RAPPORT KWALITEITSONDERZOEK BUITENLAND DAGSCHOOL PO Panaga School, Seria, Brunei
Plaats BRIN nummer Onderzoeksnummer Datum onderzoek Datum vaststelling
: : : : :
Brunei Darussalem 28EW|C1 275223 9 mei 2014 8 oktober 2014
Pagina 2 van 15
INHOUDSOPGAVE 1
INLEIDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2
KWALITEITSPROFIEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3
BESCHOUWING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
4
VERVOLG VAN HET TOEZICHT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Pagina 3 van 15
Pagina 4 van 15
1
INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs bezocht de basisschool Panaga School, Brunei Darussalam in Brunei in het kader van een kwaliteitsonderzoek (KO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de indicatoren van kwaliteitsaspecten op grond van het door de inspectie gehanteerde Toezichtkader PO/VO 2011. Bij dit kwaliteitsonderzoek doet de inspectie onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs door zich te richten op de kern van goed onderwijs op de school. Het gaat hierbij om indicatoren die betrekking hebben op de kwaliteitszorg, het aanbod, de onderwijstijd, het pedagogisch handelen van leraren, het didactisch handelen van leraren, de afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen, het schoolklimaat, de begeleiding, de zorg, de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen. Op grond van het kwaliteitsprofiel van de school dat naar aanleiding van een vorig inspectiebezoek is opgemaakt, op basis van risicofactoren die bij de inspectie bekend zijn of afspraken die met de school zijn gemaakt, of op basis van de informatie die door de school is toegestuurd kan de inspectie besluiten om niet alle indicatoren bij het onderzoek te betrekken. Dit is bij uw school niet aan de orde geweest. Indien de school in het kader van zelfevaluatie over een bepaalde indicator of over een bepaald kwaliteitsaspect voldoende betrouwbare en valide gegevens heeft verzameld kan in overleg tussen school en inspectie besloten worden om de oordelen uit deze zelfevaluatie alleen te verifiëren en deze niet zelf opnieuw te onderzoeken. Doorgaans is dit alleen bij onafhankelijk onderzoek door derden het geval. Uw school heeft naast de schoolgids en het schoolplan documenten ingestuurd of wel tijdens het schoolbezoek overhandigd die op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking hebben. Het betreft onder meer de analyse van toetsresultaten, school improvement plan/school development plan, parental questionnaire 2014. De inspectie heeft de informatie uit deze documenten bij de oordeelsvorming betrokken. De opzet van het onderzoek Het kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten: • Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn; • Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatieactiviteiten van de school en van andere documenten die de school
Pagina 5 van 15
voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd zoals toetsresultaten, het protocol toetsing, het protocol doubleren en versnellen, het zorgplan, de toetskalender, de jaarplanning zorg en het concept document handelingsgericht werken en werken met groepsplannen; • Schoolbezoek, waarbij in de groepen 1-2, 3-4 en 7 de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen; • Gesprekken met de directeur en de intern begeleider over de kwaliteit van de indicatoren; • Gesprekken met leerlingen, leraren en ouders; • Tevens heeft een gesprek plaatsgevonden met een vertegenwoordiger van het bestuur, Head HR facilities and contracts. Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen en de conclusies van het schoolbezoek besproken met de directeur van de school. Tijdens het onderzoek is ook een bezoek gebracht aan de dit schooljaar opgerichte NTC Panaga School. Deze school draait nog niet volledig en is nog niet beoordeeld, wel vindt een beknopte beschrijving plaats in het volgende hoofdstuk. De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs levert een kwaliteitsprofiel op van de school (hoofdstuk 2). In hoofdstuk 3 geeft de inspectie een beschouwing over de geconstateerde kwaliteit in relatie tot de context of uitgangssituatie van de school. Indien van toepassing worden in deze beschouwing ook de toegevoegde indicatoren betrokken. In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven.
Pagina 6 van 15
2
KWALITEITSPROFIEL Het kwaliteitsprofiel geeft een overzicht van de waarderingen die de inspectie heeft toegekend aan indicatoren die betrekking hebben op belangrijke kenmerken van goed onderwijs. In de waardering is tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatoren bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school over bepaalde indicatoren geen betrouwbare en valide gegevens beschikbaar heeft. Opbrengsten 1.1*
1.2*
1
2
3
De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht.
•
De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht.
