Raam- en Ontwikkelovereenkomst Sociaal Domein 3 “Dagbesteding”
Contractversie MGR2016.3
tussen
De Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord
en
Opdrachtnemers
Inhoud: Raamovereenkomst met bijlagen -
Bijlage 1: Overzicht Opdrachtnemers Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Bijlage 2: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Bijlage 3: Product- en Prijzenblad 2016 Bijlage 4: Programma van Eisen 2016 Bijlage 5: Controleprotocol 2016
5 18 19 20 21 22
Ontwikkelovereenkomst
23
Tekenblad
32
1
Inhoud RAAMOVEREENKOMST SOCIAAL DOMEIN 3 “DAGBESTEDING” ...................................... 5 Hoofdstuk 1 Algemeen........................................................................................................... 6 Artikel 1 Begrippen ............................................................................................................. 6 Artikel 2 Voorwerp en doel van deze Raamovereenkomst ................................................. 8 Artikel 3 Bijlagen en voorrang............................................................................................. 8 Artikel 4 Duur van de Raamovereenkomst ......................................................................... 8 Artikel 5 Opzegging van de Raamovereenkomst ................................................................ 8 Artikel 6 Ontbinding van de Raamovereenkomst ................................................................ 9 Artikel 7 Toetreding nieuwe Opdrachtnemers ..................................................................... 9 Hoofdstuk 2 Wet- en regelgeving .......................................................................................... 9 Artikel 8 Wet- en regelgeving ............................................................................................. 9 Hoofdstuk 3 Toegang Burger ............................................................................................... 10 Artikel 9 Toegang Burger ................................................................................................ 10 Hoofstuk 4 Prestaties en activiteiten dienstverleners ........................................................ 10 Artikel 10 Voorwerp en start ............................................................................................ 10 Artikel 11 Burger en Dienstverlening ............................................................................... 11 Artikel 12 Personeel en protocollen ................................................................................. 12 Artikel 13 Administratie..................................................................................................... 13 Artikel 15 Overmacht ....................................................................................................... 13 Artikel 16 Persoonsgegevens en Wet bescherming persoonsgegevens ........................... 13 Hoofdstuk 4 Prestaties en activiteiten Gemeente ............................................................... 13 Artikel 17 Verwijzing en toewijzing................................................................................... 13 Hoofdstuk 5 Kritische succes- en faalfactoren .................................................................... 14 Artikel 18 Succesfactoren en faalfactoren opstellen ........................................................ 14 Hoofdstuk 6 Monitoring en sancties ................................................................................... 14 Artikel 19 Monitoring ........................................................................................................ 14 Hoofdstuk 7 Financiering en betaling .................................................................................. 15 2
Artikel 20 Financiering en betaling.................................................................................... 15 Hoofdstuk 8 Overige bepalingen.......................................................................................... 16 Artikel 21 Onderaanneming ............................................................................................. 16 Artikel 22 Evaluatie en wijzigingen .................................................................................. 17 Artikel 23 Gedeeltelijke nietigheid..................................................................................... 17 Artikel 24 Stages .............................................................................................................. 17 Artikel 25 Overdracht taken en bevoegdheden van de Gemeente .................................... 17 Artikel 26 Geschillen ........................................................................................................ 17 Bijlage 1 – Overzicht Opdrachtnemers Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 .................. 19 Bijlage 2 – Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 ................................... 21 Bijlage 3 – Product- en Prijzenblad 2016 .............................................................................. 23 Bijlage 4 – Programma van Eisen 2016 ................................................................................ 25 Bijlage 5 – Controleprotocol 2016 ......................................................................................... 27 ONTWIKKELOVEREENKOMST SOCIAAL DOMEIN 3 “DAGBESTEDING” ......................... 29 HOOFDSTUK1 ALGEMEEN .................................................................................................. 30 Artikel 1 Begrippen ........................................................................................................... 30 Artikel 2 Voorwerp van de Ontwikkelovereenkomst .......................................................... 31 Artikel 3 Duur en beëindiging van de Ontwikkelovereenkomst ........................................ 31 Artikel 4 Uitgangspunten voor de samenwerking ............................................................. 32 HOOFDSTUK 2 UITSLUITING EN BEWIJSVOERING ........................................................... 33 Artikel 5 Uitsluiting deelname Opdrachtnemers ............................................................... 33 HOOFDSTUK 3 OVERLEG EN BESLUITVORMING ............................................................. 34 Artikel 6 Gemeenschappelijk overleg .............................................................................. 34 Artikel 7 Inbreng via internet ............................................................................................ 35 Artikel 8 Inbreng via Fysieke Overlegtafel ....................................................................... 35 Artikel 9 Besluitvorming .................................................................................................... 36 HOOFDSTUK 4 OVERIGE BEPALINGEN ............................................................................. 37 3
Artikel 10 Nieuwe Opdrachtnemers .................................................................................. 37 Artikel 11 Geschillen ........................................................................................................ 37 TEKENBLAD RAAM- EN ONTWIKKELOVEREENKOMST SOCIAAL DOMEIN 3 “DAGBESTEDING” ................................................................................................................. 38
4
RAAMOVEREENKOMST SOCIAAL DOMEIN 3 “DAGBESTEDING” Contractversie MGR2016.3
Partijen: De Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord, handelend namens de gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar secretaris-directeur de heer H. Mensink, hierna te noemen: ‘Opdrachtgever’;
en
De Opdrachtnemers zoals genoemd in bijlage 1.
In deze Raamovereenkomst wordt met ‘Gemeente’ ook de ‘Gemeenten’ bedoeld en met ‘Opdrachtnemer’, de ‘Opdrachtnemers’. .
Partijen overwegen: met ingang van 1 januari 2015 is de verantwoordelijkheid van Gemeenten binnen het sociale domein uitgebreid met drie wettelijke verantwoordelijkheden (Wmo, Jeugdhulp en Participatie) die door het Rijk en de provincies zijn overgedragen aan de Gemeenten; de Opdrachtgever heeft namens de Gemeenten in de regio Limburg-Noord (Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray) ter uitvoering van de gedecentraliseerde taken een Raamovereenkomst gesloten met zorg- en participatieaanbieders; de Opdrachtgever en de gecontracteerde zorg- en participatieaanbieders hebben in een Ontwikkelovereenkomst, die onderdeel uitmaakt van de Raamovereenkomst, afspraken gemaakt over de doorontwikkeling van de Raam- en Ontwikkelovereenkomst middels ontwikkeltafels; in artikel 9 van de Ontwikkelovereenkomst is bepaald dat de Gemeenten besluiten over voorstellen van de ontwikkeltafels, en dat het aannemen van deze voorstellen leidt tot wijziging van de Raamovereenkomst; de Gemeenten hebben op 6 oktober 2015 ingestemd met diverse voorstellen van de ontwikkeltafels, die zijn verwerkt in deze nieuwe versie (contractversie MGR2016) van de Raamovereenkomst; En komen als volgt overeen: 5
Hoofdstuk 1 Algemeen
Artikel 1 Begrippen Begrip
Definitie
Aanbieder
De Aanbieder aan wie Opdrachtgever het Inkoopdocument ter beschikking stelt en die op basis hiervan een Aanbieding aan Opdrachtgever uitbrengt.
Aanbieding
Het geheel van de Aanbieding en alle aanvullende informatie die door de Opdrachtgever in het Inkoopdocument is opgevraagd en door de Aanbieder bij de Opdrachtgever is ingediend.
Besluit
Een besluit in de zin van artikel 1.3 Algemene wet bestuursrecht van de Gemeente om op basis van een Ondersteuningsplan toegang te verlenen aan een Burger tot Dienstverlening.
Burger
Een ingezetene van de Gemeente of diens wettelijk vertegenwoordiger dan wel de door de relevante wetgeving aangewezen instantie.
Dienstverlening
Alle werkzaamheden die betrekking hebben op de dienstverlening zoals in het Inkoopdocument omschreven.
Functiebekostiging
Wijze van financieren van een dienst, waarbij de dienst ongeacht of er gebruik van wordt gemaakt, beschikbaar moet zijn. Financiering gebeurt op basis van een vast bedrag voor de beschikbaarheid van de dienst.
Fysieke Overlegtafel
Het overleg tussen contactpersonen van de Opdrachtnemers en de Gemeenten om voorstellen te bespreken en uit te werken en ter beslissing voor te leggen aan de Overlegtafel.
