Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Besluitenlijsten Informatievergaderingen; 2. Vragen en antwoorden art. 61 RvO

Oproeping voor de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heusden te houden op dinsdag 1 november 2011 om 19.30 uur in het gemeentehuis Vlijmen. AGENDA 1.

Opening

2.

Vaststelling van de agenda

3.

Spreekrecht Ingevolge het RvO voor de vergaderingen van de raad bestaat de gelegenheid voor het publiek om in te spreken over agendapunt 9

4.

Ingekomen stukken en mededelingen Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Besluitenlijsten Informatievergaderingen; 2. Vragen en antwoorden art. 61 RvO

5.

Trekking naam voor stemming

6.

Vaststelling van het verslag van de raadvergaderingen van 20 en 21 september 2011 Bijlagen: Verslag raadsvergaderingen

7.

A

30 km/uur-maatregelen Vlijmen-West en Braken-West Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Vlijmen-West; 2. Braken-West; 3. Memorandum

8.

A

Sociaal plan Oudheusden Raadsvoorstel Bijlage: overzicht sociale partners Ter inzage: Sociaal plan

9.

R

Jaarrekening 2010 en begroting 2012 Bestuursacademie ZN in liquidatie Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Jaarrekening 2010 2. Begroting 2012

10.

Sluiting

Heusden, De voorzitter, Dhr. drs. H.P.T.M. Willems

A: Besluitvorming zonder bespreking B: Besluitvorming met bespreking R: Rechtstreeks in de Raad

Ingekomen stukken Raad Onderwerp:

GR 28

Ingekomen stukken Raad 01-11-2011

Raadsvoorstel Inleiding: Conform artikel 41 van het reglement van orde dienen aan de raad gerichte ingekomen stukken, waarvan de onderwerpen behoren tot de bevoegdheden van de raad, geplaatst te worden op de lijst van ingekomen stukken. De agendacommissie doet u o.g.v. artikel 41, lid 3 het onderstaande voorstel ter afdoening van de stukken.

Feitelijke informatie: Stukken ter kennisname aan de raad: 1. 12 september 2011, College gemeente Heusden, Memorandum naar aanleiding van motie onderzoek tegemoetkoming vanuit WMO 2. 28 september 2011, Gemeenteraad Westvoorne, Motie inzake bestrijding Japanse Duizendknoop Stukken ter kennisname aan de raad en ter afdoening in handen college: 3. 13 oktober 2011, Bewoners Deken van Baarstraat/de Warande, brief met betrekking tot reconstructie Deken van Baarstraat/de Warande Schriftelijke vragen op grond van artikel 61 reglement van orde: (vragensteller kan o.g.v. artikel 61 lid 5 van het reglement van orde vragen om behandeling na het laatste onderwerp op de agenda van deze raadsvergadering): 4. 14 juli 2011, Vragen ex art. 61 RvO van de fractie D66 inzake Parkeren Nieuwkuijk. Wachtbrief college d.d. 26 juli 2011. Antwoordbrief college d.d. 8 september 2011 5. 16 augustus 2011, Vragen ex art. 61 RvO van de fractie D.M.P. Heusden inzake Onderhoudstoestand civiele kunstwerken. Wachtbrief college d.d. 15 september 2011. Antwoordbrief college d.d. 20 september 2011

Advies: De agendacommissie stelt u voor bijgaand besluit vast te stellen. Namens de agendacommissie, mw. drs. E.J.M. de Graaf

1/2

Ingekomen stukken Raad Onderwerp:

GR 28

Ingekomen stukken Raad 01-11-2011

De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 1 november 2011, gelet op de gemeentewet en het reglement van orde; besluit: de ingekomen stukken conform het voorstel van de agendacommissie af te doen.

de griffier,

de voorzitter,

mw. drs. E.J.M. de Graaf

drs. H.P.T.M. Willems

2/2

Heusden p/a J.W. Vonk Rossinistraat 36 5151 KJ Drunen Tel. 0416 - 376234 [email protected] W: www.d66Heusden.nl College van B&W van de gemeente Heusden Postbus 41 5250 AA VLIJMEN Drunen, 14 juli 2011 Betreft: Parkeren Nieuwkuijk Geacht College, Sinds januari 2011 is de Ster in Nieuwkuijk officieel weer geopend. De exploitanten verzorgen evenementen die grote aantallen publiek uit heel Nederland trekken. De Ster kan ongeveer 1200 mensen ontvangen en dat is wat er dan ook geregeld gebeurt. Al deze mensen moeten in de omgeving van de Ster hun auto parkeren en daar zit hem de crux. Want niet alleen de Ster, maar ook de bezoekers van het wokrestaurant en de Berenpot hebben een parkeerplaats nodig. Ondanks de ruime parkeermogelijkheden zijn de aantallen auto’s te groot om elk een plaats te bemachtigen. Dat leidt ertoe dat men zoekt naar de meest dichtstbijzijnde parkeermogelijkheid in de buurt, dus ook op stoepen, op en voor open afritten, kortom op elke plek waar de auto maar kan staan. Dat betekent niet alleen dat veel omwonenden van de Ster daar last van hebben, ook de veiligheid en de openbare orde zijn in het gedrang. Zo heeft niet alleen de brandweer geen vrije toegang, maar ervaren omwonenden ook toegangshinder door de auto’s op hun stoepen en voor opritten. D66 Heusden stelt de wethouder daarom de volgende vragen: 1. De eigenaren van de Ster doen er alles aan om het parkeren in goede banen te leiden, zetten daar mensen voor in, en zelfs de buurtbewoners helpen mee het verkeer naar de juiste plaatsen te leiden. In het weekend is het geen probleem omdat er dan een parkeerverbod geldt, maar doordeweeks is dat niet het geval. Bent u hiermee bekend? Zo ja, wat heeft u ermee gedaan? Zo nee, gaat u nog actie ondernemen? 2. De exploitanten en enkele buurtbewoners hebben volgens eigen zeggen gesproken met de wethouder, de heer Van Bokhoven. Hun voorstel was om het parkeerterrein van de Poort van Heusden te mogen gebruiken of huren. Van daaruit zouden pendelbusjes van en naar de Ster kunnen rijden. De exploitanten willen de organisatie daarvan op zich nemen. De wethouder is van mening dat er te veel mitsen en maren aan kleven. Wat zijn de mitsen en maren waarover de wethouder sprak bij de oplossing van het parkeerprobleem?

D66 Heusden Copernicuslaan 4 5251 ZC Vlijmen

Contact Telefoon 073 513 02 87 Mobiel: 06 2251 8263

Informatie Email [email protected] Internet www.d66heusden.nl

Algemeen KvK ..... ABN ......

Heusden 3. De gemeente Heusden heeft in het verleden de Ster – en het wokrestaurant en de Berenpot toestemming heeft gegeven om bezoekers te ontvangen en evenementen te organiseren. Is de gemeente dan niet medeverantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid in de omgeving van de Ster? 4. Is de wethouder zich ervan bewust dat de drie genoemde etablissementen bijdragen aan de doelstellingen van Midden-Brabant om als trekpleister te fungeren voor vrije tijd en ontspanning, de zogenaamde leisure doelstellingen? Als dat zo is, is de wethouder dan bereid om korte termijn met een oplossing te komen voor de nijpende parkeerproblematiek? Met vriendelijke groet,

J.W. Vonk Fractievoorzitter D66 Heusden

D66 Heusden Copernicuslaan 4 5251 ZC Vlijmen

Contact Telefoon 073 513 02 87 Mobiel: 06 2251 8263

Informatie Email [email protected] Internet www.d66heusden.nl

Algemeen KvK ..... ABN ......

Onderwerp

Vragen ex art 61 “Onderhoudstoestand civiele kunstwerken”

Aan

College van B&W van de

Geacht college, Op 1 oktober 2009 heeft de VROM Inspectie het „Onderzoek borging constructieve veiligheid bruggen & viaducten, Inventariserend onderzoek naar aanleiding van signalen‟ (publ.nr. 9321) uitgebracht. Dit jaar is, naar aanleiding van de „Handreiking constructieve veiligheid bestaande bruggen en viaducten‟ (publi.nr. VI-2011-47) en de persbelangstelling van 24 en 25 juli jl. voor dit onderwerp een lijst openbaar gemaakt met daarop per gemeente de bevindingen uit het onderzoek van 2009. De gemeente Heusden scoort in deze lijst met een schamele 2,5 (op een schaal van 0-10) slecht. Hiermee maakt de gemeente Heusden deel uit van de 20 slechtst presterende gemeenten van de 80 bekeken gemeenten.

gemeente Heusden Kopie aan

Datum

16-08-2011 Van

DMP - Heusden

Naar aanleiding hiervan heeft de fractie D.M.P. Heusden de volgende vragen: 1. Hoeveel civiele kunstwerken heeft Heusden in beheer en welke zijn dit? 2. Is de gemeente Heusden bekend met het Rapport (publ.nr. 9321) en zijn naar aanleiding hiervan in 2009-2010 al acties ondernomen? Zo ja, dan graag aangeven welke acties dit zijn geweest. Zo niet, dan graag gemotiveerd aangeven waarom niet? 3. Is de gemeente Heusden bekend met de Handreiking (publ.nr. VI2011-47) en zijn naar aanleiding hiervan acties ondernomen? Zo ja, dan graag aangeven welke acties dit zijn geweest. Zo niet, dan graag gemotiveerd aangeven waarom niet? 4. Wat is de huidige onderhoudstoestand van de civiele kunstwerken en wanneer is er inspectie, dan wel onderhoud (uitgespecificeerd in groot onderhoud en periodiek onderhoud) voor deze civiele kunstwerken gepland? 5. Heeft het onvoldoende beheer & onderhoud aan de civiele kunstwerken en het ontbreken van kennis mbt de exacte technische staat van deze kunstwerken nog consequenties voor de budgetten en de meerjarenbegroting? Zo ja, dan graag aangeven welke. Zo niet, dan graag gemotiveerd aangeven waarom niet. Bij voorbaat dank voor uw medewerking. Met vriendelijke groet, Fractie DMP-Heusden; Kees van Rooij Brahmspark 25 5151LM Drunen Democratische Midden Partij (DMP- Heusden ) Voorzitter:

Martijn van Esch

Secretariaat: Kees de Hart HAARSTEEG

Raadsleden: Thijs de Laat, Joost Meijer, René Broos, Kees van Rooij

VERSLAG Openbare vergadering van de gemeenteraad van Heusden op dinsdag 20 september 2011 van 19.30 tot 20.30 uur in het gemeentehuis Voorzitter: Raadsgriffier: Aanwezige leden:

H.P.T.M. Willems E.J.M. de Graaf J.M.C.J.M. van den Dungen (Heusden Eén), J.E.P. Pijnenburg (Heusden Eén), A.G.M. van Bladel (Heusden Eén), L.H.F. van der Steen (Heusden Eén), L.A.J. van der Heijden (Heusden Eén), J.M.A. Aerts (Heusden Eén), A. van den Hoven (Gemeentebelangen), C.M.M. Musters (Gemeentebelangen), A.L.J. van Delft (Gemeentebelangen), H.E. Şimşek (Gemeentebelangen), C.P.P.M. van den Brandt (Gemeentebelangen), M. de Wild (PvdA), R. Heesbeen (PvdA), A.T.E. Muskens-de Bont (CDA), D.F.M.J. Rijnders-Huisman (CDA), J.J.G. Levink (CDA), T.M. de Laat (DMP Heusden), R. Broos (DMP Heusden), K. van Rooij (DMP Heusden), J.J.P.M. Meijer (DMP Heusden), A.C.A. Couwenberg (VVD), J. van Aart (VVD), R. Boersma (VVD), F.A. van der Lee (Fractie Van der Lee), J.W. Vonk (D66), M.G.M. van der Poel (GroenLinks) Wethouders: M. Buijs, A.M. van Bokhoven, M. Mulder, W. van Engeland Afwezigen: W.T.T.M. Herman (Gemeentebelangen) Overige aanwezigen: vertegenwoordigers van de pers, publiek J. Verhoof-v.d. Griendt (Notuleerservice Nederland) _________________________________________________________________________________ 1.

Opening

De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur met het openingswoord en heet de aanwezigen welkom. 2.


De voorzitter concludeert dat de agenda ongewijzigd wordt vastgesteld. 3.

Spreekrecht

De voorzitter constateert dat niemand gebruik wenst te maken van het spreekrecht. 4.

Ingekomen stukken en mededelingen

De voorzitter deelt mee dat er een nieuwe geluidsinstallatie in gebruik is. Tijdens de volgende raadsvergadering worden ook de nieuwe camera’s in gebruik genomen. De heer Herman is verhinderd. Na de vergadering zal er een afspraak worden gemaakt met de raadsleden voor een standpuntbepaling over de positionering van de gemeente Heusden. Hij feliciteert DMP Heusden met het 25-jarige bestaan van de fractie en kondigt aan dat hiervoor een traktatie wordt uitgedeeld. De heer Van den Brandt (Gemeentebelangen) wil punt 7 van de ingekomen stukken, terugverwijzen naar de desbetreffende informatievergadering. De ingekomen stukken en mededelingen worden voor kennisgeving aangenomen. 5.

Trekking voor het stemmingsnummer

Eventuele hoofdelijke stemmingen in deze vergadering beginnen met de mevrouw Van Aart. De fractie VVD krijgt als eerste het woord bij de stemmingen. 6.

Vaststelling van het verslag van de raadsvergadering van 12 juli 2011

Het verslag van de raadsvergadering van 12 juli 2011 wordt ongewijzigd vastgesteld.

1 Raadsvergadering Heusden 20-09-2011

7.

Deregulering kapvergunningstelsel

Mevrouw Muskens (CDA) is het niet eens met het onderdeel dat de gemeente niet tegemoetkomt om een lijst aan te leggen met de monumentale bomen. Daarom zal het CDA een motie hierover indienen. Er moet onderzoek gedaan worden naar de aanwezige bomen voordat dit opgenomen kan worden in het bestemmingsplan. In het digitale tijdperk is het niet nodig om een dik boekwerk te creëren. De heer Heesbeen (PvdA) is verheugd over de heldere notitie van de wethouder. De heer Broos (DMP Heusden) ondersteunt de opmerking van de PvdA. Er is ruimschoots stilgestaan bij de risicoanalyse. Het bijhouden van een lijst weegt niet op tegen het risico van overmatige kap. Het Groenstructuurplan zal voldoende waarborg bieden. Spreker vraagt extra aandacht voor de intentie om 100% te compenseren bij een grootschalige herplanting en voor de informatieverstrekking via de website omtrent de bomenkap. De motie is erg sympathiek, maar het risico is duidelijk besproken in de informatievergadering. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) vraagt of het college heeft overwogen om alle bomen op gemeentegrond onder de kapvergunning te laten vallen. Wordt er ook onderscheid gemaakt in de stamomtrek van gemeentelijke bomen, omdat dit ook geldt voor bomen op particulier grondgebied? De site van de gemeente Heusden is niet duidelijk over de kapvergunningen. De heer Vonk (D66) ondersteunt de opmerking van DMP Heusden over de voorlichting op de gemeentelijke website over de bomenkap. Het is belangrijk dat de burger mee kan spreken met de kapvergunningen voor gemeentelijk groen. De communicatie van de gemeente naar de burger moet duidelijker zijn. De motie van het CDA is sympathiek maar kan niet worden gesteund, omdat de monumentale bomen al zijn beschermd. De heer Van der Poel (GroenLinks) zegt dat de argumentatie in de notitie voor de stelling dat er geen bomenlijst nodig is, onvoldoende is. In de informatievergadering is aangegeven dat de helft van de particuliere bomen in deze gemeente al is geïnventariseerd. Spreker is van mening dat een groot deel van de bijzondere bomen op kleinere percelen staat en dus vogelvrij is verklaard. De Groenstructuur is gewaarborgd voor gemeentebomen, maar het merendeel van de bomen valt niet hieronder. GroenLinks is van mening dat de risicoanalyse een andere uitkomst heeft en dat er bomen gekapt worden die behouden moeten worden. Er is geen jaarlijkse actualisatie nodig van de bomenlijst. De handhaving hiervan brengt niet veel werk met zich mee. Het is een kernkwaliteit van deze gemeente als er een bomenlijst wordt gehanteerd. Spreker wil weten of de gemeentelijke bomen met een stamomtrek die groter is dan 1,20 m wel kunnen worden gekapt als ze niet in het Groenstructuurplan zijn meegenomen. Het is niet duidelijk hoeveel bomen er beschermd zijn door de kapvergunning. Spreker steunt de motie van het CDA, maar kan niet instemmen met dit voorstel. Mevrouw Couwenberg (VVD) stemt tegen de motie, omdat er een grote winst ligt in de deregulering. De bomenlijst is te bewerkelijk. De heer Van der Lee (Fractie Van der Lee) is niet bang dat er monumentale bomen verloren zullen gaan. Spreker stemt tegen de motie en acht het niet nodig om deze bomenlijst aan te leggen. De heer Van Bladel (Heusden Eén) zegt dat een bomenlijst kostenverhogend is en geen toegevoegde waarde heeft. De wethouder heeft toegezegd duidelijk op de website aan te geven welke bomen er gekapt mogen worden. Daarom stemt men tegen de motie van het CDA. Wethouder Van Bokhoven zegt dat de deregulering een actiepunt is van dit college. De bomenlijst zal meer werk en meer kosten met zich meebrengen. Spreker acht het risico van plotselinge bomenkap zeer beperkt. Er wordt nog gewerkt aan de toezegging aan de heer Broos met betrekking tot de communicatie en de compensatie van de bomen. Er is geen onderscheid tussen de stamomtrek van gemeentelijke en particuliere bomen. Als er grote ingrepen worden gedaan in de groenvoorziening wordt dit actief gecommuniceerd richting de burgers.