•
Leerstofaanbod
1
2
4
3
2.1*
Bij de aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde betrekt de school alle kerndoelen als te bereiken doelstellingen.
2.2*
De leerinhouden voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar 8.
•
2.3
De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan.
•
Tijd
5
4
•
1
2
3
4
3.1
De leraren maken efficiënt gebruik van de geplande onderwijstijd.
3.3
De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt.
•
3.4
Het ongeoorloofd verzuim van leerlingen blijft beperkt.
•
•
Pagina 7 van 15
Schoolklimaat
1
2
3
4.1
De ouders zijn betrokken bij de school door de activiteiten die de school daartoe onderneemt.
•
4.2
De leerlingen voelen zich aantoonbaar veilig op school.
•
4.3
Het personeel voelt zich aantoonbaar veilig op school.
•
4.7
Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan.
Didactisch handelen
4
•
1
2
3
4
•
5.1*
De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof.
5.2*
De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer.
•
5.3*
De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten.
•
Afstemming
1
2
3
6.1
De leraren stemmen de aangeboden leerinhouden af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen.
•
6.2
De leraren stemmen de instructie af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen.
•
6.3
De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen.
•
Begeleiding 7.1*
De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen.
7.2
De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen.
7.5
De school gebruikt de informatie van scholen en instellingen waar de leerlingen vandaan komen voor de begeleiding van de leerlingen.
Zorg
1
2
3
4
4
• • •
1
2
3
8.1
De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben.
8.2
Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen.
•
8.3*
De school voert de zorg planmatig uit.
•
8.4
De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg.
•
4
•
Pagina 8 van 15
Kwaliteitszorg
1
2
3
4
9.1
De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie.
•
9.2
De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen.
•
9.3
De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces.
•
9.4
De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten.
•
9.5
De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces.
•
9.6
De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit.
Wet- en regelgeving
•
Ja Nee
N1B
In de schoolgids is informatie opgenomen over standaard gecontroleerde onderdelen
•
N2B
In het schoolplan is informatie opgenomen over standaard gecontroleerde onderdelen
•
N4A
Er is voldoende onderwijstijd geprogrammeerd om te kunnen voldoen aan de daarvoor gestelde minima
•
Pagina 9 van 15
Pagina 10 van 15
3
BESCHOUWING Dit hoofdstuk beschrijft het oordeel van de inspectie over de kwaliteit van het primair onderwijs op basisschool Panaga School Brunei te Seria en geeft een toelichting op het kwaliteitsprofiel. Daarbij legt de inspectie zo mogelijk verbanden tussen de verschillende onderzochte indicatoren onderling en - voor zover relevant - tussen de indicatoren en de schoolcontext, de specifieke doelstellingen van de school en eerdere inspectieonderzoeken. Voor een goed begrip wordt eerst de uitgangssituatie beschreven. Uitgangssituatie De Panaga school in Brunei bestaat sinds 1948. Het is een internationale school voor primair onderwijs met een internationale stroom (678 leerlingen) en een Nederlandse stroom (59 leerlingen). De leerlingen van de Nederlandse stroom volgen in de ochtend het Nederlandse programma voor taal en rekenen, in de middag volgen ze met de Internationale stroom het IPC-programma. Ook de vakken muziek, ict, sport en Maleis vinden geïntegreerd met de Internationale stroom plaats. De school bestaat uit drie locaties: • Mendaram voor pre-nursery en nursery • Rampayoh voor primair onderwijs grade 1 tot en met grade 3 Internationale stroom en groep 1 en 2 Nederlandse stroom • Teraja voor grade 4 tot en met grade 8 Internationale stroom en groep 3 tot en met groep 8 Nederlandse stroom. De directeur van de Nederlandse stroom is tevens headteacher van Mendaram en Rampayoh en de dit schooljaar gestarte NTC-school. Het is een roerige periode voor de Panaga school aangezien de toekomst van de Nederlandse stroom verandert. De besluitvorming over het plan een transitie van de huidige school met een Internationale stroom en een Nederlandse stroom naar een Internationale school met een Mother Tongue Provision (NTCschool) te maken, bevindt zich in een afrondende fase. Naar verwachting zal de Nederlandse stroom nog één schooljaar (2014-2015) op de huidige wijze functioneren. Daarna kunnen leerlingen naast de Internationale school Nederlandse les volgen op de NTC-school. De NTC Panaga School is sinds dit schooljaar opgericht. Alle voorbereidingen zijn getroffen, er is een bestuur, een schoolplan en een schoolgids en de NTC-school is in september gestart met 33 leerlingen. Door problemen met de juiste vergunningen voor de leerkrachten is een aantal lessen gestaakt. Dit betekent dat op dit moment niet aan alle groepen lesgegeven wordt en maar een deel van de ingeplande lessen per week gegeven kan worden.
