RENCANAKINERIA TAHUN 2013
PUSATSOSIALEKONOMIDANKEBIJAKAN PERTANIA
\_-.
KementerianPeftanian Badan Penelitiandan PengembanganPeftanian Pusat SosialEkonomi dan KebijakanPeftanian Jl. A. Yani. No. 70 Bogor Bogor 16161
KATAPENGANTAR
Tugasutama PusatSosial€konomi:danKebijakanPertanian{PSE-KP} adalahuntuk melakukananalisisdan pengkajianberbagaipermasalahan sosialekonomidan kebijakan pertanian, yangakandigunakandalammerumuskan kebijakankhususnya bagi pimpinan KementgrianPefianian.Sehubungandenganitu, diperlukansuatu RencanaKeriaTahunan acuandalamperrcapaian targetkinerjaPSE-KP. Penyusunan RKT {RKT}yangakandijad,ikaR ini merupakanbagiandari upayatersebutdan diarahkansebagaiacuandalam mencapai targetkegiatanPusatSosialEkonomidan Kebijakan Pertaniantahun 2013. SasaranStrategis,Indikator Kinerjadan Target yang ditetapkan d,alamRtff 20Xg disusun berdasarkanperspektif pelaksanaankegiatananalisisdan pengkajian:secara menyeluruhberkelanjutandan progresifsertamengacupada RenstraPSE-KP 2010-2014, . Menyeluruhberartimeliputikegiatananalisis sosialekonomi,kebijakanpertanianserta pelayanandan pendayagunaan hasilanalisis.Berkelanjutan bermaknaadanyakebutuhan penyediaanfasilitasdan penyediaansumberdayamanusiapenunjangsecaramemadai. Progresifberarti peningkatanfasilitasdan sumberdayayang semakinbertambahkualitas m.lupunkuantitasnya. Sebagaiacuan pokok, dalam tataran operasionalmasih dimungkinkanuntuk dilakukanpenyesuaian, terutama terkait denganperkembangan isu serta kebutuhan stakeholder. SemogaRKTPSE-KP 2013 dapatdimanfaatkansecaraoptimal sebagaiacuan dalammencapaitarget kinerjaPSE-KP 201.3.
,'.,$
!,t
rl , ii
rt
'i \:-
r:rrr
1 i-'t-.
*_S-* '
rl
Dr. HandewiP.Saliem ' 'S,. F"-"'NlP. 19570604198103 2 001 ".1 -e:::\*
DAFTARISI
Halam KATAPENGANTAR DAFTAR ISI BABI
BABII
PENDAHULUAN ........... A. LatarBelakang
1
B.Tujuan
2
VISI,MISI,TUJUAN, DANSASARAN .............
3
A. Visi B. Misi C.Tujuan
BABIII
D.Sasaran
4
KEBIJAKAN, STRATEGI, DANKEGIATAN ...........
5
A. Kebijakan................
6
B.Strategi C. Kegiatan
L2
BABI. PENDAHULUAN
A. LatarBelakang Terdapat dua hal yang melatarbelakangi perlunyapenyusunanrencanakerja penelitian sosial ekonomi, yaitu pertama,
kesadaranakan pentingnya suatu
perencanaandalam kegiatan penelitiandalam rangka pembangunanpertanian pembangunanpertanianmerupakanresultantedari berbagai hal yang Keberhasilan
terkaitdenganperencanaan. yangdidapatselamaini bahwaupayainstan Pembelajaran
dan tidak terencanadenganbaik kurangmemberikanhasilsepertiyang diharapkan Kedua,
penetapan target-target pembangunanhanya akan tercapai melalui
perencanaan kerjasecarabaikdanterstruktur Beranjakdari kedua hal tersebut maka untuk dapat terlaksananyasuatu
pembangunan pertanianyang baik, dimana petani dan pelakuagrobisnissebaga
kelompoksasaran, dapathiduplayaksebagaimana kelompokmasyarakat lainnya,mak
perlu adanyasuatu sasaranyang jelas serta penahapandalam mencapaisasaran
tersebut. Penahapantersebut tentunya dengan memperhatikanberbagaitantangan
yangada,terutamayangterkait dengankondisiperubahaniklim saat ini, serta kondisi
ekonominasional, terutamaperubahan harga,yangsemakinsulitdiprediksi perilakunya Dalam konteks demikian, Pusat Sosial Ekonomi dan KebijakanPertanianyang berdasarkanPeraturanMenteri Pertanian No. 299/Kpts/OT.t4O/7/2005, memiliki tugas utamamelaksanakan analisisdan pengkajian pertanian,dan sosialekonomidan keb'rjakan menghasilkanrekomendasikebijakandalam rangka pembangunanpertanian pedu perencanaan melakukan kerjaterkaitdengankegiatanpenelitian secaraterstruktur.