Gemeenten
De gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray
Gemeente Inkoopdocument
Een van de Gemeenten. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016
6
Jeugdige
Een Burger uit de samenwerkende Gemeenten die: 1°. de leeftijd van achttien jaar nog niet heeft bereikt, 2°. de leeftijd van achttien jaar heeft bereikt en ten aanzien van wie op grond van artikel 77c van het Wetboek van Strafrecht recht is gedaan overeenkomstig de artikelen 77g tot en met 77gg van het Wetboek van Strafrecht, of 3°. de leeftijd van achttien jaar doch niet de leeftijd van drieëntwintig jaar heeft bereikt, en voor wie de voortzetting van jeugdhulp als bedoeld in onderdeel 1°, die was aangevangen, of voor wie het college vóór het bereiken van de leeftijd van achttien jaar heeft bepaald dat een voorziening op het gebied van jeugdhulp noodzakelijk is of voor wie, na beëindiging van jeugdhulp die was aangevangen vóór het bereiken van de leeftijd van achttien jaar, binnen een termijn van een half jaar hervatting van de jeugdhulp noodzakelijk is;
Lokaal Team
Team van een Gemeente dat zorgdraagt voor de regievorming, coördinatie en ondersteuning op het niveau van de Burger. Het Lokaal Team vormt de basisinfrastructuur in het sociaal domein.
Onderhanden werk
De waarde van DBC’s die op een peildatum nog niet zijn gefactureerd/gedeclareerd.
Ondersteuningsplan
Het document waarin de Regisseur beschrijft welk resultaat bereikt moet worden met de Dienstverlening en welke elementen de Regisseur hiervoor wenst in te zetten.
Ontwikkelovereenkomst De overeenkomst tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer waarin afspraken gemaakt worden over de wijze waarop de gewenste innovatie in het sociaal domein plaats zal vinden en de wijze waarop de Raamovereenkomsten worden beheerd en uitgevoerd. Opdracht
Het verzoek van een Gemeente tot de levering van een bepaalde dienst.
Opdrachtgever
De Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord (MGR).
Opdrachtnemer
De Aanbieder waarmee een Raamovereenkomst is gesloten voor uitvoering van de Dienstverlening.
Overlegtafel
De overlegstructuur zoals beschreven in de Ontwikkelovereenkomst, waaraan alle Partijen deelnemen.
Regisseur
De verantwoordelijke persoon binnen het Lokaal Team die het Ondersteuningsplan opstelt, uitvoert en monitort. 7
Verwijzer
Dit zijn medewerkers van het Lokaal Team, huis- en jeugdartsen, gecertificeerde instellingen en eventuele andere verwijzers die in de gemeentelijke verordeningen worden genoemd
Vrij toegankelijke zorg
Zorg waarvoor geen Besluit nodig is.
Artikel 2 Voorwerp en doel van deze Raamovereenkomst 2.1
Voorwerp van deze Raamovereenkomst: de voorwaarden voor het uitvoeren van alle Dienstverlening zoals beschreven in het Inkoopdocument.
Artikel 3 Bijlagen en voorrang 3.1
3.2
3.3
De volgende bijlagen maken integraal onderdeel uit van deze overeenkomst: Bijlage 1 Overzicht van Opdrachtnemers 2016 Bijlage 2
Inkoopdocument 2016
Bijlage 3
Product- en Prijzenblad 2016
Bijlage 4
Programma van Eisen 2016
Bijlage 5
Controleprotocol 2016
Bijlage 6
Ontwikkelovereenkomst
Mochten de inhoud van de Raamovereenkomst en de inhoud van een bijlage tegenstrijdigheden bevatten, dan gaat het bepaalde in de bijlage boven het bepaalde in de Raamovereenkomst. Mocht de inhoud van een bijlage tegenstrijdig zijn met de inhoud van een andere bijlage, dan geldt dat bijlage 6 voorrang heeft boven andere bijlagen. Daarna heeft bijlage 2 voorrang, en vervolgens de overige bijlagen.
Artikel 4 Duur van de Raamovereenkomst 4.1 4.2
Contractversie MGR2016.3 van de Raamovereenkomst gaat in op 1 januari 2016 en heeft een onbepaalde duur. Partijen kunnen de Raamovereenkomst opzeggen conform de bepalingen van artikel 5.1.
Artikel 5 Opzegging van de Raamovereenkomst 5.1
5.2
Opdrachtgever en Opdrachtnemer kunnen deze Raamovereenkomst kosteloos opzeggen door een aangetekende brief te sturen. Voor de opzegging geldt een termijn van zes maanden gerekend vanaf de datum van verzenden van de aangetekende brief. Maakt een Opdrachtnemer van de opzeggingsmogelijkheid gebruik, dan is deze verplicht om per direct in overleg te treden met de resterende Opdrachtnemers 8
5.3 5.4
over de (mogelijke) overname van verplichtingen, zoals personeel en Dienstverlening aan Burgers, voortvloeiende uit deze Raamovereenkomst. De Opdrachtnemer verplicht zich tot volledige medewerking bij voornoemde overname. Reeds lopende trajecten dienen afgerond te worden door de Opdrachtnemer indien het Lokaal Team dit wenselijk acht. Door opzegging van de Raamovereenkomst, wordt de Ontwikkelovereenkomst die met Opdrachtnemer is gesloten, gelijktijdig opgezegd met dezelfde termijn.
Artikel 6 Ontbinding van de Raamovereenkomst 6.1
6.2
Mocht tijdens de looptijd van de Raamovereenkomst blijken dat de Opdrachtnemer niet meer voldoet aan de in het Inkoopdocument gestelde eisen zoals opgenomen in artikel 5 van de Ontwikkelovereenkomst of de in deze Raamovereenkomst en de bijlagen gestelde voorwaarden en kan naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid niet meer verwacht worden dat de Opdrachtnemer alsnog aan die eisen of voorwaarden zal voldoen, dan behoudt de Opdrachtgever zich het recht voor de Raamovereenkomst eenzijdig en per direct bij buitenrechtelijke verklaring met die Opdrachtnemer te ontbinden. De Opdrachtgever is in die situatie geen schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd. Als ontbinding aan de orde is, verplicht Opdrachtnemer zich om per direct in overleg te treden met de Opdrachtgever over de (mogelijke) overname van verplichtingen, zoals personeel en Dienstverlening aan Burgers door een derde partij. Na de ontbinding wordt op eerste verzoek van de Opdrachtgever alle gegevens die benodigd zijn om de Dienstverlening uit te voeren, overgedragen aan de Opdrachtgever dan wel een door de Opdrachtgever aan te wijzen partij. De Opdrachtnemer verplicht zich tot volledige medewerking bij voornoemde overname. Door ontbinding van de Raamovereenkomst, wordt de met Opdrachtnemer afgesloten Ontwikkelovereenkomst eveneens per direct beëindigd.
Artikel 7 Toetreding nieuwe Opdrachtnemers 7.1
Gedurende de looptijd van deze Raamovereenkomst kunnen nieuwe Opdrachtnemers zich aanmelden bij de Opdrachtgever. Opdrachtnemers kunnen alleen deelnemen aan deze Raamovereenkomst als zij gelijktijdig deelnemen aan de Ontwikkelovereenkomst en indien zij voldoen aan de eisen zoals gesteld in deze Raam- en Ontwikkelovereenkomst.
Hoofdstuk 2 Wet- en regelgeving Artikel 8 Wet- en regelgeving 8.1
De volgende, niet limitatieve opsomming van wet- en regelgeving is van toepassing op deze Raamovereenkomst indien en voor zover van toepassing op de Dienstverlening: de Wmo en de opvolgende regelgeving; de Jeugdwet; de Kinderbeschermingsmaatregelen; 9
de Internationale rechten van het kind; de AWBZ; de Participatiewet; de Wet marktordening gezondheidszorg; de Wet Toelating Zorginstellingen; de Kwaliteitswet Zorginstellingen; de Wet klachtrecht cliënten Zorgsector; de Wet BIG; de WGBO (indien en voor zover van toepassing); de Wet bescherming persoonsgegevens; de Wet medezeggenschap cliënten Zorginstellingen; de Mededingingswet; de Regeling Verslaggeving WTZi, en de Wet Normering Topinkomens.
Hoofdstuk 3 Toegang Burger Artikel 9 Toegang Burger 9.1 9.2
9.3
De Burger heeft recht op de Dienstverlening nadat hierover een Besluit is genomen. Opdrachtnemer treedt tijdig in overleg met de Burger over eventuele voortzetting van de Dienstverlening, indien en voor zover deze nodig is, bij het aflopen van het Besluit. De Burger is zelf verantwoordelijk voor het aanvragen van een nieuw Besluit bij de Gemeente. Indien sprake is van Vrij toegankelijke zorg komen lid 1 en 2 van dit artikel te vervallen. Bij Vrij toegankelijke zorg heeft de Burger recht op de Dienverlening en kan hij hetzij via de Regisseur hetzij direct bij de Opdrachtnemer terecht voor de Dienstverlening.
