Regionale Actieplannen Jeugdwerkloosheid. Gelderland

Regionale Actieplannen Jeugdwerkloosheid Gelderland

Janina Sybesma Jorike Smeitink Jaap Terpstra Februari 2010 Rapport 09-1076d l JanSy l JorSm l JaaTe -av

Inhoud

Inleiding

.........................................................................................................................1

1.

Landelijke ontwikkelingen ......................................................................................................3 1.1 Landelijk Actieplan Jeugdwerkloosheid .........................................................................3 1.2 Relevante ontwikkelingen ..............................................................................................5

2.

Cijfers .........................................................................................................................7 2.1 Werkloosheid in Gelderland ...........................................................................................7 2.2 Stageplaatsen en leerwerkbanen ..................................................................................8

3.

Regionale Actieplannen Gelderland ....................................................................................11 3.1 Opzet en opbouw regionale actieplannen ...................................................................11 3.2 Aanbod regionale actieplannen op het gebied van het onderwijs ...............................12 3.2.1 School Ex Programma .................................................................................12 3.2.2 Voortijdige schoolverlaters ...........................................................................13 3.3 Aanbod regionale actieplannen op het gebied van arbeidsmarkt ...............................15 3.3.1 Matching-offensief ........................................................................................15 3.3.2 creëren van extra leerwerkbanen, stages en vacatures ..............................16 3.3.3 Rol van de Jongerenloketten ........................................................................18 3.4 Aanbod regionale actieplannen op het gebied van kwetsbare jongeren .....................19 3.4.1 Achterhoek ...................................................................................................19 3.4.2 Gelderland Midden .......................................................................................20 3.4.3 Gelderland Zuid / Nijmegen ..........................................................................22 3.4.4 Rivierenland ..................................................................................................22 3.4.5 Stedendriehoek / Noord Veluwe ...................................................................23

4.

Conclusies

.......................................................................................................................25

Bijlagen 1. Deelnemende partijen per regio ..........................................................................................27 2. Tabellen .......................................................................................................................29

Inleiding

De economische crisis heeft een stijgende (jeugd)werkloosheid tot gevolg. Vooral jongeren dreigen slachtoffer te worden van de huidige aanhoudende recessie. Zij komen nieuw op een arbeidsmarkt waar weinig vacatures beschikbaar zijn. Doordat zij minder werkervaring hebben dan hun oudere concurrenten is het voor hen lastig om een baan te bemachtigen. Wanneer zij wel werk vinden hebben ze vaak te maken met tijdelijke contracten. Deze worden bij een crisis als eerste ontbonden en minder vaak verlengd. De afgelopen periode bleek dat een toenemend aantal jongeren werk zoekt. In de periode mei 2008-2009 steeg landelijk het aantal niet werkende werkzoekende jongeren onder de 27 jaar met 48% (bron Actieplan Jeugdwerkloosheid regio Achterhoek, 2009). Vooral jongeren met weinig opleiding, geen diploma en/of sociale problemen hebben moeite met het vinden van een baan. Voor hen wordt het steeds lastiger om werk te vinden vanwege verdringing door middelbaar en hoogopgeleide werkzoekenden. De grote vraag bij kwetsbare jongeren is hoe de partners samen tot een aanpak willen komen om te voorkomen dat deze groep de aansluiting met de arbeidsmarkt mist. De overheid wil echter voorkomen dat een hele generatie verloren gaat voor de arbeidsmarkt. De jongeren die nu onervaren zijn en werkloos raken hebben, als voor hen niets geregeld wordt, bij een aantrekkende economie nog steeds geen ervaring. Terwijl er dan alweer nieuwe jongeren zijn afgestudeerd en op zoek naar een baan. Provincie Gelderland heeft Spectrum gevraagd een overzicht te geven van de verschillende actieplannen jeugdwerkloosheid in Gelderland met specifieke aandacht hierbinnen voor de positie van kwetsbare jongeren. In deze notitie ‘Regionale actieplannen jeugdwerkloosheid Gelderland’ zijn de actieplannen jeugdwerkloosheid van de arbeidsmarktregio’s Achterhoek, Gelderland Zuid/Nijmegen, Gelderland Midden/Arnhem, Stedendriehoek en Rivierenland met elkaar vergeleken. Het gaat om de actieplannen die in de zomer van 2009 zijn ingediend bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Verschillende regio’s hebben de plannen daarna verder uitgewerkt. De uitwerkingen zijn niet in deze notitie opgenomen. Op 4 maart 2010 wordt door provincie Gelderland en Spectrum een rondetafel gesprek georganiseerd over jeugdwerkloosheid onder kwetsbare jongeren. Een aantal Gelderse regio’s heeft aangegeven graag eens van gedachten te willen wisselen met collega’s uit andere Gelderse regio’s over de uitwerking van de actieplannen vooral voor kwetsbare jongeren.

Spectrum, CMO Gelderland

|

Regionale Aciteplannen Jeugdwerkloosheid Gelderland

1

2


|


1. Landelijke ontwikkelingen

1.1 Landelijk Actieplan Jeugdwerkloosheid Het kabinet wil voorkomen dat veel jongeren aan de kant komen te staan, zonder baan of met een onafgemaakte of onvoldoende gekwalificeerde opleiding. De staatssecretaris van SZW heeft daarom aan de heer H. de Boer, voorheen voorzitter van de Taskforce Jeugdwerkloosheid, gevraagd een advies uit te brengen over de aanpak van de jeugdwerkloosheid in Nederland. Deskundigen op het terrein van onderwijs en arbeidsmarkt hebben nieuwe ideeën aangereikt om naast het bestaande beleid de jeugdwerkloosheid effectief te kunnen bestrijden. De heer H. de Boer heeft zijn advies ‘Tegen de stroom in!’ op 13 mei 2009 aan het kabinet uitgebracht. Hij adviseert te streven naar een verlaging van de jeugdwerkloosheid tot 115.000 jongeren, in vergelijking met de verwachte stijging tot 150.000 in 2011. Langs de lijnen van het advies van de heer H. de Boer en in aanvulling op al bestaand beleid kiest het kabinet voor een aantal concrete acties. Deze zijn terug te vinden in het ‘Landelijk Actieplan Jeugdwerkloosheid’. Doel van het actieplan is ervoor te zorgen dat jongeren toch een baan, leerwerkplaats, of stageplaats krijgen, langer op school blijven, of dat jongeren een andere of vervolgopleiding gaan volgen. De maatregelen liggen deels in het onderwijs, deels op het terrein van de arbeidsmarkt en deels in de ondersteuning van jongeren met problemen. 1. School Ex programma ROC’s moeten mbo-leerlingen (met een slecht arbeidsmarktperspectief) niet van school laten gaan, maar langer laten doorleren. Examenkandidaten worden actief benaderd om precies te weten wat ze na de grote vakantie gaan doen. Zij worden ook gevolgd. Leerlingen die weinig kans hebben op werk of nog geen reëel toekomstperspectief hebben, worden begeleid naar een vervolgopleiding met beter toekomstperspectief of naar een traject waarin ze werkervaring kunnen opdoen (Dit traject is niet gericht op voortijdig schoolverlaters). Het Rijk heeft hiervoor 16 miljoen euro beschikbaar gesteld. 2. Matching-offensief Deze actie is erop gericht om de bemiddeling tussen vraag naar en aanbod van arbeid beter op elkaar af te stemmen en jongeren hierin met voorrang te bemiddelen. Het matching-offensief is gericht op het beter bij elkaar brengen van de werkgeversvraag en kwaliteiten van jongeren. Ook moet er meer aandacht komen voor stages en vrijwilligerswerk. Bijzondere aandacht gaat uit naar jongeren die al lang van school zijn, maar die als gevolg van de crisis werkloos worden of geworden zijn. Voor deze groep is niet alleen bemiddeling een optie, maar ook scholing, bij voorkeur gericht op de vraag van werkgevers. Hiervoor is 10 miljoen euro beschikbaar gesteld. 3. Extra banen, leerwerkplaatsen, stageplaatsen en vrijwilligerswerk voor jongeren Er moeten extra stageen leerwerkplekken voor jongeren worden gecreëerd om hun opleiding te kunnen afronden en voor jongeren die meer dan drie maanden thuiszitten. Het Rijk heeft hiervoor 25 miljoen euro beschikbaar gesteld.


|


3

4. Kansen voor kwetsbare jongeren Het gaat hierbij om het versterken van jongeren met een zwakkere arbeidsmarktpositie, zoals jongeren met een beperking, jongeren met meer kans op langdurige werkloosheid en allochtone jongeren. De inzet is ook deze jongeren zoveel mogelijk mee te laten profiteren van de verschillende acties. Er moet een samenhangend aanbod van onderwijs, ondersteuning en toeleiding naar de arbeidsmarkt ontwikkeld worden. Hiervoor is 40 miljoen euro gereserveerd.

5. Convenanten met 30 regio’s Het Rijk heeft convenanten afgesloten met iedere arbeidsmarktregio. In deze convenanten staan concrete maatregelen om de jeugdwerkloosheid te bestrijden. De basis voor een dergelijk convenant is een regionaal plan van aanpak. Daarin spreken de betrokken partijen – gemeenten, sociale partners, UWV, onderwijs, jeugdzorg en kenniscentra - met elkaar af hoe zij een aandeel zullen leveren in het uitvoeren van de ambities van het actieplan. De regionale plannen zijn niet vrijblijvend. Zij moeten aansluiten bij de ambities van het ‘Landelijk Actieplan Jeugdwerkloosheid’ van het kabinet. Wel mogen de regio’s in hun plannen regionale accenten leggen. In de plannen moet duidelijk staan: • welke concrete resultaten de regio wil behalen conform de ambities van het kabinet; • welke acties daarvoor in gang worden gezet; • wanneer resultaten moeten zijn behaald; • wat er wordt gedaan voor kwetsbare jongeren. Staatssecretaris Klijnsma gaf in haar voortgangsbrief van december 2009 aan dat er nog witte vlekken in de actieplannen zijn die extra aandacht moeten krijgen. Dan gaat het om de relatie met de (jeugd-)zorg en de betrokkenheid van werkgevers. Voor het afsluiten van convenanten met arbeidsmarktregio’s heeft het kabinet 153 miljoen euro beschikbaar gesteld voor de periode 2009, 2010 en 2011. Deze middelen worden via een decentralisatie-uitkering uit het gemeentefonds verstrekt. In provincie Gelderland hebben vijf regio’s een regionaal actieplan jeugdwerkloosheid opgesteld. Dit zijn de regio’s Achterhoek, Gelderland Midden, Gelderland Zuid/Nijmegen, Rivierenland, Stedendriehoek/Noord-Veluwe. Voor het jaar 2009 is landelijk 60 miljoen beschikbaar gesteld. In 2009 werden de volgend subsidies toegekend in Gelderland. Regio Subsidie 2009 Achterhoek € 900.000 Gelderland Midden € 1.800.000 Gelderland Zuid/Nijmegen € 1.300.000 Rivierenland € 800.000 Stedendriehoek/Noord-Veluwe € 2.000.000 Tabel: subsidie per arbeidsmarktregio in Gelderland In de voortgangsbrief van september 2009 heeft staatssecretaris Klijnsma toegezegd dat gemeenten in 2010 in ieder geval kunnen rekenen op de helft van het budget dat zij in 2009 hebben ontvangen. Bij de verdeling van de middelen wordt gelet op zowel de omvang van het probleem als de prestaties van de individuele regio’s.