RencanaKinerjaTahunan(RKT)PusatSosialEkonomidan KebijakanPertanian
adalahrencanakegiatantahunanyang akan dilaksanakan dengan indikatorkinerja besertatarget-targetnyayang mengacupada kebijakan,dan sasaranyang telah
ditetapkandalam RencanaStrategisPusatSosialEkonomidan KebijakanPertanian 20LO-20L4.
Tujuanpenyusunan RencanaKerjaTahunanadalah:
1. Menghasilkanperencanaankerja secara tertulis sebagaidasar pelaksanaa kegiatananalisisdan pengkajiansosialekonomi pada tahun yang sedan berjalan.
2. Menjadi acuandalammonitoringdan evaluasipelaksanaan kegiatananalisisdan pengkajian sosialekonomipertaniandalamrangkapencapaian targetkinerja
3. SebagaiIndikatorkeberhasilan kegiatananalisisdan pengkajiansosialekonom pertanianyangdilakukanoleh PusatSosialEkonomidan Kebijakan Pertanian
BABil. VtSt,MtSt,TUJUAN,DANSASARAN A. Visi
yangkritisdan terpercayabertara VisiPSE-KP adalah"menjadipusatpengkajian
internasionaldalam menghasilkaninformasidan ilmu pengetahuansosial ekonom
pertanian, serta proaktif dalam memberikan alternatif rekomendasi kebijaka pembangunan pertanian"
Visi tersebutdirumuskanberdasarkan kesadaran bahwaPSE-KP adalahlembag
pemerintah,sehinggaharusberorientasipadapelayananmasyarakatmelaluipartisipa
secara aktif dalam memberikan alternatif rekomendasikebijakan pembanguna \*'
pertanian.
B. Misi
visidi atas,misiyangakandijadikansebagai Untukmewujudkan arahankegiata PSE-KP adalah: L
Melakukananalisisdan pengkajianguna menghasilkaninformasi dan ilmu pengetahua n sosialekonomipertanian.
2. Melakukan analisis kebijakan dengan memanfaatkaninformasi dan ilmu
pengetahuanhasil penelitian kebijakanmenjadi rumusan alternatif kebijaka \r.
Pembangunan Pertanian.
3. Melakukanadvokasipembangunanpertaniankepada instansiterkait dalam pembangunan pertanian. mendukung kebijakan
4. Mengembangkan kemampuaninstitusiPSE-KP sehinggamampu mewujudkanvis dan misinyasecaraberkelanjutan.
C. Tujuan Denganvisi dan misi yang diemban,tujuan utama kegiatan PSEKPadala menghasilkanrekomendasi kebijakan pertanian bagi stakeholder dalam rangk pembangunan pertanian.Lebihrinci kegiatan-kegiatan PSEKP ditujukanuntuk:
L. Menghasilkanpengetahuan,data dan informasi serta analisisyang berkaita
dengan:(a) kebijakanekonomimakrodan perdagangan multilateral,regional,dan
bilateral;(b) pengelolaan pertanian,ketahananpangan sosialekonomisumberdaya danpengentasan kemiskinan. 2. Merekayasa penerapan modelkelembagaan teknologidanagribisnis. 'v-
proyeksipermintaandan penawarankomoditaspertanianutamadan 3. Menghasilkan pertanian indikatorpembangunan danpedesaan.
4. Menghasilkanalternatif rekomendasikebijakan dan program pembanguna pertanianyangbersifatresponsifdanantisipatif.
jaringankerjasama penelitian 5. Mengembangkan denganlembagapenelitian(dalam
dan luar negeri) dan stakeholderdalam rangka pemantapanefektivitasdan percepatan diseminasi hasilanalisis.
6. Meningkatkankapasitasdan profesionalisme sumberdayamanusia,kualitasdan ketersediaan sarana/prasarana sertabudayakerjainovatifdan berorientasi bisnis.
7. Menyebarluaskan hasil-hasil analisis pertaniankepad sosialekonomi dan kebijakan pengguna. D. Sasaran
Sasaranutama yang ingin dicapai dari kegiatan PSEKPadalah tersediany
rekomendasikebijakanpertanian bagi stakeholderdalam rangka pembanguna pertanian.LebihrincisasarankegiatanPSEKP adalah: L. Terwujudnyasistempengetahuan, data dan informasisertaanalisisyang berkaita
dengan:(a) kebijakanekonomimakrodan perdagangan multilateral,regional,dan
4
(b) pengelolaan bilateral; sosialekonomisumberdaya pertanian, pangan ketahanan dan pengentasan kemiskinan.
2 . Terciptanya penerapan beberapamodelkelembagaan teknologidan agrobisnis.
3 . Terwujudnyaproyeksipermintaandan penawarankomoditaspertanianutamadan indikatorpembangunan pertanian danpedesaan.