Veel gemeentelijke bomen blijven vergunningplichtig en met de buurt wordt gezamenlijk gekeken naar de herinrichting. Bij twijfel zal er altijd een vergunning aangevraagd worden, waarna de burgers kunnen reageren. Bij het kappen van kleinere bomen zal er melding worden gemaakt op de gemeentelijke pagina. Het college ontraadt de motie van het CDA. De heer Van der Poel (Groen Links) zegt dat deze toezegging van de wethouder moet worden opgenomen in het raadsbesluit. De voorzitter legt uit dat toezeggingen voorafgaand aan de besluitvorming worden meegenomen in het raadsbesluit. De voorzitter concludeert dat met 4 stemmen voor van het CDA en GroenLinks en 22 stemmen tegen de motie is verworpen. Er wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders met uitzondering van GroenLinks. 8.

Herinrichting woonwagenlocatie Sportlaan Drunen

De voorzitter concludeert dat wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 9.

Nota bodembeheer


Bestemmingsplan Th.J. Rijkenstraat Elshout

De heer Musters (Gemeentebelangen) zegt dat in dit geval de indieners van zienswijzen niet op de hoogte gebracht zijn van het moment waaropr de zienswijze behandeld wordt en vraagt aan het college hier zorgvuldiger mee om te gaan. Gemeentebelangen kan niet akkoord gaan met dit voorstel omdat de ruimtelijke inpassing van dit plan te groot is en omdat het gaat om een massale bebouwing. De inpassing van de rijtjeswoningen komt dicht tegen de bestaande vrijstaande woningen aan. Spreker vraagt om bouwtechnisch te bekijken of er een meer aanvaardbare inpassing mogelijk is. De financiële haalbaarheid van het plan is van belang. Er wordt gebouwd in een periode van economische crisis. Gemeentebelangen kan instemmen met het plan en vraagt aan het college om nogmaals te kijken naar de bezwaren. De heer Aerts (Heusden Eén) is blij met de bouw van de 25 woningen. Het is belangrijk dat de bouw goed wordt ingepast. De heer Van Rooij (DMP Heusden) is blij dat er concrete bouwplannen in Elshout gerealiseerd worden. Spreker had liever een betere verdeling gezien tussen de starterswoningen, seniorenwoningen en doorgroeiwoningen en een minder massale bouw. In de zienswijze komt naar voren dat men belemmerd wordt in de belevingswaarde. Spreekt vraagt aan de wethouder om te bevestigen dat de minimale afstand van 18 m tussen de gevels van de nieuwe en de bestaande woningen geen probleem is. Wethouder Buijs is blij dat Gemeentebelangen de overwegingen positief laat uitvallen. De sortering zat niet voldoende in de vraag van de markt. De jeugd is heel belangrijk voor de demografie van deze gemeente en de prognoses voor de toekomst. De afstand van 18 m is nagemeten via de computer, maar dit is niet met een meetlint nagemeten. Hij neemt hierin de verantwoordelijkheid voor de afstand tussen de woningen. Samen met de ontwikkelaar wordt gekozen voor de invulling. De belemmeringen voor de toekomst moeten goed worden bekeken. Er is een ontvangstbevestiging gestuurd aan de indieners van een zienswijze waarin een termijn staat vermeld. Als dit niet is gebeurd vraagt hij om dit te melden. De voorzitter concludeert dat wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.


11.

Wijziging welstandsnota en niet vaststellen exploitatieplan Akkerpad Vlijmen


Verordening ruimte- en inrichtingseisen aan peuterspeelzalen Heusden 2011


Aanpassing Reglement van Orde


Verordening Vertrouwenscommissie


Benoemen Vertrouwenscommissie


Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 20.30 uur en dankt de aanwezigen voor hun inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 1 november 2011, de griffier,

de voorzitter,

Mw. drs. E.J.M. de Graaf



VERSLAG Openbare vergadering van de gemeenteraad van Heusden op woensdag 21 september 2011 van 19.30 tot 20.15 uur in het gemeentehuis Plv. voorzitter: Raadsgriffier: Aanwezige leden:

A.P.M. van den Hoven

E.J.M. de Graaf J.M.A. Aerts (Heusden Eén), A.G.M. van Bladel (Heusden Eén), J.M.C.J.M. van den Dungen (Heusden Eén), J.E.P. Pijnenburg (Heusden Eén) L.H.F. van der Steen (Heusden Eén), L.A.J. van der Heijden (Heusden Eén), C.P.P.M. van den Brandt (Gemeentebelangen), C.M.M. Musters (Gemeentebelangen), A.L.J. van Delft (Gemeentebelangen), H.E. Şimşek (Gemeentebelangen), W.T.T.M. Herman (Gemeentebelangen), R. Heesbeen (PvdA), M. de Wild (PvdA), A.T.E. Muskens-de Bont (CDA), D.F.M.J. RijndersHuisman (CDA), J.J.G. Levink (CDA), R. Broos (DMP Heusden), T.M. de Laat (DMP Heusden), K. van Rooij (DMP Heusden), J. van Aart (VVD), R. Boersma (VVD), A.C.A. Couwenberg (VVD), F.A. van der Lee (Fractie Van der Lee), J.W. Vonk (D66), M.G.M. van der Poel (GroenLinks) Afwezigen: J.J.P.M. Meijer (DMP Heusden) Wethouders: M. Buis, A.M. van Bokhoven, M. Mulder Overige aanwezigen: W.B.H.J. van de Donk, Commissaris van de Koningin M.W.A.M. van Stappershoef, Kabinetschef Commissaris van de Koningin Vertegenwoordigers van de pers, publiek H. Neggers-den Ouden (Notuleerservice Nederland) _________________________________________________________________________________ 1.

Opening

De voorzitter opent de vergadering om 19.40 uur en heet de aanwezigen welkom. Er is een afmelding van de heer Meijer. 2.


De voorzitter concludeert dat de agenda conform wordt vastgesteld. 3.

Trekking naam voor stemming

Eventuele hoofdelijke stemmingen in deze vergadering beginnen bij mevrouw Pijnenburg. 4.

Profielschets burgemeester gemeente Heusden 2011

De raad stemt unaniem in met de profielschets burgemeester gemeente Heusden 2011. De voorzitter constateert dat conform het voorstel wordt besloten. 5.

Aanbieding profielschets aan de Commissaris van de Koningin door de voorzitter van de vertrouwenscommissie

De voorzitter geeft aan dat hij een schets van de procedure zal weergeven. Na de aankondiging van de heer Willems van zijn ontslag per 1 januari 2012 als burgemeester van Heusden is het proces om te komen tot een opvolger voortvarend opgepakt. Dit is niet gebeurd uit blijdschap over het feit dat hij weggaat, maar vanwege de continuïteit van het bestuur en de positionering van Heusden, waaraan hij een belangrijke bijdrage heeft geleverd. Het streven is erop gericht om begin 2012 een opvolger te hebben. De zorgvuldigheid en procedurevoorschriften maken dat 1 januari niet haalbaar is.

Extra raadsvergadering Heusden 21 september 2011

1

Het proces Het proces is eendrachtig in gang gezet door alle fractievoorzitters gezamenlijk, daarin ondersteund door een vertegenwoordiger van het college, de gemeentesecretaris en uiteraard de griffier. Deze voorbereidingscommissie is eind juni gestart met haar werkzaamheden omtrent de profielschets. Er is voor gekozen om gesprekken te voeren met personen en organisaties waar de burgemeester vanuit zijn werk veel contact mee heeft. Dit is door de betrokken personen en organisaties bijzonder op prijs gesteld. In de zomerperiode heeft de voorbereidingscommissie gesproken met de huidige burgemeester, de politie, het openbaar ministerie, de brandweer, het college en het directieteam. Het doel van deze gesprekken was om betrokkenen te laten vertellen wat zij belangrijk vinden voor het functioneren van een nieuwe burgemeester. Het waren inspirerende en openhartige gesprekken, die verrijkend waren doordat ze een completer beeld te zien gaven van de rollen en activiteiten van de burgemeester. Met deze informatie in het achterhoofd is de voorbereidingscommissie aan de slag gegaan. Ook is toen een omgevingschets van de gemeente opgesteld. Deze is belangrijk omdat daaruit de ambities van Heusden spreken en die vertalen zich naar wat er van de raad, het college, maar ook van de burgemeester wordt verwacht. De omgevingsschets is terug te vinden in de profielschets. Er is nadrukkelijk ingegaan op de rollen die de burgemeester moet vervullen. Hierbij is niet zozeer gezocht in activiteiten, taken en verantwoordelijkheden, maar veel meer in de dilemma’s waar de burgemeester in zijn functioneren tegenaan loopt. Vervolgens zijn de hieruit voortvloeiende functievereisten, de competenties, vastgesteld. Dit alles is voortvarend, in goede harmonie en met plezier gedaan. Nadat alle fracties hebben kunnen reageren op het concept, is het definitieve voorstel opgesteld dat zojuist is vastgesteld. De inhoud Bij het opstellen van de profielschets hebben twee thema’s centraal gestaan: de positie die Heusden inneemt in regionaal verband en naar de buurgemeenten en het feit dat, met erkenning van het eigen karakter van de verschillende delen, Heusden één gemeente is. In de regio speelt Heusden, als derde gemeente qua omvang, een belangrijke rol. Dat moet zo blijven omdat de belangen van Heusden nu en in de toekomst niet bij de gemeentegrenzen stoppen. Van de burgemeester wordt inhoudelijke affiniteit bij beleidsterreinen, naast openbare orde en veiligheid, verwacht. Zo nodig en desgewenst kan dat ook in de portefeuille tot uitdrukking worden gebracht. Het is logisch dat de netwerker als bestuursstijl op de eerste plaats wordt gezet. Daadkracht, vermogen tot goede communicatie en het beïnvloeden van relevante instanties en personen kunnen met name in die rol tot uitdrukking worden gebracht. Kortom, Heusden op een prominente manier vertegenwoordigen en kansen grijpen. De herindelingperikelen zijn achter de rug. College en raad gaan nadrukkelijk voor het gemeenschappelijke belang van alle inwoners. Van de burgemeester wordt een belangrijke bijdrage verwacht. Hij of zij wordt als een boegbeeld ervaren. Hij voelt aan wat er leeft, is een bindende factor en is makkelijk benaderbaar. Nog afgezien van de wettelijke plicht, is het ook logisch dat hij in de gemeente woont of gaat wonen en dat hij iets heeft met Heusden. Dat geldt ook voor zijn rol als voorzitter. Hij houdt graag een spiegel voor, denkt mee, maar weet ook dat hij het niet alleen kan. Daar hoort ook gevoel voor de ambtelijke organisatie bij. Hij is meer een proces- dan een procedureman. Hierbij hoort dat de nieuwe burgemeester als bestuurder ervaring heeft met het functioneren in complexe processen en dat hij kan schakelen tussen zijn verschillende rollen. Dat hoeft overigens niet per se ervaring in een overheidsorganisatie te zijn. Ervaring als bestuurder op aanpalende terreinen is ook welkom. Hij moet wel met politieke en bestuurlijke processen kunnen omgaan en dat leuk vinden. De vervolgprocedure Zojuist is de profielschets vastgesteld. Nu zijn de sollicitanten aan de beurt. Er is voor hen veel aanvullende informatie op de gemeentelijke website te vinden. Wanneer de Commissaris van de Koningin klaar is met het voeren van gesprekken met kandidaten en het inwinnen van informatie, zal de vertrouwenscommissie met hem in gesprek komen om te kunnen bepalen welke kandidaten zullen worden uitgenodigd. Het is de bedoeling om ook dat onderdeel van de procedure voortvarend en in gezamenlijkheid ter hand te nemen. Spreker geeft aan dat de raad zich terdege bewust is van de vertrouwelijkheid waarmee dat gepaard gaat. De vertrouwenscommissie streeft ernaar om in de loop van


2

januari een voorstel aan de raad voor te leggen. Daarna zal de gemeenteraad de voordracht van de beoogde burgemeester aan de minister kunnen doen. De voorzitter overhandigt vervolgens de profielschets namens de gemeente Heusden aan de Commissaris van de Koningin. 6.

Bemerkingen van de Commissaris van de Koningin bij de profielschets en toelichting op de te volgen procedure

De Commissaris van de Koningin spreekt zijn dank uit voor de ontvangst. Het is vanavond een belangrijk moment voor Heusden. Aan de huidige burgemeester, de heer Willems, zal met ingang van 1 januari 2012 door Hare Majesteit eervol ontslag worden verleend, op zijn eigen verzoek. Er wordt voortvarend aan het werk gegaan om ervoor te zorgen dat er zo snel mogelijk na 1 januari een nieuwe burgemeester in Heusden kan worden benoemd. De Commissaris van de Koningin maakt een compliment voor de serieuze manier waarop de vertrouwenscommissie aan het werk is gegaan. Het is goed dat de commissie gesprekken heeft gevoerd met mensen die het functioneren van de burgemeester en de eisen die eraan kunnen worden gesteld vanuit andere perspectieven kunnen beoordelen. Deze eisen zijn voor een gemeenteraad niet altijd als vanzelfsprekend zichtbaar. De reactie op de profielschets Het is goed te zien dat de commissie zich uitstekend heeft voorbereid. Er is voortreffelijk werk verricht. Aan de hand van een goede analyse van wat Heusden wil zijn en wat het zou moeten worden, is er vanuit een context een aantal heldere lijnen doorgetrokken naar het profiel van de nieuwe burgemeester. De Commissaris van de Koningin maakt complimenten voor het heldere en complete werk. Heusden heeft veel om trots op te zijn. Het is een mooie gemeente. Er is toerisme en recreatie, het is een mooi vestingstadje, een metal valley, de A59 speelt een prominente rol, het mooie polderlandschap, elf kernen, een belangrijke rol in het onderwijs en in de cultuur en het is de derde gemeente in deze regio na Den Bosch en Oss. Er moet een burgemeester komen die haar of zijn mannetje kan staan. Het moet een stevige burgemeester zijn en Heusden is het aan de heer Willems, die het voortreffelijk heeft gedaan, verplicht om te zorgen voor een goede opvolger. Vanuit zijn positie zegt de Commissaris van de Koningin er duidelijk bij dat er mensen worden gezocht die in de regionale context hun positie hebben en daarin meespelen. De vraag hoe het met de bedrijven en inwoners in de gemeente gaat, is in toenemende mate afhankelijk van het antwoord op de vraag hoe het in de regio gaat. Steeds meer is te zien dat van de burgemeester en het college mag worden verwacht dat er in de regionale context stevig wordt geopereerd. De Commissaris van de Koningin wil beklemtonen dat de regionale opgaven steeds belangrijker worden en dat een burgemeester, het college en ook de raad zich daarmee hebben te verhouden. In het profiel staat een aantal typische stevige burgemeestersdingen. Het moet iemand zijn die kan verbinden en die de netwerken op orde heeft en dit zijn inderdaad belangrijke dingen. Er is heel goed nagedacht over de bestuursstijl en over wat er van hem of haar wordt verwacht. Er wordt daadkracht verwacht en een zekere stevigheid. Het is adequaat beschreven in de profielschets. Mensen die de profielschets lezen, kunnen betrekkelijk snel tot de conclusie komen of het wel of niet iets voor hen is. Er wordt ook iets gevraagd van de persoon die de burgemeester is. Hij of zij moet niet alleen ambassadeur van Heusden zijn in die regio, maar ook in die regio zelf belangrijk werk verrichten, zoals de huidige burgemeester ook doet. Dit wordt zeer gewaardeerd in de provincie. De Commissaris van de Koningin noemt hierbij de manier waarop wordt geopereerd op het gebied van Openbare orde en veiligheid en de RIEC’s. Het zijn minder zichtbare ontwikkelingen, die wel heel belangrijk zijn voor het functioneren. In de profielschets staat dat er geen voorkeur is voor een man of vrouw als burgemeester, maar dat er gewoon wordt gegaan voor de beste persoon. De Commissaris van de Koningin merkt op dat het aantal vrouwen in het ambt van burgemeester nog niet op het niveau is waarop hij het zou willen zien. Hij is, net als de vertrouwenscommissie, van mening dat er voor de beste kandidaat moet worden gegaan. De procedure Op woensdag 28 september 2011 zal in de Nederlandse Staatscourant de formele, officiële openstelling van de vacature plaatsvinden. De advertentie wordt gezet door het ministerie van Binnenlandse Zaken. Het zal gaan om een betrekkelijk zakelijke, neutrale advertentie met