Hoofstuk 4 Prestaties en activiteiten dienstverleners Artikel 10 Voorwerp en start 10.1 10.2
10.3
10.4
Activiteiten: alle werkzaamheden binnen de Dienstverlening die nodig zijn om het resultaat zoals beschreven in het Ondersteuningsplan te behalen. Start: Indien een Besluit noodzakelijk is, conform artikel 9, kan de Opdrachtnemer pas starten met het leveren van de Dienstverlening als de Burger een Besluit daarvoor heeft ontvangen. Start Vrij toegankelijke zorg: indien een Besluit niet noodzakelijk is, start de Opdrachtnemer onmiddellijk met de Dienstverlening op vraag van de Burger of van de Regisseur. Wachttijd: Indien Opdrachtnemer op korte termijn niet beschikt over voldoende capaciteit om Burgers te bedienen, is de Opdrachtnemer verplicht om dit uiterlijk één maand vooraf aan te geven bij de Opdrachtgever. De Opdrachtnemer zal, tot het moment dat hij aangeeft weer over voldoende capaciteit te beschikken, geen Burgers toegewezen krijgen. Verzaakt de Opdrachtnemer de genoemde melding of doet hij deze te laat, dan draagt deze de kosten voor het inzetten van een andere 10
Opdrachtnemer binnen deze Raamovereenkomst tot een maximum van de met de Opdrachtgever afgesproken prijsstelling voor de Dienstverlening, zoals opgenomen in bijlage 3. Artikel 11 Burger en Dienstverlening 11.1
11.2
11.3 11.4
11.5
11.6
11.7
11.8
Opdrachtnemers leveren per Burger de activiteiten genoemd in artikel 10.2, afgestemd op de inhoud van de Besluit (en het onderliggende Ondersteuningsplan) die de Burger ontvangt van de Gemeente. Besluit: Opdrachtnemers leveren de Dienstverlening alleen aan een Burger op basis van een geldende Besluit, voor zover een Besluit nodig is voor toegang tot de Dienstverlening, zoals gesteld in artikel 9. Ondersteuningsplan: de Regisseur legt alle relevante, specifieke afspraken met betrekking tot de Dienstverlening vast in het Ondersteuningsplan. Informatie aan Burger: Opdrachtnemers leveren bij aanvang van de Dienstverlening aan de Burger in ieder geval de volgende informatie in begrijpelijk Nederlands: - de wijze van uitvoering van de diensten; - specificaties en deskundigheden; - het afzeggen van de ondersteuner; - het weigeren en stopzetten van de Dienstverlening; - klachtenregeling in overeenstemming met de Wet Klachtrecht Cliënten in de Zorgsector dan wel een klachtenregeling in overeenstemming met de Jeugdwet; - rechten en inspraakmogelijkheden; een algemeen telefoonnummer bereikbaar tussen 8.00 uur en 17.00 uur en een e-mailadres. Wisselen ondersteuner: Opdrachtnemers bieden Burgers de mogelijkheid om bij ontevredenheid binnen een termijn van vier weken een andere ondersteuner toegewezen te krijgen. Deze mogelijkheid kan de Opdrachtnemer een Burger alleen onthouden als de redenen voor de Burger om te vragen om een andere ondersteuner onredelijk worden geacht. Komen Opdrachtnemer en Burger binnen vier weken niet tot overeenstemming dan treedt het Lokaal Team op als mediator. Wisselen Opdrachtnemer: de Burger kan bij ontevredenheid over de Opdrachtnemer, via het Lokaal Team een andere Opdrachtnemer toegewezen krijgen, indien de Gemeente oordeelt dat de ontevredenheid zodanig is dat van de Burger in redelijkheid niet meer kan worden verlangd dat de Opdrachtnemer de Dienstverlening voortzet, na overleg met Opdrachtnemer en een hersteltermijn. Weigering Opdrachtnemer: Opdrachtnemer kan Dienstverlening aan een Burger uitsluitend weigeren indien er gewichtige redenen bestaan, verband houdende met omstandigheden die de persoon van de Burger betreffen en op grond waarvan de Dienstverlening in redelijkheid niet van de Opdrachtnemer kan worden verlangd. De Opdrachtnemer kan de Dienstverlening alleen weigeren na voorafgaand overleg met het Lokaal Team. De Opdrachtnemer draagt zorg voor overdracht van de reeds aangevangen Dienstverlening totdat er een definitieve oplossing gevonden is, behoudens noodsituaties. Weigering Burger: Indien de Burger de Dienstverlening weigert, meldt Opdrachtnemer dit onmiddellijk aan het Lokaal Team. Het Lokaal Team beslist in dat geval of en hoe de Dienstverlening wordt voortgezet. 11
11.9
11.10
11.11
Beëindiging Opdrachtnemer: Opdrachtnemer kan de Dienstverlening aan een Burger uitsluitend beëindigen bij zwaarwegende redenen zoals, maar niet beperkt tot het geval van: een ernstige mate van bedreiging of intimidatie die de situatie onwerkbaar maakt omdat de persoonlijke veiligheid of vrijheid van de dienstverlener en/of medeburgers in gevaar is. Deze situatie kan ontstaan vanuit de Burger maar ook vanuit de handelwijze van familie van de Burger; een onherstelbaar verstoorde vertrouwensrelatie; hygiënische omstandigheden die ernstige gezondheidsrisico’s opleveren voor de dienstverlener en/of medeburgers; het niet nakomen van essentiële verplichtingen of regels, ook niet na herhaaldelijk (schriftelijk). aandringen of waarschuwen door de Opdrachtnemer. De Opdrachtnemer kan de Dienstverlening slechts beëindigen na voorafgaand overleg met de Regisseur en mits de Opdrachtnemer de continuïteit van Dienstverlening heeft verzekerd. De Opdrachtnemer draagt zorg voor de voortzetting of overdracht van de reeds aangevangen Dienstverlening, totdat er een definitieve oplossing gevonden is, behoudens noodsituaties. Onderbreking: Opdrachtnemer zorgt binnen uiterlijk vijf werkdagen voor adequate vervanging in geval van ziekte en vakantie van de vaste ondersteuner. Indien Burger geen vervanging wenst, geldt deze bepaling niet. Uitzondering onderbreking: als de Burger en/of de leefeenheid niet uitstelbare Dienstverlening behoeft, geldt er een uitzondering op artikel 11.10 en dient Opdrachtnemer te allen tijde adequate en deskundige vervanging in te zetten.
Artikel 12 Personeel en protocollen 12.1
12.2
12.3
Personeel: Opdrachtnemer hanteert bij het inzetten van personeel de vigerende CAO. a) Opdrachtnemers zetten bij het uitvoeren van de Dienstverlening(en) alleen personeel in dat aantoonbaar beschikt over de gangbare competenties en vaardigheden die nodig zijn om de resultaten genoemd in het Ondersteuningsplan te bereiken. Zowel de medewerkers in vaste dienst als de medewerkers in tijdelijke dienst en Zelfstandigen Zonder Personeel, zoals genoemd in artikel 21.3 en 21.4 dienen te beschikken over deze competenties en vaardigheden. b) De betreffende competenties moeten in overeenstemming zijn met functieprofielen in de vigerende CAO. Legitimatie: zowel vaste, tijdelijke als ingehuurde medewerkers en zelfstandig gevestigde Opdrachtnemers moeten zich aan de Burger als medewerker van die Opdrachtnemer kunnen legitimeren. Protocollen: Opdrachtnemers zijn toegerust voor het continu en kwalitatief leveren van verantwoorde Dienstverlening. Het staat Opdrachtnemers vrij hiervoor protocollen te hanteren voor zover deze inhoudelijk geen afbreuk doen aan deze Raamovereenkomst. Als deze protocollen wettelijk zijn voorgeschreven, hanteert de Opdrachtnemer deze per definitie.
12
Artikel 13 Administratie 13.1
13.2
Opdrachtnemer verplicht zich om digitaal gegevens, rapportages en prestatieindicatoren aan te leveren aan de Opdrachtgever indien deze om gegevens vraagt, waarbij de Opdrachtgever zich gebonden weet door de privacywetgeving. Opdrachtnemer garandeert dat registratie betrouwbaar en sluitend is. De Opdrachtnemer levert minimaal de wettelijk bepaalde informatie en conformeert zich aan levering van de ‘gegevensset gemeentelijke monitor sociaal domein’ en de ‘dataset_beleidsinformatie_jeugd’ eventueel aangevuld met andere (betekenisvolle) prestatie-indicatoren die de Opdrachtgever verder noodzakelijk acht, voor zover de Wet bescherming persoonsgegevens dit toelaat. De Opdrachtgever komt specifieke zaken met betrekking tot de administratie overeen met de Opdrachtnemer.
