Raadsvoorstel Op.06 Vergadering: Agendanummer Opiniërende vergadering Portefeuillehouder
: : : :
Onderwerp
:
5 maart 2013 19 februari 2013 A.M.T. Naterop het verhogen van het eigenvermogen van het Regionaal Ontwikkelbedrijf (ROB) Land van Heusden en Altena C.V. met een bedrag van € 720.000.
Aan de raad, 8 januari 2013 Beslispunt(en): 1. Instemmen met het vergroten van het commanditair vermogen van de ROB Land van Heusden en Altena C.V. met een bedrag van € 720.000; 2. De begroting overeenkomstig wijzigen.
Inleiding Met de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) is overleg gevoerd over een financieringsarrangement ten behoeve van het vreemd vermogen voor de ROB Land van Heusden en Altena C.V. (ROB CV). De BNG gaat niet akkoord met het voorstel voor een kredietarrangement voor het ROB CV van 100% commanditaire vermogen, tenzij een forse risicopremie door het ROB aan de gemeenten wordt betaald. Zij geven aan dat er anders sprake is van staatssteun. De BNG geeft ook een mogelijkheid aan dat de gemeenten 20% van het vreemde vermogen zelf financieren. Dit kunnen de gemeenten doen door het verstrekken van een lening aan het ROB dan wel het vergroten van het commanditair vermogen van het ROB. De conclusie van de BNG inzake staatssteun heeft tot gevolg dat er drie mogelijkheden resteren voor financiering van de ROB CV : 1. De BNG financiert maximaal 80% van het benodigde commanditaire vermogen (€ 14,4 mln.) op basis van een door de deelnemende gemeenten te verstrekken gemeentegarantie. Het restant van het vreemd vermogen (€ 3,6 mln.) moet dan tegen een marktconforme rente (geraamd 4,5%) door de gemeente worden gefinancierd door het verstrekken lening aan het ROB. 2. De BNG financiert 100% van het benodigd vreemd vermogen (€ 18 mln.), maar het ROB CV betaalt, voor het verstrekken van de gemeentegarantie, aan de deelnemende gemeenten een risicopremie (2%-2,5%)1 over het gehele te lenen bedrag. 3. Het commanditaire vermogen wordt door de drie gemeenten vergroot met € 3,6 mln, zijnde 20% van het totale vermogen. In de statuten is opgenomen, dat het ROB hierover een rente vergoedt van 5% op jaarbasis. Volgens de BNG is deze constructie ook legitiem om te voldoen aan het criterium van staatssteun. Wanneer deze optie wordt vergeleken met optie 1, dan is de gemiddelde rente 0,5% hoger dan de marktconforme rente. De te betalen rentevergoedingen komen ten laste van de exploitatiesaldi van de verschillende grondexploitaties. Onder het kopje financiën wordt per variant een toelichting gegeven op de voor- en nadelen. 1
Teneinde absolute zekerheid te verkrijgen over het opslagpercentage moet dit worden gecheckt aan de hand van tabellen van de Europese Commissie.
-2Ambtelijk is door de drie gemeenten uitgesproken dat deze derde variant de voorkeur geniet. Deze variant geeft de meeste zekerheid voor het voldoen aan de criteria van het verdrag omtrent de staatsteun. Daarom wordt u geadviseerd in aansluiting op de gemeenten Werkendam en Woudrichem een voorkeur uit te spreken voor variant 3.
Beleidskader, doel en effect Beleidskaders Het uitwerkingsplan Landelijke regio Land van Heusden en Altena (het door provincie opgestelde uitwerking van het Streekplan) en de Structuurvisie Plus (2004) vormen het ruimtelijk beleidskader voor deze activiteit. Daarnaast vormt de in 2008 door de drie gemeenten vastgestelde ‘Nota Economisch Beleid’ het kader voor de ontwikkeling van de door het ROB te ontwikkelen bedrijventerreinen. Doel Het ontwikkelen van een regionaal bedrijventerrein (RBT) en drie subregionale terreinen levert voor de middellange tot lange termijn voldoende fysieke ruimte om het in de Nota Economisch Beleid geformuleerde ambitieniveau: “Bovengemiddelde economische groei rekening houdend met de waardevolle kenmerken van het gebied” mogelijk te maken. Effect Door het ontwikkelen van vier bedrijventerreinen in het Land van Heusden en Altena worden enerzijds kansen geboden voor economische groei, meer werkgelegenheid, versterken van de huidige bedrijvigheid en verbreden van de economische structuur en anderzijds het landelijke karakter van het gebied zoveel mogelijk gewaarborgd.
Argumenten en kanttekeningen 1.1 De vennoten van de ROB Land van Heusden en Altena C.V. verhogen het eigen vermogen tot een bedrag van € 3.600.000 om zo goedkoop mogelijk binnen de voorwaarden van de BNG en de provincie vreemd vermogen aan te kunnen trekken. De BNG geeft aan dat een kredietfaciliteit tot maximaal 80% gefinancierd kan worden en dat 20% van de financiering elders ondergebracht moet worden. Het saldo grondexploitatie mag niet onder druk komen te staan. Dit zou de garantiestelling van de provincie onder druk kunnen zetten. 1.2 De rentevergoeding over het eigen vermogen bedraagt overeenkomstig artikel 3 lid 6 van de statuten 5 %. 1.3 In de akte van de ROB Land van Heusden en Altena C.V. is onder artikel 3 lid 3 opgenomen, dat de vennoten het commanditaire kapitaal op eerste verzoek van de beherend vennoot zullen vergroten. 1.4 De raden zijn met deze statuten in 2011 akkoord gegaan. 1.5 Het te storten eigen vermogen bedraagt voor de vennoot gemeente Aalburg € 720.000; voor de vennoot gemeente Werkendam € 1.800.000; en voor de gemeente vennoot Woudrichem € 1.080.000. Gezamenlijk een bedrag van € 3.600.000. 2.0 Het storten van het eigen vermogen voor het ROB Land van Heusden en Altena CV wordt opgenomen in de eerste begrotingswijziging 2013.