4. Terciptanyabeberapa paket alternatif rekomendasikeb'ljakandan program pertaniandan pedesaan.
5. Terwujudnyajaringankerjasamapenelitianyangsalingmenguntungkan dan saling menghormati.
Terwujudnyakapasitasdan profesionalisme sumberdayamanusia,kualitasdan ketersediaan sarana/prasarana sertabudayakerjainovatifdan berorientasi bisnis.
7. Tersebarnyapublikasianalisissosial ekonomi dan kebijakanpertanian kepada pengguna.
BAB ilt. KEBTJAKAN, STRATEG|,PROGRAMDAN KEGTATAN
A. Kebijakan
Sebagailembagapenelitianmilik negaradan sesuaidengantugas pokok dan
fungsinya maka PSE-KPakan senantiasaberusaha untuk berperan serta dalam
programfasilitasi,kebijakandan peraturanpemerinta mewujudkandan terlaksananya
yang berfungsi efektif sebagai elemen esensial untuk terciptanya lingkunga
pemberdayaan agribisnis.Perantersebut dimaksudkanagar sektor agribisnisdapa
tumbuh dan berkembangdengan cepat, merata, berkeadilan,berdayasaingdan
berkelanjutanguna mewujudkankesejahteraan dan keadilansosial bagi petani dan
rakyatlndonesia.Penyediaan fasilitasi,keb'rjakan dan peraturanyang memberdayaka
parapelakuagribisnis adalahesensidarifungsidantugaspokokKementerian Pertania pertanian. dalampembangunan
Mengacupada RenstraKementerianPertaniandan Badan LitbangPertania sertavisi,misidantupoksiPSEKP makakebijakan dasarPSEKP adalahsebagai berikut:
pertaniandan perdesaan 1. Pengembangan kebijakanpembangunan yang mengara pada ketahananpangan,peningkatan nilai tambah,daya saingproduk pertania perluasan kesempatan kerja, mengurangi kemiskinan dan
meningkatka
keseimbangan ekonomidesa-kota perlindungan petanisertausahapertanian 2 . Pengembangan kebijakan kelembagaan,
3 . Pengembangan kebijakanekonomi makro dan perdaganganinternasionalyang berpihakkepadapetani 4. Peningkatan kapasitas institusiyangakuntabeldan goodgovernance
Penegakanintegritasilmiah dalam menghasilkan rekomendasidan advoka
pembangunan pertaniandigunakan kebijakan olehpimpinanPSEKP sebagaiacuanyang
padahakekatnyamerupakanetika ilmiahuniversal. Sebagaibagiandari upayaadvokas
perumusan, pelaksanaan yang baik,PSEKP kebijakan dan penegakan akan senantias
penyuluhan yakniupayauntuk memberikan penerangan melakukan kebijakan, kepad
masyarakatumum perihal suatu fasilitasi,kebijakandan peraturan pembanguna pertanian.
B. Strategi
Dalamupayamencapaitujuan dansasaran analisis sosialekonomidan kebijaka
pertaniandisusunstrategiyangmengacupadafaktor kekuatandan ketemahaninterna
sertafaktor peluangdan ancamaneksternal.Berdasarkan hasilanalisisterhadapfaktor
internal,teridentifikasibeberapakekuatan,antara lain: (a) organisasisudah mapan
SDM penelitisecarakuantitasmemadai;(b) telah terbangunnya jejaringkerja dengan
lembagapenelitiandalamdan luar negeri;(c) lembagasudahdikenalsecaranasiona
dan internasional; dan (d) aksesterhadappolicymokerdan lembagapenelitiandaerah cukupbesar;(e) cakupantupoksiyangluaslintasmasalah, dan cakupanwilayahdar
pusatke daerahbahkanbisamelakukananalisiscakupandunia;(f) fasilitasyangada
memungkinkan untuk melakukankajiandan analisisstandar;dan (g) anggaranyang
dikelolacukupmemadaiuntuk menghasilkan rekomendasi kebijakanyangakuratdan mutahir.
Namundemikian,masihdijumpaiberbagai kelemahan (a)belum internalseperti:
melembaganya tradisi riset dengan standar negaramaju; (bl brand image produk
penelitianPSE-KPbelum dikenal masyarakatsecaraluas, akibat rendahnyaproses
diseminasi hasil-hasilpenelitian; (c) perubahan nama lembaga psE-Kp; (d) ketidakseimbangan SDM peneliti dan penunjang/administratif; (e) tidak tersediany
SDM penelitidalam bidang kajiandan kualifikasitertentu; (f) belum berkembangny
budayakerjakeras,kritis,dan inovatif;(g) kelemahandalammengemas,menyalurkan
dan memasarkanhasil-hasilpenelitian;(h) belum memadainyasistem imbalan
(remunerasi); (i) penguasaan bahasaasingpenelitimasihrendah;(j) format kerjasam penelitianterutama kerjasamainternasionalbelum kondusifbagi peneliti PSE-KP; (k) topik penelitianbelum terfokus pada kepentinganpenggunapengambilkebijakan;(l)
sistem databasepenelitiansosialekonomi pertanianbelum terbangunsecarabaik, mudahdiakses dan mudahdimutahirkan.