Artikel 14 Rapportage Inspectie voor de Gezondheidszorg 14.1
Rapportage: de Opdrachtnemer stelt de Opdrachtgever in kennis van ieder rapport dat door de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) dan wel de Inspectie voor de Jeugdzorg of een rechtsopvolger van deze Inspecties voor betreffende Opdrachtnemer is uitgebracht en relevant is voor Opdrachtnemer. De Opdrachtnemer stelt niet-openbare rapporten ter inzage beschikbaar aan bij de Opdrachtgever. Openbare rapporten stelt de Opdrachtnemer op haar website ter beschikking voor Opdrachtgever, Gemeenten en Burgers.
Artikel 15 Overmacht 15.1
15.2 15.3
Annuleren: als de Opdrachtnemer de Dienstverlening(en) niet kan leveren door omstandigheden die de Burger zijn toe te rekenen, dan is op basis van overmacht het niet bereiken van het resultaat zoals omschreven in het Ondersteuningsplan niet toe te rekenen aan de Opdrachtnemer. De Regisseur bepaalt of sprake is van omstandigheden die kunnen worden gerekend tot overmacht. Melden van overmacht: De Opdrachtnemer meldt binnen twee werkdagen een mogelijke situatie van overmacht bij de Regisseur. Betaling en restitutie: Opdrachtnemer brengt in een situatie van overmacht gemaakte kosten in rekening voor een maximum van 5% van het bedrag voor de Dienstverlening voor de Burger die door de overmacht situatie geen Dienstverlening heeft ontvangen.
Artikel 16 Persoonsgegevens en Wet bescherming persoonsgegevens 16.1
Partijen, zullen de persoonsgegevens van de Burger die zij in bezit hebben houden, persoonsgegevens behandelen volgens de vigerende regelgeving waaronder begrepen de regels van de Wet bescherming persoonsgegevens en door het College bescherming persoonsgegevens gestelde aanvullende regelingen.
Hoofdstuk 4 Prestaties en activiteiten Gemeente Artikel 17 Verwijzing en toewijzing 17.1
Verwijzing: een Burger die de Dienstverlening nodig heeft, vraagt dit aan het 13
17.2 17.3
17.4
17.5
17.6
Lokaal Team, de huisarts dan wel een andere Verwijzer. In het geval van een maatwerkvoorziening bepaalt de Burger welke Dienstverlener de Dienstverlening uit zal voeren. Indien de door de Burger gekozen Opdrachtnemer de Dienstverlening niet uit kan voeren, dan kiest de Burger opnieuw welke Dienstverlener de Dienstverlening uit zal voeren. In het geval van een algemene voorziening of een voorziening waarbij Functiebekostiging van toepassing is, maakt de Gemeente op een objectieve en transparante manier een selectie uit de Opdrachtnemers die zich hebben in geschreven voor de betreffende domeinen en percelen. Indien de door de Gemeente, middels de objectieve en transparantie selectiemethode gekozen Opdrachtnemer de Dienstverlening niet uit kan voeren, dan kiest de Gemeente de als tweede geëindigde Dienstverlener uit die procedure, enzovoort. Informatie aan Burger: de Opdrachtnemer is zelf verantwoordelijk voor het aanleveren van informatie aan Burgers, zodat deze een voorkeur voor een Opdrachtnemer kunnen uitspreken.
Hoofdstuk 5 Kritische succes- en faalfactoren Artikel 18 Succesfactoren en faalfactoren opstellen 18.1
18.2
Succesfactoren: Partijen komen overeen dat zij conform artikel 6 van de Ontwikkelovereenkomst criteria zullen voorstellen aan de hand waarvan de Dienstverlening als succes of als gefaald kan worden gekwalificeerd. In het voorstel zoals bedoeld in artikel 18 lid 1 worden tevens de consequenties van de toepassing van de succes- en faalfactoren beschreven.
Hoofdstuk 6 Monitoring en sancties Artikel 19 Monitoring 19.1 Partijen komen overeen dat zij conform artikel 6 van de Ontwikkelovereenkomst over de wijze waarop de Dienstverlening wordt gemonitord en de consequenties van het resultaat van de monitoring, voorstellen zullen inbrengen. 19.2 Klachten: Opdrachtnemers leveren elk jaar éénmaal een totaalrapportage aan de Opdrachtgever aan van ontvangen klachten over de Dienstverlening naar aard en oorzaak, voor het eerst in januari 2016, inclusief een overzicht van afwikkeling en op basis van klachten getroffen maatregelen (één en ander in lijn met de Wet Klachtrecht Cliënten Zorgsector en/of de Jeugdwet). 19.3 Controleverklaring: de Opdrachtnemer levert ieder jaar vóór 1 april een specifiek voor de Opdrachtgever opgestelde verantwoording met bijbehorende controleverklaring, gericht op de juistheid en de rechtmatigheid van de verantwoorde bedragen en prestaties. De verantwoording vindt plaats conform het Controleprotocol 2016 in bijlage 5. 19.4 Tevredenheidsonderzoek: de Opdrachtnemer laat door een externe onafhankelijke partij een klanttevredenheidsonderzoek uitvoeren onder tenminste een representatieve afspiegeling van de populatie wonende in de regio Limburg-Noord. Het meest recente 14
klanttevredenheidsonderzoek moet openbaar worden gemaakt, inclusief de hieruit voortvloeiende verbeterplannen en worden beschikbaar gesteld aan de Opdrachtgever. De datum wordt nader bepaald met Opdrachtnemer. 19.5 Zelfevaluatie: de Opdrachtnemer voert jaarlijks een zelfevaluatie uit van de bereikte kwaliteit gebruikmakend van de aandachtgebieden en indicatoren uit het landelijk kwaliteitskader. De evaluatie wordt openbaar gemaakt, inclusief de hieruit voortvloeiende verbeterplannen, en zij worden beschikbaar gesteld aan de Opdrachtgever. Hoofdstuk 7 Financiering en betaling Artikel 20 Financiering en betaling 20.1
20.2
20.3
20.4 20.5
20.6
Opdrachtnemer voert de Dienstverlening uit tegen het tarief zoals opgenomen in bijlage 3. Als een DBC jeugd-GGZ doorloopt in een nieuw kalenderjaar, geldt voor de volledige DBC het tarief van het jaar waarin de DBC is geopend. Op het tarief voor huishoudelijke hulp wordt jaarlijks, voor het eerst per 1 januari 2016, een inflatiecorrectie toegepast op basis van de overheidsbijdrage in de arbeidsontwikkeling (OVA) zoals de Nederlandse Zorgautoriteit die vaststelt. Andere vormen van financiering of afrekening van de Dienstverlening dan wel van artikel 20 lid 1 afwijkende afspraken worden besproken in de Ontwikkelovereenkomst en daarin vastgelegd. Het staat Partijen vrij een alternatieve vorm van financiering of afrekening tijdelijk in te voeren. Betalingstermijn: de Gemeente betaalt de facturen van de Opdrachtnemers na een controle op juistheid en volledigheid binnen dertig kalenderdagen. De Gemeente betaalt de facturen van de Opdrachtnemers voor Ondersteuning huishoudelijk werk na een controle op juistheid en volledigheid binnen 10 kalenderdagen. De Gemeente betaalt de correcte regels van een factuur. Factuurregels: Opdrachtnemers factureren op basis van het Ondersteuningsplan en het Besluit. Factuurtermijn: facturen/databestanden moeten binnen vier weken na afloop van elke vierwekenperiode door Opdrachtnemer worden ingediend. In afwijking hiervan kan een DBC - na sluiting van de DBC - in één keer volledig worden gefactureerd. Desgevraagd door een Gemeente verstrekt de Opdrachtnemer periodiek een gespecificeerd overzicht van Onderhanden werk. Alle Opdrachtnemers verstrekken uiterlijk op 30 januari een accuraat overzicht van het Onderhanden werk per 31 december aan de Gemeenten. Aanlevering en afhandeling: De berichtuitwisseling van de (elektronische) facturen vindt bij voorkeur plaats op basis van de landelijk vastgestelde of nog vast te stellen gegevensknooppunten (minimaal Vecozo en het inlichtingenbureau). Het uitwisselingsformaat van de (elektronische) facturen voldoet aan de landelijk vastgestelde standaarden of nog vast te stellen standaarden (minimaal iWmo en GZ321). Indien de Opdrachtnemer (nog) niet aan deze standaarden kan voldoen wordt voorlopig toegestaan om (bulk)facturen digitaal aan te leveren bij een e-mailadres per deelnemende Gemeente. Het bestandsformaat van deze facturen is een tekstfile 15
20.7 20.8 20.9
(comma separated value). Bij uitzondering worden losse facturen in pdf formaat, digitaal aangeleverd bij een e-mailadres per deelnemende Gemeente, toegestaan. De (elektronische) factuur bevat minimaal: Identificerende kenmerken Opdrachtnemer; Factuurnummer; Beschikkingsnummer relevante Gemeente; BSN Burger; Geboortedatum Burger; Doorverwijzer; Statdatum Dienstverlening; Einddatum Dienstverlening; Product; Factuurbedrag excl. btw*; Bedrag btw*; Factuurbedrag incl. btw*; Indicatie of factuurbedrag credit of debet is. * Indien van toepassing. Factuurspecificatie: Opdrachtnemers voorzien de factuur van een aparte factuurspecificatie. Partijen maken gedurende de looptijd van deze Raamovereenkomst, nadere afspraken over de factuurgegevens zoals bedoeld in artikel 20 leden 5 en 6. Terugvordering: de Gemeente is gerechtigd, op grond van de uitgevoerde controle, de ten onrechte gedeclareerde bedragen en reeds uitbetaalde declaraties terug te vorderen van de Opdrachtnemer, met verhoging van de wettelijke rente.