3

algemene informatie over de grootte van de gemeente en de bezoldiging. In de advertentie zal ook staan of er al dan niet een mogelijkheid is voor een assessment. De advertentie zal na plaatsing gedurende de wettelijke termijn van drie weken openstaan. Op maandag 19 oktober moeten de kandidaten die een serieuze sollicitant willen zijn een brief aan Hare Majesteit de Koningin hebben gericht. De Commissaris van de Koningin verwacht dat zich een groot aantal kandidaten zal melden en dat er fors over het gemiddelde van twintig aanmeldingen zal worden gegaan. De gemeente heeft een mooie opdracht in zich en heeft een mooie omvang. Een week na de sluitingsdatum van de vacature zal een overzicht worden verstrekt van de mensen die hebben gesolliciteerd. Voor zover relevant wordt hierbij informatie gegeven over hun politieke kleur en hun achtergrond. Eind oktober wordt het traject ingegaan van het verzamelen van informatie. Het gaat hierbij om justitiële informatie en antecedenteninformatie. Het verzamelen van de informatie kost enige tijd. Op een gegeven ogenblik hebben ook de AIVD en de belastingdienst hierbij een rol. Dit gebeurt allemaal om te voorkomen dat er een kandidaat wordt gekozen die uiteindelijk geen burgemeester kan worden. Met ingang van 1 januari van dit jaar is de screening extra zwaar geworden. Het is in ieders belang om brandschone, integere mensen te hebben. Degenen die de vacature lezen, kunnen besluiten te solliciteren. Er zijn ook belangstellenden die niet solliciteren. Hierbij spelen de profielschets en de informatie die over de gemeente is gegeven een rol. De definitieve sollicitanten krijgen een aantal documenten zoals de notulen van deze vergadering, de procedureregels, het indicatieve tijdschema voor het volgen van de procedure, het besluit en de samenstelling van de vertrouwenscommissie en de documentatie die door de gemeente is klaargemaakt. De Commissaris van de Koningin beklemtoont dat het belangrijk is om hier werk van te maken. Het is belangrijk om te zien hoe een kandidaat zich heeft voorbereid en dit heeft met de kwaliteit van de documentatie te maken. Hierbij is de website van belang, maar er kan ook worden gecontroleerd of de documentatie die beschikbaar is gesteld, is bekeken. De provinciale dienst zorgt voor een gemeentelijk profiel met zakelijke informatie. Kandidaten die solliciteren, krijgen dus heel veel informatie om zich uitstekend voor te bereiden op de gesprekken die volgen. De Commissaris van de Koningin zegt dat de gesprekken door hem en door de kabinetschef, onafhankelijk van elkaar, in de maanden november en december worden gevoerd. Zij vormen zich een oordeel over de benoembaarheid van de kandidaten. De vertrouwenscommissie krijgt wel alle namen te zien, maar er zal worden aangegeven welke kandidaat niet benoembaar wordt geacht. De Commissaris van de Koningin zegt dat hij er heel open in is en dat hij heel helder zal aangeven wat hij van de kandidaten vindt. Samen met de kabinetschef wordt een oordeel gevormd over de kandidaten en daarna komt de vertrouwenscommissie in beeld. Afhankelijk van het aantal kandidaten zal de vertrouwenscommissie een halve dag tot twee dagen op het provinciehuis komen. De leden van de commissie krijgen de brieven te zien en vervolgens maakt de commissie een selectie uit de brieven. De Commissaris van de Koningin zegt dat de top vijf van de kandidaten die door hem samen met de kabinetschef is gemaakt meestal verrassend gelijk is aan de top vijf die de commissie maakt. Soms is er discussie over een of meerdere kandidaten. Uiteindelijk is het van belang dat wordt bepaald hoeveel mensen worden uitgenodigd voor een gesprek. De vertrouwenscommissie gaat vervolgens in één of twee rondes de gesprekken voeren. Met de vertrouwenscommissie wordt besproken hoe dit wordt georganiseerd en hoe dit op een goede manier kan worden gedaan. De data voor de gesprekken worden al heel snel gepland, zodat de kandidaten weten wanneer ze in beginsel beschikbaar moeten zijn voor een gesprek. De raad is weer in beeld nadat de vertrouwenscommissie heeft besloten wie de nummers één en twee op de lijst zijn. De raad beslist dan in een extra besloten vergadering welke kandidaat op de eerste plaats komt. De voordracht wordt gedaan door de vertrouwenscommissie, maar de raad is aan zet om te kiezen. De Commissaris van de Koningin wijst erop dat ook de nummer twee op de lijst de nummer één moet kunnen zijn. Het kan zijn dat de nummer één ook elders heeft gesolliciteerd of om een andere reden wegvalt. De nummer twee op de lijst moet bijna even goed voelen als de nummer één op de lijst en zij moeten allebei benoembaar zijn. Na de besloten vergadering van de raad mag de voordracht openbaar worden gemaakt. Er is dan bijna een nieuwe burgemeester. De betrokkene moet nog naar de minister. Hare Majesteit tekent uiteindelijk het besluit van de benoeming. Nadat dit is gebeurd, kan de burgemeester worden ingehaald. Van de procedures worden nauwkeurig verslagen gemaakt en deze gaan allemaal naar de minister. De minister toetst of het allemaal volgens de regels is gegaan. Wanneer er bijvoorbeeld sprake is van schending van vertrouwelijkheid, kan worden gezegd dat de procedure opnieuw moet worden gedaan. Het is zeer belangrijk dat de vertrouwelijkheid vanaf dit moment zeer serieus wordt genomen.


4

Het is theoretisch mogelijk dat de minister de nummer één op nummer twee zet. Dit gebeurt alleen wanneer er echt iets heel bijzonders aan de hand is. Ergens in januari, februari volgend jaar zal er een bijzondere vergadering worden gehouden waarbij de nieuwe burgemeester zal worden beëdigd door de Commissaris van de Koningin en zal worden geïnstalleerd door de huidige vicevoorzitter van de raad. De Commissaris van de Koningin merkt nog op dat het tegenwoordig niet gemakkelijk is op de woningmarkt. Hier lopen ook burgemeesters tegenaan, die de plicht hebben om binnen een jaar in de gemeente te wonen. De Commissaris van de Koningin adviseert om in de informatie richting de kandidaten veel informatie te geven over de huisvestingsmogelijkheden in de gemeente. Het begint een behoorlijk probleem te worden dat ambtsdragers verplicht worden in de gemeente te gaan wonen terwijl dat in verband met het functioneren van de woningmarkt steeds moeilijker wordt. Er zijn tijdelijke regelingen om dubbele woonlasten voor burgemeesters te voorkomen. Het kabinet van de Commissaris van de Koningin kan tips geven over de wijze waarop hierover informatie kan worden gegeven. Wanneer de kandidaat zich duidelijk kan informeren over de mogelijkheden die er binnen de gemeente op de woningmarkt zijn, is dat een pré voor goede kandidaten. Het is niet aan te bevelen om de burgemeester te bevoordelen, maar hij of zij mag natuurlijk wel worden geholpen. De Commissaris van de Koningin onderstreept de vertrouwelijkheid in het belang van de gemeente Heusden en van het openbare bestuur in algemene zin. Wanneer het de wens is dat goede kandidaten beschikbaar zijn voor dit soort functies, is het bittere noodzaak dat er in absolute vertrouwelijkheid kan worden gesolliciteerd. Wanneer namen in een vroege fase op straat komen te liggen, trekken goede kandidaten zich terug en komen er nooit meer goede kandidaten op dit soort functies af. De Commissaris van de Koningin verzoekt de raad om de vertrouwenscommissie met rust te laten om in alle vertrouwelijkheid haar werk te doen. Het is van groot belang dat iedereen de vertrouwelijkheid buitengewoon goed tussen de oren heeft en daar ook naar handelt. Er is een goede profielschets gemaakt, de vertrouwenscommissie heeft voortreffelijk voorbereidend werk verricht en de procedure is in de wet verankerd. De voorzitter constateert dat de raad geen vragen heeft aan de Commissaris van de Koningin. Hij zegt dat er al een voorproefje van een informatiepakket bij de Commissaris van de Koningin is neergelegd. Er is kennisgenomen van het verzoek van de Commissaris van de Koningin om aandacht te besteden aan de huisvesting en dit verzoek zal worden opgepakt. 7.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 20.15 uur en dankt de aanwezigen voor hun inbreng tijdens deze extra openbare vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 1 november 2011, de griffier,

voorzitter,

Mw. drs. E.J.M. de Graaf



5

REFNUMBERZaaknummer OORAJJ10 Onderwerp 30 km/uur-maatregelen Vlijmen-West en Braken-West

versie 18 oktober 2011

Raadsvoorstel Inleiding De woonbuurten Vlijmen-West en Braken-West behoren tot de laatste wijken binnen de gemeente Heusden die nog niet zijn ingericht als 30 km/uur- gebied conform Duurzaam Veilig. De inrichting conform Duurzaam Veilig is voorzien in het vigerende GVVP (Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan).

Feitelijke informatie In het vigerende GVVP is afgesproken om woonbuurten, die als verblijfgebied zijn gecategoriseerd, in te richten conform Duurzaam Veilig. Dit wordt in de volksmond ook wel 30 km/uur- gebied genoemd. Inmiddels is een groot gedeelte van de woonbuurten in de gemeente Heusden als zodanig ingericht of wordt deze inrichting op korte termijn in uitvoering gebracht. De laatste woonbuurten, die nog als geheel moeten worden opgepakt, zijn Vlijmen-West gelegen in de kern Vlijmen en Braken- West gelegen in de kern Drunen. Het project Vlijmen-West is gelegen tussen de straten Wolput-Akkerstraat-Mommersteeg-grens bebouwing noordzijde en Priemsteeg. Plangebied Vlijmen-West

Het project Braken-West is gelegen tussen de Grotestraat-Stationsstraat-Spoorlaan- Dennestraat.

1



Plangebied Braken-West

Afweging Om de verkeersveiligheid te verhogen en om de weggebruikers beter kenbaar te maken dat zij zich binnen een verblijfsgebied bevinden, worden op (potentiële) conflictlocaties verkeersmaatregelen getroffen. De maatregelen omvatten het aanbrengen van plateaus en uitritconstructies. Deze maatregelen zijn conform de landelijke richtlijnen en zijn ook elders binnen de gemeente Heusden toegepast. De maatregelen zijn bedoeld het wegbeeld uniform te maken en daardoor in de verblijfsgebieden de oplettendheid van de verkeersdeelnemer te verhogen en de rijsnelheid te verlagen.

Inzet van Middelen De totale kosten van de maatregelen worden geraamd op € 557.800,--. Er is een subsidie in het kader van G(ebieds)G(erichte)A(anpak) toegekend van € 264.000,--. Na aftrek van deze subsidie resteert een nog te dekken netto-krediet van € 293.800,--.

Dekking Het (netto) krediet kan tot een bedrag van € 226.930,-- ten laste worden gebracht van de stelpost duurzaam veilig/actualisatie GVVP. Wij stellen u voor het restantbedrag ad € 66.870,-- ten laste te brengen van de stelpost voor nieuw beleid/knelpunten bestaand beleid.

2



subsidie mogelijkheden De provincie Noord-Brabant heeft eerder dit jaar besloten een subsidie van maximaal € 114.300,- toe te kennen voor de verkeersmaatregelen in Braken-West en maximaal € 149.700,voor verkeersmaatregelen in Vlijmen-West. Voor de subsidie-uitkering geldt dat de projecten tijdig (in 2011) moeten zijn aanbesteed en gegund en in 2012 worden verantwoord.

Risico's Er zijn geen risico’s verbonden aan dit voorstel.

Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.

Het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven

de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems

3



De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 1 november 2011; gezien het voorstel van het college van 26 september 2011, doc.nr. OORAJJ10 gezien het memorandum naar aanleiding van de informatievergadering 12 oktober 2011; gelet op de beraadslaging;

besluit: 1. 2.

voor het uitvoeren van 30-km maatregelen in Vlijmen-west en Braken-west een krediet van € 557.800,-- beschikbaar te stellen; het na aftrek van GGA-subsidie resterende netto-krediet van € 293.800,-- tot een bedrag van € 226.930,-- ten laste te brengen van de stelpost voor duurzaam veiligmaat/actualisatie GVVP en het resterende bedrag ad € 66.870,-- ten laste te brengen van de stelpost voor nieuw beleid/knelpunten bestaand beleid.

de griffier,

de voorzitter,



4

MEMO RAAD

Aan: Van: Datum: Onderwerp:

de leden van de raad Wethouder van Bokhoven 17 oktober 2011 30 km-maatregelen Vlijmen-West en Braken-West

Doel: Aanleiding: Aard informatie:

ter kennisname/ter informatie antwoord op vragen uit de Informatievergadering, cluster Ruimte openbaar

Geachte leden van de raad, In de Informatievergadering, cluster Ruimte, van 12 oktober 2011 zijn over bovengenoemd onderwerp enkele vragen gesteld. Hieronder volgt de beantwoording daarvan. Vraag 1: Wethouder Van Bokhoven zegt toe dat een antwoord volgt op de vraag of de Priemsteeg en de Stationstraat 50 km/uur gebieden worden? Antwoord: Zowel de Priemsteeg in Vlijmen als de Stationsstraat in Drunen zijn binnen het OntwerpGVVP gecategoriseerd als een erftoegangsweg. Dit betekent dat beide wegen binnen het geplande 30 km-gebied worden opgenomen. De Stationsstraat is een zogeheten erftoegangsweg type I en maakt deel uit van het hoofdroutenetwerk voor de hulpdiensten. Maatregelen worden hierop aangepast. Vraag 2: Wanneer komt de toegezegde 30 km-zone tussen Burg. Van Houtplein en Tunnelweg? Wethouder Van Bokhoven gaat er van uit dat dit is opgenomen in de planning. Antwoord: Het verkeersbesluit om het deel van de Nassaulaan tussen Burgemeester van Houtplein en Tunnelweg op te nemen binnen een 30 km-gebied is reeds genomen en gepubliceerd. Er zijn geen bezwaren ontvangen. De betreffende verkeersborden worden zo spoedig mogelijk geplaatst.