Di sisilain,hasilanalisis terhadapfaktoreksternal menemukan berbagaipeluan
yang perlu dimanfaatkandalam meningkatkankinerja penelitian sosil ekonom
pertanianantaralain adalah:(a) terbukanyapeluangmeningkatkan peranlebihbesa
dari PSE-KP untuk memberikankontribusidalamperumusankebijakanpembanguna
pertaniannasional;(b) banyaknyapermintaanrekayasamodel kelembagaanusaha
pertanianskalakecilyangefisien;(c) kesadaranmasyarakat yang makintinggi tentang masalahlingkunganmendorongkebutuhantentang data dan informasiyang terkai
denganmasalahlingkungan pembangunan dalamanalisis pertanian; (d) berkembangn
teknologilT yang memudahkanjejaringkerja dan komunikasi;(e) terbukanyapeluang
kerjasamadenganmitra kerja dalam dan luar negeri;(f) tersedianyasumber-sumbe
danabaikmultilateral,regional,dan bilateral;(h) peranstaf PSE-KP yangbekerjadi luar jejaringkerja. PSE-KP dapatmeningkatkan juga menghadapi Selainpeluangdi atas,PSE-KP beberapaancamanantaralain
(a) sistemlingkungankerjayangtidak kondusifbagitumbuh berkembangnya kapasita
individu dan lembaga; (b) menurunnyakemampuannegara dalam pendanaa
penelitian; (c) menurunnya kemampuan negaradalampengembangan SDMpenelitian
jumlah penelitisenioryang berkualitas (d) menurunnnya karenaberbagaialasan;(e)
persaingandenganpenelitilain baik di dalam dan diluar negeri;(f) meningkatnya
persaingan meningkatnya denganlembagalain dalammenghasilkan inovasikebijaka
pembangunan pertanian; jumlahSDMpenelitipadabidangperdaganga (g)terbatasnya internasional, sosiologi danekonomikelembagaan.
Faktor-faktortersebut dianalisisdengan menggunakanpendekatan SWOT
(strengths,weaknesses, opportunities,threats). Dari hasil analisisSWOT kemudian
disusunstrategianalisissosialekonomidan kebijakanpertaniandalamlima tahun ke depanI2OLO-20L4) sebagaiberikut:
a. Meningkatkan Efektifitas, Efisiensi, dan Mutu (SO).Inovasikebijakanyangdihasilka
oleh PSE-KP harus berkualitas,cepat dan akurat sehinggadapat dijadikanacuan
bagi perumusankebijakanKementerian Pertaniandan difokuskanpada masalah
masalahaktual pembangunan sektorpertanianyang berkaitan:(i) perdaganga 8
multilateral,regionaldan bilateral;(ii) informasidan data yang berkaitandengan
(iii)informasidandatamengena secaraberkala, dinamikasosialekonomipedesaan
penyebab penurunan produktivitasproduk pertanian lsupply constroint);(iv)
peningkatandaya saing, nilai tambah, dan pengembanganproduk pertanian
(Agroindustri), (v) ketahananpangandan kemiskinan,serta aspeklainnyaterkait
pertanian. denganMDG;dan (vi)penurunankualitasinfrastrukturdan sumberdaya
Penjabaran strategitersebutsecararinciadalahsebagaiberikut:(1) memanfaatka
dan dukunganpemerintahsecaraoptimal; (2) membangu sumberdayaPSE-KP sistemdata basesosialekonomipertanianyangmudahdiakses,efisiendan efekti
teknologiinformasi;(3) mengggalisumber pendanaandari denganmenggunakan
penyebaran dan diskusidialektikdenganparapaka non APBN;(4) meningkatkan
dan pengambilkebijakanmengenaiinovasikebijakanyangtelah dihasilkanPSE-K
jejaringkerjadengan sehinggamenjadilebihbaikdan akurat;dan (5) meningkatkan
stakeholderdan pelaku agribisnisdengan sasaranakselerasidiseminasidan pemanfaatan hasilanalisis dan kajian. b.