Hoofdstuk 8 Overige bepalingen Artikel 21 Onderaanneming 21.1
21.2
21.3
21.4
Onderaanneming: meerdere Opdrachtnemers kunnen in combinatie of als hoofd- en onderaannemer een verzoek tot deelname aan deze Raamovereenkomst indienen. Indien Opdrachtnemers deelnemen aan deze Raamovereenkomst als combinatie, dan dienen zij een zogenoemde penvoerder te hebben die door de andere leden van de combinatie onherroepelijk en onvoorwaardelijk is gemachtigd hen te vertegenwoordigen. Uitsluitingsgronden: geen van de uitsluitingsgronden zoals opgenomen in de Eigen verklaring mag van toepassing zijn op één of meer van de combinanten, in het geval van een combinatie, of op de hoofd- noch de onderaannemers. Zelfstandige Zonder Personeel: de constructie waarbij een Opdrachtnemer gebruik maakt van zelfstandigen zonder personeel (ZZP’ers) merkt de Opdrachtgever aan als een constructie van onderaanneming. De Opdrachtnemer dient op verzoek van de Opdrachtgever in dat geval te kunnen aantonen dat: (a) Burgers in geen geval kunnen worden aangemerkt als werkgever; (b) de ZZP’er beschikt over een geldige Verklaring Arbeidsrelatie (VAR). Personeel en ZZP’er: waar in deze Raamovereenkomst wordt gesproken van “personeel” of van “medewerkers” geldt dat daaronder ook wordt begrepen ZZP’ers. Opdrachtnemers die gebruik maken van ZZP’ers om de Dienstverlening(en) aan te 16
bieden, kennen aldus dezelfde eisen voor wat betreft deze ZZP’ers als Opdrachtnemers kennen voor wat betreft in te zetten personeel c.q. medewerkers voor zover fiscaal toelaatbaar. Artikel 22 Evaluatie en wijzigingen 22.1
22.2
22.3
Evaluatie: de Opdrachtgever organiseert minimaal één keer per jaar, en verder zo vaak als de Opdrachtgever noodzakelijk acht, een overleg met de Opdrachtnemers om de bepalingen van de Raamovereenkomst te evalueren. Wijzigingen: Partijen kunnen gedurende de looptijd van deze Raamovereenkomst voorstellen doen tot wijzigen van bepalingen. Bij het wijzigingen van de Raamovereenkomst wordt conform hetgeen hierover in de Ontwikkelovereenkomst is opgenomen, gehandeld Wetswijzigingen: wetswijzigingen gedurende de looptijd van deze Raamovereenkomst, kunnen leiden tot wijzigingen van deze Overeenkomst. Partijen kunnen, zoals in artikel 22.2 opgenomen, voorstellen doen tot wijzigen van bepalingen. Bij het wijzigingen van de Raamovereenkomst wordt conform hetgeen hierover in de Ontwikkelovereenkomst is opgenomen, gehandeld
Artikel 23 Gedeeltelijke nietigheid 23.1
Gedeeltelijke nietigheid: gedeeltelijke nietigheid van deze Raamovereenkomst laat de geldigheid van het overige deel onverlet. In geval van gehele dan wel gedeeltelijke nietigheid verplichten Partijen zich een nadere regeling met elkaar te treffen die wel geldig is en doel en strekking van het nietige deel het dichtst benadert.
Artikel 24 Stages 24.1
Stages: Opdrachtnemers zijn bereid mee te werken aan stageplaatsen voor leerlingen in het kader van een opleiding die ligt op het terrein waar de Dienstverlening wordt uitgevoerd.
Artikel 25 Overdracht taken en bevoegdheden van de Gemeente 25.1
De Gemeenten kunnen op termijn taken en bevoegdheden onder deze Raamovereenkomst en Ontwikkelovereenkomst overdragen aan een andere entiteit die voor dit doel is opgericht. Opdrachtnemer aanvaardt bij voorbaat deze overdracht, onder de voorwaarden van deze Raamovereenkomst en Ontwikkelovereenkomst.
Artikel 26 Geschillen 26.1
26.2 26.3
Rechter als ultimum remedium: in lijn met artikel 4.5 komen Partijen overeen dat zij alvorens gebruik te maken van een gang naar de rechter bij het ontstaan van geschillen bij de uitvoering van deze Raamovereenkomst of Ontwikkelovereenkomst, zij eerst onderling in overleg zullen treden om deze geschillen op te lossen. Leidt onderling overleg niet binnen 3 maanden tot een oplossing van het geschil, dan staat een gang naar de rechter open. Bevoegde rechter: Partijen leggen geschillen voor aan Rechtbank Limburg. Toepasselijk recht: het Nederlandse recht is van toepassing. 17
18
Bijlage 1 – Overzicht Opdrachtnemers Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 behorend bij Raamovereenkomst Sociaal Domein 3 “Dagbesteding” contractversie MGR2016.
Deze bijlage wordt te zijner tijd gepubliceerd op de Internetsite Sociaal Domein Limburg-Noord.
19
20
Bijlage 2 – Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 behorend bij Raamovereenkomst Sociaal Domein 3 “Dagbesteding” contractversie MGR2016.
Dit document is gepubliceerd op de Internetsite Sociaal Domein Limburg-Noord.
21
22
Bijlage 3 – Product- en Prijzenblad 2016 behorend bij Raamovereenkomst Sociaal Domein 3 “Dagbesteding” contractversie MGR2016.
Het door een gecontracteerde Aanbieder ingevulde en ingediende Product- en Prijzenblad 2016 maakt onderdeel uit van de Raamovereenkomst.
23
24
Bijlage 4 – Programma van Eisen 2016 behorend bij Raamovereenkomst Sociaal Domein 3 “Dagbesteding” contractversie MGR2016.
Het door een gecontracteerde Aanbieder ingevulde en ingediende Programma van Eisen 2016 maakt onderdeel uit van de Raamovereenkomst.
25
26
Bijlage 5 – Controleprotocol 2016 behorend bij Raamovereenkomst Sociaal Domein 3 “Dagbesteding” contractversie MGR2016.
Dit document is gepubliceerd op de Internetsite Sociaal Domein Limburg-Noord.
27
28
ONTWIKKELOVEREENKOMST SOCIAAL DOMEIN 3 “DAGBESTEDING” Contractversie MGR2016.3 behorend bij Raamovereenkomst Sociaal Domein 3 “Dagbesteding” contractversie MGR2016.3
Partijen: De Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord, handelend namens de gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar secretaris-directeur de heer H. Mensink, hierna te noemen: ‘Opdrachtgever’; en De Opdrachtnemers zoals genoemd in bijlage 1 bij de Raamovereenkomst Sociaal Domein 3 “Dagbesteding”, contractversie MGR2016.3.
In deze Ontwikkelovereenkomst wordt met ‘Gemeente’ ook de ‘Gemeenten’ bedoeld en met ‘Opdrachtnemer’, de ‘Opdrachtnemers’.