4


|


1.2 Relevante ontwikkelingen In de voorgaande jaren zijn er diverse maatregelen en wetten gekomen direct gericht op het terugdringen van de jeugdwerkloosheid. Zo is, naast het opstellen van het ‘Actieplan Jeugdwerkloosheid’, ook de Wet Investeren in Jongeren (WIJ) ingevoerd en is de ‘Aanval op de Schooluitval’ ingezet. Wet Investeren in Jongeren (WIJ) Per 1 oktober 2009 is de Wet Investeren in Jongeren (WIJ) ingevoerd. Jongeren van 18 tot 27 jaar die zich melden voor een uitkering krijgen (afhankelijk van de situatie) een werkleeraanbod. Als zij werk accepteren krijgen ze salaris van de werkgever. Als zij het leeraanbod accepteren krijgen ze een inkomen dat even hoog is als een bijstandsuitkering. Als zij het aanbod niet accepteren dan krijgen zij ook geen uitkering van de gemeente. Het ‘Actieplan Jeugdwerkloosheid’ en de WIJ hebben duidelijke raakvlakken met elkaar. Om de WIJ naar behoren uit te kunnen voeren, moeten gemeenten in samenwerking met de ketenpartners een dienstverleningsstructuur ontwikkelen. Er moet eerst een intake plaatsvinden en op basis van die intake kan een aanbod worden gedaan. Bijvoorbeeld doorleren, werken of een leer-werktraject eventueel gecombineerd met een hulpverleningstraject. Aanval op de uitval Elk jaar verlaten veel jongeren voortijdig het onderwijs zonder dat zij een diploma hebben behaald. Hierdoor blijven hun talenten onbenut, maar ook de gang naar de arbeidsmarkt wordt bemoeilijkt door de grote vraag naar geschoold personeel. Daarom hebben de minister en staatssecretaris van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) de aanval op de schooluitval ingezet. Het ministerie probeert gezamenlijk met alle betrokkenen (scholen, gemeenten, RMC’s, zorginstellingen, werkgevers, UWV-werkbedrijf, politie, justitie, ouders en leerlingen) om het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters te reduceren tot maximaal 35.000 in 2012. Het ministerie heeft in alle 39 RMC-regio’s convenanten afgesloten met contactgemeenten en onderwijsinstellingen in het voortgezet en middelbaar onderwijs. Als extra stimulans om de convenantafspraken te halen stelt OCW aanvullende subsidie beschikbaar voor onderwijsprogramma’s. Onderwerpen waar het ministerie de aandacht op vestigt zijn: • extra aandacht voor overgang van vmbo naar mbo; • betere loopbaanoriëntatie studiekeuze en begeleiding; • meer en betere zorg op school; • aantrekkelijker onderwijs met sport en cultuur om jongeren op school te houden; • meer mogelijkheden voor vmbo-scholieren die het best leren met hun handen; • meer maatwerktrajecten om uitval te voorkomen; • inzet van 20.000 EVC-trajecten (Erkenning Verworven Competenties) voor schooluitvallers van 18 tot 23 jaar. Provincie Gelderland is het project ‘Gelderse Aanval op de Uitval’ gestart om ook vanuit provinciale zijde een bijdrage te leveren aan de strijd tegen schooluitval. Het provinciale project faciliteert en ondersteunt Gelderse gemeenten, ROC’s, AOC’s en RMC’s in hun strijd tegen schooluitval.


|


5

6


|


2. Cijfers

Nederland verkeert in een economische crisis. Dit heeft gevolgen voor de werkloosheid en voor de beschikbaarheid van stages en leerwerkbanen. Hieronder wordt aan de hand van cijfermateriaal een beeld geschetst van de situatie in Gelderse regio’s.

2.1 Werkloosheid in Gelderland Door de economische crisis groeit de werkloosheid in 2009 en 2010. De landelijke toename van niet werkende werkzoekende jongeren bedroeg in mei 2009 48% ten opzichte van mei 2008 (Actieplan Jeugdwerkloosheid regio Achterhoek, 2009). Ook in de meeste plannen van de Gelderse arbeidsmarktregio’s is de toename benoemd. Regio Achterhoek Gelderland Midden Gelderland Zuid / Nijmegen Rivierenland Stedendriehoek

Toename niet werkende werkzoekende jongeren n.b.* 35% 62% 34% 65%

Tabel: procentuele toename niet werkende werkzoekende jongeren. * Het precieze cijfer voor de regio Achterhoek is onbekend, maar in het actieplan staat dat ten opzichte van een jaar geleden er bijna een verdubbeling van werkloosheid onder jongeren is.

De toename van het aantal niet werkende werkzoekende jongeren ligt dus in verschillende regio’s boven het landelijk gemiddelde van 48%. In onderstaande tabel is het aantal niet-werkende werkzoekenden en het aantal lopende WWuitkeringen aangegeven. Als we kijken naar het aantal niet-werkende werkzoekenden tot en met 29 jaar dan zijn dat er in Gelderland 6.081 aan het eind van 2008. Dat is 12,5 % van het totaal aantal niet-werkende werkzoekenden. De doelgroep tot en met 24 jaar kent 2.640 nietwerkende werkzoekenden. Per eind 2008 hadden van deze doelgroep 620 personen een lopende WW-uitkering.


|


7

In onderstaande grafiek is het totaal aantal niet-werkende werkzoekenden naar opleidingsniveau weergegeven. Een behoorlijk groot deel van de werkzoekenden heeft alleen basisschool en/of vmbo en dus geen startkwalificatie.

Grafiek aantal niet-werkende werkzoekenden naar opleidingsniveau.

2.2 Stageplaatsen en leerwerkbanen Uit gegevens van het Colo blijkt dat in het najaar van 2009 landelijk het aantal leerbanen en stageplaatsen is afgenomen en dat het beeld voor de rest van 2010 steeds somberder wordt. Zonder de maatregelen van de bedrijfstakken gericht op het behouden, van leerplaatsen en zonder het stageen leerbanen offensief was de terugval nog veel groter geweest. Nieuwe jongeren in opleiding schuiven de stageperiode vooruit en dat maakt het probleem voor 2010 alleen maar groter. De ouderejaars kunnen hun leerplaatsen redelijk goed behouden maar de nieuwkomers treffen een veel krappere leerplaatsenmarkt aan. De BBL-leerlingen die bij de start van hun opleiding een leerbaan moeten hebben, vinden vooral op de lagere niveaus in een aantal sectoren moeilijker een plaats. De kenniscentra schatten de afname op ongeveer 16% (27.000 plaatsen) van het totaal, al kan dat percentage in sommige sectoren nog veel hoger oplopen. De deelname aan BOL- opleidingen groeit, omdat die over het algemeen pas in een later stadium van de opleiding een stageplaats behoeven. Dit uitstel van de stagevraag plus de groeiende stagebehoefte bij het hbo en vmbo maakt van de stagemarkt in 2010 een vechtmarkt met een flinke verdringing aan de onderkant. De zorgleerlingen en de jongeren die zich willen kwalificeren op niveau 1 en 2 worden hiervan de dupe (Colo barometer, oktober 2009). De beschikbaarheid van leerplaatsen verschilt sterk per sector en ook per regio. Voor het onderstaande overzicht is gebruik gemaakt van de Colo Barometer van de stageplaatsen- en leerbanenmarkt (Oktober 2009). Colo deelt Nederland op in zes regio’s. Gelderland valt samen

8


|


met Overijssel in Regio Oost. Hieronder staan de sectoren genoemd met (ruim) voldoende stageplaatsen en leerbanen en de sectoren met een tekort hieraan in regio Oost. Uit deze gegevens blijkt dat het in de regio Oost redelijk meevalt met het tekort aan leerbanen en stageplaatsen. Er zijn meer dan voldoende stageplaatsen en leerbanen t.o.v. het aantal leerlingen:

• • • • • • • •

Over het algemeen zijn er meer dan voldoende stageplaatsen en leerbanen, bij sommige opleidingen is er evenwicht:

• • • • • •

Over het algemeen is er evenwicht, bij sommige opleidingen zijn er meer dan voldoende stageplaatsen en leerbanen:

• • •

Over het algemeen is er evenwicht, bij sommige • opleidingen is er een tekort aan stageplaatsen en • leerbanen: •

Dokter-/apotheek-/tandartsassistenten Horeca Bakkerij facilitaire dienstverlening voedingsindustrie plantenteelt veehouderij paardenhouderij Verssectoren detailhandel, groothandel en industrie Sport Procestechniek Laboratoria Gezondheidstechniek Creatieve en Ambachtelijke techniek Uitgeven, vormgeven en printmedia Zorg Toerisme

Over het algemeen is er een tekort aan stageplaatsen en leerbanen, in sommige opleidingen is er evenwicht:

• •

Bouw AV, Multimedia en gaming Artiesten, theater en evenementen Kapper Schoonheidsspecialist Pedicure Mobiliteit Mode-industrie Transport en Logistiek

Er is een tekort aan stageplaatsen en leerbanen t.o.v. het aantal leerlingen:

•

Geen

• • • •

Uit de voortgangsbrief van staatssecretaris Klijnsma (december 2009) blijkt dat landelijk ook maar een beperkt aantal sectoren met een tekort aan leerbanen kampt. Landelijk sluiten vraag en aanbod slecht op elkaar aan in de mode-industrie, mobiliteit, transport en logistiek, grafimedia, kappers en schoonheidsspecialisten. Dit is in overeenstemming met het Gelderse beeld.


|


9

10


|


3.

