RAPPORT KWALITEITSONDERZOEK BUITENLAND DAGSCHOOL PO de Stichting Klein College
Plaats BRIN nummer Onderzoeksnummer Datum onderzoek Datum vaststelling
: : : : :
Willemstad 29WH|C1 279522 1 december 2014 23 februari 2015
Pagina 2 van 15
INHOUDSOPGAVE 1
INLEIDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2
KWALITEITSPROFIEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3
BESCHOUWING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4
VERVOLG VAN HET TOEZICHT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Pagina 3 van 15
Pagina 4 van 15
1
INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs bezocht op 1 december 2014 basisschool Klein College te Willemstad, Curacao, in het kader van een kwaliteitsonderzoek (KO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de indicatoren van kwaliteitsaspecten op grond van het door de inspectie gehanteerde Toezichtkader PO/VO 2011. Bij dit kwaliteitsonderzoek doet de inspectie onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs door zich te richten op de kern van goed onderwijs op de school. Het gaat hierbij om indicatoren die betrekking hebben op de kwaliteitszorg, het aanbod, de onderwijstijd, het pedagogisch handelen van leraren, het didactisch handelen van leraren, de afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen, het schoolklimaat, de begeleiding, de zorg, de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen. Op grond van het kwaliteitsprofiel van de school dat naar aanleiding van een vorig inspectiebezoek is opgemaakt, op basis van risicofactoren die bij de inspectie bekend zijn of afspraken die met de school zijn gemaakt, of op basis van de informatie die door de school is toegestuurd kan de inspectie besluiten om niet alle indicatoren bij het onderzoek te betrekken. Dit is bij uw school niet aan de orde geweest. Indien de school in het kader van zelfevaluatie over een bepaalde indicator of over een bepaald kwaliteitsaspect voldoende betrouwbare en valide gegevens heeft verzameld kan in overleg tussen school en inspectie besloten worden om de oordelen uit deze zelfevaluatie alleen te verifiëren en deze niet zelf opnieuw te onderzoeken. Doorgaans is dit alleen bij onafhankelijk onderzoek door derden het geval. Uw school heeft naast de schoolgids en het schoolplan documenten ingestuurd die op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking hebben. Het betreft: - marketingplan 'Klein College weer op de kaart' - jaarplannen van taakgroepen Journaal en woordenschat, 2013-1014 - resultaten oudertevredenheidsonderzoek 2013 - diverse toetsgegevens. De inspectie heeft de informatie uit deze documenten bij de oordeelsvorming betrokken.
Pagina 5 van 15
De opzet van het onderzoek Het kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten: • Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn; • Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatieactiviteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd; • Schoolbezoek, waarbij in de groepen 1/2, 4/5 en groep 8 de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen; tijdens de lesbezoeken hebben tevens gesprekjes met leerlingen plaatsgevonden; • Gesprek met de zorgfunctionarissen (coördinator leerlingenzorg, leerkracht IGLO-groep en Remedial Teacher) over de zorg en begeleiding; • Gesprekken met directie, coördinator, bestuur, leraren en ouders. Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen en de conclusies van het schoolbezoek besproken met de directie. Daarbij was een vertegenwoordiging van het bestuur aanwezig. De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs levert een kwaliteitsprofiel op van de school (hoofdstuk 2). In hoofdstuk 3 geeft de inspectie een beschouwing over de geconstateerde kwaliteit in relatie tot de context of uitgangssituatie van de school. Indien van toepassing worden in deze beschouwing ook de toegevoegde indicatoren betrokken. In de rapporten is vanaf het schooljaar 2013-2014 voor iedere bezochte Nederlandse school in het buitenland apart informatie opgenomen over de aanpak en de gevolgen van de bezuinigingen op het Nederlands onderwijs in het buitenland vanaf januari 2014. In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet.