Partijen overwegen: met ingang van 1 januari 2015 is de verantwoordelijkheid van Gemeenten binnen het sociale domein uitgebreid met drie wettelijke verantwoordelijkheden (Wmo, Jeugdhulp en Participatie) die door het Rijk en de provincies zijn overgedragen aan de Gemeenten; de Opdrachtgever heeft namens de Gemeenten in de regio Limburg-Noord (Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray) ter uitvoering van de gedecentraliseerde taken een Raamovereenkomst gesloten met zorg- en participatieaanbieders; de Opdrachtgever en de gecontracteerde zorg- en participatieaanbieders hebben in een Ontwikkelovereenkomst, die onderdeel uitmaakt van de Raamovereenkomst, afspraken gemaakt over de doorontwikkeling van de Raam- en Ontwikkelovereenkomst middels ontwikkeltafels; in artikel 9 van de Ontwikkelovereenkomst is bepaald dat de Gemeenten besluiten over voorstellen van de ontwikkeltafels, en dat het aannemen van deze voorstellen leidt tot wijziging van de Raamovereenkomst; de Gemeenten hebben op 6 oktober 2015 ingestemd met diverse voorstellen van de ontwikkeltafels, die zijn verwerkt in deze nieuwe versie (contractversie MGR2016) van de Raamovereenkomst; En zijn als volgt overeenkomen: 29
HOOFDSTUK1 ALGEMEEN Artikel 1 Begrippen Begrip Aanbieder
Aanbieding
Besluit
Burger
Dienstverlening Fysieke Overlegtafel
Gemeenten
Gemeente Inkoopdocument Jeugdige
Ondersteuningsplan
Definitie De Aanbieder aan wie Opdrachtgever het Inkoopdocument ter beschikking stelt en die op basis hiervan een Aanbieding aan Opdrachtgever uitbrengt. Het geheel van de Aanbieding en alle aanvullende informatie die door de Opdrachtgever in het Inkoopdocument is opgevraagd en door de Aanbieder bij de Opdrachtgever is ingediend. Een Besluit in de zin van artikel 1.3 Algemene wet bestuursrecht van de Gemeente om op basis van een Ondersteuningsplan toegang te verlenen aan een Burger tot Dienstverlening. Een ingezetene van de Gemeente of diens wettelijk vertegenwoordiger dan wel de door de relevante wetgeving aangewezen instantie. Alle werkzaamheden die betrekking hebben op de Dienstverlening zoals in het Inkoopdocument omschreven. Het overleg tussen contactpersonen van de Opdrachtnemers en de Gemeenten om voorstellen te bespreken en uit te werken en ter beslissing voor te leggen aan de Overlegtafel. De gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray Een van de Gemeenten. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Een Burger uit de samenwerkende Gemeenten die: 1°. de leeftijd van achttien jaar nog niet heeft bereikt, 2°. de leeftijd van achttien jaar heeft bereikt en ten aanzien van wie op grond van artikel 77c van het Wetboek van Strafrecht recht is gedaan overeenkomstig de artikelen 77g tot en met 77gg van het Wetboek van Strafrecht, of 3°. de leeftijd van achttien jaar doch niet de leeftijd van drieëntwintig jaar heeft bereikt, en voor wie de voortzetting van jeugdhulp als bedoeld in onderdeel 1°, die was aangevangen, of voor wie het college vóór het bereiken van de leeftijd van achttien jaar heeft bepaald dat een voorziening op het gebied van jeugdhulp noodzakelijk is of voor wie, na beëindiging van jeugdhulp die was aangevangen vóór het bereiken van de leeftijd van achttien jaar, binnen een termijn van een half jaar hervatting van de jeugdhulp noodzakelijk is; Het document waarin de Regisseur beschrijft welk resultaat bereikt moet worden met de Dienstverlening en welke elementen de Regisseur hiervoor wenst in te zetten. 30
Ontwikkelovereenkomst De overeenkomst tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer waarin afspraken gemaakt worden over de wijze waarop de gewenste innovatie in het sociaal domein plaats zal vinden en de wijze waarop de Raamovereenkomsten worden beheerd en uitgevoerd. Opdracht Het verzoek van een Gemeente tot de levering van een bepaalde dienst. Opdrachtgever De Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord (MGR). Opdrachtnemer De Aanbieder waarmee een Raamovereenkomst is gesloten voor uitvoering van de Dienstverlening. Overlegtafel De overlegstructuur zoals beschreven in de Ontwikkelovereenkomst, waaraan alle Partijen deelnemen. Raamovereenkomst Een overeenkomst tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer waarin afspraken zijn vastgelegd over de in de toekomst toe te bedelen Opdrachten. Regisseur De verantwoordelijke persoon binnen het Lokaal Team die het Ondersteuningsplan opstelt, uitvoert en monitort. Verwijzer Dit zijn medewerkers van het Lokaal Team, huis- en jeugdartsen, gecertificeerde instellingen en eventuele andere verwijzers die in de gemeentelijke verordeningen worden genoemd Vrij toegankelijke zorg Zorg waarvoor geen Besluit nodig is.
Artikel 2 Voorwerp van de Ontwikkelovereenkomst 2.1 In deze Ontwikkelovereenkomst maken Partijen afspraken over de wijze waarop de gewenste innovatie in het sociaal domein plaats zal vinden en de wijze waarop de Raamovereenkomsten worden beheerd en uitgevoerd. Artikel 3 Duur en beëindiging van de Ontwikkelovereenkomst 3.1 Looptijd: Partijen sluiten deze Ontwikkelovereenkomst voor onbepaalde tijd. waarbij zij onverminderd de mogelijkheid blijven houden de Ontwikkelovereenkomst op te zeggen conform dit artikel. 3.2 Deze Ontwikkelovereenkomst wordt beëindigd indien de Raamovereenkomst met de Opdrachtnemer wordt beëindigd op grond van artikel 5 of artikel 6 van de Raamovereenkomst. 3.3 Opzeggen: een Partij kan deelname aan deze Ontwikkelovereenkomst bij aangetekend schrijven opzeggen, waarbij deze een termijn van zes maanden in acht moet nemen rekenend vanaf datum verzenden aangetekend schrijven. Het bepaalde in artikel 5 lid 2 en 3 van de Raamovereenkomst is van toepassing, hetgeen inhoudt dat bij opzegging door de Opdrachtnemer deze verplicht is om per direct in overleg te treden met de resterende Opdrachtnemers over de (mogelijke) overname van verplichtingen, zoals personeel en Dienstverlening aan Burgers, voortvloeiende uit de Raamovereenkomst(en) waaraan zij deelneemt. De Opdrachtnemer verplicht zich tot volledige medewerking van voornoemde overname. 31
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8 3.9
3.10
Direct ontbinden: mocht tijdens de looptijd van de Ontwikkelovereenkomst blijken dat een Opdrachtnemer niet meer voldoet aan de in deze Ontwikkelovereenkomst of de in de Raamovereenkomst en de bijlagen gestelde voorwaarden waaronder die genoemd in artikel 21 lid 2 van de Raamovereenkomst, dan behoudt de Opdrachtgever zich het recht voor deze Opdrachtnemer van deelname aan de Ontwikkelovereenkomst eenzijdig en per direct uit te sluiten door bij buitenrechtelijke verklaring de Ontwikkelovereenkomst met die Partij te ontbinden. De Opdrachtgever is in die situatie geen schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd. Als ontbinding aan de orde is, geldt artikel 6 lid 2 van de Raamovereenkomst. Opdrachtnemer verplicht zich om per direct in overleg te treden met de resterende Opdrachtnemers over de (mogelijke) overname van verplichtingen, zoals personeel en Dienstverlening aan Burgers, voortvloeiende uit de Raamovereenkomst(en) waaraan zij deelneemt. De Opdrachtnemer verplicht zich tot volledige medewerking. Ontbinding: als Partijen op 1 november 2016 nog geen enkel voorstel hebben voorgelegd als uitgewerkt voorstel als bedoeld in artikel 8.7, dan kan de Opdrachtgever de Ontwikkelovereenkomst eenzijdig en per direct bij buitengerechtelijke verklaring met alle Partijen ontbinden. De Opdrachtgever is in die situatie geen schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd. Het bepaalde in artikel 3.4 geldt gelijkelijk. Opschorting: onverlet de bevoegdheid genoemd in dit artikel, heeft de opdrachtgever de bevoegdheid deelname van een Opdrachtnemer aan deze Ontwikkelovereenkomst op te schorten, als blijkt dat de Opdrachtnemer niet aan de voorwaarden van deze Ontwikkelovereenkomst en/of Raamovereenkomst(en) voldoet. Gevolg: in het geval de Opdrachtgever gebruik maakt van het recht van opschorting zoals genoemd onder artikel 3.6, ontzegt zij de Opdrachtnemer de deelname aan de Overlegtafel. De Partij blijft wel gebonden aan de ingebrachte uitgewerkte voorstellen. Daarnaast is de Opdrachtnemer verplicht om binnen drie maanden aan te tonen dat hij weer aan de voorwaarden voldoet. Opheffing: de Opdrachtgever heft de opschorting van deelname conform artikel 3.6 op zodra de Opdrachtnemer heeft aangetoond weer te voldoen. Uitsluiting: De Opdrachtgever heeft in ieder geval de bevoegdheid deze Ontwikkelovereenkomst en Raamovereenkomst met een Opdrachtnemer direct op te zeggen conform artikel 3.3: (a) als de Opdrachtnemer niet conform artikel 3.7 binnen drie maanden weer aan de voorwaarden voldoet; of (b) als de Opdrachtgever tweemaal gebruik maakt van de bevoegdheid tot opschorting zoals genoemd in artikel 3.6. Uitsluitingsgronden: Een verzoek tot deelname aan deze Ontwikkelovereenkomst van deze Opdrachtnemer die zich bevindt in de situatie van één van de uitsluitingsgronden, zoals aangegeven in de Eigen verklaring bij de Aanbieding, zal gedurende twee jaar na datum aanvraag niet door de opdrachtgever in behandeling worden genomen.