Pagina 11 van 15
Naast deze inhoudelijke veranderingen is er nog een aantal ontwikkelingen. De hele school zit middenin een uitgebreide verbouwing. Daarnaast heeft de huidige directeur van (onder andere) de Nederlandse stroom na zes jaar besloten te vertrekken en elders te starten met een nieuwe baan vanaf het komende schooljaar. Het team en de ouders ervaren op dit moment veel onzekerheid over de toekomst. Het team bestaat uit vier ervaren leerkrachten, één van hen is teven intern begeleider. In groep 1-2 is naast de leerkracht fulltime een (engelstalige) assistent aanwezig. Voor de groepen 3 tot en met 8 is één assistent beschikbaar. Recent is in groep 7-8 een andere leerkracht gestart vanwege vervanging voor zwangerschapsverlof. De Nederlandse stroom heeft geen apart bestuur maar valt onder het bestuur van de Panaga school, waarin vertegenwoordigers van Shell, van de ouders en het MT van de school zitting hebben. Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijs op de Nederlandse stroom van de Panaga school als voldoende tot goed. Het team heeft onder aansturing van de directeur verder gewerkt aan de kwaliteit van het onderwijs. Zo is afgelopen jaar, met externe begeleiding, handelingsgericht werken en het maken van groepsplannen schoolbreed opgepakt. Sterke punten zijn onder meer het aanbod, de taakgerichte werksfeer en de actieve betrokkenheid van leerlingen, het nauwgezet volgen en analyseren van de resultaten van de leerlingen en het vroegtijdig signaleren van zorgleerlingen. Daarnaast is het systeem van kwaliteitszorg van een goed niveau. Gezien het kwaliteitsprofiel valt de school onder de reguliere toezichtssystematiek van de inspectie. Dit betekent dat de inspectie de school in principe over vier jaar weer bezoekt met een kwaliteitsonderzoek. Aangezien de transitie naar NTConderwijs volgens verwachting vanaf het schooljaar 2015-2016 voltooid is, zal de NTC-school in de onderzoeksplanning worden opgenomen. Toelichting Opbrengsten De leerresultaten aan het einde van de basisschoolperiode heeft de inspectie beoordeeld op basis van de resultaten van de eindtoets over de laatste vijf schooljaren. Deze zijn van voldoende niveau. Voor de beoordeling van de tussenresultaten kijkt de inspectie naar de recente resultaten op begrijpend lezen en technisch lezen in de groepen 3, 4 en 5 en begrijpend lezen in de groepen 5, 6 en 7. Voor alle tussenresultaten geldt dat deze boven de ondergrenzen van de inspectie liggen.
Pagina 12 van 15
De inspectie heeft ook gekeken naar de resultaten voor woordenschat en spelling. Ook deze tussenresultaten zijn van voldoende niveau. Voor alle onderdelen halen de leerlingen vergelijkbare scores als leeftijdsgenoten in Nederland. Onderwijspraktijk Het leerstofaanbod is actueel en dekkend voor de kerndoelen. De school heeft haar aanbod geanalyseerd en naast alle kerndoelen gelegd. Daaruit is gebleken dat aan acht kerndoelen nog expliciet aandacht moet worden besteed. Dit is uitgewerkt in een programma. De school werkt met een nieuwe actuele rekenmethode en heeft de afgelopen jaren veel geïnvesteerd in de woordenschatdidactiek. De leerlingen krijgen les in een stimulerende lesomgeving, waarbij iedere (combinatie)groep een eigen lokaal heeft. De school heeft voldoende onderwijstijd gepland. Er is weinig ongeoorloofd verzuim, de Nederlandse stroom volgt hierbij de regels van de Internationale stroom. Door problemen met werkvergunningen en quota wat betreft het aantal buitenlandse werknemers is de beoogde vervanger voor zwangerschapsverlof in groep 7-8 niet aan de slag kunnen gaan. Dit betekent dat de vaste invaller voor de Nederlandse stroom de vervanging invult. Hierdoor is er bij ziekte of uitval van een leerkracht geen Nederlandse vervanger meer beschikbaar. Dit is een kwetsbare situatie. De inspectie beoordeelt het didactisch handelen als voldoende tot goed. In de groepen heerst een prettig werkklimaat. De lessen zijn goed voorbereid en verlopen gestructureerd. De leerlingen zijn actief betrokken