Regionale Actieplannen Gelderland

De regionale actieplannen moeten niet gezien worden als start van de aanpak van de jeugdwerkloosheid. Op veel plaatsen lopen namelijk al verschillende initiatieven op dit gebied. De plannen zijn vaak een verbetering, intensivering, concretisering of uitbreiding van het bestaande. Daarnaast worden ook veel nieuwe projecten toegevoegd. Hoewel in de actieplannen veel maatregelen zijn opgenomen hebben verschillende Gelderse arbeidsmarktregio’s aangegeven dat bepaalde maatregelen of projecten nog niet zijn uitgewerkt. Dit heeft veelal te maken met de inleverdatum (september 2009) en de vakantieperiode. De deelnemende partijen per regio zijn weergegeven in bijlage 1.

3.1 opzet en opbouw regionale actieplannen Doel van de actieplannen is dat alle jongeren tot 27 jaar die zonder scholing of baan (dreigen te) komen een scholings-, bemiddelings- of stage-/leerwerkaanbod gedaan moet worden. De maatregelen die in de Gelderse regio’s getroffen worden om dit doel te halen worden hier beschreven langs de lijnen Onderwijs, Arbeidsmarkt en Kwetsbare jongeren. De meeste regionale actieplannen zijn echter niet geschreven langs deze lijnen, waardoor deze onderverdeling niet terug te vinden is in de plannen. In sommige gevallen maken de regio’s wel onderscheid in maatregelen die vallen onder onderwijs of arbeidsmarkt. Geconstateerd is echter dat deze scheidslijnen niet altijd consistent toegepast worden tussen de regio’s. Uitleg over de keuzen die Spectrum gemaakt heeft bij deze onderverdeling is daarom hier op zijn plaats. • Leerwerkbanen en stages worden in dit rapport geplaatst onder het hoofdstuk ‘Arbeidsmarkt’. Hiervoor is gekozen omdat werkgevers benaderd moeten worden om deze plekken beschikbaar te stellen. Deze keuze is echter discutabel doordat het ‘hogere’ doel van de leerwerkbanen en stages het behalen van een diploma is en daarom ook onder het hoofdstuk ‘Onderwijs’ geplaatst kon worden. • Maatregelen uitgevoerd door jongerenloketten worden tevens onder arbeidsmarkt geplaatst. Naast ondersteuning bij het zoeken van werk, kunnen jongeren hier echter ook terecht voor ondersteuning bij het vinden van een opleiding. • Maatregelen in het onderwijs of op de arbeidsmarkt die gericht zijn op kwetsbare jongeren, zijn terug te vinden onder het hoofdstuk ‘kwetsbare jongeren’. Deze worden niet onder de kopjes onderwijs en arbeidsmarkt besproken. Opbouw actieplannen Zoals gezegd hanteren de meeste regio’s niet de onderverdeling zoals hier beschreven. Ze hebben elk een andere insteek. Om aan de bedoelingen hiervan niet voorbij te gaan wordt hieronder kort beschreven wat de insteek is van de actieplannen van de regio’s. • Het actieplan van Gelderland Midden is geschreven langs drie lijnen: intensieve benadering van alle jongeren, intensieve benadering van werkgevers en gericht ondersteunen met trajecten voor (kwetsbare) jongeren. Het doel van het contact met jongeren is om direct helder te krijgen bij welke jongeren er problemen ontstaan ten aanzien van scholing of bemiddeling naar werk. De werkgevers worden benaderd om te zorgen voor voldoende aanbod van stages, leerwerkbanen en vacatures. Het contact met jongeren en werkgevers levert informatie op over de onderdelen waarop problemen ontstaan. Hierop kan worden ingespeeld en gerichte ondersteuning worden geboden.


|


11

•

•

•

•

Regio Gelderland Zuid/Nijmegen bespreekt in haar regionale actieplan vooral het hoofdpunt ‘convenanten met 30 regio’s’ uit het landelijke actieplan jeugdwerkloosheid. De andere vier hoofdpunten uit het landelijke actieplan komen minder concreet aan bod. De inzet is om jongeren aan het werk te krijgen en te houden, of te verleiden zich verder te kwalificeren. Het Jongerenloket zet hier vooral op in. Naast de doelstelling ‘werkgelegenheid voor jongeren’ zijn er nog twee andere doelstellingen, namelijk: ‘behoud van jongeren in voornamelijk de sectoren techniek en bouw’ en ‘informatievoorziening over jongeren verbeteren’. In de regio Achterhoek staat jeugdwerkloosheid al langer op de agenda. In het regionale actieplan wordt eerst een korte schets gemaakt van de al bestaande projecten die specifiek gericht zijn op de jeugdwerkloosheid of grote raakvlakken met de doelgroep hebben. Daarna komen extra nieuwe maatregelen aan bod. Dit zijn nieuwe projecten, maar ook het intensiveren van bestaande en effectief gebleken projecten en activiteiten. Daarnaast wil de regio binnen activiteiten, die niet specifiek gericht zijn op jongeren, meer aandacht richten op deze doelgroep. De regio heeft diverse partijen de mogelijkheid gegeven ideeën voor nieuwe projecten in te dienen. Deze zijn aan de hand van een toetsingskader beoordeeld door een selectiecommissie. De selectiecommissie heeft tevens een (voorlopige) keus gemaakt uit de ingediende projecten. De regio’s Stedendriehoek en Noord-Veluwe hebben samen een actieplan opgesteld. In dit actieplan wordt onderscheid gemaakt tussen drie actielijnen, namelijk: onderwijs, arbeidsmarkt en kwetsbare jongeren. Het accent van de activiteiten ligt op de arbeidsmarkt. In de bijlage van het actieplan heeft Noord-Veluwe nog enkele toevoegingen gedaan die specifiek gericht zijn op de Noord-Veluwe. De maatregelen betreffen extra inzet, naast de reguliere dienstverlening. De maatregelen die regio Rivierenland treft worden omschreven langs dertien doelstellingen. De in dit raamplan opgenomen activiteiten zijn voor een groot deel nieuw en specifiek ten behoeve van de actuele ontwikkelingen op de arbeidsmarkt ontwikkeld. In andere gevallen betreft het de intensivering en concretisering van al eerder geplande of in uitvoering genomen activiteiten.

In de meeste actieplannen worden alleen de nieuwe maatregelen besproken met betrekking tot de jeugdwerkloosheid. Dit zijn echter maatregelen naast het al bestaande aanbod. Doordat het bestaande aanbod in veel gevallen niet genoemd wordt in de actieplannen, geeft het overzicht hieronder geen compleet beeld. De bespreking van de actieplannen hieronder is enkel en alleen op basis van de informatie genoemd in de actieplannen.

3.2 Aanbod regionale actieplannen op het gebied van onderwijs Onder deze noemer vallen maatregelen om jeugdwerkloosheid te voorkomen door jongeren met een opleiding (in een minder kansrijke sector) langer op school te houden en door (voortijdig) schooluitval te voorkomen. 3.2.1 School Ex Programma Een groot deel van deze maatregelen behoren tot het School Ex Programma. Met dit programma wordt getracht zoveel mogelijk mbo-’ers langer door te laten leren. Alle mbojongeren die aan het eind van het schooljaar hun diploma behalen, worden benaderd om hun toekomstperspectieven in beeld te brengen. Zij kunnen aangeven of ze van plan zijn door te

12


|


leren, te gaan werken of dat ze nog niet weten wat ze na hun opleiding gaan doen. Jongeren die nog geen reëel toekomstbeeld hebben of minder kans maken op werk worden na de zomer benaderd. Zij worden teruggeleid naar school, begeleid naar werk (door het UWVWerkbedrijf/Werkplein) of hen wordt een traject aangeboden waarin zij werkervaring kunnen opdoen. Verder doorleren, houdt in het volgen van een opleiding met een beter arbeidsmarktperspectief, het behalen van een diploma op een hoger niveau, of het volgen van een opleiding ten behoeve van profielverbetering. Hiermee worden de kansen op de arbeidsmarkt vergroot. In alle regio’s komen de acties uit het School Ex Programma aan bod, hoewel ze niet altijd benoemd worden als onderdeel hiervan. De regio Gelderland Zuid/Nijmegen geeft aan in het kader van het School Ex-programma beroepskeuzevoorlichting op scholen te willen verzorgen. Ook de regio’s Gelderland Midden en Stedendriehoek/Noord-Veluwe willen trainingen bieden in het kader van beroepskeuze of sollicitatietrainingen. De regio’s Rivierenland en Achterhoek zetten zich ook in op het verstrekken van informatie aan jongeren zodat zij een weloverwogen keuze maken voor hun toekomst. Zij starten voorlichtingsprogramma’s waarin jongeren informatie wordt verstrekt over kansen op de arbeidsmarkt op korte en lange termijn. Doel van deze voorlichting is zoveel mogelijk jongeren te bewegen om door te leren. Enkele regio’s gaan nog een stap verder en treffen extra maatregelen ter uitbreiding van het School Ex programma. Zo worden jongeren in de regio Gelderland Midden niet alleen gebeld wanneer ze een onduidelijk toekomstperspectief hebben, maar ook wanneer zij hebben aangegeven te gaan werken. Wanneer zij nog geen baan of opleiding hebben wordt hen hulp aangeboden door middel van een intakegesprek op het UWV-Werkbedrijf (werk) of ROC (opleiding). De regio’s Stedendriehoek en Noord-Veluwe verbreden het School Ex-programma door het opsporen van jongeren, al dan niet werkend, die buiten het blikveld vallen van reguliere organisaties. Dit doen zij door ‘vindplaatsgericht werken’. Daarnaast krijgen opleidingsinstituten in Noord-Veluwe een bonus wanneer zij jongeren in de schoolbanken houden in plaats van dat de jongeren een baan zoeken. 3.2.2 Voortijdige schoolverlaters Het voorkomen van voortijdige schoolverlaters is ook een maatregel in het bestrijden van jeugdwerkloosheid. Immers, met een startkwalificatie is de kans op werk groter. Er wordt onderscheid gemaakt tussen ‘zittende’ VSV’ers en nieuwe instroom van VSV’ers. Dit heeft tot gevolg dat er ook een onderscheid bestaat in maatregelen betreffende voortijdige schoolverlaters. Namelijk de preventie van voortijdige schooluitval en het terugleiden naar school van VSV’ers. De maatregelen met betrekking tot de zittende groep VSV’ers zijn geschaard onder het kopje arbeidsmarkt. Hier is voor gekozen omdat deze jongeren al de binding met het onderwijs verloren zijn en vaak al aan het werk zijn. Preventieve maatregelen ter voorkoming van voortijdige schooluitval vallen wel onder het kopje onderwijs. Hierbij moet echter een uitzondering gemaakt worden voor het creëren van stages en leerwerkbanen. Deze plaatsen zorgen er voor dat jongeren hun opleiding kunnen voortzetten of afmaken en daarmee wordt voorkomen dat ze voortijdig de school verlaten. Deze maatregel wordt echter besproken onder arbeidsmarkt, aangezien veel aandacht uit gaat naar het benaderen van werkgevers. Daarnaast zijn veel maatregelen ter preventie van voortijdige schooluitval specifiek gericht op kwetsbare jongeren. Deze maatregelen worden daarom onder het kopje kwetsbare jongeren besproken. De overige maatregelen uit de actieplannen worden hieronder besproken.