harus MembacalsyaratJaman(ST).SetiapinovasikebijakanyangdihasilkanPSE-KP
bersifatantisipatifdan responsif.Strategiini dapat diterapkandenganefektif bila
penggunahasil-hasil analisis.Lebih PSE-KP melakukanidentifikasidan karakterisasi
lanjut strategiini dijabarkansebagaiberikut:(1) menajamkanskalaprioritasserta
memperkuat keterkaitan dan keselarasanprogram analisis dengan program KementerianPertanian;(2) meningkatkanpenelitiankolaboratif dalam rangk
(3) meningkatkan dan akselerasidiseminasihasil kapasitasPSE-KP; meningkatkan
yang sesuaidengankebutuhan pengguna;dan ( ) menjag hasilanalisisPSE-KP
yang proporsionalantara program dan kegiatananalisisterbaik keberimbangan responsif danantisipatif. denganpermasalahan
harusmemilikibasisyang kuat baik di tingka MemperkuatPijakan(WO).PSE-KP entry barrierdan sebag dan mampumenciptakan nasionalmaupuninternasional garda terdepan bagi inovasi kebijakan pembangunanpertanian. Strategi in
jejaringdan kerjasam dijabarkanlebih lanjut sebagaiberikut:(1) memperluas q
penelitiantingkat internasional dan nasional;(2) meningkatkan kualitasinovas
kebijakan;(3) membangunsistemdatabaseyangmudahdiaksesdan efektif;dan (4)
membangunsystem insentif yang kondusif melalui pembenahanmanajeme pelaksanaan institusidan manajemen analisis dandiseminasi hasilanalisis. perlumelakukaninvesta d. Mengembangkan BudayaHematdan Cermat(WT).PSE-KP
dan alokasisumberdayayang lebih besaruntuk inovasikebijakanyang memilik
keunggulantinggi secara nasional maupun internasional.Strategi ini dapa
programanalisisPSE-KP; (2) menfokuska dijabarkanmenjadi: (1) irasionalisasi
pengembangan penelitipadabidangkajianperdagangan sumberdaya internasiona
sosiologidan ekonomi kelembagaan; dan (3) memfokuskanalokasisumberday PSE-KP hanyapadakegiatanunggulan.
Gunamengetahuiprioritasstrategiyangakanditempuhdalamupayamencapa
tujuan dan sasaranmaka dilakukantapisanatas dasartiga indikatoryaitu: (1) biaya
strategiyang akan ditempuh;(2) kontribusinya terhadappencapaiansasarandan
tujuan;dan (3) kelayakan finansialdan ekonomi. Hasilanalisis tapisanmenghasilkan 6 prioritassebagaistrategiutamaPSE-KP sebagaiberikut:
1. Membangunsistemdatabasesosialekonomipertanianyang cepat diakses,efisien dan efektifdenganmenggunakan teknologiinformasi. jejaringdan kerjasama penelitian 2. Memperluas tingkatinternasional dannasional.
3. Meningkatkan akselerasi diseminasi sertamekanisme umpanbalikinovasikebijaka
dan hasil-hasilanalisislainnya serta melakukan kajian lapang (action research mengenairekayasamodelkelembagaan usahapertanian.
program 4. Menajamkanskalaprioritassertamemperkuatketerkaitandan keselarasan Pertanian. analisisdenganprogramstrategisKementerian pengembangan penelitipadabidangkajianperdagang 5. Menfokuskan sumberdaya internasional, sosiologi danekonomikelembagaan.
10
6. Memfokuskanalokasi sumberdayaPSE-KPkepada kegiatan unggulan berupa
pengembangan laboratorium kajian"kerjasama dan perdagangan internasional" dan kajian"dinamikasosialekonomipedesaan".
Sejalandenganvisi BadanLitbangPertanianuntuk menjadiLembagapenelitia
dan Pengembangan Pertaniandengan citra proaktif dan partisipatif,maka dalam
penyusunanprogramanalisisPSE-KP akan selalumendasarkan pada berbagaitahapan perencanaan yang dibuat Badan LitbangPertanian(RencanaStrategis),serta secar
proaktifmenginventarisir kebutuhanpengguna.Padatingkat BadanLitbangpertanian
kegiatanpenelitiansosial ekonomi dan kebijakandiharapkandapat memberika landasan, arahdan prioritaspenelitian yangmendukung pengembangan agribisnis.
Berkaitandengan sinkronisasiprogram analisisdengan Unit Kerja lingkup
KementerianPertaniandan lembagaterkait, maka secaraberkalaPSE-KP melakuka
pertemuanumpanbalik.Dalampertemuanini PSE-KP memaparkan rencanakegiata
yangakandilakukan, pertania analisis sementaraitu Unit KerjalingkupKementerian
dan lembagaterkait mengutarakankebutuhannyatentang aspek-aspekyang perlu
dikaji. Dari pertemuanini dicarititik temu yang memungkinkan PSE-KP melakuka analisis pengguna. dan kajiansesuaikebutuhan
Berdasarkan tahapandi atas,dirumuskan kegiatananalisis dan kajianyangakan
dibiayaidari berbagaisumber.Pengelompokan kegiatananalisisdan kajian,dilakuka
secaraterencanadenganmelihatkemampuanpendanaan yangada dan sumberday manusia.