Pagina 6 van 15
2
KWALITEITSPROFIEL Het kwaliteitsprofiel geeft een overzicht van de waarderingen die de inspectie heeft toegekend aan indicatoren die betrekking hebben op belangrijke kenmerken van goed onderwijs. In de waardering is tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatoren bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school over bepaalde indicatoren geen betrouwbare en valide gegevens beschikbaar heeft. Opbrengsten 1.1*
1.2*
1
2
3
De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht.
•
De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht.
•
Leerstofaanbod
1
2
4
5
3
4
2.1*
Bij de aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde betrekt de school alle kerndoelen als te bereiken doelstellingen.
•
2.2*
De leerinhouden voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar 8.
•
2.3
De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan.
•
Tijd 3.1
1
3
De leraren maken efficiënt gebruik van de geplande onderwijstijd.
Schoolklimaat 4.1
2
De ouders zijn betrokken bij de school door de activiteiten die de school daartoe onderneemt.
4
•
1
2
3
4
•
Pagina 7 van 15
Schoolklimaat
1
2
3
4.2
De leerlingen voelen zich aantoonbaar veilig op school.
•
4.3
Het personeel voelt zich aantoonbaar veilig op school.
•
4.7
Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan.
Didactisch handelen
4
•
1
2
3
4
•
5.1*
De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof.
5.2*
De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer.
•
5.3*
De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten.
•
Afstemming
1
2
3
6.1
De leraren stemmen de aangeboden leerinhouden af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen.
•
6.2
De leraren stemmen de instructie af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen.
•
6.3
De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen.
•
Begeleiding 7.1*
De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen.
7.2
De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen.
Zorg
1
2
3
4
• •
1
2
3
8.1
De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben.
•
8.2
Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen.
•
8.3*
De school voert de zorg planmatig uit.
•
8.4
De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg.
•
Kwaliteitszorg
4
1
2
3
9.1
De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie.
•
9.2
De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen.
•
9.3
De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces.
•
4
4
Pagina 8 van 15
Kwaliteitszorg
1
2
3
9.4
De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten.
•
9.5
De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces.
•
9.6
De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit.
•
Wet- en regelgeving
4
Ja Nee
N1B
In de schoolgids is informatie opgenomen over standaard gecontroleerde onderdelen
•
N2B
In het schoolplan is informatie opgenomen over standaard gecontroleerde onderdelen
•
N4A
Er is voldoende onderwijstijd geprogrammeerd om te kunnen voldoen aan de daarvoor gestelde minima
•
Pagina 9 van 15
3
BESCHOUWING Dit hoofdstuk beschrijft het oordeel van de inspectie over de kwaliteit van het primair onderwijs op basisschool Klein College te Willemstad, Curacao en geeft een toelichting op het kwaliteitsprofiel. Daarbij legt de inspectie zo mogelijk verbanden tussen de verschillende onderzochte indicatoren onderling en - voor zover relevant - tussen de indicatoren en de schoolcontext, de specifieke doelstellingen van de school en eerdere inspectieonderzoeken. Voor een goed begrip wordt eerst de uitgangssituatie beschreven. Uitgangssituatie Het Klein College bestaat sinds 2005. Het is een vrij grote basisschool, op dit moment telt de school 240 leerlingen, verdeeld over peutergroepen, kleutergroepen en de groepen 3 t/m 8. Ook heeft de school een schakelgroep en een IGLO-groep (Individueel Gerichte Leerweg Ondersteuning). De leerlingen hebben een Nederlandse, Antilliaanse of Zuidamerikaanse