|


13

Monitor overstap voortgezet onderwijs naar middelbaar beroepsonderwijs Verschillende regio’s (Achterhoek, Stedendriehoek/Noord-Veluwe, Rivierenland) willen de overstap van het voortgezet onderwijs naar het MBO monitoren. De vakantieperiode is namelijk een moment waarop leerlingen voortijdig en ongekwalificeerd het onderwijs kunnen verlaten. Door alle leerlingen die deze overstap maken te controleren en te volgen, wordt het aantal voortijdig schoolverlaters beperkt. Regio Rivierenland geeft aan dit alleen te willen doen bij risicoleerlingen. Zij willen deze leerlingen voor en tijdens de vakantieperiode benaderen en begeleiden, zodat deze leerlingen in beeld blijven bij de scholen. Regio Rivierenland wil verder ook een geïntegreerde samenwerking vo-mbo realiseren ten aanzien van doorlopende leer- en zorglijnen. Verzuimbeleid Een goede verzuimregistratie en een sluitend verzuimbeleid dragen bij aan het terugdringen van VSV. De regio’s Achterhoek, Rivierenland en Stedendriehoek/Noord-Veluwe zeggen hiermee aan de slag te gaan. Rivierenland en de Achterhoek specificeren daarbij hoe ze dit aanpakken. Rivierenland is aangesloten op het digitale meldloket van de IB-groep. Het doel is een eenduidige en sluitende procedure voor de melding van in- en uitschrijvingen, verzuim en VSV. Om te komen tot een meer eenduidige procedure worden de bestaande afspraken voor het melden vanuit de scholen aangescherpt. De werkwijze van de scholen, de IB-groep, de leerplichtambtenaren in de regiogemeenten en het RMC zijn met betrekking tot de melding en registratie van schoolverlaters op elkaar afgestemd en vastgelegd in een hernieuwd protocol. Regio Achterhoek is bezig met het realiseren van een sluitende aanpak van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten. Er wordt een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar het realiseren van een gezamenlijke leerplicht- en RMC registratie en jongerenvolgsysteem voor de gehele Achterhoek. Jongeren zonder startkwalificatie worden gevolgd en er wordt begeleiding aangeboden vanuit JOUW unit. Afstemming werkveld en onderwijsinstellingen De werkgeversvereniging Zorg en Welzijn Oost Nederland investeert in de afstemming tussen werkveld en onderwijsinstellingen rond de opleiding van nieuwe beroepskrachten. Het project heeft betrekking op alle leerlingen in het voortgezet onderwijs in de Achterhoek. De doelstellingen van de beroepsoriëntatie zijn onder andere het verminderen van voortijdige uitval op het mbo en verbetering van de voorbereiding op de aansluiting met het mbo. Intensivering benadering voortijdig schoolverlaters In de regio Rivierenland worden de ‘nieuwe’ groepen schoolverlaters door het RMC schriftelijk en telefonisch benaderd in een poging deze jongeren te stimuleren tot het opnieuw starten van een opleiding. Deze aanpak wordt geïntensiveerd door de genoemde groepen op individuele basis persoonlijk te gaan benaderen. Hierdoor is een gerichter inzet mogelijk. In de Achterhoek wordt begeleiding geboden bij het vinden van een opleiding of leerwerktraject aan jongeren tussen de 18 en 23 jaar zonder startkwalificatie. Doel is het aantal voortijdige schoolverlaters te reduceren. Reboundproject In de regio Rivierenland is het Reboundproject opgezet om voortijdig schoolverlaters op te vangen en te begeleiden in de voortgang van hun schoolloopbaan. Het aantal voortijdig schoolverlaters moet hiermee worden teruggedrongen door middel van een

14


|


maatwerkprogramma van oriëntatie en heroriëntatie. De reboundvoorziening voorziet in de voortgang van het onderwijsprogramma en een adequaat zorgaanbod.

3.3 Aanbod regionale actieplannen op het gebied van arbeidsmarkt In dit hoofdstuk komen de maatregelen aan bod die de regio’s inzetten om jongeren te kwalificeren en toe te leiden naar werk. Hier vallen ook bemiddeling naar scholing en het bieden van een stage of leerwerkplek onder. Het gaat wederom alleen om die maatregelen die in de actieplannen benoemd worden. 3.3.1 Matching-offensief Een belangrijk onderdeel van het landelijke actieplan vormt het ‘matching-offensief’. Dit is de versterkte actie om de vraag van werkgevers en het aanbod en de kwaliteiten van werknemers bij elkaar te brengen. Bijzondere aandacht gaat hierbij uit naar jongeren die al lang van school zijn, maar die als gevolg van de crisis werkloos worden of geworden zijn. Voor deze groep is bemiddeling een optie, maar ook scholing, bij voorkeur gericht op de vraag van werkgevers. Alle regio’s schenken in hun actieplannen aandacht aan het matching-offensief, hoewel de mate waarin dit gebeurt van elkaar verschilt. Alle regio’s, met uitzondering van Gelderland Zuid, geven concreet aan dat zij ongekwalificeerde werkende én niet werkende jongeren willen opsporen. Deze jongeren willen zij stimuleren een startkwalificatie te halen. Het behalen van een startkwalificatie wordt belangrijker bevonden dan het vinden van werk op de korte termijn. Jongeren zonder startkwalificatie worden in eerste instantie toegeleid naar het behalen van een startkwalificatie. Jongeren die wel een startkwalificatie hebben, maar geen werk worden door de regio’s in kaart gebracht. Wanneer de jongeren goed in beeld zijn gebracht, is het makkelijker een optimale match te maken. Regio Stedendriehoek/Noord-Veluwe gaat hier het meest ver in en wil de jongeren ook screenen op beroepskeuze en leerstijl al dan niet aangevuld met een praktisch assessment. Begeleiding en ondersteuning vóór de plaatsing In Gelderland Midden hebben diverse partijen benadrukt dat extra inzet nodig is om jongeren te bemiddelen naar werk of te begeleiden naar stages of leerwerkbanen. De regio zet daarom in op een intensievere bemiddeling van jongeren door onder andere werkcoaches van UWV Werkbedrijf – mede op basis van stagemarkt.nl – naar stageen leerwerkbanen. Deze stageen leerwerkbanen worden onder andere vanuit het Stage- en leerbanenoffensief van Colo gegenereerd. Het UWV geeft een actueel beeld van de diploma’s en wensen van de jongeren. Inzicht van ervaring wordt door het inzetten van EVC (erkenning verworven competenties) en EVP (ervaringsprofiel) verkregen. Maandelijks is er overleg tussen opleidingsadviseurs van kenniscentra en werkcoaches van UWV om informatie over jongeren en de leerwerkbanen uit te wisselen. Verder worden leerlingen van een ROC extra ondersteund en begeleid naar stageen leerwerkplaatsen. Dit wordt uitgevoerd door Matchpoint/ROC A-12 en betreft de subregio De Vallei. POA De Vallei (platform onderwijs arbeidsmarkt) en het project Leren & Werken in De Vallei zijn betrokken. Regio Stedendriehoek/Noord-Veluwe geeft aan dat zij de jongeren door middel van oriëntatie, coaching en het aanleren van sollicitatievaardigheden bemiddelingsrijp wil maken. Ook wordt in deze regio mentoring en begeleiding ingezet tijdens de toeleiding naar werk. Regio Gelderland Zuid wil ook een aantal maatregelen treffen voor de verbetering van de match tussen werkgever en jongeren. Aandacht gaat echter vooral uit naar kwetsbare jongeren.


|


15

Ook de regio Rivierenland biedt begeleiding aan kwetsbare jongeren voorafgaande aan een leerplek. 3.3.2 Creëren van extra leerwerkbanen, stages en vacatures Om jongeren te kwalificeren en toe te leiden naar werk zijn voldoende stageplekken, leerwerkbanen en vacatures nodig. Door de economische crisis vallen veel van deze plekken weg. In de actieplannen staan verschillende maatregelen om de bestaande plaatsen te behouden en extra plekken te creëren. Met voldoende leerwerkbanen en stages kunnen nietwerkende en werkende jongeren zonder startkwalificatie toegeleid worden naar het behalen van een startkwalificatie. Niet werkende werkzoekende jongeren met een startkwalificatie kunnen zo op hun weg naar de arbeidsmarkt scholing of een leerwerkbaan aangeboden worden. Werkgevers benaderen Werkgevers spelen een zeer belangrijke rol in het slagen van het matchingoffensief. Zij zijn immers degenen die plaatsen voor jongeren beschikbaar moeten stellen. In alle regio’s wordt contact gezocht met werkgevers om te zorgen voor voldoende aanbod van stageen leerwerkplekken en vacatures. Werkgeversbenadering regio Achterhoek In de regio Achterhoek speelt Opleiding en Beroep Achterhoek een belangrijke rol in het creëren van extra banen, leerwerk- en stageplaatsen voor jongeren. Dit is een project van bedrijfsleven, overheden en onderwijsinstellingen. Het belangrijkste doel is om combinaties van leren en werken in de Achterhoek te stimuleren. Door de medewerkers van het leerwerkloket worden, in nauwe samenwerking met de bedrijvenkringen, werkgevers bezocht in de gemeenten Doetinchem, Aalten, Oude IJsselstreek en Winterswijk. Verder zijn de gemeenten in de Achterhoek bereid binnen eigen organisaties leerwerkbanen en stageplaatsen te creëren. De gemeente Winterswijk wil bijvoorbeeld werkervaringsplaatsen scheppen voor schoolverlaters. Werkgeversbenadering regio Gelderland Midden In de regio Gelderland Midden wordt het netwerk van opleidingsadviseurs van de kenniscentra ingezet voor het werven van alle soorten leerplaatsen. De benadering bestaat uit fysieke bezoeken of regionale meetings, ondersteund door mailings en telefonisch contact. Ook vanuit gemeenten, UWV-Werkbedrijf en de diverse Werkpleinen in de regio wordt sterk ingezet op het benaderen van werkgevers. Daartoe zijn op verschillende plekken ook Werkgeversservicepunten en Matchingsteams ontstaan. Hier worden werkgevers benaderd om werkplekken en vacatures te verkrijgen voor cliënten, waaronder jongeren met een uitkering. Hierdoor kunnen extra plaatsingen van bijvoorbeeld jongeren worden gerealiseerd. Er wordt daarnaast extra inzet gepleegd om stages en leerwerkplaatsen te werven in de regio De Vallei. Dit betreft bestaande leerbedrijven en bedrijven en instellingen die nog geen plekken aanbieden. In totaal worden 15.000 bedrijven via de mail benaderd, waarvan een deel ook telefonisch en fysiek bezocht zal worden. Dit wordt uitgevoerd door Matchpoint/ROC A12/UWV-Werkbedrijf en Colo. POA De Vallei en het project Leren & Werken in De Vallei zijn betrokken. Werkgeversbenadering regio Gelderland Zuid/Nijmegen Regio Gelderland Zuid/Nijmegen wil in nauw overleg met de samenwerkingspartners en werkgevers voldoende en gevarieerde werkgelegenheid creëren voor een gemêleerde groep jongeren. Voor deze jongeren wil de regio een leer- en innovatiepark opstarten. Daarnaast wil