Dalamupayapeningkatankinerjadi atas,PSE-KP telah membentukTim Teknis
Penelitianyang terdiri dari peneliti senior, akademisi dan unsur perencana
Diharapkan melaluipembentukan Tim ini, perencanaan kegiatananalisisdan kajian
dapat lebih terarah, dengan mengacupada tugas pokok dan fungsi PSE-KPserta
tuntutan lingkunganstrategisdomestik dan internasional.Berdasarkantugas dan
jelaskiranyabahwacakupanbidanganalisisdan kajianPSE-KP fungsinya, sangatluas
meliputiaspek sosial,kelembagaan dan ekonomiyang berdimensinasional,lintas
wilayahprovinsi,lintassektoraldan lintaskomoditas.Penelitianmikro tentang sosial
LT
ekonomi teknologi dan perusahaanagribisnisspesifiklokasi tidak termasuk dalam cakupan tugasPSE-KP, namundilaksanakan olehBpTp. Dengan memperhatikanstakeholdersdan cakupan bidang kajiannya,maka yangdilakukan analisis PSE-KP mencakup duajenis: L. Penelitian/analisis bidangmasalah(subject-matter research). Penelitian/analisis bidangmasalahialah penelitiantentang isu yang relevanbagi sejumlahstakeholders dalammenghadapi sejumlahmasalahpraktisyangsama. pemecahan 2. Penelitian/analisis masalahspesifik(problemsolvingresearch). Penelitian/analisis pemecahan masalah spesifik ialah penelitian/analisis yang dirancanguntuk mengatasisuatu masalahspesifikuntukstakeholders spesifik. Dengandemikian,jenis penelitian/analisis disiplinilmu (disciplinary research yangdirancang untukmengembangkan dan memperbaikiteori ilmu-ilmusosialekonomi pertaniantidak termasukdalamcakupanpenelitianPSE-KP secarainstitusional. Jenis penelitian/analisis ini tidak diprioritaskanuntuk dimasukkan dalam program penelitian/analisis PSE-KP secarainstitusional. C. Kegiatan Untuk melaksanakan misi,denganmempertimbangkan lingkunganstrategisdan
implikasinyaterhadap tantangan pembangunanpertanian,kegiatan utama pSE-Kp adalahsebagai berikut: 1. Kegiatanpengkajian kebijakanpenguatandan perlindungan usahapertanian.
pertanian. 3. Kegiatanpengkajian kebijakankelembagaan dan regulasipertanian.
4. Kegiatanpengkajiankebijakanekonomimakro,ketahananpangan, pengentasan pedesaan. kemiskinan dan pembangunan 5. Kegiatanpenelitian dinamikaekonomipertanian dan pedesaan. 6. Kegiatanevaluasidantanggapcepatatasisu kebijakanaktual. 7. Kegiatandiseminasi hasildan peningkatan kapasitas lembaga.
c.1. Pengkajian KebijakanPenguatandan perlindunganusahapertanian
Kegiatanini mencakupkajianterhadapkebijakandukunganatau subsid input-outputpertaniandan modal usahapertanianserta perdagangan domesti dan internasionalproduk pertanian, baik yang dilakukan oleh pemerinta
Indonesia,pusat dan daerah,maupunyang dilakukanoleh pemerintahasing
secaraunilateral. Denganlebih konkrit,kegiatanini mencakupantaralain kajian terhadapkebijakansubsidipupuk, benih,dan pembiayaanusahatani,hargadasa
hasilpertanian(misalnyagabah),pajakatau retribusiatasprasaranadan layanan
jasa pemerintah,saranausaha,produk dan usaha pertanian,tarif impor dan punguatanekspor.Kajianterhadapkesepakatan dan atau kerjasamaperdaganga
investasi dan pembangunan ekonomi bilateral (seperti lndonesia-Jepan
Indonesia-China), regional(sepertiASEAN,APEC),dan multilateral(sepertiWTO,
G-33).Tujuanutamakegiatan ini ialahmemberikan opsidan pertimbangan kepada
pemerintahserta bahan penyuluhankepadamasyarakatumum dan advokas kebijakanpenguatandaya saing dan perlindunganusaha pertanian sehingg mampubertahandantumbuhberkembang secaraberkelanjutan.