000357892Zaaknummer OOPMVL03 Onderwerp Sociaal Plan Oudheusden

Raadsvoorstel Inleiding Door te onderzoeken hoe de werkelijkheid van een gebied wordt beleefd (bewoners en ondernemers) ontstaat een diepgaander inzicht in wat een gebied voor haar gebruikers betekent of kan betekenen. Hierdoor wordt voorkomen dat de vernieuwingsopgave te sterk fysiek wordt georiënteerd. De uitdaging is om het succes van de gebiedsontwikkeling veel groter te laten zijn. Dit kan door in te zetten op een krachtenbundeling van de sociale partners die in het gebied actief zijn en door te richten op de wensen van de huidige bewoners en ondernemers. In plaats van de gebiedsontwikkeling Oudheusden te starten met een structuurplan, is gestart met een sociaal plan. Het sociaal plan dient als stip aan de horizon voor het toekomstige handelen op het sociale en fysieke vlak. Het uitgangspunt is immers dat wijkgericht werken maatwerk is. Sociale cohesie is een belangrijk element van het programma Hart! Voor Oudheusden. Om goed inzicht te hebben in de sociale kwaliteit van deze kern is bij wijze van pilot een sociale index opgesteld. Deze index geeft richting aan het handelen in het sociale en ruimtelijke domein en biedt hierdoor handvatten voor het verrichten van maatwerk op dorps- en wijkniveau. Tijdens de thema avond op 15 februari 2011 is uw raad geïnformeerd over de totstandkoming en resultaten van die sociale index. De sociale index is als het ware een diagnose instrument op basis waarvan richting en inhoud gegeven kan worden aan inspanningen van de gemeente en haar partners. Het vastleggen van die inhoud en richting heeft plaatsgevonden in de vorm van een sociaal programma. Dit “Sociaal Plan Oudheusden” is als bijlage (bijlage 1) bij dit voorstel gevoegd. Het sociaal plan is met name bedoeld voor de in Oudheusden actief zijnde professionals. De gemeenschappelijke focus voor diezelfde professionals wordt in dit plan beschreven. Verder is het sociaal plan er voor iedereen die geïnteresseerd is in de leefbaarheid van Oudheusden. Volgens de sociale index is die betrokkenheid vanuit Oudheusden met de leefbaarheid juist erg groot.

Feitelijke informatie Sociale Index Met instrumenten zoals de gemeentelijke wijkatlas, maar ook de WMO monitor en de gezondheidsmonitor van de GGD Hart voor Brabant, zijn data bijeengebracht over wat mensen van hun leefomgeving vinden. Deze gegevens zeggen nog niet direct iets over de vraag hoe een bepaalde score geduid moet worden. De sociale index is een in Rotterdam beproefde methode om informatie over de leefbaarheid in een kern of wijk verder te operationaliseren. Het maakt inzichtelijk hoe tegen de score aangekeken moet worden en op welke sociale domeinen inspanningen gepleegd moeten worden. Er wordt met andere woorden meer focus gegeven aan de inzet van de gemeente en de sociale partners.

1

000357892Zaaknummer OOPMVL03 Onderwerp Sociaal Plan Oudheusden Met deze gebundelde data is een overzicht ontstaan van de bestaande situatie in Oudheusden. De sociale index geeft hier een beschrijving van op de domeinen: leefomgeving, meedoen, capaciteiten en sociale binding. De bestaande situatie in Oudheusden is weer vergeleken met andere gemeentelijke kernen, vergelijkbare gemeenten en het landelijke gemiddelde. Een expertgroep (bestaande uit gemeente ambtenaren en sociale partners werkzaam in Oudheusden) heeft aan de hand van de sociale index de bestaande situatie in Oudheusden beoordeeld. Dit oordeel is vertaald naar een rapportcijfer. Sociaal Plan De sociale index biedt de mogelijkheid om de sociale en fysieke aspecten van gebiedsontwikkeling meer in gezamenlijkheid vorm te geven. Aan deze uitdaging hebben gemeente en Woonveste inhoud gegeven door in samenwerking met sociale partners (Bijlage 2) een sociaal plan Oudheusden op te stellen. Dit plan legt een verbinding tussen de sociale wensen, problemen en maatregelen en de fysieke kaders voor de aanpak van de wijk. De gemeente Heusden en Woonveste hebben samen met de kernpartners, Twern en de Politie, focus aangebracht in de gewenste verbeterrichting van Oudheusden, namelijk gericht op: 1) Leefomgeving, 2) Overlast en 3) Jeugd. In een drietal werkateliers met een groot aantal sociale partners stond de vraag centraal welke kennis en ervaring ingezet kan worden ten behoeve van de door kernpartners gestelde focus. Deze bundeling van kennis en ervaring heeft geleid tot het sociaal plan Oudheusden. Het sociaal plan dient als ambitiekader om sociale en fysieke beleidsinterventies te beoordelen c.q. nieuwe beleidsinterventies te kunnen ontwikkelen.

Afweging De gemeente en haar sociale partners kunnen het sociaal plan Oudheusden als richtinggevend document hanteren voor de gezamenlijke sociale en fysieke opgaven die de komende jaren in Oudheusden worden opgepakt.

Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel.

Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. De uitdaging bij de vertaling naar de concrete uitvoering van de focus en ambitie in het sociaal plan zit in de goede verbinding naar de inwoners van Oudheusden. Het programma Hart! Voor Oudheusden heeft dit in het recente verleden ook al aangetoond.


2

000357892Zaaknummer OOPMVL03 Onderwerp Sociaal Plan Oudheusden

De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 1 november 2011; gezien het voorstel van het college van 20 september 2011, doc.nr. OOPMVL03

gelet op de beraadslaging;

besluit: In te stemmen met het „Sociaal plan Oudheusden‟ als richtinggevend document voor handelen op sociaal en fysiek gebied in Oudheusden.

de griffier,

de voorzitter,



3

Sociale partners die zijn geraadpleegd voor de Sociale index Oudheusden: Woonveste De Twern Heusden Politie Heusden Thebe jeugdgezondheidszorg Stichting de Schroef (combinatiefunctie) Basisschool de Nieuwenrooy Basisschool Romero Basisschool de Fontein Basisschool de Leilinde Mikz kinderopvang + peuterspeelzaal GGZ Reinier van Arkel Bibliotheek Oudheusden Juvans Maatschappelijk werk GGD Hart voor Brabant Novadic/Kentron D’Oultremontcollege SG de Overlaat Schakelring MEE Turkse stichting ISD

ESTR

ESTR

BERN S

G

WE

WE

GER

EIN DS E

EIN DS E GER

VER

VER

ST REEF EENW EG

REEF

VEND

HAZEPA D

PTS WEGE

G NWE

HER

INGSTRAAT

STEE

VEST

HAZ E

MARGRIET

VEND

RARD V. GEOSTROM STR O AR TR A N ST R

TE

R

S

DV M O

OOS

R GEOOS

N

M AR G

STR

VAN EN L DEE TR S

DE

T

AA

MA

VAN DEELEN

TR AS

R RG

AT

AT TR A GS IN

Cromvoirt Cromvoirt

AA T STR EER VERM

VE ST

TR

T

HA

IN

R

ET RI R ST

AAT

MARGRIET

PAD

K

JK RDI MEE

MEE RDI J

DUINWEG

G

DI JK

DI JK

AA S

HO G

HO G

AA S

BERN S

R

ST TE

UW T ENIE ST R

W NIEU

DUINWEG

ENS RUBSTR

N

AA

LS

AA

AE

TR

AT RA ST NE IRE T AA TR XS RI R AT ST BE RD

US UL PA TTER PO STR

RA

ST

T IE

R

ST

EN

TE

RN

ST

ER

N VA MIN M LN CA HA G

STR LEN N D EE VA

TL

SS

SD

ND

UY

RA

MB RE

NR

TU

BE

ST

LA A

VA

ER

M LLU

STEEGERF

K

E TS G RP WE

ITB

STE

T HU

2

N JE

JA

T AA

R

ST

NA

M LE N IL A W LEX TR A ERS D

RI CH

DE

67

OE

LIA

JU

G. U DO R ST

NS

R

ST

S TIU

.V

SB

GIJ

R

N2

OR A

WE G

EL N VA ERE HAMARK P BUSTR N CK VA BE STR AS

STR

HT

EC

BR

RO

ST OGH

EG

CA

. RN CO OLVERSTR ME

N

SE

EW

AN

OU T

AL

AULA

CI

EF

AD

S AN FR LS HA R ST

SU

G AN SV RDU ERA EV

IN

R FST

O R. L

É GR IN R AL T M S

NASS

EL SH

LLN

KAS

N

A ELLA

TE

STR NS LLE TU

OV

WEG

PTSE

HER

KAS

G

N RI IE F SP HO

N S A ULAA

PR

B

TEE

AS

STEEGERF

IJ

ng

RUIDIGRU ERIDIGER Volkstuinen DREEFDREEF

KOOIKERS HOF

N

EG

DE ZE

R

EG

EG

LMIETPAD

EG

EG

INW

INW DU

DU

IET RIET GR G MAR MGAR G WE WE

SH OF

LAAGSTRAAT

RAAT

LAAGST

A5

HE HERPT SE W EG

GE

NIE N UW IEUW KU KU I I

LMIETPAD

KIEVITS WAARD

KIEVITS WAARD

EG ERWEG NDERW BU BUND ERD HONDERD HOND

RD

K

TRAAT

9

A5

ht

c ra

ite

Bu

VESTINGS

R

JK JK SE SE W W EG Oudheusden EG DE ZE DE ZE

1

O

IJ

RD

O

VO

VO

VALKENVOORTWEG

EG ENW OEV ASH MA EG DE ENW OEV ASH

MA

A Nieuwkuijk Nieuwkuijk AKKE

EL UV U HE G HE G ER WE EER WE E M M

s-Hertog s-Her bosc b 9

WEST

ND ND MEERLA MEERLA WEG WEG

Vlijmen Vlijmen

JA

Drunen Drunen

Drunense Duinen Drunense Duinen

T T DE DAER AR LLA ELLA BE B

EG

EG

ENSEW

ENSEW

PoortPoort van van Heusden Heusden

DWARSDWARS WEG WEG

Klinkert Klinkert

DE

HEUSD

HEUSD

VALKENVOORTWEG

N

TR OENS

STORTWEG

Z

N

TR OENS

Van mensen naar stenen. Van sociaal naar fysiek.

Loonse en en Loonse

Z

DE OMLOOP DE OMLOOP

EG EG EG EG OUWWOUWW OUWWOUWW TUINBTUINB TUINBTUINB

Giersbergen Giersbergen

W O

R DE N DE N BUITENWAAR BUITENWAAR WEG WEG M E

sociaal plan Haarsteeg Haarsteeg oudheusden

L

OV O E R VE R

Fellenoord Fellenoord

N

GR

EG WEG VELD W VELD

TO

A59 A59

KANAAL KAWE NAG ALWE HOG HO GE GE SC S HIJ CHIJ F F

N

R T G AA

T AA

L

VELDWEG

G IN SPIER R ST G IN SPIER R

Elshout Elshout

RAMAPFGRAAF KAMPG KA EG WEG W

STORTWEG

W

DE

SEWEG ERG STWE OOSTER OOSE

3

4

TO

DEN BRE PWEG KAM DEN BRE PWEG KAM

EG

FORTW

IJ K ED TWEG ZEFOR

E E EWEIDEWEID GORS GORS

DE

LDE ELDE VE V M ET G IET EG I ER E R W W EG EG W W E E RS RS ELAA ELAA ZEGG ZEGG

Herpt Herpt

D RS RS OOSETEOOSTE

ST

EG EG STE STE KSE KSE OE ROE R OIB OOIB HO H

GROEN GRO ST ENST R R

VELDWEG

DE

N N ILAA ILAA KOO KOO

alwijk Waalwijk

EG W

PTSEWPTSEW EG HER HER EG

Oudheusden Oudheusden

Doeveren Doeveren

Hedikhuizen Hedikhuizen

R

‘ ‘

Heusden Heusden

O RO AAT RAAT GR G TR T ES TES T O O R R G G GEWEG EWIE L L A A I C INC NR G G OV PROVIP WE RWE ER E DO DO LD OLD PO P ST RP ST RP R S R S

OPHOVENSEWEG OPHOVENSEWEG

WEG WEG E NSE S N E E OV OV KH KH R R KS BO K BO ST ST HE HE S E S S E HOEF HOEF TU RRTU R U S D EUNS D E N R E TE ST LAMB LAMSB EG W

Heesbeen Heesbeen

UWE IJKNIE EN NNIK G ED U M STEE ZE E NIEUW IKEN MUNSN TEEG

2

DIJK DIJK AAS AAS EM EM

T KS ER OUDE SCHOOL T STR KS ER OUDE SCHOOL STR

1

S.V. Heusden

O

N © City & Tourist Promotions, Postbus 77863, 1070LL Amsterdam. Cartografie, Vromans Cartografisch Bureau, Bladel 011110

O

W Z

Wethouder Margo Mulder over opzien barende gebieds ontwikkeling

voorwoord

Van sociaal naar fysiek “Oudheusden is bijzonder. Maar jammer genoeg is het al jaren een stiefkindje, er wordt al decennia geworsteld met een slecht imago. Op de één of andere manier heeft Oudheusden het karakter gekregen van een stadswijk-op-het-platteland. Met alle stadse problemen van dien: drugsoverlast, veel vroegtijdige schoolverlaters, parkeerproblematiek, relatief veel werkloosheid. Gelukkig wordt er door allerhande partijen al jaren keihard gewerkt om het in Oudheusden beter, leefbaarder te maken. Fantastische initiatieven – altijd met de beste intenties. Maar we inventariseerden samen eerst onvoldoende wat er nu werkelijk speelt, wie of wat de oorzaak is, welke personen of organisaties er allemaal bij betrokken zijn.

2

Natuurlijk, er was doorlopend afstemming. Maar echt samen strategisch één kwestie onderzoeken en vaststellen wat elke partij daarin kan betekenen? Nee, dat deden we niet genoeg. En dat is wel nodig. Gebleken is namelijk dat ‘als we het gebied wat anders inrichten, komt het wel goed’ niet werkt, we moeten andersom denken. We dienen vanuit de sociale problematiek de fysieke aanpassingen te bepalen. Eerst de mensen, dan de stenen. Dat vereist integraal inventariseren. Dus álle kennis en ervaringen van álle betrokkenen verzamelen en in kaart brengen. Zowel van gemeente als politie, wooncorporatie als welzijnswerk, onderwijs als gezondheidszorg. Maar bovenal van de bewoners. Alleen zo lukt het ons om ruimtelijke ingrepen te verankeren in een breed maatschappelijk draagvlak en zijn we niet langer alleen vóór, maar vooral ook mét bewoners bezig. Een eerste, belangrijke stap naar deze unieke, vernieuwende aanpak hebben de sociale partners en de gemeente Heusden nu gezet met een opzienbarend pilot project waarin we samen onderzochten hoe de bewoners en ondernemers ‘hun’ Oudheusden beleven, wat dit dorp voor ze

betekent en wat zij vinden dat er moet gebeuren in de nabije toekomst. Op basis van die gegevens hebben we eensgezind de focus en ambitie bepaald, legden we vast waar we ons op gaan richten en hoe we het willen aanpakken. Zo kiezen we met elkaar voor een bijzondere, vooruitstrevende aanpak en ontstaat een integrale toekomstvisie. Van mensen naar stenen. Van sociaal naar fysiek.” Wethouder Margo Mulder, gemeente Heusden

namens de regiegroep wijkgericht werken, Woonveste, Coby Gijsbers de Twern, Ron Koevoets Politie Heusden, Laurens Brekelmans

3

‘Die focus en ambitie inleiding geven we vaste vorm in het Sociaal Plan’

Je hebt dorpen waar de tegenstellingen heersen, waar de contrasten uitdagend versmelten. Gemeenten waar de verschillen leiden tot avon tuurlijke nuances, waar ‘natuurlijk’ eigenlijk alleen maar betrekking heeft op het groen. Oudheusden is zo’n plaats. Een plattelandsgemeente met de actuele proble matiek van een grote stad. Een kleurrijk dorp met een haperend imago, maar evengoed een bron aan lucratieve ontwikkelingsmogelijkheden. Een historische kleine kern met achterstallig onderhoud in alle opzichten tegenover rotsvaste bewonerstrots – óók in alle opzichten. Die verschillen maken Oudheusden uniek. Maar evengoed kwetsbaar. Ze belemmeren moge lijk de toekomst. De problemen op het gebied van leefmilieu, veiligheid, persoonlijke ontwikkeling en openbare orde zijn namelijk serieus en vereisen

4

bijzondere aandacht. Maar ook de groeipotentie is serieus, de ontwikkelingsmogelijkheden verdienen grondig onderzoek. Om die moeilijkheden en uitdagingen helder in beeld te krijgen én om te garanderen dat ingrepen breed worden gesteund, hebben de gemeente Heusden en haar sociale partners de Sociale Index opgesteld: een uitvoerige profielschets waarin nauwgezet de sociale structuur van Oudheusden wordt gekenschetst, gebaseerd op informatie uit de gemeentelijke wijkatlas, aangevuld met data uit andere onderzoeken als de WMO-monitor, de veiligheidsmonitor en de gezondheidsmonitor van GGD Hart voor Brabant. ‘Wat betekent Oudheusden voor haar bewoners en gebruikers?’ ‘Wat vinden zij dat er in deze kern moet gebeuren?’ ‘Hoe staat het met de leefbaarheid en de kwaliteit van de woningen?’ ‘Welke voorzieningen zijn er in een buurt of wijk?’ ‘En welke zijn er nodig?’ De Sociale Index biedt antwoorden op zulke vragen en geeft daarmee richting aan gewenste gebieds ontwikkelingen, zowel sociaal als ruimtelijk. De Sociale Index is een instrument dat alle betrokken partijen in staat stelt te duiden wat er speelt in een kern of wijk. En waarmee zij gezamenlijk de focus en ambitie voor de toekomst bepalen.