16


|


deze regio werkgevers actief benaderen via het netwerk van de Kamer van Koophandel. Zo wil de regio jongeren beter in de markt zetten als interessante groep werknemers. Werkgeversbenadering regio Rivierenland In Rivierenland is het Werkgevers Adviespunt Rivierenland (WAPR) actief. Het WAPR maakt met werkgevers in kansrijke branches afspraken over inzet van jongeren via BBL-trajecten. Deze werkgeversaanpak wordt nu versterkt door het aantal adviseurs uit te breiden, door hen een trainingsprogramma aan te bieden, de communicatie met bedrijven te verbeteren en de kring van bedrijven waarmee een duurzame relatie wordt opgebouwd aanzienlijk te vergroten. Op deze manier wil de regio extra leerwerkplaatsen creëren. Samen met werkgevers en kenniscentra wordt inzet gepleegd op het creëren van extra stageplaatsen. Werkgeversbenadering regio Stedendriehoek/Noord-Veluwe In het actieplan van de regio Stedendriehoek/Noord-Veluwe staat dat de regio zich actief wil inzetten voor de werving van vacatures, leerwerkbanen en stages. Dit voornemen wordt niet geconcretiseerd. De regio wil wel dat het bedrijfsleven maximaal betrokken is bij alle activiteiten en stelt dat de vraag op de markt het vertrekpunt vormt. Informatieverstrekking aan werkgevers De regio’s Gelderland Zuid, Gelderland Midden, Achterhoek en Rivierenland willen werkgevers informatie verstrekken over de kansen en de mogelijkheden om jongeren aan te nemen of hen een stage of leerwerkplek aan te bieden. Rivierenland wil daarnaast werkgevers stimuleren tot het (alsnog) volgen van een opleiding door een werknemer. De drie eerstgenoemde regio’s willen masterclasses organiseren. In deze masterclasses wordt informatie verstrekt over de kansen en mogelijkheden om jongeren aan te nemen, of een stage of leerwerkplekken aan te bieden. De weten regelgeving, financieringsmogelijkheden, loonkostensubsidies, cofinanciering en subsidiemogelijkheden komen in de masterclasses voorbij. Het netwerk van de Kamer van Koophandel biedt een goede ingang voor activiteiten gericht op het beter in de markt zetten van jongeren als interessante groep werknemers. Door het contact met werkgevers wordt inzichtelijk welke knelpunten er op de arbeidsmarkt bestaan. Regio’s Gelderland Zuid/Nijmegen en Gelderland Midden zeggen expliciet dat ze na het verzamelen van informatie, zowel bij werkgevers als bij jongeren, hier gericht op willen inspelen. Door bij werkgevers te vragen wat knelpunten zijn bij het aannemen van jongeren kunnen oplossingen worden gezocht die deze drempels verhelpen. Werkcentra en werkcarrousels In Rivierenland worden werkcentra opgericht en werkcarrousels gestart. Een werkcentrum is bedoeld om onder andere jongeren, zoals (voortijdig) schoolverlaters en werkzoekenden onder begeleiding van werkmeesters vanuit het bedrijfsleven praktijkervaring bij te brengen als voorportaal voor BBL en/of regulier betaald werk. De werkcentra leiden onder andere tot snelle activering van groepen werkzoekenden, versnelde uitstroom van werkzoekenden naar regulier betaald werk, praktijkscholing van voortijdig schoolverlaters, het actief/dicht bij ‘de markt’ houden van groepen werknemers die hun baan dreigen te verliezen en actief en duurzaam commitment van werkgevers bij de aanpak van arbeidsmarktvraagstukken. De werkgevers die aan de werkcentra deelnemen kunnen als eersten de bij hun bedrijf passende werkzoekenden een werkervaringsplaats of een regulier betaalde baan aanbieden. Vanuit de werkcentra worden samen met werkgevers ook praktijkcarrousels georganiseerd. De carrousels hebben tot doel jongeren kennis te laten maken met de benodigde praktijkkennis en –ervaring uit één of


|


17

meer sectoren. De jongere krijgt gedurende een aantal weken bij diverse werkgevers verschillende beroepen te zien, wordt adequaat geïnformeerd en doet zelf ervaring op door het vak ook in de praktijk uit te proberen onder leiding van een werkmeester vanuit een bedrijf. Begeleiding en ondersteuning na plaatsing Wanneer een match is ontstaan tussen de vraag van een werkgever en de kwaliteiten van een jongere, wordt de jongere een stage, leerwerkbaan of arbeidsplaats aangeboden. Wanneer een jongere is opgenomen door het bedrijfsleven, worden door enkele regio’s maatregelen genomen om deze plaatsing te bestendigen. Regio Stedendriehoek/Noord-Veluwe geeft aan door middel van mentoring en begeleiding, zowel tijdens en na de toeleiding naar werk, de plaatsing te bestendigen. Daarnaast wil deze regio concrete nazorg verlenen bij geslaagde en niet geslaagde plaatsingen. Gelderland Midden wil waar nodig leerlingen extra ondersteuning door te investeren in de praktijkopleider van het leerbedrijf of het koppelen van extra mentoren. Regio Rivierenland biedt alleen ondersteuning aan sommige kwetsbare jongeren om hun stageplaats te behouden. Van werk naar werk In alle regionale actieplannen, met uitzondering van het actieplan van de regio Rivierenland, wordt bemiddeling ‘van-werk-naar-werk’ genoemd als maatregel. Medewerkers die dreigen uit te vallen worden door middel van mobiliteitsnetwerken alsnog geplaatst bij een ander bedrijf. Zo wordt voorkomen dat met werkloosheid bedreigde personen uitvallen en een beroep doen op een uitkering. Gelderland Zuid/Nijmegen vermeldt hierbij expliciet dat hun mobiliteitscentrum de taak heeft werknemers die onder de werktijdverkorting (deeltijd WW) vallen scholing te bieden en te proberen te detacheren voor de tijd dat ze niet bij hun werkgever werken. Ook de Achterhoek noemt expliciet de detacheringovereenkomst. Aandacht voor specifieke sectoren Regio Gelderland Zuid/Nijmegen richt zich specifiek op het behoud van jongeren in vooral de sectoren techniek en bouw. Deze sectoren kampen op korte termijn met tekorten aan stageen leerwerkplekken en met een tekort aan arbeidsplaatsen. Op middellange en lange termijn zullen deze sectoren echter weer aantrekken en zal de vraag naar technisch personeel weer toenemen. De regio wil daarom de werkzame jongeren in deze sector behouden en jongeren stimuleren om, ondanks de recessie, te kiezen voor een opleiding en baan in de techniek. Daarvoor heeft de regio verschillende activiteiten opgestart. Op de middellange termijn zullen er tevens doelen en activiteiten voor de zorgsector benoemd worden. Ook hier dreigt namelijk een tekort aan stageen leerwerkplekken. 3.3.3 Rol van de jongerenloketten De jongerenloketten hebben al een grote taak in de uitvoering van de genoemde maatregelen van de regio’s. De jongerenloketten hebben als doel het voorkomen en bestrijden van voortijdig schoolverlaten en jeugdwerkloosheid. Zij bieden hulp aan jongeren die zich melden voor een uitkering. De loketten beschikken over verschillende instrumenten en projecten om jongeren terug te leiden naar school, een leerwerktraject te laten starten of te bemiddelen naar werk. Vaak is er sprake van nauwe samenwerking met hulpverleningsorganisaties, het ZAT en het RMC.

18


|


3.4 Aanbod regionale actieplannen op het gebied van kwetsbare jongeren In het landelijke actieplan jeugdwerkloosheid wordt specifieke aandacht gegeven aan kwetsbare jongeren. In economisch goede tijden hebben kwetsbare jongeren al moeite met het vinden van een baan. Nu het economisch minder goed gaat staan zij nog verder op afstand van de arbeidsmarkt. Deze jongeren moeten, net zoals álle jongeren, kunnen profiteren van de ingezette maatregelen. Daarnaast is het kabinet van mening dat er voor deze groep jongeren extra voorzieningen nodig zijn. In het landelijk actieplan van het kabinet staan verschillende onderdelen van deze voorzieningen genoemd: de Plusvoorzieningen (samenhangend aanbod van onderwijs, zorg, ondersteuning en toeleiding naar de arbeidsmarkt), de 24-uurs opvang voor leerlingen (project Internaat voor veiligheid en Vakmanschap) en het verbinden van jeugdzorg, onderwijs en arbeidsmarkt (project MKB/Mo-groep jeugdzorg). Tot ‘kwetsbare jongeren’ worden alle jongeren gerekend met een traditioneel zwakke positie op de arbeidsmarkt, zoals: • Overbelaste jongeren die gebukt gaan onder een opeenstapeling van problemen, uiteenlopend van beperkte vaardigheden en gedragsproblemen tot gebroken gezinnen, chronische armoede, schulden, verslaving, criminaliteit in de directe omgeving; • Ongediplomeerde jongeren en jongeren uit het Voortgezet Speciaal Onderwijs, het Praktijkonderwijs en de lagere mbo-niveaus; • Allochtone jongeren (vanwege het hoge werkloosheidspercentage t.o.v. autochtone jongeren); • Jongeren met een arbeidshandicap, waaronder Wajong, en jongeren op wachtlijsten bij de regionale WSW organisaties. (bron: actieplan Stedendriehoek/Noord-Veluwe) Activiteiten genoemd in de hoofdstukken Onderwijs en Arbeidsmarkt zijn gericht op alle jongeren, dus ook op kwetsbare jongeren. Er zijn daarnaast ook maatregelen specifiek bedoeld om kwetsbare jongeren weer naar school of aan het werk te helpen. De maatregelen die worden getroffen door de regio’s worden hieronder per regio besproken. In bijlage 2 is cijfermatige achtergrondinformatie te vinden over verschillende kwetsbare groepen, namelijk voortijdige schoolverlaters, allochtonen en Wajongers met een uitkering. 3.4.1 Achterhoek In de regio Achterhoek worden al verschillende projecten uitgevoerd die gericht zijn op kwetsbare jongeren. Bestaande projecten zijn: • Mentorsysteem Vmbo leerlingen: Naast de bestaande ondersteuning vanuit de school, bieden mentoren vanuit het bedrijfsleven een ondersteuning aan risicojongeren op vmbo scholen in bovenbouw (3e en 4e leerjaar). De ondersteuning heeft tot doel het aantal voortijdig schoolverlaters te reduceren. • Graafschap Helpt Scoren: Bij de voetbalvereniging De Graafschap worden jongeren tussen 17 en 23 jaar gedurende twaalf weken iedere dag ondersteund bij het zoeken naar een geschikte beroepsopleiding en/of baan. Daarnaast wordt er iedere dag gesport onder begeleiding van de technische staf van De Graafschap. De jongeren leren hun persoonlijke vaardigheden en voorkeuren ontdekken, een beroepskeuze te maken, samen te werken, zelfvertrouwen op te bouwen, keuzes te maken, een CV en sollicitatiebrief op te stellen en om te gaan met kritiek. Doel van dit project is het voorkomen van vroegtijdige schooluitval en het stimuleren van vervolgopleiding. Dit project wordt uitgebreid richting Oost