Artikel 4 Uitgangspunten voor de samenwerking 4.1 Goede trouw: Partijen komen overeen dat zij bij het uitvoeren van deze Ontwikkelovereenkomst en de Raamovereenkomsten altijd te goeder trouw zullen handelen. 32
4.2
4.3
4.4
4.5
Basis: Partijen erkennen en komen overeen dat het compenseren van Burgers van de Gemeente die beperkingen ondervinden in hun zelfredzaamheid en hun maatschappelijke participatie de basis vormt voor zowel deze Ontwikkelovereenkomst als de Raamovereenkomsten. Partijen streven vanwege die compensatie een cultuur van wederzijdse professionaliteit na. Zij doen alles wat verwacht mag worden voor succesvolle compensatie van de genoemde Burgers. Documentatie: Partijen verklaren door ondertekening van deze Ontwikkelovereenkomst dat zij documentatie met betrekking tot deze Ontwikkelovereenkomst en de Raamovereenkomst(en) zullen bewaren conform geldende standaarden, waaronder die voor accountancy (voor zover relevant). Verklaring: elke Opdrachtnemer verklaart door ondertekening van deze Ontwikkelovereenkomst dat zij: a) een zakelijke of andere doelstelling of verbintenis waarvan zij redelijkerwijze kan verwachten dat deze het voorwerp van deze Ontwikkelovereenkomst of een daaruit voortkomende Raamovereenkomst geweld aan kan doen, volledig openbaar maakt aan de Opdrachtgever. b) op aangeven van de Opdrachtgever binnen veertien kalenderdagen de informatie genoemd in artikel 4.3 zal overhandigen. Het overhandigen van informatie die wettelijk of door een rechter geheim is verklaard hoeft een Opdrachtnemer nooit te overhandigen. Gedragsregels: Partijen committeren zich aan een “no blame” cultuur voor wat betreft conflicten, geschillen, vergissingen, wanprestaties, slechte prestaties en andere zaken die zich kunnen voordoen. Partijen committeren zich aan het direct en wederzijds oplossen van conflicten en geschillen binnen het raamwerk dat deze Ontwikkelovereenkomst instelt.
HOOFDSTUK 2 UITSLUITING EN BEWIJSVOERING Artikel 5 Uitsluiting deelname Opdrachtnemers 5.1 Uitsluitingsgronden: Opdrachtnemers waarop de uitsluitingsgronden van toepassing zijn, komen niet in aanmerking voor deze Ontwikkelovereenkomst. De uitsluitingsgronden staan op de Eigen verklaring bij de Aanbieding. 5.2 Vakbekwaamheid: Aanbieders die niet kunnen voldoen aan de vakbekwaamheidseisen zoals opgenomen in het Inkoopdocument , komen niet in aanmerking voor deze Ontwikkelovereenkomst. Voor de vakbekwaamheidseisen in het Programma van eisen kan Opdrachtgever een Aanbieder ontheffing verlenen. De Opdrachtgever kan verder op basis van artikel 5.6 afwijken van dit artikel. 5.3 Eigen verklaring: voor wat betreft artikel 5.1 kan de Opdrachtnemer aantonen dat de daar genoemde uitsluitingsgronden niet op hem van toepassing zijn. Voor wat betreft artikel 5.2 kan de Opdrachtnemer aantonen dat hij voldoet aan de daar genoemde vakbekwaamheidseisen. De Opdrachtgever behoudt zich het recht voor: a) voor zij een Ontwikkelovereenkomst met de Opdrachtnemer tekent; en b) gedurende de looptijd van de Ontwikkelovereenkomst te controleren of genoemde uitsluitingsgronden daadwerkelijk niet op Opdrachtnemer van toepassing zijn De Opdrachtgever behoudt zich ook het recht voor gedurende de looptijd van de Ontwikkelovereenkomst te controleren of 33
5.4
5.5
5.6
Opdrachtnemer nog voldoet aan de vakbekwaamheidseisen zoals gesteld in het Inkoopdocument. Bewijsvoering uitsluitingsgronden: de Opdrachtgever kan de volgende documenten opvragen bij de Opdrachtnemer, die de Opdrachtnemer zo snel mogelijk, maar in ieder geval binnen zestig kalenderdagen dient te overleggen, in het geval de Opdrachtgever tot toetsing wil overgaan van de Opdrachtnemer: a) een gedragsverklaring aanbesteden. b) een uittreksel van de griffie van de Rechtbank. c) een verklaring van de Belastingdienst. Bewijsvoering vakbekwaamheidseisen: voor wat betreft artikel 5.2 kan de Opdrachtnemer aantonen dat hij voldoet, door het insturen van enig bewijs waaruit blijkt dat de Opdrachtnemer zich inzet voor kwaliteitsborging van de Dienstverlening aan Burgers en daarbij horende administratieve processen. Een eigen kwaliteitshandboek, toetsingskader, protocol, beschrijving van gevolgde opleidingen van betrokken personeel of ervaring van betrokken personeel volstaat. De Opdrachtgever kan om additionele waarborgen vragen. Voorwaardelijke toelating: de Opdrachtgever kan besluiten deze Ontwikkelovereenkomst onder ontbindende voorwaarde te sluiten met een Opdrachtnemer die niet conform artikel 5.5 kan aantonen te voldoen aan artikel 5.2. De ontbindende voorwaarde bestaat eruit dat de betreffende Opdrachtnemer niet binnen 6 maanden na de ingangsdatum van de Ontwikkelovereenkomst kan aantonen alsnog conform artikel 5.5 te voldoen aan artikel 5.2.
HOOFDSTUK 3 OVERLEG EN BESLUITVORMING Artikel 6 Gemeenschappelijk overleg 6.1 Alle Partijen die deze Ontwikkelovereenkomst ondertekenen zijn lid van de Overlegtafel. 6.2 Personen: elke Partij wijst een contactpersoon aan voor de Overlegtafel. Ook wijzen zij een vervanger voor deze persoon aan. Partijen delen de namen van deze personen en hun contactinformatie (in ieder geval een e-mailadres) schriftelijk mee aan de Opdrachtgever. 6.3 Projectleiders: de Gemeente vaardigt projectleiders af voor de Overlegtafel. Deze zijn belast met het organiseren van de Overlegtafel. Deze organisatie bestaat in ieder geval uit: a. het actueel houden van de ledenlijst van de Overlegtafel. b. het actueel houden van de contactpersonenlijst. c. het onderhouden en beheren van een website. d. het organiseren en regisseren van en deelnemen aan de Fysieke Overlegtafels zoals genoemd in artikel 8. e. het bijhouden van resultaten van de overleggen en publiceren daarvan op de website. 6.4 Voorstellen: elke Partij kan concrete voorstellen doen voor verbetering, aanpassing of verwijdering van (delen van) de Raam- en/of Ontwikkelovereenkomst(en). Partijen kunnen voorstellen aanleveren via de website. Deze voorstellen worden, voor zover relevant geacht door de Gemeente, meegenomen aan de Fysieke Overlegtafel. 34
6.5
6.6
6.7
Signalen: elke Partij kan signalen afgeven die relevant zijn voor de totstandkoming en uitvoering van de Raam- en/of Ontwikkelovereenkomst(en). Deze signalen kunnen betrekking hebben op ontwikkelingen in de bedrijfsvoering, in wijken, in buurten, bij specifieke Burgers, et cetera. Deze signalen kunnen zowel positief, neutraal als negatief zijn. Deze signalen worden, voor zover relevant geacht door de Gemeente, meegenomen aan de Fysieke Overlegtafel. Uitwerking: De deelnemers aan de Overlegtafel behandelen de genoemde voorstellen en signalen. Van de voortgang en uitwerking bericht de Opdrachtgever via de website. Elke Partij kan op deze voortgang en uitwerking reageren via de website. Akkoord: Partijen die geen bijdrage leveren via de website worden geacht akkoord te gaan met de voortgang van de Overlegtafel en de resultaten daarvan.