Die focus en ambitie geven we vaste vorm in het Sociaal Plan, een doelgerichte toekomstschets waarin we duidelijk maken welke stappen we daadwerkelijk gaan zetten en welke ruimtelijke ingrepen er nodig zijn om onze gezamenlijke sociale doelstellingen te kunnen bereiken. Het Sociaal Plan is als een stip aan de horizon, waarop we welbewust en gelijkgestemd afkoersen. De gebiedsontwikkeling in Oudheusden vertrekt straks dan ook vanuit dit Sociaal Plan, en niet als gebruikelijk vanuit een formeel structuurplan. Bij de opzet van de Sociale Index en het Sociaal Plan waren vele partijen in het sociale domein betrokken. Ieder met een eigen doelgroep, een eigen probleemdefinitie en een eigen karakteristieke werkwijze. Maar juist door de eensgezinde aan pak wisten we deze verschillen om te buigen naar een uniek schetsplan met praktische, waardevolle handvatten voor álle toekomstige sociale en fysieke ingrepen in Oudheusden.

5

SOCIALE INDEX Hoe staat het eigenlijk met Oudheusden? Wat gaat er goed? En minder goed? 6

7

‘Beter een goede buur dan een verre vriend’

SOCIALE INDEX Hoe staat het eigenlijk met Oud heuden? Wat gaat er goed? En minder goed? Wie wonen er? Hoe gaan ze er met elkaar om? Hoe ervaren de Oud heusdenaren hun woonomgeving, de veiligheid? Is er overlast? Door wie, wat? Wanneer, hoeveel? Worden de bewoners voldoende ondersteund? En wat doen ze zelf om hun omgeving te verbeteren? Zijn ze bereid om een steentje bij te dragen? Door enquête onderzoek en cijfermatige registraties1 hebben we de afgelopen jaren veel van deze cruciale vragen kunnen beantwoorden. In de Sociale Index zijn nu al die g egevens samengebracht: in één plaatje is helder wat de sterke én minder sterke punten vormen van het samenleven in Oudheusden. En wordt duidelijk welke uitdagingen er liggen.

Beter een goede buur dan een verre vriend. Platte tegelspreuk misschien, maar iedereen zal het herkennen: als je je buurtgenoten kent van gezicht, van naam, van omgang - voel je je prettiger. Des te beter we elkaar kennen, ver trouwen, respecteren en hoe meer we dat samen zo ervaren, des te soepeler ons samenleven verloopt. Anders g ezegd: we voelen ons pas echt thuis in onze buurt of ons dorp als er onderlinge verbondenheid, vertrouwen en respect is. Zulke gemeenschapszin ontstaat echter niet altijd vanzelf. Daar moeten we soms wel wat voor doen.

8

Voorwaarden

Meedoen

Opleiding

Sociaal-

Inkomen

economisch

Binding

Elkaar kennen

Gezondheid Tandbeheersing Maatschappelijk

Prettig met elkaar omgaan

Geen discriminatie vervuiling & overlast

Sociaalcultureel

Vertrouwen

Sociale

Binding met de buurt

Passende huisvesting Adequate voorzieningen

contacten

figuur 1 schema Sociale Index

Figuur 1 toont een schema van de Sociale Index. Boven de kolommen staan de thema’s: Voor waarden, Meedoen en Binding – deze zijn onderling verbonden; de Voorwaarden bepalen immers in welke mate mensen actief zijn (Meedoen) in de samenleving, en dit Meedoen zorgt weer v oor Binding tussen buurtbewoners. Maar het schema is ook anders te lezen. Bijvoorbeeld: hoe meer mensen zich verbonden voelen met hun buurt (Binding), hoe meer zij geneigd zullen zijn zich actief in te zetten (Meedoen), waardoor ze nóg meer verbondenheid zullen

rvaren (Binding). Of: hoe meer mensen met e taalproblemen actief meedoen in de samenleving (Meedoen), hoe meer zij in contact komen met Nederlanders (Binding) en zij het Nederlands machtig zullen worden (Voorwaarden), hoe makkelijker ze vervolgens weer actief kunnen zijn in de samenleving (Meedoen). Bewoners kunnen op diverse manieren actief participeren in de samenleving. In Oudheusden, maar ook daarbuiten. Door vrijwilligerswerk of mantelzorg bijvoorbeeld, ook wel ‘maatschappelijk

9

oudheusden onder de loep

voorzieningen schoon en heel

inkomen overlast gezondheid

n oe

school en werk

Sociale index me ed

10

ontbreken discriminatie

opleiding

soc ial e

Uiteindelijk is samenleven in een dorp als Oudheusden iets dat alleen de mensen die er wonen met elkaar kunnen doen. De gemeente en andere instanties kunnen daarbij ondersteuning bieden en zorgen dat een aantal voorwaarden is gegarandeerd.

Wat gaat er goed in Oud heusden? Wat kan er ver beterd worden? De Sociale Index vormt de diagnose. En die luidt: er is veel aan de hand in Oudheusden. Figuur 2 laat zien wat en waar. De Sociale Index voor Oudheusden is samengesteld op basis van cijfers uit de wijkatlas (2009) en recente registratiecijfers. Omdat hier in echter niet alle informatie terug te vinden was, is een aantal keer met een brede groep professionals gesproken die werkzaam zijn in Oud heusden.

cap ac i

g vin ge

n ite te

senen zichzelf niet voldoende kunnen bijscholen om hun kansen op werk te vergroten. Belemmeringen kunnen er ook in de leefom geving zijn. Vervuiling, een slecht onderhouden openbare ruimte, te krappe huisvesting of een woonomgeving die niet als veilig wordt ervaren – allerlei factoren die prettig samenleven kunnen belemmeren. Dat hoeft echter niet altijd zo uit te pakken, elk mens gaat weer anders om met dit soort obstakels: voor sommigen zijn het soms juist redenen om in actie te komen.

leef om

veiligheid

meedoen’ genoemd. Maar actief zijn kan ook betekenen dat je werk hebt of naar school gaat: ‘sociaaleconomisch meedoen’. Of dat je s amen aan sport doet, met elkaar naar film of t heater gaat: ‘sociaal-cultureel meedoen’. Sluitstuk is het aantal sociale contacten dat bewoners hebben – opnieuw: in Oudheusden, maar ook daarbuiten. Meedoen is echter niet voor iedereen even gemakkelijk. Soms zijn er belemmeringen, zoals weergegeven in kolom 1 (Voorwaarden). Die barrières kunnen persoonlijk van aard zijn: een laag opleidingsniveau bijvoorbeeld, waardoor het moeilijk is om werk te vinden. Of gezondheid: met een geestelijke of lichamelijke beperking ben je misschien minder actief dan je zou willen zijn. Inkomen kan ook een knelpunt zijn: in een gezin met een heel laag inkomen kan het voorkomen dat kinderen niet kunnen sporten. Of dat volwas-

taalbeheersing

ing nd bi

‘voorwaarden, meedoen en binding’

dorpsbinding

sociale contacten

sociaal-culturele participatie

familiariteit maatschappelijke participatie <5 5 t/m 5,5 5,6 t/m 6 6,1 t/m 7

figuur 2 resultaten Sociale Index Oudheusden

11

7>

12

13

Sociale binding Terwijl juist die goede samenwerking nu nodig is om Oudheusden beter op de kaart te zetten. Persoonlijk contact, en vooral de positieve ervaring daarbij, is een belangrijke factor bij het terugwinnen van vertrouwen.

Voor ieder dorp, dus ook een dorp als Oudheusden, is het belangrijk dat de bewoners zich (enigszins) verbonden voelen met hun omgeving en buurt genoten. In figuur 2 wordt - aan de onderkant e n rechts - duidelijk dat hier alle signalen op rood staan. Het belangrijkste signaal is de ‘publieke familiariteit’: elkaar kennen, prettig met elkaar omgaan. Deze wordt door de Oudheusdenaren met onvoldoende beoordeeld. De bereidheid om zich in te zetten voor het dorp is er daarentegen wél. Minder positief zijn de bewoners over de sfeer in de buurt; een groot deel geeft dan ook aan te willen verhuizen uit Oudheusden.

In veel gevallen is een gebrek aan vertrouwen gebaseerd op veronderstellingen: “Die ander zal wel reageren op een manier die ik niet prettig vind”. Omdat verkeerde ervaringen uit het verleden hier vaak aan ten grondslag liggen, dienen deze te worden vervangen door nieuwe, goede er varingen. Maar dat heeft tijd nodig. Vertrouwen komt t e voet en gaat te paard.

Uit de gesprekken met professionals blijkt dat de bewoners van Oudheusden relatief weinig vertrouwen hebben - in elkaar, maar ook in instituties als gemeente, wooncorporatie en politie. Door dit gebrek aan vertrouwen komt een goede samenwerking, van zowel bewoners onderling als bewoners met die instituties, moeilijker tot stand.

Contacten in de samenleving doen zich voor op het werk, op school, tijdens vrijwilligerswerk, bij het verlenen van mantelzorg, tijdens sporten of het uitgaan en natuurlijk in persoonlijke ontmoetingen. Dergelijke contacten zijn in de Sociale Index opgenomen onder het thema Meedoen.

14

Meedoen Actief meedoen is belangrijk voor Oudheusden. Gaan de jongeren naar school? Hebben de vol wassenen betaalde arbeid? Is men tevreden over de sociale contacten? Doet men aan sport, is men cultureel actief of zet men zich maatschappelijk in door bijvoorbeeld vrijwilligerswerk te verrichten of mantelzorg te verlenen? In Oudheusden ligt de grootste uitdaging bij het ‘economisch meedoen’: school en werk. Beide scoren rood (figuur 2, linkerkant). Betaald werk hebben of naar school gaan, heeft een positieve uitwerking op de persoonlijke ontwikkeling en daarmee de kansen in de maatschappij. Onder zoek in buurten waar veel mensen een baan hebben of naar school gaan en hun diploma halen, liet bovendien zien dat dit ook een gunstige invloed heeft op anderen, op de leefbaarheid en op het onderling vertrouwen.

Maatschappelijk zijn de bewoners in Oudheusden behoorlijk actief. Het aandeel Oudheusdenaren dat vrijwilligerswerk doet is voldoende op peil, hetzelfde geldt voor mantelzorg. Onbekend is echter of men die activiteiten ook in Oudheusden zelf verricht. Want dat zou voor de onderlinge binding het positiefst zijn. Sociaal-cultureel (sport, theater, film, enz.) valt vooral de zeer matige deelname aan activiteiten in het buurthuis op. De mogelijke oorzaken daar van zijn divers. ‘De activiteiten sluiten niet aan bij de wensen van de bewoners’, is een veelgeuite opmerking. Verder kijken kan dan echter zinvol zijn: als we namelijk vervolgens de resultaten bij het thema Binding beschouwen, valt meteen een mogelijk verband tussen de antwoorden op: men is niet positief over Oudheusden als woongebied en men neemt relatief weinig deel aan de activiteiten van het buurthuis. Of deze samenhang er daad werkelijk is, zal verder onderzocht moeten worden. Ook eenzaamheid is een knelpunt. Relatief veel Oudheusdenaren voelen zich alleen en zouden graag meer contacten willen hebben – een belang rijke voorwaarde voor het bevorderen van Meedoen en Binding. Om mee te kunnen doen moet er immers de gelegenheid zijn; persoonlijke omstandigheden en een aantrekkelijke woon omgeving spelen daarbij een grote rol.

15

Voorwaarden: persoonlijke omstandigheden en leefomgeving Het rommelt in hun leefomgeving, vinden veel inwoners van Oudheusden. Er is vervuiling, vandalisme, vernielingen, drugsoverlast. Bovendien zijn volgens hen de voorzieningen onder de maat – die voor de kinderen, voor de jeugd, voor vrijetijdsbesteding. En laten de parkeer mogelijkheden en de kwaliteit van groen te wensen over. Minder ernstig maar ook onvoldoende scoren de gevoelens van onveiligheid, overlast van personen, diefstal en criminaliteit. De omgang tussen mensen van verschillende afkomst krijgt een kleine voldoende. Discriminatie lijkt daarmee niet een heel grote belemmering voor persoonlijke ontwikkeling en meedoen in de samenleving. Al met al zijn er veel knelpunten die een belemmering kunnen vormen.

Het zijn vaak ook de persoonlijke omstandigheden die een deel van de Oudheusdenaren belemmert actief mee te doen. Opleiding valt daarbij vooral op: Oudheusden kent een relatief hoog aandeel vroegtijdige schoolverlaters en jongeren zonder startkwalificatie. Het aandeel volwassenen zonder startkwalificatie is nagenoeg gelijk aan het ge middelde in Heusden. De grote groep vroegtijdige schoolverlaters heeft vanzelfsprekend te maken met het lage aandeel schoolgaande jeugd – dat we al tegenkwamen bij Meedoen. Relatief veel bewoners in Oudheusden hebben moeite met de Nederlandse taal. En in relatief veel huishoudens wordt een andere taal dan Nederlands gesproken. Goed kunnen communiceren is echter een voorwaarde voor het aangaan

16

van prettige contacten en het overbruggen van cultuurverschillen. Het inkomen in Oudheusden ligt vaak lager dan het sociaal minimum, vergeleken met de rest van de gemeente. Een gegeven dat speciale aandacht vereist voor de specifieke belemmeringen binnen deze huishoudens: vormt het gebrek aan inkomen een hindernis om voldoende deel te nemen aan de maatschappij? Kunnen met name de kinderen in deze huishoudens zich naar verwachting ontwikkelen?

‘een vicieuze cirkel die we in gang kunnen zetten door te beginnen bij de basis’

Conclusie Er is veel aan de hand in Oudheusden. Maar er is ook hoop, vertrouwen, perspectief. Door op diverse terreinen actief aan de slag te gaan, moet het ons lukken de negatieve ontwik kelingen om te kunnen buigen of stop te zetten. Een integrale aanpak dus, de thema’s zijn ten slotte aan elkaar verbonden: meedoen is nodig om binding en vertrouwen te laten groeien, persoonlijke competenties en een kwalitatief goede leefomgeving zijn nodig om mee te kunnen doen, taalontwikkeling en gevoelens van veiligheid worden positief bevorderd als je meedoet. Een vicieuze cirkel die we in gang kunnen zetten door te beginnen bij de basis: het verbeteren van de persoonlijke omstandigheden en de leefomgeving.

17

Focus en ambitie Gemeente Heusden en haar partners hebben een ambitie 18

19

‘positief op de kaart zetten. focus en Dat ambitie vergt een gedegen aanpak’

Gemeente Heusden en haar partners hebben een ambitie: Oudheusden (weer) positief op de kaart zetten. Dat vergt een gedegen aanpak. Realisme. Daadkracht. Een juiste focus. En geld, dat effectief en efficiënt moet kunnen worden ingezet. Bovendien vereist het besef. De notie bij voorbeeld dat niet alles direct of tegelijk kan worden opgepakt. Omdat de beno digde menskracht bij betrokken organi saties of de vereiste financiën nog ont breken. Maar het vraagt vooral het besef dat een grondige aanpak in Oudheusden tijd vergt - geen maanden maar jaren. Tijd van ons. En van de bewoners.