|


19

Achterhoek. Verder wordt er gestreefd naar een inhoudelijke verbreding van deze aanpak, zodat voor jongeren met diverse ‘interessewerelden’ dit project inspirerend kan zijn. Naast deze projecten heeft de regio Achterhoek een sluitende aanpak ontwikkeld voor het reduceren van het aantal voortijdig schoolverlaters en het toeleiden van kwetsbare jongeren naar de arbeidsmarkt. Deze aanpak bestaat uit activiteiten als goede registratie en preventieve maatregelen. Concrete activiteiten gericht op kwetsbare jongeren zijn: • Sluitende aanpak trajectbegeleiding: Doel is het bieden van begeleiding aan jongeren tussen 18 en 23 jaar zonder startkwalificatie bij het vinden van een opleiding of een leerwerktraject zodat het aantal voortijdige schoolverlaters gereduceerd wordt. • Regionale samenwerking voortijdig schoolverlaters: Doel is het realiseren van een sluitende aanpak van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten van jongeren tussen 12 en 23 jaar zonder startkwalificatie. Alle jongeren die nog niet over een startkwalificatie beschikken worden gevolgd en er wordt begeleiding aangeboden vanuit JOUW unit. • Omzetten instapbanen/ongeschoolde arbeidsplaatsen naar leerbanen: Jongeren zonder startkwalificatie die werken worden actief opgespoord. Doel is het realiseren dat deze werkende jongeren tot 23 jaar door middel van een duaal traject (leren en werken) alsnog een startkwalificatie halen. • Vooropleiding voor kwetsbare jongeren: Bedrijfstakschool Anton Tijdink biedt een kwetsbare groep jongeren tussen 15 en 19 jaar zonder startkwalificatie opleiding. Bedoeling is dat deze jongeren instromen in niveau 2 om verder te kunnen in het reguliere onderwijs of uitstromen naar een baan in de metaal. Hiermee wordt het tekort aan vakpersoneel binnen de metaal enigszins teruggedrongen. De doelgroep van dit project is jongeren zonder startkwalificatie uit de Achterhoekse gemeenten die niet zelfstandig in hun levensonderhoud kunnen voorzien. • Wajongers aan het werk: Door middel van een sluitende aanpak worden Wajongers in de regio Achterhoek geplaatst bij een structurele baan. Bij de sluitende aanpak wordt samengewerkt met de stichting MEE Oost Gelderland (voor de makelaars – en begeleidingsfunctie). • Activiteiten voor kwetsbare jongeren: Onder andere in het kader van de WWB en Aanval op de Uitval zijn in de Achterhoek al veel activiteiten en projecten ontwikkeld om deze groep te bereiken en te voorkomen dat deze groep (verder) uitvalt. Te denken valt aan diverse projecten op het gebied van schuldhulpverlening, huisvesting, werktraining, sport maar ook de regionale samenwerking vroegtijdige schoolverlaters, de projecten vooropleiding voor kwetsbare jongeren en Wajongers aan het werk die van belang zijn voor deze groep. • Dienstverlening naar aanleiding van het School Ex-programma: jongeren langer op school houden. Alle jongeren die niet reageren op de oproep van het ROC om door te leren en die niet over een startkwalificatie beschikken worden gemeld bij het RMC en begeleid door JOUW Unit. Dat zijn vooral de kwetsbare jongeren. 3.4.2 Gelderland Midden Regio Gelderland Midden wil inzetten op het bieden van een samenhangend aanbod van voorzieningen gericht op kwetsbare jongeren. Jongerenloketten/servicepunten voor jongeren In de regio Gelderland Midden werken UWV-Werkbedrijf en gemeenten in de verschillende Werkpleinen intensief samen. In de regio zijn ook Jongerenloketten of Servicepunten voor jongeren ingericht om specifieke dienstverlening te kunnen leveren aan jongeren die zich melden voor een uitkering. Daarbij is er samenwerking met allerlei hulpverleningsorganisaties

20


|


voor jongeren, de ZAT’s en het Regionaal Meldpunt Voortijdig Schoolverlaters (RMC). Ook worden instrumenten en projecten ingezet om jongeren weer terug te leiden naar school of te bemiddelen naar werk. De regio geeft aan extra aandacht te besteden aan het verbeteren van de positie van kwetsbare jongeren. In het regionale actieplan staat dat voldoende aandacht, zorg en begeleiding over de gehele linie nodig is om problemen van deze jongeren aan te pakken en hen (naar vermogen) weer op het juiste spoor te krijgen. Waar mogelijk wordt ook nadruk gelegd op de eigen verantwoordelijkheid van jongeren. De regio gaat er vanuit dat veel van de kwetsbare jongeren voortijdig schoolverlaters zijn. Uitval doet zich voor in het onderwijs, maar heeft bij deze doelgroep ook haar oorzaken buiten het onderwijs. De regio wil daarom preventief inzetten op goede coaching/begeleiding op school, beter registreren en daarna het begeleiden van deze jongeren. Naast het bestaande beleid zoekt de regio in de regionale aanpak vooral naar verbindingen tussen bestaande structuren. Om uitvallers op te sporen en te begeleiden is samenwerking nodig. In het regionale actieplan ‘Aanval op de Uitval’ is samenwerking in de keten één van de vijf speerpunten. Jongeren die uitgevallen zijn, worden geregistreerd, begeleid en, waar mogelijk, herplaatst richting onderwijs en/of werk. Team Voortijdig Schoolverlaten (Team VSV) speelt hierin een belangrijke rol. Daarnaast functioneren in de regio Jongerenloketten of Servicepunten Jongeren, waar jongeren naar werk of school worden geleid mogelijk met hulp van Team VSV. Voor individuele begeleiding van jongeren zijn al diverse projecten opgestart. Doel is om zicht te krijgen op de problematiek van de jongeren én om de samenwerking tussen instanties te stimuleren. Met uiteindelijk als doel om de jongeren weer op school of aan het werk te krijgen. Gericht ondersteunen van trajecten voor (kwetsbare) jongeren De regio wil trajecten voor jongeren (financieel) ondersteunen, indien uit intensief contact met jongeren en werkgevers blijkt dat problemen ontstaan ten aanzien van scholing of bemiddeling naar werk en aanvullend op het al beschikbare aanbod maatregelen nodig zijn. Hierbij is ook extra aandacht voor kwetsbare jongeren. Van belang is dat partijen snel in staat zijn om op de gesignaleerde problemen in te spelen en gericht (financiële) ondersteuning bieden. Hiervoor wordt een sluitende aanpak gerealiseerd. Maatregelen om mogelijke knelpunten op te lossen specifiek gericht op kwetsbare jongeren zijn: • bieden van trainingen in het kader van beroepskeuze of sollicitatietraining. Deze trainingen worden onderscheiden naar verschillende doelgroepen. Voor kwetsbare jongeren gaat het om de volgende trainingen: • Motivatie en planvorming, gericht op jongeren zonder diploma, weinig motivatie, weinig zelfvertrouwen, maar met mogelijkheden op de arbeidsmarkt. • Loopbaanoriëntatietraining, gericht op jongeren die geen idee hebben over hun kwaliteiten en mogelijkheden of hieraan extra aandacht besteden. • Creëren van een pool van jongerentrainees, gericht op empowerment. Jongeren uit de doelgroep, waaronder ook kwetsbare jongeren, worden opgeleid tot een junior-werkcoach. Via intensieve training en begeleiding werken zij aan hun eigen ontwikkeling, dragen bij aan het activeren en ondersteunen van andere jongeren uit de doelgroep en ontwikkelen concrete activiteiten rondom de aanpak van de jeugdwerkloosheid in de regio. Als juniorwerkcoach benaderen zij outreachend andere (kwetsbare) jongeren in de wijken. Betrokken partijen zijn de gemeente (Arnhem), UWV Werkbedrijf, Team VSV, Pactum Rijnside, ROC.