C.2.PengkajianKebijakanSumberdayaAlam, Infratruktur dan tnvestasipertanian
Kegiatanini mencakupkajian keb'rjakanpengelolaandan eksploitas
pertanian(genetik,lahan,air,agroklimat, sumberdaya jalanusahatani, kelistrikan
tempat pemasaran)dan interaksinyadengankualitaslingkungan.penetapa
pembagianjurisdiksi kewenanganpemerintahpusat dan daerah baik secara
fungsionalmaupun spasialmerupakanobyek kajianyang amat penting dari
kegiatanini. Kebijakanpengaturandan pemberianinsentifpartisipasiperusahaa
swastadalampembangunan infrastruktur maupunjasapengelolaan sumberday
pertanian juga bagian dari kegiatan ini. Tujuan utama kegiatan ini ialah memberikan opsidan pertimbangan kepadapemerintahsertabahanpenyuluha
kepada masyarakatumum dan advokasikebijakanpengelolaansumberday
pertanian dan pembangunaninfrastrukturguna memfasilitasipertumbuh
1.3
kembanganusaha pertanian yang berdaya saing, progresif,berkeadilandan berkelanjutan.
C.3. PengkajianKebijakanKelembagaandan RegulasiPertanian
Kegiatanini mencakupkajiankebijakanpenumbuhan,pemberdayaan dan pengaturanpola-polausahakemitraankoordinasihorizontal(sepertikelompo
tani) atau vertikal(antarapetanidenganpedagang,eksportiratau pegolahhasi
usahatani),organisasipara pengusahapertanian (asosiasipetani komodita
sejenis,sepertiasosiasipetanitebu rakyat,asosiasipedagang, asosiasipengusah industri pertanian) atau masyarakat pemangku kepentingan (masyarak
agribisnis), nilai-nilai kemasyarakatan,tata-kelola pemerintahan dalam
pembangunanpertanian,serta pembuatanundang-undang dan peraturandi
bidang pertanian. Tujuan utama kegiatan ini ialah memberikan opsi dan
pertimbangankepadapemerintahserta bahan penyuluhankepadamasyaraka
kelembagaan dan peraturanguna umum dan advokasikebijakanpembangunan menciptakan iklimusahayangbaikbagipertumbuh-kembangan agribisnis.
C.4. Pengkajian Kebijakan Ekonomi Makro, Ketahanan Pangan,
Pengentasa
Pedesaan Kemiskinandan Pembangunan
Kegiatanini mencakupkajiankebijakanyang tidak langsungberkaita
dengan sektor pertanian atau sesungguhnyadi luar jurisdiksi Kementeria
Pertaniannamun berpengaruhnyataterhadapkinerjasektor pertanian.Sebaga
contoh nyataantaralain kajiandampakkebijakanenergi,kebijakanmoneterdan
pengeluaaranpemerintah,pemberianberas untuk keluargamiskin, pemberia
bantuanlangsungtunai untuk keluargamiskin.Kajiandampakkebijakandan
kinerjasektorpertanianterhadapindikatorekonomimakrojuga termasukdalam
kegiatanini. Tujuanutama kegiatanini ialahmemberikanopsi dan pertimbanga
kepadapemerintahserta bahan penyuluhankepadamasyarakatumum dan
advokasikebijakanekonomi makro yang kondusifbagi pertumbuhkembanga L4
sektor pertanian serta kebijakanpertanian yang efektif untuk pemantapan ketahanpangan,pengentasan kemiskinan dan pembangunan desa.
C.5. PenelitianDinamikaEkonomiPertaniandan Pedesaan Kegiatanini mencakuppenelitianuntuk mendapatkanparameterdan indikatoryangdiperlukansebagaibahandalampengkajiankebijakan.Kegiatanini
tidak terkait langsungdalamsuatu kebijakantertentu. Penelitianintegrasipasar,
nilai tukar petani,elastisitasdan proyeksipermintaandan penawaran,evaluas
dinamikaperekonomian desadan pertumbuhansektorpertaniantermasukdalam kegiatanini.
C.6. Evaluasidan TanggapCepatAtas lsu KebijakanAktual
Kegiatanini mencakuppengkajiansegeradan cepat atas isu kebijakan yangmuncultanpa diantisipasi sebelumnya namunperlusegeraditanggapi oleh
pemerintahatau keberadaannya perlu dijelaskankepadamasyarakat.Kegiatan spesifik dari kegiataninitidakdiketahuipadaawalperencanaan kegiatan tahunan
namun tergantungpadaperkembangan sepanjang kontinumwaktuperencanaan
Kajian dilaksanakanterutama dengan menggunakanhasil-hasilpenelitian terdahulu.
C.7. Diseminasi HasildanPeningkatan Kapasitas Lembaga
Kegiatanini dirancanguntuk meningkatkan kemampuanlembagaPSE-K penelitiandan dalam melaksasanakan tugasnyabaik dalam melaksanakan pengkajian kebijakanmaupundalammendiseminasikan penelitiandan hasil-hasil kebijakan tersebut.