20

focus op Voorwaarden: persoonlijke omstandigheden en leefomgeving Voor het bepalen van de focus gaan we terug naar de Sociale Index. In hoofdstuk 2 stelden we vast dat ‘actief meedoen’ in een gemeenschap voorwaarde is voor het ontstaan van prettig samenleven (op basis van verbondenheid). Wanneer doen mensen actief mee? Als ze werk hebben, op school zitten, vrij willigerswerk doen, mantelzorg verlenen, sport beoefenen, af en toe naar theater of film gaan of als zij sociale contacten hebben. Niet alles hoeft natuurlijk even vaak of even veel, wel geldt: hoe breder men meedoet, hoe beter. Persoonlijke omstandigheden als inkomen, opleiding, gezondheid en taalbeheersing zouden daarbij geen belemmering mogen vormen. Bovendien dient de leefomgeving vrij van barrieres te zijn: schoon,

veilig en zonder discriminatie bijvoorbeeld. Maar ook: met voorzieningen die aansluiten bij de behoeften van bewoners. Op basis van deze algemene uitgangspunten uit de Sociale Index, en de specifieke resultaten voor Oudheusden, wordt de volgorde van aanpak langzaam zichtbaar. Hoogste prioriteit krijgen de rode scores bij Capaciteiten en Leefomgeving - dit zijn immers de voorwaarden voor Meedoen en Sociale Binding. Met andere woorden: pas als de Capaciteiten en Leefomgeving worden verbeterd, ontstaat ruimte voor Meedoen en het krijgen van Sociale Binding. Op basis van de kennis over Oudheusden kiezen we ervoor in te zetten op:

21

22

23

Minder rood in 2013: nu samen doen!

pamflet voor oudheusden

Leefomgeving • Voorkomen van verloedering van het openbaar groen • Aanpak vervuiling en verloedering van straten en woningen • Meer of betere speelvoorzieningen voor kinderen

Het draait natuurlijk niet alleen om de focus. Wij, gemeente Heusden en haar partners, willen de Oudheusdenaren ook resultaten laten zien, bewijzen dat we de situatie serieus nemen. Dat we niet alleen vóór maar vooral ook mét hen aan oplossingen werken. Van groot belang daarbij: snel handelen. En: doen wat je zegt.

In januari 2011 werden drie ‘werkateliers’ georganiseerd waarbij een groot deel van de be trokken professionals uit Oudheusden aanwezig was. Doel: gezamenlijk - ieder vanuit de eigen verantwoordelijkheid, kennis en ervaringen werken aan oplossingen voor de uitdagingen in Oudheusden. De bevindingen:

Ontwikkeling van de jeugd • Voorkomen van vroegtijdig schoolverlaten en daarmee bevorderen van het behalen van een startkwalificatie • Bevorderen van de taalbeheersing van kind en ouders • Betere en meer voorzieningen voor jeugd

Natuurlijk dienen bewoners zelf ook hun verantwoordelijkheid te nemen. De openbare ruimte schoonhouden bijvoorbeeld, door geen troep achter te laten en grof vuil alleen op de juiste tijd buiten te zetten. Ze zullen daar dan ook op worden aangesproken. Maar daarbij moeten we voortdurend beseffen: als wij, de ‘professionals’, er niet in slagen om voldoende daadkracht te tonen, waarom zou een bewoner dat dan wel doen? Een goed voorbeeld doet volgen. En geeft vertrouwen. Precies dat vertrouwen is nu hard nodig in Oudheusden. En elkaar houden aan afspraken – ook dat is, voor zowel bewoners als gemeente en partners, nu van groot belang.

Rode draden

Voorkomen en bestrijden van overlast • Drugs • Buren • Jeugd • Parkeren

24

Sociale ontwikkeling is voorwaarde voor fysieke aanpak Fysieke ingrepen kunnen een groot effect hebben. Een verbeterde uitstraling bijvoorbeeld. Of een veranderende bevolkingssamenstelling, waardoor de balans van een sociale structuur nét een andere kant opvalt. Belangrijk echter is te beseffen dat

sociale ontwikkeling (hoe leven mensen nu samen, welke kansen en perspectieven hebben zij) niet slechts een randvoorwaarde is, maar een wezenlijke succesfactor voor het slagen van een fysieke aanpak! Zorg daarom bij nieuwbouwontwikkelingen dat de huidige bewoners, in hun ‘toch al als negatief ervaren’ situatie, niet worden vergeten. Doe je dat namelijk niet, dan is de kans groot dat ze zich zullen afzetten tegen al wat nieuw is. Maak werk van voldoende banen, taalontwikkeling, vroegtijdig schoolverlaten, schoon en heel, groen, enzovoorts. Juist ook in de gebieden die een fysieke ingreep zullen krijgen! Het imago van Oudheusden heeft een positieve impuls nodig. Maar die bereiken we vooral met én door de huidige bewoners. Verbind de huidige bewoners aan de fysieke plannen Inspraakprocedures zijn uiteraard verplicht. Maar om écht met bewoners tot planontwikkeling te komen is meer nodig: ze moeten verbonden worden, met de planontwikkeling én met het resultaat. De plannen moeten hún ‘Hart van én voor Oudheusden’ worden. Fysieke plannen dienen daarom samen met bewoners ontwikkeld te worden. Door echte co-creatie, mede-opdrachtgeverschap, particulier opdrachtgeverschap - al dan niet collectief.

25

Niet alleen bij woningen en voorzieningen, ook bij de openbare ruimte, voorzieningen voor jeugd, enzovoorts. Duurzaam sociaal ontwikkelen heeft voorkeur Om duurzaam sociaal te ontwikkelen is het belangrijk te weten hoe sociale structuren en leefbaarheid zich zullen ontwikkelen. En wat daarbij op langere termijn van belang is. Financiële randvoorwaarden zijn in het resultaat vaak duidelijk herkenbaar; in de vorm van zichtbare bezuinigingen als verdichting, kleine privé-erven, gestapelde bouw (soms zonder buitenruimte!), weinig ruimte voor groen in de straten (terwijl groot groen aan de rand minder van belang is voor de leefbaarheid), strenge parkeernormen, enzovoorts. Met onze huidige kennis weten we nu al welk type bebouwing later in de levenscyclus serieuze knelpunten gaat opleveren - met alle toekomstige financiële en sociale gevolgen van dien... Delen van Oudheusden zijn gesloopt en worden herbouwd. Met het besef dat er nu al knelpunten zijn in de leefbaarheid is het wijs om mogelijke inbreidingslocaties sociaal duurzaam te ont wikkelen. Met veel kwaliteit én met kennis van belangrijke voorwaarden voor de leefbaarheid.

Atelier 1: focus op de kwaliteit van de fysieke leefomgeving

Sluitende aanpak Meer dan nu gebeurt dienen professionals met één mond te spreken en samen een sluitende aanpak neer te zetten. Gelijktijdig en gelijkgericht, dát is waar het in dit proces om draait. Praktisch: afstemming van operationele werkprocessen, meldplaatsen en afhandelwijze. Maar ook eens luidend handhaven en hanteren van (gedrags-) normen. Een voorbeeld uit de praktijk: een school heeft gedragsnormen opgesteld. Het effect van die normen zal groter zijn als de kinderen er ook op andere plekken, door andere professionals op worden aangesproken. Tegelijkertijd zijn de normen deels ook toepasbaar op gedrag van volwassenen. Waarom zouden we eenzelfde of soortgelijk kader niet gebruiken in andere situaties? Op korte termijn kan hier al een belangrijke stap voorwaarts worden gezet. In het werkvloeroverleg bespreken we nu al werkzaamheden waarmee we de leefbaarheid in brede zin kunnen bevorderen. Maar mandaat om daadwerkelijk stappen te zetten, is er vaak onvoldoende. Om op dit ‘kleine’ niveau van de dagelijkse praktijk het verschil te maken, is bestuurlijke betrokkenheid én ambitie nodig.

26

Groen Schoon en heel Spelen Delen van activiteiten Verschillende professionele partijen doen goed werk in Oudheusden – daar twijfelt niemand aan. Maar er is meer mogelijk. Door synergie. Door elkaar op de hoogte te brengen van voorgenomen projecten en uitgewerkte, succesvolle interventies. Ons devies: houd elkaar scherp! Iedere partij is zelf verantwoordelijk voor het delen van informatie en zou aangesproken moeten kunnen worden als dit onvoldoende gebeurt. De nieuwe website www.hartvoorOudheusden.nl kan een rol spelen bij het delen van activiteiten. Een deel van de informatie kan online, een ander deel (alleen voor professionals zichtbaar) op af geschermde accounts.

Groen Wat valt ons al eerste op als we het over groen hebben? De interne norm (groennorm). Die heeft geen directe relatie met wat bewoners zelf van het groen in hun wijk vinden. Vreemd. We stellen dan ook voor om de bewonerstevredenheid centraal te stellen in de normering; tevredenheid moet bij voorbeeld minimaal een 6 scoren. Daarnaast wil len we na elke bewonersenquête voor de komende periode (tot de volgende enquête) een aanpak voor zowel beheer als kwaliteitsverbetering op stellen. Zodanig dat de norm wordt gehaald of het normniveau wordt behouden.

27

‘in Oudheusden zijn ‘quick wins’ mogelijk’ Vraagstukken rondom groen kunnen worden op gesplitst in beheer- en aanleg/ontwerpopgaven. Bij het beheer van groen in Oudheusden zijn ‘quick wins’ mogelijk en kunnen we, door de fysieke aanpak, meteen werken aan het winnen van vertrouwen. De grootste verantwoordelijkheid daarvoor ligt bij de gemeente. Alle betrokken partijen hebben ogen en oren in de wijk, maar zij zouden meer prioriteit en aandacht kunnen schenken aan het melden en registreren van ongeregeldheden. Hiervoor is echter meer eenduidigheid nodig. Door meldingen en registra ties beter te stroomlijnen kan een basis worden gelegd voor betere en frequenter terugkoppeling naar bewoners. En dat is belangrijk: professionals moeten laten zien dat een signaal serieus wordt genomen en dat men werkt aan een oplossing. Met behulp van deze registratie wordt een historie opgebouwd, die weer ingezet kan worden voor het

ontwerp van nieuwe groenstructuren – vooral als de historie ‘dorpskern-gerelateerd’ wordt geanalyseerd. De input kan actiever verzameld worden wanneer professionals, naast hun eigen thematiek, ook oog hebben voor groen. Een checklist is daarbij eenvoudig én handig. Het is bovendien belangrijk bewoners ook veel meer bij het ontwerpproces te betrekken. Schoon en heel Schoon en heel wordt gedomineerd door dage lijkse processen. Belangrijke kernpunten daarbij zijn: bewonerstevredenheid en snelheid van han delen, genormeerd in tijd en resultaat. Net als bij groen is bij schoon en heel terugkoppeling naar de bewoners essentieel. Het meldpunt, de registra tie en de afhandeling dienen ook bij dit belangrijke aspect van leefbaarheid op elkaar afgestemd te worden, zodat iedere professional (in elk geval op hoofdlijnen) weet hoe zaken worden aangepakt door de gemeente.

28

Bij het formuleren van verbeterpunten is het verstandig om de tijdscope kort te houden. Een verbeterplan van drie maanden heeft meer kans van slagen dan een aanpak die een jaar of nog langer vergt. Wel kan zo’n langere termijnplan als basis dienen. Bij het halen van een hoger niveau, en daarmee verbetering van de bewonerstevredenheid, speelt de mentaliteit van die bewoners een rol. Op dit moment is het echter vooral belangrijk te laten zien dat de professionals hun verantwoordelijk heid nemen. Bij de inzet van ‘middelen’ is het bovendien zinvol te bekijken of de ‘inzet’ op be heer elders een tandje lager kan. Op die plekken waar de sociale structuur sterker is - zouden bewoners dan zelf een grotere verantwoordelijk heid kunnen krijgen. Natuurlijk ook weer alleen als de normen worden gerelateerd aan bewoners tevredenheid. Spelen We hebben geconstateerd dat er voor de kinderen tot 12 jaar genoeg speelgelegenheid is in Oud heusden. Maar oudere kinderen hebben andere behoeften. De professionals gaven aan dat ‘12+ voorzieningen’ mogelijk aan de dorpsranden, bij voorbeeld bij de sportvelden (zoals in de Vlijmense wijk Vijfhoeven-Priemsteeg) kunnen worden gerealiseerd. De politie geeft aan dat er dan wel voldoende sociale controle moet zijn.

Ook hier valt weer op dat de ‘speelnorm’ geen relatie heeft met de bewonerstevredenheid of de wensen/tevredenheid van de kinderen/jeugd. We adviseren daarom kinderen in de wijk te betrekken bij het ontwerpproces of plekkeuze. Met behulp van een kinder- of jeugdschouw bijvoorbeeld. Wat ook opvalt is het gebrek aan contact tussen de ontwerpers van speelplekken en de beleids medewerkers jeugd. Wellicht kunnen andere professionals - via een digitaal platform - hun ervaringen inbrengen: wat is nodig, wat werkt wel, wat niet? Terugkerend knelpunt blijft de discussie over de plek waar voorzieningen komen. Daarnaast speelt veiligheid een belangrijke rol, zowel bij ontwerp, plekkeuze als beheer en hand having. In het werkvloeroverleg kunnen zaken verder uitgewerkt worden. Nadeel is dat een deel van de partners, waaronder de school, daarbij niet aanwezig is. In de toekomst zou meer thematisch overleg een oplossing kunnen bieden. Partijen kunnen dan bij een deel van de agenda aan sluiten. Belemmeringen voor spelen zijn onder andere onveiligheid, vandalisme en gebrek aan sociale controle. Dit geldt bijvoorbeeld bij het voorstel om het schoolplein open te stellen na schooltijd.

29

Atelier 2: focus op ontwikkeling van jeugd Opleiding (vroegtijdig schoolverlaten/startkwalificatie) Taalbeheersing van kind en ouders Voorzieningen voor jeugd

Opleiding (vroegtijdig schoolverlaten/ startkwalificatie) Om vroegtijdig schoolverlaten terug te dringen zijn verschillende interventies nodig. Generieke, zoals verbetering van een warme overdracht tussen de scholen. En specifieke, gebiedsgerichte. De signalering ervan is een rol voor alle wijk werkers. Daarbij moet wel duidelijk zijn wáár het signaal moet worden afgegeven; het kern netwerk blijkt niet voor alle betrokkenen een vanzelfsprekende plek. Eén van de meest in het oog springende gebieds

gerichte interventies is het kunnen volgen van de klassen VMBO 1 en 2 in Oudheusden. Door een kleinere overgang kunnen leerlingen zo een goede start maken. Maar het gaat verder. Zo blijft het aanbod van stageplekken voor de jeugd een weerbarstig probleem. Wanneer partijen er echt voor kiezen om Oudheusden prioriteit te geven, zou besloten kunnen worden om de jeugd voor rang te geven en stageplekken te creëren in Oud heusden zelf. Daarop zouden bedrijven op vrij willige basis kunnen aanhaken. De samenwerking tussen bedrijven, onderwijs en overheid moet daarvoor ook verbeterd worden. Ook kunnen betrokken wijkpartijen2 voorwaar den stellen aan hun opdrachtnemers over leer werkplaatsen3 en stageplekken. Bij de realisatie van de fysieke, maar wellicht ook de sociale op gave (maatschappelijke stages) in Oudheusden bijvoorbeeld. Ook huiswerkbegeleiding kan (weer) meer lokaal georganiseerd worden. Evenals ondersteuning bij de opvoeding, waar meer continuïteit in moet komen.

30

Taalbeheersing De in het VVE-beleid (voor- en vroegschoolse educatie) goed uitgewerkte aanpak functioneert prima, ook als het gaat om de betrokkenheid van ouders. Er zou daarnaast echter meer aandacht moeten komen voor ontmoetingen tussen Turksen Nederlandstaligen. Taalbeheersing komt daar mee namelijk heel dichtbij integratie en sociale cohesie te liggen. Niet alleen gebieds- en wijk gericht werken is hiervoor verantwoordelijk, ook (sport)verenigingen zouden hieraan meer aandacht kunnen besteden. Door actief aan te sturen op Turkse vrijwilligers binnen de ver eniging bijvoorbeeld. Daar waar nodig zou dan ondersteuning geboden moeten worden. Belang rijk daarbij is dat professionals en de verenigingen één lijn trekken (norm) over de spreektaal: Nederlands. Met deze aanpak komt de verant woordelijkheid voor dit knelpunt bij een grotere groep professionals te liggen, ieder vanuit de eigen professie. Voorzieningen voor jeugd Speelplaatsen of een jongerencentrum zijn voor zieningen voor de jeugd in de algemene sfeer. Er zijn ook echter ook voorzieningen gewenst die zich specifiek richten op (individuele) onder steuning van jeugdigen en hun ouders, zoals een Centrum voor Jeugd en Gezin.

