Regionale samenwerking Sociaal Domein
17 november 2015
Doel van vanavond
U meenemen in het proces van de regionale samenwerking: • 10 november principebesluit college variant modulaire GR • Vanavond informatiebijeenkomst • 28 november GO Sociaal Domein • Hierna nadere uitwerking van de modulaire GR en besluitvorming raden
Opdracht Werkgroep gemeentesecretarissen
• Het uitwerken van 2 potentieel geschikte samenwerkingsvormen voor de regio Arnhem Sociaal Domein • waarvan één vorm in elk geval een modulaire GR is en de andere vorm een lichtere samenwerkingsvorm.
Aanleiding 12 gemeenten hebben zich uitgesproken voor verdere regionale samenwerking binnen het sociaal domein (Start is de Regionale sociale visie, mei 2013) Gemeenschappelijk doel: faciliteren eigen kracht inwoners Wat we regionaal oppakken, doen we vanuit één regionale lijn Door samenwerking meer kwaliteit van zorg aan onze inwoners tegen lagere kosten Waarbij lokaal maatwerk dichtbij huis voorop staat
Waarin willen we samenwerken? • Basis is het takenpakket (zie Intentienotitie Regionale samenwerking Sociaal Domein 2015, politieke avond 10 maart 2015) • Integrale aanpak Wmo, Jeugd en Participatie (efficiënte afstemming en aansturing) • Wisselende coalities op specifieke onderwerpen (lokaal maatwerk, experimenteerruimte)
Vorm van samenwerking Inrichtingsprincipes - Flexibel toe- en uittreden - Optimaal publiekrechtelijk toezicht - Beperken bestuurlijke drukte en slagvaardig - Ondersteuningsstructuur die “mean & lean” is - Gelijkwaardigheid en consensus Samenwerkingsvorm geen doel op zich maar hulpmiddel om te komen tot gewenste regionale resultaten
Netwerkorganisatie Samenwerkingsvorm zonder juridische entiteit Continueren huidige samenwerkingsvorm (ambtelijke voorbereidingsen bestuurlijk afstemmingsoverleggen, lokale collegebesluiten, lokale raadsvoorstellen) Echter aanpassingen op - Minder vrijblijvendheid, meer tempo en daadkracht in besluitvorming en uitvoering regionaal - Arnhem niet langer in de hoofdrol
Modulaire GR Samenwerkingsvorm op juridische basis -
-
Publiekrechtelijke grondslag Combinatie van juridische basis met flexibiliteit in inhoud, tijd en participanten Per module toe- of uittreden Per module kaders en uitvoeringsafspraken
Weging Inrichtings principes
Modulaire GR
Netwerk
Weging
Toelichting
Weging
Toelichting
Slagkracht
+
zelfstandige uitvoering met mandaat vooraf
+/-
besluitvorming steeds door 12 colleges
Flexibiliteit van toe- en uittreding
+
Toe - en uittreden per afgesproken tijdspad
++
Toe- en uittreden per direct mogelijk
Invloedsmogelijkheden van de raad
-
Ingekaderd in P&C cyclus
+
Lokaal te bepalen qua inhoud en besluitvormings/uitvoeringsfase
Positie van de raad publiekrechtelijk gewaarborgd
++
Positie raad wettelijk verankerd
-
Positie raad zonder wettelijke status maar wel te organiseren
Gelijkwaardig
+
Stemverhouding als onderdeel van besluitvormingstraject
++
Elke gemeente dezelfde stem
Niet vrijblijvend
++
Structuur en kader aan voorkant bepalend voor gemeenschappelijke lijn
--
Elke gemeente kan op elk moment tot andere afwegingen komen
-
Voorkeursvariant College: Modulaire GR -
Slagvaardig door verdergaand mandaat Flexibiliteit naar inhoud, aantal deelnemers Wel vrijwillig, op basis van inhoud, maar veel minder vrijblijvend Duidelijk en wettelijk verankerde positie van de raden Integrale aanpak van de domeinen Jeugd, Wmo en Participatiewet is mogelijk (WSP) - Op termijn ook beleid en het financiële beheer van centrumtaken onderbrengen. De druk die van een GR als vorm uitgaat, zou een goede hefboom kunnen zijn om bovenstaande te realiseren
Voorkeursvariant College: Modulaire GR (2) Kanttekeningen - Imago van en ervaringen met gemeenschappelijke regelingen - Minder lokale autonomie - Hoe borgen we voldoende publieke controle en invloed van de raad - Hoe gaan we om met gelijkwaardigheid, stemverhouding, verantwoording aan de raden
Aanpak • Voor 28 november a.s. een principebesluit door colleges • In geval van gekwalificeerde meerderheid komt er een nadere uitwerking van de modulaire GR met i.i.g.: • concretisering van taken en condities • Uitwerking van modules • Invulling ondersteuningsstructuur • Uitwerking juridische regeling Hierna besluitvorming in afzonderlijke raden