Kegiatan ini mencakup kegiatan untuk meningkatkan
keterampilanpenelitidan staf penunjang(sumberdayamanusia),prasaranadan
sarana penelitian,dan jejaring kerja antar lembaga. Kiranya dicatat bahwa
kegiatandiseminasihasil berkaitanerat dan saling mempengaruhidengan peningkatan kapasitas lembaga.Pembangunan saranapublikasipadahakekatny 15
merupakan upaya peningkatan kapasitas diseminasi hasil. sementara
keberhasilan dalam r,nelakukan diseminasihasilbermanfaatuntuk meningkatka
kapasitaslembaga.Bila kegiatandiseminasihasil berhasilrneningkatkanpub{{ka
karya para peneliti maka Mtalhpuan dan reputasipen'elitiakan menhgftat dan kapasitaslembap akanrnen{ngkatpula.
16
I i I'
c
i i l-g -E I
(c
Gl
i
i!i5
-o
i;i
}E
I
:l- i
i' r :
(q 1j
q
i Fi ol sf! 6i*i
.Y
,l .
- :z
-Y
x
tn
rf,
f4
ro
rn
t
l. $
r c- c- o
l ;:E
Ig:E l.s; ; l nl x
E : s l;
gc
p
ig E" * e :!RE
t,-
{0 o)
;
o.)
{"]
Gr
.r, I
j:
6 ct-. C); (n
i .l *.
SF P i P f,g € 1 6
3t
s E€} i
.*.p ;i :'f
ill= :g l€
ci Jc11=
{g 7 {l}
.g
i *l -
Oi $ ()
5 .-?
O) tn
iE; ;
ut ol (t ta1
ri
F"E e i
I
6
riltx iE id g E[-FFta3F3* ,E;* i* f F *€€:5*F*E E i=
li
:i { E3 {E€: € €s: {F *r g E Ss€ilila F E: b 3 rc
{t r!
(u g
g€$f€ iI ii j;;€F€ i F; slElE F q; r€ E; i€ s;€;f EIA;g. iF
s .F
:5
-
S] .:l
si rJt HEt Ii ii it 3* E€;€;l€i; 5P 5;,= r= i 5 P 3 EE 3 E=
'-
dl
.9 rA o
I
I
i
,i
F
(, zE
I
I
:c
\.t!
b! o tt
:
iEi-=
rs
i cl x
E g
;tr ;i tF H
.g
i* ; 5 I F
i|l' !:or u- oicic!- r ir s j
L
g,
r='
'P ?
ll lc,
q ' :^
I'Hrz
O. ^
is: l3:H
{, E
c, x
i
:
l
-
r-
i rls€ E I II I ill
g v
T ,ls itll.i 3d
.r!
le o .j"x O_ lF
i: tl! lll* l - l rl .l l
-
F
.*i .:
I
Fl
3 ,.j ..-...---.r; p-,*^,*-."l.-.1-
5cr, II i* j;i :i:e.F ,.ci :';e
VI
*i
*, -
-
i*"1* 3P i-^ l:iil
iR
5
'I
i '
iJ F
E
3 =, ro
F, , lgl H r os'E .: i$i ;
-F
5 H
E
o
E
r
SJ
| ,ai 3
lg i;:ai :t:E :! gegg* :E :;; ;E :; i..i^i if,E glrrit -Et
C' O-
v' ,'
F:4
E
E
oJ
o
,g (5 VJ F)
c\,
1*,iESEt 5[ 5:553 iE;E
s
. Af r 'oE frn 5 Ea * 9 *3r
a l[ i 3
o.)
E
(\
I oJ::i EEJ
t! -s
lr
j* g €;
'e
c |!
gl- J P
(! E
!
E
E
iiP s $E
!
E = 12
o
-g
o
i, l i Ie
fz=r = tv
= arn -l
o
-o
-9 'a
E
z?
cc?
cJ
(u
-o
i =i E
to
E
<5
!
F
:.El ;
iE
e
-vZ -n
lt E
'roa
|!
: (r,
I; i :l:g so
f'aZr-
E
i i
'
i i lt
:cY
-9
c
(g
i
1
=E J ll,
-(f
.o
aE
s
E -E i.lfr
L
i I lE
t-b
i
t i
-a< E
(q
q,
i
x
c
c
3
|
)i
c
o
r
ic g)
E
oo
g.
!=j
LJl
dt
,!p
.,rc:6 s !f is :q I . g :' "
iEiF
.:3
-i
rsI
a"l
E
( g'
qJ
v
igr 8 !?.r :.i l
cl c ( 6 ":<
oj bol
6t
r. ; l
A
l t:A
l orj cJ X i F i t""ll
c
.{g
(1
o
tx
'::.
igl*
.€i$
C
(E l ?l qJl
dJ :4
q'
&
c.)
-i F:
6i uoi xl
; ua
j
j j I
E J
c l9 {! m
(u
?
t!
o Y
n f)
;{o LD T
;* frz