en krijgen op hen afgestemde leerinhouden, instructie en verwerking. Hoewel er verschillen in de groepen gezien zijn is de differentiatie voldoende en is deze ook terug te vinden in de groepsplannen en in de dagplanning van de leerkracht. Met name in de kleutergroepen kan de afstemming op verschillen in ontwikkeling tussen leerlingen nog explicieter uitgewerkt worden. Met methodegebonden en methodeonafhankelijke toetsen volgen en analyseren de leerkrachten de ontwikkeling van elke leerling nauwgezet. Voor de kleuters gebruikt de leerkracht een observatiesysteem om de ontwikkeling van de kleuters in kaart te brengen. Het primaire proces van leren en lesgeven is nauw verweven met de zorg die leerlingen individueel nodig hebben. De intern begeleider brengt, samen met de directeur, vooral structuur aan in de zorg. Zij is verantwoordelijk voor het zorgplan, analyseert de resultaten, maakt een jaarplanning, een toetskalender en protocollen over bijvoorbeeld toetsing of werken met groepsplannen. Sinds dit schooljaar werkt het team met didactische groepsoverzichten en groepsplannen met behulp van externe begeleiding. Dit geeft ook zichtbaar veel houvast in de extra zorg voor leerlingen.
Pagina 13 van 15
De lijnen tussen de ouders en de leerkracht zijn kort. De communicatie vanuit het team verloopt vlot en goed. De ouders, die de inspectie gesproken heeft, zijn tevreden over de lessen en over de resultaten van hun kinderen. Wel maken zij zich grote zorgen over de continuïteit van het Nederlands onderwijs en ervaren zij te weinig communicatie over en betrokkenheid bij de toekomst van het Nederlands onderwijs in Brunei. Kwaliteitszorg Voor het systeem van kwaliteitszorg geldt dat de Nederlandse stroom volledig werkt volgens het kwaliteitszorgsysteem van de Internationale stroom. Er is één strategisch plan, één school improvement plan en één school development plan. De school heeft goed inzicht in haar leerlingenpopulatie en verbindt hieraan concrete conclusies voor de inrichting van haar onderwijs. Het woordenschatonderwijs is hier een voorbeeld van. Het jaarlijks evalueren van de resultaten van het onderwijs gebeurt uitgebreid op leerlingniveau, groepsniveau en schoolniveau. De inspectie heeft met de intern begeleider en directeur gesproken over een fijnmazigere analyse dan het tot nu toe gebruikte percentage ABC-scores. De school evalueert regelmatig haar onderwijsleerproces. Zij maakt hierbij gebruik van ouderenquêtes en zelfevaluatie-instrumenten. De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten en borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces door het vastleggen van werkwijzen, deze regelmatig te bespreken, lesbezoeken door de directeur en een cyclus van personeelsgesprekken. Ten slotte informeert de school belanghebbenden, waaronder de ouders, voldoende over de kwaliteit van haar onderwijs.
Pagina 14 van 15
4
VERVOLG VAN HET TOEZICHT Bij dit kwaliteitsonderzoek heeft de inspectie ook de naleving van een aantal wettelijke voorschriften over de door het bestuur vastgestelde schoolgids en het schoolplan onderzocht, zoals die voor scholen in Nederland gelden. Op basis hiervan concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingen voldoet. De bevindingen van dit kwaliteitsonderzoek leiden tot het volgende arrangement voor het vervolg van het toezicht (toezichtarrangement): De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijs op de Nederlandse stroom van de Panaga school als voldoende tot goed. De aangetroffen kwaliteit van het onderwijs op de school vraagt geen aanpassing van de reguliere onderzoeksplanning van de inspectie. In beginsel zou over vier jaar opnieuw een kwaliteitsonderzoek plaatsvinden. Aangezien de transitie naar NTC-onderwijs volgens verwachting vanaf het schooljaar 2015-2016 voltooid is, zal de NTCschool in de onderzoeksplanning worden opgenomen. In de tussenliggende periode kan de school in de steekproef vallen van de jaarlijkse bevraging van de eindopbrengsten.
Pagina 15 van 15