|


21

3.4.3 Gelderland Zuid / Nijmegen Regio Gelderland Zuid / Nijmegen zet zich voornamelijk in om werkgelegenheid voor jongeren te creëren. De regio verwacht dat van de groep werkloze jongeren een deel tot de kwetsbare jongeren behoort. Volgens de regio zijn kwetsbare jongeren gebaat bij een combinatie van leren, werken en zorgactiviteiten. Verder denkt de regio dat voor deze groep jongeren geïnvesteerd moet worden in het toeleidingstraject naar werk(ervaringsplaatsen). De regio neemt aanvullende maatregelen voor het realiseren van de match tussen werkloze jongeren en het aanbod van werk. Een onderdeel van het landelijke actieplan Jeugdwerkloosheid is het matchingsoffensief. In aanvulling op en ter versterking van dit offensief wil regio Gelderland Zuid/Nijmegen op regionaal niveau een aantal maatregelen nemen voor de verbetering van deze match. Bijzondere aandacht hierbij gaat uit naar de kwetsbare jongeren. Activiteiten worden altijd in overleg met het regionale jongerenloket opgezet en uitgevoerd. Binnen dit loket wordt samengewerkt met verschillende organisaties die betrokken zijn bij de begeleiding van jongeren, zoals het maatschappelijk werk en Bureau Jeugdzorg. Aanvullende maatregelen zijn: • Aanbodgerichte acquisitie van vacatures, leerwerkplekken, -banen, werkervaringsbanen, stages en vrijwilligerswerk. • Ontwikkelen van een digitale vacaturekrant. • Ontwikkelen en intensiveren van toeleidingstrajecten voor kwetsbare jongeren (voorbeelden: Kamers op Kansen, jongerenschuldhulpverlening, Uitzicht door inzicht, bouwen aan zelfvertrouwen) • Begeleiding van (kwetsbare) jongeren op de werkplek. 3.4.4 Rivierenland Paspar2 PP2 is een leerwerkbedrijf van ROC Rivor waar deelnemers door middel van leren in de praktijk hun kwaliteiten en mogelijkheden vergroten. Binnen PP2 zijn er mogelijkheden in verschillende beroepsrichtingen. PP2 is voorziening met als doel dat (jong)volwassenen die buiten de maatschappelijke boot dreigen te vallen toch blijven participeren in de maatschappij en weer aan hun toekomst gaan werken. Paspar 2 richt zich op de doelgroepen: • Voortijdig schoolverlaters, drop-outs; • ‘Multi-problem’ – jongeren; • Jongeren zonder startkwalificatie met een beroepskeuzeprobleem; • Klanten die deelnemen in het kader van een re-integratietraject. Bij veel van de deelnemers is sprake van meervoudige problematiek. Een middel dat wordt ingezet is intensieve extra begeleiding gericht op het wegnemen en/of voorkomen van problemen bij de deelnemer die het succesvol deelnemen aan PP2 belemmeren. Hierbij wordt uitgegaan van een integrale benadering. Iedere deelnemer heeft bij PP2 een eigen studieloopbaanbegeleider (SLB-er) die verantwoordelijk is voor de individuele coaching en begeleiding van een deelnemer. De SLB-er heeft ook een intermediaire rol. Een ander middel is de werving van een stageplaats en extra begeleiding. Voor sommige deelnemers is extra acquisitie en ondersteuning noodzakelijk om een stageplaats te vinden en vervolgens te behouden. De extra begeleiding door de SLB-er is gericht op zowel de deelnemer als de praktijkbegeleider van het stagebedrijf.

22


|


Aanvullende instrumenten zijn een capaciteitentest, een beroepinteressetest, een beroepskeuzetest en een taalniveautest. Project Wajong-jongeren De rijksoverheid zal met ingang van 2010 de Wajong anders laten uitvoeren. Daarbij is uitgangspunt dat niet de beperkingen maar de mogelijkheden van Wajong-jongeren centraal gesteld worden. In het kader van het RAAK-programma is gestart met een project dat erop is gericht om nú al de kansen van bestaande Wajongers te vergroten en hun arbeidsmarktpositie te verbeteren. De regio heeft eerst van 20% van de Wajongers hun mogelijkheden (en belemmeringen) in kaart gebracht. Op grond daarvan is een plan van aanpak voor het gehele project in uitvoering genomen. Voor de gescreende jongeren is bepaald wat het beste instrument is om ze aan het participeren/werken te helpen. Op basis van de eerste ervaringen is de rest van het Wajong bestand (80%) gediagnosticeerd op hun mogelijkheden. Overige projecten Bij de hiervoor genoemde projecten zijn nog niet alle groepen jongeren in een aanpak betrokken. Op enkele onderdelen wordt hiervoor op korte termijn een aanpak geformuleerd. Het betreft o.a. projecten gericht op allochtone jongeren, jongeren met gedragsproblemen en jongeren met een verstandelijke beperking. 3.4.5 Stedendriehoek / Noord-Veluwe Kwetsbare jongeren zijn vaak in contact met verschillende (zorg) netwerken/organisaties. De aanpak is erg versnipperd en verkokerd. Daarom wil de regio de samenwerking met de jeugdhulpverlening, jeugdzorg, verslavingszorg, onderwijs (inclusief praktijkonderwijs en speciaal voortgezet onderwijs) en andere relevante organisaties intensiveren. Door deze bundeling van krachten ontstaat een sluitende aanpak en neemt de effectiviteit en de kwaliteit van de trajecten toe. Getracht wordt jongeren die de binding hebben verloren met het reguliere circuit, dan wel jongeren die specifieke aanpak c.q. aandacht behoeven vanwege bijvoorbeeld een arbeidshandicap, zo snel mogelijk middels individueel maatwerk en indien nodig extra ondersteuning, terug te brengen naar school, toe te leiden naar werk dan wel naar een combinatie van beide. De acties binnen deze actielijn zijn: • Identificeren/traceren van de kwetsbare jongeren. Het item ‘kwetsbare jongeren’ wordt aan de registratie systemen toegevoegd; • Het doen van een 0-meting per 1 oktober 2009 om de groep, zowel kwantitatief als kwalitatief in kaart te brengen; • Het in kaart brengen van actieve organisaties en projecten op dit gebied in de regio: ‘wie doet wat’; • Ontwikkelen van een aanpak: onderwijs, arbeidsmarktvoorbereiding, (gedrags-) training en coaching. Waar nodig wordt zorg toegevoegd; • Het continueren en waar mogelijk versterken van bestaande voorzieningen in de regio, die succesvol zijn gebleken; • Het regionaal ‘uitrollen’ van succesvol gebleken voorzieningen; • Ook kunnen (delen van) voorzieningen gekoppeld worden, zodat weer nieuwe instrumenten ontstaan; • Per gemeente wordt een innovatief leer- werkproject gestart voor deze groep.


|


23

Plusvoorzieningen Onderwijs Voor de categorie jongeren die (nog) in beeld zijn bij onderwijsinstellingen zijn de zogenaamde Plusvoorzieningen Onderwijs in ontwikkeling. Aventus zal als trekker met een aantal scholen uit de regio, dat een hoog percentage zgn. APC- leerlingen (Armoede-ProbleemCumulatiegebieden) heeft, een werkgroep instellen. De taak van deze werkgroep is het ontwikkelen en realiseren van een onderwijs plusvoorziening voor de regio. Stedendriehoek. De belangrijkste doelgroepen voor de plusvoorziening binnen de regio zijn e e naar verwachting: 3 en 4 jaars vmbo-leerlingen en de studenten uit niveau 1 en 2 van het mbo. Extra maatregelen Noord-Veluwe De Noord-Veluwe voegt nog enkele maatregelen toe aan deze maatregelen, namelijk: • Jongeren plaatsen in een leerwerktraject bij publieke organisaties. • Jongerenleerwerkcoach: Het intensief ondersteunen van jongeren in een kwetsbare situatie door middel van activerende coaching op de persoon. Het betreft het ondersteunen van jongeren en hen in beweging brengen richting school en/ of arbeidsmarkt; • Jongeren in het groen, werken aan een bomentuin. In samenwerking met het lokaal swbedrijf jongeren met een achterstandspositie werkervaring, opleiding en begeleiding aanbieden op het landgoed Schovenhorst.

24


|


4. Conclusies

Uit de regionale actieplannen blijkt dat de economische crisis een grote toename van nietwerkende werkzoekende jongeren als gevolg heeft. In Gelderland ligt deze toename in de regio’s Achterhoek, Gelderland Zuid/Nijmegen en de Stedendriehoek ver boven het landelijk gemiddelde. De crisis heeft ook zijn impact op de beschikbaarheid van vacatures, stageplaatsen en leerwerkbanen. De beschikbaarheid van leerplaatsen verschilt echter sterk per sector. Aandachtspunten op het gebied van onderwijs • In alle actieplannen komt het School Ex programma aan bod. Enkele regio’s hebben dit programma uitgebreid met extra maatregelen. • Bij de maatregelen ten aanzien van voortijdige schoolverlaters wordt onderscheid gemaakt tussen het ‘zittende’ bestand VSV’ers en nieuwe instroom van VSV’ers. Dit zijn twee verschillende groepen die vragen om verschillende maatregelen. De ‘oude’ VSV’ers worden opgespoord en teruggeleid naar een opleiding om een startkwalificatie te behalen. Om nieuwe instroom van VSV’ers te voorkomen worden ook maatregelen getroffen. Wanneer er toch jongeren voortijdig uitvallen, moeten zij direct moeten worden opgevangen en worden teruggeleid naar school. • Naast het onderscheid tussen maatregelen gericht op de nieuwe instroom en het zittende bestand van VSV’ers wordt er ook onderscheid gemaakt tussen maatregelen gericht op alle jongeren en maatregelen die alleen gericht zijn op kwetsbare jongeren. De regio’s verschillen sterk ten opzichte van elkaar in de maatregelen die zij beschrijven in hun actieplannen ten aanzien van VSV. • In verschillende actieplannen staat dat de regio’s jongeren willen opsporen om hen terug te leiden naar school. Aandachtspunten op het gebied van arbeidsmarkt • Alle regio’s schenken in hun actieplannen aandacht aan het matching-offensief en veelal worden de jongeren hierbij ook gescreend op hun capaciteiten en potentie. (bij allemaal: ongekwalificeerde werkende en niet werkende jongeren) • In een aantal actieplannen staat concreet dat er aandacht wordt geschonken aan begeleiding van leerlingen vóór de plaatsing bij een leerplek. Concreet wordt dit genoemd in de actieplannen van de regio’s Gelderland-Midden en Stedendriehoek/Noord-Veluwe. In de plannen van de regio’s Gelderland Zuid en Rivierenland staat dat dit alleen gebeurt bij kwetsbare jongeren. • Voor het creëren van extra leerwerkbanen, stages en vacatures wordt in alle regio’s contact gezocht met werkgevers. • In enkele regio’s wordt volgens de actieplannen begeleiding na de plaatsing bij een leerwerkplek of stage geboden. De regio Stedendriehoek/Noord-Veluwe geeft aan deze ondersteuning aan alle jongeren te bieden en de regio Rivierenland vooral aan kwetsbare jongeren. • Verschillende regio’s nemen zich in de actieplannen voor om jongeren zonder startkwalificatie, al dan niet werkend, op te sporen. Het is niet altijd duidelijk op welke manier de regio’s dit willen aanpakken. • Regio Gelderland Zuid/Nijmegen richt zich specifiek op het behoud van jongeren in vooral de sectoren techniek en bouw.