afkomst. Ongeveer een derde van de leerlingen heeft extra zorg en begeleiding nodig, variërend van ondersteuning in verband met dyslexie tot intensieve zorg met een eigen leerlijn. Er werken 16 leerkrachten, een zorgcoordinator, een Intern Begeleider, een Remedial teacher, 5 onderwijsassistenten en een managementassistente. Op de naschoolse opvang werken 6 pedagogisch medewerkers. De school heeft de beschikking over 4 panden in dezelfde straat in Willemstad. De panden zijn goed onderhouden en zien er kleurig en uitnodigend uit, met veel aantrekkelijk les- en speelmateriaal. Er is een ruime buitenspeelplaats. Het bestuur van de school wordt gevormd door een stichting waarvan de eigenaar van de school de voorzitter is. De overige bestuursleden staan meer op afstand. De directie is door het bestuur volledig gemandateerd voor het voeren van het onderwijskundig beleid. Er is een Raad van Toezicht, maar die is weinig zichtbaar. Besluiten worden genomen in de stuurgroep, waarin directie en bouwcoördinatoren zitting hebben samen met de voorzitter van het bestuur. Het afgelopen jaar heeft de school te maken gehad met een aantal veranderingen. Het leerlingenaantal is teruggelopen, onder meer omdat er minder 'defensieleerlingen' zijn; mede hierdoor zijn er financiële tekorten ontstaan. De vorige directeur en de financieel manager zijn eind vorig schooljaar via een overeenkomst voor wederzijdse beëindiging uit dienst getreden, in het kader van een reorganisatie van de managementlaag. De nieuwe algemeen
Pagina 10 van 15
directeur die met ingang van 1 augustus 2014 werd aangesteld nam helaas na twee maanden weer afscheid. Op dit moment neemt een ad interim directeur waar, in elk geval tot het einde van het schooljaar, waarna haar functioneren zal worden geëvalueerd en haar definitieve aanstelling zal worden geëffectueerd. Deze directeur heeft ruime ervaring in de bedrijfsvoering van scholen en in de aansturing van onderwijspersoneel. Zij heeft bovendien een erkende positie in het Curaçaose. Ten tijde van het inspectiebezoek was zij drie weken in functie. Zij heeft inmiddels orde op zaken gesteld, met name wat betreft de financiële en organisatorische huishouding van de school, en ook enige onderwijsinhoudelijke ingrepen. De school profileert zich als een school die goed is in het bieden van extra zorg en begeleiding en daar extra voorzieningen voor in huis heeft, zowel wat betreft leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben als wat betreft leerlingen die extra uitdaging nodig hebben. Ook nemen ze gecertificeerde testen af voor eigen leerlingen en andere kinderen op Curaçao; in die zin fungeren ze tevens als expertisecentrum. De zeer uitgebreide zorgmogelijkheden die de school kan bieden vormen een 'unique selling point' op Curacao. In die zin heeft de school zeker bestaansrecht. Aanpak en gevolgen bezuinigingen De school heeft naast de vermindering van de overheidsgelden vanuit Nederland te maken met teruglopende inkomsten door teruglopende leerlingenaantallen. In de tweede helft van vorig schooljaar (2013-2014) zijn de nodige stappen genomen om de teruggang in inkomsten beheersbaar te houden. Naast een éénmalige tariefsverhoging zijn er verschillende maatregelen getroffen, waaronder: • het samenvoegen van enkele groepen, voorzover dat gezien de leerlingenaantallen mogelijk was • het efficiënter stroomlijnen van bepaalde bedrijfsvoeringsprocessen • het reorganiseren van de managementlaag • meer kostenbewust inkopen • het opstellen van een meerjarenonderhoudsplan • het opstarten van nieuwe activiteiten waaronder naschoolse huiswerkondersteuning. Een probleem is dat door de economische crisis een deel van de ouders niet langer de ouderbijdrage kan (of soms wil) betalen; de nieuwe directeur heeft dit in kaart gebracht en is druk doende alsnog achterstallige betalingen binnen te krijgen. Dit heeft op zich echter niets van doen met de vermindering van de NOB-subsidie.