Artikel 7 Inbreng via internet 7.1 Informatie: alle geïnteresseerden, ook Burgers en Partijen die niet deelnemen aan de Fysieke Overlegtafel, kunnen de voortgang en alle relevante documenten, waaronder notulen van de bijeenkomsten genoemd onder artikel 6.3 onder e. ophalen via een door de Opdrachtgever beheerde, openbare website. 7.2 Signalen: alle geïnteresseerden, ook Burgers en Partijen die niet deelnemen aan de Fysieke Overlegtafel, kunnen via de website signalen afgeven conform artikel 6.5, via een door de Opdrachtgever op te stellen format. 7.3 Voorstellen: alle Partijen, ook de Partijen die niet deelnemen aan de Fysieke Overlegtafel, kunnen via de website voorstellen doen conform artikel 6.4, via een door de Opdrachtgever op te stellen format. 7.4 Reageren: alle geïnteresseerden, ook Burgers en Partijen die niet deelnemen aan de Fysieke Overlegtafel, kunnen via de website reageren op de voortgang van, uitwerking en ontwikkeling door de Fysieke Overlegtafel. Artikel 8 Inbreng via Fysieke Overlegtafel 8.1 Bijeenkomsten: de Opdrachtgever organiseert minimaal een keer per kwartaal en verder zo vaak als de Opdrachtgever noodzakelijk acht, een Fysieke Overlegtafel. De Fysieke Overlegtafel komt bij elkaar op uitnodiging van de Opdrachtgever. De Opdrachtgever waarborgt via artikel 8.5 dat de Fysieke Overlegtafel een afspiegeling is van de belangen en percepties van alle Partijen die deelnemen aan de Overlegtafel. 8.2 Verplichte deelname: Fysieke deelname is verplicht voor de Opdrachtnemers die op basis van artikel 8.5 daarvoor worden geselecteerd en deelname op uitnodiging van de Opdrachtgever binnen 14 kalenderdagen schriftelijk accepteren. 8.3 Uitsluiting: Bij het zonder opgaaf van redenen of het meer dan driemaal missen van een Fysieke Overlegtafel kan de Opdrachtgever besluiten tot uitsluiting van de Fysieke Overlegtafel. Het leidt echter niet tot uitsluiting van de Overlegtafel, de Ontwikkel- en Raamovereenkomst. 8.4 Verantwoordelijkheid: De gemeentelijke projectleiders dragen zorg voor de regie en organisatie van een Fysieke Overlegtafel. Zij geven bij het agenderen van onderwerpen aan welke expertise zij in ieder geval bij een bijeenkomst aan tafel verwachten. 8.5 Samenstelling: De Opdrachtgever waarborgt, in samenspraak met Partijen, dat de Fysieke Overlegtafel een afspiegeling is van de belangen en percepties van de Opdrachtnemers. De Opdrachtgever bepaalt de fysieke samenstelling van de Fysieke 35
8.6
8.7
Overlegtafel. De samenstelling van de Fysieke Overlegtafel publiceert de Opdrachtgever op de website zoals genoemd in artikel 6.3. De opdrachtgever kan deze beargumenteerd aanpassen. De Opdrachtgever toetst eenmaal per jaar of zoveel meer als zij nodig acht de effectiviteit van de selectiewijze. Onderwerpen: de Fysieke Overlegtafel behandelt namens de Overlegtafel voorstellen en signalen die deelnemers ervan zelf inbrengen, alsook de via de website binnengekomen voorstellen en signalen. Op basis hiervan concludeert de Fysieke Overlegtafel tot voorlopige voorstellen die zij voorlegt aan de Overlegtafel via de website. Alle Partijen krijgen twee weken de tijd om op de voorlopige voorstellen te reageren via de website. Op basis van deze reacties besluit de Fysieke Overlegtafel de voorlopige voorstellen aan te merken als uitgewerkte voorstellen. Deelnemers aan de Fysieke Overlegtafel merken een voorlopig voorstel pas aan als uitgewerkt als alle deelnemers aan de Fysieke Overlegtafel met het voorstel akkoord kunnen gaan (stemmen bij unanimiteit). Als op basis van de stemming geen unanimiteit bestaat, kunnen de Gemeenten op redelijke gronden besluiten het voorstel toch als uitgewerkt aan te merken of zelf verder uit te (laten) werken.
Artikel 9 Besluitvorming 9.1 Besluitvormingsbevoegdheid: elke Partij maakt schriftelijk kenbaar welke persoon of personen op basis van wetgeving, statuten of anderszins rechtsgeldig bevoegd zijn haar te vertegenwoordigen een en ander conform een uittreksel uit het Handelsregister zoals ingediend door Opdrachtnemer naar aanleiding van het Inkoopdocument en eventuele wijzigingen in het Handelsregister. 9.2 Bijeenkomsten: de personen genoemd onder 9.1 kunnen op uitnodiging van één of meer Partijen bij elkaar komen. Deelname aan deze bijeenkomsten is nooit verplicht. Deze bijeenkomsten kunnen nooit als doelstelling hebben te komen tot gezamenlijke besluitvorming. Zij kunnen slechts dienen om kennis en ideeën over huidige en toekomstige ontwikkelingen te delen die relevant zijn voor de duurzame ontwikkeling en uitvoering van de te behalen resultaten. 9.3 Besluitvorming: als de Gemeente het uitgewerkte voorstel van artikel 8.6 niet aanneemt, dan wijzigt deze Ontwikkelovereenkomst of Raamovereenkomst niet. Opdrachtnemers hoeven zich dan niet uit te spreken over het “uitgewerkte voorstel”. Als de Gemeente het uitgewerkte voorstel aanneemt, maar Opdrachtnemers dit niet doen, dan leidt dit tot een eenzijdige aanpassing van deze Ontwikkelovereenkomst of Raamovereenkomst, waarna Opdrachtnemers kunnen besluiten de Ontwikkelovereenkomst of Raamovereenkomst op te zeggen conform artikel 3.3. Als de Gemeente het uitgewerkte voorstel aanneemt en daarna een of meer Opdrachtnemers het uitgewerkte voorstel aannemen, dan leidt dit tot een gezamenlijke aanpassing van deze Ontwikkelovereenkomst of Raamovereenkomst. Ook in dat geval kunnen Opdrachtnemers die het voorstel niet accepteren op basis van artikel 3.3 opzeggen. 9.4 Onvoorzien: doen zich onverwachte ontwikkelingen voor in de individuele besluitvorming van Partijen dan doen Partijen daarvan direct mededeling aan de andere Partijen.
36
HOOFDSTUK 4 OVERIGE BEPALINGEN Artikel 10 Nieuwe Opdrachtnemers 10.1
Nieuwe Opdrachtnemers: Gedurende de looptijd van de Raam- en Ontwikkelovereenkomst kunnen nieuwe Opdrachtnemers zich aanmelden bij de Opdrachtgever. De Opdrachtgever toetst of de nieuwe Opdrachtnemer voldoet aan de eisen gesteld in deze Raam- en Ontwikkelovereenkomst. Als de Opdrachtgever besluit tot toelating sluit de Opdrachtgever deze Ontwikkelovereenkomst, inclusief de conform deze Raam,- en Ontwikkelovereenkomst tussen Partijen overeengekomen wijzigingen, namens alle Partijen met de nieuwe Opdrachtnemer.
Artikel 11 Geschillen 11.1 Rechter als ultimum remedium: in lijn met artikel 4.5 komen Partijen overeen dat zij alvorens gebruik te maken van een gang naar de rechter bij het ontstaan van geschillen bij de uitvoering van deze Ontwikkelovereenkomst of Raamovereenkomst(en), zij eerst onderling in overleg zullen treden om deze geschillen op te lossen. Leidt onderling overleg niet binnen 3 maanden tot een oplossing van het geschil, dan staat een gang naar de rechter open. 11.2 Bevoegde rechter: Partijen leggen geschillen voor aan Rechtbank Limburg. 11.3 Toepasselijk recht: het Nederlandse recht is van toepassing.
37
TEKENBLAD RAAM- EN ONTWIKKELOVEREENKOMST SOCIAAL DOMEIN 3 “DAGBESTEDING” Contractversie MGR2016.3
Ondergetekenden verklaren zich zonder voorbehoud akkoord met de Raam- en Ontwikkelovereenkomst Sociaal Domein 3 “Dagbesteding”, contractversie MGR2016.3:
Opdrachtgever: Opdrachtgever Naam Functie Datum Handtekening
Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord H. Mensink Secretaris-directeur 3 november 2015
Opdrachtnemer1: Opdrachtnemer Naam Datum Handtekening(en)
1
Bij een samenwerkingsverband (combinatie) dient iedere samenwerkingspartner (combinant) te tekenen. Gelieve in die gevallen voor iedere combinant het ondertekenblok op pagina 2 van het Tekenblad in te vullen en te ondertekenen. 38
Opdrachtnemer Naam Datum Handtekening(en)
Opdrachtnemer Naam Datum Handtekening(en)
Opdrachtnemer Naam Datum Handtekening(en)
Opdrachtnemer Naam Datum Handtekening(en)
39