Naschoolse opvang is van groot belang voor de jeugd omdat ze er kennis maken met verschillende activiteiten. Wat ontbreekt, is een toereikend en vraaggericht programma voor zinvolle vrijetijds besteding in Oudheusden. Een MFA zou de aan bieders hiervan in de toekomst plek kunnen bieden; tot dat moment moet echter ook een oplossing geboden worden. Aansluitend op het ontbreken van nieuw aanbod, en om verarming van het bestaande aanbod te voorkomen, zal ver plaatsing van de sportvelden negatief uitpakken voor de sociale structuur van Oudheusden. Voor het opstellen van een juiste programmering (van zowel activiteiten als fysieke voorzieningen) in Oudheusden is het nodig om in gesprek te gaan met de jeugd zelf én de volwassen inwoners, zodat zij samen kunnen zoeken naar geschikte plekken. Zowel jongeren als volwassenen kunnen zelf verantwoordelijkheid nemen. Maar neem de tijd hiervoor: het proces is net zo goed een resultaat als de voorziening zelf. Voorbeeldgedrag speelt hierbij een essentiële rol en daar mag best meer aandacht voor komen. Het vieren van successen bijvoorbeeld. Maar wees ook daarin sturend. Dus niet alleen een feestje vieren, maar ook be noemen waarom het een succes is: resultaat door samenwerking. Dit is dus altijd maatwerk!

31

32

33

Atelier 3: focus op voorkomen en bestrijden van overlast overlast Drugs Buren Jeugd Parkeren Drugs

Om drugsoverlast, maar ook andere vormen van hinder en criminaliteit, goed aan te kunnen pakken moet gewerkt worden aan het vertrouwen in de instituties. Een deel van de aanpak is daar dan ook op gericht. We constateren dat de aanpak voor drugsoverlast op de goede weg is, maar er zijn ook verbeter punten. Zo kan het hennepconvenant verder aan gescherpt worden. En kunnen partijen nog meer en beter samenwerken en de aanpak afstemmen op elkaar. Afspraken nakomen is daarbij cruciaal. Het melden van drugsproblemen binnen gezinnen ligt gevoelig. Het doel is om de kinderen zoveel mogelijk ‘binnenboord’ te houden, maar de jeugd hulpverlening kan hierin niet altijd het gewenste resultaat behalen. Betere samenwerking (van partners in en rondom het Centrum voor Jeugd en Gezin) kan helpen bij het vroegtijdig signale ren van problemen en het effectiever inzetten van ondersteuning. Transparantie in de openbare ruimte blijft belang rijk bij de fysieke ontwikkeling van Oudheusden. Dit geldt voor het groen, de verlichting, hoekjes zonder mogelijkheid van sociale controle, enzo voorts. Centraal daarbij staat ‘ontmoeten op een veilige manier’, waardoor immers de sociale

34

transparantie in de openbare ruimte blijft belangrijk controle wordt vergroot. En ook hier geldt: laat de huidige bewoners meepraten, juist als het over veiligheid gaat! Buren Bij burenoverlast spelen tal van operationele vraagstukken. Logisch, gezien het weerbarstige karakter ervan en de weinige middelen die we hebben om concrete oplossingen te bieden. Communicatie en een goede samenwerking zijn in zulke gevallen vaak vrijwel de enige instrumen ten. En die kunnen we nog beter gebruiken! Preventief kan allereerst aandacht worden besteed aan gedrag; een aanpak die ook bij een aantal

andere thema’s is benoemd en die dus integraal kan worden uitgevoerd. Als burenoverlast dan toch ontstaat, is het zaak om de registratie van meldingen onder de loep te nemen en te verbeteren. Gaat het steeds om dezelfde melder of is sprake van een breder probleem? Ook kan de meldingsdrempel worden verlaagd door het mogelijk te maken anoniem te melden. Bij de concrete aanpak van burenoverlast is een betere afstemming over wie wat doet nodig. Wanneer wordt buurtbemiddeling ingezet en hoe kan dit op een hoger kwaliteitsniveau worden gebracht? Plaatsing van zwakke huishoudens

35

naast elkaar zou door de woningtoewijzing moeten worden tegengegaan. Bovendien kan leren, evalueren en successen vieren beter.

‘Bewoners kunnen elkaar flink in de weg zitten’

Besteed bij de fysieke ontwikkeling aandacht aan geluidsisolatie, voldoende leefruimte, voldoende groen, parkeergelegenheid en faciliteiten om te ontmoeten. Jeugd De tolerantie jegens de jeugd neemt af, zo constateren we. Om deze ontwikkeling tegen te gaan, is het wenselijk dat jeugd en volwassenen met elkaar in dialoog gaan. Om elkaar zo te ontmoeten en beter te begrijpen. Maar vooral ook om zo met elkaar afspraken te maken over wat overlast is, over gedragsregels en over plekken om te hangen of te ‘spelen’. De gedragsregels gelden daarbij niet alleen voor de jeugd; het gaat zeer zeker ook over het gedrag van volwassenen, bij aanspreken, corrigeren, enzovoorts. Het be noemen van de eigen verantwoordelijkheden van de jongeren is daarbij essentieel. Daarnaast kan de jeugd meer verantwoording gaan dragen door zelf initiatieven te ontwikkelen, samen doelen te stellen en de openbare ruimte in te richten. Parkeren Parkeren lijkt op het eerste gezicht een fysiek probleem. Toch kent het gebrek aan parkeer gelegenheid een grote sociale component: bewoners kunnen elkaar flink in de weg zitten tot burenoverlast aan toe - over wie waar mag

36

‘leefruimte, voldoende groen, parkeer gelegenheid’ parkeren. Het is dus van belang om hiermee bij het ontwerp rekening te houden. Zeker in een dorpskern als Oudheusden willen mensen voor de deur parkeren, en dat zullen ze dan ook voor elkaar te krijgen... Het gevolg: auto’s in voor tuinen en op andere plekken die daar niet voor bedoeld zijn. Waarbij de veiligheid soms in het geding komt. Dit is niet helemaal te voorkomen. Daarom dienen we in de ontwerpfase in te zetten op het stellen van normen – naast de gevolgen voor het toekomstig samenleven na realisatie. Normen die

we al dan niet in samenspraak met de bewoners opstellen. Normen die we dan naderhand moeten handhaven! Het betrekken van de bewoners bij het ontwerpproces en de dilemma’s helpt daarbij zeer zeker. Voor de fysieke ontwikkeling raden we aan be woners erbij te betrekken. Niet alleen vanwege de oplossingen bij de nieuwbouw, maar ook om de verbinding te leggen tussen oud en nieuw (en de wij-versus-zij tegenstellingen). Voor de Kasteellaan is het een idee om deze autoluw te maken.

37

interviews margo mulder ron koevoets coby gijsbers laurens brekelmans

38

39

Margo Mulder, wethouder gemeente Heusden “Over vijf jaar? Ik hoop dat dan iedereen in Oudheusden zich daadwerkelijk betrokken voelt. Niet alleen bij de buren, maar bij heel Oudheusden. En ik hoop dat de bewoners dan zien dat hun initiatieven hebben geleid tot veranderingen of dat nu gaat om de aanpak van overlast of de verandering van hun woonomgeving. Als dát ons lukt, als die participatie van bewoners slaagt, dan wordt het een vanzelfsprekendheid. En ja, dat vergt inzet van alle partijen, ook binnen de gemeente. Voorheen werden plannen vooral bedacht vanachter een bureau en keken we, overdreven gesteld, eerst naar bakstenen. Nu beginnen we bij de bewoners. Waarom zou je immers ergens twee schommels neerzetten, omdat dat

volgens de normen zo hoort, terwijl de bewoners liever een trapveldje hebben? Nu gaan onze ambtenaren meer in gesprek met bewoners over hun plannen. Zeggen ze niet ‘kan niet’, maar luisteren ze goed en adviseren ‘kan wel, als we het zo en zo aanpakken’. Onze ambtenaren en sociale partners delen hun expertise nu en zoeken samen naar de beste vorm. Dat maakt het werk flexibel. En veel leuker. Maar dat vereist ook inzet van de inwoners zelf. En dat gaat wel lukken. Veel Oudheusdenaren lijken een haat-liefdeverhouding te hebben met hun dorp. Enerzijds hoor je veel gemopper, kennen mensen elkaar amper buiten de eigen kring. Anderzijds lijkt iedereen het in het eigen, kleine buurtje heel prettig te hebben en zie je een enorme betrokkenheid. Dat moeten we blijven stimuleren. Door te luisteren. Door mee te denken. En door daadwerkelijk dingen te doen. En te blijven doen. Want alleen zo creëer je draagvlak. En alleen zo voelen én zien mensen dat hun mening – mits breed gedragen natuurlijk – wel degelijk invloed heeft.”

40

Ron Koevoets, regiodirecteur de Twern

“Nee, de Sociale Index heeft me niet verrast. We hadden al wel een beeld van de problematiek in Oudheusden. Maar het is nu zo helder en gedetailleerd beschreven dat je veel beter kunt analyseren. Dat is een enorme vooruitgang. En een trendbreuk met de manier waarop het welzijnswerk in Heusden de afgelopen jaren heeft gewerkt. Nu moeten we zorgen dat het in de praktijk ook zo uitpakt. Ik denk dat we daarvoor bewoners een eenduidig verhaal moeten vertellen en laten zien dat we doen wat we afspreken. We moeten aangeven dat

we het niet vóór maar mét hen doen: zij bepalen wat nodig is. Het zal zeker nog wel een tijdje duren voordat ze daar het volle vertrouwen in hebben. Er heerst nu toch nog vaak het gevoel: ze zeggen wel van alles, maar er gebeurt niks. Daarom moeten wij positief blijven, laten zien dat dingen mogelijk zijn. En dat ze lukken! Daarvoor dienen alle betrokken disciplines inten siever te gaan samenwerken. Dat is wel even wennen voor sommige partijen, maar ik merk gelukkig dat iedereen inmiddels overtuigd is van de noodzaak en er heel veel zin in heeft. Alle neuzen staan dezelfde kant op. We dienen ons echter te realiseren dat het Sociaal Plan geen bijbel is, we zullen het voort durend moeten doorontwikkelen. Dat betekent heel regelmatig kijken: zitten we op het goede spoor? Hebben we onze doelen bereikt? Zo ja, wat pakken we vervolgens aan? Zo nee, hoe komt dat dan, hoe moeten we het beter of anders doen? Ook weer in samenspraak. Met de betrokken partijen. En natuurlijk met de bewoners.”

41

Coby Gijsbers, manager ontwikkeling Woonveste “Eigenlijk is het heel simpel: als mensen prettig wonen, voelen ze zich meer betrokken bij de buurt en zullen ze je eerder informeren als er iets mis gaat. Waardoor betrokken organisaties vroeg kunnen ingrijpen, als een probleem nog klein is. Goede woningen zijn dus heel belangrijk. En een prettige leefomgeving. En ja, daarin hebben wij als wooncorporatie een belangrijke rol. Natuurlijk hadden we al geregeld overleg met de gemeente, de politie en de Twern. Maar dat was toch vaak ad hoc, er kan nog veel beter én meer worden samengewerkt. We moeten vermijden dat bijvoorbeeld een straat opgebroken wordt net nadat wij allerlei onderhoud aan een woning hebben uitgevoerd. Als dat soort ingrepen niet op elkaar wordt afgestemd, krijg je namelijk ontevreden bewoners. Met het Sociaal Plan gaan we die samenwerking nu veel meer structureren, zetten we samen lijnen uit. We zullen al in een heel vroeg stadium onze plannen naast elkaar leggen en samen bepalen

waar je elkaar kunt aanvullen. Dus: wat is onze taak en inbreng en wat hoort op het bord van de andere partij? Als je dat namelijk van elkaar weet én elkaars ideeën en plannen kent, ontstaat er echt een integrale aanpak. We hebben overigens al wel een en ander opgezet. De regiegroep wijken buurtgericht werken bijvoorbeeld. En het werkvloeroverleg, waar vooral de uitvoerende zaken op elkaar worden afgestemd. Die moeten nu verder gaan groeien, zodat er een echt wijkplan ontstaat waaruit allerlei acties worden bepaald. En ook intern hebben we bij Woonveste zaken al anders georganiseerd. Sinds vorig jaar hebben we wijkregisseurs, die alle contacten met onze ‘belanghouders’ onderhouden – zowel op bestuurlijk als uitvoerend niveau. Met die interne aanpak hebben we het Sociaal Plan nu al geborgd in onze organisatie. En dat zouden we nooit doen als we er niet het volste vertrouwen in hebben.”

42

Laurens Brekelmans, teamchef Politie Heusden “Je moet bewoners en hun problemen serieus nemen. Ze goed informeren over wat je doet én over wat je niet doet, omdat je er de middelen niet voor hebt bijvoorbeeld. Verwachtings management, noemen we dat. Bovendien dien je actiebereidheid te tonen, bewoners moeten geen maanden wachten tot er iets gebeurt. Ze moete-

voelen: als ik bel kijkt de politie er serieus naar en wordt er in ieder geval een poging ondernomen om het op te lossen. Pas als je het zo aanpakt, groeit er vertrouwen. En dat is waar een groot deel van het Sociaal Plan op is gebaseerd: vertrouwen. Zeker bij de politie hebben we dat vertrouwen hard nodig; zonder de betrokkenheid van be woners wordt het voor ons heel moeilijk om op een juiste manier problemen aan te pakken. Daarom zijn we nu al druk bezig verbinding te krijgen met de mensen in de wijk, proberen we ze te motiveren om mee te helpen de veiligheid en leefbaarheid te vergroten. Maar dat is een groeiproces. Waarvan ik overigens denk dat het heel snel kan gaan; we zien nu al het aantal meldingen toenemen. Daarnaast moeten we samen met betrokken partijen onze activiteiten nog beter op elkaar gaan afstemmen en gemeenschappelijke doel stellingen formuleren. En daarbij dienen we meteen de prioriteit of volgorde aan te geven: is dit een structureel probleem en doen we hier iets projectmatigs mee of kunnen we het snel en slim ombuigen? Zo’n meersporenbeleid én een gezamenlijke focus zijn echt nodig, juist omdat de oorzaken van problemen vaak veel dieper geworteld liggen dan je misschien in eerste instantie denkt. Drugsdealers bijvoorbeeld: die kunnen we als politie alleen maar gedegen aanpakken als ook het maatschappelijk werk, de wooncorporatie of de gemeente erbij zijn betrokken. Samenwerking en vertrouwen dus, daar draait het allemaal om.”

43

Oudheusden – Feiten en cijfers Oudheusden in de huidige vorm is in de jaren vijftig ontstaan als de nieuwbouwwijk van de voormalige gemeente Heusden. Een groot deel van het dorp bestaat uit sociale woningbouw, die in de jaren vijftig en zestig is gerealiseerd ten behoeve van werknemers van de nabij gelegen scheepswerf en conservenfabriek.

Bevolking* In Oudheusden woonden op 1 september 2011 2806 mensen. Dit aantal neemt al jaren af (een afname van 3,4% ten opzichte van 1 januari 2008). In totaal zijn er 1110 huishoudens in Oudheusden. Het aantal ouderen vanaf 65 jaar (9%) is lager dan in de gehele gemeente. Er wonen relatief veel gezinnen met kinderen: 41%; 8% is een eenoudergezin. Dit percentage is hoger dan in de rest van de gemeente. In de

kern wonen relatief veel mensen met een nietwesterse etniciteit: 16%. Het besteedbaar inkomen is over het algemeen laag. Slechts 13% heeft een hoog inkomen. Ook hebben relatief veel mensen een uitkering. Leefbaarheid, jeugd en overlast Bewoners beoordelen aspecten van leefbaarheid lager dan gemiddeld. De buurt in het algemeen scoort een vol punt lager dan in de andere wijken: 6,4. Bewoners zijn vooral ontevreden over het groenonderhoud, de bestrating, straatverlichting en speelmogelijkheden. Overlast en vervuiling komt veel voor. Aanzienlijk hoger dan gemiddeld is het aantal mensen dat vindt dat vernielingen (55%), hondenpoep (55%), rommel op straat (30%), overlast van groepen jongeren (20%), drugsoverlast (16%) of overlast door omwonen den (8%) vaak voorkomt in de eigen buurt. On veilig in de buurt voelt 43% zich wel eens; 33% vermijdt bepaalde plekken omdat men ze onveilig vindt. Groepen jongeren, drugsoverlast en slechte verlichting zijn daarvoor de meest genoemde redenen. De cijfers voor zowel criminaliteit (6,3) als verkeersoverlast (4,6) zijn duidelijk ongunstiger dan in de gehele gemeente.