Pagina 11 van 15
Er zijn nog geen maatregelen getroffen die het onderwijs direct raken, zoals bijvoorbeeld het niet aanschaffen van nieuw lesmateriaal. Over het geheel genomen is er wat betreft de context sprake van risico's met betrekking tot de continuïteit. Het zwaarste weer lijkt echter alweer overgewaaid: de financiële risico's zijn beheersbaar gemaakt, en de nieuwe directeur - die in goede aarde valt bij alle betrokkenen - heeft de aansturing voortvarend en deskundig ter hand genomen. Hierdoor zijn de risico's flink teruggedrongen. Algemeen beeld Het Klein College is een levendige school, die het afgelopen jaar te maken heeft gehad met een wat roerige context: financiële tekorten, directieleden die zijn vertrokken, teruglopende leerlingenaantallen. Het is opvallend (en geruststellend) dat het team gewoon is doorgegaan met het ontwikkelen van het onderwijs, en met het verzorgen van kwalitatief goed onderwijs; zij zijn onder de gegeven omstandigheden als een soort 'zelfsturend team' aan de slag gegaan. Het onderwijs is daardoor op een kwalitatief hoog peil gebleven. De teamleden geven aan dat -ook al is de directeur er nog maar heel kort - zij nu al kunnen merken dat er duidelijk gestuurd wordt, en dat er een deel van de lasten van hun schouders wordt genomen. Dit geeft vertrouwen dat er de komende tijd meer stabiliteit en een verdere ontwikkeling van de school ter hand kan worden genomen. Daar komt bij dat ouders over het algemeen heel tevreden zijn over de school en over de zorg die deze school kan bieden. Tijdens het inspectiebezoek was ook duidelijk dat de leerlingen zich prettig voelen op de school, en goed op hun eigen niveau worden aangesproken en uitgedaagd. Al met al is de kwaliteit van het onderwijs op het Klein College zeker voldoende, en de school lijkt weer aan te stevenen op meer financiële en organisatorische stabiliteit dan voorheen. In combinatie met het sterke team en de geconstateerde kwaliteit op de verschillende terreinen heeft de inspectie er voldoende vertrouwen in dat de school haar kwaliteit weet vast te houden. De school krijgt dan ook een basisarrangement. Hieronder wordt het algemene beeld nader toegelicht. Toelichting Opbrengsten De inspectie beoordeelt de opbrengsten zowel door te kijken naar de leerresultaten aan het einde van de schoolperiode als de tussentijdse leerresultaten. De eindopbrengsten zijn bij het Klein College niet te beoordelen,
Pagina 12 van 15
omdat er maar gegevens beschikbaar zijn van één schooljaar (2014), terwijl de inspectie kijkt naar gegevens over drie jaar. In de eerdere jaren zaten er wel leerlingen in groep 8, maar daarvan bestond een deel uit leelringen die nog geen drie jaar achtereenvolgend op Klein College onderwijs volgden. Daar komt bij dat een deel van de gegevens uit het LOVS verdwenen zijn door een camputercrash tijdens een verhuizing. De gegevens over 2014 geven overigens wel een voldoende gemiddeld resultaat te zien. De tussenresultaten liggen op niveau, dat wil zeggen dat leerlingen naar verwachting presteren. Nader uitgewerkt constateert de inspectie dat de tussenresulten (bepaald aan de hand van de resultaten in groep 4 en groep 6) voor begrijpend lezen onvoldoende op niveau liggen, al is wel te zien aan de resultaten in de bovenbouw dat leerlingen de aanvankelijke achterstand na enige jaren Klein College wel inhalen. Voor technisch lezen en voor rekenen/ wiskunde wordt wel het verwachte niveau behaald. De school onderkent de problemen ten aanzien van begrijpend lezen en heeft afgelopen jaar een nieuwe methode aangeschaft. De toetsen blijken nu al veel beter te worden gemaakt. Daarnaast is het woordenschatonderwijs aangepakt en de wijze