|


25

Aandachtspunten bij kwetsbare jongeren De aanpak van de oplopende jeugdwerkloosheid en dan vooral de positie van kwetsbare jongeren is een thema dat ook landelijk gezien nog meer aandacht nodig heeft. Het uitgangspunt hierbij is dat kwetsbare jongeren ondanks hun problemen op meerdere leefgebieden niet de aansluiting met de arbeidsmarkt mogen verliezen. Er is in de regio’s aandacht voor deze groep, maar deze is nog erg versnipperd. Het gaat vooral om de samenwerking tussen de jeugdzorg, arbeidsmarktpartijen en het onderwijs. Afzonderlijk zijn zij bezig met het bieden van hulp, het aanleren van competenties en de werkgever een bekwame arbeidskracht aanleveren. Voor kwetsbare jongeren gaat het er om hoe op een integrale wijze deze jongere met zijn eigen specifieke achtergrond de vaardigheden krijgt aangereikt om weer te participeren op de arbeidsmarkt. Organisaties moeten over de eigen schutting kijken en afspreken hoe tot een gezamenlijke aanpak te komen. Een complicerende factor is dat de doelgroep vaak niet goed in beeld te brengen is. Deze jongeren melden zichzelf niet, zitten niet op school en hebben ook geen inkomen. Volgens landelijke cijfers is deze groep behoorlijk groot. Samenvattend kunnen we zeggen, en dit zijn ook de thema’s waar de landelijke quickscan zich op gaat focussen, gaat het om: • Het verbinden van (jeugd)zorg met onderwijs en arbeidsmarkt: kennen de partijen elkaar voldoende en nemen bijvoorbeeld de jeugdzorgpartijen deel aan de regionale werkgroepen; • Wat zijn de belangrijkste knelpunten bij de verbinding tussen jeugdzorg met onderwijs en arbeidsmarkt. Is er een goed beeld van de kwetsbare jongeren en hoe worden ze opgespoord?; • Wat zijn belangrijke oplossingen voor de gesignaleerde knelpunten. Zijn er voldoende dagbestedingsvoorzieningen.

26


|


Bijlage 1 Deelnemende partijen per regio De regio’s hebben (in bijlagen) aangegeven welke partijen betrokken zijn bij de plannen rondom jeugdwerkloosheid. Deze zijn in deze bijlage opgenomen. Regio Achterhoek Gemeente Aalten Gemeente Berkelland Gemeente Bronckhorst Gemeente Doesburg Gemeente Doetinchem Gemeente Montferland Gemeente Oost Gelre Gemeente Oude IJsselstreek Gemeente Winterswijk Anton Tijdinkschool AOC-Oost Graafschap College

Metzo college RMC Achterhoek Bureau Jeugdzorg COLO (Samenwerkende kenniscentra voor beroepsonderwijs en bedrijfsleven) MKB Midden Platform Onderwijs en Arbeidsmarkt (POA) Achterhoek Regio Achterhoek VNO-NCW Midden UWV WERKbedrijf Werkgeversvereniging Zorg en Welzijn Oost Nederland Wedeo, sociale werkvoorziening

Regio Gelderland Midden Gemeente Arnhem Gemeente Barneveld Gemeente Duiven Gemeente Ede Gemeente Lingewaard Gemeente Nijkerk Gemeente Overbetuwe Gemeente Renkum Gemeente Rheden Gemeente Rijnwaarden Gemeente Rozendaal Gemeente Scherpenzeel Gemeente Wageningen Gemeente Westervoort

Gemeente Zevenaar ROC A-12 ROC Rijn IJssel Kamer van Koophandel Leren & Werken Arnhem-Nijmegen Leren & Werken Gelderse Vallei Platform Onderwijs en Arbeidsmarkt (POA) De Liemers Platform Onderwijs en Arbeidsmarkt (POA) Gelderse Vallei UWV-WERKbedrijf Werkgevers Colo/ Kenniscentra

Regio Gelderland Zuid / Nijmegen Gemeente Beuningen Gemeente Druten Gemeente Groesbeek Gemeente Heumen Gemeente Millingen aan den Rijn Gemeente Mook en Middelaar Gemeente Nijmegen


|

Gemeente Ubbergen Gemeente Wijchen. Helicon, opleidingscentrum voor Groen Onderwijs Hogeschool Arnhem Nijmegen ROC Nijmegen Stichting Praktijkschool


27

Colo/ Kenniscentra Kamer van Koophandel Leren & Werken Nijmegen Mobiliteitscentrum

Regionaal Jongerenloket UWV-WERKbedrijf Werkgevers

Regio Rivierenland Gemeente Buren Gemeente Culemborg Gemeente Geldermalsen Gemeente Lingewaal Gemeente Maasdriel Gemeente Neder-Betuwe Gemeente Neerijnen Gemeente Tiel Gemeente Zaltbommel ROC Rivor Colo / Kenniscentra

Kamer van Koophandel Leerwerkloket Rivierenland Regio Rivierenland, bestuursdienst inclusief het RMC UWV-Werkbedrijf LANDER (SW bedrijf) Werkgevers Werkgevers Adviespunt Rivierenland (gemeenten, UWV-WERKbedrijf, ROC Rivor en LANDER)

(De gemeenten Druten en West Maas en Waal zijn voor de berekening van de cijfers in de tabellen bij de regio Rivierenland ondergebracht. Uit het actieplan wordt echter niet geheel duidelijk of deze gemeenten daadwerkelijke partners zijn in het actieplan jeugdwerkloosheid van de regio Rivierenland)

Regio Stedendriehoek / Noord-Veluwe Gemeente Apeldoorn Gemeente Brummen Gemeente Deventer Gemeente Elburg Gemeente Epe Gemeente Ermelo Gemeente Harderwijk Gemeente Hattem Gemeente Heerde Gemeente Lochem Gemeente Nunspeet Gemeente Oldebroek Gemeente Olst-Wijhe Gemeente Putten Gemeente Voorst Gemeente Zutphen Hogeschool Saxion ROC Aventus Jeugdzorg

28

Kamer van Koophandel Leren & Werken Colo / Kenniscentra FNV CNV MKB Midden Platform Onderwijs en Arbeidsmarkt (POA) Stedendriehoek Regionaal Platform Arbeidsmarkt Stedendriehoek RMC Jongerenloket SW bedrijven Uitzendbureaus UWV-WERKbedrijf Oost-Nederland VNO / NCW Midden Werkgevers Werkgeversteams


|


Bijlage 2 Tabellen Demografie

Achterhoek Gelderland Midden Gelderland Zuid Noord Veluwe Rivierenland Stedendriehoek Totaal

Bevolking 2009 15 - 19 jr. 20 - 24 jr. 25 - 29 jr. 19.021 13.995 14.062

Totaal 312.278

40.535 17.979 12.069 16.462 26.928 132.994

640.896 285.936 176.012 252.250 447.104 2.114.476

39.563 22.969 10.538 12.851 22.707 122.623

39.359 18.811 9.637 12.685 23.110 117.664

30 - 34 jr. 15.623

15 - 19 jr. 6,1%

Percentage 20 - 24 jr. 4,5%

25 - 29 jr. 4,5%

39.250 17.826 9.797 14.032 25.205 121.733

6,3% 6,3% 6,9% 6,5% 6,0% 6,3%

6,2% 8,0% 6,0% 5,1% 5,1% 5,8%

6,1% 6,6% 5,5% 5,0% 5,2% 5,6%

Allochtonen naar leeftijd


Niet Westerse allochtonen 15 - 19 20 - 24 25 - 29 jr. jr. jr. 1.286 918 902 4.667 2.151 832 1.368 2.982 13.286

4.925 2.217 581 1.039 2.884 12.564

5.454 2.210 563 1.056 2.867 13.052

Westerse allochtonen 15 - 19 20 - 24 25 - 29 jr. jr. jr. 1.026 800 843 2.328 1.333 426 625 1.597 7.335

3.129 2.477 430 717 1.581 9.134

3.907 2.407 370 857 1.744 10.128

Autochtonen

Totaal

278.934

bevolking 312.278

534.664 231.685 160.863 223.656 383.197 1.812.999

640.896 285.936 176.012 252.250 447.104 2.114.476

Niet-werkende werkzoekenden en Lopende WW uitkeringen Bevolking 2009


15- 24 jr. < 20 jr. 33.016 49 80.098 40.948 22.607 29.313 49.635 255.617

150 158 10 20 95 482

Niet-werkende werkzoekenden 2008 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 jr. jr. jr. jr. e.o. 283 379 438 4.725 681 471 65 181 477 2.158

1.199 731 143 256 733 3.441

1.443 941 175 376 898 4.271

Lopende WW uitkeringen 31-1208 15 - 24 Totaal jr. Totaal 5.874 120 3.190

12.990 16.463 7.588 9.889 1.921 2.314 3.581 4.414 7.488 9.691 38.293 48.645

160 80 50 70 140 620

6.380 3.280 1.230 2.170 4.350 20.600

Wajong uitkering

Achterhoek Gelderland Midden Gelderland Zuid Noord Veluwe Rivierenland Stedendriehoek


% wajong 2007 15- 24 jr. 25 jr. e.o. 2,6% 1,2% 2,2% 1,1% 1,9% 1,2% 2,5% 1,4% 2,0% 0,9% 3,0% 1,4%

|

2007 Index 100 100 100 100 100 100

Wajong index 2008 15- 24 jr. 25 jr. e.o. 113 104 118 107 115 106 117 101 107 106 110 103


Wajong index 2009 15- 24 jr. 25 jr. e.o. 119 110 136 116 131 114 124 106 118 111 123 108

29

VSV’ers


Leerlingen op 1-oktober 2006 2007 2008 26.409 26.653 26.655 51.171 20.937 16.136 21.638 35.866 172.157

52.050 21.102 16.225 22.125 35.862 174.017

52.236 21.188 16.075 22.339 36.009 174.502

%VSV'ers op VSV'ers totaal leerlingen 2006 2007 2008 2006 886 832 693 3,4% 2.044 809 546 732 1.458 6.475

2.154 843 598 796 1.250 6.473

1.879 783 531 748 1.218 5.852

4,0% 3,9% 3,4% 3,4% 4,1% 3,8%

Index (2006 is 100) 2007 2008 93 77 104 103 109 106 86 99

* Aantal leerlingen of deelnemers die op 1 oktober van het schooljaar jonger is zijn dan 22 jaar en een geldige inschrijving aan het vo of mbo hebben.

30


|


90 96 98 99 83 89

Regionale Actieplannen Jeugdwerkloosheid. Gelderland

Recommend Documents