44

000360395Zaaknummer BECJDL11 Onderwerp Jaarrekening 2010 en begroting 2012 gemeenschappelijke regeling Bestuursacademie Zuid-Nederland in liquidatie

Raadsvoorstel Inleiding Van de gemeenschappelijke regeling Bestuursacademie Zuid-Nederland in liquidatie is de jaarrekening 2010 en de begroting 2012 ontvangen

Feitelijke informatie In 2002 is de gemeenschappelijke regeling Bestuursacademie Zuid-Nederland (GR-BAZN) gestopt met uitvoerende werkzaamheden en is de GR-BAZN in liquidatie gegaan. Om alle zaken op een juiste wijze te kunnen afhandelen en ook om de GR-BAZN vrij van schulden en verplichtingen te kunnen ontbinden is in 2002 door de aangesloten gemeenten een bedrag van € 1,80 per inwoner betaald. Er zijn twee redenen waarom de GR-BAZN in liquidatie nog niet kan worden afgewikkeld. De eerste reden is dat er nog steeds een mogelijkheid is tot het ontstaan van wachtgeldverplichtingen voor 4 gedetacheerde medewerkers. Deze verplichting kan ontstaan tot en met 2013. De tweede reden is dat GR-BAZN in het verleden een langlopende geldlening heeft verstrekt waarop nog afgelost moet worden. In de voorwaarden waaronder de geldlening is verstrekt is geen vast aflossingsschema opgenomen; wel zijn randvoorwaarden opgenomen waarbinnen wordt afgelost. Wanneer de geldlening is afgelost en ook de wachtgeldverplichting niet meer kan ontstaan kan de liquidatie volledig worden afgewikkeld. De jaarrekening 2010 die nu ter instemming wordt aangeboden sluit met een nadelig saldo van € 35.218. In de begroting 2010 was een nadelig saldo voorzien van € 40.000. Een positiever saldo derhalve van € 4.782. Deze geringe afwijking bestaat uit een aantal kleine posten. De jaarrekening 2010 is door Witlox Van den Boomen accountants NV te Tilburg gecontroleerd en is voorzien van een controleverklaring omtrent getrouwheid en rechtmatigheid. Het nadelige saldo kan worden afgedekt uit de middelen die nu nog beschikbaar zijn binnen de in liquidatie zijnde GR-BAZN. Er is na verwerking van het nadelige saldo nog een eigen vermogen beschikbaar van € 570.346. Evenals in voorgaande jaarrekeningen van de GR-BAZN in liquidatie, wordt in de jaarrekening 2010 melding gemaakt van een tweetal risico’s die er bestaan binnen de GR-BAZN. Dit zijn de terugontvangst van een uitgegeven langlopende geldlening welke op 31 december 2010 nog groot is € 279.400. Voor een gelijk bedrag is een bestemmingsreserve onder het eigen vermogen weggezet. Het restant van het eigen vermogen is de buffer om een risico op te vangen met betrekking tot mogelijke wachtgelden die kunnen ontstaan wanneer contracten van een viertal docenten die zijn gedetacheerd bij de stichting Bestuursonderwijs worden beëindigd. Vanuit het sociale plan bij de opheffing van de GR-BAZN hebben deze docenten nog rechten. De hoogte is op dit moment (nog) niet te bepalen. De verwachting wordt uitgesproken dat eventuele rechten binnen de reservepositie van de GR-BAZN kan worden opgevangen.

1

000360395Zaaknummer BECJDL11 Onderwerp Jaarrekening 2010 en begroting 2012 gemeenschappelijke regeling Bestuursacademie Zuid-Nederland in liquidatie Het saldo van de in 2010 aangeboden begroting 2011 is € 44.000 nadelig, de voorlopige realisatie t/m juli laat een tekort zien van € 20.392. In zijn brief van 25 augustus 2011 schrijft het bestuur dat de uiteindelijke realisatie over 2011 overeen zal komen met de begroting 2011. De nu aangeboden begroting over het jaar 2012 sluit met een nadelig saldo van € 35.000 en is voor zowel de inkomsten als de uitgaven nagenoeg gelijk aan de begroting 2011. De voordelige afwijking van € 9.000 ten opzichte van de begroting 2011 wordt veroorzaakt door lagere juridische kosten omdat naar verwachting een tweetal procedures zal zijn beëindigd. Het nadelige saldo kan nog steeds worden opgevangen binnen de hiertoe gevormde reserves van de GR-BAZN.

Afweging Omdat de jaarrekening 2010 is gerealiseerd binnen de begrote cijfers en is voorzien van een goedkeurende controleverklaring is er geen aanleiding om nader te reageren op de aangeboden jaarrekening 2010 van de GR-BAZN. De rapportage met betrekking tot de realisatiecijfers t/m juli 2011 geeft vooralsnog geen reden tot een reactie, de uitgaven en inkomsten over het jaar 2011 lopen in de pas bij de begroting. Ook de begroting 2012 geeft geen aanleiding tot een reactie.

Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel.

Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel.


Het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven

de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems

2

000360395Zaaknummer BECJDL11 Onderwerp Jaarrekening 2010 en begroting 2012 gemeenschappelijke regeling Bestuursacademie Zuid-Nederland in liquidatie

De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 1 november 2011; gezien het voorstel van het college van 20 september 2011, doc.nr. BECJDL11

gelet op de beraadslaging;

besluit: In te stemmen met de jaarrekening 2010, de voorlopige realisatie 2011 en de begroting 2012 van de gemeenschappelijke regeling Bestuursacademie Zuid-Nederland in liquidatie.

de griffier,

de voorzitter,



3

Gemeenschappelijke Bestuursacademie

Regeling

Zuid-Nederland

in liquidatie

INGEKOMEN Aan de leden van de Gemeenschappelijke Regeling Bestuursacademie Zuid-Nederland in liquidatie

26 AUG 2011 Gemeente Heusden

Zierikzee, 25 augustus 2011

Onderwerp: Jaarrekening 2010, voorlopige realisatie 2011 en begroting 2012 GR-BAZN

Geachte heer, mevrouw, Met dit bericht geven wij u nadere informatie over de jaarrekening 2010, de voorlopige realisatie 2011 en de begroting 2012 voor de Gemeenschappelijke Regeling Bestuursacademie Zuid-Nederland in liquidatie (hierna te noemen GR-BAZN). Wij hebben accountantsbureau Witlox te Tilburg verzocht de jaarrekening voor de GR-BAZN te controleren. De verklaring van Witlox over de jaarrekening 2010 is ten aanzien van de getrouwheid en rechtmatigheid goedkeurend. De resultatenrekening over 2010 sluit met een negatief resultaat van € 35.218 in vergelijking met een negatief resultaat over 2009 van € 16.379. Voor 2010 was een verlies van € 40.000 begroot. Het eigen vermogen per 31 december 2010 bedraagt € 570.346 t.o.v. € 605.564 per ultimo 2009. U kunt, indien u dat wenst, een jaarrekening en de accountantsverklaring opvragen bij de ambtelijk secretaris van de GR-BAZN de heer Jan Linse. In het overdrachtsjaar (2002) is er van u een voorlopige bijdrage ge·(nd van € 1,80 per inwoner bedoeld om de GR-BAZN vrij van schulden en verplichtingen te ontbinden. Dit bedrag is destijds door het toenmalige bestuur van de GR-BAZN, na ingewonnen advies bij de accountant, ingeschat op basis van redelijke aannames en veronderstellingen. Het bestuur verwacht nog altijd met de oorspronkelijk van de deelnemers ontvangen bijdragen uit te kunnen komen. Voorwaarde is wel dat door de Stichting Bestuursonderwijs, de rechtsopvolger van de GR-BAZN, de verstrekte achtergestelde lening uiteindelijk geheel wordt afgelost. Helaas ziet het er naar uit dat het resultaat van de Stichting Bestuursonderwijs over het verslagjaar 2010 zodanig is dat er, conform de gemaakte afspraken, niets zal worden afgelost door de Stichting. Per 31 december 2010 is met betrekking tot bovenvermelde lening nog € 279.400 te vorderen van de Stichting Bestuursonderwijs. Wij vertrouwen dat het resultaat van de Stichting Bestuursonderwijs over 2011 wel zodanig zal zijn dat wij weer een aflossing tegemoet kunnen zien. Uit bijgevoegde realisatie tot en met juli 2011 kunt u opmaken dat wij verwachten dat de uiteindelijke realisatie over 2011 overeen zal komen met de begroting. De begroting 2012 vertoont een iets kleiner negatief resultaat dan de begroting 2011. Dit komt hoofdzakelijk door afnemende advocaatkosten i.v.m. het naar verwachting beeindiqd zijn van een tweetal procedures. Indien wij binnen 8 weken na dagtekening van deze brief niets van u vernemen nemen wij aan dat u met de begroting 2012 en de jaarrekening 2010 kunt instemmen.

Bestuur.

Frederik Hendriklaan 4301 NZ Zierikzee

16

Tel:

06-53122068

Wij vertrouwen u hiermee zo volledig mogelijk te hebben ge"lnformeerd. Mocht u echter nog vragen en/of opmerkingen hebben dan kunt u uiteraard contact met ons opnemen. Onze contactpersoon is de heer Jan Linse die bereikbaar is op onderstaand telefoonnummer. Hoogachtend, Het bestuur van de GR-BAZN, drs. M.F.A. van Diessen,

J.S. de Regt,

Voorzitter

Secretaris

Bestuur.

Frederik

Hendriklaan

4301 NZ Zierikzee

16

Tel:

06-53122068

GEMEENSCHAPPELlJKE

REGELlNG BESTUURSACADEMIE

REALlSATIE T/M JULl2011

ZUID-NEDERLAND

IN LlQUIDATIE

T.O.V. JAAR BEGROTING 2011

(ALLE BEDRAGEN IN EURO'S)

REALlSATlE T/M JULI2011

JAAR BEGROTING 2011

BATEN

RENTE OPBRENGSTEN 4.100

2.765

Rente spaarrekeningen e.d.

4.100

2.765

TOTAAL RENTE OPBRENGSTEN

OVERIGE BATEN 51.528

Doorberekende salariskosten

67.200

TOTAAL OVERIGE BATEN

51.528

67.200

TOT AAL BATEN

54.293

71.300

50.667

66.000

1,5

1,5

LASTEN

SALARIS- EN PERSONEELSKOSTEN Brutolonen inclusief sociale lasten

Gemiddeld aantal FTE's 2011 Overige personeelslasten Reis- en verblijfkosten personeel Bedrijfsgeneeskundige

zorg

Overige personeelskosten

861

1.000

67

0

100

200

1.028

Totaal overige personeelslasten TOTAAL SALARIS- EN PERSONEELSKOSTEN

ADMINISTRATIEI

1.028

1.200

51.695

67.200

ALGEMENE KOSTEN 60

100

70

200

19.968

42.000

Kosten salarisadministratie

290

500

Bank- en incassokosten

142

300

Kantoorbenodigdheden

en drukwerk

Portikosten Accountants-, juridische- en administratiekosten

TOTAAL ADMINISTRATIElALGEMENE

BESTUURSKOSTEN

TOTAAL LASTEN

RESULTAAT

KOSTEN

20.530

43.100

2.460

5.000

74.685

115.300

-20.392

-44.000

GEMEENSCHAPPELlJKE

REGELlNG

BESTUURSACADEMIE

ZUID-NEDERLAND

IN LlQUIDATIE

Toelichting bij de realisatie tlm juli 2011 t.O.V.de begroting over hetjaar 2011

RENTE OPBRENGSTEN Rente spaarrekeningen

e.d.

Betreft rente van de vermogens- en bonusrekening bij de ABN-AMRO. De rentebijschrijving van de vermogensrekening vindt eenmaal per jaar na afloop van het kalenderjaar plaats. De verwachting is dat de uiteindelijke realisatie van de rente ongeveer 14% hoger zal zijn dan begroot.

OVERIGE BATEN Doorberekende

salariskosten

De verwachting is dat de uiteindelijke realisatie van doorberekende docenten ongeveer 9% hoger zal zijn dan begroot.

SALARIS-

salariskosten

van gedetacheerde

EN PERSONEELSKOSTEN

Bruto lonen inclusief sociale lasten Omdat er tot en met juli meer detachering heeft plaatsgevonden dan was voorzien zullen de bruto lonen inclusief sociale lasten voor gedetacheerde docenten, evenals de doorberekende salariskosten ongeveer 9% hoger zijn dan begroot.

ADMINISTRATIEI Accountants-,

ALGEMENE

KOSTEN

juridische- en administratiekosten

Tot en met juli bedragen de gerealiseerde kosten 47,5% van het begrote bedrag. De verwachting dat de uiteindelijke realisatie gelijk aan de begroting zal zijn.

is

GEMEENSCHAPPELlJKE

BEGROTING

REGELlNG

BESTUURSACADEMIE

ZUID-NEDERLAND

IN LlQUIDATIE

2012

(ALLE BEDRAGEN

IN EURO'S)

BEGROTING

2012

RENTE OPBRENGSTEN Rente rekening courant en spaarrekeningen

4.200

e.d.

4.200

TOTAAL RENTE OPBRENGSTEN

OVERIGE BATEN Doorberekende

65.000

salariskosten

TOTAAL OVERIGE BATEN

65.000

TOT AAL BATEN

69.200

LASTEN

SALARIS-

EN PERSONEELSKOSTEN 64.000

Bruto lonen inclusief sociale lasten

Gemiddeld aantal

1,4

FTE's boekjaar 2012

Overige personeelslasten Reis- en verblijfkosten

1.000

personeel

200

Overige personeelskosten

1.200

Totaal overige personeelslasten TOTAAL SALARIS-

ADMINISTRATIEI

ALGEMENE

Kantoorbenodigdheden

KOSTEN 50

en drukwerk

150

Portikosten Accountants-,

65.200

EN PERSONEELSKOSTEN

juridische en administratiekosten

33.000

Kosten salarisadministratie

500

Bankkosten

300

TOTAAL ADMINISTRATIE/ALGEMENE

BESTUURSKOSTEN

KOSTEN

34.000

5.000

TOT AAL LASTEN

104.200

RESUL TAAT BOEKJAAR

-35.000

GEMEENSCHAPPELlJKE

REGELlNG

BESTUURSACADEMIE

ZUID-NEDERLAND

IN LlQUIDATIE

Toelichting op de begroting voor 2012

RENTE OPBRENGSTEN Betreft rente van de vermogens- en bonusrekening bij de ABN-AMRO, waarbij geen rekening is gehouden met een aflossing op de achtergestelde lening u/g. OVERIGE BATEN Doorberekende

salaris- en reiskosten van gedetacheerde

docenten bij de 51. Bestuursonderwijs.

SALARIS- EN PERSONEELSKOSTEN Bruto lonen inclusief sociale lasten De brutolonen inclusief sociale lasten voor 2012 met betrekking tot de gedetacheerde

docenten.

Overige personeelslasten Reis- en verblijfkosten Betreft reis- en verblijfkosten

van de gedetacheerde

docenten.

Overige personeelskosten Opgenomen

voor onvoorziene

ADMINISTRATIEI

ALGEMENE

Kantoorbenodigdheden Betreft kopieerkosten

kosten. KOSTEN

en drukwerk t.b.v. het informeren van de deelnemers

in de gemeenschappelijke

regeling.

Portikosten Portikosten t.b.v. het informeren van de deelnemers Accountants-,

in de gemeenschappelijke

regeling.

juridische en administratiekosten

Betreft kosten voor bovenvermelde externe adviseurs die gemaakt worden omdat er, afgezien van docenten, geen eigen personeel is. Kosten salarisadministratie Betreft kosten die in rekening worden gebracht voor het verzorgen van onze salarisadministratie. Bankkosten Bankkosten van de ABN-AMRO BESTUURSKOSTEN Betreft presentiegeld vergaderruimte.

en reiskostenvergoeding

van de bestuursleden

alsmede de huur van de

Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Besluitenlijsten Informatievergaderingen; 2. Vragen en antwoorden art. 61 RvO

Recommend Documents