Financiën Variant 1: De BNG financiert maximaal 80% van het benodigde vreemd vermogen (€ 14,4 mln.) op basis van een door de deelnemende gemeenten te verstrekken gemeentegarantie. Het restant van het vreemd vermogen (€ 3,6 mln.) moet dan tegen een marktconforme rente door gemeenten of elders worden gefinancierd.
-3De verdeling van de te verstrekken leningen door de vennoten (gemeenten) aan het ROB CV is als volgt: Vennoot Gemeente Woudrichem Gemeente Aalburg Gemeente Werkendam
Te lenen bedrag € 1.080.000 € 720.000 € 1.800.000
Wanneer voor deze variant gekozen wordt zal onderzocht moeten worden tegen welk percentage de vennoten het geld kunnen lenen aan het ROB CV. De belangrijkste eis betreft dat dit een marktconforme rente dient te zijn (geraamd wordt 4,5%). Variant 2: De BNG financiert 100% van het benodigd vreemd vermogen (€ 18,- mln.), maar het ROB CV betaalt, voor het verstrekken van de gemeentegarantie, aan de deelnemende gemeenten een risicopremie (2%-2,5%) over het gehele te lenen bedrag van € 18.000.000. In het geval van optie 2 (volledige dekking door vreemd vermogen) zal de renteopslag (risicopremie) sneller leiden tot negatieve exploitatiesaldi. Verdeeld over de grondexploitaties is sprake van een totale renteopslag voor risico variërend van € 360.000 tot € 450.000 (2% tot 2,5% van € 18.000.000) die jaarlijks aan de vennoten moet worden vergoed. Het bezwaar hiertegen is, dat in dat geval de deelname van de provincie door een mogelijk deficit in de grondexploitatie op de tocht komt te staan. De reden hiervan is dat de tussentijdse afroming door de vennoten het beeld kan geven dat sprake is van verliesleidende grondexploitaties. Om dit te ondervangen zouden de vennoten een bestemmingsreserve kunnen vormen om eventuele tekorten binnen het ROB CV op te vangen. Dit is een vrij ingewikkelde constructie die geen voordelen oplevert voor het ROB CV. Variant 3: Door het ROB CV wordt voorgesteld dat het eigen vermogen wordt vergroot met € 3,6 mln. In de statuten is opgenomen, dat het ROB hierover aan de gemeenten een rente vergoedt van 5% op jaarbasis. Volgens de BNG is deze constructie ook legitiem. Wanneer deze optie wordt vergeleken met optie 1, dan is de gemiddelde rente 0,5% hoger en dan zonder de risicopremie. De gemeenteraad heeft de statuten van het ROB CV vastgesteld waarin staat vermeld in artikel 3 lid 3, dat de vennoten het commanditaire kapitaal op eerste verzoek van de beherende vennoot zal vergroten. Hierbij gaat dezelfde verdeling op als bij het verstrekken van een lening (zie punt 1). Dit betekent voor de gemeente Aalburg een storting van € 720.000. De raad dient dan dienovereenkomstig de begroting 2013 te wijzigen. Nadat het ROB BV en CV de te verkopen bedrijventerreinen hebben afgerond, zullen beide entiteiten worden geliquideerd. Hetgeen na de voldoening van de schuldeisers van het vermogen van de ontbonden vennootschap resteert wordt uitgekeerd aan de aandeelhouders in verhouding tot ieders bezit aan aandelen. Dit overeenkomstig het gestelde in artikel 28, lid 3 van de door de raad in 2011 vastgestelde statuten.
Aanpak Het ROB zal een financieringsarrangement met de BNG aangaan met een kredietfaciliteit van maximaal € 14.400.000. De 3 gemeenten storten het restant van € 3.600.000.
-4Communicatie en burgerparticipatie Communicatie vindt plaats via de gemeente Werkendam.
Regionale afstemming Het regionale bedrijventerrein is een initiatief van de drie gemeenten in het Land van Heusden en Altena. Het voorstel vloeit voort uit het besluit van de drie gemeenteraden om gezamenlijk bedrijventerreinen te gaan ontwikkelen.
Besluit Wij stellen u voor het hierbij behorende raadsbesluit vast te stellen.
Opmerkingen De volgende stukken behoren bij het voorstel:
Burgemeester en wethouders van Aalburg, de secretaris, de burgemeester,
B.A. Duijster
A.M.T Naterop
Vergadering: Agendanummer Opiniërende vergadering Portefeuillehouder
: : : :
Onderwerp
:
5 maart 2013 19 februari 2013 H.J. Vreugdenhil het verhogen van het eigenvermogen van het Regionaal Ontwikkelbedrijf (ROB) Land van Heusden en Altena C.V. met een bedrag van € 720.000.
De raad van de gemeente Aalburg,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 januari 2013 en gelet op de bepalingen in de Gemeentewet besluit: 1. in te stemmen met het vergroten van het commanditair vermogen van de ROB Land van Heusden en Altena C.V. met een bedrag van € 720.000; 2. de begroting overeenkomstig te wijzigen.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 5 maart 2013,
de griffier,
de voorzitter,
O:\IN-UITBAK\UITBAK\FAZA\RAAD\RAAD 2013\02-Februari\2013-02-19_OPINIERENDE verg. 19 februari 2013\2013-02-05_06-RV Ophogen eigen vermogen van het Regionaal Ontwikkelbedrijf (ROB) LvHA.doc13-22013
