részletek a 16922/12 dokumentumban találhatók. Az EU költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályok alkalmazási szabályai A Tanács úgy határozott, hogy nem ellenzi az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló 966/2012/EU rendelet alkalmazási szabályairól szóló bizottsági rendeletet (15656/12 + COR 1). A bizottsági rendelet az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikke szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktus. Ez azt jelenti, hogy most, miután a Tanács egyetértését adta, a jogi aktus hatályba léphet, feltéve, hogy az Európai Parlament nem ellenzi azt.
17131/1/12 REV 1
19
HU
2012.XII.4. Magatartási kódex (társasági adózás) – A Tanács következtetései A Tanács elfogadta az alábbi következtetéseket: „A magatartási kódexszel (társasági adózás) kapcsolatban a Tanács: –
üdvözli a magatartási kódexszel foglalkozó csoport által a ciprusi elnökség idején elért, a csoport jelentésében (16488/12 FISC 173) megfogalmazott eredményeket;
–
felkéri a csoportot, hogy továbbra is kövesse nyomon a standstill-kötelezettséget és a kódex szerint káros rendelkezések leépítésének végrehajtását, valamint hogy folytassa a 2011-es munkacsomag alapján végzett munkáját;
–
arra ösztönzi a Bizottságot, hogy a csoport jelentésének megfelelően folytassa a megbeszéléseket Svájccal, és rendszeresen számoljon be a csoportnak az elért eredményekről,
–
felkéri a csoportot, hogy munkájáról az ír elnökség végéig nyújtson be jelentést a Tanácsnak.”
Közös uniós transzferárfórum – A Tanács következtetései A Tanács elfogadta az EU közös transzferárfórumáról szóló, a 16380/12 dokumentumban foglalt következtetéseket. Fogyasztói árindexek A Tanács úgy határozott, hogy nem ellenzi a harmonizált fogyasztói árindexekről szóló 2214/96/EK rendelet módosításáról szóló rendeletnek e Bizottság általi elfogadását (15497/12 és 16649/12). Arról is határozott, hogy nem ellenzi a 2494/95/EK rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló rendeletnek e Bizottság általi elfogadását (15496/12 és 16659/12).
17131/1/12 REV 1
20
HU
2012.XII.4. ADÓZÁS Energiaadóztatás: a jelenlegi helyzet A Tanács jóváhagyta azt a jelentést (16595/12), amely egyrészt a tárgyalások jelenlegi helyzetét ismerteti, másrészt javaslatokat tartalmaz a hatályos energiaadóztatási irányelvnek az uniós energiaés éghajlat-változási célkitűzésekhez való igazítása céljából történő módosításáról szóló irányelvvel kapcsolatos jövőbeli munkára vonatkozóan. A ciprusi elnökség négy kompromisszumos javaslatot terjesztett be, a legutóbbit november 12-én. A Tanács felkérte a soron következő ír elnökséget, hogy a legutóbbi kompromisszumos szövegből kiindulva folytassa a munkát. A héa tekintetében engedélyezett eltérés – Lengyelország A Tanács határozatot fogadott el, amelyben engedélyezte Lengyelország számára, hogy a 2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérve továbbra is héamentességet biztosítson azoknak az adóalanyoknak, amelyek éves árbevétele nem haladja meg a 30 000 EUR nemzeti valutában kifejezett, Lengyelországnak az EU-hoz való csatlakozása napján érvényes átváltási árfolyamon számított ellenértékét. Ez a határozat 2015. december 31-ig alkalmazandó. Euró Plusz Paktum-jelentés az adózásról Az Euró Plusz Paktumban részt vevő tagállamok pénzügyminiszterei az adópolitikák koordinálása terén elért eredményekről szóló jelentést hagytak jóvá. A résztvevők üdvözölték az elnökség szándékát, miszerint továbbra is különös figyelmet kíván fordítani arra, hogy milyen módon támogathatja az adópolitika a gazdaságpolitikai koordinációt, illetve hogyan járulhat hozzá a költségvetési konszolidációhoz és a növekedéshez.
17131/1/12 REV 1
21
HU
2012.XII.4. Jelentés az Európai Tanácsnak egyes adóügyi kérdésekről A Tanács jóváhagyta az Európai Tanácsnak szóló, egyes adóügyi kérdésekkel foglalkozó jelentést. A jelentés ismerteti a legfontosabb jogalkotási javaslatokkal kapcsolatos helyzetet, nevezetesen az energiaadóval, a közös összevont társaságiadó-alappal, a pénzügyi tranzakciós adóval, a megtakarítások adóztatásáról szóló irányelv felülvizsgálatával, valamint a megtakarítások adóztatásáról harmadik országokkal kötendő megállapodások tárgyalási irányelveivel kapcsolatban. A jelentés részletesen bemutatja a Tanácsban zajló megbeszéléseket azzal kapcsolatban, hogy milyen módon lehet hatékonyabbá tenni az adócsalás és az adókikerülés elleni fellépést, többek között a harmadik országok viszonylatában.
17131/1/12 REV 1
22
HU