waarop het taalbeleid wordt vormgegeven. Onderwijspraktijk De inspectie beoordeelt de elementen die samen de onderwijspraktijk vormen als voldoende tot goed. Het onderwijsaanbod is actueel en aansprekend, goed passend bij de doelgroep en er is ruim voldoende remediërend en verdiepend materiaal voorhanden. Vier jaar geleden constateerde de inspectie nog dat er geen methodisch aanbod voor begrijpend lezen was, maar inmiddels is dit wel het geval. Er wordt zinnig gebruik gemaakt van de lestijd, en in het afgelopen jaar is de lestijd vergroot om zo wat meer ruimte te bieden aan verrijking en verdieping binnen de school. Het schoolklimaat is prima, er zijn duidelijke gedragsregels binnen de school die nauwgezet en consequent worden gehandhaafd. Dit punt, het bevorderen van een respectvolle omgang, is als goed beoordeeld. Er worden veel activiteiten door de school georganiseerd om leerlingen (en hun ouders) goed bij de school te betrekken. De lessen die de inspectie heeft bijgewoond waren van goede kwaliteit, met een duidelijke structuur en een herkenbaar klassenmanagement, en met veel afwisseling in werkvormen. De leerlingen namen enthousiast deel aan de lessen, en waren goed bezig met waar ze mee bezig moesten zijn. Zowel de taakgerichtgheid als de actieve betrokkenheid is dan ook als goed beoordeeld. De zorg en begeleiding die de school biedt is eveneens van goede kwaliteit. Dit is natuurlijk ook een vereiste voor een school die zich op dit punt wil profileren.
Pagina 13 van 15
Er worden uitgebreide analyses gemaakt van de vorderingen van leerlingen, en dit wordt vertaald in verdere acties met betrekking tot aanbod en didactische aanpak. Ook deze indicator is als goed beoordeeld. Er zijn groepshandelingsplannen opgesteld en individuele handelingsplannen voor specifieke zorgleerlingen. Zowel de groepshandelingsplannen als de individuele handelingsplannen zijn op cognitieve en sociaal-emotionele doelen gericht. De plannen worden systematisch geëvalueerd en zonodig bijgesteld. Kwaliteitszorg De kwaliteitszorg is als voldoende beoordeeld. De school heeft veel schoolzaken vastgelegd in protocollen, handboeken en beleidsnotities. Dit alles is uitgebreid besproken met de verschillende teams en ook nieuwe personeelsleden worden goed ingelicht over het beleid. Er zijn duidelijke afspraken en verantwoordelijkheden zijn helder belegd. De borging van het bestaande beleid laat zich zien en merken door het gegeven dat de teams ondanks de vele directiewisselingen van afgelopen jaar (en het daardoor ontbreken van sturing) het onderwijs verder ontwikkeld hebben en een herkenbare lesopbouw en leselementen laten zien in alle lessen. Waar het in het kwaliteitsbeleid nu vooral op aankomt is het creëren van stabiliteit en het consolideren van de huidige kwaliteit, of duidelijker gezegd: het is van belang voor de school dat de huidige directeur langere tijd aanblijft en het is eveneens van belang dat er financiële stabiliteit bereikt wordt.
Pagina 14 van 15
4
VERVOLG VAN HET TOEZICHT Bij dit kwaliteitsonderzoek heeft de inspectie ook de naleving van een aantal wettelijke voorschriften over de door het bestuur vastgestelde schoolgids en het schoolplan onderzocht, zoals die voor scholen in Nederland gelden. Op basis hiervan concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingen voldoet. De bevindingen van dit kwaliteitsonderzoek leiden tot het volgende arrangement voor het vervolg van het toezicht (toezichtarrangement): De aangetroffen kwaliteit van het onderwijs op de school vraagt geen aanpassing van de reguliere onderzoeksplanning van de inspectie. In beginsel volgt over vier jaar opnieuw een kwaliteitsonderzoek.
Pagina 15 van 15
